Unidad 1 GRJAP

GOBIERNO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Docente: Claudia Marisol Moscoso Maldonado

Sección: V, Trimestre: 1-2020
Datos Generales
Curso GOBIERNO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Facultad FACTI
Docente CLAUDIA MARISOL MOSCOSO MALDONADO
Trimestre ENERO-MARZO 2020
Temáticas Unidad I
DESARROLLO DE CONTENIDOS PROGRAMÁTICOS UNIDAD I
Temario:
1. ESTADO, GOBIERNO Y RÉGIMEN JURÍDICO

1.1. ESTADO (Concepto / Constitución Política de la República de Guatemala)
1.1.1. Elementos fundamentales del Estado
1.1.2. ¿Por qué, para qué y a través de qué se organiza el
Estado?
1.1.3. Constitución Política y Pacto Social
1.1.4. Formas de Estado
1.1.5. Forma de Estado Guatemalteco
1.1.5.1. Descentralización política y administrativa
1.2. SISTEMAS DE GOBIERNO
1.2.1. Según la participación de los gobernados
1.2.1.1. Monarquía - Tiranía
1.2.1.2. Aristocracia - Oligarquía
1.2.1.3. Democracia - Demagogia
1.2.2. Según la representación del gobierno
1.2.2.1. Parlamentarista
1.2.2.2. Presidencialista
1.2.3. Sistema de Gobierno Guatemalteco
1.2.3.1. Descentralización y Desconcentración

administrativa
1.2.3.2. Gobierno local, Alcaldías y Gobernaciones
1.3. RÉGIMEN JURÍDICO
1.3.1. Derecho, Ley, Norma Jurídica y ramas del derecho
1.3.2. Asamblea Nacional Constituyente
1.3.3. Jerarquía legislativa
1.4. SISTEMA POLÍTICO ELECTORAL
1.4.1. Los sistemas electorales
1.4.1.1. Sistema de mayorías
1.4.1.2. Sistema de representación de minorías y el
Método D'Hondt
1.4.1.3. Sistema Mixto
1.4.2. Ley Electoral y de Partidos Políticos de Guatemala
1.4.2.1. Organizaciones políticas
1.4.2.2. Tribunal Supremo Electoral: estructura y funciones
1.4.2.3. El proceso electoral
1.4.2.4. Representación y legalidad VRS
Representatividad y legitimidad
Desarrollo de contenidos:
1. ESTADO, GOBIERNO Y RÉGIMEN JURÍDICO
1.1. ESTADO (Concepto)

“Sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le
corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden
jurídico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien público
temporal de sus componentes.”1
"(...) el Estado lo configura la propia sociedad que ha decidido organizarse

políticamente a través de su propio sistema jurídico, sistema que tiene como
fuente los fenómenos sociales característicos del grupo a que corresponda,
1
Porrúa Pérez, Francisco: Teoría del Estado. Editorial Porrúa, México, 1992, p. 182.
2 | e-Learning
pero además, involucra valores propios, cultura, costumbres e historia, que

incluye, casi siempre a la religión."2
El concepto de Estado es tan antiguo como la propia historia humana, aunque

la utilización del término se atribuye a Maquiavelo, quien introdujo la palabra
Estado en su célebre obra El Príncipe: usando el término de la lengua italiana
«Stato», evolución de la palabra «Status» del idioma latín.3
ANTIGUOS MODERNOS
CIUDAD ESTADO REPÚBLICAS
REINADOS EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
IMPERIOS
1.1.1. Elementos fundamentales del Estado

De manera coincidente, son tres los elementos que las diferentes corrientes
doctrinarias señalan como elementos fundamentales del estado.
2
Gómez Díaz De León, Carlos: Sistema político y formas de gobierno. Universidad Autónoma de Nuevo
León, México, p. 37. Recuperado de: http://eprints.uanl.mx/8760/1/Documento1.pdf
3
Tomado de: http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/12/estado.html#sthash.om2QHWGD.dpuf
3 | e-Learning
1.1.2. ¿Por qué, para qué y a través de qué se organiza el Estado?

La especie humana como la mayoría de especies de vida animal, busca la
vida en conjunto, más propiamente en Sociedad. La vida comunitaria permite
mayores ventajas para la sobrevivencia humana, de esa cuenta, desde
tiempos primitivos se han observado estructuras sociales en las que se han
identificado la asignación de diferentes actividades u obligaciones, aún
cuando las formas de comunicación no brindaban la posibilidad de tener un
conjunto de normas escritas.
De hecho todas las sociedades, incluso las consideradas salvajes, han contado
con un conjunto de reglas que regularon la vida de las personas que formaban
parte de la agrupación social, aunque estas reglas fueren simples e
informales.
El Estado por lo tanto, se organiza por la necesidad de la especie humana de

tener mejores oportunidades de supervivencia y para obtener un beneficio
común al potenciar las capacidades del conjunto humano así como la
convivencia armónica, lo anterior, a través de la estipulación de normas.
De acuerdo con lo que indica el antropólogo Bronislaw Malinowski, en las

sociedades de carácter rudimentario, no faltaba el concepto de ley, por
elemental que fuese, y la infracción a lo por ella prohibido acarreaba un
castigo.4
1.1.3. Constitución Política y Pacto Social

“conjunto de normas que determinan las bases de un ordenamiento jurídico de
un Estado, especialmente la organización de los poderes públicos y sus
competencias, los fundamentos de la vida económica y social, los deberes y
derechos de sus ciudadanos.”5
Los conceptos de: Humanidad, Sociedad, Estado y Constitución, se encuentran

directamente e intrínsecamente relacionados, debido a que desde la aparición
de la especie humana, ésta necesitó de la vida en sociedad, creando para ello
4
Bronislaw Malinowski: Crimen y castigo en la sociedad salvaje. Editorial Planeta-Agostini. España, 1985. p.
22.
5
Real Academia Española y Asociación de Academias de la Lengua Española: «carta magna». Diccionario
de la lengua española (23.ª edición). Espasa. Madrid, España, 2014.
4 | e-Learning
estructuras sociales y normas de convivencia, por lo tanto, encontramos los tres

elementos del Estado (territorio, población, poder / soberanía) en la
interrelación de estos conceptos.
La organización estatal nace de las necesidades sociales y la puesta en común

de las voluntades del conglomerado humano (Pacto Social) para organizarse y
obtener el bien común.
La constitución es la base normativa sobre la que se organiza un Estado, su

existencia no precisa de normas escritas, como se sucedió en los primeros
estadíos sociales, sin embargo, luego de la invención de la escritura, se ha
hecho necesario el ordenamiento escrito como elemento fundamental del
principio de legalidad en el derecho contemporáneo, que integra como
elementos rectores: a) Ley previa; b) Ley estricta; y c) Ley escrita; Donde lo
estricto, conlleva a la condición sine qua non de claridad y precisión.
El concepto de constitución por lo tanto, se relaciona en suma con el elemento

