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REPUBLICA DE GUINEA ECUATORIAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO


ECONOMICO Y SOCIAL

“Guinea Ecuatorial 2020”


Agenda para la Diversificación de las
Fuentes del Crecimiento
Tomo II:
Visión y Ejes Estratégicos 2020

Mayo de 2007
“Guinea Ecuatorial 2020”,
Agenda para la diversificación de las
fuentes del crecimiento

REPUBLICA DE GUINEA ECUATORIAL


PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
ECONOMICO Y SOCIAL

“Guinea Ecuatorial 2020”,


Agenda para la diversificación de las
fuentes del crecimiento

Tomo II: Visión y Ejes Estratégicos 2020

Agradecimientos:

El Ministerio de Planificación, Desarrollo Económico e Inversiones Públicas, quisiera


agradecer a S.E. El Presidente de la Repú-blica, Jefe de Estado y Presidente Fundador
del Partido Democrático de Guinea Ecuatorial por sus altísimas y valiosas orientaciones
en la identificación de los temas concernientes al Desarrollo de los temas sobre la Salud
para todos, una Vivienda digna para cada ecuatoguineano, una Educación para todos y
de calidad sobre todo a la orientación de los temas sobre una Guinea Ecuatorial después
de la era del petróleo, o sea, las nuevas fuentes del crecimiento.

Al Primer Ministro, Jefe de Gobierno y a todo el Ejecutivo Gubernamental, por el apoyo


constante dedicados a los trabajos preparativos: Diagnostico Estratégico y la Visión y
los Ejes Estratégicos de Guinea Ecuatorial al horizonte 2020.

Estos agradecimientos se extienden así mismo al Sistema de las Naciones, al FSD y


USAID, a la Comunidad Europea, a la Cooperación Española, al Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial, al Gabinete Performance por su constante apoyo
técnico y logístico, dedicados a la elaboración de los Documentos de “Diagnostico
Estratégico” y “La Visión 2020 y Ejes Estratégicos” de Guinea Ecuatorial al horizonte
2020.
ÍNDICE

LISTA DE LAS SIGLAS Y ABREVIATURAS..............................................................7

RESUMEN ANALITICO....................................................................................8

INTRODUCCION..........................................................................................14

Capítulo I – LA VISIÓN: ¿EN QUE PAÍS QUEREMOS VIVIR EN EL 2020?........................16


I.1. Una visión fuerte: Erradicar la pobreza y transformar Guinea
Ecuatorial en un país emergente al horizonte 2020.........................................16
I.2. Transformar profundamente la economía y reforzar los valores
morales éticos........................................................................................17
I.3. Marco macro-económico, sano, estable y estimulante..............................21

Capítulo II – CONSTRUIR INFRAESTRUCTURAS MODERNAS PARA MEJORAR LA


COMPETITIVIDAD Y ACELERAR EL CRECIMIENTO.................................................35
II.1. Garantizar una oferta nacional energética de calidad y accesible................35
II.2. Ampliar la utilización de las tecnologías de la información y de la
comunicación.........................................................................................36
II.3. Establecer infraestructuras modernas de transporte................................38
II.4. Ofrecer una calidad de servicio de nivel internacional en los
servicios públicos estratégicos entregando su gestión al sector privado................39

Capítulo III –REFORZAR SIGNIFICATIVAMENTE EL CAPITAL HUMANO Y MEJORAR LA


CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS............................................................40
III.1. Desarrollar las capacidades humanas...................................................40
III.2. Acelerar el desarrollo de las infraestructuras y servicios sociales................46
III.3. Construir y desarrollar un nuevo sistema de protección social....................54

Capítulo IV - CONSTRUIR UNA ECONOMÍA DIVERSIFICADA BASADA EN EL SECTOR


PRIVADO..................................................................................................58
IV.1. Construir un entorno institucional y reglamentario favorable al
desarrollo del sector privado.....................................................................58
IV.2. Valorar mejor los recursos petrolíferos y hacer de la energía un
motor clave de competitividad para la economía ecuatoguineana.......................60
IV.3. Hacer de Guinea Ecuatorial una plataforma de referencia en cuanto
a productos del mar.................................................................................63
IV.4. Construir una agricultura moderna que garantice la seguridad
alimentaria y que favorezca la aparición de un nuevo marco de vida rural
66
IV.5. Convertir Guinea Ecuatorial en un destino de referencia para los
servicios, en particular el turismo y los servicios financieros.............................68
IV.6. Favorecer la aparición de polos de desarrollo regionales..........................74
Capítulo V –ESTABLECER UNA BUENA GOBERNABILIDAD AL SERVICIO DEL
CIUDADANO..............................................................................................75
V.1. Poner en marcha un Estado estratégico y una administración
moderna...............................................................................................76
V.2. Revisar el marco legislativo...............................................................81
V.3. Reformar el sistema judicial............................................83
V.4. Favorecer la participación y la representación de los ciudadanos................82
V.5. Promover la descentralización...........................................................82
V.6. Garantizar el respeto de los derechos humanos......................................83
V.7. Garantizar una buena gestión de la seguridad y la defensa civil..................83
V.8. Reforzar la integración regional y la cooperación internacional..................84
V.9. Lograr una buena gobernabilidad sostenible..........................................84

Capítulo VI – PILOTAR EL CAMBIO: AGENDA GUINEA ECUATORIAL 2020....................89


VI.1. Condiciones de éxito de la transformación de Guinea Ecuatorial.................89
VI.2. Marco institucional para la ejecución de Guinea Ecuatorial 2020................91
VI.3. Cuadro de objetivos y agenda de ejecución de Guinea Ecuatorial
2020 91

APENDICES Y ANEXOS...................................................................................92
LISTA DE LAS SIGLAS Y ABREVIATURAS

BTP Bâtiment et Travaux Publics (Infrestruturas)


CEMAC Comunidad Economica y Monetaria de Africa Central
EDS Investigación Demográfica y de Salud (en Francés)
EPT Educación Para Todos
FDS Fondo de Desarrollo Social
ICOR Incremental Capital Output Ratio
ICT Información y Comunicación Tecnologías
IST Infección Sexualmente Transmisible
OMC Organización Mundial del Comercio
PIB Producto Interior Bruto
PIBCF Producto Interior Bruto al Coste de los Factores
PYME Pequeñas Y Medianas Empresas
TES Cuadro de las Entradas Salidas (en Francés)
TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación
TOFE Cuadro de las Operaciones Financieras del Estado
VA Valor Añadido
IEC Información Educación y Comunicación
ZEE Zona Económica Exclusiva
CEEAC Comunidad Economica de los Estados de Africa Central
UA Union Africana
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

RESUMEN ANALITICO

1) Guinea ecuatorial se enfrenta a dos desafíos mayores

Guinea Ecuatorial consiguió administrar bien su "primera década de explotación del


petróleo", acompañando un crecimiento excepcional con éxitos visibles, sobre
todo, en término de infraestructuras, desarrollo urbano y control de la inflación.
Sin embargo, al final de la "segunda década del petróleo", debe hacer frente a dos
principales desafíos:

I) El desafío de la diversificación: la economía ecuatoguineana dependerá en lo


sucesivo enteramente del petróleo, mientras que el tope de producción podría
alcanzarse de aquí a cinco años. Así pues, un ecuatoguineano nacido hoy vivirá
probablemente a los 30 años en un país sin petróleo. Para estar exento del
"síndrome holandés", Guinea Ecuatorial debe pues iniciar imperativamente la
diversificación de su economía.

