DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN MEXICO

Y EL MUNDO

OECD “Argentina”
Argentina participa de manera activa en muchos de los Comités especializados de
la OCDE y se ha adherido a determinados instrumentos legales de la Organización.
Como país del G20, junto con México y Brasil, Argentina se beneficia aspectos
más amplios de la agenda OCDE-G20 en el desarrollo de estándares para una
mejor gobernanza global como el Base Erosion and Profit Shifting
(BEPS) Project o los OECD-G20 Principles of Corporate Governance.

“La Argentina ha comenzado una nueva etapa en su desarrollo que nuestro

gobierno resume en tres objetivos: avanzar hacia un país con pobreza cero,
combatir al narcotráfico y unir a los argentinos. Esto requiere reforzar el papel del
Estado como impulsor del desarrollo sostenible en distintos ámbitos de las políticas
públicas: políticas sociales, educación, empleo, infraestructura, valor agregado,
reforma tributaria, entre otras. La Argentina está abierta a la cooperación
internacional y esperamos trabajar cada vez más cerca de la OCDE para lograr
también en nuestro país políticas eficaces para mejorar la calidad de vida de la
gente.”

Mauricio Macri, Presidente de la República de Argentina

La Argentina está organizada como un Estado federal descentralizado,

integrado desde 1994 por un Estado nacional y 24 estados autogobernados,
llamados también «jurisdicciones de primer orden», que son 23 provincias y
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), esta última designada como Capital
Federal del país. Cada estado o jurisdicción de primer orden tiene autonomía
política, Constitución, bandera y cuerpo de seguridad propios. Las 23 provincias
mantienen todos los poderes no delegados al Estado nacional y garantizan la
autonomía de sus municipios.

Integra el Mercosur —bloque del que fue fundador en 1991—, la Unión de Naciones
Sudamericanas (Unasur), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeños (CELAC) y la Organización de Estados Americanos (OEA).
En 2017, su Índice de Desarrollo Humano fue del 0,825 y se encuentra en el puesto
47. Esto, ajustado por la desigualdad que es de 0,707; da un coeficiente de Gini de
42,7. En educación, posee una inversión del 5,1 % del PBI, con una población casi
al tope del alfabetismo.

La economía argentina es la segunda más desarrollada e importante en

Sudamérica. Según el Banco Mundial, su PIB nominal es el 21.º del mundo. Debido
a su importancia geopolítica y económica, es uno de los tres estados
soberanos latinoamericanos que forma parte del denominado Grupo de los 20 e
integra además el grupo de los NIC o nuevos países industrializados.

Es uno de los únicos países del continente americano –junto a Estados

Unidos y Canadá– que ha alcanzado óptimos niveles de Investigación y Desarrollo
en el campo de las ciencias. Su capacidad tecnológica y científica le ha permitido
diseñar, producir y exportar satélites, construir reactores nucleares y ser el primer
productor de software, entre otras cosas. Es considerada una potencia regional.

Ha brindado una creciente cooperación nuclear a países de América Latina, el

Magreb, el Golfo Pérsico, el sudeste asiático y Oceanía, a partir de las capacidades
desarrolladas por la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) y por la
prestigiosa empresa estatal INVAP. Es el país latinoamericano que más premios
Nobel ha ganado —cinco en total—, tres de ellos vinculados con la ciencia.

Con una superficie de 2 780 400 km², es el país hispanohablante más extenso del
planeta, el segundo más grande de América Latina, y octavo en el mundo, si se
considera solo la superficie continental sujeta a soberanía efectiva. Su plataforma
continental, reconocida por la ONU en 2016, alcanza los 6 581 500 km²
convirtiéndose en una de las más grandes del mundo, extendiéndose desde el
continente americano hasta el Polo Sur en la Antártida, a través de Atlántico Sur. Si
se cuentan las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y otras
numerosas islas menores (administradas por el Reino Unido pero de soberanía en
litigio), más una porción del área antártica llamada Antártida Argentina al sur del
paralelo 60° S, sobre la cual Argentina reclama soberanía, la superficie se eleva a
3 761 274 km². Es uno de los veinte países que tienen presencia permanente en la
Antártida, siendo entre ellos el que tiene mayor cantidad de bases permanentes,
con seis bases en total.

