principios del procedimiento administrativo

Principio de legalidad.-
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas.
Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los
derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido
procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo.
La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea
compatible con el régimen administrativo.
Principio de impulso de oficio .- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio
el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
Principio de razonabilidad .- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines
públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfacción de su cometido.
Principio de imparcialidad .- Las autoridades administrativas actúan sin ninguna
clase de discriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y
tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurídico y con atención al interés general.
1.7 Principio de presunción de veracidad .- En la tramitación del procedimiento
administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por
los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de
los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.
1.8 Principio de conducta procedimental .- La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los partícipes
del procedimiento, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por
el respeto mutuo, la colaboración y la buena fe.
1.9 Principio de celeridad .- Quienes participan en el procedimiento deben
ajustar su actuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica
posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo
razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido
procedimiento o vulnere el ordenamiento.
1.10 Principio de eficacia .- Los sujetos del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre
aquellos formalismos cuya realización no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías del
procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.
 En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que
se privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que se
busca satisfacer con la aplicación de este principio.
1.11 Principio de verdad material .- En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la Ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
1.12 Principio de participación .- Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la información que
administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por Ley;
1.13 Principio de simplicidad .- Los trámites establecidos por la autoridad
administrativa deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
1.14 Principio de uniformidad .- La autoridad administrativa deberá establecer
requisitos similares para trámites similares, garantizando que las excepciones a
los principios generales no serán convertidos en la regla general. Toda
diferenciación deberá basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.
1.15 Principio de predictibilidad .- La autoridad administrativa deberá brindar a
los administrados o sus representantes información veraz, completa y confiable
sobre cada trámite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una
conciencia bastante certera de cual será el resultado final que se obtendrá.
1.16 Principio de privilegio de controles posteriores .- La tramitación de los
procedimientos administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización
posterior; reservándose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la
veracidad de la información presentada, el cumplimiento de la normatividad
sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la información
presentada no sea veraz.

Derecho de tramitación
El derecho de tramitación o simplemente la tasa es la contraprestación económica de
naturaleza tributaria exigible a aquellos q reciben de ella un servicio especifico
Limites de los derechos de tramitación
un tope uniforme para todas las entidades la UIT puede ser eximido excepcionalmente, las
entidades están en condicione de sustentar sus costos q expresen el monto de tramitación
consignados en su TUPA
CANCELACION DE LOS DERECHO DE TRAMITACION
La norma orienta a que las entidades propicien cualquier modalidad de pago que permita su
contatacion tales como abono en cuentas bancarias directamente , transferencias bancarias
etc.
Competencia administrativa
La competencia es la facultad para decidir válidamente sobre determinadas materias
adquirida por un órgano administrativo y q solo puede tener por fundamento la constitución
o la ley
Competencia administrativa
La propia administración no puede crear organismos, ni puede asignarse competencias no
establecidas en la ley . Cumpliendo su rol de desarrollo legal las normas adm solo quedan
habilitadas para reglamentar las competencias ya dadas por el legislador
Ejercicio de la competencia
Son las atribuciones encomendadas por el ordenamiento jurídico y por ende contiene el
conjunto de funciones y facultades que pueden ser ejercidas por norma expresa
Delegación de competencia
Es una técnica de transferencia de competencias autorizada por ley en virtud de la cual un
órgano denominado delegante se desprende de una parte de la competencia q tiene atribuida.
Desconcentración permite que los órganos de dirección en entidades públicas se liberen de la
necesidad de ejecutar actos adm para concentrarse en actividades de planeamiento
supervisión y fiscalización
Deberes de las autoridades en los procedimientos
 Actuar dentro del ámbito de su competencia
 Desempeñar sus funciones siguiendo los principios del procedimiento
 Resolver explícitamente todas las solicitudes presentadas
 Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales
 interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin

conflicto de competencia
Los conflictos de competencia resultan cuando dos órganos administrativos se atribuyen
positiva o negativamente competencia para conocer u mismo asunto entre órganos al interior
de la administración
Régimen de los órganos colegidos
Los órganos colegiado s son creados para componer y coordinar diversos interés
representativos y realtantes para la formación de la voluntad publica tienden a reforzar el
consenso para la toma de decisiones Autoridades de los órganos colegiados
Son : el presidente , el secretario y los miembros o integrantes
La designación del presidente se ajustara a lo que establecen las normas respectivas del
propio órgano sus funciones : representación del colegiado , asegurar las deliberaciones,
ejecutar los acuerdos
Secretario: labores de apoyo adm al presidente y al pleno cuando se reúnan prepara la
agenda y notificarla , conservar los actos de las cesiones , comunica acuerdos otorga copias

Quórum para seciones

Para su valides se requiere la presencia del presidente y el secretario y de la mayoría absoluta
de sus componentes
Quórum para votaciones
Se rige por el principio de la mayoría simple de los asistentes tiene el presidente el voto de
carácter dirimente de los empates de votación

Obligatoriedad del voto

La inacción o silencio no tiene acogida a órganos colegiados la única excepción ala
obligatoriedad es la del de abstención en algunos de los integrantes del colegiado

Acta de sesión
Es el documento mas importante que produce el colegiado porque reflejan los aspectos mas
importantes de la actividad de la organización su estructura es: información general , agenda
del dia,votaciones producidas y fundamento

Iniciación del procedimiento

El procedimiento administrativo es iniciado por aquel acto jurídico al que el sistema jurídico
le da el carácter de activar la función pública produciendo una secesión ordenada y
sistemática de tramites dirigidos a obtener una decisión de la autoridad
Hay 3 tipos de procedimientos: procedimiento de oficio ,Procedimiento a pedido del
amisnitrado De ofico o pedido de parte

Inicio de oficio
Es aquel promovido por una decisión de actuación propia de las autoridades publicas
competentes cumpliendo su deber de oficialidad inherente a la función publica

Derecho a formular denuncias

La denuncia es slo un acto por el cual se pone en conocimiento de una autoridad alguna
situación adm no ajustada a derecho con objeto de comunicar un conocimiento personal

Derecho de petición adm

Toda persona tiene derecho a formular peticiones individuales o colectivas con escrito ante
la autoridad competente la que esta obligada al interesado una respuesta también por escrito
dentro del plazo legal
Facultad de contradicción administrativa
En este sentido la facultad de contradicción permite a los administrados interesados disentir
con la administración dentro de un procedimiento abierto o mediante uno nuevo y
contradecir una decisión gubernamentla prexistente .
Requisitos de los escritos
Identificación del administrado, Fundamento del pedido , Data ,Firma y huella digital
,Identificación de la autoridad destinataria, señalamiento de domicilio , Anexos
.Identificación de expediente
 ARTÍCULO 113° REQUISITOS DE LOS ESCRITOS
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional
de Identidad o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente.
2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y,
cuando le sea posible, los de derecho.
3. Lugar, fecha, firme o huella digital, en caso de no saber firmar o estar
impedido.
4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida,
entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al
usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del
numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación
y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su
cambio.
6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el
TUPA.
7. La identificación del expediente dela materia, tratándose de procedimientos ya
iniciados.

Plazo y términos
Desde su establecimient los plazos administrativo estan detemrinados como máximos sin
distinguir si el termino haya sido señalado expresamente para una fecha concreta

Plazos máximos para realizar actos procedimentales

1. Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente dentro del mismo

día de su presentación.
2. Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter en tres días.
3. Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares dentro de siete días
después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia
requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de
información, respuesta a las cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse dentro
de los diez días de solicitados.

