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01
Escrito N° : 03
Secretario : Dr. William Esquen Ruiz
Materia : I.R.A.
Sumilla : APELA SENTENCIA
SEGUNDO. -
Que, EL DERECHO QUE OTORGO EN SU MOMENTO EL DECRETO
LEY N° 25981, que en su artículo 2 dispuso que: “Los trabajadores
dependientes cuya remuneración están afectadas a la contribución del
FONAVI, con contrato vigente al 31 de diciembre de 1992, tendrán
derecho a percibir un incremento de remuneraciones a partir del 01 de
enero de 1993, el monto de este aumento será equivalente al 10 % de
la parte de su haber mensual del mes de enero de 1993, que este afecto
a la contribución del FONAVI". MAS NO HA DISPUESTO CUAL ES LA
FECHA LIMITE PARA PODER PERCIBIR DICHO INCREMENTO, COMO
LO HA ESTABLECIDO EL AQUO SIN HABER JUSTIFICADO, NI
MOTIVADO DICHO TOPE DE FECHAS.
TERCERO. -
Que conforme se desprende del fundamento 7 de la sentencia, vamos a
interpretar lo que el aquo ha creído efectuar correcto, y es que coloca
fecha límite de percepción de dicho incremento hasta el 31 de
noviembre del 2004, por el simple hecho de que el 01 de diciembre del
2004, la Ley N° 26969 fue derogada, Y DEL CUAL NO TIENE NI GUARDA
RELACION ABSOLUTA CON EL BENEFICIO OTORGADO POR LA LEY N°
25981, lo cual hace un criterio errado, inmotivado por parte del aquo al
poder delimitar el otorgamiento de mi beneficio, del cual no me
encuentro conforme con dicho límite de tiempo, debiendo ser hasta la
fecha de mis actividades como servidor público. Pues está acreditado
que he cumplido con los requisitos para obtener el incremento del 10%
de sus remuneraciones, a partir del 01 de enero del año 1993,
dispuestos por el Decreto Ley N° 25981 son: a) Que la remuneración del
trabajador dependiente este afecta a la contribución al fondo Nacional
de Vivienda- Fonavi, b) Que tenga contrato de trabajo vigente al 31 de
diciembre del año 1992.
SEGUNDO. -
Que, por convenir a mi derecho solicito se tenga por variado mi domicilio
procesal por el ubicado en la calle BOLIVAR N° 669 - A – Esquina –
Frente Ovalo Bolívar.
ADJUNTO. -
a. Copia Boleta de Pago mes de diciembre del año 1992.
b. Copia Boleta de Pago mes de enero del año 1993.
POR LO TANTO. -
Pido a usted señor juez, provea conforme a ley.
Lambayeque, julio del 2019
Expediente N° : 3960 - 2019
Escrito N° : 01
Secretario :
Materia : I.R.A.
Sumilla :
INTERPONE DEMANDA DE IMPUGNACION DE
RESOLUCION ADMINISTRATIVA.
I. PETITORIO. -
Invocando el derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva y de conformidad
con el Art. 4º concordante con el Inc. 4) del Art. 5º de la Ley No 27584 –
Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo -, acudo a Ud., a
fin de INTERPONER PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE
IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA FICTA
DENEGATORIA DE DERECHOS Y EN MERITO AL PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA REALIDAD; en consecuencia, se ordene a la
demandada:
a. DECLARE NULA y SIN EFECTO LEGAL LA RESOLUCION FICTA,
y NULO y SIN EFECTO LEGAL EL OFICIO N° 363-2019-SG-
UNPRG que DECLARA IMPROCEDENTE MI PEDIDO
FORMULADO POR EL SOBRE RECONOCIMIENTO DEL
INCREMENTO DEL 10% DE MI REMUNERACION POR
CONTRIBUCIÓN DE FONAVI, ATENDIENDO A QUE CUMPLI
CON LOS PRESUPUESTOS EXIGIDOS POR EL ARTÍCULO 2ª
DEL DECRETO LEY 25981 -Que al treinta y uno de diciembre de
mil novecientos noventa y dos tuvieran contrato vigente con ésta
universidad-, Devengados desde Enero 1993 hasta la fecha
con respectivo cálculo de los Intereses legales generados
desde la omisión de pago.
SEGUNDO. -
Que, de acuerdo a este enunciado normativo se puede deducir señora
Juez, que el recurrente, al tener contrato vigente a la promulgación del
Decreto Ley N° 25981 y que mi remuneración mensual estaba afecta a la
contribución de FONAVI ADQUIRI EL DERECHO AL INCREMENTO DE
MI REMUNERACIÓN MENSUAL, SEGÚN EL MONTO ESTABLECIDO
EN LA CITADA NORMA LEGAL A PARTIR DEL 01 DE ENERO de
1993; por haber cumplido con el requisito señalado en la norma legal
invocada; por tanto el derecho no se adquiere en el momento que se
solicita y se concede, sino desde el momento en que se cumple con el
requisito que la ley prescribe, sin embargo no se incrementó mi
remuneración.
TERCERO. -
Que, si bien es cierto, el artículo 2º de la Ley 26233, deroga dicho
incremento; la Única Disposición Final de la referida norma legal,
prescribe lo siguiente: “Los trabajadores que por aplicación del
Artículo 2º del Decreto Ley Nº 25981, obtuvieron un incremento
de sus remuneraciones a partir del uno de enero de 1993,
continuarán percibiendo dicho aumento”. Si esto es así, el
recurrente a la promulgación de la ley que concedió el incremento se
encontraba prestando servicios en esta casa superior de estudios, por
tanto, al primero de enero de mil novecientos noventa y tres adquirí
dicho derecho, toda vez que la norma derogada expresamente reconoce
los que adquirieron el derecho continuarán percibiendo; por lo deberá
tomarse el criterio aplicando adecuadamente la norma legal al caso
concreto para conceder el beneficio reclamado.