Argentina contempla uno de los paisajes y climas más diversos del mundo y su
relieve puede dividirse en cinco grandes áreas:

1. la Cordillera de los Andes, al oeste del país y al sur de la Isla de Tierra del
Fuego, siendo el Aconcagua (6962 m) el punto más alto de América;
2. la extensa llanura chacopampeana, de pocas ondulaciones y de un millón de
kilómetros cuadrados, en el centro-norte;
3. la meseta patagónica (600 000 km²) en el sur;
4. la cuenca del Plata y la Mesopotamia, esta última presenta un relieve de
esteros y lagunas, siendo al nordeste más alta y amesetada; mientras que
hacia el sur se ondula formando cuchillas y lomadas de baja altura;
5. los territorios insulares en el Atlántico sur.

Su territorio reúne una gran diversidad de climas, causada por una amplitud
latitudinal que supera los 30° —incluyendo varias zonas geoastronómicas—, una
diferencia en la altitud que va de 0 a casi 7000 msnm y la extensión del litoral
marítimo que alcanza 4725 km. Amplias llanuras húmedas limitan con extensos
desiertos y altas montañas, mientras que la presencia de climas tropicales y
subtropicales en el norte, contrastan con las nevadas y fríos extremos en las zonas
cordilleranas y el sur.

Su territorio continental americano, que abarca gran parte del Cono Sur, limita al
norte con Bolivia y Paraguay, al nordeste con Brasil, al este con Uruguay y
el océano Atlántico, al oeste con Chile y, siempre en su sector americano, al sur con
Chile y las aguas atlánticas del pasaje de Drake.

Los primeros registros de pobladores en el actual territorio argentino se remontan al

período Paleolítico. La colonización española comenzó en 1512. Argentina surgió
como el estado sucesor del Virreinato del Río de la Plata, una entidad del Imperio
español fundada en 1776. El 25 de mayo de 1810 alcanzó la independencia de
facto cuando fue depuesto el último virrey español que gobernó desde Buenos
Aires, organizándose la Primera Junta de gobierno. El 9 de julio de 1816 la
independencia fue proclamada de manera formal en San Miguel de Tucuman.

Gobierno y política

La Constitución de 1853 estableció un sistema de

gobierno representativo, republicano y federal, que ha sido mantenido por todas las
reformas constitucionales realizadas desde entonces. La Argentina se formó por la
unión federativa de las provincias que surgieron después de la disolución
del Virreinato del Río de la Plata y por la incorporación de las que se fueron
constituyendo a partir de los Territorios Nacionales.

Las provincias son autónomas, lo cual está explicitado en el artículo 121 de la

Constitución Nacional

La Constitución vigente en la actualidad es la que resulta del texto establecido por

la Convención Constituyente de 1994. Las autoridades del gobierno federal tienen
su sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que es actualmente la Capital de
la República o Capital de Nación, denominaciones utilizadas en la Constitución
Nacional y en la ley de federalización, pero llamada de manera habitual Capital
Federal.

Salud

El sistema público de salud de la ciudad brinda cobertura al 21,9 % de la población,

