ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS 2020

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE CORONEL PORTILLO

RESOLUCIÓN N.° 00178-2019-JEE-CPOR /JNE

EXP. ECE 2020001920

Calleria, 06 de diciembre de 2019

VISTO: El escrito N° 2020001920006 de fecha 04/12/2019, que presenta el personero legal

de la organización política “ALIANZA PARA EL PROGRESO” escrito que contiene la
absolución del requerimiento efectuado en la resolución N° 00152-2019-JEE-CPOR/JNE;
los escritos presentados por el señor DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA de fecha
04/12/2019; escrito N° 20200001920007 que contiene el pedido de requerimiento de
notificación a la Sunat; y el N° 2020001920008, se ratifica en la presentación de tacha
contra la candidata ANDESHERLLY MELISSA CARRION MARIN; y,

CONSIDERANDO:

I. ANTECEDENTES.-

1. Mediante Resolución N° 00081-2019-JEE-CPOR/JNE, este Jurado Electoral

Especial resolvió Admitir y Publicar la Lista de Candidatos para el Congreso de la
Republica por la Organización Política “ALIANZA PARA EL PROGRESO”, habiendo
sido Publicada para el periodo de tacha en fecha 25 de noviembre de 2019, según
lo preceptuado en el numeral 30.1 del artículo 30 del Reglamento de Inscripción de
Listas de Candidatos para las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020,
aprobado mediante Resolución N° 0156-2019-JNE (en adelante el Reglamento);
2. Con escrito N° 2020001920001, en fecha 28 de noviembre del 2019 el ciudadano
DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA, dentro del plazo de tres (03) días calendarios
siguientes a la publicación de la lista, previsto por el artículo 31 de la Resolución N°
156-2019-JNE; interpuso tacha contra la candidata al congreso de la república N°
03, de la organización Política “ALIANZA PARA EL PROGRESO”, señorita
ANDESHERLLY MELISSA CARRION MARIN.
3. Que, mediante Resolución N° 00113-2019-JEE-CPOR/JNE, se corrió traslado a la
O.P “ALIANZA PARA EL PROGRESO”, a fin de que presente sus descargos
dentro del plazo de 1 día natural, habiendo sido válidamente notificado el día 29 de
noviembre del 2019, tal como consta en el cargo de notificación.
4. Con escrito N° 2020001920002 de fecha 29/11/2019 el señor DEIVIS JHOMAR
GARCIA DORIA, presenta su escrito de desistimiento de tacha contra la señorita
ANDESHERLLY MELISSA CARRION MARIN.
5. Con escrito N° 2020001920003 de fecha 30/11/2019 el señor DEIVIS JHOMAR
GARCIA DORIA, subsana omisión del escrito de desistimiento presentando el
escrito con la legalización de firma ante notario público.
6. Con escrito N° 2020001920004 de fecha 30/11/2019, que presenta el personero
legal de la organización política “ALIANZA PARA EL PROGRESO” escrito que
contiene la absolución de traslado de tacha.

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7. Con escrito N° 20200001920005 la señorita Olivia Ríos Ordoñez, quien suscribe