II) El desafío del bienestar y la cohesión social: la renta petrolífera se han


traducido durante la primera década por una reducción significativa de la
pobreza y el acceso de las poblaciones a los servicios sociales básicos que sigue
siendo limitado. Con mucha razón, las Autoridades Ecuatoguineanas han decidido
pues hacer de esta segunda década una década más social, con el fin de
responder a las necesidades de los ciudadanos y preservar la cohesión social
construida desde hace años por el Presidente OBIANG NGUEMA MBASOGO.

¿En qué Guinea Ecuatorial queremos vivir mañana para nosotros mismos y para
nuestros hijos? Guinea Ecuatorial 2020 establece una respuesta, a través de la
elaboración de una visión al horizonte 2020, y la definición de los ejes estratégicos
que permitan afrontar los retos actuales y alcanzar la visión.

2) Visión de Guinea Ecuatorial en 2020

A nivel económico, el análisis del conjunto de los sectores productivos muestra un


potencial considerable del petróleo bruto, actual base de la economía, que solo
representa una parte. Cuatro sectores podrían constituir los pilares de una
economía ecuatoguineana diversificada en 2020:

1) Un sector energético y minero mejor valorado: la estrategia de puesta en


marcha de una refinería y de una industria de licuefacción del gas
emprendida por el Estado constituye un paso importante, que debe ser
reforzado generalizando la producción de una energía barata y garantizando
la cobertura eléctrica en todo el ámbito nacional.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

2) La pesca y la acuicultura: 9/10 partes del territorio de Guinea Ecuatorial


constituye un territorio marino particularmente abundante en pesca. Con
una energía barata y de inversiones específicas, Guinea Ecuatorial es capaz
de desarrollar una industria de productos del mar, y convertirse líder de la
industria pesquera en toda África y generando más de sesenta mil empleos
directos e indirectos.

3) La agricultura: totalmente en declive desde la llegada del petróleo, puede,


a través de explotaciones agrícolas modernas y beneficiándose del apoyo del
Estado, garantizar la seguridad alimentaria del país y asegurar a los 61% de
la población que vive en el área rural de las rentas regulares y una mejor
calidad de vida.

4) Los servicios, en particular

I) el turismo donde su posición geográfica y la calidad excepcional de


sus lugares permiten a Guinea Ecuatorial convertirse en un polo de
turismo ecológico y turismo de negocios valorado y
II) los servicios financieros donde el país está en condiciones de
atraer suficientemente instituciones financieras para convertirse
en un centro financiero regional de referencia.

Los modelos de previsión realizados ponen de manifiesto que, gracias a esta


diversificación, los nuevos sectores generarán un cuarto del PIB de Guinea
Ecuatorial en 2020.

Esta segunda década del petróleo debe también traducirse en una mejora
significativa de los ingresos de la población. Así pues, la sociedad Ecuatoguineana
en 2020 será dominada por la clase media, con ciudadanos que disponen de un
empleo y de ingresos regulares, poseyendo una vivienda, con niños escolarizados y
capaces de asumir las necesidades de salud. Este cambio en la distribución de las
rentas debe ser visible en las zonas rurales así como urbanas, para todos los
guineanos.

Por último, Guinea Ecuatorial aspira a entrar para 2020 en el grupo de los países
emergentes, es decir "los países en desarrollo que constituyen polos de atracción
de las inversiones, que aceleran su crecimiento económico y que se integran con
éxito en la economía mundial gracias a sus capacidades de exportación". Esto
significa pasar a ser una economía competitiva, lo que requiere una transformación
económica y social en profundidad y un reforzamiento de los valores morales y
éticos.

3) Instrumentos de la transformación de Guinea Ecuatorial

La transformación económica deberá hacerse a varios niveles: pasar de una


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

economía petrolífera a una economía diversificada, pasar de una economía


dominada por el Estado a una economía dominada por el sector privado, pasar de
una propiedad de empresa limitada a algunos privilegiados a una propiedad abierta
a todos los socios, desarrollar las infraestructuras numéricas, resumida pasar de
una prosperidad heredada a una prosperidad creada. En efecto, solamente la
prosperidad creada es durable. Procede de la productividad del sistema económico
y su capacidad para innovar. Guinea Ecuatorial debe, con los recursos del
petróleo, evolucionar de aquí al 2020 hacia un crecimiento basado en la
productividad.
Esta transformación económica sólo pude tener éxito con una transformación en
paralelo del ciudadano Ecuatoguineano. En primer lugar, el reforzamiento de sus
capacidades debe convertirse en una prioridad absoluta, permitiendo, sobre todo
en reforzar su capacidad de empleo. El éxito de Guinea Ecuatorial 2020 pasa sin
embargo también por una transformación mental y un rearme moral, que se
traducirá en la difusión de valores positivos (honradez, disciplina, integridad,
respeto, tolerancia, gusto del trabajo). Guinea Ecuatorial 2020 requiere pues un
nuevo contrato social entre el Estado y el ciudadano, en el cual las múltiples
ventajas establecidas por el Estado para el ciudadano (educación y salud para
todos, viviendas sociales, nuevo sistema de protección social, acceso generalizado
a las nuevas tecnologías…) deben a cambio acompañarse de una aceptación por
este último de las dificultades y exigencias requeridas para la construcción de una
economía post petrolífera diversificada y competitiva (formación continua, espíritu
de apertura, de aceptación de los extranjeros, sumisión a las normas de un Estado
de Derecho).

4) Ejes estratégicos y líneas de acción para la puesta en marcha de la visión


2020.

- Eje 1: Construir infraestructuras de categoría internacional para mejorar la


productividad y acelerar el crecimiento, en particular :
I) garantizar una oferta nacional energética accesible y de calidad,
II) extender la utilización de las nuevas tecnologías de la información
y comunicación,
III) poner en marcha las infraestructuras modernas de transporte y
IV) ofrecer una calidad de servicio de categoría internacional en los
servicios públicos estratégicos confiando su gestión al sector privado.

- Eje 2: Reforzar masivamente el capital humano y mejorar la calidad de vida


de cada ciudadano, en particular:

I) Desarrollar las capacidades humanas mejorando la enseñanza y la


formación básica, desarrollando el empleo social, facilitando la
inserción de los jóvenes, eliminando las disparidades de género y
potenciando la promoción de la mujer
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

II) Acelerar el desarrollo de las infraestructuras y servicios sociales,


mejorando la salud, garantizando el acceso al agua potable, al
saneamiento a toda la población de aquí al 2020 y garantizar un
alojamiento para todos.

III) Construir un nuevo sistema de protección social.

