El Marco por lo menos 10 por ciento, se tiene ahora

una meta más modesta de 8.1 puntos (de 24.1

a 16.0). Lo más sorprendente y ambicioso es
el ingreso en la evaluación de variables “so-

Macroeconómico
ciales” que tienen un profundo arraigo es-
tructural, como en el caso del empleo. Los
“avances” en este campo se justifican en el
documento de manera sumamente débil, in-

Multianual
cluyendo todo tipo de empleo (inclusive el
autogenerado que además de ser mayorita-
rio, puede ser más bien una versión de la
pobreza), mientras que la meta de reducción

2009-2011
de empleo informal –que revertiría una lar-
ga tendencia histórica– no está evaluada, no
porque no sea posible, sino porque no se ha
hecho el intento o porque de hacerlo se no-
taría que casi no hay cambios.
Una muestra de las dificultades en este
El Marco Macroeconómico Multianual, MMM en adelante, es un documento que no terreno es la estimación del actual MMM de
deja de ser interesante. Posible heredero en sus orígenes del seguimiento del Fondo la elasticidad Pobreza-PBI per cápita. Es de-
Monetario Internacional y sus memorándum de entendimiento, como una plataforma cir, de cuántos puntos de pobreza se reducen
informativa mínima sobre las previsiones económicas principales, ha ido en los últimos cuando se incrementa un punto el PBI per
años adquiriendo su propia personalidad. En especial, ha venido incorporando cada vez cápita. El año pasado dicha elasticidad era
más, las preocupaciones del Ministerio de Economía y Finanzas acerca de las variables del orden –0.5, lo que significaba que por
sociales, especialmente respecto de la lucha contra la pobreza. cada punto del PBI per cápita disminuía me-
Este cambio de orientación creciente da al MMM más importancia y más presencia dio punto la pobreza, en base al comporta-
en los debates, con resultado diverso. De una parte, ha dejado de ser solamente un miento desde 1997 (o 1996 porque se citan
listado de buenas intenciones y pronósticos tan optimistas como renovables en materia ambos años, pág. 42) al 2005, elasticidad que
de la economía formal. Esta preocupación, está ahora postergada por las cifras, eviden- ya sería de por sí bastante alta. Para este año,
temente favorables y sostenidas respecto al crecimiento, reservas, inflación, que en los la estimación corresponde (Anexo B) al pe-
últimos años incluso arrojaron valores más elevados que los esperados, tal vez adereza- riodo 1996-2007, pero ha llegado a –0.8125.
das por un susto reciente respecto a la duración del crecimiento sostenido o la reapari- Luego, cada punto de incremento del PBI per
ción de la inflación, que felizmente parece no pasar aún a mayores. cápita ahora reduciría la pobreza en más de
La preocupación social oficial, sin embargo, ha cambiado de eje. Trata de responder 0.8 puntos porcentuales.
al duradero fenómeno nacional de una economía que crece de manera sorprendente- Esto sucede porque la nueva estimación
mente alta a la par de una población que está muy lejos de percibir los frutos de este incluye las recientes cifras de pobreza del
crecimiento. Las versiones oficiales, en este campo, se ven entrampadas por sus antece- INEI. En otras palabras, se justifican indirec-
dentes –¿cómo justificar cambios drásticos e intempestivos en la pobreza, por ejemplo, tamente los resultados en la medición de la
si las políticas económicas se mantienen uniformes o profundizan su orientación ante- pobreza, utilizándolos a la vez. No es nece-
rior?– o bien, por las discusiones teóricas. En otro caso, cuando se trata de justificar las sario adoptar métodos incorrectos: si estas
cifras improbables, pueden hundir más la argumentación hacia el descrédito –no deja cifras fueran ciertas con el crecimiento de
de suceder esto– y fomentar dudas acerca de una probable mejoría, más conservadora y los últimos años la pobreza habría desapa-
realista. recido. Y los autores del MMM, en otros te-
Finalmente, como provisional conclusión de estas notas, es justo decir que mucho mas extraordinariamente prolijos en la eco-
mejor estamos con MMM que sin él, y que debe reconocerse el esfuerzo de los autores. nometría, mal hacen aceptando una relación
Gracias a este documento no solamente se dispone de una fuente de las intenciones lineal entre crecimiento y pobreza.
oficiales o la versión de parte de la marcha económica y social; va a más, a propuestas Adicionalmente –ver la carátula– se ex-
de acción y discusión de estrategias que es muy recomendable conocer y debatir. plica la coherencia de la mejora de cifras so-
bre la pobreza con un cambio igualmente im-
UNA VISITA A LAS PROMESAS SOCIALES… Y SUS DIFICULTADES presionante de los ingresos de los trabaja-
dores. En dos años, del 2005 al 2007 las ga-
Muy interesante, el MMM parte de las promesas oficiales hechas por el Presidente nancias de los trabajadores en las microem-
cuando iniciaba su gobierno, como se puede apreciar en el cuadro que se adjunta. Lo presas urbanas deberían haber subido casi el
anecdótico es que las metas difieren de las mencionadas en el anterior MMM (pág. 50 35 por ciento –se supone que sin considerar
de la edición en separata especial del diario El Peruano del 30 de mayo del 2007), en que a la inflación– de los cuales casi 30 por ciento
se prometía reducir en 20 puntos la pobreza, mientras que ahora esa disminución debe- correspondería al periodo 2006-2007. En ge-
ría ser de 25.9 puntos (de 70.9 a 45.0 por ciento), obviamente más complicada pero neral la micro y pequeña empresa –los sec-
también animada por las sorprendentes cifras recientes del INEI sobre la pobreza, mien- tores más extensos– habría tenido un salto
tras que la desnutrición crónica que en la versión del MMM del año pasado se reducía descomunal de ingresos en el 2006 al 2007,

2 JUNIO 2008 / ANÁLISIS

 ANÁLISIS

como no le había sucedido nunca antes. No llones de habitantes en octubre del 2007. La CELADE o las estimaciones de la propia en-
solamente eso, todos los sectores habrían omisión censal ha sido de 800 mil personas, cuesta ENAHO 2007. Lima Metropolitana ten-
mejorado, de manera que el conjunto nacio- que es 2.8 por ciento del total. Para la inédi- dría el 2007, 8.4 millones de habitantes, y en
nal tendría que haber tenido un aumento de ta premura con que se hizo este censo, sería unos 10 años podría llegar a los 10 millones
ingresos del 18.4 por ciento en el periodo 2005 un buen resultado. El mismo queda por de- de personas. Pero el tema da para largo y
al 2007, y de casi el 12 por ciento en el 2006- bajo de las proyecciones de población INEI- será motivo de análisis futuro (JGBA).
2007. Y eso que no se ha medido todavía el
periodo 2007-2008. ¿Está mal la base de da-
OBJETIVOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LA ADMINISTRACIÓN 2006-2011
tos? ¿Sus errores estadísticos son muy altos?
Variable Línea de Base* Avance(1) Meta Período
¿Sospechamos maliciosamente? ¿Aceptamos
1 PBI (millones de US$) 79 436 109 232 140 000 2011
con alegría? El lector puede escoger.
2 Inversión Privada (millones de US$) 51 736 28 258 100 000 2006-2011
3 Inversión Pública (millones de US$) 9 338 5 153 30 000 2006-2011
OBJETIVOS ECONÓMICOS 4 Pobreza (%) 48,7% 39,3% 30,0% 2011
5 Pobreza Urbana (%) 36,8% 25,7% 20,0% 2011
Por su parte, los objetivos económicos son 6 Pobreza Rural (%) 70,9% 64,6% 45,0% 2011
variados en sus posibilidades de éxito, como 7 Desnutrición Crónica (%)** 24,1% n.d. 16,0% 2011
muestran los cuadros. Se espera disminuir la 8 Empleo informal (%)*** 53,0% n.d 35,0% 2011
9 Número de empleos creados**** n.d. 886 664 1 500 000 2011
inflación –en un margen de niveles bajos– lo Convergencia a
10 Inflación Acumulada (Var. %)***** 1,1% 3,9% la meta del BCRP 2011
cual no va a ser simple dadas las tendencias 11 Deuda Externa (% del PBI)****** 31,3% 18,4% 13,0% 2011
alcistas internacionales, en alimentos y pe- 12 RIN (millones de US$)******* 14 638 32 379 30 000 2011
tróleo y la posible recesión norteamericana FUENTE: BCRP, MEF, INEI - ENAHO, Extracto del Mensaje a la Nación del Presidente de la República (28 de Julio de 2007).
con sus efectos a través del TLC. El crecimien- (1) Avance al cierre de 2007 en el caso del PBI, pobreza, pobreza urbana, pobreza rural, inflación y deuda externa.
* Línea de base: Año 2005 en el caso del PBI, pobreza, pobreza urbana, y pobreza rural. En el caso de la inversión privada
to sería casi continuo con el ritmo de 7 por y pública, la línea de base corresponde al acumulado del período 2001 (2do. semestre) - 2006 (1er. semestre). ** Línea de
ciento al año, lo que llevaría al PBI per cápi- base: ENDES 2004-2005. Al cierre de la edición del presente MMM no se disponen de datos oficiales que determinen el
ta en estos cuatro años 2007-2011 a crecer avance de esta meta. *** Al cierre de la edición del presente MMM no se disponen de datos oficiales que determinen el
avance de esta meta. **** Avance correspondiente al primer año y medio de gobierno: período julio 2006 - diciembre 2007
más del 50 por ciento, ritmo digno de la época (Fuente: ENAHO 2007). ***** Línea de base correspondiente la inflación acumulada del año 2006. ****** Línea de base:
del guano pero, atención, no improbable. Lo II trimestre de 2006. ******* Línea de base: julio 2006. Avance al 15 de abril de 2008.
que más bien habría que pensar, es cómo este
futuro crecimiento puede ser realmente un PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
impulso al bienestar. 2007 2008 2009 2010 2011

El tipo de cambio estaría estable en el PRECIOS Y TIPO DE CAMBIO

Inflación
margen 2.82-2.84 soles por dólar. La balan- Acumulada (variación porcentual) 3,9 3,5 3,0 2,5 2,0
za comercial –no todo es optimismo exacer- Promedio (variación porcentual) 1,8 4,7 2,5 2,0 2,0
Tipo de cambio
bado– agotaría su saldo positivo, y de paso Promedio (Nuevos soles por US dólar) 3,13 2,82 2,81 2,82 2,84
el de la balanza en cuenta corriente, por un Depreciación (variación porcentual) -4,5 -9,7 -0,5 0,3 0,6
incremento muy enérgico de las importacio-
PRODUCCIÓN
nes y del pago de la deuda externa, que a su Producto Bruto Interno (Miles de Millones de nuevos soles) 341,2 376,5 411,8 451,8 500,5
vez descendería sustancialmente, lo que no Producto Bruto Interno (Variación porcentual real) 9,0 7,0 6,5 7,0 7,2
Población (Millones de habitantes) 27,9 28,2 28,5 28,8 29,1
sucedería con la deuda interna. Esta última, Producto Bruto Interno por habitante (US dólares) 3 921 4 734 5 144 5 563 6 063
más bien crecería. VAB no primario (Variación porcentual real) 10,7 7,8 6,8 7,0 7,1
La inversión aumentaría del 21.5 al 30.5 Inversión bruta fija (Porcentaje del PBI) 21,5 24,4 26,2 28,4 30,5
Inversión privada (Porcentaje del PBI) 18,4 20,3 21,4 22,7 23,9
del PBI entre el 2007 y el 2011 (lo que no es
poco porque, como hemos visto, el PBI cre- SECTOR EXTERNO
Cuenta Corriente (Porcentaje del PBI) 1,4 -0,8 -1,3 -2,0 -2,9
cería a su vez de manera importante). La pre- Balanza comercial (Millones de US dólares) 8 356 5 959 4 194 2 148 -363
sión tributaria, muy poco o nada. Exportaciones (Millones de US dólares) 27 956 32 970 35 266 38 197 41 840
Importaciones (Millones de US dólares) -19 599 -27 011 -31 072 -36 049 -42 203

LEA EL MMM. Y ÚLTIMO SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO

Presión tributaria (Porcentaje del PBI) 15,4 14,9 14,9 15,2 15,6
MINUTO: RESULTADOS Resultado primario (Porcentaje del PBI) 4,9 3,5 2,8 2,5 2,1
CENSALES Resultado económico (Porcentaje del PBI) 3,1 2,0 1,5 1,2 1,0
Resultado económico con CRPAOs (Porcentaje del PBI) 2,5 1,6 1,3 1,2 1,0
Financiamiento neto del resultado económico
Este documento contiene mucho más que (Millones de US dólares) -2 653 -2 145 -1 675 -1 905 -1 710
lo considerado aquí, como hemos indicado, y Amortización 6 822 4 797 1 325 1 708 1 817
Requerimiento bruto de financiamiento 4 169 2 652 -550 -197 106
a pesar de nuestro escepticismo, sobre todo Externo 3 450 1 378 877 854 853
en materia social. Se discuten y argumentan Interno 719 1 274 -1 427 -1 051 -747
temas muy variados de política, desde crisis SALDO DE DEUDA PÚBLICA
monetaria a descentralización o futuras re- Externa (Porcentaje del PBI) 18,4 13,3 12,1 11,0 9,9
formas. Insistimos, hay que leerlo. Interna (Porcentaje del PBI) 10,7 10,9 10,0 9,1 8,1
Total (Porcentaje del PBI) 29,1 24,1 22,1 20,1 18,0
Por otra parte se ha anunciado el resul-
tado del último censo: El Perú tuvo 28.2 mi- FUENTE: INEI, BCRP, MEF, Proyecciones MEF.

