PROGRAMA EN GOBERNABILIDAD, GERENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN

PÚBLICA – CAF
BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA
GEORGE WASHINGTON UNIVERSITY
UNIVERSIDAD DEL ROSARIO

BOGAND0 2.0

DISEÑO Y CONTRUCCIÓN DE UNA PLATAFORMA DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA DE SEGUIMIENTO DE PROYECTOS PARA EL DISTRITO DE
BUENAVENTURA

ÁNGELA MARÍA PARRA

GILBERTO ZAPATA LOAIZA
MARY ESTRADA VALDÉS
JORGE HINESTROZA
PAOLA BERMUDEZ
AMÍN SINISTERRA
ORIANA CORRAL MERA

SEDE BUENAVENTURA
Diciembre de 2017
 TABLA DE CONTENIDO

Pag.

1. MARCO DE REFERENCIA O RESUMEN EJECUTIVO x

2. INTRODUCCIÓN x
3. JUSTIFICACIÓN O INTERÉS ESTRATGICO x
4. DIAGNÓSTICO x
4.1. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS E IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES x
4.2. ESTIMACIÓN DE PRIORIDAD DE LAS VARIABLES x
4.3. ANÁLISIS SISTÉMICO x
4.3.1. Aclaración y “nivelación de las variables” x
4.3.2. Interrelación de variables x
 Matriz de Vester x
 Ponderación de variables. Plano Cartesiano
x
5. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN O CURSOS DE ACCIÓN x
5.1. OBJETIVO x
5.2. FINALIDAD x
5.3. COMPONENTES ESTRATÉGICOS - FRENTES DE ACCION x
6. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN x
7. PLAN OPERATIVO POR COMPONENTE x
7.1 MATRIZ PLAN OPERATIVO COMPONENTE 1 x
7.2. MATRIZ PLAN OPERATIVO COMPONENTE 2 x
7.3. MATRIZ PLAN OPERATIVO COMPONENTE 3 x
…
8. RECOMENDACIONES DERIVADAS DEL ANALISIS DE INVOLUCRADOS x
8.1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS GENERAL x
8.2. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS CONCRETO x
9. CONCLUSIONES x
10. ANEXOS x
10.1. MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS GENERAL
10.2. MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS CONCRETO
10.1. COMUNICACIÓN OFICIAL DE LA ENTIDAD QUE DA EL AVAL
10.4. …
1. MARCO DE REFERENCIA O RESUMEN EJECUTIVO (RE)

POR QUÉ

Actualmente, las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’S) se

presentan como un elemento clave en las dinámicas de gobernanza, ya que
permiten la inclusión de diferentes actores en la consecución de un mismo fin, al
mismo tiempo que generar oportunidades y maximizar los niveles de participación
y conocimiento sobre diferentes temas de ciudad. En ese sentido, la propuesta
Bogando 2.0 busca diseñar y construir una plataforma de participación ciudadana
interactiva que permita dar respuesta al desconocimiento que existe por parte de
los ciudadanos de Buenaventura con respecto a los proyectos de ciudad que se
están llevando a cabo por la Administración Distrital. Al mismo tiempo que la
necesidad de condensar en un mismo sitio de forma ordenada, clara y dinámica, el
avance de dichos proyectos de desarrollo y toda la gestión pública alrededor de
los mismos. Todo lo anterior, acorde con la realidad sociocultural del territorio.

QUÉ Lograr que los ciudadanos de Buenaventura se empoderen de los diferentes

proyectos de ciudad que adelanta la Administración Distrital y se apropien del
respectivo seguimiento de los mismos.

ÁMBITO

POBLACION META: Ciudadanos de Buenaventura mayores de 18 años

COBERTURA: Municipio de Buenaventura

TIEMPO: Año y medio de ejecución

 Una primera fase de 6 meses para el diseño colaborativo/participativo de

la plataforma.

 Una segunda fase de 6 meses para la construcción de la plataforma de

participación ciudadana.

