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¿Qué es la ITO?
Evolución y  compromisos
con sus nuevos desafíos.

LUIS RICARDO PEÑA

Constructor Civil UCh.
Supervisor BAU SA

1 / 49

 Presentaciones
¿Qué es la ITO? Evolución y compromisos con
similares
sus nuevos desafíos.
Publicada por Caridad Laura Modi cado hace 5 años

/
  Insertar

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7
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Presentación del tema: "¿Qué es la ITO? Evolución y
Botones:
compromisos con sus nuevos desafíos."— Transcripción de la
presentación:

7
1 ¿Qué es la ITO?
Evolución y compromisos con sus nuevos desafíos.
Muy buenos días.
Agradezco la invitaciòn de la Cámara Chilena Alemana de Comercio,
Cancelarpor Descargar
la oportunidad de intervenir ante ustedes para mostrarles algunos
pormenores, conceptos, génesis y evolución de la Inspección Técnica de
Obras.
LUIS RICARDO PEÑA
Constructor Civil UCh.
Supervisor BAU SA

2 ¿ITO? ¿Qué es? ¿De qué se trata?

Empecemos por el principio….. ¿Qué es la ITO?, ¿de que se trata este
agente que estaba presente, de manera voluntaria, mejor dicho, por
invitación de los mandantes, en los procesos de construcción, pero que
ahora aparece como un “actor” obligatorio de estos proceso?
¿Por qué está la ITO cadavez mas empoderada en su rol de observador,
opinador, mediador y garante?

3 ¿Qué es la ITO?
La Inspección Técnica de Obra (ITO) es una especialidad de la ingeniería
de construcción, que se origina como respuesta del medio a la de ciente
calidad de los diseños y a las carencias que presenta la gestión de los
constructores.
Diseño de ciente, es decir, incompletos, mal especi cados,
descoordinados.
Ello induce a errores en los presupuestos (propuestas), plazos y a bajos
estándares de calidad.
Carencias de las constructoras: improvisación, atrasos, recursos no aptos
para cumplir con sus cometidos, errores en la gestiòn y en la calidad del
producto nal…
Algunos casos:

/
 4 Los sismos de gran magnitud, ponen a prueba nuestras
construcciones cada 10 o mas años, dejando en evidencia, según los 
Descargar la presentación
expertos en cálculo estructural, preocupantes fallas en el diseño y en la
construcción.
Pensamos que la presentación les ha gustado a Ustedes. Para
5 En efecto, especialistas de lapor
descargarla, talla de Rodrigo
favor, Flores, Eias
recomiéndenla Arce,
a sus amigos en cualquier
ambos ingenieros y formadores de generaciones
red social. Los de calculistas
botones se encuentran en ¡Gracias!
debajo.
nuestro medio, ya fallecidos, en diversos documentos posteriores a los
Botones:
grandes sismos, a rmaban que “cerca del 85% de los daños en la
construcción, son debidos a errores burdos en el diseño y en la
supervisión de las obras Errores burdos como diseños y especi caciones
incompletos, escasa supervisión en terreno; diferencias entre
arquitectura y estructura…
7
Errores burdos en la construcción: empleo equivocado de materiales; no
respetar normas básicas; falta de prolijidad en la ejecución, baja
cali cación de las mano de obra, de cientes indicadores Cancelar de Descargar
productividad.

6 Edi cio en Ciudad Empresarial

Incluso, sectores ingenieriles nacionales postularon la creación de un ITE
(Inspector técnico estructural), que supervisara y autorizara en terreno la
correcta ejecución de las estructuras. Al respecto, las empresas de ITO
hicieron ver al medio, que cuentan con personal capacitado no tan solo
para realizar esta inspección, sino que también en todas las
especialidades que contemplan las obras en la actualidad.
Edi cio en Ciudad Empresarial

7 Si bien los terremotos no provocan victimas en cantidad

proporcional a los daños que presentan las edi caciones, producen
daños de consideración en sus estructuras, que obligan a grandes costos
para su reparación, además de la descon anza de la opinión pública
hacia inmobiliarias y constructoras.