INFORME LABORAL / JUNIO 2008 3


escenas
laborales
• UNIÓN EUROPEA ELEVARÍA
DE 48 A 60 LAS HORAS DE
TRABAJO SEMANAL
El lunes 2 de junio los Ministros de Trabajo
de la Unión Europea aprobaron un acuerdo so-
bre la norma comunitaria que regula el tiem-
po de trabajo, existiendo la posibilidad excep-
cional que se amplíe de 48 a 60 horas sema-
nales. En este contexto, existen dos posicio-
nes entre los miembros de la UE: los que re-
claman una mayor flexibilidad, entre los que
figuran Reino Unido y Alemania y los que se
inclinan por terminar con las excepciones que
permiten trabajar más de 48 horas semana-
les, liderados por España.
Los ministros debatieron la propuesta de Es-
lovenia que considera como definitiva la cláu-
sula denominada "opt-out", que permite ha-
cer excepciones a la jornada máxima de 48
horas siempre que haya acuerdo entre el tra-
bajador y empresario. Propone, además, ele-
var el tope máximo de tiempo de trabajo, de
48 a 65 horas semanales en el caso de la guar-
dia médica, e incluye una serie de salvaguar-
das para que la extensión sea voluntaria y no
forzada por temor al despido.
España, por su parte, se ha opuesto a este
cambio manifestando que es un retroceso en
la agenda social.
El planteamiento de estos cambios se origina
en los problemas que están ocasionando las
guardias médicas y el tratamiento que debe
darse a los períodos inactivos de trabajo que
ellas conllevan.
La Directiva, ya aprobada por los Ministros
de Trabajo ha pasado para su consideración
al Parlamento Europeo.
4 JUNIO 2008 / ESCENAS LABORALES
ESCENAS LABORALES
• LINEAMIENTOS NACIONALES DE POLÍTICA
DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL
Precisan alcances
Mediante D.S. Nº 021-2006-ED, se aprobaron los Lineamientos Nacionales de Política de
la Formación Profesional producto del consenso entre el Ministerio de Educación y el Mi-
nisterio de Trabajo y P.E. con la finalidad de unir esfuerzos para el logro de sus objetivos y
vincular de manera eficiente la formación profesional con las exigencias del mercado labo-
ral, teniendo como objetivo principal elevar la calidad de la formación profesional y los
niveles de adecuación laboral, y como objetivo a mediano plazo el contribuir a la mejora
del nivel de vida de la población económicamente activa (PEA) y el desarrollo sostenible.
El referido decreto supremo señala, en su artículo 2º, que la implementación de dichos
Lineamientos estará a cargo de los Gobiernos Regionales con participación de las Direc-
ciones Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, de Educación y la sociedad civil.
En este contexto, y dada la necesidad de precisar dicho artículo, por D.S. Nº 010-2008-
ED, de 04.06.2008, se establece que la implementación de los Lineamientos Nacionales
de Política de Formación Profesional comprende el diseño de las Políticas Regionales
desarrolladas en función a los citados Lineamientos, así como la elaboración del Plan
Regional de Formación Profesional, los cuales deben ser realizados teniendo en cuenta
la realidad de cada región.
Asimismo, se amplían los siguientes plazos establecidos en el D.S. Nº 021-2006-ED:
– El plazo establecido en su artículo 3º, hasta el 31 de diciembre de 2008 a fin que los
Gobiernos Regionales culminen el proceso de implementación de los Lineamientos
Nacionales de Política de Formación Profesional en el Perú.
– El plazo establecido en su art. 4º, hasta dentro de los 60 días hábiles posteriores a la
publicación del D.S. Nº 010-2008-ED bajo comentario, a fin que las Direcciones Regio-
nales de Trabajo y P.E. y de Educación cumplan con la remisión del cronograma consen-
suado para la implementación gradual de los Lineamientos de Política de la Formación
Profesional en el Perú a la Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Formación
Profesional y a la Dirección General de Educación Superior y Técnico-Profesional.
• INFORME SOBRE EL SEGUIMIENTO A LA DÉCIMO CUARTA
POLÍTICA DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL, “ACCESO
AL EMPLEO PLENO, DIGNO Y PRODUCTIVO”
Con el objeto de determinar los avances en la consecución de las metas trazadas en la
Décimo Cuarta Política de Estado del Acuerdo Nacional en materia de empleo, derechos
laborales, empleabilidad y mejora de ingresos, la Secretaria Técnica del referido acuer-
do ha elaborado un informe que precisa, entre otros temas, los siguientes:
La informalidad, cuyo porcentaje se pretendía reducir en el 2006 de 67.8% (cifra alcan-
zada en el año 2001) a 50%, sin embargo, esta meta lamentablemente no se ha llegado
a cumplir, por cuanto, en la actualidad, la PEA informal llega al 75.8%. Respecto a la
sindicalización, se planteó que al 2006 el 14% de los trabajadores estarían sindicaliza-
dos, no obstante, actualmente dicha cifra alcanza el 8.1% de la población sindicalizada
agrupada principalmente en los rubros de explotación de minas y canteras, electricidad,
gas y agua, administración pública y seguridad, servicios sociales y de salud.
Así mismo se esperaba que al 2006 existiera al menos un 30% de trabajadores con empleo
de calidad en el sector de las Micro Empresas, sin embargo, actualmente, la cifra de traba-
jadores -principalmente de las microempresas- que no tiene beneficios laborales llega al
93% lo que significa que en este aspecto la meta tampoco ha sido alcanzada.
En relación a las trabajadoras del hogar si bien se había planteado que contaran con nive-
les salariales no menores a la RMV (S/. 550), que trabajaran no más de 48 horas semana-
les y que por lo menos el 60% de ellas contaran con algún tipo de prestaciones sociales,
lamentablemente las cifras revelan que en el caso de la RMV la mediana de ingresos pasó
de 442 a 429 soles; que el 58% excede las 48 horas semanales de labores; y, en lo que
respecta a las prestaciones sociales sólo el 12% cuenta con ellas (6% tienen acceso a la
seguridad social en salud y 6% están afiliadas a un sistema de pensiones).
 ESCENAS LABORALES

• ACUERDO DE COOPERACIÓN LABORAL DEL TLC • CONSEJO DE ADMINISTRA-

PERÚ – CANADÁ CIÓN DE LA OIT
Reeligen a Jaime Zavala Costa
El 29 de mayo último se firmó el “Acuerdo de Cooperación Laboral Perú-Canadá”, que
busca garantizar el estricto cumplimiento de los derechos laborales básicos de los traba-
Tal como hicimos votos en Análisis Laboral
jadores como la libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva, de ambos
de Mayo, a comienzos de junio se llevaron a
países. Asimismo, se acordó la eliminación de toda forma de trabajo forzoso u obligatorio,
cabo en Ginebra, antes del inicio de la Con-
la abolición efectiva del trabajo infantil, la eliminación de la discriminación respecto al
ferencia Internacional del Trabajo, las elec-
empleo y la ocupación, entre otros.
ciones para escoger a los miembros del Con-
Como ambos países son miembros de la Organización Internacional del Trabajo – OIT,
sejo de Administración de la OIT, habiendo
acordaron brindar protección y garantizar las condiciones mínimas de trabajo con respec-
sido reelegido en tal posición nuestro ami-
to a los siguientes temas que forman parte del Programa de Trabajo Decente: las remune-
go Jaime Zavala Costa, frecuente colabora-
raciones mínimas, jornada de trabajo, seguridad y salud en el trabajo, además de propor-
dor de Análisis Laboral desde hace muchos
cionarle al trabajador migrante la misma protección legal que al nacional.
años. Felicitaciones.
El Acuerdo Laboral con Canadá tiene similitudes con el Acuerdo celebrado con EE.UU. (TLC)
en materia laboral, ya que en ambos acuerdos las partes sólo se comprometen a regular y
cumplir los Cuatro Principios y Derechos Fundamentales del Trabajo de la Declaración de la • DÍA MUNDIAL CONTRA
OIT, conservando su potestad para poder modificar su legislación laboral interna. EL TRABAJO INFANTIL
Perú, a diferencia de Canadá y EE.UU., ha ratificado los ocho Convenios Fundamentales
de la OIT, como se puede observar en el siguiente cuadro: El 12 de Junio se celebró el Día Mundial contra
el Trabajo Infantil, que tiene como eje central
CONVENIOS OIT RATIFICADOS POR PERÚ-CANADÁ-EE.UU. este año lograr el acceso de niñas y niños a la
CONVENIOS OIT PERÚ CANADÁ EE.UU. educación como respuesta al Trabajo Infantil.
29 Trabajo Forzoso u Obligatorio SÍ/1959 *
NO NO
Millones de niñas y niños trabajadores, de dife-
rentes partes del mundo, no tienen acceso a una
* *
87 Libertad Sindical y Protección del Derecho de Sindicación SÍ/1959 SÍ/1972 NO
educación que les proporcione un futuro mejor
98 Aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación SÍ/1963* NO NO o tienen que combinar el trabajo con los estu-
Colectiva. dios. Esto puede deberse, según datos del Pro-
100 Igualdad de remuneración entre mano de obra masculina y femenina, por SÍ/1959* SÍ/1972* NO grama Internacional Contra la Erradicación del
trabajo de igual valor. Trabajo Infantil (IPEC) de la Oficina Internacio-
105 Abolición del Trabajo Forzoso SÍ/1960* SÍ/1959* SÍ/1991*
nal del Trabajo (OIT), a un tema de costos, pues
dependen de su trabajo para subsistir o no exis-
111 Discriminación en materia de empleo y ocupación. SÍ/1969* SÍ/1964* NO
ten escuelas cercanas donde viven.
La OIT celebró el Día Mundial contra el Tra-
bajo Infantil con una Sesión Plenaria de la
138 Edad mínima para admisión al empleo. SÍ/2001* NO NO
Conferencia Internacional del Trabajo, que es-
tuvo encabezada por su Director General e in-
182 Prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata SÍ/2001* SÍ/2000* SI/1999*
para su eliminación.
cluyó a un representante de la UNESCO, la
agencia de Naciones Unidas encargada de la
* Ratificación/Año.
“Coordinación Internacional de la Educación
Para Todos”, así como representantes de go-
biernos, empleadores y trabajadores.
• MTPE El objetivo de la OIT es la eliminación progresi-
va de todo tipo de trabajo infantil a nivel mun-
Aprueban el documento de gestión dial y, para combatirlo, busca que los gobiernos
“Lineamientos de Política Sociolaboral 2008-2011” garanticen los siguientes puntos:
– Educación para todos los niños y niñas, al
Por R.M. Nº 166-2008-TR, de 03.06.2008, se aprobó el documento de gestión “Lineamien- menos hasta la edad mínima de empleo.
tos de Política Sociolaboral 2008-2011”, documento que orientará las acciones del Minis- – Programas educativos que lleguen a los ni-
terio de Trabajo en lo referente a la Administración del Trabajo y la Promoción del Empleo ños y niñas trabajadores y a otros grupos
y Micro y Pequeña Empresa. excluidos, para lograr que vuelvan a tener
Estos lineamientos forman parte integrante de la referida resolución y serán publicados acceso a la educación.
en la página web del MTPE. – Educación y formación de calidad y con
Las diferentes dependencias del MTPE deberán orientar sus acciones bajo el contenido buenos recursos, con maestros profesio-
de los lineamientos aprobados en la referida resolución. nales y entrenados.

INFORME LABORAL / JUNIO 2008 5

Remuneraciones Computables para Gratificación de Fiestas Patrias
CONCEPTO REMUNERATIVO EFECTO Y FORMA DE CÁLCULO BASE LEGAL

ALIMENTACIÓN PRINCIPAL SÍ • Desayuno, almuerzo o refrigerio de medio día, comida o cena (en dinero o especie; con o sin Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
rendición de cuenta). Sólo comprende alimentación principal que constituye prestación alimen- NTE.
taria por suministro directo (Ley Nº 28051).

ALIMENTACIÓN NO • Cuando es proporcionada directamente por el empleador y tenga la calidad de condición de Ley Nº 27735, Art. 2º.
(Como condición de trabajo) trabajo por ser indispensable para la prestación de los servicios, o cuando se derive de mandato NTE.
legal.

ASIGNACIÓN O BONIFICACIÓN NO • No es concepto computable siempre que sea en monto razonable y se encuentre debidamente Ley Nº 27735, Art. 2º.
POR EDUCACIÓN sustentada. NTE.

ASIGNACIÓN POR FALLECIMIENTO NO • Por constituir un pago por única vez y no ser concepto computable. Ley Nº 27735, Art. 2º.
(Padres, cónyuges e hijos) NTE.

ASIGNACIÓN FAMILIAR MENSUAL (1) NO • Por cuanto no es una remuneración por contraprestación de labor. Ley Nº 27735, Art. 2º.
(Ley Nº 25129 o por convenio) NTE.

ASIGNACIÓN MENSUAL POR CÓNYUGE (1) NO • Por cuanto no es una remuneración por contraprestación de labor. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

ASIGNACIÓN MENSUAL POR HIJO (1) NO • Por cuanto no es una remuneración por contraprestación de labor. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

ASIGNACIÓN POR CUMPLEAÑOS NO • Se otorga por una sola vez al año. Comprende también otras similares (Día de la Madre, del Ley Nº 27735, Art. 2º.
Padre, etc.). No es remuneración. NTE.

ASIGNACIÓN POR MOVILIDAD O NO • Siempre que esté supeditada a la asistencia al centro de trabajo y que razonablemente cubra el Ley Nº 27735, Art. 2º.
TRANSPORTE (Pasajes o monto fijo) respectivo traslado. NTE.

ASIGNACIÓN POR NACIMIENTO DE HIJO NO • Por constituir un pago por única vez y no ser concepto computable. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

ASIGNACIÓN POR VACACIONES NO • Por no constituir remuneración regular ya que es periódica. Ley Nº 27735, Art. 3º; Regl.
Art. 3º, 3.1. NTE.

BONIFICACIÓN POR MATRIMONIO NO • Por constituir un pago que se concede por única vez. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

CANASTA DE NAVIDAD O SIMILARES NO • Por constituir un beneficio recibido por una vez y no ser concepto computable. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

BONIFICACIÓN POR CIERRE DE PLIEGO NO • Se trata de sumas que tienen una naturaleza similar a las gratificaciones extraordinarias. No es Ley Nº 27735, Art. 2º.
remuneración. NTE.

BONIFICACIÓN POR QUINQUENIO NO • Suma que se otorga por una vez cada 5 años. Tiene naturaleza similar a la gratificación extraor- Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
dinaria y no se otorga regularmente. NTE.

BONIFICACIÓN POR RIESGO DE CAJA SÍ • Compensación por riesgo que se corre en el tipo de labor que se desempeña. Si es de libre Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
(manejo de fondos) disposición. El monto otorgado en el mes de cómputo. NTE.

BONIFICACIÓN POR TIEMPO SÍ • Comprende la BT que se percibe mensual o semanalmente en forma regular. El monto pagado en Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
DE SERVICIOS (BT) el mes de cómputo. NTE.

BONIFICACIÓN POR TRABAJO SÍ • La BTNF se refiere a la que se percibe por laborar permanentemente en un turno determinado. El Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NOCTURNO FIJO (BTNF) monto del mes de cómputo. NTE.

BONIFICACIÓN POR 25 Ó 30 AÑOS SÍ • Se refiere a la legal establecida por Dec. Leg. Nº 688 o a la convencional con similares alcances. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
DE SERVICIOS NTE.

BONIFICACIÓN POR TURNO SÍ • BTR cuyo monto está en función al turno laboral trabajado. Sujeto al factor de regularidad míni- Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
ROTATIVO (BTR) mo de 3 en 6 meses. NTE.

BONIFICACIÓN POR ZONA SÍ • Percibido regularmente (mensual o diario) de libre disposición, por laborar en una determinada Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
zona geográfica. Monto percibido en el mes de cómputo. NTE.

COMISIONES SÍ • Se considera el total percibido en el semestre (enero-junio; junio-noviembre) dividido entre el Ley Nº 27735, Art. 4º.
número de meses de servicios. NTE.

NTE: Arts. 3º y 5º del D.S. Nº 005-2002-TR, Reglamento de la Ley Nº 27735.

(1) Los efectos consignados sobre este concepto pueden ser objeto de cuestionamiento, pero consideramos que nuestra interpretación se ajusta a lo que legalmente constituye remuneración.

6 JUNIO 2008 / ANÁLISIS LEGAL

 ANÁLISIS LEGAL

CONCEPTO REMUNERATIVO EFECTO Y FORMA DE CÁLCULO BASE LEGAL

DESTAJO SÍ • Se considera el total percibido en el semestre dividido entre el número de meses de Ley Nº 27735, Art. 4º.
servicios en el semestre respectivo. NTE.

OTRAS GRATIFICACIONES NO • Por no constituir remuneración regular ya que se trata de una remuneración periódica. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
ORDINARIAS SEMESTRALES NTE.

GRATIFICACIONES NO • Se refiere a las que se dan por una sola vez y por alguna razón específica. Comprende Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
EXTRAORDINARIAS otros pagos que perciba el trabajador ocasionalmente a título de liberalidad del empleador. NTE.
No tienen frecuencia anual ni menor a un año.

