Вы находитесь на странице: 1из 8

Теория и история права и государства

КОНЦЕПТ «УМНОГО ГОРОДА»


В КОНТЕКСТЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО
ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДОМ
ПОНКИН Игорь Владиславович,
доктор юридических наук,
профессор кафедры государственного и муниципального управления
Института государственной службы и управления
Российской академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ.
E-mail: i@lenta.ru;
КУПРИЯНОВСКИЙ Василий Павлович,
заместитель директора
Национального центра компетенций в области цифровой экономики
Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (МГУ).
E-mail: vpkupriyanovsky@gmail.com;
РЕДЬКИНА Алена Игоревна,
кандидат юридических наук,
старший преподаватель кафедры спортивного права
Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА).
E-mail: juriste.ap@gmail.com;
АРИСТОВ Евгений Вячеславович,
доцент кафедры предпринимательского права,
гражданского и арбитражного процесса юридического факультета
Пермского государственного национального исследовательского университета.
E-mail: znakomyi72@mail.ru;
КАШУРО Ольга Александровна,
кандидат юридических наук,
эксперт Консорциума специалистов по спортивному праву.
E-mail: olga_kashuro@mail.ru

Краткая аннотация: Статья посвящена исследованию содержания понятия «ум-


ный город» («интеллектуальный цифровой город»). Авторы описывают детерминанты
сложности, но одновременно необходимости поиска и/или конструирования концепта ум-
ного города. В статье показаны существующие подходы к определению понятия «умный
город». В статье нашли отражение особенности генезиса концептов «умного города».
Авторский концепт «умного города» также представлен в настоящей статье.
Abstract: The article is devoted to the study of the content of the concept of "smart city"
("intelligent digital city"). The authors describe the determinants of complexity, but at the same time
the need to search and / or construct a smart city concept. The article shows the existing ap-
proaches to the definition of the concept of "smart city". The article reflects the features of the gen-
esis of the concepts of "smart city". The author's concept of the "smart city" is also presented in
this article.

24
Теория и история права и государства

Ключевые слова: умный город, публичное управление, цифровая экономика, циф-


ровая среда, искусственный интеллект, город.
Keywords: smart city, public administration, digital economy, digital environment, artificial
intelligence, city.