como abogada de DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA, solicita ineficacia de seudo
desistimiento.
8. Mediante Resolución N° 00152-2019-JEE-CPOR/JNE, este Jurado Electoral
Especial resolvió requerir al ciudadano tachante, DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA
a fin de que apersone a este Jurado Electoral especial para que se RATIFIQUE en
el contenido de su pretensión certificando su firma ante el secretario, otorgándosele
el plazo de dos (02) días naturales bajo apercibimiento de tenerse por no
presentada la tacha propuesta; asimismo en dicha resolución se requiere al
personero legal de la organización referida a fin de que presente copia certificada
del acta de constitución e inscripción en registros públicos de la empresa Servicios
Generales DANZ, donde afirma haber prestado servicios la candidata tachada
otorgándosele el plazo de dos (02) días naturales. Resolución que fue debidamente
notificada al personero legal de la O.P. el día 02/12/2019, y al señor DEIVIS
JHOMAR GARCIA DORIA el día 03/12/2019.
9. Con escrito N° 2020001920006 de fecha 04/12/2019, que presenta el personero
legal de la organización política “ALIANZA PARA EL PROGRESO” escrito que
contiene la absolución del requerimiento efectuado en la resolución N° 00152-2019-
JEE-CPOR/JNE.
10. Que con fecha 04/12/2019 el señor DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA, presenta el
escrito N° 20200001920007, escrito que contiene el pedido de requerimiento de
notificación a la Sunat; y con escrito N° 2020001920008 de la misma fecha, se
ratifica en la presentación de tacha contra la candidata ANDESHERLLY MELISSA
CARRION MARIN, procediendo a la certificación de firma tal como figura en el acta
de fecha 04 de diciembre del 2019 documento que obra en autos.

II.- DE LA RESOLUCION QUE REQUERIA RATIFICACION DE LA TACHA. -

11.- Que, por Resolución N° 00152-2019-JEE-CPOR/JNE, de fecha 2 de diciembre del

2019, en uso de sus atribuciones, y en atención a las posiciones divergentes entre
el ciudadano tachado y el personero legal de la Organización Política “ALIANZA
PARA EL PROGESO”, respecto a la validez de la presentación de la tacha y
después de un presunto desistimiento, éste colegiado dispuso notificar al ciudadano
DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA, a fin de que en el término de DOS (02) DIAS
NATURALES, certifique su firma ante el señor secretario de éste Jurado,
reafirmándose de considéralo conveniente en el contenido de su tacha; pues se
venía acusando ser victima de intimidación y/o coacción por parte de los
representantes de la referida organización política.

12.- Que, conforme es de verse del contenido del acta de fecha 04 de diciembre del
2019, el precitado ciudadano, se apersono a fin de cumplir con el referido
requerimiento efectuado y a su vez ingresa el escrito N° 2020001920008, con el
cual se RATIFICA en el contenido de su tacha presentada; siendo el estado del
procedimiento resolverla conforme a Ley.

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III.- DE LA TACHA INTERPUESTA

13.- Conforme a lo señalado en los antecedentes, corresponde a este colegiado resolver

el pedido de tacha, formulada y ratificada por el ciudadano DEIVIS JHOMAR
GARCIA DORIA, en contra de la candidata N° 03, señora ANDESHERLLY
MELISSA CARRION MARIN, por la organización política “ALIANZA PARA EL
PROGRESO”; en la cual argumenta la existencia de la inserción de información
falsa en su declaración de hoja de vida al considerar, que la candidata declaró, tener
la condición de ADMNISTRADORA, en SERVICIOS GENERALES DANZ, con RUC
N° 10437612299, desde el año 2012 hasta el año 2017.

14.- Refiere además que verificada la pagina de la SUNAT, aparece como contribuyente
la persona natural de DAN ALCIDES RIOS MUÑOZ, quién tampoco tiene nombre
comercial declarado en la SUNAT. Agrega que el negocio del precitado
contribuyente es el de “fabricación de muebles”; sin embargo, fue inscrito en la
SUNAT con fecha 22 de diciembre del 2016, siendo dado de baja de oficio el 30
de setiembre del 2019. Por lo que pretendería sorprender que ha laborado desde el
año 2012, lo cual no es cierto, siendo causal de exclusión del proceso.

DE LA ABSOLUCION DEL TRASLADO DE LA TACHA.