Inicio de computo :
El plazo adm tiene como unidad de medida para todos los intervinientes en el procedimiento
a los días hábiles administrativos esto es en principio todos los días del año exepto feriados
savado y domiento

Plazos improrrogables
Limitan la posibilidad de efectuar actos procesales dentro de un cierto peridoo de tiempo
futuro indicando cuando deben ser realizados
Simples: aun vencuidos permiten la la realización de la actuación procesal

Prorrogables: plazos establecidos originalmente con un termino fijo pero q la adm queda
facultada a extenderlo a pedido del interesado .

Plazo máximo del procedimiento adm

Todo procedimiento puede extenderse como máximo hasta 30 días hábiles desde su inicio
oficial hasta la resolución de la primera autoridad llamada a resolver

Responsabilidad por incumplimiento de plazo

la responsabilidad alcansa ala autoridad instructora que esta directamente obligada a
tramitar el expediente con celeridad

ARTÍCULO 163° ACTUACIÓN PROBATORIA

1Cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o
la naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad dispone la actuación de prueba, siguiendo
el criterio de concentración procesal, fijando un período que para el efecto no será menor de
tres días ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Sólo podrá rechazar
motivadamente los medios de prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden
relación con el fondo del asunto, sean improcedentes o innecesarios.
2 La autoridad administrativa notifica a los administrados, con anticipación no menor de
tres días, la actuación de prueba, indicando el lugar, fecha y hora.
3 Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siempre que no se haya emitido
resolución definitiva.
Los recursos APELACION administrativos son:
a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión

ARTÍCULO 187° CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN

187.1 La resolución que pone fin al procedimiento cumplirá los requisitos del acto
administrativo señalados en el Capítulo Primero del Título Primero de la
presente Ley.
187.2 En los procedimientos iniciados a petición del interesado, la resolución será
congruente con las peticiones formuladas por éste, sin que en ningún caso
pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la potestad de la
administración de iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si procede.
Modelo Referencial de Solicitud de Actuación Inspectiva

SUMILLA: DENUNCIA

SEÑOR JEFE DE LA ZONA DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO DE JULIACA.-

(Nombre y Apellidos)__________________, identificado con D.N.I. Nº _______________, con

domicilio en _________________, Urb. _________________, de esta ciudad , ante Ud. Con el
debido respeto me presento y digo:

I.- PETITORIO:
Que, al amparo del inciso c) del Art. 12º de la Ley Nº 28806 y por tener legitimo interés para
obrar, recurro a Su Digna Jefatura con la finalidad de solicitarle se sirva disponer a quién
corresponda a fin de que se efectúe una ACTUACION INSPECTIVA DE INVESTIGACION
Y/O COMPROBACION en el centro de trabajo denominado: ----- (Señalar denominación de la
empresa o centro de trabajo)___________________, que se encuentra ubicado en el Jr.
______________________ Nº _____, de esta ciudad. en concordancia con lo establecido en el
Art. 106º Y 107º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, normas
que obliga a "dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal", acudo
ante su Despacho a efectos de solicitar:
II.- DESCRIPCION DE LOS HECHOS DENUNCIADOS:
(Detallar de acuerdo a su caso)
1. El recurrente laboré para la denunciada desde el _________ de _____________ de 200___,
desempeñando el cargo de ___________________.

2.- El empleador denunciado no ha cumplido con inscribirme en planillas ni ha cumplido con el

pago de mis remuneraciones, por lo que solicito, se verifique, el cumplimiento de las siguientes
obligaciones sociolaborales:

(SEÑALAR SOLO LAS QUE CORRESPONDE)

Existencia de la relación laboral

Tiempo de servicios
Pago de remuneraciones,
Depositos de C.T.S.
(Relacionados a materia laboral, como Despido arbitrario, Etc.)

III.- FUNDAMENTACION JURIDICA:

.- Ley Nº 28806 y D.S. 019-2006-TR.

POR LO EXPUESTO:

A Ud. Solicito acceder a mi solicitud por ser de Ley.

Juliaca, _________ de __________ de 2009.

Firma del solicitante

ANEXOS: Acompañar:
- Copia de D.N.I. (duplicado)
- Copias de documentos relacionados con el reclamo