- Eje 3: Construir una economía diversificada que se basa en el sector


privado, en particular:
I) Construir un marco institucional y reglamentario favorable al
desarrollo del sector privado,
II) Valorizar los recursos petrolíferos y hacer de la energía un sector
clave de competitividad para la economía ecuatoguineana,
III) Hacer de Guinea Ecuatorial una plataforma de referencia en
cuanto a productos del mar,
IV) Desarrollar una agricultura moderna garantizando la seguridad
alimentaria y favoreciendo la aparición de un nuevo marco de vida
rural,
V) Pasar a ser un destino de referencia en los servicios, en particular
el turismo y los servicios financieros
VI) Favorecer la aparición de polos de desarrollo regionales.

- Eje 4: Implementar una gobernabilidad de calidad al servicio del ciudadano,


en particular:
I) Poner en marcha un Estado Planificador y una Administración
Moderna,
II) Revisar el Marco Legislativo,
III) Reformar el sistema judicial,
IV) Favorecer la participación y la representación de los ciudadanos,
V) Promover la descentralización,
VI) Asegurar el respeto de los derechos humanos,
VII) Asegurar una buena gestión de la seguridad y la defensa civil,
VIII) Reforzar la integración sub –regional, regional y la cooperación
internacional
IX) Mejorar la gobernabilidad económica.

5) La visión 2020 se declina así en 15 programas mayores:


1) Seguridad alimentaría (comida para todos)
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

2) Educación para todos


3) Un Techo para todos
4) Agua para todos
5) Electricidad para todos
6) Administración moderna (una administración al servicio del ciudadano)
7) Guinea Ecuatorial país numérico
8) Empleo para todos (una renta para cada familia)
9) Guinea Ecuatorial Potencia energética (petróleo, gas, electricidad)
10)Guinea Ecuatorial Plataforma pesquera del África Central (Bata, Annobón,
etc.)
11)Guinea Ecuatorial Centro de negocios de referencia (Malabo, Bata,
Mongomo)
12)Guinea Ecuatorial Modelo ecológico.
13)Salud para todos
14)Un Centro Financiero Regional
15)Un plan de desarrollo para todos

La visión Guinea Ecuatorial 2020 se realizará en dos grandes fases:

 2008-2012: es la fase de la transformación

Guinea Ecuatorial acelera el desarrollo de las infraestructuras económicas y


sociales, la formación de los recursos humanos y compromete una transformación
institucional y social en profundidad. En paralelo a una política social dinámica que
permita para 2012 erradicar la pobreza, el país establece progresivamente un
entorno favorable a la competitividad y al desarrollo del sector privado. Guinea
Ecuatorial estrá en 2012 en anticipo sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
empezó los cambios necesarios para comprometer la marcha hacia la
diversificación y la emergencia.

 2012-2020: es la fase de la emergencia

En un entorno en adelante favorable, tanto en término de infraestructuras como de


entorno de negocios, la diversificación económica se acelera, acentuada por la
llegada de socios internacionales de referencia en los distintos pilares sectoriales
prioritarios (energía, Agricultura, pesca, turismo y servicios financieros). Guinea
Ecuatorial establece una economía competitiva, que se colocará en adelante, a
través de una red productiva dinámica, como una potencia económica regional. El
nivel de vida de las poblaciones aumenta de manera significativa: después de la
erradicación de la pobreza, una sociedad dominada por la clase media que se
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

desarrolla. Guinea Ecuatorial se incorporará para 2020 al grupo de los países


emergentes.

Cinco factores serán sin embargo necesarios para garantizar el éxito del proyecto
Guinea Ecuatorial 2020:
I) Un compromiso firme y una fuerte implicación personal del Liderazgo,
II) Una fuerte comunicación y dinámica,
III) Un planteamiento planeado,
IV) Los resultados visibles,
V) La puesta en marcha de una estructura dedicada enteramente a su aplicación y
con la dependencia en la Presidencia de la Republica.

Según las proyecciones en sus tendencias actuales, el nivel de las inversiones


públicas tendría que movilizar una dotación financiera de alrededor de 4 billones
de Francos Cefas durante los cinco próximos años. Al mismo tiempo el coeficiente
de inversión pública llegaría a un promedio de 14,2%, contra 35% para toda la
economía. El esfuerzo presupuestario que el Gobierno ecuatoguineano tiene que
conceder para asentar las condiciones óptimas de una diversificación exitosa de la
economía consiste en el alza de la tasa de inversiones de 4 puntos de base, o sea
un promedio de 18,5%.

El alza de este coeficiente de inversión permitirá la financiación de la primera fase


de la política de diversificación. Así el Estado tendrá que seguir su programa de
inversiones con la creación, a lo largo de estos cinco (5) años, de infraestructuras
de base, especialmente carreteras, equipos de aeropuerto, refinerías, energía
hidroeléctrica y gas, estructuras de capacitación y de salud etc. La financiación de
estas inversiones, asegurada del todo por el Estado movilizará una dotación
financiera de 5, 5 billones de Francos CFA, o sea un coste adicional de 1,5 billones
de Francos CFA en comparación con la tendencia actual de las inversiones. El coste
adicional inducido por la diversificación será parcialmente cubierto por los
ingresos adicionales consecutivos de esta política de diversificación.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

INTRODUCCION

“Guinea Ecuatorial 2020” sólo es el camino de Guinea Ecuatorial hacia la


prosperidad. Es la expresión de Guinea Ecuatorial en que sus ciudadanos quieren
vivir mañana, es el camino que su Líder y el gobierno piensan emprender para
llevarla hacia dicho punto. Es por fin un mensaje hacia la comunidad internacional
para decirle como se sitúa hoy en día el país, refiriéndose a la región y al mundo, y
donde piensa ir.

Guinea Ecuatorial marca su voluntad de planificar el desarrollo del país y su paso


hacia la emergencia. En efecto, en un país en pleno auge, las iniciativas diversas no
garantizan un progreso duradero, tampoco una buen asignación de los recursos:
algunas inversiones críticas están aplazadas mientras inversiones de menor
prioridad se ponen en ejecución, inversiones costosas salen a la luz mientras las
condiciones para su buena ejecución todavía no están cumplidas (principalmente
en los recursos humanos), ciertos inversiones por útiles que sean son
desproporcionadas en relación con las necesidades reales. El camino hacia la
emergencia no se puede pretender mediante un proceso caótico dentro del cual
múltiples proyectos emergen al día; debe constituirse como una sinfonía en la cual
cada inversión se adjunta a un plano global coherente, cada instrumento teniendo
que participar de un ritmo general.