Poder / Soberanía, que conforma el concepto de Estado, esto debido a que es
el poder soberano el que se encarga de estipular la norma social. Actualmente
es el poder soberano que radica en la población asentada y organizada en
un territorio determinado del cual emana la normativa constitucional. Sin
embargo, esto no siempre fue así, dándose en la historia diferentes tipos de
constitución, debido a las diferentes formas en que radicó el poder
constituyente. La detentación del poder también influyó en los diferentes
sistemas de gobierno.
5 | e-Learning
De acuerdo con el poder constituyente que las crea, se identifican las

siguientes clases de constitución:
OTORGADAS IMPUESTAS PACTADAS APROBADAS

Se dice que corresponden Hay Constituciones que (Soberanía popular)
En las Constituciones
tradicionalmente a un son impuestas por el pactadas, la primera idea
Estado monárquico,
Parlamento al monarca, que se tiene es el consenso. Son aquellas cuyo
donde el propio soberano
es quien precisamente refiriéndose al Nadie las otorga en forma origen es
otorga; es decir, son Parlamento en sentido unilateral, ni tampoco las directamente la
aquellas en las cuales el amplio, con lo que se impone debido a que si son
sociedad, la cual por
monarca, en su carácter impuestas y no se pactan,
alude a la lo general se
de titular de la soberanía, carecerían de un marco de
las otorga al pueblo. En representación de las
legitimidad. Estas manifiesta a través de
este caso, se parte de las fuerzas políticas de la Constituciones son
siguientes premisas:
una asamblea. Por lo
sociedad de un Estado, multilaterales, ya que todo
Desde la perspectiva del de los grupos reales de
tanto, no es que la
lo que se pacte implica la
monarca, es él quien la sociedad pacte con los
poder en un Estado que voluntad de dos o más
otorga, por ser el
depositario de la se configuran en un agentes; por lo tanto, son detentadores del
soberanía. órgano denominado contractuales y se dice que poder público, sino
Es una relación entre el parten de la teoría del pacto
Parlamento. que la propia
titular de la soberanía – social. Así, se puede pactar
monarca— y el pueblo, entre comarcas, entre Constitución surge de
En este tipo de
quien simplemente es provincias, entre fracciones la fuerza social.
receptor de lo que indique Constitución, es la
revolucionarias, etc. Las
el monarca. representación de la constituciones pactadas o
Se trata de una sociedad la que le contractuales implican:
Constitución en la cual se impone una serie de 1.Una mayor evolución
reconocen los derechos política que en aquellas que
notas, determinaciones
para sus súbditos con
o de cartas políticas al son impuestas u otorgadas
respecto al poder
rey, y éste las tiene que 2. En las pactadas hay una
legislativo.
Ejemplos de carta fuerte influencia de la teoría
aceptar. Por lo tanto, en
otorgada son la Carta de del pacto social
el caso de las
1814 en Francia, 3. En aquellas que son
el Estatuto Real de
Constituciones pactadas, este pacto o
1834 en España, el impuestas existe una consenso se puede dar
Estatuto Albertino participación activa de la entre diversos agentes
en Italia y las Leyes representación de la políticos o todos aquellos
Fundamentales grupos de poder real que
sociedad en las
de Rusia de 1905, estén reconocidos por el
otorgadas por Nicolás II. decisiones políticas
Estado.
En América pertenece a fundamentales.
Así, aun tratándose de una
este grupo el Decreto de
monarquía, cuando se pacta
Bases y Garantías emitido Ej. Constitución francesa
por el gobernante los gobernados dejan de ser
de 1791 y la Constitución
costarricense Braulio súbditos y se consagran
española de 1812 como un pueblo soberano.
Carrillo Colina (1841), en
el cual se declaraba jefe Ej. Carta Magna Inglesa
vitalicio e inamovible. 1215
Tomado de: http://aprendiendoderecho.bloges.org/1260933840/la-constituci-n-clasificacion-de-

las-constituci-n/
6 | e-Learning
Platón es considerado como el fundador del constitucionalismo

moderno.
El término Contrato Social, fue utilizado por Juan Jacobo Rousseau, en su

búsqueda de dar sentido al sometimiento del poder soberano que radica en
cada persona que conforma un conglomerado social al poder que ejercen unos
pocos mediante la estructura de gobierno a través de un sistema de derecho.
Rousseau creía en el poder común, pero analizaba como pueden conjugarse
de buena manera el poder, la libertad y el sometimiento, si bien estos a su vez
se contraponen entre sí. De esa cuenta, al exponer sus ideas sobre la
estructura social y de gobierno, meditaba: "Esta suma de fuerzas no puede
nacer sino del concurso de muchos; pero, constituyendo la fuerza y la libertad
de cada hombre los principales instrumentos para su conservación, ¿cómo
podría comprometerlos sin perjudicarse y sin descuidar las obligaciones que
tiene para consigo mismo?"6; llegando a la conclusión: "Encontrar una forma de
asociación que defienda y proteja con la fuerza común la persona y los bienes
de cada asociado, y por la cual cada uno, uniéndose a todos, no obedezca
sino a sí mismo y permanezca tan libre como antes." Tal es el problema
fundamental cuya solución da el Contrato social."7
"Este acto de asociación convierte al instante la persona particular de cada contratante, en un

