DIREITO ADMINISTRATIVO Comentários: a) Correta: O princípio da licitação

deve ser obedecido a todos os órgãos da

Prof. MARCELO SANTOS Administração Direta, Indireta (inclusive
subsidiárias), além dos fundos especiais. b) Correta:
PARTICIPE DO GRUPO CONCURSOS BRASÍLIA Após a autorização de sua instituição por lei, as
www.facebook.com/groups/concursosbrasilia empresas públicas e sociedades de economia mista
deverão registrar sua criação no órgão competente,
atendendo aos ditames do código civil. c) Incorreta:
I – ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
As Sociedades de Economia mista obrigatoriamente
PÚBLICA
assumirão a forma de Sociedade Anômima (S/A),
todavia, as Empresas Públicas podem adotar
01. FCC - 2014 - TCE-RS - Auditor Público
qualquer forma societária em direito admitida. d)
Externo - Engenharia Civil - Conhecimentos
Correta. e) Correta: A proibição de acumulação de
Básicos: A Administração indireta pode ser
cargos e funções públicas se estende também aos
estruturada por meio da
empregos públicos. Gabarito: c.
a) instituição de pessoas jurídicas de diversas
naturezas, que não guardam vínculo hierárquico
03. FCC - 2014 - TRT - 16ª REGIÃO (MA) -
com a Administração direta.
Analista Judiciário - Área Administrativa:
b) instituição de pessoas jurídicas com
Considere a seguinte assertiva: “A Câmara dos
personalidade jurídica própria, vinculadas
Deputados classifica-se, quanto à posição estatal,
hierarquicamente à Administração centralizada.
como órgão independente. Isto porque, dentre
c) instituição de pessoas jurídicas com
outras características, não possui qualquer
personalidade jurídica própria, todas criadas por
subordinação hierárquica ou funcional, estando
meio de lei.
sujeita apenas a controle constitucional”.
d) criação de órgãos integrantes de sua estrutura,
vinculadas hierarquicamente à Administração
A assertiva em questão está:
centralizada.
a) correta, pois trata-se de órgão independente e
e) criação de órgãos distintos da Administração
autônomo, expressões sinônimas quanto à
direta, vinculados hierarquicamente à Administração
classificação dos órgãos públicos.
central.
b) incorreta, pois não se trata de órgão
_____
independente e sim autônomo.
Comentários: a) correta: as entidades que
c) correta, pois trata-se de órgão independente,
compõem a Administração Pública Indireta podem
estando a fundamentação também correta.
ser pessoas jurídicas de direito público ou de direito
d) incorreta, pois embora seja órgão independente,
privado, que não são subordinadas
ele está sujeito à subordinação hierárquica e
hierarquicamente a órgãos estatais, sofrendo,
funcional.
todavia, supervisão ministerial para que suas
e) incorreta, pois trata-se de órgão autônomo e
finalidades sejam cumpridas. b) incorreta: Não são
sujeito à subordinação hierárquica e funcional.
subordinadas hierarquicamente a órgãos estatais,
_____
sofrendo, todavia, supervisão ministerial para que
Comentários: Os órgãos são classificados, quanto à
suas finalidades sejam cumpridas. c) Incorreta: Nos
sua posição hierárquica como: independentes,
casos de empresas públicas ou sociedades de
autônomos, superiores e subalternos.
economia mista, lei somente autoriza sua
Independentes são aqueles previstos na própria
instituição. Os atos constitutivos seguem o rito do
Carta Constitucional, ou ainda nas respectivas leis
Código Civil. d) Incorreta: Diferentemente das
orgânicas ou constituições estaduais das demais
entidades, órgãos não podem ser considerados
unidades da federação, não possuindo subordinação
pessoas jurídicas por serem tão somente unidades
hierárquica com qualquer outro órgão. Geralmente
administrativas desprovidas de personalidade
são os órgãos máximos de cada poder ou do
jurídica própria. e) Incorreta: Órgãos guardam
Ministério Público (como o Congresso Nacional, STF,
relação de hierarquia, mas não compõem a
STJ, Presidência da República, Governadoria do
Administração Pública Indireta. Resposta: a.