8 Muchos de los colapsos estructurales, se deben a que, durante la

construcción, no se actuó con rigor en la supervisión de las diferentes
faenas de la obra gruesa.

9 Previo a la revisión de la ITO - Post revisión ITO

Constantemente, los inspectores técnicos detectamos practicas
habituales en obra, como se muestra en esta secuencia. A la izquierda un
elemento prefabricado que debe unirse al resto de la estructura. Se
observa un de ciente proceso de ejecución de las armaduras de
refuerzo, las que, en la imagen de la derecha, han sido corregidas, tras la
intervención del ITO.
Previo a la revisión de la ITO Post revisión ITO /
 10 Errores en la obra gruesa
Otros ejemplos de Descargar
lo mismo: la
barras grifadas (dobladas), fallas del 
presentación
recubrimiento, aseo general.

Pensamos que la presentación les ha gustado a Ustedes. Para

11 Errores de diseño y ejecución,
descargarla, por producen retrasos, a sus amigos en cualquier
favor, recomiéndenla
encarecimientos, molestias y risas
red social. Losirónicas
botonesdese
laencuentran
opinión pública. Caso
debajo. ¡Gracias!
Pasarela Manquehue.
Botones:

12 Los daños detectados en edi caciones públicas y privadas como

consecuencia de los sismos o de fallas en la construcción así como las
numerosas y a veces interminables listas de observaciones que detectan
7
mandantes y usuarios, han justi cado este fenómeno.
Debemos reconocer que situaciones como la que se muestra en esta
imagen, se producen incluso con presencia de ITO, lo que nos lleva a
Cancelar
exigir un mayor rigor en la selección, capacitación y entrenamiento de los Descargar
profesionales asignados a la Inspección Técnica.

13 También la calidad
Otro de los aspectos que no están siendo bien resueltos por los
constructores. Numerosos reclamos de los usuarios, señalan que el
producto vivienda no corresponde a los estándares (precios) de
satisfacción esperados, contrastan con fallas y de ciencias que se
detectan a simple vista.
Reclamos de post venta, motivan reparaciones reiteradas de fallas y
de ciencias que presentan las obras, muchas de las cuales fueron
advertidas por la ITO en la etapa de construcción, pero no fueron
atendidas por el constructor, en el equivocado supuesto que el
comprador no pondría reparos en ellas.

14 Detalles de fallas típicas en terminaciones

Son muchos los detalles subestandar que presentan las obras al
momento de la recepción, tanto al interior como al exterior de las
construcciones.
Algunas son de relativa atención rápida; otras requieren intervención
mayor. Se evitan, con una ITO atenta y de presencia permanente en
terreno.

15 Otra falla tipica y reiterativa en casas y deptos

Otra falla tipica y reiterativa en casas y deptos. Las puertas deben
pintarse por las 6 caras.

/
 16 ¿Y en la prevención de riesgos?
La seguridad laboral,Descargar
tampoco escapa a la falta de scalización y a la 
la presentación
escasa supervisión en obra. Preocupantes cifras de víctimas, lesionados y
daños materiales, incluyendo paralizaciones obligadas, preocupan a
propietarios y mandantes. …. Entonces…
Pensamos también la ITO….
que la presentación les ha gustado a Ustedes. Para
A los aspectos ya reseñados, también
descargarla, por se agrega
favor, el preocupante
recomiéndenla indicador
a sus amigos en cualquier
de la accidentabilidad.red social. Los botones se encuentran debajo. ¡Gracias!
Los esfuerzos que se hacen, a todo nivel, no logran atenuar los
accidentes, aspecto que la ITO, como representante de los propietarios y
Botones:
mandantes, debe atender junto a las demás variables del proceso.