cuerpo normal y colectivo, compuesto de tantos miembros como votos tiene la asamblea, la
cual recibe de este mismo acto su unidad, su yo común, su vida y su voluntad. La persona
pública que se constituye así, por la unión de todas las demás, tomaba en otro tiempo el
nombre de ciudad5 y hoy el de república o cuerpo político, el cual es denominado Estado
cuando es activo, Potencia en comparación con sus semejantes. En cuanto a los asociados,
éstos toman colectivamente el nombre de pueblo y particularmente el de ciudadanos como
partícipes de la autoridad soberana, y súbditos por estar sometidos a las leyes del Estado.
Pero estos términos se confunden a menudo, siendo tomados el uno por el otro; basta saber
distinguirlos cuando son empleados con toda precisión."
Juan Jacobo Rousseau, El contrato social o principios de derecho político.
6
Rousseau, Juan Jacobo: El contrato social o principios de derecho político. Editado por elaleph.com, p. 14
7
Ibid.
7 | e-Learning
La constitución o contrato social, es el fundamento del Estado, a través de esta

se organiza la estructura estatal y se instituye como la fuente suprema del
derecho social, de la cual, emanan los derechos fundamentales de los
asociados (ciudadanos), la estructura organizativa del Estado y las facultades
delegadas en los órganos de poder estatal y específicamente en el
Organismo Legislativo el poder normativo. Se sucede así un proceso legislativo
hacia arriba, cuando el poder soberano conviene en la creación de la norma
constitucional y un proceso legislativo hacia abajo, cuando el poder delegado
en el Organismo Legislativo (principalmente), realiza su función creadora de
ley.
Como se ha señalado, el poder soberano no siempre ha radicado en el

conglomerado social, el poder soberano que actualmente radica en el pueblo
sin embargo, se configuró desde estadíos antiguos, como el caso del pueblo
Griego, en el cual se tuvo un sistema democrático para la toma de decisiones
políticas y la división del poder como forma de control al abuso de autoridad.
Sistema e ideas que fueron decayendo con los períodos barbáricos del
imperio romano y que dieron paso a épocas de sistemas de gobierno feudales
y monárquicas.
Es en los períodos del

iluminismo e ilustración, y con
la revolución francesa en que
los estados adoptan la
división del poder
nuevamente, como una
forma de frenar los abusos
del poder totalitario (Tiranías)
y adquieren la nominación de
repúblicas que se caracterizan
por su estructura tripartita del
poder soberano.
Montesquieu
desarrolló la doctrina de los tres poderes u organismos de Estado.
8 | e-Learning
Artículo 140. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre,

independiente y soberano, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de
Gobierno es republicano, democrático y representativo.
Proceso
legislativo
hacia arriba
Proceso
legislativo
hacia abajo
PODER PÚBLICO
EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
Artículo 141. Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la

delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. La subordinación entre los mismos, es prohibida.
9 | e-Learning
1.1.4. Formas de Estado

Constituidos los estados (territorio-población-poder), estos pueden unificarse,
de allí que se hable de formas de estado. Existen por lo tanto, estados no
unificados o unitarios y estados unificados o compuestos, que reciben el
nombre de federados, como el caso de la unificación de los 52 estados
unificados en la Federación de Estados Unidos de Norteamérica, la Federación
de Estados Mexicanos o la Federación Argentina, por ejemplo. Existió también
la unificación de estados federados, los cuales recibieron el nombre de
confederaciones.
1.1.5. Forma de Estado Guatemalteco y división administrativa
Artículo 224. División administrativa. El territorio de

la República, se divide para su administración en
departamentos y éstos en municipios.
La administración será descentralizada y se

establecerán regiones de desarrollo con criterios
económicos, sociales y culturales que podrán estar
constituidos por uno o más departamentos para dar un
impulso racionalizado al desarrollo integral del país.
Sin embargo, cuando así convenga a los intereses de

la Nación, el Congreso podrá modificar la división
administrativa del país, estableciendo un régimen de
regiones, departamentos y municipios, o cualquier otro
sistema, sin menoscabo de la autonomía municipal.
10 | e-Learning
1.1.5.1. Autonomía y Descentralización política y administrativa

El concepto de descentralización es un concepto constitucional y engloba dos
grandes aspectos. El primero desde la panorámica del poder delegado para
administrar, representado en el Organismo Ejecutivo (Aunque el Artículo 259
constitucional, delega en el Juzgado de Asuntos Municipales alguna atribución
de juzgamiento); y el segundo, desde la arista jerárquica de la administración
pública, en el entendido de que ésta última es un conjunto de órganos u
entidades que conforman y desarrollan la estructura organizativa del poder
administrativo de los bienes comunes de los asociados al pacto social.
La descentralización política administrativa del poder ejecutivo, se basa sobre

lo estipulado en el Artículo 224 de la Constitución Política de la República,
División Administrativa; y los Artículos 253, Autonomía Municipal y 254,
Gobierno municipal. De esa cuenta, existe un poder central administrado y
representado por el Organismo Ejecutivo y un poder local administrado y
representado por el Consejo municipal.
Guatemala Artículo 254.-
22 Departamentos Gobierno municipal.
VIII Regiones El Gobierno municipal
340 Municipios será ejercido por un
concejo el cual se
integra con el alcalde,
los síndicos y
concejales, electos
directamente por
sufragio universal y
secreto para un
Departamento de
Guatemala período de cuatro años
17 Municipios pudiendo ser reelectos.
Artículo 257.- Asignación para las Municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en el
Presupuesto General de Ingresos ordinarios del Estado, un diez por ciento del mismo para las municipalidades
del país. Este porcentaje deberá ser distribuido en la forma en que la ley determine y destinado por lo menos
en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación, salud preventiva, obras de infraestructura
y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes. El diez por ciento restante podrá utilizarse
para financiar gastos de funcionamiento.
Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado
para las municipalidades, que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les corresponda
sobre impuestos específicos.
11 | e-Learning
La descentralización como concepto de la administración pública, se basa

sobre lo estipulado en el Artículo constitucional 134, Descentralización y
autonomía. En este caso, la descentralización institucional, hace referencia a la
creación de nuevas entidades de gobierno cuyas competencias estuvieron
asignadas a entidades ya establecidas, pero por necesitarse mejorar la
eficiencia y eficacia de las funciones que les son propias, se separan esas
competencias, creando una nueva entidad sin dependencia jerárquica de la
entidad que tuvo a cargo esas funciones, tal es el caso de lo ocurrido con la
recaudación y administración tributaria, competencia que le era propia al
Ministerio de Finanzas Públicas a través de las Direcciones Generales de
Rentas Internas y Aduanas, no obstante para mejorar la recaudación y
administración tributaria, se crea en 1998 la Superintendencia de
Administración Tributaria mediante el Decreto 1-98 del Congreso de la
República de Guatemala.
En cuanto al concepto de Autonomía, este hace alusión como su significado

regula, lo concerniente a la capacidad de obrar según su criterio, es decir, no
hay sometimiento de tipo jerárquico. Esto es necesario para el buen
funcionamiento y estabilidad de las competencias asignadas en algunos
órgano de la Administración Pública, por ejemplo, en las entidades de control,
de las que se hará referencia en el siguiente módulo.
Características de las entidades Autónomas