 Una tercera fase de 6 meses para la socialización y capacitación con los

actores identificados en el proyecto, sobre el uso y manejo de la
plataforma de participación ciudadana.

ALCANCE: Esta propuesta fomenta las dinámicas de participación

ciudadana, ya que permite abrir un espacio propicio para el conocimiento de
los diferentes proyectos de ciudad que se desarrollan en Buenaventura por
parte de la Administración Distrital.
 Además, va de la mano de la Estrategia Gobierno en Línea que busca
aprovechar los avances de la tecnología para garantizar una mayor
comunicación con la ciudadanía. De esta manera, esta propuesta responde
a uno de los ejes estratégicos del Gobierno Nacional y posibilita que los
ciudadanos de Buenaventura se apropien de los proyectos de ciudad.

ACTORES

Responsable (s): Administración Distrital, Concejo Distrital, Gobierno

Departamental y Gobierno Nacional.

Beneficiados/participantes:
Consejos Comunitarios
Juntas de Acción Local
Juntas de Acción Comunal
Organizaciones sociales

RECURSOS

(Pendiente por definir)

2. INTRODUCCIÓN

El presente proyecto titulado “Bogando 2.0: diseño y construcción de una

plataforma interactiva de participación ciudadana para el Distrito de
Buenaventura”, desarrollado como requisito de grado del Programa en
Gobernabilidad, Gerencia Política y Gestión Pública de CAF-Banco De Desarrollo
de América Latina en alianza con la Universidad del Rosario y la George
Washington University, busca consolidarse como una propuesta que posibilite a la
comunidad bonaverense un mayor conocimiento de los diferentes proyectos de
ciudad que se llevan a cabo por la Administración Distrital. Bajo este paradigma,
reconoce que hoy más que nunca los vertiginosos cambios tecnológicos y
comunicativos han generado nuevos retos en las relaciones de gobernanza y han
potencializado conceptos claves como el de participación digital. Es por esta
razón, que el término “Bogando”, usado en las comunidades del Pacífico como
sinónimo de avanzar o remar, se presenta como punto de partida o metáfora de la
presente propuesta. Lo anterior, en aras de lograr un mayor grado de participación
en Buenaventura partiendo del reconocimiento de la realidad tanto social como
cultural del territorio, al mismo tiempo que dar respuesta al desconocimiento que
existe sobre los diferentes proyectos que se desarrollan en la ciudad y la evidente
desconfianza sobre la gestión pública. En este orden de ideas, también pretende
condensar en un mismo sitio la información y el avance dichos proyectos en aras
de garantizar una mayor transparencia y eficacia a nivel de Gobierno.

Asimismo, es importante reconocer que la línea de la CAF en la que se desarrolla

esta iniciativa es la de participación ciudadana y Gobernabilidad, temas
indispensables para lograr un verdadero desarrollo local y una mayor
profundización de los niveles de democracia en el territorio. Sumado a la
tendencia de una ciudadanía que reclama cada vez más mecanismos de
exigibilidad de sus derechos y participación a través de las TICS, en pro de lograr
una mejor relación gobierno-sociedad, como se ha evidenciado en las recientes
movilizaciones sociales que han acontecido en la ciudad.

