UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

SUJETOS DEL DERECHO

ProfesorA
JIMENEZ DURAN INGRID CAROLINA

Alumna
ANGELA MARIA VELEZ ARTEAGA

TEMA
LA CAPACIDAD Y NACIONALIDAD
Ensayo sobre las características y clases de Interdicción, en el Ecuador

CARRERA
DERECHO EN LINEA

CURSO
C11
REFORMAS QUE A SUFRIDO LA CONSTITUCIÓN DESDE SU PUESTA EN VIGENCIA EN EL
2008; Y, POR QUIENES HAN SIDO PLANTEADAS LAS PROPUESTAS.

La Constitución de Ecuador de 2008, denominada oficialmente como Constitución de la República

del Ecuador es la norma jurídica suprema vigente del Ecuador. Reemplazó a la Constitución de
1998. Fue redactada por la Asamblea Nacional Constituyente que sesionó entre 2007 y 2008; y
luego, el texto normativo fue sometido a referéndum constitucional siendo aprobado mediante
sufragio universal obteniendo el 63.93 % de los votos válidos. El texto aprobado fue enviado y
publicado en el Registro Oficial y rige como constitución nacional desde el 20 de
octubre de 2008.Dicha constitución se establece como la norma jurídica de mayor jerarquía dentro
del ordenamiento jurídico ecuatoriano.

La Constitución ecuatoriana de 2008 se compone de 444 artículos, los cuales están divididos en 9
títulos que a su vez se subdivide en capítulos. También se pueden encontrar disposiciones
transitorias, una disposición derogatoria y una disposición final, los cuales sirvieron únicamente
para la administración durante el régimen de transición implementado a partir de la publicación de
esta constitución.

A diferencia de las anteriores constituciones, la Constitución de 2008 establece la separación de

funciones en cinco, siendo las tres tradicionales (ejecutiva, legislativa y judicial) y dos nuevas: la
electoral y la de transparencia y control social.
Desde un simple tipeo o una simple modificación se considera como cambio o reforma a la
constitución y establece dos mecanismos de modificación de su texto: la enmienda y la reforma
parcial, siendo estos la base para los cambios o reformas.

La enmienda esta modificación se la calificará de enmienda cuando lo que se pretende no es una

reforma a la estructura del Estado, o una regresión en materia de derechos fundamentales, ni una
modificación a los mecanismos de reforma constitucional, de la Constitución de la República señala
en su segundo inciso.

La iniciativa para promover una enmienda constitucional, la puede ejercer la persona que ejerza la
Presidencia de la República, pero también pueden la pueden ejercer un número de ciudadanos que
representen no menos del 8% del registro electoral. Tal es la disposición del Art. 441 de la Norma
Suprema.

Es importante relievar que el proyecto de enmiendas que se promueva por iniciativa de la

Presidencia de la República o por la ciudadanía, debe enfrentar la revisión de la Corte
Constitucional, órgano que verificará la constitucionalidad de las preguntas propuestas, así como
la vía elegida para su aprobación; su dictamen será vinculante.

También es posible impulsar una enmienda al texto constitucional, por iniciativa de la Asamblea
Nacional, tal proyecto deberá estar auspiciado por un número de legisladores que representen al
menos un tercio del total. Dicho texto se presentará a primer debate y el segundo se desarrollará
de manera obligatoria dentro del término de treinta días luego de transcurrido un año del primer
debate.
Reforma parcial, este procedimiento se utiliza cuando la modificación que se intenta tiene implícita
la reforma de los elementos constitutivos del Estado o de su estructura, v.gr., la eliminación de la
Función de Transparencia y Control Social, afectaría un elemento constitutivo del Estado, pues se
trataría de la eliminación de una de las cinco funciones del Estado reconocidas en Ecuador.