Estado, CNJ, etc). Independentes são os órgãos
que possuem grande independência administrativa,
02. FCC - 2014 - MPE-PE - Promotor de Justiça:
técnica e financeira, subordinados diretamente aos
Em relação às empresas públicas, NÃO é
chefes de cada poder, a exemplo dos ministérios e
aspecto obrigatório a ser observado em seu
secretarias. Superiores, também chamados de
regime jurídico a
diretivos, são os que detêm o comando de algum
a) realização de licitação para contratação de obras,
assunto específico, porém não guardam
serviços, compras e alienações, observados os
independência, sofrendo subordinação, como
princípios da administração pública.
divisões, departamentos, gabinetes, secretarias-
b) criação por meio de registro de seus atos
gerais, etc. E por fim, Subalternos são aqueles de
constitutivos, na forma do Código Civil.
atividades meramente executivas, tais como escolas,
c) forma societária de sociedade anônima.
hospitais, delegacias, dentre outros. Resposta: c.
d) personalidade jurídica de direito privado.
e) vedação à acumulação remunerada de cargos,
04. FCC - 2014 - TRT - 16ª REGIÃO (MA) -
empregos e funções públicas.
Analista Judiciário - Área Judiciária: Facundo,
_____
Auditor Fiscal da Receita Federal, pretende
multar a Fundação “Vida e Paz”, fundação
instituída e mantida pelo Poder Público, haja
vista que a mesma jamais pagou imposto
sobre seu patrimônio, renda e serviços. Nesse
caso,
a) Facundo apenas pode cobrar tributo pelos
serviços exercidos pela fundação, mas não sobre a
renda e o patrimônio, os quais detém imunidade
tributária.
b) correta a postura de Facundo, vez que a citada
fundação não detém imunidade tributária.
c) correta a postura de Facundo, pois apenas as
autarquias possuem imunidade tributária.
d) incorreta a postura de Facundo, vez que a
fundação possui imunidade tributária relativa aos
impostos sobre seu patrimônio, renda e serviços,
vinculados a suas finalidades essenciais ou as delas
decorrentes.
e) Facundo apenas pode cobrar tributo sobre a
renda da fundação, mas não sobre seus serviços e
patrimônio, os quais detém imunidade tributária.
_____
Comentários: O Art. 150 da CF/88 estabelece que,
sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios instituir impostos
sobre patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros
e nem das autarquias e fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público, no que se refere ao
patrimônio, à renda e aos serviços, vinculados a
suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.
Resposta: D.
05. FCC - 2014 - TRT - 18ª Região (GO) - Juiz
do Trabalho: Ao criar uma entidade da
Administração indireta, o ente político pode
optar por constituí-la sob regime de direito
privado. Dentre as entidades que podem ser
instituídas sob tal regime, estão
a) as autarquias, as fundações e as agências
executivas.
b) as sociedades de economia mista, as empresas
públicas e as fundações.
c) as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as agências reguladoras.
d) as autarquias corporativas, as empresas públicas
e as sociedades de economia mista.
e) as agências reguladoras, as sociedades de
economia mista e as fundações.
_______
Comentários: a) Incorreta, pois autarquias
possuem regime jurídico de direito público e
agências executivas não são espécies de entidades.
b) Correta: Empresas Públicas e Sociedades de
Economia Mista possuem personalidade jurídica de
direito privado, e as fundações públicas podem
assumir anto a forma de direito público quanto de
direito privado. d) incorreta: pois autarquias
possuem regime jurídico de direito público. e)
Incorreta: Agências reguladoras não são espécies de
entidades. Resposta: C.
06. FCC - 2014 - TCE-PI - Auditor Fiscal de
Controle Externo: A Administração pública
pode desempenhar as atividades públicas de
forma centralizada ou descentralizada. Na
administração descentralizada,
a) o Estado-Administração atua por meio de seus
órgãos internos e agentes públicos, ligados, entre si,
por vínculo hierárquico, prestando serviços públicos
típicos.
b) o Estado-Administração atua por meio de
entidades ou pessoas jurídicas, que necessariamente
têm natureza de direito privado.
c) parte das atividades da Administração direta são
atribuídas à Administração indireta, constituída por
pessoas administrativas autônomas e por isso
destituídas de relação ou vínculo com a
Administração direta.
d) a atuação da Administração se dá por meio de
pessoas jurídicas, com natureza de direito público ou
de direito privado, que compõe a denominada
Administração pública indireta.
e) o Estado transfere a mera execução de suas
atividades a outras entidades, nascendo o fenômeno
da delegação.