GRATIFICACIONES ORDINARIAS NO • Por no constituir remuneración ordinaria regular ya que se trata de una remuneración Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
ANUALES periódica. NTE.

HORAS EXTRAS SÍ • Deberá cumplirse con el factor de regularidad, es decir haberlo percibido cuando menos Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
en tres meses del semestre respectivo (enero-junio; junio-noviembre). Se suman los NTE.
montos y se dividen entre seis o entre el número de meses de servicio.

INCREMENTO FONAVI 10%
Sentencia Casatoria Nº 775-97 Lima (*)
NO • Es un incremento por trasladarse al trabajador la totalidad de la Contribución al FONAVI. D.L. Nº 25981 (Anteriormente por
No constituye remuneración. Res. de 2da. instancia de la Sala
Laboral Expd. Nº 4313-94-BS-(S) de
16.01.95 se consideraba computa-
ble). NTE.

INCREMENTO AFP: 10.23% NO • Por cuanto no es una remuneración por contraprestación de labor. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NTE.

INCREMENTO AFP: 3% NO • Por cuanto no es una remuneración por contraprestación de labor. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NTE.

INCREMENTO 3.3% (SNP) NO • Por similares alcances a Sentencia Casatoria Nº 775-97 Lima sobre incremento FONAVI. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NTE.

JORNAL BÁSICO SÍ • El monto percibido en el mes de julio para Fiestas Patrias y de diciembre para Navidad. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NTE.

MOVILIDAD, VIÁTICOS, GASTOS NO • No son remuneraciones. Ley Nº 27735, Art. 2º.

DE REPRESENTACIÓN, VESTUARIO • Siempre que se otorguen al trabajador para el cabal desempeño de su labor o con ocasión NTE.
de sus funciones. En general comprende todo lo que razonablemente cumpla el objetivo
antes señalado y no constituya beneficio o ventaja patrimonial para el trabajador.

PARTICIPACIÓN LEGAL EN LAS NO • No son remuneraciones. Ley Nº 27735, Art. 2º.

UTILIDADES • Se refiere a la participación líquida en las utilidades por un determinado ejercicio gravable NTE.
(Dec. Leg. Nº 892) que se distribuye en el siguiente de acuerdo a ley.

PARTICIPACIÓN ADICIONAL EN LAS NO • No son remuneraciones. Ley Nº 27735, Art. 2º.

UTILIDADES (Dec. Leg. Nº 892, Art. 10º) • Se refiere a la otorgada por acto unilateral, en convenio individual o colectivo. NTE.

RACIÓN DE PRODUCTOS NO • Bienes que la empresa otorga a sus trabajadores, de su propia producción, en cantidad Ley Nº 27735, Art. 2º.
razonable para el consumo directo del trabajador y su familia. NTE.

REFRIGERIO NO • Cuando no constituya Alimentación Principal según el Art. 12º del TUO del Dec. Leg. Nº 650. Ley Nº 27735, Art. 2º.
Ej.: refrigerio por sobretiempo. NTE.

SUELDO BÁSICO SÍ • El monto percibido en el mes de julio para Fiestas Patrias y de diciembre para Navidad. Ley Nº 27735, Arts. 2º y 3º.
NTE.

UNIFORMES NO • Por constituir condición de trabajo. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

VIVIENDA (MINERÍA) NO • Por ser condición de trabajo en la actividad minera. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

ZAPATOS DE TRABAJO Y/O DE SEGURIDAD NO • Por ser condición de trabajo. Ley Nº 27735, Art. 2º. NTE.

NTE: Arts. 3º y 5º del D.S. Nº 005-2002-TR, Reglamento de la Ley Nº 27735.

(*) Publicada en Análisis Laboral, setiembre 1999, págs. 41 y 42.

INFORME LABORAL / JUNIO 2008 7

TECNÓLOGO
MÉDICO
Reglamentan Ley Nº 28456
DISPOSICIONES GENERALES
• Finalidad.- La Ley Nº 28456 (en adelante la Ley) y el Regla-
mento en su artículo 1º establecen que norman y regulan el
ejercicio profesional del Tecnólogo Médico colegiado en to-
das las dependencias del Sector Público nacional, incluyen-
do al Seguro Social de Salud - EsSalud, a la Policía Nacional
del Perú y a las Fuerzas Armadas, en el sector privado en lo
que no sea contrario o incompatible con el régimen laboral
de la actividad privada, y al ejercicio independiente de la
profesión, en cuanto resulte aplicable.
PROFESIÓN DEL TECNÓLOGO MÉDICO
• Definición del trabajo.- Se define el trabajo del Tecnólogo
Médico como la prestación de servicios profesionales de Tec-
nología Médica en los campos, niveles y áreas, concordantes
con su formación y su perfil profesional, encaminado a:
a) La preservación y conservación de la vida humana y el
mejoramiento de la calidad de vida.
b) La prevención, promoción, recuperación y rehabilitación
integral, conducentes al fomento de la salud de la perso-
na, la familia y la comunidad.
c) El peritaje y asesoramiento en tecnología médica.
d) El desarrollo de investigación científica para la adecua-
ción, utilización y producción de nuevos métodos, técni-
cas y procedimientos en Tecnología Médica.
e) La docencia en el campo de la salud y en otros campos
relacionados con ella.
f) Otras relacionadas con los actos de la Tecnología Médica,
en aplicación del artículo 3º de la Ley. Este artículo señala
que «el trabajo del Tecnólogo Médico se inserta en el pro-
ceso de atención integral de salud de la persona y consti-
8 JUNIO 2008 / ANÁLISIS LEGAL
Mediante Ley Nº 28456, de 4 de enero de 2005 se
promulgó la Ley del Trabajo del Profesional de la
Salud, Tecnólogo Médico. Pese a que en su Quinta
Disposición Transitoria, Complementaria y Final se
establecía que en un plazo no mayor a noventa (90)
días de su publicación debía ser reglamentada, ello
ha ocurrido recientemente, por D.S. Nº 012-2008-
SA publicado el día 6 de junio último. Veamos a
continuación sus alcances.
tuye, por su complejidad, y responsabilidad, un aporte esen-
cial para el desarrollo social y económico del país.»
• Interés social del trabajo.- El interés social del trabajo del
Tecnólogo Médico se sustenta en la participación del cuida-
do de la salud de la población en general, la ampliación de la
cobertura de atención, la optimización del gasto en salud en
base a los principios de costo – beneficio y costo – utilidad, y
en la mejora de la calidad en la prestación de servicios, para
el desarrollo social y económico del país.
• Acto profesional.- El Reglamento reconoce como acto del
Tecnólogo Médico, toda acción y disposición que realiza este
profesional en el ejercicio de sus funciones, lo que compren-
de las actividades y procesos destinados a participar, sin ex-
ceder el ámbito de sus competencias y funciones, en el diag-
nóstico, pronóstico y tratamiento de las afecciones, deficien-
cias y discapacidades del ser humano, utilizando para ello
conocimientos científicos, procedimientos manuales y equi-
pos mecánicos, electrónicos, digitales, entre otros.
• Regulación de los regímenes laborales.- El Reglamento
bajo comentario señala que en el trabajo y ejercicio profe-
sional del Tecnólogo Médico serán de aplicación las normas
legales que regulan los regímenes laborales público y priva-
do, así como aquéllas que rigen los diferentes ámbitos del
trabajo de los profesionales de la salud.
En este contexto, la Ley establece en su artículo 4º que los
actos del Tecnólogo Médico se sujetarán al Código de Ética y
Deontología del Colegio Tecnólogo Médico del Perú, así como
a la legislación nacional sobre la materia, siendo también de
aplicación las disposiciones contenidas en las Leyes Nºs. 23536
y 23728 y para los que laboran en el Sector Público se rige
adicionalmente por el Dec. Leg. Nº 276, Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y la Ley Nº 28175, Ley Marco del Em-
pleo Público.

• Responsabilidad de los actos.- Los actos del Tecnólogo
Médico realizados durante la prestación de sus servicios
profesionales generan responsabilidad legal para todos sus
efectos.
• Requisitos para el ejercicio de la profesión.- Son requisi-
tos para el ejercicio de la profesión de Tecnología Médica:
a. Contar con el respectivo Título Profesional a nombre de la
Nación, expedido por una Universidad Peruana reconoci-
da por la Asamblea Nacional de Rectores. En caso de títu-
los similares, emitidos en el extranjero, deberán ser pre-
viamente revalidados por una universidad peruana reco-
nocida por la Asamblea Nacional de Rectores.
b. Encontrarse inscrito en el Colegio Tecnólogo Médico del
Perú cumpliendo con sus normas.
c. Contar con habilitación profesional.
ÁREAS DE FUNCIÓN
• Áreas de función.- Las áreas de función del Tecnólogo
Médico son:
- Asistencial, consiste en la prestación de servicios de tec-
nología médica en los establecimientos de salud y servi-
cios médicos de apoyo al diagnóstico y tratamiento.
– Docente, orientada a programar, desarrollar, organizar, di-
rigir, coordinar, supervisar y evaluar actividades de for-
mación, capacitación, educación e investigación, dentro
del área de su competencia.
– Investigación, dirigida a la búsqueda, desarrollo y gene-
ración de nuevos conocimientos y técnicas para la aten-
ción y preservación de la salud y mejoramiento de la cali-
dad de vida, dentro del ámbito de su competencia.
– Administración, orientada a planificar, organizar, dirigir,
coordinar, supervisar y evaluar las actividades relaciona-
das con su quehacer.
– Consultoría, asesoría y otras, que su formación y especia-
lización profesional le faculten.
NATURALEZA DE LA PROFESIÓN
• Definición de la profesión de Tecnología Médica.- La Ley, en
su artículo 8º señala que la «Tecnología Médica es una profesión
universitaria de las ciencias de la salud, disciplina científica, tec-
nológica y humanística que orienta y contribuye a resolver pro-
blemas de naturaleza bio-psico-social, mediante la creación,
modificación y/o aplicación de metodología y tecnología que
avanzan acorde con los conocimientos científicos de los tiem-
pos modernos y las exigencias sociales de nuestra realidad.»
El Reglamento, por su parte, es más genérico que la Ley al
establecer que Tecnología Médica es una profesión del cam-
po de la salud conformada por un conjunto de áreas que se
sustentan en el uso del conocimiento científico - tecnológi-
co y humanístico para la realización del acto del tecnólogo
médico.
ANÁLISIS LEGAL
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Son derechos del Tecnólogo Médico:
a. Incorporarse a los niveles de carrera que se establezcan en
el Reglamento en concordancia con el artículo 13º de la
Ley.
b. Acceder a los cargos de responsabilidad directiva en igual-
dad de condiciones que los demás profesionales de la sa-
lud, en Instituciones Públicas incluyendo las Fuerzas Ar-
madas y la Policía Nacional del Perú; así como, en las Ins-
tituciones privadas, de acuerdo a lo que para tal efecto
regule cada entidad.
c. Desarrollar su labor en un ambiente adecuado para su sa-
lud física y mental e integridad personal, permitiéndose
de esta forma controlar la exposición a contaminantes,
agentes físicos y sustancias tóxicas; así como, contar con
los recursos materiales, equipamiento necesario y condi-
ciones de bioseguridad y protección radiológica de acuer-
do al área en que desarrolla sus actividades.
d. Percibir una bonificación adicional mensual por presta-
ción de servicios en zonas de menor desarrollo y fronteras
o lugares con prevalencia en enfermedades infectoconta-
giosas; por riesgo de daño debido a exposición de agentes
infecciosos, químicos, físicos y ergonómicos, de acuerdo a
la disponibilidad presupuestal de la entidad correspon-
diente.
e. Ser sometido cada seis meses a un examen médico en
forma obligatoria, a cargo del empleador, orientado por
el tipo de riesgo laboral; la evaluación mínima compren-
de, examen clínico, examen por imágenes, examen de
laboratorio, examen de salud mental y otros exámenes
que se originen por el riesgo laboral y que se estimen per-
tinentes.
• Obligaciones.- Son obligaciones del profesional Tecnólo-
go Médico:
a. Cumplir con los preceptos establecidos en el Código de
Ética y Deontología.
b. Conocer, respetar y aplicar la legislación vigente y la nor-
matividad de la institución en la que labora.
c. Respetar los derechos y la dignidad de la persona humana
con la cual interactúa en el desempeño de sus labores.
d. Acreditar habilitación profesional.
e. Acreditar competencia profesional.
f. Respetar el carácter confidencial de su actividad profe-
sional.
ESTRUCTURA Y NIVELES DE LA CARRERA
• Estructura de la carrera.- Sobre la base de lo dispuesto en
la Ley –que dejaba al Reglamento el establecimiento de los
niveles de la carrera pública asistencial– esta norma ha pre-
cisado que la Carrera del Tecnólogo Médico en el Sector Pú-
blico se estructura en base a cinco (05) niveles.
INFORME LABORAL / JUNIO 2008 9
 • Niveles de carrera.- Los niveles de carrera de los Tecnólo-
gos Médicos se estructuran como sigue:
– Nivel 5 Más de 20 años.
– Nivel 4 De 15 años 1 día hasta 20 años.
– Nivel 3 De 10 años 1 día hasta 15 años.
– Nivel 2 De 05 años 1 día a 10 años.
– Nivel 1 Hasta 05 años.
Se señala, asimismo, que por Resolución de la autoridad com-
petente de cada entidad se dictarán las medidas comple-
mentarias que resulten pertinentes para la correcta aplica-
ción de la norma reglamentaria bajo comentario, en lo que
respecta a la ubicación en los niveles de carrera de los Tecnó-
logos Médicos.
JORNADA LABORAL
• Jornada laboral.- La Ley establece que la jornada laboral
del Tecnólogo Médico, el trabajo de sobretiempo, las guar-
dias y los descansos remunerados se regirán de acuerdo a la
normatividad vigente para los profesionales de la salud.
El Reglamento, por su parte, ha precisado que la jornada or-
dinaria de Trabajo del Tecnólogo Médico es de seis (06) horas
diarias o treinta y seis (36) horas semanales, con un máximo
de ciento cincuenta (150) horas mensuales, incluyendo la
jornada de guardia ordinaria diurna y nocturna, de acuerdo
a lo establecido en la normatividad legal aplicable a los pro-
fesionales de la salud.
• Ampliación de jornada.- Cuando se requiera ampliar la
jornada ordinaria de trabajo asistencial, las horas de trabajo
excedentes se considerarán como trabajo extraordinario, de-
biendo remunerarse de acuerdo a la legislación vigente que
resulte aplicable.
• Trabajo por necesidad de servicio.- El trabajo prestado
por necesidad del servicio en los días que correspondan al
descanso semanal y feriados no laborables, sin descanso sus-
titutorio, otorga derecho al Tecnólogo Médico a percibir adi-
cionalmente el pago de la remuneración que corresponde a
dicha jornada laboral con una sobretasa del 100%.
TRABAJO DE GUARDIA
• Trabajo de guardia.- Las modalidades de guardia del Tec-
nólogo Médico son: Guardia Diurna, Guardia Nocturna y
Guardia Retén. El trabajo de guardia comprende las activida-
des asistenciales que se cumplen en los servicios de Emer-
gencia, Unidad de Cuidados Intensivos y otras que en fun-
ción al nivel de atención del establecimiento de salud así lo
requieran.
• Programación de guardia.- La programación de turnos de
guardia del Tecnólogo Médico en los establecimientos de salud
que así lo requieran, se realizará a propuesta del Jefe de la
10 JUNIO 2008 / ANÁLISIS LEGAL
Unidad Orgánica que corresponda, en forma equitativa y de
acuerdo a lo que establezcan las respectivas entidades. La
modalidad de guardia retén se programa de acuerdo a la es-
pecialidad y a la necesidad del servicio.
• Duración de la guardia.- La duración de la Guardia en
Tecnología Médica no debe exceder de doce (12) horas con-
tinuas. El personal que realiza guardia gozará de descanso
post guardia de acuerdo a la normatividad vigente.
• Bonificación por trabajo de guardia.- La bonificación por
trabajo de guardia se determina de la siguiente manera:
– Por guardia diurna ordinaria, 1.5 de la remuneración prin-
cipal.
– Por guardia nocturna ordinaria, 2.0 de la remuneración
principal.
– Por guardia diurna ordinaria en domingos y feriados, 2.5
de la remuneración principal.
– Por guardia nocturna ordinaria en domingos y feriados,
3.0 de la remuneración principal.
– Por guardia retén cuando se requiera de la presencia físi-
ca del Tecnólogo Médico que se encuentre en servicio de
retén, se le abonará el 100% de la bonificación que co-
rresponda a la jornada de guardia por el tiempo efectivo
de labor.
• Excepción de guardias.- Están exceptuados de la obliga-
toriedad del trabajo de guardia los Tecnólogos Médicos ma-
yores de 50 años y los imposibilitados por razones de enfer-
medad.
Los mayores de 50 años deberán solicitar su excepción ante
la entidad empleadora. Los imposibilitados por razones de
enfermedad deberán acreditar su condición ante su em-
pleador.
DESCANSO ESPECIAL
• Descanso de personal por medidas de seguridad.- Se es-
tablece que los Tecnólogos Médicos que laboran expuestos a
radiaciones y sustancias radioactivas reconocidas por el IPEN
gozarán, además de su período vacacional, de un descanso
semestral de diez (10) días, durante el cual no deberán expo-
nerse a los riesgos mencionados, precisándose, asimismo que
dichos descansos no serán acumulables.
EJERCICIO INDEPENDIENTE
• Ejercicio independiente.- De conformidad a la cuarta dis-
posición transitoria, complementaria y final de la Ley, los Tec-
nólogos Médicos podrán ejercer su profesión en forma inde-
pendiente, en su gabinete de tecnología médica, cumplien-
do los requisitos de la Ley, el Reglamento bajo comentario y
los demás dispositivos legales vigentes.