La iniciativa para proponer una reforma parcial al texto constitucional, se puede originar en la
Presidencia de la República, la Asamblea Nacional o en un número de ciudadanos que represente
al menos el uno por ciento del registro electoral. El proyecto, previamente calificado por la Corte
Constitucional, se tramitará en la Asamblea Nacional en dos debates, entre los cuales deberán
mediar por lo menos noventa días, tras su aprobación en la Asamblea por mayoría simple, se
presentará a consulta popular, en un término no mayor a cuarenta y cinco días, para que la
población ratifique o rechace la propuesta de reforma parcial. Importante es destacar que, si la
Asamblea Nacional rechaza el proyecto de reforma parcial, este no podría ser presentado a
consulta popular y debería ser archivado.

A finales de 2010 el Presidente Rafael Correa anunció su intención de convocar a una consulta
popular para enmendar la Constitución y el Código Penal con miras a mejorar la seguridad
ciudadana y la administración de la justicia, además de algunos temas de interés público. En enero
de 2011 envió a la Corte Constitucional su propuesta de consulta o referéndum en las que enviaba
10 preguntas, 5 de ellas enmiendas constitucionales, con algunos cambios la Corte autorizó la
consulta y esta fue convocada para el 7 de mayo del mismo año.

Tras 40 días de campaña el pueblo ecuatoriano aprobó por un pequeño margen las 10 preguntas.
Los artículos enmendados fueron:

Artículo 77 numeral 9

Artículo 77 numerales 1 y 11

Artículo 179

Artículo 181

Artículo 312 primer inciso

Disposición transitoria vigésimo novena

Artículo 20 del Régimen de Transición

Esta enmienda implico los siguientes cambios:

Cambio en los plazos y condiciones de la prisión preventiva

Regulación de las condiciones para dar medidas sustitutivas a la prisión preventiva

Prohibición a los accionistas y empresas bancarias y de comunicación participar en otros negocios
que no sean exclusivamente la actividad bancaria o la actividad comunicacional

Creación de un Consejo de la Judicatura de Transición que debe reformar la función judicial en el

plazo de 18 meses conformado por un representante del Presidente, uno de la Asamblea y uno del
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Nueva estructura del Consejo de la Judicatura formado por representantes del Presidente, la
Asamblea Nacional, el Fiscal General, la Corte Nacional de Justicia (quien lo presidirá) y el Defensor
Público elegidos mediante ternas enviadas por las mencionadas autoridades, su selección estará
a cargo del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

La Primera Enmienda fue publicada en el segundo suplemento del Registro Oficial Nº 490 de el 13
de julio de 2011 entrando a partir de esa fecha en vigencia.

En el 2014, el Presidente Rafael Correa y la bancada oficialista de la Asamblea Nacional

propusieron un paquete de enmiendas constitucionales a ser aprobadas por el pleno de la
Asamblea, para que sean examinadas por la Corte Constitucional, en las cuales se incluyen la
introducción de la reelección indefinida de todas las autoridades de elección popular, mencionar a
la comunicación como servicio público, permitir a las Fuerzas Armadas intervenir en el orden público
y combate a la delincuencia, eliminar la competencia de rendición de cuentas de la Contraloría,
entre otros.

La Corte Constitucional aprobó la constitucionalidad de la propuesta, a excepción a la referente a

cambios en la Acción de Protección de los ciudadanos, la cual fue dictaminada como procedente a
través de Asamblea Constituyente. Se conformó una Comisión Ocasional de Tratamiento de las
Enmiendas Constitucionales dentro de la Asamblea Nacional, la cual se encargó del tratamiento y
socialización de las mismas, proceso que duró un año. En noviembre del 2015, el presidente Correa
propuso una transitoria, en la cual se establecería que la reelección indefinida entre en vigencia a
partir del 24 de mayo del 2017, no permitiendo la postulación de Correa y los asambleístas con dos
períodos, la cual fue aceptada e integrada al paquete; de igual manera se desechó la enmienda
que buscaba cambiar la organización territorial de la Defensoría del Pueblo.