_____
Comentários: A Administração Centralizada é
formada pelas entidades que compõem a
Administração Direta, juntamente com seus órgãos,
que não possuem personalidade jurídica própria e
são organizados em regime de subordinação
hierárquica. Resposta: A.
II – PRINCÍPIOS
07. FCC - 2014 - TCE-RS - Auditor Público
Externo - Engenharia Civil - Conhecimentos
Básicos: Os princípios que regem a
Administração pública
a) são aqueles que constam expressamente do texto
legal, não se reconhecendo princípios implícitos,
aplicando-se tanto à Administração direta quanto à
indireta.
b) podem ser expressos ou implícitos, os primeiros
aplicando-se prioritariamente em relação aos
segundos, ambos se dirigindo apenas à
Administração direta.
c) são prevalentes em relação às leis que regem a
Administração pública, em razão de seu conteúdo
ser mais relevante.
d) dirigem-se indistintamente à Administração direta
e às autarquias, aplicando-se seja quando forem
expressos, seja quando implícitos.
e) aplicam-se à Administração direta, indireta e aos
contratados em regular licitação, seja quando forem
expressos, seja quando implícitos.
_____
Comentários: A Administração Pública Direta e
Indireta regem-se por princípios explícitos e
implícitos, que não podem se anular. Logo, não há
prevalência dos expressos sobre os implícitos, e
tampouco há prevalência das leis sobre os princípios.
Devem compor-se em harmonia. Resposta: D.
08. FUMARC - 2014 - PC-MG - Investigador de
Policia: Um administrador público, tendo
recebido móveis novos para sua Unidade, doou,
por conta própria, o mobiliário antigo, ainda
em bom estado de conservação, para uma
instituição de caridade. É CORRETO afirmar
que o princípio da Administração transgredido
pelo dirigente foi o da
a) eficiência.
b) hierarquia.
c) indisponibilidade.
d) razoabilidade.
_____
Comentários: a) Incorreta: O princípio da
eficiência impõe a melhor utilização da qualidade e
economia para atender ao interesse público. b)
incorreta: o princípio da hierarquia refere-se a
relações de subordinação existentes na
Administração Pública. c) correta: a inadimplemento do usuário. Resposta: D.
indisponibilidade do interesse público impede que o
administrador atue por contra própria, exigindo que
o mesmo sempre atue em prol do interesse público
e dentro dos limites da lei. d) incorreta: a
razoabilidade é a correta utilização dos meios para
se alcançar os fins, evitando, dessa forma, abusos
ou excessos por parte da Administração Pública.
09. TRF - 2ª Região - 2014 - TRF - 2ª REGIÃO -
Juiz Federal: Leia as assertivas abaixo e, ao
final, assinale a opção correta.
I - com fundamento na autoexecutoriedade, a
Administração Pública, nas hipóteses
expressamente autorizadas pelo legislador a agir
independentemente de ordem judicial, não tem a
faculdade de acionar o Poder Judiciário para
executar a sua decisão;
II - a indisponibilidade do interesse público impede
que se adote a arbitragem para a solução de
conflitos envolvendo sociedades de economia mista
e empresas públicas.
III - a presunção de veracidade e legitimidade é
instrumento necessário à satisfação das atividades
administrativas, e admite prova em sentido
contrário, cabendo ao administrado o ônus de
provar que se trata de ato ilegítimo.
IV- o princípio da continuidade das atividades
administrativas alcança apenas os serviços públicos
essenciais, que não podem ser interrompidos por
causar danos ao interesse público primário, não se
estendendo às demais funções administrativas.
Em relação às quatro assertivas acima, estão
corretas:
a) Apenas I e II.
b) Apenas III e IV.
c) Apenas a IV.
d) Apenas a III.
e) Apenas a II.
_____
Comentários: I) incorreta: Apesar de a correto afirmar que:
autoexecutoriedade permitir a atuação da
Administração Pública sem necessidade prévia de
decisão judicial, nada impede que a mesma se
utilize da mesma por força o art. 5º, XXXV da
CF/88, onde qualquer lesão a direito ou ameaça a
direito pode ser levada à apreciação do Poder
Judiciário, já que o Poder Público também se
compõe de pessoas jurídicas com direitos e deveres.