15.- Que, en atención al derecho a defensa, el personero legal de la organización política

“ALIANZA PARA EL PROGRESO”, con escrito N° 202000192004, de fecha 30 de
noviembre del 2019, absuelve el traslado en los siguientes términos:

15.1.- Que, la tacha no debió admitirse y debió ser declarada improcedente de

plano, debido a que fue presentada fuera de fecha, esto teniéndose en
cuenta el artículo 31 del reglamento que establece que “dentro de los 3
(tres) días calendarios siguientes a la publicación cualquier ciudadano
inscrito el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, y sus derechos
vigentes puede formular tacha contra uno o más candidatos que la integren”,
dado que nuestra lista mediante Resolución N° 00081-2019-JEE-
CPOR/JNE, fue publicada el 24 de noviembre, ósea el cuarto día de
publicada la lista.

15.2.- Que, el tachante se desistió de tacha. Legalizando su firma ante notario

público, por lo que sin más trámite se debe declarar concluido el
procedimiento conforme al art. 206 de la ley N° 27444.

15.3.- Con la finalidad de dar transparencia, absuelve el traslado, indicando:

a) “Que es totalmente falso lo señalado por el tachante, debido a que señala

que la candidata haya mentido en su declaración jurada, puesto que la
persona de DAN ALCIDES RIOS MUÑOZ, SI EXISTE como contribuyente
en la SUNAT, y que SERVICIOS GENERALES DANZ, con RUC N°

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10437612299, resulta ser de la mencionada persona, resultando ser solo un

nombre comercial tal y conforme lo demuestro con las facturas”.

b) “Que, de otro lado el tachante miente al señalar que el RUC del

mencionado fue inscrito en la SUNAT con fecha 22 de diciembre del 2016,
y que no era posible que la candidata haya declarado ser administradora de
dicho negocio desde el año 2012; ante ello resulta que es un RUC reactivado
en el año 2016 – por ello la fecha de activación - y que la mencionada
empresa persona se registro antes de los años 2011, 2012, 2013 y 2019”.

15.4.- Anexa a su escrito copia legalizada de la factura N° 02-000002, girada el 26

de octubre del 2011, por Servicios Generales “DANS”, RUC N°
10437612299; de la factura N° 02-000005, girada el 03 de marzo del 2012,
por Servicios Generales “DANS”, con RUC N°10437612299; de la factura N°
02-000012, girada el 14 de octubre del 2013, por SERVICIOS GENERALES
DANS; y la factura N° 04 - 00039, girada el 15 de enero del 2019, por
SERVICIOS GENERALES DAN’Z. Adicionalmente acompaña un
Certificado de Trabajo, expedido por el señor Dan Alcides Ríos Muñoz, en
su condición de Gerente General, de SERVICIOS GENERALES “DANZ”,
quién afirma que la señorita ANDESHERLLY MELISSA CARRION MARIN,
ha laborado en su empresa como ADMINISTRADORA desde el 06 de
febrero del 2012 hasta el 24 de noviembre del 2017.

16.- Que, el personero legal de la Organización Política “ALIANZA PARA EL

PROGRESO”, con fecha 04 de diciembre del 2019, presenta el escrito N°
202000192006, en la cual “absuelve el traslado”; que en lo pertinente en el numeral
cuarto, indica: “ (…) al respecto tenemos que informar que el RUC N° 10437612299,
pertenece a la persona de DAN ALCIDES RIOS MUÑOZ, es una persona natural
que ejerce derechos y cumple obligaciones a titulo personal. Al constituir un negocio
como persona natural, asumes todas las obligaciones. Esto significa que acepta
asumir su responsabilidad y garantizas con su patrimonio y bienes el pago de las
deudas u obligaciones que pudiera contraer la empresa. Por tanto; es imposible
jurídicamente presentar el acta de constitución de la empresa e inscripción en los
registros públicos”.

“PARA ACLARAR. - Para aclarar cualquier duda que tenga su judicatura nos
permitimos explicar lo siguiente:

a) La persona de don DAN ALCIDES RIOS MUÑOZ, antes de imprimir sus boletas
de venta y facturas, requirió a la SUNAT una autorización para la impresión,
donde se consignó el “nombre comercial” de SERVICIOS GENERALES DANZ,
siendo así la SUNAT emite autorización de impresión, tal y conforme se aprecia
en la parte inferior izquierda de las facturas que adjunto al presente escrito”.