Eso explica porque “Guinea Ecuatorial 2020” primero se apoyó en una reflexión
estratégica rigurosa de la situación actual de Guinea Ecuatorial y en los porvenires
posibles. Toda esta reflexión sirvió al principio para clarificar la ambición, la meta,
la visión del futuro del país. Como lo decía Séneca: “no hay buen viento para
quien no conozca su puerto”.Luego dicha visión fue detallada de manera
coherente en objetivos estratégicos y líneas de acciones que constituyen la hoja de
ruta tanto para el Gobierno como para el conjunto de los actores.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Pero más que un plan, “Guinea Ecuatorial 2020” representa un proceso mediante el
cual las políticas y los programas puestos en marcha deben ser puestos en práctica
y evaluados regularmente, y hechos los ajustes necesarios. Por otra parte, iniciada
por su liderazgo, la “filosofía” Guinea Ecuatorial 2020 debe difundirse y ser
detallada en todos los niveles de la sociedad (en cada ministerio, en las estructuras
administrativas satélites, en las colectividades locales, en las empresas públicas,
en la sociedad civil…) Tiene que desarrollar en el pueblo “ecuatoguineano” una
filosofía de “edificadores de catedrales”. Debe convencer a cada ciudadano que,
él, participa cada día, por contribución suya, a la edificación de un gran país.

Guinea Ecuatorial 2020 consta de 2 tomos: por una parte un diagnóstico estratégico
(tomo I), por otra la visión y los ejes estratégicos (tomo 2). El tomo I indica que al
contrario de lo ocurrido en otros países, Guinea ecuatorial logró administrar bien su
“primera década del petróleo” al acompañar un crecimiento excepcional con
acervos objetivos, particularmente en términos de infraestructuras, de desarrollo
urbano y de dominio de la inflación. El cambio de Guinea Ecuatorial se nota en lo
cotidiano y se presenta, como una excepción africana en materia de gestión de los
ingresos petrolíferos. Sin embargo, a principios de la secunda década, Guinea
Ecuatorial se enfrenta a algunos retos mayores, en particular:

I) El desafió de la diversificación: la economía Ecuatoguineana depende sobre


todo del petróleo cuyo pico de producción se podría alcanzar dentro de cinco años.
Así un Ecuatoguineano nacido hoy vivirá probablemente, a los 30 años, en un país
sin petróleo: ¿con que vivirá si los ingresos petrolíferos, por los coste que generan
(salarios, coste de vida, comportamiento de consumidores) ya habrán acabado con
la competitividad de la economía, impidiendo la emergencia de otros sectores
productivos y favoreciendo un éxodo rural masivo, una urbanización rápida y sin
control, una fuerte dependencia a las importaciones y el desarrollo de empleos
improductivos? Prevenirse de los efectos del síndrome holandés (o maldición del
petróleo) requiere que Guinea Ecuatorial empiece la diversificación de su
economía.

II) El desafió del bienestar y de la cohesión social: los ingresos petrolíferos se


han traducido, en la primera década, por una reducción pero no muy significativa
de la pobreza y el acceso a los servicios sociales queda limitado para las
poblaciones

Para superar estos desafíos “Guinea Ecuatorial 2020” tiene cinco objetivos
prioritarios:
I) Asegurar un crecimiento fuerte, duradero y diversificado de la economía, en pro
de la población,
I) Desarrollar infraestructuras de clase internacional,
II) Garantizar una calidad de vida para cada ciudadano,
III) Proseguir con la agenda de buena gobernabilidad al servicio del ciudadano,
IV) Instaurar la cohesión nacional mediante valores comunes.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

El Tomo II da respuestas para superar estos desafíos mediante seis capítulos:


 Capítulo 1: la visión: ¿en qué país queremos vivir mañana?
 Capítulo 2: construir infraestructuras modernas para el mejoramiento de la
productividad y la aceleración del crecimiento.
 Capítulo 3: Refuerzo masivo del capital humano y mejora de la calidad de
vida de cada ciudadano.
 Capítulo 4: Construir una economía diversificada que se apoya en el sector
privado.
 Capítulo 5: Establecer una buena gobernabilidad al servicio del ciudadano.
 Capítulo 6: Pilotar el cambio : agenda Guinea Ecuatorial 2020

Capitulo I
LA VISIÓN: ¿EN QUE PAÍS QUEREMOS VIVIR EN EL
2020?
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

¿En qué Guinea Ecuatorial queremos vivir nosotros y nuestros hijos?


Es la primera pregunta a la cual Guinea Ecuatorial 2020 lleva una repuesta, mediante la
definición de la meta a conseguir , específicamente una visión que traduzca una ambición
fuerte para el país al horizonte 2020, y el camino para lograrlo o sea una transformación
económica y social profunda y el reforzamiento de los valores morales y éticos. Este
capitulo describe la visión 2020 e indica los ejes principales de la transformación.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1:
I.1. Una visión fuerte: Erradicar la pobreza y transformar Guinea Ecuatorial
en un país emergente al horizonte 2020

Aunque Guinea Ecuatorial disponga de importantes riquezas naturales, una parte


de su población vive todavía por debajo del umbral de la pobreza. Guinea
Ecuatorial 2020 pretende erradicar del todo esa pobreza y edificar un país al que
sus ciudadanos podrán honrarse de pertenecer. Pretende que sean responsables al
mismo tiempo que se encarguen de proteger sus derechos. En un continente donde
varios países sufrieron la maldición del petróleo, Guinea Ecuatorial quiere
demostrar que el petróleo puede ser una bendición y llegar a ser un país de
referencia por su liderazgo visionario y su cohesión social. Por fin debe permitir
que cada ciudadano, cualquiera que sea su sexo o su etnia se sienta considerado y
que se involucre en el futuro del país.

Durante esta segunda década del petróleo el crecimiento debe traducirse por el
aumento de recursos financieros para el Estado así como de la mejora del nivel de
vida de la población. Así, al contrario de lo que ocurre hoy en la sociedad
ecuatoguineana, la Estrategia 2020 tendrá que ser dominada por la clase media
más amplia, con ciudadanos que tengan empleo y recursos regulares, que tengan
una vivienda decente, con hijos escolarizados, y que puedan hacerse cargo de los
gastos de salud. Este cambio del reparto de los ingresos debe notarse tanto en las
zonas rurales como urbanas, para todas las capas sociales y tanto para las mujeres
como para los hombres. La renta media per capita así como las disparidades de
ingresos deben ya ser atendidas como indicadores de base de la política nacional.

Más allá de la lucha contra la pobreza, y más allá del desarrollo de la clase media ,
Guinea Ecuatorial aspira a entrar, al horizonte 2020 en el grupo de los países
emergentes. ¿Qué es un país emergente? Se considera como países emergentes
« los países en desarrollo que constituyen polos de atracción para las inversiones,
que aceleran su crecimiento económico y que integran con éxito la economía
mundial gracias a su capacidad exportador” . Apéndicie 3 precisa esta noción.
Llegar a ser un polo de atracción para los inversores internacionales supone llegar a
ser una economía competitiva. Por eso Guinea Ecuatorial necesita una
transformación profunda en lo económico, lo social y lo ético.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2:
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

I.2. Transformar profundamente la economía y reforzar los valores morales y


éticos

La economía Ecuatoguineana no puede lograr a ser competitiva sin una


transformación profunda.

Cuatro ejes de transformaciones son indispensables:


Indicador del Objetivo nº 1: Pasar de una economía petrolífera a una economía
diversificada
La diversificación es un imperativo absoluto para evitar el síndrome holandés y
generar más empleo.

