Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Constitución de 1925.
Estructura Formal.
Consagración de derechos y libertades.
Consolidación de los derechos políticos.
Objeto de la norma constitucional:
– Como deslinde del ejercicio del poder.
– Como herramienta de promoción de las personas.
– Mayorazgos.
– Sistema Electoral.
– Ejecutivo preponderante.
– Desarrollo de las Libertades.
Siglo XX:
– Cuestión social.
– Degradación de la política e instituciones.
– Guerras Mundiales à Consolidación del personalismo.
– Libertad vs. Autonomía.
– Igualdad vs. No discriminación arbitraria.
La modalidad regional se adoptó por los Decretos Leyes Nº 573 y 575 de 1974,
que establecían la división de Chile en 12 regiones más un área metropolitana,
que luego se reemplazó por región metropolitana, pasando a ser 13 regiones.
Actualmente Chile está compuesto de 15 regiones (nuevas regiones Arica y
Parinacota, y Región de los Ríos).
Esta división en regiones no tiene por objeto cambiar la forma del Estado.
La Región es un área geográfica dotada de recursos políticos, socioeconómicos
y culturales suficientes como para lograr, con autonomía, su adecuado
desarrollo.
La región se presenta como una división geográfica del territorio nacional cuya
población es, en cierta medida, autárquica o con capacidad de desenvolvimiento
propia, es decir, autonomía respecto de las demás regiones.
La división en regiones no sólo tiene influencia en la administración del Estado,
sino también respecto de la representatividad política.
Se atiende a un criterio regional para la elección de senadores (por regla
general).
La reforma constitucional de 2005 eliminó la referencia al número de regiones,
lo que influía directamente sobre el número de senadores.
Organos Desconcentrados:
Tienen una naturaleza local, la ley radica en ellos el ejercicio de
determinadas competencias, pero sin reunir los rasgos de la
desentralización.
1.- REPÚBLICA
a) Responsabilidad civil:
Se genera a partir de los perjuicios que causen, en el desempeño de sus cargos, los
distintos funcionarios o autoridades, sea por culpa, dolo o ignorancia inexcusable.
b) Responsabilidad penal:
Es aquella que asume toda autoridad por los actos delictuosos, previstos en el
Código Penal y en leyes especiales, que cometan en el ejercicio o con ocasión del
desempeño de su cargo o función oficial. Es decir, pueden tener responsabilidad
penal como funcionario y también como particular, dependiendo del ámbito del cual
se realice el acto punible.
El Código Penal contempla en su libro II los títulos De los agravios inferidos por
funcionarios públicos a los derechos garantizados por la Constitución, y De los
crímenes y simples delitos cometidos por empleados públicos en el desempeño de su
cargo, donde se tipifican delitos como nombramientos ilegales, usurpación de
atribuciones, prevaricación, malversación de causales públicos, etc.
c) Responsabilidad administrativa
Es aquella que la administración exige internamente a los funcionarios, con el
propósito de conseguir el respeto a la organización jerárquica, el mantenimiento de
la disciplina y el desarrollo eficiente de las tareas encomendadas.
2.- Sus causales de procedencia son muy estrictas y están configuradas por la
comisión de muy graves conductas, la mayoría de ellas delictuales.
2.- DEMOCRÁTICA
INTEGRADORA
La nueva institucionalidad debe estructurarse de modo que reúna y
agrupe a todos los chilenos en torno a valores y principios que se
consideran universalmente válidos para la Patria.
TECNIFICADA
Los distintos cargos deben ser ocupados por los más preparados, para
estar al día con los avances.
DE AUTENTICA PARTICIPACION SOCIAL
No debe significar la politización del sistema social, la nueva democracia
estimula una amplia participación de todos los sectores de la comunidad,
tanto en el proceso político como económico, social, cultural y otros.
La soberanía:
“Es una cualidad del poder estatal en cuya virtud las normas que éste dicte
derivan su validez de sí mismo, en el plano del derecho positivo, no estando
subordinadas éstas a ningún ordenamiento jurídico positivo en el cual estén
insertas, del cual deriva su validez.”