RELACIONES
LABORALES
Y CÓDIGOS
DE CONDUCTA
EMPRESARIALES
1. CADENAS DE SUMINISTRO
Es reconocido que la globalización de la economía, los trata-
dos de libre comercio y otros factores de mercado han acele-
rado la participación cada vez más activa de las cadenas pro-
ductivas descentralizadas y de la tercerización, lo que tam-
bién ha comprendido a América Latina, con una realidad dis-
tinta a la europea, pues la ilegalidad y las micro y pequeñas
empresas a las que denominaremos “cadenas productivas ile-
gales” empañan los resultados.
Mientras que la historia de los negocios va por la vigilancia
y el respeto a la legalidad y a las normas de los países, en el
Perú estamos por crear regímenes de excepción que precari-
zan el empleo o la ilegalidad. Dentro de ese marco se requie-
re pues que la Tercerización sea transparente, legal, que anule
el abuso del derecho y no se convierta en un canal que pro-
mueva formas atípicas y generadoras de incumplimientos, lo
que originará más costos a la administración pública. Si los
empleadores y las cadenas productivas cumplen con la ley,
bajo una especie de auto inspección, las relaciones laborales
serán más justas y permitirán a las empresas una mejor posi-
ción e imagen en el complejo mundo de la competencia.
Richard Locke, Thomas Kochan, Monica Roimis y Fei Qin(1)
han desarrollo un tema muy importante que marca un hito
en el desarrollo futuro de las relaciones de trabajo en un
mundo globalizado. Nos referimos a los códigos empresaria-
les de buena conducta en pro de la vigilancia del cumpli-
miento de las normas internacionales del trabajo y de la
mejora de las condiciones de trabajo en las cadenas de apro-
visionamiento mundiales. Es así -anotan- que estudios reali-
zados por Connor y Dent(2) (2006) señalan que en las fábri-
cas del tercer mundo, existen condiciones laborales peligro-
ANÁLISIS LEGAL
Al entrar en el dinámico y a veces vertiginoso o
cuestionado espacio del desarrollo de los tratados
de libre comercio y los efectos de la globalización de
la economía en nuestro país, el debate laboral
continúa centrado en la norma legal, el artículo o
inciso y discusiones, la mayor de las veces estériles,
cuando en el mundo se tratan otros temas que son
los que en verdad marcan la norma. Nos referimos al
Sistema de Relaciones de Trabajo del que en nuestro
país no se habla, ni se debate.
En el número de febrero de Informe Laboral desarro-
llamos el tema la “Glocalización” y lo laboral, en
esta oportunidad abordaremos otro tema relacionado
con los Códigos de Conducta de las transnacionales o
multinacionales que desarrollan sus actividades en
un mundo globalizado.
sas, con un número excesivo de horas de trabajo y un bajo
nivel salarial convirtiéndolas en una abominable realidad, que
avergüenza a las empresas multinacionales que se abastecen
de ellas.
Esto tiene que ver evidentemente con la Declaración de los
Derechos Fundamentales de la OIT (1998), es decir, con la
libertad de asociación, la libertad sindical y el reconocimien-
to efectivo del derecho de negociación colectiva; la elimina-
ción de todas formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abo-
lición efectiva del trabajo infantil, y, la eliminación de la dis-
criminación en materia de empleo y ocupación.
2. EL ESCENARIO
En este contexto se aprecia tanto en nuestro país como en
otros de Sudamérica que tenemos una ausencia de autori-
dad y como no existe un eficaz sistema de justicia interna-
cional, lo que se agrava cuando los gobiernos carecen de los
medios para vigilar o aplicar el control de la legalidad, el
problema se hace mayor. Si no veamos con cuántos inspec-
tores o servidores públicos dispone nuestro país y muchos
de ellos contratados por servicios no personales.
Además, una tendencia que se incorpora a este escenario la
presión de los sindicatos –que actualmente amenazan con
una huelga general–, las organizaciones no gubernamenta-
les (ONG) –que ante la ineficacia del Estado muestran su alar-
ma por el medio ambiente y la situación productiva y empre-
_____
(1) “Más allá de Códigos de conducta como el que rige para los proveedores de NIKE”,
Rev. Internacional del Trabajo Vol. 126, (2007) N° 1-2.
(2) Labor rights and sportswear production in Asia, London, Oxfam International.
(www.oxfam.org/en/policy/briefingnotes/offside-labor-report.)
INFORME LABORAL / JUNIO 2008 11
 sarial– y finalmente la asociación de consumidores que siem-
pre tiene un papel importante.
Esto, según Locke, Kochan y otros, ha llevado a las corpora-
ciones –cada vez son más las multinacionales– a la implan-
tación de un “Código de Conducta” (C.C.) y a establecer
diversos procedimientos con los que vigilar su observancia.
Sin embargo -agregan- es poco lo que se sabe de tales códi-
gos y tales mecanismos de vigilancia, y qué relación guardan
con otros medios para fomentar el cumplimiento de las nor-
mas laborales y mejorar las condiciones de trabajo a escala
mundial.
3. EL CASO "NIKE"
El estudio que comentamos parte del análisis de un caso es-
pecífico, la empresa "NIKE", que por presiones de las ONG y
de las organizaciones de consumidores se vio en la necesidad
de implementar unas reglas de conducta aplicables a sus pro-
veedores productivos y fábricas que en el mundo elaboran
sus productos.
Si realizamos una síntesis de esas reglas que denominaremos
“Código de conducta empresarial”, se distinguen los rubros
siguientes:
3.1 Respeto a las normas básicas sobre condiciones de
trabajo.- Este es un tema que en nuestro país no se consi-
dera prioritario. Sería muy constructivo que las entidades
especializadas realizaran estudios estadísticos en este tema,
especialmente en las micro y pequeñas empresas, con lo
que confirmaremos nuestra lamentable realidad de incum-
plimientos.
3.2 Garantizar el medio ambiente y aspectos sanitarios.- Es
lo mínimo que se puede exigir a un proveedor, pero lo que de
ninguna manera se podría es afirmar que ello es problema de
las cadenas productivas y no del usuario. No es tampoco fun-
ción de las inspecciones laborales, sino de la aplicación de un
precepto esencial: La ley no ampara el abuso del derecho.
3.3 Respetar las edades mínimas.- De los trabajadores, de
acuerdo a leyes y tratados internacionales.
3.4 Practicar el respeto a la calidad del aire.- Esto es esen-
cial y constituye una norma que no es negociable, ni menos
dosificable, pues una mala calidad del aire atenta contra prin-
cipios fundamentales y contra los derechos humanos. Cabe
señalar en este tema, a manera de ejemplo, los estándares
que ha establecido OSHA (Administración de Salud y Seguri-
dad Ocupacional de EE.UU.), a los cuales están obligados por
el Tratado de Libre Comercio con EE.UU.
3.5 Prácticas Laborales.- Una revisión al cumplimiento de
las normas laborales que rigen en cada país. Comprende este
alcance la conformación de varios equipos de trabajo entre
los que destaca el relacionado con el medio ambiente.
12 JUNIO 2008 / ANÁLISIS LEGAL
3.6 Responsabilidad Empresarial.- Entendida en el entorno,
en el centro de trabajo y en las relaciones con la sociedad y
terceros.
3.7 Inspecciones laborales a cargo de "NIKE".- También se
han desarrollado inspecciones frecuentes y periódicas, se-
manales o mensuales a las diversas secciones de las empresas
que se encuentran en las cadenas productivas de la usuaria
transnacional.
3.8 Impartir formación Interna.- Nos referimos a la capaci-
tación que debe brindar la usuaria a sus propios trabajadores
y directivos para que lo apliquen en las relaciones con los
proveedores.
3.9 Practicar la sensibilidad transcultural.- En cierta ma-
nera comprende los efectos de la Glocalización que desarro-
llamos en el número de febrero de Informe Laboral.
3.10 Los Programas.- Para la formación de ejecutivos y de-
más funcionarios se han desarrollado en la empresa los pro-
gramas siguientes:
a) SHAPE: Es el programa de seguridad, salud, actitudes de
gestión, inversión en las personas y su medio ambiente,
lo que conlleva a un nuevo "sistema de incentivos para
evaluar a sus directivos y recompensarlos cuando contra-
ten proveedores que mejoran las condiciones laborales y
medioambientales”.
b) M-Audit (Auditoría de Dirección): Se considera el más
riguroso de los dispositivos por el cual se evalúa a fondo
durante 48 horas la situación de las fábricas proveedoras
en materia de Relaciones Laborales y de condiciones de
trabajo. Si comparamos este aspecto con nuestro país en
el entorno del TLC con EE.UU., ¿las micro y pequeñas em-
presas están en condiciones de pasar ese examen? Obvia-
mente que no, porque se está promoviendo a aquellas que
subsisten por la ilegalidad y no porque son productivas,
eficientes, y de calidad en sus servicios. En este aspecto
los países deben analizar también la conducta de las em-
presas auditoras externas que han ocasionado grandes pro-
blemas y escándalos en el mundo.
c) CRP: Nike puso en operaciones la Clasificación por Gra-
do de Cumplimiento (CRP), programa destinado a evaluar
a las fábricas proveedoras con un sistema de puntuación
de A a la D, sobre la información recabada en el SHAPE,
M: Audit y en la FLA.(3) Su objetivo es proporcionar infor-
mación para reorientar y corregir los errores y prácticas
que perjudiquen a la organización.
Los cuadros Nºs. 1 y 2 nos muestran un esquema para evaluar
plantas productivas dentro del esquema de "Nike".
_____
(3) FLA: Asociación para el Trabajo Justo, formada por empresas, universidades y
ONG, que controla el trabajo de los supervisores independientes (Ver:
www.fairlabor.org)
 ANÁLISIS LEGAL

Cuadro Nº 1: Factores de semejanzas entre plantas productivas actitudes, el seguimiento, es una concurrencia de facto-
Factores Planta 1 Planta 2 Planta 3 res que involucran a todos los sujetos.
País c) Para buscar la perdurabilidad de los Códigos, tanto las em-
Salario Mínimo Obligatorio US$ US$ US$ presas proveedoras como los inspectores, internos y ex-
(1)
ternos deben:
Estructura
- Integrarse a los procesos productivos.
Productos - Complementarse con el cumplimiento de las legisla-
Tasa de fallas % % % ciones nacionales y tratados internacionales.
(2)
- Complementarse con la acción de sindicatos u otras insti-
Sistema de ascenso
tuciones que den cauce a la participación de los sujetos.
Formación (meses costo a cargo) meses meses meses
Sindicato (3) 5. UN ANÁLISIS ADICIONAL
(1) Puede ser parte de un grupo vertical. Trabajo en equipo, etc.
(2) Puede ser: a) No estructurado basado en aptitudes. El trayecto está señalado, debemos corregir premisas falsas,
Nota: "El Protocolo de San Salvador adicional a la Convención Americana de Derechos
Humanos precisa en el Art. 7º el sistema de promoción y ascensos.
retomar el camino que el escenario mundial nos presenta,
(3) Puede ser: Afiliado a federación, confederación, etc. salvar nuestras deficiencias y, en particular:
a) Definir el Sistema de Relaciones de Trabajo que requiere
Cuadro Nº 2: Factores de diferencias entre plantas productivas el país y, en base a aquél, consensuar la legislación nece-
Factores Planta 1 Planta 2 Planta 3 saria. No al revés, como se está haciendo ahora.
Salario semanal medio US$ US$ US$ b) Tener plena convicción que debemos alcanzar una acti-
Trabajo en equipo(1) vidad productiva, sana, comprometida, para lo cual debe
eliminarse las “cadenas productivas ilegales”, las que al-
Descripción del puesto(1)
gunos por afán mercantilista llaman “informales”, cuan-
Participación del trabajador en deci- do en verdad no lo son.
siones que afectan sus tareas(1)
c) En este escenario el Estado debe preocuparse en comprome-
Horas extras ordinarias(2) ter a los centros académicos y universidades para que parti-
(1) SÍ o NO cipen en la mejora de las actividades de las micro y pequeñas
(2) Pueden ser: Obligatorias y sin límites, voluntarias y dentro de límites, u otro efecto.
empresas productivas, y en este reto las universidades esta-
tales y los egresados tiene un compromiso con el país.
4. UNA APRECIACIÓN GENERAL d) Las organizaciones empresariales deben retomar su lide-
razgo participando activamente en corregir las conductas
La dinámica de las empresas y la praxis determina que estos de sus asociados, pues de seguir en un plano pasivo, estos
códigos de conducta se desarrollen y orienten hacia el rum- sucumbirán frente a la globalización.
bo en que se dirige el mundo. e) En el mismo sentido, los trabajadores y sus representantes
Al final del proceso, que cada día se perfecciona más, la en- deben concurrir al reto de los tiempos y ser creativos e
señanza es que las empresas que no se incorporen a las reglas imaginativos para buscar y proponer fórmulas de solu-
y Códigos de Conducta y no respondan eficazmente a los Pro- ción frente a "impasses" a veces improductivos. Deben ver
gramas que aplicarán las empresas multinacionales o trasna- todo el escenario y no sólo una parte.
cionales, van a quedar fuera del sistema y por muchos trata- f) El Estado, con los miles de miles de trabajadores contrata-
dos de libre comercio que suscriban los países donde se en- dos por servicios no personales (Locación de Servicios), –y
cuentren, sólo se quedará en el ámbito político, si no cuentan esto se da en el Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Congreso
con un escenario proactivo a estos cambios. Las opciones se de la República, Universidades y todo el aparato estatal–
reducen y coloca en riesgo la participación de nuestros tra- transgrede todos los códigos, por tanto, no es un ejemplo
bajadores y empresarios que deben procurar el desarrollo de transparencia.
del país. g) El Estado debe, en estas circunstancias, otorgar a la segu-
Del estudio de Richard Locke, Thomas Kochan, Monica Ro- ridad social el valor que ésta requiere, pues su inversión
imis y Fei Qin(4) se puede llegar a las conclusiones siguientes: en este sector no es promotora, ni mucho menos dirigida
a) Los países se verán expuestos a presiones externas, pero, en- a sistemas coherentes y perfectamente financiados. En este
tendemos, se acrecentarían también las internas. ¿Estamos contexto debe abandonar su perfil asistencialista y ser un
haciendo algo en este sentido, cuando se presentan huelgas, ente rector y promotor de las prestaciones.
paros y demás, por despidos, violaciones a la libertad sindi- La empresa, los trabajadores y las autoridades del Estado
cal, transgresiones a la seguridad y salud en el trabajo, etc.? están notificados.
¿Podemos pedir que continúe esta situación hasta que la Au- _____
toridad de Trabajo pueda sancionar las ilegalidades? (4) “ Más allá de Códigos de conducta como el que rige para los proveedores de NIKE”,
b) Los Códigos de conducta son un medio adicional, pero las Rev. Internacional del Trabajo Vol. 126, (2007) N° 1-2.