Indicador de Objetivo nº 2: Pasar de una economía dominada por el Estado a


una economía dominada por el sector privado
El Estado no tiene como vocación principal la creación de riquezas; su papel es
crear un entorno adecuado y las condiciones para el desarrollo del sector privado.
En cambio, hoy el Estado es el actor económico mayor en Guinea ecuatorial. La
emergencia de Guinea Ecuatorial procederá de su capacidad en favorecer el
desarrollo de un sector privado competitivo y de calidad, capaz de valorar el
potencial del país y de aprovecharse de las oportunidades en los mercados
regionales e internacionales.

Eso pasa necesariamente por una transformación del entorno de los negocios: la
corrupción, el peso de lo administrativo, la debilidad de la justicia, la mala calidad
de la electricidad, el acceso internacional difícil en cuanto a los transporte aéreos,
la escasez de los recursos humanos, las condiciones de vida poco atractivas son
unas de las desventajas a eliminar para crear un entorno favorable a la inversión
privada.

Preservando los importantes logros al nivel de las infraestructuras de carreteras, la


gestión de las infraestructuras de base (electricidad, telecomunicaciones, puertos,
aeropuertos, capacitación superior y profesional...) debe ser profundamente
reformada para que dentro de cinco años servicios públicos de alto rendimiento
sean edificados. Del mismo modo la administración tiene que ser transformada y
modernizada para llegar a ser una administración al servicio de los ciudadanos. Por
fin, el capital humano tiene que ser masivamente reforzado para que los
ecuatoguineanos se conviertan en actores y no espectadores de su desarrollo
económico.

Indicador de Objetivo nº 3: Pasar de una propiedad de las empresas limitadas


con algunos privilegiados a una abierta para todos los ahorradores.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

El aumento de los ingresos en Guinea Ecuatorial de aquí hacia 2020 tendrá también
que proceder de la reestructuración de la propiedad y del control de las empresas.
La norma actual que aloja por lo menos 35% del capital de las empresas a los
nacionales favorece el desarrollo de un capitalismo nacional. Sin embrago el uso
actual muestra que esas partes suelen volverse sistemáticamente a unos pocos
individuos que utilizan sus redes de contactos para hacerse guías o padrinos de
inversores extranjeros. De una buena regla para los nacionales, la práctica hizo
poco a poco un vector de privilegios, de rentas y de desigualdades sociales. Esas
desigualdades aumentaron el rechazo por las poblaciones de las empresas y de las
competencias extrajeras de las cuales no ven las repercusiones para ellas. Un
mejor reparto de los ingresos generados por la economía como una mejor
aceptación de los inversores extranjeros pasa por la apertura de la propiedad de
las empresas a los empleados y a todos los ahorradores. Se tiene que crear
mecanismos para que miles de ecuatoguineanos dispongan mañana de acciones de
sociedades de telecomunicaciones, de transporte, de electricidad, de bienes
inmuebles. Estos mecanismos permiten el reforzamiento de las competencias
gestiónales de la población al implicarla en el control de las empresas, en concreto
mediante los consejos de administración y asambleas generales. Las experiencias
en otros países (especialmente Singapur) mostraron cuanto este desarrollo del
capitalismo popular permite reforzar la seguridad y la cohesión social, porque los
individuos son menos propensos a destruir lo que les pertenece. Por fin estos
mecanismos deben favorecer la creación de un mercado bursátil local y contribuir
así a la ambición de Guinea Ecuatorial de llegar a ser un centro financiero regional
de referencia.

Indicador de Objetivo nº 2: Pasar de infraestructuras físicas a las


infraestructuras numéricas

El desarrollo de infraestructuras físicas, particularmente de carreteras es un logro


considerable e innegable de la primera década del petróleo de Guinea Ecuatorial.
Otras infraestructuras se volvieron imprescindibles para acompañar el desarrollo: la
electricidad, el agua y el saneamiento, las infraestructuras y servicios para el
transporte. Sin embargo para acelerar el crecimiento una infraestructura parece
fundamental: la infraestructura numérica. Las nuevas tecnologías de la información
y de las comunicaciones se vuelven hoy en día el vector más rápido (y muy a
menudo el menos costoso) para acelerar la productividad de una nación y acelerar
el proceso de desarrollo. La educación, la salud, la administración, la seguridad así
como los pilares sectoriales (los servicios financieros, el turismo, la pesca, la
energía y las minas, la agricultura) verán su potencial multiplicado con la creación
de una infraestructura numérica en Guinea Ecuatorial. Cuando ayer se pensaba que
ciertos países eran demasiado pobres para invertir en las nuevas tecnologías de la
información, ya nos damos cuenta hoy que son demasiado pobres para no hacerlo.
Por su tamaño geográfico reducido y por sus medios financieros, Guinea Ecuatorial
tiene ventajas considerables para ser uno de los primeros en penetrar en esta era
numérica que constituirá uno de los trampolines distintivos hacia la emergencia.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Indicador de Objetivo nº 5: Pasar de una prosperidad heredada a una


prosperidad creada
Corresponde a la mutación mayor que exige el éxito del proyecto 2020. La
prosperidad heredada no es duradera: dura en cuanto dura la herencia, después se
agota. Al contrario, la prosperidad creada es perenne. Proviene de la productividad
del sistema económico y de su capacidad de innovación y de progreso permanente.
Hoy Guinea Ecuatorial tiene que edificar con los recursos del petróleo un
crecimiento llevado por la productividad.

Esta mutación sólo se convierte un éxito si el reforzamiento de las capacidades


humanas se convierte una prioridad absoluta.

En todo el mundo el desarrollo esta ligado al nivel de educación. Así el escaso nivel
de formación de la población constituye sin embargo la primera desventaja de
Guinea Ecuatorial. Del mismo modo, en numerosos campos las exigencias de las
empresas no corresponden a las competencias disponibles en el mercado: El
desempleo parece así más ligado con el escaso nivel de empleo de la población
activa, que a una oferta insuficiente de empleos. Esto endeuda la competitividad
de las empresas y a veces necesita el recurso a la mano de obra extranjera. Del
mismo modo la competencia al más alto nivel no parece suficiente para planificar y
administrar el desarrollo del país. Un programa sostenido y voluntarista de
reforzamiento del capital humano es imprescindible. Mientras se espera que las
competencias nacionales suficientes sean disponibles, la amplitud del recurso a la
mano de obra extranjera tendrá un papel clave en el ritmo del desarrollo de la
economía ecuatoguineana. Así en una década Dubai logró una diversificación
acelerada gracias, entre otros a la opción voluntaria del recurso masivo de la mano
de obra extranjera en todos los niveles (ejecutivos, empleados, obreros) para
satisfacer las necesidades importantes del desarrollo del país. Eso se tradujo para
las empresas en procedimientos muy simplificados de contratación y de empleo de
la mano de obra extranjera. Esta opción debe sin embargo corresponderse con una
voluntad nacional porque constituye una opción de sociedad.

Sin embargo para ser profunda y duradera, la transformación económica debe ir


paralela con el rearme moral y un refuerzo de los valores éticos.