17 7
Innumerables situaciones, algunas provocan serio impacto en la
opinión pública, por adamente reiteran la necesidad de reforzar las
medidas de control respecto de las condiciones sanitarias y de seguridad
en que se desarrollan las obras. Cancelar Descargar

18 La ITO, ¿resolverá estos problemas?

No era la idea original.
Pero la de ciente scalización, dio origen a un cierto “libertinaje” a los
principales actores del proceso constructivo, con resultados “objetables”.
Los Mandantes – propietarios, inversionistas, inmobiliarias y el propio
Estado – no estaban dispuestos a aceptar las consecuencias de tal
actitud.
Claro que no era la idea original.
El objetivo era colaborar en temas administrativos y técnicos generales,
pero los reiterados errores, omisiones, desconocimiento e
incumplimiento de la legislación vigente, obligaron a los mandantes a
exigir de la ITO mayor presencia y compromiso con los proyectos, en
todas las etapas del proceso.

19 Aparece la ITO…
La fuerza de las circunstancias, hace necesaria la presencia de un nuevo
agente en el proceso constructivo: la Inspección Técnica de Obra, que se
agrega a los proyectistas, contratistas y mandantes, por encargo directo
de estos últimos.
Así es como aparece este nuevo agente, como un vigilante de la correcta
ejecución de las obras, a veces como mediador y en otrs como garante
del buen resultado de los proyectos.
La ITO se ha consolidado en su rol veri cador de la correcta ejecución de
las obras.
Y cada vez con mayor presencia en las etapas previas a la construcción…..

20 Intervención de la ITO CONSTRUCCION Antes, Durante

Después
/
La ITO interviene de manera proactiva, en amplia colaboración con todos
los agentes, bajo un riguroso contexto ético, para veri car que las obras
se ejecuten de acuerdo al permiso aprobado y a la normativa vigente.
La proactividad se mani esta en el continuo apoyo a proyectistas y a 
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constructores, en aspectos normativos, válido para la etapa de proyecto,
como en la materialización de los proyectos.
Proactividad que se debe dar antes, durante y después de construidos
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los edi cios.
descargarla, por favor, recomiéndenla a sus amigos en cualquier
En la colaboración con los ejecutores para resolver problemas técnicos,
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de organización y de plani cación.
Botones:

21 También asume un rol cada vez de mayor presencia, no solo

durante la construcción, sino también en las etapas previas de
anteproyecto, proyecto y licitación. 7
Equipos multidisciplinarios apoyan la gestión de la ITO, en resguardo de
la correcta ejecución del diseño y de la construcción.
La complejidad creciente de los proyectos inmobiliarios, industriales,
Cancelar Descargar
corporativos, han motivado que las empresas de ITO deban reforzar sus
cuadro profesionales y capacitarlos en las nuevas herramientas que se
disponen para la modelación virtual, diseño, costos, gestión, seguridad
integral y cuidado medioambiental.

22 Para la construcción, el aporte de la ITO ha sido caracterizado

como de alta pro actividad, apoyo y compromiso con el desarrollo de las
obras.

23 ¿Como se forman los profesionales ITO?

Quienes nos desempeñamos como ITOs, nos hemos formado de manera
autodidacta, a partir de nuestra profesión base, en tanto no existe una
formación académica del tipo convencional No obstante, algunas
entidades privadas, como la empresa ONDAC, el Colegio de Ingenieros y
las propias empresas de ITO, han implementado programas de
perfeccionamiento, buscando ampliar los conocimiento de sus
profesionales para mejorar su desempeño en los contratos y obras.
La falta de una formación sistemática de estos especialistas, ha permitido
que se desempeñen como ITO, profesionales que no reunen los
requisitos básicos que demanda su desempeño, especialmente en lo
referido a experiencia (caso de los profesionales jóvenes) o de reciclaje
(profesionales mayores).