CUARTO. -
Del mismo modo es importante tener presente, que como bien se ha
señalado en el párrafo anterior, el Decreto Ley N° 25891 fue derogado
por el artículo 3° de la ley N° 26233 que disponía, asimismo en su
disposición final única, que “Los trabajadores que por aplicación del
artículo 2° del Decreto Ley N° 25891, percibieron un incremento de sus
remuneraciones a partir del uno de enero de mil novecientos noventa y
tres, continuarán percibiendo dicho aumento”. Lo que significa que si
bien se trata de una norma derogada, mantiene aún eficacia jurídica
para aquellos trabajadores que fueron beneficiarios del incremento
remunerativo; obviamente también para aquellos que siendo
beneficiarios del Decreto Ley no recibieron el incremento como el caso
del suscrito.
QUINTO. -
Que, se debe tener en cuenta que al suscrito en mi condición de servidor
nombrado de esta universidad, no se le reconoció oportunamente el
aumento, a pesar de tener derecho al incremento remunerativo al que
hacía referencia el artículo 2° del Decreto Ley N° 25981; ello no puede
pasar inadvertido que el recurrente sí ganó el derecho a que mi
remuneración sea incrementada conforme a lo dispuesto por el artículo
2° del Decreto Ley N° 25981, toda vez que al treinta y uno de diciembre
de mil novecientos noventa y dos tenía la condición de servidor
nombrado a la fecha.
SEXTO. -
Que, el tercer párrafo del artículo 23º de la Constitución Política del
Estado, precisa que ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de
los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador, el Tribunal Constitucional ha señalado, que “Se impone, así,
una cláusula de salvaguarda de los derechos del trabajador, en
concordancia con el artículo 1º de la Constitución, que estatuye que la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.” El artículo 26, establece que en la
relación laboral se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin
discriminación y el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos
por la Constitución y la Ley, termina haciendo mención a la
interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre
el sentido de una norma.
SETIMO. -
Que, el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artículo
IV. Principios del Procedimiento Administrativo de la Ley N° 27444 según
el cual las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
En la Administración Pública, tal principio significa, que la administración
está sometida a las reglas de derechos, recogidas en la Constitución, y
en las leyes propias de la administración. Este principio, impone a las
autoridades, la obligación de ceñir todas las decisiones al contenido de
las reglas jurídicas preestablecidas y los principios no escritos que
conforman el ordenamiento jurídico, aplicándose tanto a los actos
administrativos individuales, como a los actos administrativos generales.
OCTAVO. -
Que, el principio de legalidad constituye uno de sus fundamentos y, para
el caso de la Administración, supone que esta se encuentra sometida
plenamente a la Ley y al Derecho. Para la nuestra jurisprudencia el
principio de legalidad “implica que la acción administrativa debe
necesariamente, adecuarse a la totalidad del sistema normativo escrito o
no escrito, o sea a lo que solemos llamar bloque de legalidad (…) en todo
momento requiere de una habilitación normativa que a un propio tiempo
justifique y autorice la conducta desplegada para que esta pueda
considerarse lícita, y más que lícita, no prohibida”.
NOVENO. -
En consecuencia, al estar de por medio un derecho laboral relacionado al
ingreso mensual, la cual debe ser pagada íntegramente y de la forma
como lo dispone las normas, solicité al rector demandado con fecha 06
de diciembre del 2018, EMITA RESOLUCIÓN RECONOCIÉNDO EL
INCREMENTO DEL 10% DE MI REMUNERACION POR
CONTRIBUCIÓN DE FONAVI, ATENDIENDO A QUE CUMPLI CON LOS
PRESUPUESTOS EXIGIDOS POR EL ARTÍCULO 2ª DEL DECRETO
LEY 25981 -Que al treinta y uno de diciembre de mil novecientos
noventa y dos tuvieran contrato vigente con ésta universidad-,
Devengados desde Enero 1993 hasta la fecha de manera
permanente con los intereses legales generados desde la
omisión de pago.
DECIMO. -
Que, sin embargo, la entidad demandada EMITE RESPUESTA MEDIANTE
OFICIO N° 363-2019-SG-UNPRG DECLARANDO IMPROCEDENTE MI
PRETENSION, interponiendo mediante escrito de fecha 10 de abril del
2019, mi recurso de Apelación contra el referido oficio, y que al haber
excedido el plazo y no haber emitido respuesta alguna respecto de dicho
recurso, con fecha 24 de junio del presente, DOY POR AGOTADA LA
VIA ADMINISTRATIVA, razón por la cual acudo a su despacho en busca
de tutela jurisdiccional efectiva.
DECIMO PRIMERO. -
Que la Resolución y Oficio impugnados, SE ENCUENTRA INCURSA EN
LA CAUSAL DE NULIDAD PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 10° INCISO
1) DE LA LEY Nº 27444, el mismo que señala Artículo 10.- Causales
de nulidad.- Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes: 1) La contravención a la Constitución, a
las leyes o a las normas reglamentarias y el inciso 3) Los actos expresos
o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por
silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o
derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no
se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales para
su adquisición. DEBIENDO POR ENDE DECLARAR FUNDADA MI
DEMANDA EN TODOS SUS EXTREMOS.
POR LO TANTO. -
Sírvase usted señor juez, tener por presentada la presente demanda y
en consecuencia ADMITIR a trámite la presente y llegado su momento
procesal DECLARARLA FUNDADA en todos sus extremos.
Lambayeque, julio del 2019