Se distingue entre el titular de la soberanía y quien la ejerce.
La soberanía reside esencialmente en la Nación
Pero su ejercicio se realiza por el pueblo
A través de elecciones períodicas
A traves de las autoridades que la Constitución establece.
Jurisprudencia:
Supremacía Constitucional:
Artículo 6º.- “Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las
normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.”
Supremacía Constitucional:
– Qué es un órgano à Características:
Concepto amplio à Institución y Oficio.
Aplicación: actuaciones y deberes del Estado.
– Contenido de la Supremacía Constitucional: Formal y Material.
– Marco de acción: El orden jurídico à Legitimidad y Legalidad.
Garante de la Institucionalidad (FFAA à Órgano del Estado).
Derecho.
– Normas vinculantes a toda realidad jurídica.
– Justiciabilidad.
– Certeza jurídica.
Órganos del Estado.
– Sometidas al Derecho à Legitimidad y Validez.
– Responsables.
– Institucionalización y Continuidad del Estado.
Persona y Cuerpos Intermedios.
– Regidos por el Derecho.
– Libertad para actuar en todo aquello que perfeccione su bienestar y no
infrinja el Derecho ni el Orden Público.
Terrorismo
Abierta infracción al Estado de Derecho: afecta en su esencia a los DDHH (art.
9.1 C).
Regulación Constitucional:
– Sujeto activo: particulares o agentes del Estado.
– Tipo penal: Reserva legal de Quórum Calificado.
– Clase de ilícito penal: Delito Común (vs. Delito Político) con indulto
particular restringido.
– Sanción constitucional: “Muerte Cívica” por 15 años.
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
Estado de Derecho
Limite al poder formal y material
Sistema de control de los actos del Estado
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD
Soto Kloss
“La sujeción integral a Derecho de los órganos del Estado
tanto en su ser como en su obrar”.
LEGITIMIDAD
b) Dentro de su competencia
Acción constitucional
Ipso iure
Insanable
Imprescriptible
Absoluta
“El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto
cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.”
“Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así
como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin
embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o
secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido
cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las
personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional.”
Cambio en la relación entre el individuo y el Estado
Término del “secretismo”
Son públicos
Actos
Fundamentos
Procedimientos
Limites
LQC
Afectación debido cumplimiento funciones
derechos de las personas
Seguridad de la nación
Interés nacional
NACIONALIDAD
¿Qué es la nacionalidad?
Es un vínculo jurídico, fundado en la naturaleza o en el derecho
positivo, que une a una persona con un Estado determinado.
FUENTES DE LA NACIONALIDAD
NATURALES
IUS SOLIS:
- Art. 10 nº1 original: Los nacidos en el territorio de Chile,
con excepción de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su
Gobierno, y de los hijos de extranjeros transeúntes, todos los que, sin embargo, podrán
optar por la nacionalidad chilena;
- Art. 10 nº 1 actual: Los nacidos en el territorio de Chile,
con excepción de los hijos de extranjeros que se
encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los
hijos de extranjeros transeúntes, todos los que, sin
embargo, podrán optar por la nacionalidad chilena;
IUS SANGUINIS:
- Art. 10 nº2 y 3º original: Los hijos de padre o madre
chilenos nacidos en territorio extranjero, hallándose
cualquiera de éstos en actual servicio de la República,
quienes se considerarán para todos los efectos como
nacidos en el territorio chileno;
Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en
territorio extranjero, por el solo hecho de avecindarse por
más de un año en Chile
- Art. 10 nº2 actual: Los hijos de padre o madre chilenos,
nacidos en territorio extranjero. Con todo, se requerirá que
alguno de sus ascendientes en línea recta de primer o segundo
grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo
establecido en los números 1º, 3º ó 4º;
LEGALES
CARTA DE NACIONALIZACION
-Art. 10 nº3 original:Los extranjeros que obtuvieren carta
de nacionalización en conformidad a la ley, renunciando
expresamente a su nacionalidad anterior. No se exigirá esta
renuncia a los nacidos en país extranjero que, en virtud de un
tratado internacional, conceda este mismo beneficio a los
chilenos. Los nacionalizados en conformidad a este número
tendrán opción a cargos públicos de elección popular sólo
después de cinco años de estar en posesión de sus cartas de
nacionalización
-Art. 10 nº4 actual: Los extranjeros que obtuvieren carta
de nacionalización en conformidad a la ley,
I.