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En el instrumento adjunto al escrito se ofrece la boleta de venta N° 002-0001393,

expedida por la LIBRERÍA BAZAR “MICKY”, con RUC N° 10701919314, de Miguel
Ángel Gonzales Yupanqui, en la cual en la parte inferior izquierda se aprecia la
autorización de fecha 25 de febrero del 2012.

IV.- NORMATIVIDAD APLICABLE. -

17.- Que, conforme a lo señalado por el artículo 120 de la Ley N° 26859, se indica
respecto a las tachas; refiere que “Dentro de los tres (3) días naturales siguientes a
la publicación a que se refiere el artículo anterior, cualquier ciudadano inscrito en el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil puede formular tacha contra
cualquiera de los candidatos, fundada sólo en la infracción de los Artículos 113o,
114o y 115o. de la presente Ley, la que es resuelta por el Jurado Nacional de
Elecciones dentro del término de tres (3) días naturales”.
18.- A su turno la Resolución N° 156-2019-JNE, en lo pertinente respecto a
tachas indica: “Artículo 31.- Interposición de tachas. –

Cualquier ciudadano inscrito ante el Reniec y con sus derechos vigentes puede
formular tacha contra la lista o contra uno o más candidatos, dentro de los tres (3)
días calendario siguientes a la publicación de la lista respectiva, fundada en la
infracción de los requisitos de lista o de candidatura previstos en la LOE o en la
LOP; sin perjuicio de que el JEE o el JNE verifique el cumplimiento de los demás
requisitos legales.
Las tachas deben estar fundamentadas, acompañando las pruebas y requisitos
correspondientes”.
19.- Pues bien, en atención a ello tenemos que la Ley N° 28094 – Ley de
Organizaciones Políticas, en su numeral 23.3, indica:
“La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que
para tal efecto determina el Jurado nacional de Elecciones, el que debe contener:
1. Lugar y fecha de nacimiento.
2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido
en el sector público y en el privado.
3. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados si los tuviere.
4. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, de elección popular, por nombramiento o de
otra modalidad, que hubiese tenido.
5. Relación de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por delitos
dolosos, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio.
6. Relación de sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra
los candidatos por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias,
contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar, que hubieran quedado
firmes.

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7. Mención de las renuncias efectuadas a otros partidos, movimientos de alcance

regional o departamental u organizaciones políticas de alcance provincial y distrital,
de ser el caso.
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo a las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos.
23.4 En caso de que el candidato sea inscrito como tal por su partido o alianza,
movimiento u organización política local, según corresponda, la Declaración Jurada
de Hoja de Vida se incorpora en la página web del Jurado Nacional de Elecciones.
23.5 La omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3
o la incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el
Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario antes del día de
la elección. El reemplazo del candidato excluido solo procede hasta antes del
vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de candidatos. Inciso modificado
por el Artículo 1º de la Ley N.º 30673, publicada el 20-10-2017. 23.6 En caso de que
se haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para excluirlo, y
habiéndose verificado la omisión o falsedad de la información prevista en el párrafo
23.3, el Jurado Nacional de Elecciones remite los actuados al Ministerio Público”.
20.- Que, conforme a lo señalado por el artículo 5, numeral 8 de la Resolución N° 156-
2019-JNE, se conceptualiza la Declaración Jurada de Hoja de Vida de candidato:
“Documento en el que se detallan los datos personales, académicos, laborales,
políticos, patrimoniales, así como las sentencias condenatorias de los candidatos,
entre otros aspectos. Dicha información es registrada en el formato único aprobado
por el JNE”.
21.- Que, conforme a lo señalado por el Art. IV, del Título Preliminar del Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, en el numeral 1.7, se establece el “Principio de
presunción de veracidad. - En la tramitación del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en
la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman. Esta presunción admite prueba en contrario”.
El artículo 49 de la norma invocada, indica en su numeral 49.1.3, se considera
sucedáneos de los originales en procedimientos administrativos: “Las expresiones
escritas del administrado contenidas en declaraciones con carácter jurado mediante
las cuales afirman su situación o estado favorable, así como la existencia,
veracidad, vigencia en reemplazo de la información o documentación prohibida de
solicitar”.
V.- ANÁLISIS DEL CASO. -