II) incorreta: No entendimento do STF, a
indisponibilidade do interesse público não impede
que a Administração Pública se utilize de acordos e
transações, desde que os mesmos atendam ao
interesse público e não viole leis e princípios. III)
Correta: A presunção de legitimidade faz entender
que os atos praticados pela Administração sejam,
em princípio, verdadeiros. Todavia, há possibilidade
de o administrado provar o contrário (presunção
relativa, e não absoluta), tal como no pedido de
recurso de uma multa de trânsito. IV) incorreta: se
impõe tanto aos serviços essenciais (como
segurança), quanto aos não essenciais (telefonia,
por exemplo), que nesse último caso poderão ser
interrompidos por motivo de força maior, por
questões de índole técnica (como manutenções) ou
III – PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
10. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário -
Apoio Judiciário e Administrativo: De acordo
com a moderna doutrina de direito
administrativo, a atividade do Estado
consistente em limitar o exercício dos direitos
individuais em benefício do interesse público é
chamada de poder:
a) regulamentar;
b) hierárquico;
c) disciplinar;
d) de polícia;
e) de império.
_____
Comentários: a) incorreta: Poder Regulamentar é a
prerrogativa que detém o chefe do Poder Executivo
de emitir de forma autônoma normas com eficácia
erga omnis (imposta a todos), como decretos. b)
incorreta: Poder hierárquico refere-se a relações de
subordinação existentes na Administração Pública,
contendo a possibilidade de se avocar e delegar
funções, para a organização da máquina pública. c)
incorreta: Poder disciplinar trata-se da prerrogativa
que dispõe a Administração para impor sanções aos
seus funcionários ou aos particulares vinculados à
mesma. d) correta: O Poder de Polícia é utilizado
para regular a conduta do particular (limitando,
permitindo, sancionando) com o intuito de atender
ao interesse público. e) incorreta: Poder de império
constitui apenas um dos fundamentos do poder de
polícia, que é a possibilidade de se impor ordens,
independentemente da vontade do administrado,
ressaltando que o Poder de Polícia não se trata
apenas de ordens, mas também de permissões.
Resposta: D.
11. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário -
Área Judiciária: Sobre o poder de polícia, é
a) a polícia administrativa atua de forma repressiva
e é exercida com exclusividade pelo Poder Executivo
que, por excelência, pratica atos administrativos;
b) tem por fundamento o princípio da predominância
do interesse privado sobre o público, que dá à
Administração posição de supremacia sobre os
administrados;
c) a autoridade que se afastar da finalidade pública
em sua prática incidirá em desvio de poder e
acarretará a nulidade do ato;
d) a polícia judiciária tem caráter, em regra,
preventivo e não está relacionada à prática do ilícito
penal;
e) pode, em regra, ser plenamente delegado a
quaisquer pessoas jurídicas de direito privado,
desde que por meio de formal ato administrativo,
com a devida publicação na imprensa oficial.
_____
Comentários: a) incorreta: a Administração
Pública, em sentido objetivo, envolve a atividade
administrativa, que é exercida tipicamente pelo
Poder Executivo, mas também pelo Judiciário e
Legislativo em suas funções atípicas. b) incorreta:
predominância do interesse público sobre o privado.
c) correta: Além do excesso, são formas de abuso
de poder a omissão e o desvio de finalidade, que é
um vício insanável que gera a nulidade do ato. d)
incorreta: enquanto o poder de polícia
administrativa recai sobre bens e condutas, o poder
de polícia judiciária recai justamente sobre pessoas
e ilícitos penais. e) incorreta: o poder de polícia
somente pode ser delegado para a prática de
fiscalização ou autorizações, sendo impossível a
delegação para a normatização do poder de polícia
ou para a aplicação de sanções, segundo o
entendimento do STJ. Resposta: C.
12. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário -
Psicólogo: Joana, professora da rede estadual
ocupante de cargo efetivo, requereu ao
Secretário de Estado de Educação licença para
aprimoramento profissional de professor. Seu
pleito foi indeferido ao argumento de carência
de professor efetivo na rede estadual, para
evitar danos ao interesse público por prejuízo
ao regular prosseguimento das aulas. O poder
administrativo conferido ao Administrador
para aferir a oportunidade e conveniência na
análise do requerimento de Joana chama-se
poder:
a) de polícia;
b) discricionário;
c) hierárquico;
d) regulamentar;
e) disciplinar.