1. Personalidad jurídica propia
2. Patrimonio propio
3. Elige sus propias autoridades
4. Emite sus propias disposiciones internas
5. Tienen plena independencia económica
6. Tienen independencia técnica
7. Tienen independencia política plena
12 | e-Learning
1.2. SISTEMAS DE GOBIERNO

El gobierno es el medio por el cual se hace cumplir la política del Estado, así
como el mecanismo para la determinación de la política del Estado. Los
gobiernos pueden clasificarse en varias sistemas.8
1.2.1. Según la participación de los gobernados

Para Aristóteles, existen seis formas posibles de gobierno, las cuales agrupa
en pares, una considerada como el sistema natural y el otro su deformación,
así, mencionaba tres posibles pares de acuerdo a la participación de los
gobernados en el poder: a) con la autoridad de uno solo: la monarquía o la
tiranía; b) con la de varios: la aristocracia o la oligarquía; y, c) con la de
todos: la democracia o la demagogia. Hay dos cosas que caracterizan las
formas de gobierno según Aristóteles: la persona o personas sobre las que
recae el gobierno, y el objetivo que dicho gobierno persigue.9
1.2.1.1. Monarquía - Tiranía

Una monarquía es una sistema de gobierno que consiste de un rey o una reina
que a veces tiene el poder absoluto. El poder se pasa a lo largo a través de
la familia. A veces, un rey se llama "emperador", sobre todo si hay un gran
imperio, como China antes de 1911. No hay grandes monarquías hoy. El Reino
Unido, que tiene una reina, es en realidad una república porque la reina no
tiene prácticamente ningún poder político.10 Su versión deformada, según el
pensamiento aristotélico es la Tiranía, en la que el gobernante tiene un poder
total o absoluto, no limitado por las leyes, especialmente cuando lo obtiene
por medios ilícitos, y abusa de él.
1.2.1.2. Aristocracia - Oligarquía

Una aristocracia es una sistema de gobierno de los aristócratas. Los
aristócratas son típicamente personas ricas y educadas. Muchas monarquías
realmente han sido gobernadas por aristócratas. Hoy en día, por lo general,
el término "aristocracia" se utiliza negativamente al acusar a una república de
estar dominada por los ricos.11 Su versión deformada, según el pensamiento
de aristotélico es la Oligarquía, en la cual el poder está en manos de unas
8
Tomado de: http://gobiernos.com.mx/sistema_de_gobierno.html
9
Gómez Díaz De León, Carlos: Óp. Cit. p. 42.
10
Tomado de: http://gobiernos.com.mx/sistema_de_gobierno.html
11
Ibid.
13 | e-Learning
pocas personas pertenecientes a una clase social privilegiada dentro de la

aristocracia.
1.2.1.3. Democracia - Demagogia

La palabra "democracia" significa literalmente "gobernados por el pueblo".
La democracia es una sistema de gobierno en el que todos los ciudadanos
elegibles tienen el mismo peso en las decisiones que afectan sus vidas. La
democracia permite a los ciudadanos elegibles a participar por igual, ya sea
directamente o a través de representantes elegidos en la creación de leyes.12
Su versión deformada, según el pensamiento de aristotélico es la Demagogia,
que consiste en "apelar a prejuicios, emociones, miedos y esperanzas del
público para ganar apoyo popular, frecuentemente mediante el uso de la
retórica, la desinformación, la agnotología y la propaganda política."13,
produciendo regímenes autoritarios oligárquicos o tiránicos.
1.2.2. Según la representación del gobierno
1.2.2.1. Parlamentarista
Deriva del sistema monárquico, tiene separación o diferenciación en quien
ejerce la función política (rey) y las funciones administrativas (parlamento).
Su división de poderes descansa en: 1) Monarquía (Jefe de Estado); 2)

Parlamento (legislativo - control); 3) Gabinete (administración, Primer Ministro-
Jefe de Gobierno); y 4) Tribunales (judicial).
1.2.2.2. Presidencialista
Deriva del sistema parlamentario, unifica las funciones políticas y las funciones
administrativas en una misma persona que las representa (Presidente).
Su división de poderes descansa en: 1) Ejecutivo (administra – presidente); 2)

Legislativo; y 3) Judicial.
EL SISTEMA DE GOBIERNO se deriva de la organización y estructura de uno

de los elementos del Estado en particular: el poder público.
12
Ibid.
13
Tomado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Demagogia
14 | e-Learning
1.2.3. Sistema de Gobierno Guatemalteco

Guatemala adopta el sistema de gobierno presidencialista, siendo sus
características: republicano, democrático y representativo.
Artículo 140. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y

soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus
libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrático y representativo.
Artículo 141. Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su

ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinación entre los
mismos, es prohibida.
1.2.3.1. Descentralización y Desconcentración administrativa