Art. 11 nº 1 actual:
Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente.
Esta renuncia sólo producirá efectos si la persona, previamente, se ha
nacionalizado en país extranjero
II.
III.
Art. 11 nº3 original:
Por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la
patria o los intereses esenciales y permanentes del Estado, así
considerados por ley aprobada con quórum calificado. En estos procesos,
los hechos se apreciarán siempre en conciencia;
DEROGADA
Nunca se dictó la LQC
IV.
V.
Art. 11 nº 5 original:
Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de las
causales establecidas en este artículo, sólo podrán ser rehabilitados por
ley.
¿Qué es necesario?
Existencia de un acto o resolución. El acto o resolución debió ser
efectuado por autoridad administrativa.
La sola interposición del recurso suspende los efectos del acto recurrido. O sea,
mientras no se falle la acción, el afectado es plenamente chileno.
art. 13 CPR:
– Adquisición à “Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido
dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a pena
aflictiva.”
– Efectos à art 13, 2da parte: “La calidad de ciudadano otorga los
derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y los demás
que la Constitución o la ley confieran.” Características:
Efectos se generan por un hecho y no un acto voluntario.
Opera por el solo ministerio de la Constitución.
Excepción: chilenos por ius sanguinis o por gracia, aplican
art. 13.2. ADQUIEREN CIUDADANÍA POR
AVECINDARSE EN CHILE POR MÁS DE UN AÑO.
Efectos de la Ciudadanía
1.- Derecho de Sufragio.
Características: personal, igualitario, secreto y voluntario (Ley de RC 20.337).
Ejercicio del Derecho: ciudadanos y extranjeros (art. 14.1 CPR).
Suspensión del derecho à art 16 CPR:
– Interdicto por demente.
– Acusado por delito que merezca pena aflictiva o terrorismo.
– Sancionado por el Tribunal Constitucional por aplicación del art. 19 Nº
15.7 CPR.
2.A.- Derecho a ser elegido en cargo popular.
Aplica a todo ciudadano de acuerdo a los requisitos exigidos para el cargo:
– Art. 25 CPR: Presidente de la República.
– Arts. 48 y 50 CPR: Diputados y Senadores.
Situación de nacionalizados administrativamente (art. 14.2 CPR): Luego de 5
años de obtener carta.
2.B.- Derecho a ser designado en cargo según la ley.
– Art. 98.2 CPR: Contralor General de la República.
– Art. 34 CPR: Ministros de Estado.
1. Pérdida de la nacionalidad.
2. Condena a pena aflictiva.
3. Delitos graves:
1. Condena por delito que la ley califique como conducta terrorista.
2. Tráfico de estupefacientes + pena aflictiva.
“Artículo 18.- Habrá un sistema electoral público. Una ley orgánica constitucional
determinará su organización y funcionamiento, regulará la forma en que se realizarán
los procesos electorales y plebiscitarios, en todo lo no previsto por esta Constitución y
garantizará siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de
partidos políticos tanto en la presentación de candidaturas como en su participación en
los señalados procesos. Dicha ley establecerá también un sistema de financiamiento,
transparencia, límite y control del gasto electoral.
Una ley orgánica constitucional contemplará, además, un sistema de registro
electoral, bajo la dirección del Servicio Electoral, al que se incorporarán, por el solo
ministerio de la ley, quienes cumplan los requisitos establecidos por esta Constitución.
El resguardo del orden público durante los actos electorales y plebiscitarios
corresponderá a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo que indique la ley.”