Las enmiendas constitucionales fueron aprobadas por el pleno de la Asamblea el 3 de diciembre

del 2015, con 100 votos oficialistas.

Pese a su aprobación, grupos de oposición generaron protestas dentro del país debido a no haber
convocado a consulta popular para aprobar las enmiendas. Las enmiendas aprobadas son las
siguientes:
Salud y educación. El artículo 261, numeral 6 establece que el Estado central tendrá competencias
exclusivas sobre las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda. Planificar, construir
y mantener la infraestructura física y los equipamientos correspondientes en educación y salud.
Mientras que el artículo 264, numeral 7 precisa que los gobiernos municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: Planificar, construir
y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los espacios públicos destinados al
desarrollo social, cultural y deportivo de acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de
la política pública podrá construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud
y educación.

Consulta popular. El artículo 104 incisos tercero y cuarto dirá: los gobiernos autónomos
descentralizados, con la decisión de las tres cuartas partes de sus integrantes, podrán solicitar la
convocatoria a consulta popular sobre temas de interés para su jurisdicción que sean de
competencia del correspondiente nivel de gobierno. La ciudadanía podrá solicitar la convocatoria a
consulta popular. Cuando la consulta sea de carácter nacional, el petitorio contará con el respaldo
de un número no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral

Conformación de regiones. La enmienda a la Disposición Transitoria Primera, numeral 9 establece

que en el plazo máximo de 360 días se aprobarán las leyes que regule la descentralización territorial
de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, que incorporará los
procedimientos para el cálculo y distribución anual de los fondos que recibirán los gobiernos
autónomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijará el plazo para la
conformación de regiones autónomas.

Contraloría General del Estado. La enmienda modifica los artículos 211 y 212, por tanto, prevé que
la Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del control de la utilización
de los recursos estatales y de las personas jurídicas de derecho privado para disponer de recursos
públicos. Serán funciones de la Contraloría General del Estado, además de las que determine la
ley, numeral 2, determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de
responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin perjuicio de las
funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado.

Comunicación como servicio público. En el artículo 384 se agrega como primer inciso que la
comunicación como un servicio público se prestará a través de medios públicos, privados y
comunitarios.

Pensiones. Se añade un tercer inciso en el artículo 370, según el cual el Estado garantiza el pago
de las pensiones de retiro de los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Error gramatical. Se corrige un error gramatical entre las palabras previsional y provisional. Los
fondos previsionales públicos y sus inversiones se canalizarán a través de una institución financiera
de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestión se sujetará a los principios
de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del órgano competente.

Reducción de la edad. La enmienda al artículo 142 determina que la Presidenta o Presidente de la

República debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta años de edad a la fecha de
inscripción de su candidatura, estar en goce de los derechos políticos a la fecha de inscripción de
su candidatura y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones
establecidas en la Constitución.

Seguridad integral. Se modifica el segundo inciso del artículo 158. Las Fuerzas Armadas tienen
como misión fundamental la defensa de la soberanía e integridad territorial y,
complementariamente, apoyar en la seguridad integral del Estado de conformidad con la ley.

Obreros y servidores públicos. La enmienda plantea eliminar el tercer inciso del artículo 229 y
modificar el artículo 326 numeral 16. La normativa quedaría: Serán servidoras o servidores públicos
todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan
un cargo, función o dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores
públicos son irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y
remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos,
régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus
servidores.

El artículo 326, determina que el derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: 16) en
las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación
mayoritaria de recursos públicos; quienes cumplan actividades de representación, directivas,
administrativas o profesionales y demás servidores públicos, se sujetarán a las leyes que regula

la administración pública. Bajo este régimen, los servidores públicos tendrán derecho a la
organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos,
a la huelga de conformidad con la Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la
administración pública tienen la obligación de velar por el interés general, solo habrá contratación
colectiva para el sector privado.