Por esta razón, Bogando 2.0 se articula a lo planteado en la política pública de

empoderamiento ciudadano digital definida por el Gobierno Nacional mediante el
Decreto 1151 de 2008 del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones-Ministerio TIC, conocida como Gobierno en Línea, donde se
pretende lograr un salto a la inclusión social y contribuir a mejorar la eficiencia y
transparencia de las diferentes entidades territoriales a nivel Nacional, al mismo
tiempo que desarrollar “un nuevo modelo que exija a las entidades esfuerzos cada
vez mayores no solo en aumentar el número y uso de servicios en línea, sino
también mejorar la calidad y el acceso a los mismos, así como el acceso a mayor
información y datos, y que permita el involucramiento de forma directa de los
demás actores de la sociedad en su construcción”1. Paralelamente, Bogando 2.0
1
Estrategia Gobierno en Línea 2012-2015 para el Orden Nacional, 2015-2017 para el Orden Territorial.
Colombia, agosto de 2012.
se relaciona directamente con el segundo componente transversal de la estrategia
Gobierno en Línea titulado Interacción en Línea donde se resalta la importancia de
habilitar espacios de comunicación de doble vía entre los servidores públicos,
organizaciones sociales, ciudadanos y empresas. Igualmente, se basa en la
premisa de estructurar mecanismos de participación digital que acerque a los
usuarios a la administración pública y hacer uso de la información que proveen las
entidades por medios electrónicos con respecto a los diferentes temas de ciudad.

De la misma forma, se basa en el enfoque de desarrollo humano “PRIMERO ES

LA GENTE” propuesto en el plan de Plan de Desarrollo Distrital de Buenaventura
2016 – 2019, puesto que el tercer pilar responde al de cultura de convivencia y
buen gobierno, de esta forma aborda la Dimensión Institucional, contemplada en el
diagnóstico, y se plantea su desarrollo a través de tres (3) líneas estratégicas:
Buenaventura con instrumentos para el buen gobierno y la gobernanza;
Buenaventura segura en la construcción de convivencia ciudadana; y por último el
de Participación ciudadana con responsabilidad cívica.

Por último, el diagnóstico integral inicial se elaboró con la metodología del análisis
sistémico de sensibilidad, para lo cual se aplicaron herramientas como la matriz de
Vester y el Plano Cartesiano, como resultado se identificaron los factores que más
inciden en relación con la problemática detectada, referente a la inexistencia de
una estrategia de comunicación eficaz que informe a la comunidad de lo que
acontece a nivel local en lo que respecta a los diferentes proyectos y de la
necesidad de potencializar la participación ciudadana como factor clave para
lograr el desarrollo socioeconómico.

2. JUSTIFICACION O INTERÉS ESTRATÉGICO (IE)

(Punto pendiente por Organizar- A cargo de Ángela y Gilberto)

Los procesos de transformación de las plataformas digitales son participativos y de

inclusión, puesto que se han ubicado como un mecanismo de participación
ciudadana.
Al observar los procesos de transformación democrática que en los últimos años
se han presentado, las plataformas digitales se han ubicado en ese espacio del
participación ciudadana, además de plantear una intercomunicación en tiempo
real, que permitirá que los ciudadanos de Buenaventura generen un sistema de
diferentes proyectos de ciudad que circulan en la red.
Para ello, el Banco Mundial el e-goverment o el gobierno electrónico, presenta una
nueva definición de la relación entre el gobierno y la ciudadanía, “Se refiere a la
utilización por las instituciones del Gobierno nacional y local de las tecnologías de
información, que tienen la capacidad de transformar el relacionamiento con los
ciudadanos, empresas y otras ramas del gobierno” (The World Bank, 2014)
Cabe anotar que el Distrito de Buenaventura no cuenta con una plataforma o
herramienta digital que permita conocer los proyectos de ciudad, y así poder tener
una participación activa dentro dichos proyectos de desarrollo local.
Es por eso que el proyecto plantea que la “sociedad de la información” se
convertirá en un aspecto para el desarrollo socioeconómico de la región con
inclusión participativa, dado esto, el análisis de plataformas digitales se enfatizará
en el manejo que el gobierno nacional le ha dado a las mismas por medio del
programa “Gobierno en línea” para dinamizar el sistema de interacción y
comunicación entre el gobierno y ciudadanía, en este caso territorial.
Por su parte, la política propuesta para promover la creación de marcos
regulatorios adecuados para la sociedad de la información tiene tres componentes
principales: Primero, es preciso encontrar medios de asegurar que la poca
información con que cuenta la sociedad civil y se amplíe y fortalezca los derechos
humanos fundamentales, así como el derecho a la información, la comunicación y
la libertad de expresión.
Por esta razón, surge la siguiente pregunta, ¿Es la plataforma Bogando 2.0, una
herramienta determinante para el desarrollo de una ciudadanía más consciente de
proyectos de ciudad que se vienen adelantando por parte de la Alcaldía Distrital en
Buenaventura?.
Por eso, se pretender realizar una plataforma digital con un proceso de
gobernabilidad virtual en el Distrito de Buenaventura, donde las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC), muestran un escenario que se presenta
en sistemas de interacción y conectividad con la ciudadanía.
Las TIC pueden estar al servicio para promover el desarrollo social en áreas tales
como la atención de la salud y la educación, mejorar la eficiencia económica,
aumentar la participación cultural y política, ayudar en la reducción de la pobreza,
promover la información de proyectos de diferentes sectores del territorio. Por lo
tanto, el primer paso hacia el establecimiento de una agenda de política pública es
definir un conjunto de principios que debieran guiar la transición hacía una
sociedad de la información en el país y tener en cuenta a las diferentes regiones,
entre ellas, Buenaventura.
Por este motivo, las estrategias de desarrollo local para la sociedad de la
información pueden comenzar a partir de una iniciativa de gobierno territorial en
pequeña escala, pero su objetivo último debiera ser integrar a todo el sector
público, las Instituciones nacionales, regionales e internacionales, el ámbito
académico, los proveedores de servicios del sector privado y la industria de la alta
tecnología, además de la sociedad civil.
Para finalizar debemos tener en cuenta que las TIC pueden reemplazar los
canales obsoletos de comunicación con la promoción de los proyectos de ciudad
que no están visibilizados en plataformas virtuales y así poder fomentar la
participación democrática con la sociedad civil.