Абрис проблемы При этом и практика не всегда дает


Понятие «умный город» («smart нам нужные ответы. Известна уже целая
city») сегодня уже стало у всех на слуху. линейка проектов, именуемых как «умный
Это понятие связывается с техноло- город» или позиционируемых (рекламируе-
гиями, в основе которых заложен искусст- мых) как обеспечивающих «умный город»,
венный интеллект1. но при ближайшем рассмотрении все это,
В 2016 году журнал INJOIT даже во всяком случае, не тянет, не дотягивает
объявил основной темой издания года до того, чтобы можно было бы, действи-
«умные города»2. тельно, обоснованно говорить об умном го-
Программа «Цифровая экономика роде. Нередко это и вообще демонстратив-
Российской Федерации» от 28.07.20173 но-фиктивный продукт.
предполагает достижение целевых резуль- Соответственно, возникает необхо-
татов – реализации отдельных направле- димость оценки релевантности (и вообще
ний по отраслям экономики (сферам дея- разумности) употребления этого понятия
тельности), в первую очередь в сфере соз- («умный город»), наличия для него объек-
дания «умных городов» (раздел I), обеспе- тивно имеющего место референтного фе-
чения успешного функционирования не номена с соответствующими особенностя-
менее 10 отраслевых (индустриальных) ми онтологии, а при подтверждении тако-
цифровых платформ для основных пред- вых гипотез – необходимость наполнения
метных областей экономики, в том числе точным, исчерпывающим содержанием это-
для «умного города» (раздел VI). го понятия, позволяя отграничить его от всё
Однако за самым редчайшим ис- нарастающей наслаивающейся зашлако-
ключением, имеющиеся толкования и ванности этой темы бессодержательными
разъяснения сводятся к позиционированию суждениями и маловразумительными окка-
такого феномена как «города, который ве- зиональными лексическими конструкциями.
дет себя умно» или «города, у которого ум- Детерминанты необходимости
ные дороги и фонари и интерактивные ки- поиска и/или конструирования концепта
оски», что, конечно, никак не может удов- умного города
летворить взыскательного читателя, по- Понятно, что «умный город» не вы-
скольку совсем ничего не разъясняет. ступает исключительной самоцелью (типа
новейшего «Города Солнца»), а является
лишь инструментом достижения линейки
1
См.: Морхат П.М. Искусственный интеллект: правовой взгляд / стратегических целей города, а может
Институт гос.-конф. отнош. и права. – М.: Буки Веди, 2017. –
257 с. Морхат П.М. Правосубъектность юнитов искусственного быть – властей города, либо целей жите-
интеллекта. Гражданско-правовое исследование. – М.: Юнити- лей города.
Дана, 2018. – 113 с. Морхат П.М. Право интеллектуальной собст-
венности и искусственный интеллект. – М.: Юнити-Дана, 2018. – Согласно дефиниции одного из ав-
121 с. Понкин И.В., Редькина А.И. Искусственный интеллект с торов настоящей статьи (И.В.Понкина), го-
точки зрения права // Вестник Российского университета дружбы
народов. Сер. «Юридические науки». – 2018. – Т. 22. – № 1. – род – это автономный природно-
С. 91–109.
2
техногенный и антропогенно-культурный
Соколов И.А., Куприяновский В.П., Аленьков В.В., Покуса-
ев О.Н., Ярцев Д.И., Акимов А.В., Намиот Д.Е., Куприянов- ландшафтно-конструктивный порядок, де-
ская Ю.В. Цифровая безопасность умных городов // International скриптивно характеризуемый элементами
Journal of Open Information Technologies. – 2018. – Vol. 6. – № 1. –
С. 104–118. – С. 104. нормативного, визуального, социального и
3