24 A los esfuerzos anteriores, se han sumado algunas instituciones

de educación superior. Mediante programas de Diplomado que se
ofrecen desde el 2006, se está formando un nuevo contingente de ITOs,
de mayor especialización, capacidades y competencias, acordes con las
nuevas demandas del medio. Es probable que las escuelas universitarias
se harán parte de este compromiso.
/
Programas de Diplomado son impartidos por DUOC, Universidad Mayor,
Bureau Veritas, entre otras entidades.
Los Cursos que se dictan por CDT, se han ofrecido en Santiago y
Regiones. 
Descargar la presentación

25 Evolución de la ITO
Pensamos que la presentación les ha gustado a Ustedes. Para
En Chile, la inspección técnica de obra tiene su origen en la década de los
descargarla, por favor, recomiéndenla a sus amigos en cualquier
años 70, cuando los servicios públicos -diferentes del MOP- encargan
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contratos de construcción a empresas privadas, en cuyo desarrollo
interviene un ITO para veri car el correcto proceso constructivo y para
Botones:
informar los cobros de los contratista a través de los Estados de Pagos al
Mandante.
La inspección técnica de obra tiene su origen en la década de los años 70,
cuando los servicios públicos -diferentes del MOP- encargan contratos7de
construcción a empresas privadas, en cuyo desarrollo intervienen el ITO
para veri car el correcto proceso constructivo especí camente para
informar los cobros de los contratista a través de los Estados de Pagos.
Cancelar Descargar

26 Evolución de la ITO
La intervención del ITO en otras etapas del proyecto, o no existía o no era
relevante. En algunos contratos privados, el ITO supervisaba solo algunas
partidas, bajo la dirección del arquitecto, quien además debía autorizar
los Estados de Pagos.
La intervención del ITO en otras etapas del proyecto, o no existía o no era
relevantes.
En algunos contratos privados, el ITO supervisaba algunas partidas, bajo
la dirección del arquitecto, quien además debía otorgar VBº a los E de P.

27 Rol actual de la ITO en Chile (Según CDT – C. Ch. C.)

Servicio de asesoría que satisface la necesidad de incorporar en el
quehacer de la construcción, a un agente externo que, con méritos
técnicos y amplios conocimientos en la administración de contratos,
brinda soporte en la gestión y supervisión de proyectos y obras de
construcción.
Responde a la necesidad del mandante por contar con apoyo profesional
y asistencia técnica para controlar el avance, la calidad, costos y plazos de
los proyectos
DT 27. CDT. Inspección técnica de obras, una mirada al futuro de la
calidad, pág. 30.
En 2011, la CDT publicó el Documento Técnico nº 27, Inspección técnica
de obras, una mirada al futuro de la calidad. En el se aclaran
convenientemente el rol, funciones y atribuciones de la ITO, estado del
arte actual y proyecciones del servicio. Contiene de niciones además,
que han resultado esenciales para comprender el concepto actual de ITO
en el mundo de la construcción nacional.

/
 28 El Servicio de Inspección Técnica de Obras tiene una gran
responsabilidad en el Descargar
desarrollo de 
latodo tipo de proyectos.
presentación
En representación del Mandante, la ITO interviene en un proceso
multidisciplinario, aportando ideas y experiencia para el mejor logro del
producto nal en un contexto ético irreprochable.
Pensamos que la presentación les ha gustado a Ustedes. Para
Nos referimos a la responsabilidad de revisar con riguroso nivel de
descargarla, por favor, recomiéndenla a sus amigos en cualquier
detalle las propuestas de diseño, desde la perspectiva de cuidar las
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exigencias normativas y de generar diseños acordes con la realidad del
medio. Botones:

29 Por este nuevo rol, la ITO debe incrementar el número de sus

7
profesionales especialistas para conformar los equipos de estudios y de
terreno, en respuesta a las nuevas tecnologías incorporadas en la
construcción y en consecuencia con las nuevas y mas complejas
necesidades de los mandantes. Cancelar Descargar
Junto con lo expuesto, las empresas de ITO han incorporado en su forma
de prestar servicios, modernos sistemas de gestion de calidad, con el uso
de softwares y plataformas tecnologicas a nes con tales requerimientos.
Es lo que privilegian los mandantes al momento de seleccionar un
servicio de esta naturaleza.