INFORME LABORAL / JUNIO 2008 13

EL TRABAJO Y LOS
DERECHOS QUE
IMPORTA SU
EJERCICIO
La Libertad de Trabajo y el
Derecho al Trabajo
1. EL CONCEPTO DE TRABAJO
Se suele definir al «trabajo» en términos genéricos como el
esfuerzo humano, sea físico, intelectual o mixto, aplicado a
la producción u obtención de la riqueza.
Bajo un punto de vista ético el Papa León XIII lo vislumbra
como el ejercicio de la propia actividad, encaminada a la ad-
quisición de aquellas cosas que son necesarias para los varios
usos de la vida y, principalmente, la propia conservación.
De acuerdo al sociólogo francés George Friedmann –según
la cita que hace de él el Profesor Francisco Walker Errázuriz
en su obra "Derecho de las Relaciones Laborales"– el traba-
jo debe ser considerado como un fenómeno decisivo en la
ascensión del hombre por sobre la animalidad… es también
cada día, desde el punto de vista del individuo, la base de su
realización íntima, en función de su destino particular.
El tratadista argentino Julio Armando Grisolia en su obra
«Derecho del trabajo y de la Seguridad Social» manifiesta
que «en sentido amplio se puede definir el trabajo humano
como toda actividad realizada por el hombre, con su es-
fuerzo físico o intelectual, que produce bienes y servicios y
que tiene por objeto convertir las cosas, es decir, transfor-
mar la realidad».
Nuestro propósito no es precisamente hacer un estudio ana-
lítico o histórico del trabajo, ni tampoco referirnos a su evo-
14 JUNIO 2008 / ANÁLISIS LEGAL
La Constitución Política del Perú considera como
derecho inherente a la persona «el trabajar libre-
mente, con sujeción a ley» tal como queda estable-
cido en el artículo 2º, numeral 15 de su texto
oficial.
A su vez el artículo 22º de la misma norma nos
recuerda que «el trabajo es un deber y un derecho.
Es base del bienestar social y un medio de realiza-
ción de la persona».
El tema del trabajo es recurrente en otros textos
constitucionales. Resulta así, importante, repasar los
diversos alcances que se derivan de su contenido.
lución. Sólo pretendemos recordar aquellas facetas de corte
constitucional que entraña este derecho fundamental y la
interpretación que el Tribunal Constitucional ha venido de-
terminando a través de sus pronunciamientos a las diversas
aristas involucradas dentro del contenido constitucional de
este derecho fundamental de la persona humana.
2. LA LIBERTAD DE TRABAJO Y SU EVOLUCIÓN
La historia nos recuerda que la esclavitud fue la modalidad
de trabajo impuesta por el vencedor como producto de la
guerra, situación en la que, evidentemente, se desconoce
totalmente la libertad de trabajo. El cristianismo, en cam-
bio, impulsó el principio que haría rechazar este sistema de
sometimiento absoluto y de explotación.
Inclusive las corporaciones medievales de los siglos X y XI
estuvieron lejos de reconocer una verdadera libertad de tra-
bajo, puesto que en esa época los gremios monopolizaban
la actividad productiva a un punto tal que resultaba impo-
sible que un individuo pudiera ejercer un oficio sin pertene-
cer antes a un gremio.
A fines de la Edad Media las nuevas condiciones de la econo-
mía y, en particular, a raíz del Renacimiento se acentuó la im-
portancia y el valor del individuo como tal, permitiendo que el
hombre resulte considerado como centro del universo.

La Revolución Francesa con sus ideas de libertad, igualdad y
fraternidad significan la proclamación de la libertad de tra-
bajo como derecho inalienable del hombre.
Lo sucedido posteriormente sólo representó variación de
matices en razón de los problemas que se plantean entre
capital y trabajo. Aparecerá, así, la denominada «cues-
tión social» producto de las desigualdades propias de las
presente «una nueva cuestión social»
relaciones de trabajo entre los dueños del capital y los
trabajadores.
Más tarde se darán nuevos procesos sobre todo cuando des-
aparecen las economías socialistas y se hace presente «una
nueva cuestión social» que genera nuevos problemas so-
ciales derivados de la competitividad y de nuevos matices
que surgen en las peculiares relaciones económicas que se
van haciendo más marcadas: desempleo, condiciones de-
primentes de trabajo; difícil reconversión a los cambios por
parte del trabajador dentro de una realidad arrolladora en
tecnología e informática, etc.
3. EL SENTIDO DE LA «LIBERTAD DE TRABAJO»
PROPICIADA POR NUESTRA CONSTITUCIÓN
Inicialmente debemos distinguir entre «libertad de traba-
jo» y «derecho al trabajo». Constitucionalmente hablando
la libertad de trabajo como ya lo señaláramos, está consi-
derada como derecho fundamental de la persona en el in-
ciso 15 del artículo 2º de la Constitución Política del país,
mientras que el derecho al trabajo se encuentra ratificado
expresamente en el artículo 22º del mismo cuerpo legal.
3.1 Contenido del enunciado «libertad de trabajo»
En el Fundamento 26 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional de fecha 11 de noviembre 2003 (Expd-
te. Nº 0008-2003-AI/TC) encontramos el contenido que
este Organismo rector e interpretativo de nuestra
Constitución determina para este derecho, definién-
dolo como «el atributo para elegir a voluntad, la acti-
vidad ocupacional o profesional que cada persona de-
see o prefiera desempeñar, disfrutando de su rendi-
miento económico y satisfacción espiritual; así como
de cambiarla o de cesar en ella. Para tal efecto, dicha
facultad autodeterminativa debe ser ejercida con su-
jeción a la ley. Por ello es que existen limitaciones
vinculadas con el orden público, la seguridad nacio-
nal, la salud y el interés público».
Como puede apreciarse la «libertad de trabajo» impli-
ca el derecho del individuo a determinar el tipo de
actividad en que realizará su esfuerzo personal, sin
que nadie pueda imponerle coercitivamente esta obli-
gación, como originalmente aconteció en tiempo de
la esclavitud e inclusive bajo el predominio medieval
de los «gremios» en que el individuo estaba impedido
de ejercer un oficio si es que antes no estaba afiliado
a un gremio, como ya se dijo anteriormente.
ANÁLISIS LEGAL
Más tarde se darán nuevos procesos
sobre todo cuando desaparecen las
economías socialistas y se hace
que genera nuevos problemas
sociales derivados de la
competitividad y de nuevos matices
que surgen en las peculiares
relaciones económicas…
En otro pronunciamiento del Tribunal (Expdte. Nº 661-
04-AA/TC) de fecha 16 de agosto de 2004 se precisan
de manera enunciativa las características que tipifi-
can el derecho a la "libertad de trabajo", mencionan-
do las siguientes:
– Derecho a dedicarse a la actividad que mejor res-
ponda a sus expectativas;
– Libre elección del trabajo;
– Libertad para aceptar o no un trabajo y la libertad
para cambiar de empleo.
Consecuentemente, teniendo en cuenta este conteni-
do específico ya delineado por el Tribunal Constitu-
cional, resulta ocioso e improductivo alegar que todo
cese del trabajador dispuesto por la empresa signifi-
que necesariamente un atentado contra la libertad de
trabajo. Se confunde muchas veces la «libertad de tra-
bajo» con lo que en realidad constituye el «derecho al
trabajo» tema sobre el cual nos referiremos más ade-
lante.
Precisando aún mas, la libertad de trabajo supone un
derecho más ligado a la voluntad y decisión de la per-
sona, pues es ella la que dirigirá su accionar al tipo de
labor que desee desarrollar, evidentemente dentro de
las limitaciones personales del propio interesado y
dentro de las posibilidades y oportunidades que le ofre-
ce el medio en que se desarrolla.
En la práctica, la actividad específica que realice la
persona en un determinado puesto de trabajo no es
que le sea impuesta unilateral y arbitrariamente, sino
que es producto de su libre aceptación, por lo que el
ejercicio de la libertad de trabajo como derecho de la
persona nace y se desenvuelve dentro del marco de
voluntad individual de cada quien.
Resulta inadmisible, en consecuencia, que frente a un
cese o despido arbitrario se pretenda sostener que se
ha producido un atentado o violación del derecho a la
libertad de trabajo. Las precisiones sobre el particular
INFORME LABORAL / JUNIO 2008 15
 que nos ofrecen los pronunciamientos del Tribunal
Constitucional a que hemos hecho referencia, nos ilus-
tran sobre los alcances precisos de tal expresión.
4. ALCANCES DEL «DERECHO AL TRABAJO»
EN SU APRECIACIÓN CONSTITUCIONAL
El artículo 22º de la Constitución afirma categóricamente
que «el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bien-
estar social y un medio de realización de la persona».
¿Cuál es el sentido y los alcances que corresponde dar a
expresiones tales como: «trabajo como deber» y «trabajo
como derecho»?
Notemos, inicialmente, que no se trata en este caso del De-
recho del Trabajo entendido como rama del derecho que
regula la relación jurídica entre el dador y el prestador del
trabajo.
Se habla, más bien, de contenidos más específicos: el traba-
jo como deber y el trabajo como derecho. El Tribunal Cons-
titucional se ha encargado de delinear los alcances de uno
y otro caso, de manera especial en el texto de su pronun-
ciamiento de fecha 11 de julio de 2002 correspondiente al
Expediente Nº 1124-2001-AA/TC y concretamente en el Fun-
damento 12 cuando expresa textualmente refiriéndose al
Derecho al Trabajo que:
«Este Tribunal estima que el contenido esencial de este de-
recho constitucional implica dos aspectos. El de acceder a
un puesto de trabajo por una parte y, por otra, el derecho a
no ser despedido sino por causa justa… cabe precisar que
en el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopción
por parte del Estado de una política orientada a que la
población acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que
precisar que la satisfacción de este aspecto de este dere-
cho constitucional implica un desarrollo progresivo y se-
gún las posibilidades del Estado. El segundo aspecto del
derecho es el que resulta relevante para resolver la causa.
Se trata del derecho al trabajo entendido como proscrip-
ción de ser despedido salvo por causa justa».
Evidentemente resulta exagerado identificar el derecho al
trabajo sólo con la estabilidad absoluta en el puesto de tra-
bajo. Hacerlo así, es limitarlo en sus alcances, restringién-
dolo sólo a impedir el despido arbitrario.
Nosotros creemos que el «derecho al trabajo», tal como se
desprende de lo expresado por el Papa Juan Pablo II en su
Encíclica Laborem Excercens (14 de setiembre de 1981) en
el múltiple sentido que guarda esta expresión, debe expre-
sar el conjunto de derechos que corresponden al trabaja-
dor en su condición de tal, debiendo estos ser examinados
en el amplio contexto de los derechos del hombre que le
son connaturales.
Siguiendo la línea expresada por Francisco Walker Errázuriz
en su obra «Derecho de las Relaciones Laborales», y enten-
diendo que el trabajo no es una mercancía, debe tenerse
presente que ciertos temas deben ser regulados en lo la-
16 JUNIO 2008 / ANÁLISIS LEGAL
Nosotros creemos que el «derecho al
trabajo», tal como se desprende de lo
expresado por el Papa Juan Pablo II en
su Encíclica Laborem Excercens (14 de
setiembre de 1981) en el múltiple
sentido que guarda esta expresión,
debe expresar el conjunto de derechos
que corresponden al trabajador en su
condición de tal, debiendo estos ser
examinados en el amplio contexto
de los derechos del hombre
que le son connaturales.
boral con una connotación de rigidez, sobre todo cuando
están de por medio derechos laborales fundamentales (jor-
nada máxima de trabajo, descanso mínimo, remuneracio-
nes mínimas, prohibición de determinados trabajos, pro-
tección a la maternidad, etc). La estabilidad laboral, no
entendida como derecho absoluto, también debe ser con-
siderada dentro de estos derechos fundamentales, pero no
a tal punto que se convierta en el eje único del contenido
del «derecho al trabajo» como parece hacerlo el Tribunal
Constitucional.
La aplicación práctica de estos derechos pueden también,en
algún momento, revestir cierto grado de flexibilidad, pero
en ningún caso la flexibilidad puede significar desprotec-
ción que afecte significativamente al trabajador.
No obstante las acotaciones sugeridas contra el marcado y
riguroso criterio expresado por el Tribunal sobre el sentido
y alcances que se le otorga al «derecho al trabajo» en su
interpretación constitucional, los empleadores deberán te-
ner muy presente que el despido incausado, es decir el que
no se fundamenta en el accionar ilegal e incorrecto del tra-
bajador que incurre en alguna de las diveras causales espe-
cíficamente determinadas en el artículo 25º del TUO de la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado
por D.S. Nº 003-97-TR (faltas graves que ameritan el despi-
do), será necesariamente considerado como violatorio del
«derecho al trabajo».
 INDICADORES LABORALES

Aportes en el Sistema Privado de Pensiones

La Superintendencia de Banca y Seguros, en cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 149º Título V del Compendio de
Normas Reglamentarias del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, referido a Afiliación y Aportes
aprobado por Resolución Nº 080-98-EF/SAFP informa lo siguiente:

1) FACTOR MENSUAL "A" (FM"A") a aplicar para deudas previsionales hasta el mes de Junio de 2008
AÑO DE VENCIMIENTO
MES DE
VENCIMIENTO
(1) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Enero 1,02480984 1,02480984 1,02015651 1,01653772 1,01259436 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466
Febrero 1,02238223 1,02319080 1,01818825 1,01492541 1,01395313 1,01304708 1,01259436 1,01259436 1,01259436 1,01594564
Marzo 1,02480984 1,02480984 1,02015651 1,01550386 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466
Abril 1,02400000 1,02400000 1,01950000 1,01500000 1,01350000 1,01350000 1,01350000 1,0135 1.01350000 1,01650000
Mayo 1,02480984 1,02480984 1,02015651 1,01550386 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01705466
Junio 1,02400000 1,02400000 1,01950000 1,01500000 1,01350000 1,01350000 1,01395313 1,01350000 1.01350000 1,01650000
Julio 1,02480984 1,02274161 1,01860555 1,01550386 1,01395313 1,01395313 1.01350000 1,01395313 1.01705466
Agosto 1,02480984 1,02274161 1,01860555 1,01500000 1,01395313 1.01395313 1,01395313 1,01395313 1.01705466
Setiembre 1,02400000 1,02200000 1,01800000 1,01550386 1,01350000 1.01350000 1,01350000 1,01350000 1.01650000
Octubre 1,02480984 1,02274161 1,01860555 1,01500000 1,01395313 1.01395313 1,01350000 1,01395313 1.01705466
Noviembre 1,02400000 1,02200000 1,01800000 1,01550386 1,01350000 1.01350000 1,01350000 1,0135 1.01650000
Diciembre 1,02480984 1,02274161 1,01653772 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1,01395313 1.01705466
El factor A es calculado sobre la base de la tasa de interés moratorio efectiva mensual establecida en 1.65% vigente a partir del 1 de julio de 2007 para un período mensual de 30 días
(Circular SBS Nº AFP-084-2007).
(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes en que se debieron pagar los aportes y cargos previsionales.