El papel de la información en plataformas virtuales ha sido determinante para la

construcción de la historia de la humanidad y su continuo avance ha estructurado
la esencia de lo que es hoy el ser humano. Es por esto que, el desarrollo del
concepto de “Sociedad de la información” que plantea el sociólogo
estadounidense Daniel Bell está basado en el conocimiento teórico como eje
principal y “los servicios basados en el conocimiento habrían de convertirse en la
estructura central de la nueva economía y de una sociedad enfatizando en la
información (…)” (Bell, 1976, Citado por Torres, 2005:1).
Por su parte, Castells asegura que las fuentes fundamentales de la productividad y
el poder se encuentran en la generación, procesamiento y la transmisión de la
información (Universidad Autónoma de Barcelona, 2005), lo que incide en la
incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como
estructura social para promover y socializar proyectos y políticas públicas desde
las regiones.
La necesidad de introducir la gobernabilidad electrónica en un sistema de gobierno
local, radica en fortalecer las relaciones entre los ciudadanos, las instituciones y
un gobierno central, donde la participación ciudadana empiece a construir un
verdadero papel en el proceso de toma de decisiones. También, que la calidad de
la participación ciudadana está relacionada con el nivel de participación,
representación y satisfacción de la ciudadanía que se vincula a los procesos.
Es por tanto que, el uso de las TIC’s por medio de plataformas digitales, promueve
la participación de los ciudadanos por medio de grandes grupos de debate en las
diferentes plataformas “mejorando el rápido desarrollo y la eficacia de los grupos
de presión” (UNESCO, 2011).
El proyecto de gobernanza de la UNESCO sobre Gobernabilidad electrónica,
presenta los campos de implementación de la misma:
1.Administración electrónica (e-administration) - se refiere a la mejora de los
procesos gubernamentales y de los funcionarios del sector público gracias a las
nuevas TIC- procesos de ejecución de información.
2. Servicios electrónicos (e-services) - se refiere a la mejora en la facilitación de
los servicios públicos a los ciudadanos.
3. ● Democracia electrónica (e-democracy) – implica una mayor y más activa
participación ciudadana en el proceso de la toma de decisiones gracias a las TIC.
Los objetivos a desarrollar en estos tres campos según el proyecto, van desde la
mejora en la organización de los procesos internos de los gobiernos; la proporción
de una mejor información y un mejor servicio, el aumento de la transparencia
gubernamental para reducir la corrupción, el refuerzo de la credibilidad política y la
responsabilidad de la promoción de prácticas democráticas a través de la
participación y la consulta con los ciudadanos.
Esta necesidad de reestructurar las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno,
y más el local, se debe a las graves falencias que a través de los años se han
presentado frente a la gobernabilidad y una fallida articulación comunicativa entre
el Estado y la sociedad, donde el principal objetivo de esta, es el de lograr una
transformación institucional, que incorpore a los sectores excluidos de la dinámica
democrática, una configuración del sistema legitimado virtualmente.
Y así continuar con la implementación de una adecuada estrategia de Gobierno
Electrónico necesaria para generar desarrollo por medio de las plataformas
digitales y que justifique “la apertura de nuevos canales de comunicación e
interacción a través de la red que agilizan y fortalecen la coordinación de los
procesos de intercambio de información/comunicación , a la vez que se generan