La emergencia económica sólo se puede lograr si se apoya en un buen sistema de


valores. Este se suele apoyar en la religión, las costumbres y las tradiciones.
Atributos como la honradez, la disciplina, la integridad, el compromiso, la
diligencia, el respeto, la tolerancia, el afán del trabajo que tienen que ser
difundidos mediante los sistemas educativos, religiosos, sociales, las organizaciones
profesionales o los medios, con un acento especial hacia la juventud. Guinea
Ecuatorial debe definir sus valores propios para la emergencia y sus incentivos para
difundirlos en la sociedad.
Del mismo modo, en su voluntad de llegar a ser un país emergente al horizonte
2020, Guinea ecuatorial tendrá que inculcar a su población un sentimiento de
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

identidad común y un orgullo nacional basándose en su herencia y acervo y


valorizando al mismo tiempo todo su potencial actual. Un sentimiento de identidad
común y de visión compartida son los vectores claves para la construcción de una
nación. La transformación mental y el rearme moral, que se traducirán por la
difusión de valores positivos y la fe en la necesidad de un sentido moral y de un
comportamiento ético, serán pues el epicentro del éxito de Guinea Ecuatorial
2020.

Frente al conjunto de mutaciones necesarias, un nuevo contrato social parece


necesario entre el Estado y el ciudadano en el marco del lanzamiento de Guinea
Ecuatorial 2020.

La transformación de Guinea Ecuatorial será ante todo una transformación al


servicio del ciudadano ecuatoguineano. Una política social de vanguardia, un mejor
reparto de las rentas del crecimiento y una administración de servicios que
aseguren un futuro prometedor para cada ciudadano. Para el éxito de este cambio
se requiere el empeño de cada uno: los ecuatoguineanos tendrán que formarse
mucho más, a veces después del trabajo, algunos tendrán que salir del bienestar de
la administración pública para irse en el sector privado, todos tendrán que
conformarse con las reglas de un estado de derecho con las coacciones y el rigor
que supone. Este esfuerzo mutuo debe ser la base de un nuevo contrato social en el
cual cada ciudadano acepta las ventajas otorgadas por el estado a todos los
ciudadanos en la base de los recursos petrolíferos pero en cambio acepta las
exigencias necesarias para la construcción de una economía post petróleo
diversificada y competitiva.

Guinea Ecuatorial tiene el potencial suficiente par lograr su diversificación


económica.
Al nivel económico el análisis del conjunto de los sectores productivos muestra un
potencial importante del cual el petróleo crudo, zócalo actual de la economía, solo
constituiría una parte. Cuatro pilares podrían ser los de una economía
ecuatoguineana diversificada en 2020:

1) Un sector energético y de minas mejor valorizado: una estrategia empezada


por el Estado con la creación de una refinería y de una planta de gas
constituyen un paso importante. Puede ser reforzado por la generalización
de una energía barata que asegura el abastecimiento eléctrico del país.

2) La pesca y la acuicultura: el 9/10 décimas partes del territorio de Guinea


Ecuatorial es un campo marítimo, muy rico en peces. Con una energía barata
e inversiones bien dirigidas, Guinea Ecuatorial puede desarrollar una
industria de productos del mar que ejercería su influencia en toda África,
generando setenta mil empleos directos e indirectos en una multitud de
PYME y de grandes empresas privadas rentables.

3) La agricultura en plena decadencia desde la llegada del petróleo puede, con


granjas agrícolas modernas y que disfrutan de un control del estado,
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

garantizar la seguridad alimenticia del país y asegurarles a los 61% de la


población que vive en el medio rural ingresos regulares, más consecuentes y
una mejor calidad de vida.

4) Los servicios, especialmente:

I) El turismo donde su localización geográfica y la cualidad excepcional de sus


lugares permiten a Guinea Ecuatorial convertirse en un polo de ecoturismo y de
turismo de negocios muy atractivo y
II) Los servicios financieros donde el país puede atraer suficientemente
instituciones financieras para logra a ser un centro financiero regional de
referencia.

Así en 2020, Guinea Ecuatorial se basará en una red diversificada y dinámica de


empresas privadas, que aseguren el pleno empleo y favorezcan la emergencia de
una importante clase media. El nivel social, sus recursos financieros mediante una
política mejor planificada (en particular al nivel de los recursos humanos y de las
infraestructuras sociales) y una asistencia técnica objetiva, dan a Guinea ecuatorial
los medios desde ahora a 2020 para erradicar la pobreza, para garantizar la salud,
la educación, la vivienda para todos y poner en marcha una política efectiva de
protección social.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3:
I.3. Marco macro-económico sano, estable y estimulante

Indicador de Objetivo nº 1: Elaborar un modelo macro-económico sano, estable


y estimulante para Guinea Ecuatorial.

La elaboración de un modelo macroeconómico para Guinea Ecuatorial tiende a


dotarla de instrumentos de evaluación del impacto previsible de las reformas
económicas planeadas que garanticen la diversificación de la economía
ecuatoguineana al horizonte de 2020.

El desarrollo de la economía nacional se enfrenta a una nueva etapa en su proceso


de obtención de un desarrollo económico pleno. Hasta hace poco tiempo, asistimos
a una etapa del desarrollo guiada por las inversiones del Gobierno particularmente
concentradas en infraestructuras. Resulta importante destacar que estas
infraestructuras son de dos tipos: a) sociales y b) las infraestructuras físicas. Ambas
son indispensables para el desarrollo económico y social de Guinea Ecuatorial.

En efecto, la construcción de escuelas, hospitales, dotación de agua potable, entre


otros proyectos, es decir infraestructura social, tienen por objeto preparar a la
población para un estadio de desarrollo superior; en tal sentido la disponibilidad de
mano de obra educada y sana es más productiva y, por tanto, se convierte en un
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

atractivo que es una condición previa para la inversión tanto nacional como
extranjera. En segundo lugar, la construcción de infraestructuras físicas pone a
disposición del aparato productivo doméstico en condiciones de competir
ventajosamente no sólamente en la sub región sino también en otros mercados
internacionales, de manera que esta inversión pública constituya el fundamento de
la diversificación económica. Por esta razón se ha de tomar las medidas tendentes
a elaborar una política fiscal que permita financiar la Segunda Etapa de la
Estrategia de Desarrollo que el Gobierno se propone hacer, que permita terminar la
construcción de las obras de infraestructura en proceso, dando cumplimiento al Plan
de Inversiones del Estado (PIE), que comprende 2007-2009,y el mantenimiento de
las infraestructuras existentes, a la vez que promueva una tasa de ahorro público
consistente con la estabilidad y sostenibilidad fiscal a largo plazo.