Como ya se hizo referencia, la descentralización desde la panorámica
conceptual de la Administración Pública, consiste en la creación de nuevas
entidades u órganos administrativos con el objetivo de mejorar las funciones
delegadas en la nueva entidad. Es decir aportar a la eficiencia y eficacia
administrativas. La desconcentración por su lado, aporta a estos fines,
mediante la accesibilidad de los servicios a los administrados, creando nuevas
sedes de las dependencias administrativas, que generalmente se encuentran
centralizadas en las grandes urbes o capitales.
Ministerio de Finanzas Públicas
15 | e-Learning
1.2.3.2. Gobierno local, Alcaldías y Gobernaciones
Artículo 134.- Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades autónomas y descentralizadas,

actúan por delegación del Estado. La autonomía, fuera de los casos especiales contemplados en la
Constitución de la República, se concederá únicamente, cuando se estime indispensable para la mayor
eficiencia de la entidad y el mejor cumplimiento de sus fines. Para crear entidades descentralizadas y
autónomas, será necesario el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República.
Se establecen como obligaciones mínimas del municipio y de toda entidad descentralizada y autónoma,
las siguientes: a. Coordinar su política, con la política general del Estado y, en su caso, con la especial del
Ramo a que correspondan; b. Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado;
c. Remitir para su información al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República, sus presupuestos
detallados ordinarios y extraordinarios, con expresión de programas, proyectos, actividades, ingresos y
egresos. Se exceptúa a la Universidad de San Carlos de Guatemala. d. Tal remisión será con fines de
aprobación, cuando así lo disponga la ley; e. Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus
labores y los informes específicos que les sean requeridos, quedando a salvo el carácter confidencial de
las operaciones de los particulares en los bancos e instituciones financieras en general; f. Dar las
facilidades necesarias para que el órgano encargado del control fiscal, pueda desempeñar amplia y
eficazmente sus funciones; y g. En todo actividad de carácter internacional, sujetarse a la política que
trace el Organismo Ejecutivo. De considerarse inoperante el funcionamiento de una entidad
descentralizada, será suprimida mediante el voto favorable de las dos terceras partes del Congreso de
la República..
Artículo 227.- Gobernadores. El gobierno de los

departamentos estará a cargo de un gobernador
nombrado por el Presidente de la República, deberá
reunir las mismas calidades que un ministro de Estado y PODER LOCAL
gozará de las mismas inmunidades que éste, debiendo
haber estado domiciliado durante los cinco años
anteriores a su designación en el departamento para el
que fuere nombrado.
Artículo 228.- Consejo departamental. En cada
departamento habrá un Consejo Departamental que
presidirá el gobernador; estará integrado por los alcaldes
de todos los municipios y representantes de los sectores
público y privado organizados, con el fin de promover el
desarrollo del departamento.
16 | e-Learning
1.3. RÉGIMEN JURÍDICO
1.3.1. Derecho, Ley, Norma Jurídica y ramas del derecho
¿Qué es el Derecho?
ETIMOLOGÍA: “DERECHO” deriva del latín “directium” que significa ‘directo’,
‘derecho’. Otros dicen que la palabra “Derecho” deriva de “dirigere”, que
significaría ‘enderezar’, ‘ordenar’, ‘guiar’.
CONCEPTO: El Derecho es el conjunto de normas jurídicas generales (positivas)
que surgen de la sociedad como un producto cultural generada dentro de
leyes y que tienen la finalidad de regular la convivencia entre los miembros
de esa sociedad -las personas- y de estos con el Estado.14
Para Ulpiano el Derecho es el "arte de lo bueno y lo equitativo". Definió la

justicia como la continua y perpetua voluntad de dar a cada quien lo que le
corresponde.15
Para Kant, el Derecho es el "complejo de las condiciones por las cuales el

arbitrio de cada uno puede coexistir con el criterio de todos los demás, según
una ley universal de libertad."16
Para Marx el Derecho "es la voluntad de la clase dominante, elevada a la

categoría de ley."17
¿Qué es Ley?
Según el jurista panameño César Quintero, en su libro Derecho Constitucional,
la ley es una «norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena,
prohíbe o permite, y a la cual todos deben obediencia».
Por otro lado, el jurista venezolano Andrés Bello definió a la ley, en el artículo
1º del Código Civil de Chile como «Una declaración de la voluntad soberana,
que manifestada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o
permite».18
14
Tomado de: http://jorgemachicado.blogspot.com/2012/03/derecho.html#sthash.PypBB68W.dpuf.”
15
Ibid.
16
Ibid.
17
Ibid.
18
Tomado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Ley
17 | e-Learning
Norma Jurídica
“Una norma jurídica es una regla dirigida a la ordenación del comportamiento
humano prescrita por una autoridad cuyo incumplimiento puede llevar
aparejado una sanción. Generalmente, impone deberes y confiere
derechos.”19
Ramas del Derecho
1.3.2. Asamblea Nacional Constituyente

Se denomina Asamblea Nacional Constituyente a un conjunto de personas
delegadas por sus connacionales, entendiendo a estos como los habitantes en
un territorio determinado (nación), a quienes se les otorga la potestad de fijar
reglas de convivencia que permitan la creación de una estructura de poder
público, el régimen jurídico y político para actuar dentro de esa forma creada
y con ello mantener un adecuado ordenamiento y desarrollo social, o como lo
manifiesta el autor Jorge Machicado, "una Asamblea Constituyente es una
reunión nacional de delegados del pueblo -no representantes- elegidos o
designados con el objetivo específico de determinar las reglas de
funcionamiento del Poder Público como fundamento de su sistema político y
plasmar a través de un pacto político en una Constitución fijando reglas para
la construcción de un nuevo Estado y de convivencia entre éste y la
sociedad."20
19
Tomado de: https://es.wikipedia.org/wiki/Norma_jur%C3%ADdica
20
Machicado, Jorge: ¿Qué es una Asamblea Constituyente?, Apuntes Jurídicos, 2013. Disponible en:
http://jorgemachicado.blogspot.com/2013/05/aco.html
18 | e-Learning
1.3.3. Jerarquía legislativa
Fuente: www.rescate-estudiantil.com
19 | e-Learning
Conceptos Importantes
 Población
Conjunto de personas que se asientan en un territorio determinado.
 Ciudadanía
Ley Electoral y de Partidos Políticos, Decreto 1-85
ARTICULO 2. Ciudadanía. Son ciudadanos todos los guatemaltecos mayores de dieciocho años.
ARTICULO 7. Constancia de ciudadanía. La calidad de ciudadano se acredita con el documento extendido por el
Registro de Ciudadanos, con la anotación en la cédula de vecindad, o con el documento de identidad que lo
sustituya.
 Censo
Dato oficial respecto del número de población y condiciones sociales que
habitan un Estado.
 Padrón Electoral
ARTICULO 224. Del padrón electoral. Con los ciudadanos residentes en cada municipio que se hayan inscrito
en el Registro de Ciudadanos, se elaborará un padrón electoral municipal. Cada padrón electoral municipal se
identificará con el código del departamento, del municipio y del núcleo poblacional correspondientes. El
Tribunal Supremo Electoral deberá proceder a la división de cada padrón electoral municipal, atendiendo a
criterios de residencia, acceso, distancia, seguridad, población y condiciones necesarias para la instalación de
las juntas receptoras de votos. En los centros urbanos, el padrón electoral deberá garantizar a los ciudadanos
emitir su voto en mesas instaladas en la zona en que residan. El Tribunal Supremo Electoral debe informar a las
organizaciones políticas, en un plazo no menor a noventa (90) días antes de la fecha fijada para la elección o
consulta popular, las localidades donde se ubicarán las juntas receptoras de votos en cada uno de los
municipios de la República. El Registro de Ciudadanos preparará el padrón electoral con base en los datos de
inscripción de ciudadanos y deberá mantenerlo actualizado.
 Sufragio
"derecho de participar a través del voto, de forma constitucional y política, en
un sistema electoral donde se eligen entre las personas candidatas para que
ocupen cargos en entidades públicas o privadas en la política."
 Voto
ARTICULO 12. Voto. El voto es un derecho y un deber cívico inherente a la ciudadanía. Es universal, secreto,
único personal y no delegable.
ARTICULO 13. Libertad de voto. Los ciudadanos gozan de absoluta libertad para emitir su voto y nadie podrá,
directa o indirectamente, obligarlos a votar, o a hacerlo por determinado candidato, planilla o partido político
y, en el caso del procedimiento consultivo contemplado en el artículo 173 de la Constitución, a pronunciarse en
determinado sentido.
20 | e-Learning
1.4. SISTEMA POLÍTICO ELECTORAL