nuevos canales de apertura hacia los ciudadanos.” (Rubio, 2010).
Asimismo, el rol que juegan las instituciones de “otorgar y proteger los derechos y
oportunidades democráticos básicos, los cuales son necesarios para la
democracia: no simplemente como una condición lógicamente necesaria, sino
como una condición necesaria para que exista la democracia” (Dahl: 61), es de
vital importancia para consolidar la articulación de la política institucional en
materia de gobernabilidad.
Cabe resaltar que La plataforma 2.0 en Colombia, se ha consolidado como un
novedoso y poderoso mecanismo de participación gracias a la acogida que han
tenido la misma entre los millones de usuarios que habitualmente acceden a la
red, según el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, nuestro país cuenta con más 9.514.159 de usuarios suscritos a
internet9 (MinTIC, 2014).
Es así como, la creación e implementación de la Agenda de Conectividad, que
buscaba generalizar el uso de las Tecnologías de la Información y con ello
aumentar la competitividad del sector productivo, modernizando las instituciones
públicas y de gobierno, y socializando el acceso a la información (CONPES 3072,
2000), se presentan los primeros avances en materia de Gobierno electrónico, los
cuales ponen en marcha la operación del Portal del Estado Colombiano y el
Sistema Electrónico de Contratación Estatal (Directiva presidencial No 02 de
agosto de 2000).
De esta manera, se establece la Estrategia de “Gobierno en Línea” por medio de
la (Directiva presidencial No 2 de 2002) como precedente para la ejecución de
diferentes iniciativas que de acuerdo con el marco legal, brindan una pronta
solución a las necesidades que día a día aquejan a la ciudadanía, un claro
ejemplo de ello es la Ley 962 de 2005 conocida como La Política Antitrámites.
De este modo, en el desarrollo de la estrategia general del programa “Gobierno en
Línea” la credibilidad y confianza, se constituyen como los principios más
importantes para desarrollar una comunicación efectiva con el ciudadano, es por
eso que vale la pena resaltar los componentes del eje procedimental que se
plantean para su ejecución en el manual para la implementación del “Gobierno en
Línea” (MinTic, 2012)
“incrementar la legitimidad, y respuesta a las necesidades de la ciudadanía a
través de la conformación de espacios virtuales de participación en la construcción
de políticas, planes, programas, proyectos, en la toma de decisiones y en la
solución de problemáticas particulares, en un marco de innovación permanente y
colaborativa” (MinTIC, 2012).
Proyecto UNESCO file:///C:/Users/PC/Downloads/e-governance.pdf

“Democracia en Línea” se le plantean una serie de actividades, que parten

desde la definición de la estrategia de participación para la construcción de una
normatividad y una planeación estratégica, hasta la creación de espacios para el
desarrollo de un control social y de innovación abierta13, esto, con la finalidad del
alcanzar la cobertura del 100% en materia de desarrollo y participación
democrática por medio de las diferentes plataformas virtuales (MinTIC, 2012).
Para el año 2011, en un estudio realizado por la consultora Everis, analizó las
estadísticas que Naciones Unidas desarrolla sobre gobierno electrónico o
eGovernmet23, ye este reveló que Colombia gracias al desarrollo del programa
Gobierno en Línea avanzó significativamente en el alcance y calidad de los
servicios online prestados por el sector público, en la infraestructura de
telecomunicaciones, penetración TIC y en el desarrollo de capital humano el cual
depende del nivel de escolaridad de los habitantes de un país (Revista Dinero,
2011).