Escenarios de Política Fiscal:

La evolución de los fondos de ahorro del Gobierno de Guinea Ecuatorial, en dos


escenarios intermedios de política, los cuales fijan restricciones cuantitativas sobre
gasto público, generando un ahorro público creciente. Así mismo se consideran
diversas tasas de interés a las que se colocarían dichos fondos a fin de tener una
idea del sacrificio fiscal frente a la alternativa financiera actual. Los escenarios de
política fiscal se construyeron a partir de un conjunto de supuestos sobre el
comportamiento de algunas variables macroeconómicas a lo largo del período
escogido para la estimación (2007-2035)¹. De manera, que la evolución de los
ahorros del gobierno dependen, primero, de que la política fiscal que se adopte
reduzca el balance fiscal no petrolero respecto del PIB no petrolero y, en segundo
lugar, de que los supuestos escogidos para tales estimaciones sean plausibles. Las
políticas fiscales intermedias escogidas corresponden a la hipótesis del ingreso
permanente (HIP) y a la selección de un precio del barril de petróleo exportado bajo
un esquema de promedio móviles (PSPM).

1. En el escenario de la Hipótesis de Ingresos Permanentes (HIP), se plantea una


política fiscal que comprende una reducción gradual a partir del 2008 hasta el final
del período de estimación. Se asume que durante los primeros cinco años el gasto
total del Gobierno, financiado con ingresos petroleros, se deduzcan a un ritmo en
3% del gasto planteado en el 2007, en los siguientes cinco años se reducen en 5% y
luego en 10% hasta que el gasto se fija en mil billones de Francos CFA hasta el final
del período estimado.

2. El segundo escenario de política fiscal se fundamenta en la selección de un


precio promedio del barril de petróleo, luego se calcula un promedio móvil anual,
con dos retrasos (t-2). A este promedio anual se le deduce una vez la desviación
estándar y, finalmente, se calcula la diferencia con le precio del petróleo escogido
inicialmente. Se calcula un ingreso petrolero multiplicando la diferencia de precios
entre el precio promedio obtenido mediante el promedio móvil y el precio
seleccionado. Finalmente, se asume que el gasto del gobierno debe ser igual al
ingreso petrolero resultante del cálculo anterior.

La evolución de los fondos de ahorro dependen de la política fiscal que se haya


escogido, cada una de las cuales establece una restricción presupuestaria y también
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

se simulan varios escenarios de tasas de interés incluyendo los actualmente


percibidos en el Banco de los Estados de África Central (BEAC).
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Tabla 1. Política Fiscal basada en la Hipótesis de Ingreso Permanente


Escenario con Distintas Tasas de Interés
Ingresos Techo del Fondos de Ahorros Acumulados
Año Petroleros Gasto
Descontados 0.0215 0.04 0.06 0.09
Público Anual
BEAC MILP Bonos Préstamos
2007 2,095.89 2,132.17 2004.22 2004.22 2004.22 2004.22
2008 3,330.99 2,068.20 3280.09 3280.09 3280.09 3280.09
2009 3,425.32 2,006.16 4742.34 4779.42 4819.51 4879.63
2010 3,258.98 1,945.97 6125.87 6223.63 6329.31 6487.84
2011 2,095.98 1,887.59 7436.21 7623.19 7826.87 8135.39
2012 2,865.52 1,830.97 8602.47 8906.68 9241.17 9753.85
2013 2,558.74 1,776.04 9545.05 9994.31 10493.49 11268.73
2014 2,299.40 1,687.24 10342.16 10962.74 11660.12 12758.74
2015 1,107.54 1,602.87 11052.05 11867.18 12794.40 14277.60
2016 1,936.18 1,522.73 11687.86 12719.14 13907.46 15839.34
2017 1,779.84 1,370.46 11687.86 13603.21 15084.50 17533.70
2018 1,630.78 1,233.41 12983.52 14509.35 16316.32 19356.61
2019 1,490.85 1,110.07 13629.50 15434.26 17602.17 21315.43
2020 1,434.08 1,000.000 14342.73 16448.71 19015.23 23491.60
2021 1,392.60 1,000.000 15028.36 17458.68 20463.96 25802.59
2022 1,338.01 1,000.000 15674.73 18454.63 21942.88 28254.84
2023 1,280.59 1,000.000 16278.43 19433.57 23451.31 30857.66
2024 1,224.96 1,000.000 16840.40 20396.72 24992.84 33625.56
2025 1,186.43 1,000.000 17376.82 21360.49 26586.35 36589.18
2026 1,165.85 1,000.000 17904.73 22342.21 28251.77 39781.33
2027 1,122.89 1,000.000 18401.22 23319.52 29969.84 43197.24
2028 1,105.22 1,000.000 18891.39 24318.42 31770.16 46882.78
2029 1,101.86 1,000.000 19388.87 25353.06 33670.21 50872.39
2030 1,102.09 1,000.000 19897.13 26427.89 35678.51 55193.93
2031 1,065.77 1,000.000 20379.76 27507.78 37764.49 59838.21
2032 1,069.43 1,000.000 20876.97 28634.32 39974.63 64875.09
2033 1,073.08 1,000.000 21388.22 29807.72 42313.59 70333.62
2034 1,076.73 1,000.000 21913.81 31029.82 44788.79 76249.10
2035 1,081.49 1,000.000 22455.14 32303.62 47409.10 82660.62
Fuente : Ministerio de Hacienda
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

De acuerdo al techo fiscal planteado en la HIP los fondos de ahorro del gobierno,
asumiendo que todos reciben las mismas tasas de interés ², evolucionan tal y como
aparece en la Tabla 1. Considerando que los fondos depositados en el BEAC reciben
la misma remuneración (2.15%), al cabo de veinte y nueve años, el país obtendría el
monto más pequeño en relación al resto de los escenarios financieros calculados, en
los cuales se considera una tasa de interés de largo plazo, la tasa de bonos de largo
plazo en el mercado financiero internacional y la tasa de interés sobre préstamos,
asumiendo que Guinea Ecuatorial decida iniciar un fondo para préstamos. La
diferencia entre el rendimiento obtenido en el BEAC y el resto de las alternativas
representan el costo financiero de la actual política de colocación y de
remuneración de los fondos de ahorro del gobierno.

La segunda alternativa de política fiscal (PSPM) calculada, que establece un techo


para el gasto fiscal interior al de la política anterior, produce mayores ahorros para
el gobierno, de manera que los rendimientos obtenidos en cualesquiera de las
alternativas financieras presentadas resultan más elevados que los obtenidos en los
escenarios anteriores. Sin embargo, debe enfatizarse que la política fiscal
resultante es más austera de acuerdo a la Tabla 2, por lo que el gobierno puede
obtener mayores fondos de ahorro con un gasto, que apoyados por una política de
colocaciones que considere la preservación de la riqueza real del gobierno, no
solamente en el subsuelo, sino también de los activos financieros que los ingresos
petroleros generaron, conduciría a una distribución equitativa de los recursos
públicos entre generaciones.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Tabla 2. Política Fiscal basada en el Precio Promedio Móvil (t-2)