_____
Comentários: a) incorreta: Trata-se da regulação
da conduta do particular para atender ao interesse
público. b) correta: A discricionariedade trata-se da
possibilidade de o administrador escolher, dentro da
lei, entre duas ou mais possibilidades, de acordo
com a conveniência e a oportunidade. c) incorreta:
Poder hierárquico refere-se a relações de
subordinação existentes na Administração Pública,
contendo a possibilidade de se avocar e delegar
funções, para a organização da máquina pública. d)
incorreta: Poder Regulamentar é a prerrogativa que
detém o chefe do Poder Executivo de emitir de
forma autônoma normas com eficácia erga omnis
(imposta a todos), como decretos. e) incorreta:
Poder disciplinar trata-se da prerrogativa que dispõe
a Administração para impor sanções aos seus
funcionários ou aos particulares vinculados à
mesma.
13. IESES - 2014 - TRT - 14ª Região (RO e AC)
- Analista Judiciário - Medicina: Quando o
Presidente da República edita um Decreto,
esclarecendo como deverá ser cumprida uma
lei produzida pelo Congresso Nacional:
a) A Administração exerce seu poder regulamentar.
b) A Administração exerce seu poder disciplinar.
c) Não há exercício de poder da Administração.
d) A Administração exerce seu poder Legislativo.
e) A Administração exerce seu poder hierárquico.
_____
Comentários: Poder Regulamentar é a prerrogativa
que detém o chefe do Poder Executivo de emitir de
forma autônoma normas com eficácia erga omnis
(imposta a todos), como decretos. Resposta: A.
14. FGV - 2014 - MPE-RJ - Estágio Forense:
Francisco iniciou construção clandestina e
ilegal de um imóvel, sem requerer ou obter
qualquer licença municipal, inclusive ocupando
parte de área pública. Exercendo seu dever
constitucional de promover o adequado
ordenamento territorial, mediante controle do
uso e da ocupação do solo urbano, após regular
fiscalização e processo administrativo, o
Município determinou a demolição da
construção irregular. O poder administrativo
que fundamentou a postura da municipalidade
é chamado de poder:
a) regulamentar;
b) sancionador;
c) hierárquico;
d) de gestão;
e) de polícia.
_____
Comentários: O Poder de Polícia é utilizado para
regular a conduta do particular (limitando,
permitindo, sancionando) com o intuito de atender
ao interesse público. A imperatividade constitui um
dos fundamentos do poder de polícia, que é a
possibilidade de se impor ordens,
independentemente da vontade do administrado,
ressaltando que o Poder de Polícia não se trata
apenas de ordens, mas também de permissões ou
restrições. Resposta: E.
15. FEPESE - 2014 - MPE-SC - Procurador do
Estado: Assinale a alternativa incorreta.
a) Pelo poder hierárquico os agentes públicos podem
delegar e avocar competências.
b) Uma entidade estatal não pode exercer o poder
hierárquico sobre uma entidade autárquica, pois não
há relação de subordinação entre elas, mas, tão
somente, um vínculo administrativo.
c) O poder hierárquico é aquele que confere à
Administração Pública a capacidade de ordenar,
coordenar, controlar e corrigir as atividades
administrativas no âmbito interno da Administração.
d) É por meio do poder hierárquico que a
Administração Pública ordena funções
administrativas, escalonando-as entre seus órgãos e
agentes públicos. Essa relação de subordinação
implica o dever de obediência às ordens superiores,
ainda que ilegais.
e) Um órgão administrativo e seu titular poderão, se
não houver impedimento legal, delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, ainda que
estes não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, em razão de circunstâncias de índole
técnica, social, econômica, jurídica ou territorial.
_____
Comentários: a) correta: Poder hierárquico refere-
se a relações de subordinação existentes na
Administração Pública, contendo a possibilidade de
se avocar e delegar funções, para a organização da
máquina pública. b) correta: as entidades que
compõem a Administração Pública Indireta podem
ser pessoas jurídicas de direito público ou de direito
privado, que não são subordinadas
hierarquicamente a órgãos estatais, sofrendo,
todavia, supervisão ministerial para que suas
finalidades sejam cumpridas. c) correta: Poder
hierárquico refere-se a relações de subordinação
existentes na Administração Pública, contendo a
possibilidade de se avocar e delegar funções, para a
organização da máquina pública, sendo o controle,
coordenação e correção de suas atividades a
manifestação dessa auto-organização. d) incorreta:
a indisponibilidade do interesse público tem como
fundamento o impedimento que o administrador
atue por contra própria, exigindo que o mesmo
sempre atue em prol do interesse público e dentro
dos limites da lei, de forma a gerenciar a coisa
pública, não a particular. e) correta: nessa situação
específica, pode haver delegação, mesmo que sem
subordinação hierárquica. Resposta: D.