En la Disposición Transitoria Primera, prevé que las y los obreros del sector público que antes de
la entrada en vigencia de la presente enmienda constitucional se encuentren sujetos al Código del
Trabajo, mantendrán los derechos individuales y colectivos garantizados por este cuerpo legal. Una
vez en vigencia la presente enmienda constitucional, las y los servidores públicos que ingresen al
sector público se sujetarán a las disposiciones que regulan al mismo.

El órgano legislativo, en el plazo máximo de 180 días contados desde la entrada en vigencia de la
enmienda constitucional, aprobará una ley reformatoria a las leyes que rigen al sector público,
observando las disposiciones constitucionales enmendadas.

Postulación para reelegirse. Las autoridades de elección popular podrán postularse para reelegirse.
Las autoridades de elección popular que se postulen para un cargo diferente deberán renunciar al
que desempeñan. La Presidenta o Presidente de la República permanecerá cuatro años en sus
funciones y podrá postularse para ser reelecto.

Se incluye una Disposición Transitoria Segunda que determina que las enmiendas constitucionales
referentes a los artículos 114 y segundo inciso del artículo 144 de la Constitución de la República
del Ecuador, referidas a los derechos de participación política, entrarán en vigencia desde el 24 de
mayo de 2017.

Pero el 1 de agosto del 2018, la Corte Constitucional declaró inconstitucionales todas las
enmiendas aprobadas por la Asamblea Nacional; es decir se dio la derogatoria de las enmiendas
del 2017.

Realizando cambio en el 2018, la constitución fue modificada por aprobación del Referéndum
constitucional y consulta popular de Ecuador de 2018, siendo los cambios los siguientes:

1.- Muerte civil a los funcionarios públicos culpables de corrupción: Sustitúyase el artículo 233 de
la Constitución de la República del Ecuador por el siguiente texto: “Ninguna servidora ni servidor
público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones
o por omisiones, y serán responsable administrativa, civil y penalmente por el manejo y
administración de fondos, bienes o recursos públicos.

2.- Eliminación de la reelección indefinida: Sustitúyase el texto del art. 114 de la Constitución por el
siguiente: "Las autoridades de elección popular podrán reelegirse por una sola vez, consecutiva o
no, para el mismo cargo. Las autoridades de elección popular que se postulen para un cargo
diferente deberán renunciar al que desempeñan." Sustitúyase el segundo inciso del artículo 144
por el siguiente: "La Presidenta o Presidente de la República permanecerá 4 años en sus funciones
y podrá ser reelecto por una sola vez”.

3.- Instauración de un Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio y

Modificación del método de elección de los consejeros a votación popular:
Terminación anticipada de periodo: Se dan por terminados los periodos constitucionales de los
consejeros principales y suplentes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
quienes cesarán en sus funciones el día en que se instale el Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social que llevará a cabo la transición conforme a este anexo.

4.- No Prescripción de los Delitos Sexuales contra Niños y Adolescentes:

“Las acciones y las penas por delitos contra la integridad sexual y reproductiva cuyas víctimas
sean niñas, niños y adolescentes serán imprescriptibles”.

5.- Prohibición de la Minería Metálica en Zonas Protegidas:

“Se prohíbe todo tipo de minería metálica en cualquiera de sus fases en áreas protegidas, centros
urbanos y zonas intangibles”.

CRITICA PERSONAL SOBRE LAS REFORMAS QUE FUERON REALIZADAS EN BASE A LA

NUEVA CONSTITUCION

En lo personal pienso que las reformas, si fueron dadas bajo los parámetros de la actual
constitución, pero no en todos los casos son sus reglamentos cumplidos a cabalidad, ya que, si
nos sentamos analizar artículos por artículos y analizarlos como son ejecutados, podemos ver la
realidad de que pese que están bajo los reglamentos de la constitución actual, no están
cumpliendo con sus reglas o exigencias…