22.- Ante el argumento del personero legal de la Organización Política, de que se admitió
a trámite de manera extemporánea, es decir después del tercer día de notificada la
resolución que admite a trámite la lista; corresponde establecer que del contenido
del expediente, se tiene que mediante Resolución N° 0081-2019-JEE-CPOR/JNE,
dictada el 24 de noviembre del 2019, y publicada en el panel institucional el día 25
de noviembre del 2019; conforme lo establece el art.30. 1, de la Resolución N° 165-

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2019-JNE, que indica: “Las listas de candidatos admitidas deben ser publicadas en
el portal electrónico institucional del JNE y en el panel del JEE que emite la
resolución de admisión correspondiente, en un plazo que no exceda el día
calendario siguiente a la emisión de la resolución”. En consecuencia, la formulación
de la tacha, se efectúo dentro del plazo establecido en la ley.

23.- Que, en el caso de autos, el ciudadano DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA,

interpone tacha en contra la candidata, ANDESHERLLY MELISSA CARRION
MARIN, bajo el argumento de haber faltado a la verdad en su hoja de vida al
consignar haber prestado una labor como ADMINISTRADORA, en la empresa
SERVICIOS GENERALEZ DANZ, en el periodo comprendido desde el 2012, hasta
el 2017.
23.- Revisado los medios probatorios ofrecidos por el tachante, se advierte que entre
ellos acompaña la hoja de consulta RUC, del señor RIOS MUÑOZ DAN ALCIDES,
CON RUC N° 10437612299, en la cual se aprecia como fecha de inscripción a la
SUNAT, el 22/12/2016, modo único posible en el cual haya podido obtener, la
autorización para la impresión de las boletas; además que en el portal de la sunat,
(www. Sunat.gob.pe), se visualiza como fecha de inicio de actividades el
22/12/2016; además que se produjo una baja de oficio el 30/09/2019, teniendo
como actividad la fabricación de muebles. Asimismo, acompaña copia de la Hoja
de Vida de la referida ciudadana; en la cual efectivamente se corrobora lo afirmado
por el ciudadano promotor de la tacha en contra de la precitada candidata.
24.- Al absolver el personero legal de la organización política ALIANZA PARA EL
PROGRESO, afirmo que don DAN ALCIDES RÍOS MUÑOZ, obtuvo su autorización
de impresión antes del 2011; sin embargo, de la consulta RUC, se tiene que se
inscribió en la SUNAT, el 22/12/2016, sin embargo, al revisar los recibos ofrecidos
por su escrito N° 202000192004, indicados en el numeral 15.4, se advierte que
corresponden a SERVICIOS GENERALES DANS, a excepción de la última factura
N° 004-000093, girada el 15 de enero del 2019, en el cual corresponde a
SERVICIOS GENERALES DAN’Z, persona aparente distinta a la señalada en los
recibos precedentes, pues las primeras están con “S”, y la última con “Z” ; e
incluso de dichos documentos los cuales tienen certificación notarial, se aprecia,
respecto a la factura N° 002-00002, que en la fecha se habría insertado
presuntamente el número “2”, pues esta tiene un matiz (color) distinto a los demás
ítems de la factura; así como se encuentra resaltado de igual forma la fecha de
cancelación (26/10/2011); de igual manera en la factura N° 002-000005, se
encuentra resaltado con énfasis (negrita) la fecha de cancelación (03/03/2012); en
la factura N° 002-000012, se aprecia que igualmente se encuentra borroneado, y al
parecer insertado el número 14 ,en la ítem fecha (14/octubre/2013); existiendo
dudas de su verosimilitud, pues por tratarse de documentación con relevancia
jurídica, debe encontrarse libre de enmendadura y sobreposiciones.
25.- Que, si consideramos que en la Declaración Jurada de Hoja de vida la candidata,
declaró haber estudiado TURISMO HOTELERIA Y GASTRONOMIA; ello se