4. DIAGNÓSTICO

(Punto pendiente por Completar- Gilberto)

Inicialmente, el presente proyecto nace de la necesidad imperante de promover un

mayor conocimiento de los proyectos que se vienen adelantando en la ciudad por
parte de la Administración Distrital, al mismo que generar un mayor grado de
participación ciudadana.

Asimismo, nace ante la inexistencia de una estrategia de comunicación eficaz que

informe a la comunidad de lo que acontece a nivel local en lo que respecta a los
diferentes proyectos y de la necesidad de potencializar la participación ciudadana
como factor clave para lograr el desarrollo socioeconómico.

4.1. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS e IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES

Pregunta problema

¿Cuáles son las circunstancias que explican o inciden para que los ciudadanos de
Buenaventura no se enteren y se empoderen del seguimiento efectivo y
propositivo de los diferente proyectos de ciudad que se llevan a cabo por la
Administración Distrital?

Los factores o variables resultantes:

A. Relacionamiento Institucional
 Escasa articulación de la institucionalidad local con respecto al
seguimiento de los proyectos de ciudad.
 Prevalece el interés individual sobre el colectivo.
 Poco interés en el relacionamiento institucional de la ciudad de
Buenaventura, para llevar a cabo un proyecto en común y con el
objetivo de colaborar a corto, medio y largo plazo.

B. Confianza
 Poca credibilidad por parte de la ciudadanía sobre la gestión pública
que se realiza en torno a los proyectos de ciudad.
  Inoperancia de la Administración Distrital con respecto a la resolución
de los problemas estructurales que enfrenta la ciudad a través de
una ejecución constante de programas y proyectos.
 Continua y constante gestión de los proyectos de ciudad de manera
fiscalmente irresponsable por parte de los funcionarios públicos.
 Ausencia de un verdadero proceso de análisis, planificación,
cumplimiento y divulgación de los proyectos de ciudad por parte de
la Administración Distrital.
 Excesiva corrupción en los procesos de licitación, ejecución y
desarrollo de los proyectos de ciudad.
 No hay transparencia en la utilización de los recursos públicos en la
ejecución de los proyectos de ciudad.

C. Innovación Institucional

 Inexistencia de indicadores de medicación e infografía que sean

cercanos al ciudadano.
 Falta de una plataforma interactiva que posibilite a los ciudadanos
acceder fácilmente a la información sobre los proyectos de ciudad.
 No hay una estrategia comunicativa acorde con las transformaciones
tecnológicas y digitales, que despierte a los ciudadanos un
recurrente interés sobre los proyectos de ciudad.
 Retos en la capacidad de adaptación de la Administración Distrital en
lo que respecta a la revolución tecnología, la participación 2.0 e
interacción digital.
 El no aprovechamiento de la cercanía de las TIC´S con los
ciudadanos en el acceso a la información de los temas de ciudad.

D. Sentido de pertenencia
 Poco interés por ejercer una adecuada veeduría ciudadana con
respecto a los proyectos de ciudad.
 Apatía y pasividad ciudadana sobre el desarrollo de Buenaventura.
 Escepticismo ciudadano.
 Poco sentido de comunidad que favorezca el buen desarrollo de los
proyectos de ciudad.
 No se asume con responsabilidad el compromiso ciudadano de velar
por el desarrollo adecuado y oportuno de los proyectos de ciudad.
 Los ciudadanos no quieren aportar en la consolidación de los
proyectos de ciudad.