El sistema electoral es el conjunto de medios a través de los cuales la voluntad
de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno o de representación
política.21
El sistema electoral recibe votos y genera órganos de gobierno y/o de
representación legítimos. En ese sentido es una estructura intermedia del
proceso a través de la cual una sociedad democrática elige a sus
gobernantes. Los extremos que lo enmarcan, a su vez, forman parte de
complejas realidades que en sí mismas ofrecen un vasto universo de análisis.22
1.4.1. Los sistemas electorales

Existen diferentes doctrinas acerca de los diferentes sistemas electorales, no
obstante, se abordarán los tres sistemas que la doctrina menciona en común.
1ra. Vuelta (Mitad

más uno)
Mayorías
Absolutas
Sistema de 2da. Vuelta
Mayorías (Mayoría relativa)
Mayorías
Sistema de Relativas
SISTEMA
Representación
ELECTORALES de Minorías Sistema de
Mayorías
Mixto
Sistema de
Representación
de Minorías
ARTICULO 200. De la calificación del sufragio. En la calificación del sufragio se aplicarán los
siguientes sistemas: a) Mayoría absoluta; b) Mayoría relativa; c) Representación
1.4.1.1. Sistema
proporcional de mayorías
de minorías.
21
Valdés Zurita, Leonardo: Sistemas electorales y de partidos. Cuadernos de divulgación de la cultura
democrática No. 7. Instituto Federal Electoral, México. Recuperado en:
http://www.ine.mx/documentos/DECEYEC/sistemas_electorales_y_de_partid.htm#autor
22
Ibid.
21 | e-Learning
Normalmente se aplica en cargos uninominales y por territorios o distritos, es

decir, se utiliza para elegir a un solo representante o binomio popular, por
mayoría, en cada uno de ellos. Cada elector tiene un voto y el candidato que
obtiene mayor número de votos gana, incluso si no alcanza la mayoría
absoluta, este último caso, se conoce también como sistema de mayoría
relativa. Cuando se requiere un porcentaje específico para establecer un
ganador, se está ante el sistema de mayoría absoluta, por lo regular se
requiere haber alcanzado al menos el 50% más uno de los votos. El sistema de
mayoría absoluta está asociado con más de una vuelta de votación y con
limitaciones para el número de opciones que se pueden presentar en la
segunda vuelta.23
1ra. Vuelta
(Mitad más uno)
Mayorías
Absolutas
Sistema de 2da. Vuelta
Mayorías (Mayoría relativa)
Mayorías
Relativas

ARTICULO 201. De la mayoría absoluta. Este sistema, aplicable tan solo a las elecciones de
Presidente y Vicepresidente de la República, consiste en que la planilla triunfadora deberá
obtener, por lo menos, la mitad más uno de los votos válidos emitidos. Si en la primera
elección ninguna de las planillas obtuviere tal mayoría, deberá llevarse a cabo la segunda
elección con las dos planillas que hayan alcanzado la mayor cantidad de sufragios, en un plazo
no mayor de sesenta días ni menor de cuarenta y cinco y conforme a la convocatoria, en la que
sólo figurarán postuladas las planillas que hayan alcanzado mayor cantidad de votos en los
primeros comicios, y ganará la elección la planilla que obtenga a su favor, por lo menos, la
mitad más uno de los votos válidos.
La primera elección de Presidente y Vicepresidente de la República se deberá realizar el
primero o segundo domingo del mes de septiembre del año en el que se celebren las
elecciones.
ARTICULO 202. Mayoría relativa. Con el sistema de mayoría relativa, aplicable a las elecciones
municipales de alcaldes y síndicos, obtendrá la elección en su totalidad la planilla que haya
1.4.1.2.
alcanzadoSistema de representación
el mayor número de minorías y el Método D'Hondt
de votos válidos.
23
Valdés Zurita, Leonardo: Óp. Cit.
22 | e-Learning
REPRESENTACIÓN DE MINORÍAS: Este sistema es utilizado cuando se debe