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condice con la función que afirma haber desempeñado en SERVICIOS

GENERALES DAN’Z, como ADMINISTRADORA, máxime que como afirma su
personero legal, esta se constituyó con una PERSONA NATURAL, en el 2011, es
decir por el giro del negocio, y la capacidad profesional de la servidora; poco
verosímil dicha afirmación por la carencia de conexidad entre lo estudiado y la labor
desempeñada; más aún si se considera, que no ha declarado tener estudios
técnicos afines a la labor de administración.
26.- Ahora respecto al lapso de tiempo en la que afirmo haber prestado servicios, genera
mucha extrañeza que el personero legal, en las dos absoluciones de la tacha haya
afirmado que el SERVICIOS GENERALES DAN’Z, está constituida por una
persona natural con negocio; sin embargo, el ciudadano, Dan Alcides Ríos
Muñoz, al extender su “constancia de trabajo”, indica que la persona de
“ANDESHERLLY MELISSA CARRION MARIN (…) HA LABORADO EN
NUESTRA EMPRESA, desde el 06 de febrero del 2012, al 24 de noviembre del
2017 (…)”; lo cual permite inferir que al otorgársele una constancia de trabajo, la
servidora fue declarada en planillas, fue reportada al Ministerio de Trabajo, y existió
una relación de dependencia laboral, con horario fijo, y subordinación; y en su
defecto giró recibos por honorarios por el servicio prestado; instrumentos que no
fueron ofrecidos al absolver el traslado y que si otorgarían certeza de su contenido,
existiendo la presunción valida de que fue otorgada de favor, toda vez que
constitucionalmente toda persona tiene derecho al trabajo remunerado, más aún
tratarse del cargo de administración, cuyas responsabilidades administrativas en el
desempeño de la empresa, exigen el cumplimento de las normas laborales vigentes
y demás condiciones de trabajo; por lo que los documentos aportados en el
descargo no permiten corroborar lo afirmado en su hoja de vida; encontrándose su
conducta dentro de los alcances de lo previsto por el artículo 23 numeral 5, de la
Ley N° 28094 – Ley de Organizaciones Políticas; esto es incorporación de
información falsa, lo cual da lugar al retiro del candidato.

CONCLUSION:
De la documentación ofrecida al interponer la tacha, y los medios probatorios
ofrecidos por el personero de la organización política “Alianza para el Progreso”; se colige,
que la candidata ANDESHERLLY MELISSA CARRION MARIN, ha trasgredido la normativa
electoral, en consecuencia, debe declararse fundada la tacha.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Coronel Portillo, en uso de sus
atribuciones conferidas por el Art. 36° de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones.

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - Declarar FUNDADA la TACHA interpuesta por el ciudadano

DEIVIS JHOMAR GARCIA DORIA, en contra del candidato N° 03 por la Organización

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Política “Alianza para el Progreso” ANDESHERLLY MELISSA CARRION MARIN; por las
razones expuestas en la parte considerativa.

ARTÍCULO SEGUNDO. - PUBLIQUESE la presente Resolución en el Panel del JEE y en

el Portal del Jurado Nacional de Elecciones.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss

AMERICO DARIO GUTIERREZ PINEDA

Presidente

JUAN MANUEL PARIAMACHI VALDIVIESO

Segundo Miembro

GABY AREVALO MONTESINOS

Tercer Miembro

JUAN CARLOS FRETEL LOPEZ

Secretaria Jurisdiccional

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