E. Participación ciudadana
 No hay mecanismos para que la población acceda a las decisiones
del gobierno local de manera independiente en torno a los proyectos
de ciudad.
  No hay una ciudadanía activa que se preocupe por el desarrollo y se
fundamente en un diálogo constructivo sobre los proyectos de
ciudad.
 La ciudadanías es ausente en la colaboración en la construcción de
una sociedad mejor a través de nuevos proyectos y programas
sociales, culturales, económico y ambientales.

4.2. ESTIMACIÓN DE PRIORIDAD DE LAS VARIABLES (Punto a cargo de

Amín)
PONDERACIOND E VARIABLES
Problemas X Y
P1 7 8
P2 8 8
P3 4 8
P4 10 9
P5 12 8

PONDERACIÓN DE VARIABLES. PLANO CARTESIANO

INFLUENCIA = Y

DEPENDENCIA X

……. ( En el caso del presente ejercicio cada uno distribuyó cien puntos entre las
cinco variables que estimó más estratégicas; el resultado de esta asignación de
prioridades quedó como sigue: )

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
 G
XXXXX

453
I
XXXXX

421
F
XXXXX X

360
N
XXXXXX

325
H XXXXXXX

293
C

XXXXXXX
295
B

XXXXXXXX
279
K

XXXX
210
A

XXXX
175
L

XXX
M

XXXXX XXX
D

XXXX
J

160 134 110 65

XXXXX
E

30

XXXX
4.3. ANÁLISIS SISTÉMICO

….

4.3.1. Aclaración y “nivelación de las variables”

….

4.3.2. Interrelación de variables.

…..

Matriz de Vester

A B C D E F G H I J K L M N TA
A X 2 0 0 3 2 0 0 0 0 2 0 3 3 15
B 3 X 0 0 2 0 3 2 3 0 2 2 3 3 23
C 0 3 X 2 0 1 2 3 1 1 3 0 2 3 21
D 3 2 3 X 1 2 3 3 2 0 3 0 3 1 26
E 2 1 0 0 X 3 1 2 1 0 2 0 1 3 16
F 3 3 3 3 2 X 2 3 3 1 3 0 3 2 31
G 0 2 0 2 1 0 X 3 3 0 3 0 2 1 17
H 2 3 1 3 1 0 3 X 3 0 2 0 2 2 22
I 3 3 0 2 3 1 3 3 X 2 3 3 3 2 31
J 3 0 0 0 0 0 1 3 0 X 0 0 2 3 12
K 1 2 3 3 2 2 3 1 2 2 X 2 3 2 28
L 3 2 1 0 0 1 1 2 1 3 2 X 1 1 18
M 3 2 0 0 2 2 3 3 3 2 3 3 X 3 29
N 1 2 0 3 3 0 3 3 3 1 3 1 2 X 25
TP 27 27 11 18 20 14 28 31 25 12 31 11 30 29
P 405 621 231 468 320 434 476 682 775 144 868 198 870 725

TA: total activo

TP: total pasivo
ID: intervención directa
P: producto (resultado de multiplicar el TA por el TP: sirve para identificar
con el mayor producto la variable más crítica)
Ponderación de variables. Plano Cartesiano
…..

INFLUENCIA = Y
ACTIVAS
CRITICAS

INERTES
REACTIVAS
DEPENDENCIA X
 5. ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN (Punto a cargo de Oriana)

5.1. OBJETIVO DE DESARROLLO O FINALIDAD

Incrementar la participación de la ciudadanía respecto al seguimiento de los

procesos de desarrollo territorial que se realizan el en Distrito de Buenaventura.

5.2. OBJETIVO DEL PROYECTO

Generar una plataforma digital interactiva que permita incrementar la participación

ciudadana y analizar el avance de los proyectos que están siendo desarrollados
por el gobierno en el Distrito de Buenaventura

A 31 de diciembre de 2019 Buenaventura ha logrado incrementar en un 60% la

participación ciudadana y el conocimiento de los proyectos de ciudad a través de
la plataforma digital interactiva Bogando 2.0.