repartir más de dos cargos de una misma jerarquía, rango o nivel eleccionario,
en este caso, es común utilizar listados en los que se incluye a los candidatos al
puesto de elección. Cada lista tendrá cierto número de candidatos elegidos,
en proporción al número de sufragios obtenidos, aplicando un cociente o
número uniforme.
No. De
Dentro de esta modalidad, No. de Votos Divisor 2 Divisor 3 Divisor 4
Escaños
2
el matemático belga Hondt 38,120
LIDER 19,060 12,707 9,530
FCN NACION 26,145 13,073 8,715 6,536 1
creó un sistema por el cual UNE 25,364 12,682 8,455 6,341 1
TODOS 19,458 9,729 6,486 4,865 1
se puede conocer C ON VER GEN
C IA 14,399 7,200 4,800 3,600 0
inmediatamente el CREO-
UNIONISTA 12,784 6,392 4,261 3,196 0
12,008 0
resultado. Aunque
PP 6,004 4,003 3,002
VIVA 8,746 4,373 2,915 2,187 0
aparentemente es UCN 8,576 4,288 2,859 2,144 0
MNR 8,084 4,042 2,695 2,021 0
complicado, suele resolver WINAQ-URNG-
MAIZ 6,574 3,287 2,191 1,644 0
con facilidad y EG 3,198 1,599 1,066 800 0
FUERZA 2,353 1,177 784 588 0
ecuanimidad la distribución PRI 1,620 810 540 405 0
de los cargos objeto de la MI PAIS 1,222 611 407 306 0
0
elección. 1,091
MR
546 364 273
Total Escaños 5
ARTICULO 203. De la representación proporcional de minorías. Las elecciones de

diputados, por lista nacional, por planilla distrital, a diputados al Parlamento
Centroamericano, así como las de concejales para las corporaciones municipales, se llevarán
a cabo por el método de representación proporcional de minorías. Bajo este sistema, los
resultados electorales se consignarán en pliego que contendrá un renglón por cada planilla
participante y varias columnas. En la primera columna se anotará a cada planilla el número
de votos válidos que obtuvo; en la segunda, ese mismo número dividido entre dos; en la
tercera, dividida entre tres, y así sucesivamente, conforme sea necesario para los efectos de
adjudicación. De estas cantidades y de mayor a menor, se escogerán las que correspondan a
igual número de cargos en elección. La menor de estas cantidades será la cifra repartidora,
obteniendo cada planilla el número de candidatos electos que resulten de dividir los votos
que obtuvo entre la cifra repartidora, sin apreciarse residuos. Todas las adjudicaciones se
harán estrictamente en el orden correlativo establecido en las listas o planillas, iniciándose
con quien encabece y continuándose con quienes le sigan en riguroso orden, conforme el
número de electos alcanzado.
23 | e-Learning
1.4.1.3. Sistema Mixto

Son los que utilizan o mezclan los sistemas de mayorías y sistemas de
representación, como el caso del sistema electoral de Guatemala, el cual
utiliza el sistema de mayorías para la elección de autoridades del organismo
ejecutivo y representantes de los gobiernos locales y el sistema de
representación para elegir a los integrantes del organismo legislativo,
diputados al Parlacen Centroamericano y miembros de las corporaciones
municipales.
Sistema de
Mayorías
Sistema
Mixto Sistema de
Representación de
Minorías
1.4.2. Ley Electoral y de Partidos Políticos de Guatemala

Es una de las cinco leyes de rango constitucional (Constitución Política de la
Republica de Guatemala; Ley de Emisión del Pensamiento, Dcto. No. 9;
Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Dcto. 1-86; Ley
de Orden Publico, Dcto. No. 7), y en ella se regula lo relativo al sistema
electoral que se utiliza en Guatemala, la entidad que se encarga de los
procesos electorales, lo referente a las organizaciones políticas, la forma en
que se deben llevar a cabo los procesos eleccionarios y las sanciones en que
se puede incurrir, entre otros aspectos electorales.
1.4.2.1. Organizaciones políticas

Partidos Políticos
Art. 18
ORGANIZACIONES Comités Cívicos

POLÍTICAS Electorales
Libro II, Ley Electoral y de
Partidos Políticos Art. 97
Asociaciones con
fines políticos
Art. 115
24 | e-Learning
ARTICULO 18. Partidos políticos. Los partidos políticos legalmente constituidos e inscritos en el
Registro de Ciudadanos, son instituciones de derecho público, con personalidad jurídica y de
duración indefinida, salvo los casos establecidos en la presente ley, y configuran el carácter
democrático del régimen político del Estado.
ARTICULO 97. Concepto. Los comités cívicos electorales son organizaciones políticas, de
carácter temporal, que postulan candidatos a cargos de elección popular, para integrar
corporaciones municipales.
ARTICULO 98. Función de los comités. Los comités cívicos electorales cumplen la función de
representar corrientes de opinión pública, en procesos electorales correspondientes a
gobiernos municipales.
ARTICULO 115. Concepto. Las asociaciones con fines de cultura y formación política, son
organizaciones de duración indefinida, que sin ser partido político o comité cívico electoral,
tienen como finalidad esencial el conocimiento, estudio y análisis de la problemática nacional.
1.4.2.2. Tribunal Supremo Electoral: estructura y funciones

ARTICULO 121. Concepto. El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia
electoral. Es independiente y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su
organización, funcionamiento y atribuciones están determinados en esta ley.
ARTICULO 123. Integración. El Tribunal Supremo Electoral se integra con cinco Magistrados
Titulares y con cinco Magistrados Suplentes, electos por el Congreso de la República con el voto
favorable de las dos terceras partes del total de sus miembros, de una nómina de cuarenta
candidatos propuesta por la Comisión de Postulación. Durarán en sus funciones seis años.
El Tribunal Supremo Electoral como institución se integra con 10 dependencias,

siguientes: 1) Auditoría; 2) Departamento Administrativo; 3) Dirección de
Comunicación y Cooperación; 4) Dirección Electoral; 5) Dirección de Finanzas y
sus Departamentos; 6) Dirección de Informática; 7) Inspección General; 8)
Instituto de Formación y Capacitación Cívico-Política; 9) Planificación; y 10) El
Registro de Ciudadanos.
25 | e-Learning
1.4.2.3. El proceso electoral
ARTICULO 193. Del proceso electoral. El proceso electoral se inicia con la convocatoria a
elecciones y termina al ser declarado su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral. Durante
el proceso electoral, en lo relativo a esta materia, todos los días y horas se reputan hábiles.
Artículo 196. De la convocatoria. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral convocar a

elecciones. El decreto de convocatoria a elecciones generales y diputados al Parlamento
Centroamericano, se deberá dictar el día dos de mayo del año en el que se celebren dichas
elecciones. Con base en la convocatoria las elecciones se efectuarán el primero o segundo
domingo de septiembre del mismo año. Así mismo el decreto de convocatoria para la elección
de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente y la convocatoria a Consulta Popular se
dictará con una anticipación no menor de noventa (90) días a la fecha de celebración.
Elecciones generales que