Распоряжение Правительства Российской Федерации от иного порядков, системно реализованный в
28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы “Цифровая
экономика Российской Федерации”» // многоуровневом техногенном исполнении
<http://government.ru/docs/28653/>.

25
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2018. № 4(160)

(как сложная открытая динамическая сис- ва. Это, прежде всего, двухуровневая при-
тема) на локализованной территории, са- рода процессов, происходящих в город-
мовоспроизводящийся и относительно са- ской системе. Она проявляется и при про-
мообеспечивающий себя для текущей и странственной организации системы, и при
экспектативной жизнедеятельности скон- взаимодействии составляющих её подсис-
центрированно населяющего его (внутрен- тем, и при управлении процессами город-
не (межличностно) относительно диссо- ского развития. Причём, в отличие от сис-
циированного) социума1. тем экономического объёма, где микро-
Город – это сложная среда, и функ- уровень играет пока вспомогательную
ционирование города тоже носит сложный роль, микропроцессы, происходящие в го-
характер. Сказать, что город – это сложная родских системах (миграции населения,
открытая динамическая система, – это всё взаимодействие подсистем и т.д.), опре-
равно что совсем ничего не сказать. Город деляют её основные свойства. В этом
обладает высочайшим энтропийным по- смысле более глубокие аналогии сущест-
тенциалом (впрочем, и негэнтропийным вуют между городскими и термодинамиче-
тоже)2, характеризуется сложнейшей, до скими системами»3.
конца даже неизученной (не то что поня- К числу сложнейших проблем, с ко-
той) онтологией (бытийствованием). торыми сталкиваются органы публичной
Нередко реакция города на управ- администрации при осуществлении пуб-
ленческие воздействия сложнопредска- личного управления городом, относятся:
зуема, если вообще ее можно назвать множество неопределённостей в публич-
предсказуемой. Поэтому, чтобы мы ни ном управлении городом, крайняя слож-
слышали от политиков и мэров городов, а ность оценки подверженности или, напро-
управление такими объектами по большей тив, ригидности (невосприимчивости, ус-
части сводится к поверхностным фрагмен- тойчивости к воздействию) городской сре-
тарным действиям, к управлению потока- ды к управленческому воздействию, недос-
ми или просто созданию видимости таток практической оценки влияния госу-
управления для прикрытия израсходова- дарственной политики на темпы и направ-
ния бюджетных средств. ления городского развития, поскольку пуб-
Согласно Ю. Попкову, «классиче- личному управлению таким объектом свой-
ская модель системы и среды строится на ственны нелинейные причинно-следствен-
гипотезе о том, что состояние системы в ные связи и закономерности, а также де-
бесконечно малой степени влияет на терминированные ими сложные процессы
внешнюю среду и, следовательно, не ме- нелинейного реагирования управляемых
няет свойств последней. Для городской объектов в ответ на управляющие воздей-
системы эта гипотеза оказывается невер- ствия4.
ной. Городская система, испытывая на се- Джейн Джекобс пишет, что «никакое
бе влияние внешней среды, сама в значи- искусство градостроительства и никакая
тельной степени воздействует на её со- градостроительная наука не могут воспре-
стояние. Однако, несмотря на своеобразие пятствовать гниению (и апатии, которая ему
городской системы, в ней проявляются и предшествует) на всё более обширных го-
некоторые общие для макросистем свойст- родских пространствах. И никак нельзя ус-