Concepto:
– Amplio: “La totalidad orgánica de las distintas normas jurídicas, de las
técnicas y procedimientos que se aplican al proceso, desde la apertura de
las elecciones hasta la proclamación de los candidatos elegidos.”
– Restringido: “(…) el proceso técnico que subyace en la distribución de
los escaños”
Dieter Nohlen, Sistemas Electorales del Mundo (Madrid, Centro de Estudios
Constitucionales, 1981), p. 55.
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Votación
Directa
Y por la mayoría de los votos válidamente emitidos
¿Cuando?
90 días antes de aquel en que deba cesar en su cargo el que esté en
funciones
Si ese día correspondiere a un domingo
Si así no lo fuere, ella se realiza el domingo siguiente
¿Cuándo?
El trigésimo día después de efectuada la primera elección,
si fuere domingo
Si no, el domingo siguiente
Quien asuma de esta forma, durará en el cargo hasta el día en que le habría
correspondido cesar y que no pudo asumir
Subrogación
Causales
Impedimento temporal como enfermedad, ausencia del territorio u otro
grave motivo
Vacancia
Si se produce vacancia
Se produce subrogación como la que ya vimos
Se procede a elegir sucesor…
El presidente elegido por alguna de estas dos formas durará en el cargo hasta
completar el periodo que restaba a quien reemplace y no podrá postular como
candidato a la siguiente elección Presidencial.
Ex Presidentes
Lo serán ex Presidentes
Los que lo fueron por vacancia
Los declarados culpables por acusación constitucional
Ministros de Estado
Responsabilidad:
– Individual o Solidaria.
– Extensiva a todas las clases de responsabilidad.
Clasificación:
Constituyentes: Nº y 4.
Legislativas: Nº 1, 2 y 3.
Ejecutivas:
– Gubernativas:
Políticas: Nº 5.
Defensa Nacional: Nº 16, 17, 18 y 19.
Relaciones Exteriores: Nº 8 y 15.
Financieras: Nº 20.
Constitucionales: Nº 7 (Ministros), 9 (CGR), 12 (Jueces)
– Administrativas: Nº 6, 10 y 11.
Judiciales:
– “Propiamente tal”: Nº 14
– Supervigilancia de los jueces: Nº 13.
Concepto:
Naturaleza Jurídica:
CONGRESO NACIONAL
Quórum de sesiones
Art. 56.inc 1º
La Cámara de Diputados y el Senado no podrán entrar en sesión ni
adoptar acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus
miembros en ejercicio.
Es decir:
40 diputados
13 senadores
Excepciones
Normas que interpreten preceptos constitucionales: 3/5 D y S en
ejercicio
LOC: 4/7 D y S en ejercicio
QC: mayoría absoluta D y S en ejercicio
“fiscalizar”
“actos”
“del Gobierno”
a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones
Objeto de la acusación
Destitución del cargo
Inhabilitación por 5 años para ocupar cargos públicos
Tramitación
Debe ser interpuesta por no menos de 10 ni mas de 20 Diputados
Efectos aprobación
Respecto del Presidente en ejercicio
Sigue en funciones
Demás autoridades
Quedan suspendidos del ejercicio del cargo
Suspensión cesa si Senado desestima acusación o no se pronuncia
dentro de los 30 días siguientes
Acusación en el Senado
Efectos
Destitución del cargo
Inhabilidad por 5 paños parta ejercer cargos públicos
Es juzgado pro el tribunal competente
MATERIAS DE LEY
63 nº 3: Las que son objeto de codificación, sea civil, penal, procesal u otra
Todo código es una ley
63 nº9: Las que fijen las normas con las que las empresas del Estado y aquéllas
en que tenga participación puedan contratar empréstitos
Debido a que en caso de insolvencia quien asume la deuda es el Estado
63 nº10: Las que fijen las normas sobre enajenación de bienes del Estado,
arrendamiento o concesión
Porque con ello se disminuye o limita el patrimonio fiscal
c) Defensa Nacional
63 nº13: Las que fijen fuerzas de aire, mar y tierra, en tiempos de paz y de
guerra y la entrada y salida de tropas del territorio de la República
Por ej. Envío de tropas a misiones de paz
63 nº 17: Las que señalen donde vive el Presidente y donde debe celebrar sus
sesiones el Congreso Nacional y donde funcionan la Corte Suprema y el
Tribunal Constitucional.