30 Con la participación de la ITO se busca mejorar la e ciencia

en:
Diseño,
Alcanzar los estándares de calidad especi cados,
Cumplimiento de costos y plazos,
Prevención de accidentes,
Cuidado ambiental.

31 En el nuevo escenario, de nido por la ley 20

En el nuevo escenario, de nido por la ley , los profesionales que aspiren
a desempeñarse como ITO deberán acreditar experiencia,
conocimientos, capacidad técnica y humana para acceder a alguna de las
categorías que estipula la ley, y demostrar que no presentan ninguna
relación – con ictos de intereses – con los demás agentes del proceso.

32 La Ley General de Urbanismo y construcciones y los instrumentos

legales que la complementan, han sufrido constantes ajustes, buscando
mejorar los mecanismos relacionados con la calidad de la construcción.
Breve cronología:
Ley 19472, de (Propietario primer vendedor)
Ley 19748, de (Revisor de cálculo estructural)
Ley 20016, de (Plazos de prescripción)
/
Ley 20703, de (Registro Nacional de ITO)

33 Ley , de 1996
Descargar la presentación

Establece normas destinadas a garantizar la calidad:
Propietario primer vendedor, responsable por fallas y defectos;
Responsabilidad de los representantes legales de las personas jurídicas,
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si éstas de disuelven;
descargarla, por favor, recomiéndenla a sus amigos en cualquier
Las acciones derivadas ante fallas o defectos se tratan en procedimientos
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mas breves;
Crea el REVISOR INDEPENDIENTE,
Botones: quien debe veri car que los proyectos
cumplen la normativa vigente. Obligatorio en edi cios de uso público.

34 Ley , DE 1996 7
Proyecto Arquitectura
Revisor Independiente
Responsabilidad Cancelar Descargar
Propietario
Primer vendedor
Construcción
Contratistas
ITO, por encargo del mandante, veri ca todo el proceso

35 Ley 19.748, de 2001 Obligación de contratar REVISOR DE

CALCULO,
Registro de Revisores de Cálculo Estructural.
No regula la responsabilidad que le corresponde a dichos revisores.

36 Ley , DE 2001
Proyecto Arquitectura
Revisor Independiente
Responsabilidad
Propietario
Primer vendedor
Construcción
Contratistas
Proyecto Cálculo
Revisor Cálculo
ITO, por encargo del mandante, veri ca todo el proceso

37 Ley , de 2005
Establece plazos diferenciados de prescripción para perseguir
responsabilidades.
10 años, para las fallas estructurales;
5 años, para las fallas en instalaciones;
/
3 años, para las fallas en las terminaciones.
Los DOM deben revisar (solo) las normas urbanísticas, al otorgar el
permiso de edi cación.
La responsabilidad de cumplir la normativa queda en los arquitectos y 
Descargar la presentación
revisores independientes.

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38 Ley 20.703, noviembre 2013 Objetivos:
descargarla, por favor, recomiéndenla a sus amigos en cualquier
Garantizar la calidad de la construcción:
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Crea el Registro Nacional de Inspectores Técnicos de Obra (ITO)
Aumentar el autocontrol de todos los agentes del proceso
Botones:
Adecuación para alcanzar los objetivos
Responsabilidad y autocontrol
Mecanismos de supervisión externa y control de calidad
Otras disposiciones 7
Nota: Para su vigencia plena, se actualizan el DFL 458, Ley General de
Urbanismo y Construcciones y la Ley , sobre Copropiedad Inmobiliaria.