IV – CONCEITOS DE ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
16. VUNESP - 2014 - PC-SP - Delegado de Polícia: O
conceito de Direito Administrativo é peculiar e
sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios
jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as
atividades públicas tendentes a realizar concreta,
direta e imediatamente os fins desejados pelo
Estado. A par disso, é fonte primária do Direito
Administrativo
a) a jurisprudência.
b) os costumes.
c) os princípios gerais de direito.
d) a lei, em sentido amplo.
e) a doutrina.
_____
Comentários: O Direito Administrativo é ramo do
direito público e tem como fontes secundárias a
doutrina, a jurisprudência, os princípios gerais de
direito e os costumes. A lei, por sua vez, é fonte
primária do Direito Administrativo. Resposta: D.
17. IBFC - 2014 - SEPLAG-MG - Gestor de
Transportes e Obras - Direito: Indique a fonte do
direito que forma o sistema teórico de princípio
aplicável ao Direito Positivo, sendo elemento
construtivo do Direito Administrativo:
a) Lei
b) Costume
c) Jurisprudência.
d) Doutrina.
_____
Comentários: a) incorreta: a lei é fonte primária do
Direito Administrativo, decorrente de ordenamentos
emanados pelo próprio Estado. b) incorreta: os
costumes relacionam-se às praxes administrativas. c)
incorreta: a jurisprudência trata-se do conjunto de
decisões emanadas pelo Poder Judiciário. d) correta:
a doutrina é o resultado do trabalho dos estudiosos
do Direito onde se fundamentam as teorias adotadas
na Administração. Resposta: D.
18. CESPE - 2013 - SEFAZ-ES - Auditor Fiscal da
Receita Estadual: Acerca do direito administrativo,
assinale a opção correta.
a) A administração pública confunde-se com o
próprio Poder Executivo, haja vista que a este cabe,
em vista do princípio da separação dos poderes, a
exclusiva função administrativa.
b) A ausência de um código específico para o direito
administrativo reflete a falta de autonomia dessa
área jurídica, devendo o aplicador do direito recorrer
a outras disciplinas subsidiariamente.
c) O direito administrativo visa à regulação das
relações jurídicas entre servidores e entre estes e os
órgãos da administração, ao passo que o direito
privado regula a relação entre os órgãos e a
sociedade.
d) A indisponibilidade do interesse público, princípio
voltado ao administrado, traduz-se pela
impossibilidade de alienação ou penhora de um bem
público cuja posse detenha o particular.
e) Em sentido subjetivo, a administração pública
confunde-se com os próprios sujeitos que integram a
estrutura administrativa do Estado.
_____
Comentários: a) incorreta: a Administração Pública,
em sentido objetivo, envolve a atividade
administrativa, que é exercida tipicamente pelo
Poder Executivo, mas também pelo Judiciário e
Legislativo em suas funções atípicas. b) incorreta: o
Direito Administrativo é o ramo de Direito Público
autônomo. c) incorreta: o direito privado regula as
relações entre os particulares. d) incorreta: a
indisponibilidade do interesse público tem como
fundamento o impedimento que o administrador
atue por contra própria, exigindo que o mesmo
sempre atue em prol do interesse público e dentro
dos limites da lei, de forma a gerenciar a coisa
pública, não a particular. e) Correta: O conceito
formal (como a Administração é formada), também
chamado de conceito subjetivo (através de quem
ela manifesta sua vontade), ou orgânico (como ela
se organiza), compreende o conjunto de órgãos e
pessoas jurídicas encarregados da função
administrativa. Em sentido material (qual matéria
é tratada por ela), sinônimo de sentido objetivo
(qual a finalidade de sua atuação), a Administração
Pública é a atividade administrativa (quando o
Estado não está Legislando e nem Julgando, via de
regra). Resposta: E.
V – CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
19. FCC - 2014 - TRF - 4ª REGIÃO - Analista Judiciário
- Oficial de Justiça Avaliador Federal: A
Administração pública, é sabido, está sujeita a
princípios expressos e implícitos no exercício de
suas funções. A observância desses princípios está
sujeita a controle, do que é exemplo o controle
a) exercido pela própria Administração, que se presta
a verificar a observância dos princípios expressos e
implícitos, vedada, no entanto, a revisão dos atos,
que deve ser feita judicialmente.
b) administrativo externo, que se presta à verificação
da observância dos princípios, desde que expressos,
que regem a Administração.
c) exercido pelo Legislativo, pelo Judiciário e pela
própria Administração, sem prejuízo da participação
do usuário no bom desempenho das funções
administrativas, o que lhes confere, inclusive, direito
à informações sobre a atuação do governo.
d) exercido pelo Judiciário, que se consubstancia em
verificação interna dos princípios expressos, tais
como, legalidade, impessoalidade e supremacia do
interesse público.
e) legislativo externo, que se presta somente à
verificação da observância dos princípios expressos e
da discricionariedade da Administração.
_____
Comentários: a) incorreta: o princípio da autotutela
permite a revisão pela Administração de seus
próprios atos. b) incorreta: o controle externo
observa tanto os princípios expressos quanto os
implícitos. c) correta: a Administração pode ser
controlada internamente, e também externamente:
controle legislativo, controle judiciário e controle
popular. d) incorreta: O judiciário exerce controle
externo e supremacia do interesse público não é
princípio expresso. e) incorreta: o controle externo
observa tanto os princípios expressos quanto os
implícitos. Resposta: C.
20. FGV - 2014 - SUSAM - Advogado: Assinale a
opção que dispõe apenas sobre classificações do
controle sobre a Administração Pública que podem
ser exercidas pelo Poder Judiciário.
a) Controle de legalidade, posterior e provocado.
b) Controle de mérito, concomitante e de ofício.
c) Controle de legalidade, prévio e de ofício.
d) Controle por subordinação, provocado e
concomitante.
e) Controle de mérito, prévio e provocado.
_____
Comentários: Os controles interno e externo da
Administração Pública podem ser classificado,
quanto ao momento de seu exercício, em: a) a priori
– quando é exercido previamente, tal como o
mandado de segurança preventivo; b) concomitante,
a exemplo da fiscalização de obra pública; e c) a
posteriori, ilustrado pelo habeas data. A depender do
órgão que o exerça, o controle será classificado em
interno (autotutela) ou externo (judicial ou
legislativo). Ressalta-se que enquanto o controle
legislativo é perene, o controle judicial só é possível
através de provocação, e não pode incidir sobre a
discricionariedade do ato, mas tão somente a
critérios de legalidade e de legitimidade, mas não de
mérito (conveniência e oportunidade). Dessa forma,
o controle judicial é provocado, podendo ser
posterior também. Resposta: A.
VI – ATOS ADMINISTRATIVOS
21. FCC - 2014 - TRF - 4ª REGIÃO - Técnico Judiciário -
Área Administrativa: Tales, servidor público federal,
praticou ato administrativo discricionário. Felipe,
administrado, inconformado com o aludido ato,
interpôs recurso e o ato está sob apreciação da
autoridade hierarquicamente superior a Tales.
Entretanto, após a interposição do recurso, Tales
decide revogar o ato praticado. Na hipótese narrada,
Tales
a) ou seu superior podem revogar o ato,
independentemente do recurso interposto por Felipe.
b) poderá revogar o ato a qualquer tempo, sendo o
único competente para tanto.
c) poderá revogar o ato até o momento
imediatamente posterior ao julgamento do recurso.
d) não poderá revogar o ato, pois já exauriu sua
competência relativamente ao objeto do ato.
e) jamais poderá revogar o ato, pois atos
administrativos discricionários não são passíveis de
revogação.