El Factor Mensual "B" (FM"B") a aplicar para deudas previ-

MES DE AÑO DE VENCIMIENTO sionales a partir del mes de enero de 1997 corresponde a la
VENCIMIENTO unidad (1.00).
(1) 1993 1994 1995 1996 De esta forma, sobre la base de los Factores Mensuales an-
tes señalados, se determina de forma separada el Factor
Enero ––– 1,01935345 1,00720807 1,00784764
Acumulado "A" y el Factor Acumulado "B" para la deuda res-
Febrero ––– 1,01849219 1,00678146 1,00969344 pectiva, lo cual se logra de la siguiente forma:
Marzo ––– 1,02125722 1,00722406 1,01138169 X/N
FA = F M (N-5)/N * F M *…*FM *FM
Abril ––– 1,01994775 1,00958868 1,01384612 V,T V V+1 T-1 T

Mayo ––– 1,01959898 1,01203842 1,01302151 FA : Factor Acumulado a determinar "A" o "B", según co-
Junio ––– 1,01526101 1,01063219 1,00992002 rresponda.
FM : Factor Mensual "A" o "B", según corresponda.
Julio ––– 1,01171127 1,00906057 1,00711165
V : Mes de vencimiento o aquél en que se origina la deu-
Agosto 1,02583087 1,00945889 1,00760684 1,00883359 da (mes de pago original de los aportes previsionales).
Setiembre 1,02332605 1,01187520 1,00804525 1,00920669 T : Mes de regularización o pago de la deuda.
Octubre 1,02348880 1,01011332 1,00687239 1,00903208 N : Número de días que tiene el mes en cuestión.
X : Día de pago en el mes de regularización de la deuda.
Noviembre 1,01875705 1,00776812 1,00646538 1,00662534
Diciembre 1,01629637 1,00695919 1,00736649 1,00524519 Por tanto, el monto actualizado de la deuda a cancelar se
determina de la siguiente forma:

(1) El mes de vencimiento o mes en el que se origina la deuda corresponde al mes Deuda Actualizada = Deuda Original + {Deuda Original *(FA
en que se debieron pagar los aportes y cargos previsionales. "A" + FA "B" -2)}

FACTOR DE ACTUALIZACIÓN "B": 1

2) Los intereses moratorios para los pagos vencidos durante el mes de Junio de 2008 empezarán a computarse a
partir del sexto día hábil del referido mes.
Más información: WEB:http://www.sbs.gob.pe/PortalSBS/spp/factores/tabmor.asp. En esta dirección web, se
puede conocer el monto actualizado de su deuda previsional.

INFORME LABORAL / JUNIO 2008 17

Calendario Tributario y de otros Conceptos
R. de S. Nº 233-2007/SUNAT y normas especiales 1 PERIODO AL QUE CORRESPONDE EL TRIBUTO 2 MES DE VENCIMIENTO PARA EL PAGO

ÚLTIMO DÍGITO DEL R.U.C. DEL CONTRIBUYENTE

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
CONCEPTO 1 MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN. MAY. JUN.
2 JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL. JUN. JUL.
• Declaración Jurada y Pago 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08
del IGV e ISC (1) (2)
(Dec. Leg. Nº 821)

• ESSALUD (2)
– Régimen General (3) 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08

– Grupos Especiales (3) 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08

• ONP (2) (3) 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08

• Pagos a Cuenta y Retencio-

nes del IR, incluye RER (2) 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08

• Retenc. de CEPAP (D.L. 20530) 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08

• SENCICO (2) 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08

• SENATI (4) 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08 17.06.08 16.07.08

• APORTES A LAS AFP:

– En Cheque (5) 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08 04.06.08 03.07.08

– En Efectivo (6) 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08

– Declaración sin pago (6) 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08 06.06.08 07.07.08

– Pago de la deuda hasta … (7) 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08 20.06.08 21.07.08

• RUS (2) 16.06.08 16.07.08 17.06.08 17.07.08 18.06.08 18.07.08 19.06.08 21.07.08 20.06.08 22.07.08 23.06.08 09.07.08 10.06.08 10.07.08 11.06.08 11.07.08 12.06.08 14.07.08 13.06.08 15.07.08

• CONAFOVICER (8) 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08 16.06.08 15.07.08

(1) Rige también para el ISC; salvo que se aplique un calendario especial, como en el caso del ISC que afecta a los combustibles (2) Salvo que se trate de contribuyentes considerados como «Buenos Contribuyentes» (3) Los plazos para la
presentación y/o pago en este caso son los mismos que para los tributos administrados por SUNAT. (4) Doce primeros días hábiles del mes. (5) Tres primeros días hábiles del mes.
(6) Cinco primeros días hábiles del mes. (7) Diez días hábiles siguientes luego de presentar la Declaración sin Pago; en este caso, se reduce en 50% el pago de intereses. (8) Quince primeros días calendario.

NUEVAS TASAS DE APORTACIONES DEL SEGURO

IR 2008 Rentas de 4ta. y 5ta. Categorías COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
Acuerdo C. D. Nº 41-14-ESSALUD-99 de 01.07.99 (16.07.99)
TUO de la LIR-99 (D. S. Nº 054-99-EF de 13.04.99) y modificatoria TASA TASA IGV COTIZACIÓN
DESCRIPCIÓN NIVEL TOTAL (c)
BÁSICA ADICIONAL (a+b) TOTAL
• RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORÍA. Comprende, además de las originadas en el (a) (b) 19% (a+b+c)
trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma indepen- ACTIV. INMOBILIARIAS EMPRESARIALES Y DE ALQUILER I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
diente con contratos de prestación de servicios normados por la legislación civil, SERVICIOS SOCIALES DE SALUD I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIOS I 0.53% 0,00% 0.53% 0.10% 0.63%
cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere 0.53%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES II 0,51% 1.04% 0.20% 1.23%
y cuando el usuario proporcione los elementos de trabajo y asuma los gastos que la INDUSTRIAS MANUFACTURERAS II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.23%
prestación del servicio demanda" (TUO-LIR-99, Art. 34º). SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA II 0.53% 0,51% 1.04% 0.20% 1.23%
CONSTRUCCIÓN III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.53%
EXTRACCIÓN DE MADERA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.53%
• DEDUCCIÓN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORÍAS PESCA III 0.53% 0,77% 1.30% 0.25% 1.53%
EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS IV 0.53% 1,02% 1.55% 0.29% 1.83%

AÑO BASE DE CÁLCULO 1 UIT S/. MONTO ANUAL A DEDUCIR Nota: No se ha modificado la Tabla con el IGV de 19% (Ley Nº 28033 vigente desde el 01.08.2003).

2006 7 UIT 3,400.00 S/. 23,800.00 DESCUENTOS Y RECARGOS EN LA TASA DE APORTACIÓN AL S.C.T.R.
2007 7 UIT 3,450.00 S/. 24,150.00 1) DESCUENTO POR NÚMERO DE TRABAJADORES 2) RECARGOS Y DESCUENTOS POR CUMPLIMIENTO
DE MEDIDAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
2008 7 UIT 3,500.00 S/. 24,500.00 Nº DE TRAB. INSCRITOS DESCUENTO AUTOMÁTICO (*)
NIVEL 1 Empresas que no alcanzan a cumplir con Recargo
DE 100 A 300 5% la totalidad de sus obligaciones en mate- 10%
• TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2008 DE 301 A 500 10% ria de higiene y seguridad industrial.
Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales DE 501 A 1000 15%
NIVEL 2 Empresas que cumplen con la totalidad Sin
DE 1001 A 2000 20%
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR) de sus obligaciones en materia de higie- recargo ni
TASA DE 2001 A 3000 25% ne y seguridad industrial. descuento
TUO de la LIR, Art. 53º (D.S. Nº 054-99-EF) y Ley Nº 27513 % FÓRMULA PARA MAS DE 3,000 35%
CALCULAR EL (*) Los descuentos se efectuarán por el número NIVEL 3 Empresas que superan las obligaciones Descuento
EQUIVALENCIA IMPUESTO (I) de trabajadores asegurados de la empresa. exigidas por la normatividad vigente. 20%
BASE DE CÁLCULO
EN NUEVOS SOLES Tasa de Riesgo: Indica el total de días perdidos
3) RECARGO O DESCUENTO ANUAL
SEGÚN TASA DE RIESGO (incapacidad temporal) por accidentes de traba-
HASTA 27 UIT Hasta: S/. 94,500.00 15% I= (0.15 X R) jo y enfermedades profesionales por cada cien
TASA DE RIESGO DEL AÑO ANTERIOR TASA ADICIONAL %
trabajadores de la entidad empleadora.
MÁS DE 27 UIT Más deS/. 94,500.00 I= (0.21 X R) – 5,670 Menor que 45 0,00 Días perdidos: Total de días de incapacidad tem-
HASTA 54 UIT Hasta S/. 189,000.00 21% Entre 46 y 100 0,43 poral (descansos médicos) en un año por acci-
Entre 101 y 140 0,85 dentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Entre 141 y 200 1,28
MÁS DE 54 UIT Más de S/. 189,000.00 30% I= (0.30 X R) – 22,680 Entre 201 y 250 1,70
Nº Trabajadores: Será el promedio de trabajado-
Entre 251 y 300 2,13 res sujetos a cotización en cada uno de los pe-
• RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORÍA: (TUO-LIR-99, Art. 74º). Entre 301 y 360 2,55 ríodos de pago durante el año analizado.
Entre 361 y 480 3,40 Tasa adicional de Recargo o descuento: Será la
a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada (Ver D.S. Nº 003-2001-EF del 05.01.2001 Entre 481 y 600 4,25 cotización equivalente a la tasa de riesgo, esta-
– 06.01.2001). Ver D.S.Nº 215-2006-EF (29.12.2006). Entre 601 y 700 5,10 blecida con la fórmula precedente y sustituirá a
b) Los ingresos obtenidos por la prestación de servicios considerados dentro de la Entre 701 y 830 5,95 la Tasa adicional por riesgo presunto estableci-
cuarta categoría, efectuados para un contratante con el cual se mantenga una Más de 830 6,80
da a la suscripción del contrato.
relación laboral de dependencia, se consideran rentas de 5ta. categoría, se le Nº días perdidos 4) APORTACIÓN MÍNIMA:
Tasa de Riesgo = –––––––––––––––– x 100
aplicará las retenciones como si fuera de 5ta. categoría (Dec. Leg. Nº 870). Nº Trabajadores 0,50%

18 JUNIO 2008 / INDICADORES LABORALES

 LEGISLACIÓN LABORAL

PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES

ESTABLECEN PROCEDIMIENTO A SEGUIR EN CASO DE IM- APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28456 (06.06.2008)
PEDIMENTO, RECUSACIÓN, INHIBICIÓN O DISCORDIA DE (373531)
VOCALES DE DETERMINADA SALA LABORAL DE LA COR-
TE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA (24.05.2008) (372743) DECRETO SUPREMO Nº 012-2008-SA

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 164-2008-P-CSJLI/PJ EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Lima, veintitrés de mayo del año dos mil ocho CONSIDERANDO:

VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, en la tramitación y resolución de procesos en las Salas Superiores,
se presentan impedimentos, recusaciones, inhibiciones y/o discordias de los
señores Vocales;
Que, el Art. 148º de la Ley Orgánica del Poder Judicial señala que en los
casos de discordia o impedimento de uno o más Vocales, el Presidente pro-
cede a llamar a los Magistrados Consejeros que corresponda, comenzando
por el menos antiguo. En defecto de lo anterior, llama a los Vocales de la
misma especialidad de otras Salas, si lo hubiera y luego de las Salas de otra
especialidad, siempre empezando por el menos antiguo, en el orden de pre-
lación que establece el Consejo Ejecutivo correspondiente;
Que, en tal sentido, en lo que compete a las Salas Laborales, es conve-
niente dictar las medidas correspondientes, en concordancia con el segundo
párrafo de la norma acotada, con el fin de cautelar el debido proceso que
redunde en una pronta y eficiente administración de justicia, oficializando
la forma como han venido procediendo las indicadas Salas hasta la fecha al
presentarse dichos casos;
Por las razones expuestas, en uso de las facultades conferidas al suscri-
to por los incisos 3) y 9) del Artículo 90º del Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial;
SE RESUELVE:
Que, mediante Ley Nº 28456, se promulgó la Ley del Trabajo del Profesio-
nal de la Salud Tecnólogo Médico, en cuya Quinta Disposición Transitoria Com-
plementaria y Final se dispuso la expedición del respectivo Reglamento;
Que, por Resolución Ministerial Nº 197-2005/MINSA, se constituyó una
Comisión Multisectorial, encargada de proponer el proyecto de Reglamento
de la Ley del Trabajo del Profesional de la Salud Tecnólogo Médico;
Que, por Resolución Ministerial Nº 971-2005-MINSA, se dispuso la pu-
blicación del proyecto de Reglamento de la Ley Nº 28456, habiéndose reci-
bido aportes de la opinión pública;
Que, resulta necesario aprobar el Reglamento de la citada Ley;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8 ) del artículo 118º de la
Constitución Política del Perú y la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1º.- Aprobación
Aprobar el Reglamento de la Ley Nº 28456, Ley del Trabajo del Profesio-
nal de la Salud Tecnólogo Médico, que consta de Un (01) Título Preliminar,
Treinta y Nueve (39) Artículos, Tres (03) Títulos, Trece (13) Capítulos y Dos
(02) Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales; el mismo que
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artículo Primero.- ESTABLECER, que en caso de impedimento, recusa- Artículo 2º.- Derogación
ción, inhibición o discordia de uno o más Vocales de determinada Sala Labo- Deróguense todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto
ral, el Presidente del Colegiado procederá a llamar al Vocal menos antiguo Supremo.
de la misma especialidad, tal como se detalla a continuación:
– La 1º Sala llamará al Vocal de la 2º Sala; Artículo 3º.- Refrendo
– La 2º Sala llamará al Vocal de la 3º Sala; El presente Decreto Supremo será refrendado por los Ministros de Tra-
– La 3º Sala llamará al Vocal de la 4º Sala Transitoria; bajo y Promoción del Empleo y de Salud.
– La 4º Sala Transitoria llamará a la 1º Sala;
Artículo Segundo.- En caso que el Vocal a que se refiere el Artículo Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro días del mes de junio
Primero no pudiera intervenir por abstención, excusa o recusación debida- del año dos mil ocho.
mente comprobada y aceptada, se procederá a llamar al Magistrado de la
Sala competente que precede en antigüedad al llamarlo por Ley. ALAN GARCÍA PÉREZ
Artículo Tercero.- PONER la presente Resolución en conocimiento del Presidente Constitucional de la República
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, la Gerencia General, OCMA, Fiscalía
Superior Decana del Distrito Judicial de Lima, Salas Laborales, ODICMA, Ofi- MARIO PASCO COSMÓPOLIS
cina de Administración Distrital, Oficina de Protocolo y Oficina de Prensa e Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
Imagen Institucional, para los fines pertinentes.
Regístrese, publíquese, cúmplase, comuníquese y archívese. HERNÁN GARRIDO LECCA M.
Ministro de Salud
CÉSAR JAVIER VEGA VEGA
Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima

INFORME LABORAL / JUNIO 2008 19

 REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28456 - LEY DEL TRABAJO
DEL PROFESIONAL DE LA SALUD TECNÓLOGO MÉDICO
TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo I.- Ámbito de Aplicación
En el presente Reglamento toda mención al término «Ley» está referido a la
Ley Nº 28456 - Ley del Trabajo del Profesional de la Salud Tecnólogo Médico.
Artículo II.- Finalidad
El presente Reglamento tiene como finalidad regular el trabajo y el ejer-
cicio profesional del Tecnólogo Médico, en todas las dependencias del Sec-
tor Público Nacional, incluyendo al Seguro Social de Salud - EsSalud, las
Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, y en el Sector Privado, cual-
quiera sea el régimen laboral y modalidad de contratación; así como en el
ejercicio independiente de la profesión, en cuanto resulte aplicable.
Artículo III.- Alcance
La Ley y el presente Reglamento comprenden a los Tecnólogos Médicos,
con título profesional otorgado por una universidad peruana reconocida por la
Asamblea Nacional de Rectores o con título similar otorgado por una univer-
sidad extranjera, siempre que el mismo esté debidamente revalidado por una
universidad peruana bajo el ámbito de la Asamblea Nacional de Rectores.
Artículo IV.- Definición del trabajo
Se define el trabajo del Tecnólogo Médico como la prestación de servi-
cios profesionales de Tecnología Médica en los campos, niveles y áreas, con-
cordantes con su formación y su perfil profesional, encaminado a:
a) La preservación y conservación de la vida humana y el mejoramiento
de la calidad de vida.
b) La prevención, promoción, recuperación y rehabilitación integral, con-
ducentes al fomento de la salud de la persona, la familia y la comunidad.
c) El peritaje y asesoramiento en tecnología médica.
d) El desarrollo de investigación científica para la adecuación, utiliza-
ción y producción de nuevos métodos, técnicas y procedimientos en Tecno-
logía Médica.
e) La docencia en el campo de la salud y en otros campos relacionados
con ella.
f) Otras relacionadas con los actos de la Tecnología Médica, en aplica-
ción del artículo 3º de la Ley.
TÍTULO I
DEL EJERCICIO PROFESIONAL
CAPÍTULO I
DE LA PROFESIÓN DEL TECNÓLOGO MÉDICO
Artículo 1º.- Interés social del trabajo
El interés social del trabajo del Tecnólogo Médico se sustenta en la parti-
cipación del cuidado de la salud de la población en general, la ampliación de la
cobertura de atención, la optimización del gasto en salud en base a los princi-
pios de costo - beneficio y costo - utilidad, y en la mejora de la calidad en la
prestación de servicios, para el desarrollo social y económico del país.
Artículo 2º.- Acto profesional
Se reconoce como acto del Tecnólogo Médico, toda acción y disposición
que realiza este profesional en el ejercicio de sus funciones, lo que com-
prende las actividades y procesos destinados a participar, sin exceder el ámbito
de sus competencias y funciones, en el diagnóstico, pronóstico y tratamien-
to de las afecciones, deficiencias y discapacidades del ser humano, utilizan-
do para ello conocimientos científicos, procedimientos manuales y equipos
mecánicos, electrónicos, digitales, entre otros.
Artículo 3º.- Regulación de los regímenes laborales
En el trabajo y ejercicio profesional del Tecnólogo Médico serán de apli-
cación las normas legales que regulan los regímenes laborales público y
privado, así como aquéllas que rigen los diferentes ámbitos del trabajo de
los profesionales de la salud.
20 JUNIO 2008 / LEGISLACIÓN LABORAL
Artículo 4º.- Responsabilidad de los actos
Los actos del Tecnólogo Médico realizados durante la prestación de sus
servicios profesionales generan responsabilidad legal para todos sus efectos.
Artículo 5º.- Requisitos para el ejercicio de la profesión
Son requisitos para el ejercicio de la profesión de Tecnología Médica:
a. Contar con el respectivo Título Profesional a nombre de la Nación,
expedido por una Universidad Peruana reconocida por la Asamblea Nacional
de Rectores. En caso de títulos similares, emitidos en el extranjero, deberán
ser previamente revalidados por una universidad peruana reconocida por la
Asamblea Nacional de Rectores.
b. Encontrarse inscrito en el Colegio Tecnólogo Médico del Perú cum-
pliendo con sus normas.
c. Contar con habilitación profesional.
CAPÍTULO II
ÁREAS DE FUNCIÓN
Artículo 6º.- Áreas de función
Las áreas de función del Tecnólogo Médico son: asistencial, docente, de
investigación, administración, consultoría, asesoría y otras, que su forma-
ción y especialización profesional le faculten.
Artículo 7º.- Definición de trabajo asistencial
El trabajo asistencial del Tecnólogo Médico consiste en la prestación de
servicios de tecnología médica en los establecimientos de salud y servicios
médicos de apoyo al diagnóstico y tratamiento.
Artículo 8º.- Definición de trabajo docente
El Trabajo docente del Tecnólogo Médico está orientado a programar,
desarrollar, organizar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar actividades de
formación, capacitación, educación e investigación, dentro del área de su
competencia.
Artículo 9º.- Definición de trabajo administrativo
El trabajo administrativo del Tecnólogo Médico está orientado a plani-
ficar, organizar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades rela-
cionadas con su quehacer.
Artículo 10º.- Definición de trabajo de investigación
El trabajo de investigación del Tecnólogo Médico está dirigido a la bús-
queda, desarrollo y generación de nuevos conocimientos y técnicas para la
atención y preservación de la salud y mejoramiento de la calidad de vida,
dentro del ámbito de su competencia.
CAPÍTULO III
DE LA NATURALEZA DE LA PROFESIÓN
Artículo 11º.- Definición de la profesión de Tecnología Médica
La Tecnología Médica es una profesión del campo de la salud conformada
por un conjunto de áreas que se sustentan en el uso del conocimiento científico
- tecnológico y humanístico para la realización del acto del tecnólogo médico.
CAPÍTULO IV
DE LA COMPETENCIA Y FUNCIONES DEL TECNÓLOGO MÉDICO
Artículo 12º.- Competencias y Funciones
Son competencia y funciones del Tecnólogo Médico en el marco de lo
establecido en los Artículos 7º, 9º y 10º de la Ley, las siguientes:
a) Ejercer su profesión en las áreas de su especialidad, participando en
el proceso de atención integral de la salud para satisfacer las demandas de
los usuarios.
b) Participar en las actividades inherentes a su especialidad en el marco
de sus competencias.
c) Participar en las actividades de Bioseguridad.
d) Participar en la planificación, implementación, ejecución, supervisión
y evaluación de los procedimientos para el aseguramiento de la calidad y las
buenas prácticas en las áreas de su especialidad.
e) Suscribir los reportes e informes de las atenciones y procedimientos
realizados en el marco de los actos que su profesión lo faculta, los que
formarán parte de la historia clínica.
 LEGISLACIÓN LABORAL

f) Supervisar las actividades del personal técnico y auxiliar bajo su res- TÍTULO II
ponsabilidad funcional. DE LA CARRERA DEL TECNÓLOGO MÉDICO
g) Ejercer consultoría en Tecnología Médica. CAPÍTULO I
h) Participar y/o ejecutar auditorías para evaluar la calidad de los pro- DE LA ESTRUCTURA Y NIVELES DE CARRERA
cesos del campo funcional de su competencia e implementar acciones de
mejora. Artículo 15º.- Estructura de la carrera
i) Realizar peritajes y emitir los correspondientes dictámenes en el cam- La Carrera del Tecnólogo Médico en el Sector Público se estructura en
po de su competencia profesional. base a cinco (05) niveles.
j) Desarrollar actividades para la capacitación del personal de la salud, Artículo 16º.- Niveles de carrera
en el marco de sus competencias. Los niveles de carrera de los Tecnólogos Médicos se estructuran como sigue:
k) Participar conjuntamente con el equipo multidisciplinario de salud en – Nivel 5 Más de 20 años.
actividades preventivo - promocionales orientadas a la educación sanitaria – Nivel 4 De 15 años 1 día hasta 20 años.
de la persona, la familia y la comunidad en los diferentes niveles de atención – Nivel 3 De 10 años 1 día hasta 15 años.
de acuerdo a su competencia. – Nivel 2 De 05 años 1 día a 10 años.
l) Integrar los comités para la provisión de recursos humanos, materiales – Nivel 1 Hasta 05 años.
y equipos biomédicos, servicios y otros dentro del campo de su competencia. Mediante Resolución de la autoridad competente de cada entidad se
m) Participar en los procesos de planificación, elaboración, aplicación y dictarán las medidas complementarias que resulten pertinentes para la co-
evaluación de las normas, protocolos y estándares que contribuyan a mejo- rrecta aplicación del presente Reglamento en lo que respecta a la ubicación
rar la calidad de su trabajo en las áreas de su competencia. en los niveles de carrera de los Tecnólogos Médicos.
n) Participar en la formulación de políticas y lineamientos de salud como CAPÍTULO II
parte integrante del equipo multidisciplinario. DE LOS CARGOS Y ASCENSOS
o) Participar en la formulación de normas y actividades para la acredi- Artículo 17º.- Cargos jefaturales
tación en el campo de la Tecnología Médica. El ejercicio de los cargos y la asignación de los mismos responden a la
p) Participar en las acciones para el desarrollo de la Tecnología Médica complejidad y necesidad institucional del servicio de salud, debiendo respe-
como profesión universitaria y disciplina de las ciencias de la salud. tarse los niveles de carrera y la especialización alcanzada.
q) Otras que establezca su perfil profesional y la autoridad de salud de Los cargos jefaturales en los establecimientos de salud, se cubren en
acuerdo a su competencia funcional y profesional. igualdad de condiciones que para los otros profesionales de la salud y están
sujetos al proceso de ratificación periódica.
CAPÍTULO V Artículo 18º.- Criterios para el ascenso
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES El ascenso en la carrera del Tecnólogo Médico se llevará a cabo de acuerdo
a las normas establecidas en el Decreto Legislativo Nº 276, teniendo en
Artículo 13º.- Derechos cuenta los siguientes factores:
Son derechos del Tecnólogo Médico: a) Tiempo de servicios.
a. Incorporarse a los niveles de carrera que se establezcan en el presente b) Calificación profesional.
reglamento en concordancia con el Artículo 13º de la Ley. c) Evaluación.
b. Acceder a los cargos de responsabilidad directiva en igualdad de condi- Artículo 19º.- Tiempo de servicios
ciones que los demás profesionales de la salud, en Instituciones Públicas inclu- El tiempo de servicios se determina por el número de años en el ejerci-
yendo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú; así como, en las Insti- cio de la profesión en el sector público. El tiempo de servicios prestados en
tuciones privadas, de acuerdo a lo que para tal efecto regule cada entidad. el SERUMS o su equivalente, será reconocido para el ascenso, así como para
c. Desarrollar su labor en un ambiente adecuado para su salud física y men- todos los efectos legales.
tal e integridad personal, permitiéndose de esta forma controlar la exposición a Artículo 20º.- Calificación del personal
contaminantes, agentes físicos y sustancias tóxicas; así como, contar con los La calificación profesional es el proceso a través del cual se evalúan las
recursos materiales, equipamiento necesario y condiciones de bioseguridad y capacidades y potencialidades del profesional; para tal fin se tomará en cuenta:
protección radiológica de acuerdo al área en que desarrolla sus actividades. a) Doctorado, Maestría y Diplomado.
d. Percibir una bonificación adicional mensual por prestación de servi- b) La capacitación a través de Programas de Educación Continua.
cios en zonas de menor desarrollo y fronteras o lugares con prevalencia en c) Cursos de Postgrado.
enfermedades infectocontagiosas; por riesgo de daño debido a exposición d) Cursos, Congresos, Convenciones, Seminarios, Talleres, etc.
de agentes infecciosos, químicos, físicos y ergonómicos, de acuerdo a la e) Docencia según las categorías.
disponibilidad presupuestal de la entidad correspondiente. f) Investigación y Producción Científica.
e. Ser sometido cada seis meses a un examen médico en forma obliga- g) Publicaciones.
toria, a cargo del empleador, orientado por el tipo de riesgo laboral; la eva- h) Distinciones.
luación mínima comprende, examen clínico, examen por imágenes, examen Artículo 21º.- Evaluación del personal
de laboratorio, examen de salud mental y otros exámenes que se originen La evaluación está a cargo del jefe inmediato superior en base a las
por el riesgo laboral y que se estimen pertinentes. aptitudes y rendimiento del Tecnólogo Médico, tomándose en consideración
Artículo 14º.- Obligaciones el nivel de calidad, responsabilidad, disciplina y moralidad en su trabajo,
Son obligaciones del profesional Tecnólogo Médico: cuyo resultado podrá ser aceptado por el interesado o impugnado.
a. Cumplir con los preceptos establecidos en el Código de Ética y Deon- Artículo 22º.- Comité de ascenso
tología. Cada año, en el mes de marzo, se instalará el Comité de Ascenso de
b. Conocer, respetar y aplicar la legislación vigente y la normatividad de niveles de carrera del Licenciado Tecnólogo Médico en cada entidad, con-
la institución en la que labora. formado por tres (03) miembros de los cuales dos (02) son designados por la
c. Respetar los derechos y la dignidad de la persona humana con la cual Dirección de la entidad y uno (01) por el Colegio Tecnólogo Médico del Perú.
interactúa en el desempeño de sus labores. El Comité, aplicando los criterios de calificación, establecerá el listado de los
d. Acreditar habilitación profesional. Tecnólogos Médicos aptos para el ascenso.
e. Acreditar competencia profesional. Los resultados podrán ser impugnados ante las instancias superiores
f. Respetar el carácter confidencial de su actividad profesional. que cada entidad regule.