comprenden: La elección de
Presidente y Vicepresidente de
la República, así como de los
diputados al Congreso de la
República y Corporaciones
Municipales.
Elección de diputados a la
Asamblea Nacional
Constituyente
Clases de Comicios
Elección de diputados al
Parlamento
Centroamericano
Consulta popular
26 | e-Learning
1.4.2.4. Representación y legalidad VRS Representatividad y legitimidad
Artículo 140. Estado de Guatemala. Guatemala es

un Estado libre, independiente y soberano,
CONSTITUCIÓN organizado para garantizar a sus habitantes el goce
POLÍTICA DE LA REPÚBLICA de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de
Gobierno es republicano, democrático y
representativo.
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS
ARTICULO 205. De la Integración del Congreso de la República. El Congreso de la República se

integra con Diputados electos en los distritos electorales y por el sistema de lista nacional, cada
departamento de la República constituye un distrito electoral, con excepción del Departamento de
Guatemala, en el cual el municipio del mismo nombre comprenderá el Distrito Central y los restantes
municipios constituirán el Distrito Departamental de Guatemala.
El número de diputados distritales no excederá de 128, el cual será distribuido de la forma siguiente:
a) Distrito Central: 11 diputados; b) Distrito de Guatemala: 19 diputados; c) Sacatepéquez: 3 diputados; d) El
Progreso: 2 diputados; e) Chimaltenango: 5 diputados; f) Escuintla: 6 diputados; g) Santa Rosa: 3 diputados; h)
Sololá: 3 diputados; i) Totonicapán: 4 diputados; j) Quetzaltenango: 7 diputados; k) Suchitepéquez: 5 diputados;
l) Retalhuleu: 3 diputados; m) San Marcos: 9 diputados; n) Huehuetenango: 10 diputados; o) Quiché: 8
diputados; p) Baja Verapaz: 2 diputados; q) Alta Verapaz: 9 diputados; r) Petén: 4 diputados; s) Izabal: 3
diputados; t) Zacapa: 2 diputados; u) Chiquimula: 3 diputados; v) Jalapa: 3 diputados; w) Jutiapa: 4 diputados.
Los 32 diputados electos por el sistema de lista nacional constituyen el veinticinco por ciento del número total
de diputados distritales que integran el Congreso de la República.”
LEY ELECTORAL Y DE
PARTIDOS POLÍTICOS
POLÍTICA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LEGITIMIDAD
CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS
JURÍDICA CONSTITUCIONALES Y
MARCO NORMATIVO
ESTATAL
27 | e-Learning

Unidad 1 GRJAP

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Unidad 1 GRJAP

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

GOBIERNO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Docente: Claudia Marisol Moscoso Maldonado

DESARROLLO DE CONTENIDOS PROGRAMÁTICOS UNIDAD I

1. ESTADO, GOBIERNO Y RÉGIMEN JURÍDICO

1.2.3.1. Descentralización y Desconcentración

1. ESTADO, GOBIERNO Y RÉGIMEN JURÍDICO

1.1. ESTADO (Concepto)

"(...) el Estado lo configura la propia sociedad que ha decidido organizarse

pero además, involucra valores propios, cultura, costumbres e historia, que

El concepto de Estado es tan antiguo como la propia historia humana, aunque

CIUDAD ESTADO REPÚBLICAS

REINADOS EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL

1.1.1. Elementos fundamentales del Estado

1.1.2. ¿Por qué, para qué y a través de qué se organiza el Estado?

El Estado por lo tanto, se organiza por la necesidad de la especie humana de

De acuerdo con lo que indica el antropólogo Bronislaw Malinowski, en las

1.1.3. Constitución Política y Pacto Social

Los conceptos de: Humanidad, Sociedad, Estado y Constitución, se encuentran

estructuras sociales y normas de convivencia, por lo tanto, encontramos los tres

La organización estatal nace de las necesidades sociales y la puesta en común

La constitución es la base normativa sobre la que se organiza un Estado, su

El concepto de constitución por lo tanto, se relaciona en suma con el elemento

De acuerdo con el poder constituyente que las crea, se identifican las

OTORGADAS IMPUESTAS PACTADAS APROBADAS

Tomado de: http://aprendiendoderecho.bloges.org/1260933840/la-constituci-n-clasificacion-de-

Platón es considerado como el fundador del constitucionalismo

El término Contrato Social, fue utilizado por Juan Jacobo Rousseau, en su

"Este acto de asociación convierte al instante la persona particular de cada contratante, en un

Juan Jacobo Rousseau, El contrato social o principios de derecho político.

La constitución o contrato social, es el fundamento del Estado, a través de esta

Como se ha señalado, el poder soberano no siempre ha radicado en el

Es en los períodos del

Artículo 140. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre,

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL

Artículo 141. Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la

1.1.4. Formas de Estado

1.1.5. Forma de Estado Guatemalteco y división administrativa

Artículo 224. División administrativa. El territorio de

La administración será descentralizada y se

Sin embargo, cuando así convenga a los intereses de

1.1.5.1. Autonomía y Descentralización política y administrativa

La descentralización política administrativa del poder ejecutivo, se basa sobre

La descentralización como concepto de la administración pública, se basa

En cuanto al concepto de Autonomía, este hace alusión como su significado

Características de las entidades Autónomas

3. Elige sus propias autoridades

4. Emite sus propias disposiciones internas

5. Tienen plena independencia económica

6. Tienen independencia técnica

7. Tienen independencia política plena

1.2. SISTEMAS DE GOBIERNO

1.2.1. Según la participación de los gobernados

1.2.1.1. Monarquía - Tiranía

1.2.1.2. Aristocracia - Oligarquía

pocas personas pertenecientes a una clase social privilegiada dentro de la

1.2.1.3. Democracia - Demagogia

1.2.2. Según la representación del gobierno

Su división de poderes descansa en: 1) Monarquía (Jefe de Estado); 2)

Su división de poderes descansa en: 1) Ejecutivo (administra – presidente); 2)

EL SISTEMA DE GOBIERNO se deriva de la organización y estructura de uno

1.2.3. Sistema de Gobierno Guatemalteco

Artículo 140. Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y

Artículo 141. Soberanía. La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su

1.2.3.1. Descentralización y Desconcentración administrativa