_____
Comentários: A competência é um dos requisitos do
ato administrativo. A partir do momento em que a
competência para decidir passou a ser do superior
hierárquico de Tales, o mesmo não poderia mais
revogar o ato, sobre pena incorrer em abuso de
poder ao invadir esfera de atuação de outro agente
público. Atos discricionários, desde que conveniente
e oportuno à Administração Pública, podem ser
revogados. Resposta: D
22. FGV - 2014 - TJ-GO - Analista Judiciário - Apoio
Judiciário e Administrativo: Os atos administrativos
são praticados por agentes dotados de parcela do
Poder Público e, por isso, estão revestidos de certas
características ou atributos que os tornam distintos
dos atos de direito privado em geral. É exemplo de
atributo do ato administrativo, a:
a) presunção de legitimidade, segundo a qual existe
presunção absoluta de que o ato foi praticado em
conformidade com a lei;
b) imperatividade, segundo a qual o ato
administrativo se impõe à própria Administração
Pública, incluindo seus agentes e excluindo terceiros
particulares que não tenham expressamente
concordado;
c) autoexecutoriedade, segundo a qual o ato
administrativo pode ser posto em execução pela
própria Administração Pública, sem necessidade de
intervenção do Poder Judiciário;
d) autotutela, segundo a qual o ato administrativo se
impõe de forma coercitiva à própria Administração
Pública e a todos os administrados;
e) discricionariedade, segundo a qual todos os
elementos do ato administrativo estão previstos em
lei e o agente público não possui liberdade para
aferir a oportunidade e conveniência na escolha do
momento da prática do ato.
_____
Comentários: a) incorreta: a A presunção de
legitimidade faz entender que os atos praticados
pela Administração sejam, em princípio,
verdadeiros. Todavia, há possibilidade de o
administrado provar o contrário (presunção relativa,
e não absoluta), tal como no pedido de recurso de
uma multa de trânsito. b) incorreta: A
imperatividade constitui um dos atributos do ato
administrativo, que é a possibilidade de se impor
ordens, independentemente da vontade do
administrado. c) correta: a autoexecutoriedade trata
exatamente da prerrogativa que tem a
Administração de atuar sem a necessidade de
autorização do Poder Judiciário em algumas
situações. d) incorreta: autotutela refere-se ao
poder-dever da Administração Pública de rever seus
próprios atos, quando eivados de nulidade ou por
questões de conveniência e oportunidade. e)
incorreta: A discricionariedade trata-se da
possibilidade de o administrador escolher, dentro da
lei, entre duas ou mais possibilidades, de acordo
com a conveniência e a oportunidade.
23. FGV - 2014 - MPE-RJ - Estágio Forense: Sobre o
ato administrativo discricionário, é correto afirmar
que:
a) o agente público não tem liberdade de valorar a
oportunidade e a conveniência na sua prática;
b) pode ser revogado pelo Poder Judiciário e pela
própria Administração, em razão de sua prerrogativa
de autotutela;
c) pode ser invalidado por vício de legalidade
exclusivamente pelo Poder Judiciário;
d) o agente público tem liberdade de valoração sobre
seu motivo e objeto, respeitado o interesse público;
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Comentários: a) incorreta: a discricionariedade trata-
se da possibilidade de o administrador escolher,
dentro da lei, entre duas ou mais possibilidades, de
acordo com a conveniência e a oportunidade. b)
incorreta: A depender do órgão que o exerça, o
controle será classificado em interno (autotutela) ou
externo (judicial ou legislativo). Ressalta-se que
enquanto o controle legislativo é perene, o controle
judicial só é possível através de provocação, e não
pode incidir sobre a discricionariedade do ato, mas
tão somente a critérios de legalidade e de
legitimidade, mas não de mérito (conveniência e
oportunidade). c) incorreta: tanto a Administração
quanto o Poder Judiciário podem anular atos eivados
de ilegalidade. d) correta: a discricionariedade trata-
se da possibilidade de o administrador escolher,
dentro da lei, entre duas ou mais possibilidades, de
acordo com a conveniência e a oportunidade,
valorando os motivos e o interesse público.
Resposta: D.
24. FEPESE - 2014 - MPE-SC - Procurador do Estado:
Sobre o ato administrativo, assinale a alternativa
incorreta.
a) A licença para edificar é exemplo de ato
administrativo.
b) São elementos do ato administrativo: sujeito
competente, objeto, forma, finalidade e motivo.
c) Se os motivos expostos em um ato administrativo
forem falsos ou inexistentes, o ato praticado é
anulável.
d) A edição de ato administrativo por administrador
público competente, visando fim diverso daquele a
que a lei lhe permitiu, caracteriza o desvio de
finalidade.
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Comentários: a) correta: ato enunciativo. b) correta.
c) incorreto: vícios de motivo, finalidade e objeto
tornam o ato nulo, e não simplesmente anulável. d)
correta: vício de finalidade, constitui desvio, forma de
abuso de poder. Resposta: C.