INFORME LABORAL / JUNIO 2008 21

 Artículo 23º.- Programación presupuestal
En la programación presupuestal anual, se consignarán los requerimientos
y precisiones para la remuneración de los Tecnólogos Médicos que hayan sido
considerados aptos para el ascenso, de acuerdo a su disposición presupuestal.
Artículo 24º.- Efectividad de los ascensos
Los ascensos serán efectivos el 01 de Enero del año próximo siguiente a
la evaluación.
CAPÍTULO III
DE LA UNIDAD ORGÁNICA DE TECNOLOGÍA MÉDICA
Artículo 25º.- Unidad Orgánica de Tecnología Médica
Las entidades de salud, según su nivel de complejidad considerarán de
acuerdo a la sustentación técnica y disponibilidad presupuestal la confor-
mación de la Unidad Orgánica de Tecnología Médica.
Artículo 26º.- Selección del Jefe de la Unidad Orgánica
El cargo de mayor jerarquía de la Unidad Orgánica de Tecnología Médi-
ca en el Sector Público, EsSalud, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
del Perú, será ocupado previo concurso por un Tecnólogo Médico, de acuer-
do a la legislación que resulte aplicable.
CAPÍTULO IV
DE LA CAPACITACIÓN, PERFECCIONAMIENTO Y
ESPECIALIZACIÓN DE LOS TECNÓLOGOS MÉDICOS
Artículo 27º.- Promoción de la Capacitación
La capacitación, perfeccionamiento y especialización son actividades
inherentes al trabajo del Tecnólogo Médico y por tanto constituyen un dere-
cho y una obligación.
El Estado y las entidades empleadoras deben promover la capacitación
y especialización de su personal Tecnólogo Médico y consignar la previsión
presupuestal para tal fin, dentro del marco legal vigente.
Artículo 28º.- Capacitación a cargo del empleador
La capacitación a cargo del empleador será determinada de acuerdo a
la disponibilidad presupuestal de cada entidad y las necesidades del servicio
donde labora el Tecnólogo Médico.
Artículo 29º.- Movilización del personal por capacitación
Los Tecnólogos Médicos que prestan servicios en establecimientos de
salud de baja complejidad, podrán laborar en establecimientos de nivel su-
perior, con fines de entrenamiento y capacitación de acuerdo a lo que para
tal efecto se regule en cada entidad.
TÍTULO III
DE LA JORNADA LABORAL Y DEL TRABAJO
DEL TECNÓLOGO MÉDICO
CAPÍTULO I
MODALIDAD DE TRABAJO
Artículo 30º.- Jornada laboral
La jornada ordinaria de Trabajo del Tecnólogo Médico es de seis (06)
horas diarias o treinta y seis (36) horas semanales, con un máximo de ciento
cincuenta (150) horas mensuales, incluyendo la jornada de guardia ordina-
ria diurna y nocturna, de acuerdo a lo establecido en la normatividad legal
aplicable a los profesionales de la salud.
Artículo 31º.- Ampliación de jornada
Cuando se requiera ampliar la jornada ordinaria de trabajo asistencial, las
horas de trabajo excedentes se considerarán como trabajo extraordinario, de-
biendo remunerarse de acuerdo a la legislación vigente que resulte aplicable.
Artículo 32º.- Trabajo por necesidad de servicio
El trabajo prestado por necesidad del servicio en los días que correspondan
al descanso semanal y feriados no laborables, sin descanso sustitutorio, otorga
derecho al Tecnólogo Médico a percibir adicionalmente el pago de la remunera-
ción que corresponde a dicha jornada laboral con una sobretasa del 100%.
CAPÍTULO II
DEL TRABAJO DE GUARDIA
Artículo 33º.- Trabajo de guardia
El trabajo de guardia del Tecnólogo Médico comprende las actividades
22 JUNIO 2008 / LEGISLACIÓN LABORAL
asistenciales que se cumplen en los servicios de Emergencia, Unidad de Cui-
dados Intensivos y otros que en función al nivel de atención del estableci-
miento de salud así lo requieran. Las modalidades de guardia son: Guardia
Diurna, Guardia Nocturna y Guardia Retén.
Artículo 34º.- Programación de guardia
La programación de turnos de guardia del Tecnólogo Médico en los es-
tablecimientos de salud que así lo requieran, se realizará a propuesta del
Jefe de la Unidad Orgánica que corresponda, en forma equitativa y de acuerdo
a lo que establezcan las respectivas entidades. La modalidad de guardia
retén se programa de acuerdo a la especialidad y a la necesidad del servicio.
Artículo 35º.- Duración de la guardia
La duración de la Guardia en Tecnología Médica no debe exceder de
doce (12) horas continuas. El personal que realiza guardia gozará de des-
canso post guardia de acuerdo a la normatividad vigente.
Artículo 36º.- Bonificación por trabajo de guardia
La bonificación por trabajo de guardia se determina de la siguiente manera:
– Por guardia diurna ordinaria, 1.5 de la remuneración principal.
– Por guardia nocturna ordinaria, 2.0 de la remuneración principal.
– Por guardia diurna ordinaria en domingos y feriados, 2.5 de la remu-
neración principal.
– Por guardia nocturna ordinaria en domingos y feriados, 3.0 de la re-
muneración principal.
– Por guardia retén cuando se requiera de la presencia física del Tecnó-
logo Médico que se encuentre en servicio de retén, se le abonará el 100% de
la bonificación que corresponda a la jornada de guardia por el tiempo efec-
tivo de labor.
Artículo 37º.- Excepción de guardias
Están exceptuados de la obligatoriedad del trabajo de guardia los Tec-
nólogos Médicos mayores de 50 años y los imposibilitados por razones de
enfermedad.
Los mayores de 50 años deberán solicitar su excepción ante la entidad
empleadora. Los imposibilitados por razones de enfermedad deberán acre-
ditar su condición ante su empleador.
CAPÍTULO III
DEL DESCANSO ESPECIAL
Artículo 38º.- Descanso de personal por medidas de seguridad
Los Tecnólogos Médicos que laboran expuestos a radiaciones y sustancias
radioactivas reconocidas por el IPEN gozarán, además de su período vacacio-
nal, de un descanso semestral de diez (10) días, durante el cual no deberán
exponerse a los riesgos mencionados. Dichos descansos no serán acumula-
bles. Es responsabilidad de la Unidad Orgánica, según corresponda, en coordi-
nación con la Oficina de Personal dar cumplimiento a ésta disposición.
CAPÍTULO IV
DEL EJERCICIO INDEPENDIENTE
Artículo 39º.- Ejercicio independiente
De conformidad a la cuarta disposición transitoria, complementaria y
final de la Ley, los Tecnólogos Médicos podrán ejercer su profesión en forma
independiente, cumpliendo los requisitos de la Ley Nº 28456, el presente
Reglamento y demás dispositivos legales vigentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- En todos los establecimientos de salud en los que laboren
Tecnólogos Médicos se deberá conformar en un plazo no mayor de sesenta
(60) días de publicado el presente reglamento, una comisión encargada de
realizar el proceso de ubicación en los niveles de carrera administrativa,
establecidos en el presente Reglamento.
Segunda.- La Comisión antes citada deberá estar conformada por un
(01) representante de la Dirección del Establecimiento, un representante de
la Oficina de Asuntos Jurídicos, un (01) Representante del Colegio Tecnólo-
go Médico del Perú y un (01) Representante de la Asociación de los Tecnólo-
gos Médicos del establecimiento.

1. Establecen procedimiento a seguir en caso
de impedimento, recusación, inhibición o discordia
de Vocales de determinada sala laboral de la Corte
Superior de Justicia de Lima (24.05.08) (372743)
Mediante R.A. Nº 164-2008-P-CSJLI/PJ, de
23.05.08 publicada el 24.05.08, se establece pro-
cedimiento a seguir en caso de impedimento, re-
cusación, inhibición o discordia de Vocales de deter-
minada sala laboral de la Corte Superior de Justicia
de Lima. Ver anexo de Legislación.
2. Ratifican el “Acuerdo Administrativo para
la Aplicación del Convenio de Seguridad Social entre
la República del Perú y el Reino de España”
(27.05.08) (372912)
Mediante D.S. Nº 017-2008-RE, de 26.05.08
publicado el 27.05.08, se ratifica el “Acuerdo Admi-
nistrativo para la Aplicación del Convenio de Seguri-
dad Social entre la República del Perú y el Reino de
España”, suscrito el 18.04.07, en la ciudad de Ma-
drid, Reino de España.
3. Delegan facultades para suscripción del “Tra-
tado de Libre Comercio entre Canadá y la Repúbli-
ca del Perú” y el “Acuerdo de Cooperación Laboral
entre Canadá y la República del Perú” (29.05.08)
(373002)
Mediante R.S. Nº 137-2008-RE, de 28.05.08
publicada el 29.05.08, se delega en la persona de la
señora Doctora Mercedes Rosalba Aráoz Fernández,
Ministra de Comercio Exterior y Turismo, las facultades
suficientes para que suscriba el “Tratado de Libre Co-
mercio entre Canadá y la República del Perú”.
4. Índice de Precios al Consumidor de Lima
Metropolitana correspondiente al mes de mayo de
2008 (01.06.08) (373279)
Por R.J. N° 162-2008-INEI, del 31.05.08 publi-
cada el 01.06.08, se aprueba el Índice de Precios al
Consumidor de Lima Metropolitana (Base: Diciem-
bre 2001= 100,00) correspondiente al mes de mayo
del 2008, así como su Variación Porcentual Mensual
y Acumulada.
Año 2008 Número Variación Porcentual
Mes Índice Mensual Acumulada
Mayo 117.98 0.37 2.72
5. Índice de Precios Promedio Mensual al Por
Mayor a Nivel Nacional correspondiente al mes de
mayo de 2008 (01.06.2008) (373279)
Por R.J. N° 163-2008-INEI, del 31.05.08 publi-
cada el 01.06.08, se resuelve aprobar Índice de Pre-
cios Promedio Mensual al Por Mayor a Nivel Nacio-
nal con la base: Año 1994= 100,00 correspondien-
te al mes de mayo del 2008, así como su Variación
SUMILLAS DE LEGISLACIÓN
Del 23 de mayo al 10 de junio de 2008
Porcentual Mensual y Acumulada.
Año 2008 Núm. Índice Variación Porcentual
Mes Base 1994 Mensual Acumulada
Mayo 189,333395 1.19 3.74
6. Aprueban Reubicación Directa de ex traba-
jadores inscritos en el Registro Nacional de Traba-
jadores Cesados irregularmente previsto por la Ley
Nº 27803 (03.06.08) (373326)
Mediante R.M. Nº 153-2008-TR, de 02.06.08
publicada el 03.06.08, se aprueba la Reubicación
directa de los ex trabajadores inscritos en el Registro
Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente que
optaron por el beneficio de reincorporación y reubi-
cación laboral previsto por la Ley Nº 27803, señala-
dos en el anexo de la norma reseñada.
7. Entrada en vigencia del “Acuerdo Adminis-
trativo para la Aplicación del Convenio de Seguri-
dad Social entre la República del Perú y el Reino
de España” (04.06.08) (373394)
El Ministerio de Relaciones Exteriores pone en
conocimiento mediante Oficio RE (GAB) Nº 0-3-A/
166, publicado el 04.06.08, de acuerdo a lo dispues-
to por el art. 6° de la Ley N° 26647, que el Acuerdo
Administrativo para la Aplicación del Convenio de Se-
guridad Social entre la República del Perú y el Reino
de España, entró en vigencia el 07.02.08.
8. FE DE ERRATAS sobre la entrada en vigen-
cia del “Acuerdo Administrativo para la Aplicación
del Convenio de Seguridad Social entre la Repú-
blica del Perú y el Reino de España” (05.06.08)
(373482)
Publican Fe de Erratas sobre la entrada en vi-
gencia del “Acuerdo Administrativo para la Aplicación
del Convenio de Seguridad Social entre la República
del Perú y el Reino de España” estableciendo que
entrará en vigencia el 1 de julio de 2008 y no que
había entrado ya en vigencia el 07.02.08.
9. Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28456 -
Ley del Trabajo del Profesional de la Salud Tecnó-
logo Médico (06.06.08) (373531)
Mediante D.S. N° 012-2008-SA del 04.06.08
publicado el 06.06.08 se aprobó el Reglamento de la
Ley Nº 28456 – Ley del Trabajo del Profesional de la
Salud Tecnólogo Médico. Ver anexo de Legislación.
10. Precisan alcances de implementación de
los Lineamientos Nacionales de Política de la For-
mación Profesional a que se refiere el D.S. Nº 021-
2006-ED (06.06.08) (373500)
Mediante D.S. Nº 021-2006-ED, se aprobaron
los Lineamientos Nacionales de Política de la For-
LEGISLACIÓN LABORAL
mación Profesional producto del consenso entre el
Ministerio de Educación y el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo con la finalidad de unir es-
fuerzos para el logro de sus objetivos y vincular de
manera eficiente la formación profesional con las
exigencias del mercado laboral, teniendo como ob-
jetivo principal elevar la calidad de la formación pro-
fesional y los niveles de adecuación laboral, y como
objetivo a mediano plazo el contribuir a la mejora
del nivel de vida de la población económicamente
activa (PEA) y el desarrollo sostenible.
El art. 2º del D.S. reseñado señala que la im-
plementación de dichos Lineamientos estará a cargo
de los Gobiernos Regionales con participación de las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del
Empleo, de Educación y la sociedad civil. En este con-
texto, y dada la necesidad de precisar dicho artículo,
por D.S. Nº 010-2008-ED, de 04.06.08, publicado
en el Diario El Peruano el 06.06.08, se establece que
la implementación de los Lineamientos Nacionales de
Política de Formación Profesional comprende el dise-
ño de las Políticas Regionales desarrolladas en fun-
ción a los citados Lineamientos, así como la elabora-
ción del Plan Regional de Formación Profesional, los
cuales deben ser realizados teniendo en cuenta la
realidad de cada región. Ambos instrumentos deben
ser aprobados por los Gobiernos Regionales.
11. Designan Agente Titular del Estado Perua-
no en el caso de la Asociación de Cesantes y Jubi-
lados de la Contraloría General de la República (CDH
12.357) (06.06.08) (373503)
Mediante R.S. Nº 082-2008-JUS, de 05.06.08
publicada el 06.06.08, se designó a la abogada De-
lia Muñoz Muñoz como Agente titular del Estado Pe-
ruano en el caso de la Asociación de Cesantes y Ju-
bilados de la Contraloría General de la República
(CDH Nº 12.357).
12. Aprueban el documento de gestión “Li-
neamientos de Política Sociolaboral 2008-2011”
(06.06.08) (373538)
Por R.M. Nº 166-2008-TR, de 03.06.08, publi-
cada el día 06.06.08, se aprobó el documento de
gestión “Lineamientos de Política Sociolaboral 2008-
2011”, documento que orientará las acciones del
Ministerio de Trabajo en lo referente a la Administra-
ción del Trabajo y la Promoción del Empleo y Micro y
Pequeña Empresa.
Estos lineamientos forman parte integrante de
la resolución bajo comentario y serán publicados en
la página web del MTPE.
Las diferentes dependencias del MTPE debe-
rán orientar sus acciones bajo el contenido de los
lineamientos aprobados en la resolución bajo co-
mentario.
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