1 3
Понкин И.В. Теория публичного управления: Учебник для маги- См.: Попков Ю. Книга А.Дж. Вильсона и теория макросистем (от
стратуры и программ Master of Public Administration / Предисло- редактора перевода) // Вильсон А.Дж. Энтропийные методы мо-
вие А.Б. Зеленцова / Институт государственной службы и управ- делирования сложных систем. – М.: Наука, 1978. – 248 с. – С. 11.
4
ления РАНХиГС при Президенте РФ. – М.: Буки Веди, 2017. – Понкин И.В. Теория публичного управления: Учебник для маги-
728 с. – С. 424. стратуры и программ Master of Public Administration / Предисловие
2
Понкин И.В. Энтропия, негэнтропия и порядок в публичном А.Б. Зеленцова / Институт государственной службы и управления
управлении и в праве // Право и образование. – 2016. – № 9. – РАНХиГС при Президенте РФ. – М.: Буки Веди, 2017. – 728 с. –
С. 11–20. С. 432–433.

26
Теория и история права и государства

покоительно объяснить это гниение не- же царит высокая концентрация нищеты»3.


хваткой возможностей для того, чтобы И проблема нищеты в городах сегодня ста-
применить искусство городского проекти- ла неизлечимой болезнью городов4, тре-
рования. Применено оно или нет – не име- бующей каких-то нешаблонных, новатор-
ет, судя по всему, большого значения… В ских подходов и решений.
одном большом городе за другим гниют По словам Г.В.Мальцева, «законо-
именно те зоны, которым, по теории градо- датель, «творец» правовой нормы, должен
строительства, гнить не положено. И что иметь в голове образ правопорядка, преж-
столь же важно, хоть и не так бросается в де чем он приступит к осуществлению пра-
глаза: в одном большом городе за другим вотворческих задач; правоприменитель
именно те зоны, которым по теории градо- должен располагать заранее установлен-
строительства положено гнить, отказыва- ной, хорошо ему известной нормой, прежде
ются это делать. Большие города – это ги- чем он задастся целью привести то или
гантские лаборатории проб и ошибок, ус- иное отношение в должный порядок»5.
пехов и неудач…»1. Так каков же в теории (хотя бы пока
Всё, впрочем, тут вполне законо- в теории) образ умного города и каковы
мерно, ибо, по Л.А. Растригину, сложная образы его онтологии в самом ее сущест-
система рождена и существует, «такая венном?
нежная», вовсе не для того, чтобы ею кто- Существующие подходы к опре-
то управлял; она «не любит»” управления делению понятия «умный город»
по причине «независимости» своего суще- Сегодня не существует общеприня-
ствования от целей субъекта, возжелавше- того унифицированного определения поня-
го поуправлять ею2. тия «умного города», это разные вещи не
Поэтому очевидно, что нужно про- только для разных исследователей, но и в
думывать и воплощать в жизнь внутренние системах координат, сопряженных с раз-
механизмы самоуправления и саморегули- ными доминантными научными дисципли-
рования себя самим городом. А это невоз- нами. Легальных определений (то есть
можно без проектирования и воплощения нормативно закрепленных юридических
как раз т.н. умного города (но только в ре- дефиниций) этого понятия нет.
левантном содержании этого понятия). Сэм Мюза определяет «умный го-
Еще одна детерминанта актуализа- род» как «город, который привлекает своих
ции разработки и воплощения такого кон- граждан и связывает их электронной ин-
цепта такова. По данным Фонда народона- фраструктурой, интегрирующий множество
селения ООН, «мир переживает самую технологических решений безопасным об-
большую волну городского роста в исто- разом для управления активами города»6.
рии. Более половины населения мира сей- По М. Зябкину, «умный город» –
час живет в городах и городах, и к 2030 го- «концепция интеграции информационных и
ду это число увеличится примерно до 5 коммуникационных технологий для управ-
миллиардов. Большая часть этой урбани- ления городским имуществом», призванная
зации будет развиваться в Африке и Азии, «сделать жизнь людей лучше и удобнее:
что приведет к огромным социальным, эко- повысить уровень комфорта, качество и
номическим и экологическим преобразова- эффективность обслуживания, снизить рас-
ниям. Урбанизация может вступить в новую
эру благополучия, ресурсоэффективности
и экономического роста. Но в городах так-
3
Urbanization // <https://www.unfpa.org/urbanization>.
4
Аристов Е.В. Бедность: понятие и явление. Юридический аспект.
– М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015. – 79 с.
5
Мальцев Г.В. Социальные основания права. – М.: Норма – Ин-
1
Джекобс Д. Смерть и жизнь больших американских городов / фра-М, 2011. – 800 с. – С. 27.
6
Пер. с англ. – М.: Новое издательство, 2011. – 460 с. – С. 19–20. Musa S. Smart Cities – A Roadmap for Development //
2
Растригин Л.А. Адаптация сложных систем: Методы и приложе- <https://www.academia.edu/21181336/Smart_City_Roadmap>. –
ния. – Рига: Зинатне, 1981. – 375 с. – С. 43–44. 2016, Jan.

27
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2018. № 4(160)