con base en una encuesta realizada por el gobierno porteño. La ciudad de Buenos
Aires cuenta con 34 establecimientos hospitalarios con atención totalmente gratuita,
que funcionan dentro del sistema de salud estatal. El 90 % de las consultas
realizadas en el sistema público de salud son realizadas en alguno de esos
establecimientos. De las consultas realizadas en los hospitales un 55,6 %
corresponde a la población residente en la ciudad, mientras que un 41,2 %
corresponde a residentes de la provincia de Buenos Aires y un 3,2 % a residentes
de otras localidades.
Este sistema de atención primaria está constituido por los Centros de Salud, los
Centros Médicos Barriales y los Médicos de Cabecera. Los Centros de Salud están
integrados, entre otros, por médicos clínicos, pediatras, psicólogos y asistentes
sociales, ya que su función no sólo es la atención, sino también la ejecución de los
diferentes programas de prevención. Los Centros Médicos Barriales (CMB) cumplen
la misma función de prevención y atención, pero esta atención y entrega de
medicamentos gratuitos está orientada a los sectores considerados «de riesgo».
Los Médicos de Cabecera es otro sistema de descentralización, donde los médicos
de los hospitales brindan atención y entrega de medicamentos gratuita en sus
consultorios particulares.

La ciudad cuenta además con una gran cantidad de clínicas y consultorios privados,
donde se destacan entre otros el Hospital Italiano (lugar donde se realizan muchos
de los trasplantes de órganos en la Argentina), la Clínica y Maternidad Suizo
Argentina, el Hospital Universitario de la Fundación Favaloro, el CEMIC (Centro de
Educación Médica e Investigaciones Clínicas "Norberto Quirno") y el FLENI
(Fundación para la Lucha contra las Enfermedades Neurológicas de la Infancia),
entre otras.

La metrópolis ha ostentado bajas tasas de natalidad en las últimas décadas

comparada con otras jurisdicciones del país. En 2008 se registraron 45.820
nacimientos dando una tasa bruta de natalidad del 15,1‰. Las defunciones fueron
32.074, con una elevada tasa bruta de mortalidad del 10,5‰ (producto de una
estructura poblacional envejecida). Como resultado se vislumbra un muy
bajo crecimiento vegetativo de 4,6 ‰ (0,46 %) similar al que se observa en
países europeos.

Mortalidad infantil

La mortalidad infantil es un indicador que refleja indirectamente las condiciones

socioeconómicas de una sociedad, y sobre todo su impacto en los sectores más
desprotegidos. En el período 1990-2007 la tasa de mortalidad infantil sufrió una baja
del 51 %. Mientras que en 1990 la tasa era de 16 por mil, en 2007 fue reducida a
7,9 por mil. Pero existe en la ciudad una brecha muy grande entre el sur y el norte:
mientras que en algunas comunas del oeste y el norte de la ciudad (Comunas 10,
11 y 12) la tasa es mucho menor a la media de la ciudad (4.6, 4.0 y 5.9,
respectivamente), en las comunas de la zona sur (3, 4, 5, 8 y 9) la tasa es mucho
mayor (8.9, 9.9, 8.5, 10.0 y 8.7, respectivamente). El indicador en 2008 fue del 7,7‰,
según el Ministerio de Salud de la Nación.

Educación

La educación de la Argentina, en instituciones del Estado, es gratuita en los niveles

inicial, primario, secundario y terciario así como en las carreras de grado de nivel
universitario (no así para los posgrados). La educación privada es remunerada,
aunque en algunos casos (especialmente en establecimientos primarios y
secundarios) cuentan con subsidios del Estado para soportar sus costos. Según
estudios de la Unesco, la educación en Argentina garantiza igualdad al poseer
características institucionales que impiden la mercantilización de la educación, así
como la de Finlandia tiene características que favorecen la educación en
población multiétnica y enseñanza especial, la educación de la Argentina favorece
la equidad. A ellos les ofrecen actividades escolares como estar en una banda, en
una orquesta o coro, en clubes, juegos, asambleas, en obras teatrales, y baile.
Después de que terminen la secundaria cuya graduación es en el mes de diciembre;
siendo ya egresados, los alumnos pueden optar si continuar su formación ya sea en
una institución de educación superior universitaria o terciaria. Según datos del último
censo (de 2010), la tasa de analfabetismo es del 1.9 %, siendo la segunda más baja
de Latinoamérica. Entre 2003 y 2015 se crearon 15 nuevas universidades, mientras
que el egreso de estudiantes universitarios aumentó un 68 % respecto a datos
previos.