Presidente, CS y TC. Santiago
Congreso: Valparaíso
63 nº 20: Toda otra norma de carácter general y obligatorio que estatuya las
bases esenciales de un ordenamiento jurídico
Norma residual, se considera la salida al sistema taxativo
Concepto constitucional de Ley
Destruiría tesis del Dominio Máximo Legal
Sería un catalogo taxativo aparente abierto
Es aquella norma que, dictada por el Poder Ejecutivo, regula materias propias
del dominio máximo legal.
Es ejercida por el Presidente de la República
Previa autorización del Congreso Nacional a través de una Ley
Delegatoria
Dicha autorización tiene el plazo de un año
LEY DE PRESUPUESTOS
Lo presenta el Presidente de la República al Congreso Nacional con a lo menos
3 meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir
Si Congreso no lo despacha dentro de los 60 días desde su presentación,
regirá el proyecto presentado por el Presidente
Congreso no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos
Solo podrá reducir los gastos, salvo que estén establecidos por ley
permanente
Tramitación de la Ley
URGENCIAS
El Presidente de la República, en el ejercicio de su función colegisladora,
tiene la posibilidad de acelerar la tramitación de un proyecto de ley, a
través de la asignación del carácter de urgente a un proyecto.
Plazo comienza a correr desde que se da cuenta del mensaje u oficio del
Presidente, en la sesión mas próxima de la cámara respectiva
FUNCION JURISDICCIONAL
Por qué hablamos de “función jurisdiccional”?
¿Es la que ejercen los Tribunales?
¿qué tribunales?
¿sólo los tribunales?
Causas
Todo aquello que se somete a conocimiento de un tribunal
habilitado especialmente para conocerlo
Causas civiles
Causas criminales
Los momentos jurisdiccionales
CONOCER
El juez conoce los antecedentes del proceso, esto
es, cuál es la pretensión del actor, cuál es la
defensa o resistencia del demandado.
JUZGAR
Es el momento más importante, ya que el Tribunal
resuelve o compone el conflicto jurídico.
EJECUCIÓN DE LO JUZGADO
Se refiere a la “facultad de Imperio”, es decir, de
poder emplear la fuerza para poder hacer cumplir
lo juzgado
2.- PRINCIPIO DE INEXCUSABILIDAD
Art. 82 CPR
“La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y
económica de todos los tribunales de la Nación. Se exceptúan de esta
norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones
y los tribunales electorales regionales.
Los tribunales superiores de justicia, en uso de sus facultades disciplinarias, sólo
podrán invalidar resoluciones jurisdiccionales en los casos y forma que establezca la ley
orgánica constitucional respectiva.”
La Corte Suprema es el máximo tribunal del país.
El Presidente de la Corte Suprema es para todos los efectos Presidente del Poder
Judicial en su conjunto. Y está dentro del orden de prelación de las autoridades
relevantes en Chile.
La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y económica
de todos los tribunales de la nación. Se exceptúan de esta norma ciertos
tribunales especiales:
Tribunal Constitucional.
Tribunal Calificador de Elecciones.
Tribunales Electorales Regionales.
Esta superintendencia es
Directiva
La Corte Suprema es el tribunal jerárquicamente superior y esta
superintendencia es el conjunto de atribuciones y funciones de
este Alto Tribunal que expresan tal superioridad.
Correccional
Consiste en la facultad de la Corte Suprema de enmendar o
corregir lo errado o defectuoso, y de reprimir o censurar al que
incurra en ello.
Económica
Corresponde a las medidas que puede adoptar la Corte Suprema,
destinadas a obtener una más pronta y mejor administración de
justicia. En general, esas medidas se manifiestan por medio de la
dictación de Autos Acordados, circulares o instrucciones.