Cancelar Descargar

39 Ley 20.703, noviembre 2013 Responsabilidades Proyecto

Arquitectura
Revisor Independiente
Proyecto Cálculo
Revisor Cálculo
Construcción
Contratistas
ITO
Responsabilidades

40 Ley , noviembre 2013

Establece la creación del Registro Nacional de ITO así como la obligación
de contar con inspección técnica en todos los proyectos de construcción
de edi cios para uso público. El Registro estará a cargo del MINVU.
Asigna al ITO, la responsabilidad de supervisar que las obras se ejecuten
conforme a las normas y al permiso municipal, así como a los proyectos
(arquitectura, cálculo, especialidades). Subsidiariamente responsable con
el constructor por los daños o perjuicios producidos por fallas o defectos
derivados por incumplimiento en su función de supervisor.

41 Ley , noviembre 2013

También establece incompatibilidades e inhabilidades
Modi ca las responsabilidades establecidas en el Art 18 de la LGUC,
relativas a la ITO, revisores independientes, revisores de cálculo
estructural y de los arquitectos, a los cuales también hace responsables
de cumplir con las normas legales y reglamentarias que afectan a los
proyectos, que no tenía.

/
El ITO es responsable de supervisar que se cumplan las medidas de
control y gestión de la calidad en las obras, debiendo certi car que éstas
fueron construidas de acuerdo a las normas y al permiso de edi cación
aprobado por la DOM. 
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42 Las modi caciones a la LGUC se re eren exclusivamente a la

Pensamos que la presentación les ha gustado a Ustedes. Para
intervención de la ITO en el control y seguimiento técnico de los
descargarla, por favor, recomiéndenla a sus amigos en cualquier
programas de aseguramiento de la calidad. El cometido relacionado con
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el control administrativo de los contratos –de importancia e interés
relevante para los mandantes–
Botones: no se ha modi cado y necesitará su
fortalecimiento y actualización constante.

43 En de nitiva, la intervención de la ITO, será cada vez de mayor

pro actividad y pleno compromiso con el desarrollo de las obras. 7

44 En la medida que las empresas constructoras mejoren sus

procesos, la presencia de la ITO será cada vez menos relevanteCancelar Descargar
especialmente como guardianes, contralores o garantes de la calidad.
Esta ha sido, es y seguirá siendo, responsabilidad exclusiva de los
proyectistas y constructores. La ITO colaborará con todas sus
capacidades, tal como lo hemos hecho hasta hoy.

45 Entonces, los desafíos serían….

Este nuevo marco normativo, aun en proceso de ajuste por cuanto faltan
conocer los alcances del Reglamento para el Registro, asi como los
cambios que deben hacerse en instrumentos tan importantes como la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

46 Coordinación de proyectos
Los frecuentes con ictos de coordinación en las etapas de diseño, de
propuesta, de construcción y de post entrega nos obligan a conformar
equipos multidisciplinarios de manera de ofrecer servicios integrales de
asesoría, desde la génesis de los proyectos.

47 Estas nuevas responsabilidades harán posible un mejor apoyo en

la etapa de revisión y coordinación de proyectos; en la plani cación del
negocio en su totalidad, en la materialización de las obras e incluso en
disciplinas que auguran un auspicioso futuro para la especialidad: el
Gerenciamiento de proyectos, modelamiento BIM, asesoría en e ciencia
energética, y en la construcción sustentable.

48 En síntesis, al cometido convencional que caracteriza el servicio

de ITO en el control técnico y administrativo de los proyectos, se
agregarán nuevas disciplinas y tecnologías para los proyectos, junto a
una nueva forma de ingeniería incorporada al diseño, a la gestión y a la
/
materialización de los proyectos, aspectos de relevante trascendencia,
que se abordarán en la siguiente exposición del experto, arquitecto
Esteban Undurraga.

Descargar la presentación
49 Muchas gracias.

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desafíos." Botones:

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