ходы и потребление ресурсов», оптимизи- ских центров до новых разработок, как


ровать всю жизнь города1. «сложное слияние нескольких существую-
Таких определений встречается не- щих рынков, а также драйвер для новых,
мало, но они мало что дают, будучи слиш- возникающих решений, которые охватывают
ком поверхностно-декларативными, не да- существующие отрасли, операции и услу-
вая четких образов. ги»6. И это определение подлежало бы вы-
Не случайно, многие авторы, иссле- браковке, если бы Navigant Research не
довавшие многообразие существующих предложило достаточно здравый и заслужи-
дефиниций умного города, вынужденно вающий внимания концепт интерпретации
приходят к печальному выводу о «какофо- концепта умного города через сложную сис-
нии определений умного города»2. тему среференцирования и коинтегрирова-
Из более толковых наиболее часто ния релевантно сформулированных и объ-
встречаются подходы объясняющие поня- яснённых (в этом концепте) суб-концептов
тие «умного города» через концепт плат- «умной энергии» («smart energy»), «умной
формы, объединяющей (полагаем, точнее воды» («smart water»), «умного транспорта»
будет сказать – интегрирующей) информа- («smart transportation»), «умных зданий»
ционные и коммуникационные технологии («smart buildings») и «умного правительства»
(ИКТ) и различные физические устройства, («smart government»)7. Последнее, понятно,
подключенные к сетям для оптимизации – из области фантастики (очевидно, что это
эффективности городских операций и услуг – что-то иное, чем «e-Government», во вся-
и подключённые к потребителям3, а также ком случае – что-то большее), но в целом
через концепт «цифрового города» («Digital концепт более чем интересный.
city»)4. Есть подходы, увязывающие опре- Другие авторы идут дальше, давая в
деление понятия «умного города» с «циф- своих перечислениях много больше слов с
ровой экономикой»5. добавлением «Smart-». Например, нередко
Консалтинговое агентство Navigant цитируется следующее перечисление:
Research определяет умный город как кон- Smart Economy; Smart People; Smart Gov-
цепцию интеграции технологий в стратеги- ernance; Smart Mobility (также может ис-
ческом подходе к обеспечению устойчиво- пользоваться название Smart
сти, благосостояния граждан и экономиче- Transportation); Smart Living; Smart Environ-
ского развития, охватывающую широкий ment; Smart Water Management Systems;
спектр сообществ и моделей управления, Smart Energy Management Systems (наибо-
охватывающих регионы мегаполисов в не- лее известное направление здесь: Smart
больших городах и от исторических город- Grid); Smart Transportation Management Sys-
tems (другое название: Smart Mobility);
Smart Waste Management Systems; Smart
1
Зябкин М. Технологии «умных» городов и прогнозы их разви- Healthcare Management; Smart Education;
тия // <https://vc.ru/26713-smart-city>. – 25.09.2017.
2
Дрожжинов В.И., Куприяновский В.П., Намиот Д.Е., Синя- Smart Security; Smart Buildings Systems (ум-
гов С.А., Харитонов А.А. Умные города: модели, инструменты, ный Дом включает управление водой, энер-
рэнкинги и стандарты // International Journal of Open Information
Technologies. – 2017. – Vol. 5. – № 3. – С. 19–48. – С. 19–21. гией, отходами, безопасностью)8.
3
Cohen B. The 3 Generations Of Smart Cities. Inside the develop-
ment of the technology driven city //
6
<https://www.fastcompany.com/3047795/the-3-generations-of-smart- Smart Cities: Smart Technologies and Infrastructure for Energy,
cities>. – 10.08.2015. Мокрушина К. Умные города: развитие кон- Water, Transportation, Buildings, and Government: Business Drivers,
цепции и практики, положение России на эволюционном пути // City and Supplier Profiles, Market Analysis, and Forecasts / Research
<https://urbc.skolkovo.ru/downloads/documents/SUrbC/Events_Repo Report: Executive Summary. – Boulder (CO, USA): Navigant Consult-
rts/SKOLKOVO_UrbC_Novosibirsk_2017-04.pdf>. – 26.04.2017. ing, Inc., 2014. – 118 p. – P. 1.
4 7
Eremia M., Toma L., Sanduleac M. The Smart City Concept in the Smart Cities: Smart Technologies and Infrastructure for Energy,
21st Century / 10th International Conference Interdisciplinarity in Water, Transportation, Buildings, and Government: Business Drivers,
Engineering, INTER-ENG 2016 // Procedia Engineering. – 2017. – City and Supplier Profiles, Market Analysis, and Forecasts / Research
Vol. 181. – P. 12–19. – P. 14. Report: Executive Summary. – Boulder (CO, USA): Navigant Consult-
5
См.: Шахраманьян М.А., Купряновский В.П. Умные города как ing, Inc., 2014. – 118 p. – P. 3, 8–11.
8
столицы цифровой экономики страны // НБИКС: Наука. Техноло- Дрожжинов В.И., Куприяновский В.П., Намиот Д.Е., Синягов С.А.,
гии. – 2018. – Т. 2. – № 4. – С. 37–48. Харитонов А.А. Умные города: модели, инструменты, рэнкинги и

