Los Principios Constitucionales de Derechos Humanos en el Servicio Público

Módulo 2. Reforma constitucional de 2011 en materia de derechos humanos

Tema 4. Deberes constitucionales del Estado ante una violación de derechos

humanos: prevenir, investigar, sancionar y reparar derechos humanos

¿Qué sucede cuando se han cometido violaciones a derechos humanos de las personas?

Como ya se señaló, el Estado mexicano establece en el artículo 1º de su Constitución, el deber de

prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos en los términos
que establezca la ley, con esto, el Estado asume su compromiso de dirigir acciones necesarias
para prevenir que vuelvan a suceder atropellos a los derechos de las personas, a establecer
las medidas necesarias para esclarecer los hechos y fincar responsabilidades a quien los haya
violentado, así como adoptar las medidas necesarias para restablecer los derechos a las víctimas
de abuso de poder.

Estos deberes constitucionales también parten de directrices internacionales que se han

construido al respecto; por ejemplo, en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (1988:167) ha destacado que:

[…] los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violación a los derechos reconocidos
por la Convención Americana, procurando además el restablecimiento, de ser posible, del derecho
conculcado y, en su caso, la reparación de los daños producidos por la violación de los derechos
humanos.

Al respecto y partiendo también de directrices internacionales, SEGOB (SF) refiere el deber

constitucional de:

Prevenir

Implica que el Estado actúe con debida diligencia

para no violentar los derechos de las personas, ya
sea por acción y omisión, así como establecer las
acciones necesarias para disminuir los factores de
riesgo, fortaleciendo a las instituciones para responder
de manera efectiva a estos factores de riesgo

1
 Investigar

Atender las violaciones de derechos humanos con

celeridad y seriedad, independientemente de que los
resultados no sean los esperados por alguna de las partes
involucradas, ya que su objetivo es determinar la verdad
de los hechos, la persecución, captura, enjuiciamiento
y sanción de quienes resulten responsables

Sancionar

Derivado de la investigación, lo que prosigue es

sancionar a quien resulte responsable de haber cometido
violación a los derechos humanos, de conformidad a lo
establecido por la legislación y en el respeto irrestricto
de los derechos humanos de la persona víctima

Reparar

Respecto a la obligación de reparar a las víctimas en

caso de violación a los derechos humanos, ésta se debe
efectuar de acuerdo con los estándares que al efecto
se han establecido en el derecho internacional de los
derechos humanos. La CoIDH (1988:24) ha señalado
que “el derecho a la reparación es un principio del
derecho internacional y, en este sentido, toda violación
a una obligación internacional que haya producido un
daño exige el deber de repararlo adecuadamente”

2
Asimismo, SEGOB (SF) destaca que, cada vez que se cometan violaciones a los derechos humanos
el Estado tiene el deber de restablecer el derecho violentado y reparar de forma integral el daño
ocasionado a las víctimas. La reparación debe ser proporcional al grado de afectación y acorde a
los parámetros internacionales.

Cabe destacar que en México se cuenta con una Ley General de Víctimas, que fue expedida el 9
de enero de 2013, en donde se señala que las víctimas deben de recibir reparación integral, la
cual comprende “medidas de restitución, rehabilitación, comprensión, satisfacción y garantías de
no repetición” (Consultar artículo 1º de la Ley General de Víctimas); asimismo, refiere que esta
reparación tendrá que ir acorde a la magnitud de la violación a sus derechos.

Artículo 1°

La presente Ley general es de orden público, de interés social

y observancia en todo el territorio nacional, en términos de
lo dispuesto por los artículos 1o., párrafo tercero, 17, 20 y 73,
fracción XXIX-X, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, Tratados Internacionales celebrados y
ratificados por el Estado Mexicano, y otras leyes en materia de
víctimas.

En las normas que protejan a víctimas en las leyes expedidas

por el Congreso, se aplicará siempre la que más favorezca a la
persona.

La presente Ley obliga, en sus respectivas competencias, a las autoridades de todos los
ámbitos de gobierno, y de sus poderes constitucionales, así como a cualquiera de sus
oficinas, dependencias, organismos o instituciones públicas o privadas que velen por
la protección de las víctimas, a proporcionar ayuda, asistencia o reparación integral. Las
autoridades de todos los ámbitos de gobierno deberán actuar conforme a los principios
y criterios establecidos en esta Ley, así como brindar atención inmediata en especial en
materias de salud, educación y asistencia social, en caso contrario quedan sujetos a las
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que haya lugar.

La reparación integral comprende las medidas de restitución, rehabilitación, compensación,

satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva, material,
moral y simbólica. Cada una de estas medidas será implementada a favor de la víctima
teniendo en cuenta la gravedad y magnitud del hecho victimizante cometido o la gravedad
y magnitud de la violación de sus derechos, así como las circunstancias y características del
hecho victimizante.

3
De esta manera, se puede observar que la reforma constitucional en materia de derechos
humanos, ha hecho una importante incorporación de los estándares internacionales de derechos
humanos, que se ha visto reflejada tanto en materia legislativa al incorporar esos estándares al
derecho interno (un ejemplo de ello, la Ley General de Víctimas referida), así como en los procesos
de impartición y administración de justicia. En este punto cabe señalar que, en el ámbito de la
administración pública, se deberá de fortalecer la incorporación de la perspectiva de derechos
humanos en todos los planes y programas de gobierno.

Lo anterior alineado a los principios, las obligaciones y deberes constitucionales, que exigen un
servicio público acorde a estas nuevas circunstancias y a esta nueva realidad mexicana.

Para conocer la definición de los deberes establecidos por organismos internacionales

y Nowak consulte el anexo 2 “Deberes constitucionales del Estado” [ubicado en la
secuencia de estudio] ante una violación de derechos humanos, desde los organismos
internacionales.

Fuentes de consulta:

Cámara de Diputados del H. Congreso de la unión. Ley General de víctimas [Versión electrónica].
Última reforma publicada en el DOF el 03/01/2017. Consultado el 30 de julio de 2017 de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGV_030117.pdf

Corte IDH. (1988). Caso Velásquez Rodríguez vs. Honduras (reparaciones y costas). Serie C, núm. 4,
párr. 167.

Segob. (2015). Bases conceptuales para implementación de la reforma constitucional de derechos

humanos en la Administración Pública Federal. México: Autor. Consultado el 30 de julio de 2017 de
http://www.sct.gob.mx/normatecaNew/wp-content/uploads/2015/07/BCIRCDHAPF.pdf

Segob. (2017). Guía de capacitación sobre los principios constitucionales de derechos humanos en la
Administración Pública (pp. 54-56) (documento interno de trabajo; no disponible en línea).