(Basta su enunciación pues luego se incluye en la matriz de planificación)

5.3. COMPONENTES - FRENTES DE ACCIÓN

1 2 3 4 5
Relacionamiento Confianza Innovación Sentido de Participación
Institucional Institucional pertenencia ciudadana

….

(Se trascribe a continuación apartes de las memorias del profesor Martínez para
que se siga como guía)

“Para los frentes mencionados arriba se formularon sendos estados futuros (o

logros intermedios) deseables, lo más concretos posible. Los productos o
componentes formulados fueron los siguientes:

Componente 1: Relacionamiento Institucional

Componente 2: Confianza

Componente 3: Innovación Institucional

Componente 4: Sentido de pertenencia
Componente 5: Participación ciudadana
6. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
…
(Marco Lógico con la finalidad, objetivo, componentes, indicadores, fuentes de
verificación, supuestos y actividades por componente)

7. PLAN OPERATIVO POR COMPONENTE

…
(Actividades, indicadores clave, responsable, tiempo, recursos, montos)

7.1 MATRIZ PLAN OPERATIVO COMPONENTE 1

7.2. MATRIZ PLAN OPERATIVO COMPONENTE 2
7.3. MATRIZ PLAN OPERATIVO COMPONENTE 3

8. RECOMENDACIONES DERIVADAS DEL ANALISIS DE INVOLUCRADOS

GENERAL Y CONCRETO
x

8.1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS GENERAL

Dos o tres párrafos resumen con las estrategias generales más importantes para
construir viabilidad política al proyecto en términos generales y sin aludir a los
componentes. Negociar, persuadir, movilizar, neutralizar…. Así se demuestra la
esencia de la gerencia política. La matriz se anexa en el punto 10.

8.2. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS CONCRETO

Dos o tres párrafos resumen con las estrategias concretas más importantes para
construir viabilidad política al proyecto respecto de sus componentes que
presentarían desafíos. Negociar, persuadir, movilizar, neutralizar…. Así se
demuestra la esencia de la gerencia política. La matriz se anexa en el punto 10.

9. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

El gobierno local de Buenaventura, se caracteriza por un sinnúmero de procesos

inconclusos que impiden drásticamente el desarrollo de alternativas que
promuevan el desarrollo de la región, a raíz de esto es necesario, identificar y
reconocer las falencias existentes del sistema territorial, con la finalidad de darles
una pronta solución.

La importancia del desarrollo social, económico y político del territorio en un

estado democrático va de la mano con la debida identificación de las brechas que
se está generando entre la comunicación entre los ciudadanos y el gobierno .
El fenómeno del internet, ha estado presentando un desarrollo casi que en tiempo
real, haciendo que millones de usuarios tengan que adaptarse a la rápida
evolución de las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación, hecho
que dio origen a la “Sociedad de la Información” la cual se ha convertido por
excelencia, en una de las mejores herramientas y fundamentos para la
consolidación del estado democrático moderno, ya que brinda a la ciudadanía una
serie de mecanismos que presentan un novedoso sistema de participación para
configurar el sistema.

El concepto de “sociedad de la información” o “la sociedad del conocimiento es

determinante a la hora de una posible reconfiguración de la estrategia
comunicacional del estado, donde el eje principal radica en las diferentes
necesidades de la comunidad, a las cuales el estado debe encontrar pronta
solución.

9. CONCLUSIONES O COMENTARIOS FINALES

10. ANEXOS

10.1. MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS GENERAL

10.2. MATRIZ DE ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS CONCRETO

10.1. COMUNICACIÓN OFICIAL DE LA ENTIDAD QUE DA EL AVAL

10.4. (Otros que el grupo consideren relevante para brindar información

complementaria del proyecto y que de solidez a los planteamientos efectuados en
el desarrollo del proyecto.)