28
Теория и история права и государства

Вопрос, однако, полагаем, несводим в районы, способные обеспечить возмож-


(его невозможно свести) к тому, чтобы как ности и комфорт. Юджин Хенард, который
можно больше придумать таких слов (или был одним из первых городских планиров-
кто придумает наиболее замысловатую их щиков, оказавших влияние на развитие бу-
подборку), к которым возможно (без утраты дущих европейских городов, сказал в своем
здравого смысла) приклеить слово «smart». выступлении в своем Королевском институ-
Да и вообще толкование таких лексических те британских архитекторов2: «Моя цель –
конструкций «в лоб», однопорядково и уп- выяснить влияние, которое прогресс со-
рощённо дает полную несуразицу; в такой временной науки и промышленности могут
интерпретации эти словосочетания вполне оказывать в городском планировании и, в
годятся лишь, чтобы порою маскировать ни- частности, в аспекте городов будущего. Го-
кому не нужные прожекты исключительно рода завтрашнего дня будут более воспри-
для израсходования (проедания) бюджет- имчивы к трансформации и украшению,
ных средств, но малопригодны для ученых- чем города вчерашнего дня. Обоснованно
исследователей и экспертов. Ибо умному упомянуть и такие имена, как Фредерик Ле
городу (который вот сейчас делают) можно Корбюзье с его книгой «Город завтрашнего
противопоставить только город «глупый», дня и его планирование» (1929 год)3 и
«умной энергии» – энергию какую-то, во Готтлиб Элиэль Сааринен с его книгой «Го-
всяком случае, не совсем «умную». род: его рост, его распад, будущее» (1943
Нет, конечно, авторы настоящей год)4, оказавших значительное влияние на
статьи вовсе не отрицают возможности архитектуру городов Европы и Северной
спроектировать и создать «умный город», Америки»5.
как не отрицают существования заслужи- В принципе, уже тогда исследовате-
вающих в этой сфере пристального внима- лями высказывались какие-то концепты –
ния инициатив и проектов. Речь о другом – прекурсоры сегодняшнего концепта «умно-
о том, как отфильтровать рациональное от го города», только не было электронной и
пустого. компьютерно-программной их «прошивки»
Поэтому следует отыскать какую-то и привязки.
более серьёзную интерпретацию, выдер- По словам, Бойда Коэна, «концепт
живающую экзамен на релевантность и ва- “Smart Cities 1.0” характеризовался тем, что
лидность (а прежде всего – на здравый поставщики технологий поощряли внедре-
смысл и рациональность). ние своих технологических решений в го-
Генезис концептов «умного горо- родах, на самом деле, не будучи способны
да» правильно понимать последствия техноло-
Как пишут Мирчеа Еремия, Лючиан гических решений или как они могут повли-
Тома и Михай Сандулеак, озабоченность ять на качество жизни граждан. Это было
для устойчивого развития городских посе- похоже на тех, кто может простоять оче-
лений была главной заботой с древних редь за последним гаджетом Apple, даже
времен как для архитекторов, так и для не зная, для чего они могут его использо-
администраторов. В книге «Садовые горо- вать. Они просто должны это иметь. Smart
да завтрашнего дня», опубликованной в Cities 1.0 также является основополагаю-
1898 году британским градостроителем
Эбенизером Ховардом1, урбанизм рас- 2
Hénard E. The cities of the future. – London: The Royal Institute of
сматривается как отдельная категория, от- British Architects, 1911. – P. 345–367.
ражающая способ преобразования трущоб
3
Le Corbusier F.E. The Cily of Tomorrow and its planning. – New
York. Dover Architecture, 1929.
4
Saarinen E. The City: its growth, its decay, its future. – New York:
Reinhold Publishing Corporation, 1943. – xvi, 380 p.
5
стандарты // International Journal of Open Information Technologies. – Eremia M., Toma L., Sanduleac M. The Smart City Concept in the
2017. – Vol. 5. – № 3. – С. 19–48. – С. 40. 21st Century / 10th International Conference Interdisciplinarity in En-
1
Howard E. Garden Cities of To-morrow. – London: Swan gineering, INTER-ENG 2016 // Procedia Engineering. – 2017. –
Sonnenschein & Co., 1898. Vol. 181. – P. 12–19. – P. 14.

29
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2018. № 4(160)