Argentina dedica una gran parte de recursos nacionales a la formación, un 5,6 % de

su Producto Interior Bruto (PIB), frente a la media del 5,2 % de la OCDE. Argentina
destina a su vez un 4,4% del gasto público a la educación primaria, un 6,1% a la
secundaria (0,9%, 1,5% por sobre la media del organismo, respectivamente) y un
3% para la educación superior, este último en línea con el 3,1% de media de la
OCDE.
La Constitución Nacional de 1853 estableció el derecho a educar y enseñar como
una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. Ley de Educación
Común, a fines de ese siglo estableció su carácter obligatorio, estatal, laico y
gratuito.

En esta línea de acción, se había sancionado la Ley Láinez, que señalaba

claramente el influjo del Estado nacional en los sistemas educativos provinciales.
Por otra parte, en la universidad tuvo lugar una profunda democratización en los
claustros, a través de la Reforma universitaria de 1918.

Argentina, más cerca de la OCDE

La OCDE representa una oportunidad para el mejoramiento de las políticas públicas

argentinas y para una mayor inserción del país en la escena global. Por ese motivo,
la Argentina está cumpliendo los pasos necesarios para profundizar su participación
en esta Organización.

En línea con el objetivo de fortalecer la inserción del país en el escenario mundial y

con ello en los organismos económicos multilaterales, durante los últimos meses la
Argentina ha dado pasos sustantivos para profundizar y expandir su participación
en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

En ocasión de la última reunión del Consejo de Ministros de la OCDE, celebrada en

París en junio pasado, la Canciller argentina, Susana Malcorra, y el Ministro de
Hacienda y Finanzas Públicas, Alfonso Prat-Gay, enviaron una nota al Secretario
General de la Organización, Ángel Gurría, reafirmando la voluntad de la República
Argentina de ampliar su participación en los Comités y Grupos de Trabajo, con miras
a la adopción de un nuevo estatus en el seno de la OCDE.

Los países miembros de la misma han considerado positiva la iniciativa argentina

de aproximación al organismo. De hecho, algunos de sus funcionarios visitaron
Buenos Aires recientemente en dos misiones de trabajo con el objetivo de analizar
alternativas de propuestas para la participación argentina. Asistieron a las
reuniones, además de esta Cancillería, la Jefatura de Gabinete de Ministros y
funcionarios de otros ocho organismos nacionales (Hacienda y Finanzas Públicas,
Educación, Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Ciencia y Tecnología, Justicia,
Agroindustria, Modernización y Producción).

La OCDE es una organización económica internacional que, desde 1961, asesora

a los países para el mejoramiento de sus políticas públicas. Sus esfuerzos se
centran en identificar los factores que conducen a cambios positivos en lo
económico, social y ambiental, para lo cual fija estándares internacionales. Este
organismo, que actualmente está conformado por 35 países de los cinco
continentes, se describe a sí mismo como una "organización que ayuda a los
gobiernos frente a los retos económicos, sociales y de gobernanza de una economía
globalizada".

A diferencia de otras organizaciones internacionales, la OCDE no es un organismo

que otorgue créditos, ni fondos o recursos para financiar inversiones. Por el
contrario, brinda conocimiento y asesoría para el mejoramiento de las políticas
públicas y la promoción de la buena gobernanza.

La profundización y ampliación de la participación argentina en la OCDE permitirá

al país cumplir de forma más rápida y eficaz con las propias metas y objetivos
políticos a través del avance en, por ejemplo, la profesionalización y transparencia
de los sistemas de compras públicas, la promoción de los sistemas nacionales de
innovación, el combate a la corrupción y la implementación de planes de educación
más competitivos, entre otras áreas de relevancia.

De esta forma, se han dado los primeros pasos en el fortalecimiento de los vínculos
con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico a fin de mejorar
la calidad de las políticas públicas argentinas en su conjunto a través de su
comparación con los más altos estándares internacionales.