щей философией большинства предла- кусственного порядка электронной (ин-


гаемых проектов смарт-городов, предла- формационно-телекоммуникационной, ма-
гаемых во всем мире от PlanIT в Португа- тематической и компьютерно-программной)
лии до Songdo в Южной Корее». По его инфраструктуры (в том числе – «интернета
словам, формирование, развитие и вне- вещей», «интернета транспортных систем и
дрение концепта «Smart Cities 2.0» «воз- средств»), обеспечивающего «бесшовные»
главляли города, в отличие от поставщиков сложноструктурные функционально-целе-
технологий. вые (корреально-функциональную и кон-
В этом поколении концепта, муници- кордантно-целевую) среференцирование и
палитет, возглавляемый мыслящими мэ- интегрирование массивов и потоков город-
рами и администраторами городов, воз- ских имущественных, управленческих, сер-
главляет работу по определению того, что висных и коммуникационных ресурсов, а
такое будущее своего города и какова роль также обеспечивающего мультипликатив-
развертывания интеллектуальных техноло- ные, кумулятивные и иные синергетические
гий и других инноваций. На этом этапе го- сопряжения усилия властей, населения,
родские администраторы всё чаще сосре- частного сектора (бизнеса), иных акторов
дотачиваются на технологических решени- на быстродействующих интеллектуальных
ях как средствах улучшения качества жиз- электронно-логистических платформах, – в
ни. Возможно, одним из лучших примеров целях достижения максимально возможно
Smart Cities 2.0 является то, что сделал аппроксимируемой к оптимуму онтологии
мэр Рио-де-Жанейро, когда он отправился города, укрепления его внутренних гомео-
в IBM, чтобы оценить и обрести опыт в статических и негэнтропийных способно-
создании сенсорной сети для смягчения стей и обеспечения его эргономичности,
роли оползней в фавелах на склоне холма. безопасности и психологической комфорт-
В отношении концепта «Smart Cities 3.0» ности для людей и их социумов, их жизни и
Бойд Коэн отмечает: «В 2014 году появи- деятельности.
лась новая модель. Вместо подхода, осно- Это – первичное, прикидочное опре-
ванного на технологиях (Smart Cities 1.0) деление. И крайне важным вопросом явля-
или управляемой городом модели с под- ется вопрос о том, какие весовые характе-
держкой технологии (Smart Cities 2.0), ве- ристики присвоить (атрибутировать) суще-
дущие умные города начинают охватывать ственным признакам умного города, отра-
модели совместного создания гражданами жённым в этом определении.
продукта, помогающего управлять сле- Заключение
дующим поколением интеллектуальных го- Современный мир становится под-
родов»1. линно «городским миром»2. Обсуждение
Авторский концепт «умного горо- концепта «умного города» как выражение и
да» проявление ожиданий городских жителей
Согласно дефиниции авторов на- от будущего среды проживания превраща-
стоящей статьи, «умный город» – это кон- ет этот вопрос из чисто академического в
цепт юридического фреймирования (жёст- практически высоко значимый.
ких правовых рамок – vinculum juris) и па- Анализ множества научных публика-
радигмальных основ, а равно определяе- ций и документов об «умном городе», мно-
мых ими топологии и логистики наложения жества вполне успешных и справедливо
на реальное городское пространство и на именуемых как «умный город» или справед-
связывающий его городской порядок ис- ливо относимых к предметно-объектной об-
ласти такового, а равно как и надуманных и
1
Cohen B. The 3 Generations Of Smart Cities. Inside the develop-
ment of the technology driven city //
2
<https://www.fastcompany.com/3047795/the-3-generations-of-smart- Горнова Г.В. Философия города. – М.: Форум; Инфра-М, 2014. –
cities>. – 10.08.2015. 344 с. – С. 5.

30
Теория и история права и государства

откровенно глупых и провальных проектов в вполне может быть наполнен релевантным


этой сфере позволяет сделать вывод о том, содержанием. Некоторый вклад в это и сде-
что умный город возможен, а его концепт лан авторами настоящей статьи.
Библиография:

1. Аристов Е.В. Бедность: понятие и явление. Юридический аспект. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015.
– 79 с.
2. Горнова Г.В. Философия города. – М.: Форум; Инфра-М, 2014. – 344 с.
3. Джекобс Д. Смерть и жизнь больших американских городов / Пер. с англ. – М.: Новое издательство,
2011. – 460 с.
4. Дрожжинов В.И., Куприяновский В.П., Намиот Д.Е., Синягов С.А., Харитонов А.А. Умные города: модели,
инструменты, рэнкинги и стандарты // International Journal of Open Information Technologies. – 2017. –
Vol. 5. – № 3. – С. 19–48.
5. Зябкин М. Технологии «умных» городов и прогнозы их развития // <https://vc.ru/26713-smart-city>. –
25.09.2017.
6. Мальцев Г.В. Социальные основания права. – М.: Норма – Инфра-М, 2011. – 800 с.
7. Мокрушина К. Умные города: развитие концепции и практики, положение России на эволюционном пу-
ти //
<https://urbc.skolkovo.ru/downloads/documents/SUrbC/Events_Reports/SKOLKOVO_UrbC_Novosibirsk_2017-
04.pdf>. – 26.04.2017.
8. Морхат П.М. Искусственный интеллект: правовой взгляд / Институт гос.-конф. отнош. и права. – М.: Буки
Веди, 2017. – 257 с.
9. Морхат П.М. Правосубъектность юнитов искусственного интеллекта. Гражданско-правовое исследова-
ние. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 113 с.
10. Морхат П.М. Право интеллектуальной собственности и искусственный интеллект. – М.: Юнити-Дана,
2018. – 121 с.
11. Понкин И.В. Теория публичного управления: Учебник для магистратуры и программ Master of Public
Administration / Предисловие А.Б. Зеленцова / Институт государственной службы и управления РАНХиГС
при Президенте РФ. – М.: Буки Веди, 2017. – 728 с.
12. Понкин И.В. Энтропия, негэнтропия и порядок в публичном управлении и в праве // Право и образование.
– 2016. – № 9. – С. 11–20.
13. Понкин И.В., Редькина А.И. Искусственный интеллект с точки зрения права // Вестник Российского уни-
верситета дружбы народов. Сер. «Юридические науки». – 2018. – Т. 22. – № 1. – С. 91–109.
14. Попков Ю. Книга А.Дж. Вильсона и теория макросистем (от редактора перевода) // Виль-
сон А.Дж. Энтропийные методы моделирования сложных систем. – М.: Наука, 1978. – 248 с.
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении про-
граммы “Цифровая экономика Российской Федерации”» // <http://government.ru/docs/28653/>.
16. Растригин Л.А. Адаптация сложных систем: Методы и приложения. – Рига: Зинатне, 1981. – 375 с.
17. Соколов И.А., Куприяновский В.П., Аленьков В.В., Покусаев О.Н., Ярцев Д.И., Акимов А.В., Намиот Д.Е.,
Куприяновская Ю.В. Цифровая безопасность умных городов // International Journal of Open Information
Technologies. – 2018. – Vol. 6. – № 1. – С. 104–118.
18. Шахраманьян М.А., Купряновский В.П. Умные города как столицы цифровой экономики страны // НБИКС:
Наука. Технологии. – 2018. – Т. 2. – № 4. – С. 37–48.
19. Cohen B. The 3 Generations Of Smart Cities. Inside the development of the technology driven city //
<https://www.fastcompany.com/3047795/the-3-generations-of-smart-cities>. – 10.08.2015.
20. Eremia M., Toma L., Sanduleac M. The Smart City Concept in the 21st Century / 10th International Conference
Interdisciplinarity in Engineering, INTER-ENG 2016 // Procedia Engineering. – 2017. – Vol. 181. – P. 12–19.
21. Hénard E. The cities of the future. – London: The Royal Institute of British Architects, 1911. – P. 345–367.
22. Howard E. Garden Cities of To-morrow. – London: Swan Sonnenschein & Co., 1898.
23. Le Corbusier F.E. The Cily of Tomorrow and its planning. – New York. Dover Architecture, 1929.
24. Musa S. Smart Cities – A Roadmap for Development //
<https://www.academia.edu/21181336/Smart_City_Roadmap>. – 2016, Jan.
25. Saarinen E. The City: its growth, its decay, its future. – New York: Reinhold Publishing Corporation, 1943. –
xvi, 380 p.
26. Smart Cities: Smart Technologies and Infrastructure for Energy, Water, Transportation, Buildings, and Govern-
ment: Business Drivers, City and Supplier Profiles, Market Analysis, and Forecasts / Research Report: Execu-
tive Summary. – Boulder (CO, USA): Navigant Consulting, Inc., 2014. – 118 p.
27. Urbanization // <https://www.unfpa.org/urbanization>.

31