Escenario con Distintas Tasas de Interés


Ingresos Techo del Fondos de Ahorros Acumulados
Año Petroleros Gasto
Descontados 0.0215 0.04 0.06 0.09
Público
BEAC MILP Bonos Préstamos
2007 2,095.89 2,133.00 2004.22 2004.22 2004.22 2004.22
2008 3,330.99 2000.00 3348.29 3348.29 3348.29 3348.29
2009 3,425.32 1971.17 4845.54 4882.62 4922.70 4982.83
2010 3,258.98 1567.51 6608.99 6708.01 6815.06 6975.63
2011 3,095.98 1409.21 8399.94 8590.08 8797.19 9110.86
2012 2,865.52 1333.95 10073.59 10389.97 10737.66 11270.23
2013 2,558.74 1228.90 11584.03 12063.41 12595.33 13420.05
2014 2,299.40 1137.90 12962.11 13640.51 14401.09 15595.87
2015 2,107.54 1062.83 14255.88 15167.76 16201.52 17848.38
2016 1,936.18 996.02 15474.73 16653.54 18005.74 20192.17
2017 1,779.84 935.36 16625.71 18104.73 19822.32 22643.00
2018 1,630.78 877.93 17711.26 19523.71 21655.51 25213.15
2019 1,490.85 824.37 18735.20 20914.39 23511.33 27917.50
2020 1,434.08 801.31 19748.76 22328.11 25443.43 30819.46
2121 1,392.60 783.96 20760.20 23773.32 27462.75 33940.67
2022 1,338.01 762.09 21760.71 25242.36 29565.27 37290.33
2023 1,280.59 739.42 22748.22 26734.45 31754.20 40886.15
2024 1,224.96 717.60 23723.44 28251.51 34035.47 44749.64
2025 1,186.43 702.01 24696.95 29805.31 36425.15 48913.82
2026 1,165.85 692.85 25680.00 31408.37 38940.27 53414.29
2027 1,122.89 675.97 26657.91 33047.50 41572.71 58263.46
2028 1,105.22 668.02 27647.22 34741.03 44346.31 63507.93
2029 1,101.86 665.11 28657.12 36499.68 47277.43 69188.39
2030 1,102.09 663.45 29690.17 38327.96 50376.84 75342.75
2031 1,065.77 634.77 30737.29 40218.94 53544.48 82000.70
2032 1,069.43 621.14 31823.93 42200.35 57115.39 89229.84
2033 1,073.08 607.50 32950.36 44274.69 60799.64 97075.48
2034 1,076.73 600.49 34110.81 46438.95 64702.80 105582.41
2035 1,081.49 502.06 35398.68 48789.36 68930.21 114898.63
Fuente : Ministerio de Hacienda
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

El fundamento de la política fiscal del Gobierno que se propones aquí, en el marco


de la Segunda Etapa e la Estrategia de Desarrollo de Guinea Ecuatorial, se propone,
como eje central de la política fiscal, mantener constante el valor de las riquezas
naturales del país a largo plazo. No solamente de aquellos recursos que se
encuentran en el subsuelo, sino también el de aquellos instrumentos financieros
adquiridos con recursos petroleros. Proponemos construir una sólida posición
financiera del Gobierno como forma de hacer frente a los choques externos que
afectan su flujo de efectivo así como enfrentar las variaciones y las estructuras
económicas domésticas que inciden en las finanzas públicas. Con esto lograremos,
además, evitar la transmisión de la volatilidad internacional de los precios del
petróleo a nuestra política fiscal.

Desde este punto de vista, la política fiscal que se propone se fundamenta en gastar
considerando los acontecimientos que afectan o afectarían el flujo de los ingresos
del Gobierno a largo plazo, teniendo como objetivo subsidiario de la política fiscal
la construcción de un volumen de ahorros para mantener el nivel de la actividad
pública. Para lograr este objetivo necesitamos tiempo, ejecutando una gestión de
los fondos públicos que conduzca a la generación de excedentes. Estos excedentes
fiscales deben ser gestionados procurando obtener rendimientos similares a los
prevalecientes en los mercados financieros internacionales a fin de preservar el
valor de riqueza de Guinea Ecuatorial.

Además de estos criterios que debe observar la política fiscal consistente con el
largo plazo habría además que adoptar cambio en el proceso de elaboración del
presupuesto a partir del 2008 que garantice una ejecución basada en estos
lineamiento generales de la política fiscal, por un lado. Así como establecer
indicadores institucionales que midan la eficiencia y eficacia del gasto público por
otro lado. En este sentido, cada institución debe incorporar en cada anteproyecto
de presupuesto para el próximo año, los indicadores de eficiencia que midan la
obtención de las metas propuestas en el Anteproyecto de Presupuesto para el 2008,
tanto a corto como a mediano plazo, que las instituciones pretenden alcanzar con la
ejecución del nivel de gastos de sus respectivos presupuestos.

Con estos lineamientos generales de la política fiscal que sostendrá financieramente


la nueva política de desarrollo que pondrá en marcha próximamente el Gobierno de
la Nación, se conseguirá un doble objetivo. En primer lugar, diversificar la
economía, de manera que el gasto público sea menos dependiente de los ingresos
petroleros y, en segundo lugar, y desde la perspectiva crear puestos de trabajos
para los guineanos mediante la ampliación del mercado laboral con empresas que
utilicen mayoritariamente la mano de obra local. Este hecho tendrá, sin dudas, un
afecto positivo en la redistribución de la renta, que permitiría reducir los niveles de
pobreza de la población.

Estos esfuerzos son concomitantes con una racionalización del gasto público. Por un
lado, para no exacerbar la tasa de crecimiento de los precios internos, coordinado
la política fiscal con la monetaria. Asimismo, se debe garantizar que los indicadores
de desempeño de la política fiscal reflejen efectivamente una mejoría sustancial de
los estándares de vida de la población para que la política fiscal se convierta en un
verdadero acicate del desarrollo nacional.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Estas reformas proceden de la necesidad de establecer las condiciones de un


desarrollo sostenible, ventajoso a todas las clases sociales.
Esas reformas proceden de la necesidad de poner en marcha las condiciones de un
desarrollo duradero del cual todos los sectores sociales puedan beneficiarse y que
aseguren una utilización óptima de los recursos del petróleo. (cf. Gráfico 1).

La situación actual: una situación macroeconómica saneada y estable pero todos


los recursos financieros del país están vinculado al petróleo.

A mediados del 90, gracias a los importantes descubrimientos de yacimientos


petroleros, Guinea Ecuatorial se benefició de una afluencia significativa de
recursos. Dichos recursos, sin embargo han ido aliviando las múltiples dificultades
financieras que conocía el Gobierno ecuatoguineano desde hacia varios años, y han
modificado mucho la base productiva del país.

A pesar de la buena orientación de los indicadores económicos del país, el marco


macroeconómico sigue frágil debido a la diversificación insuficiente de la base
productiva, concentrada por más de 90% en el sector petrolero por otra parte, y a
una coordinación insuficiente de los diferentes aspectos de la política económica
del Gobierno ecuatoguineano por otra parte.
Gráfico 1: La gestión de recursos del petróleo

Es en ese contexto que el Gobierno ecuatoguineano, consciente del carácter no


renovable de los recursos de petróleo y de gas definió los príncipes directores de su
política económica para los próximos años. Uno de los retos principales de dicha
política es proporcionar soluciones adecuadas a la pregunta siguiente:

¿Cómo las generaciones actuales pueden beneficiarse de los recursos resultante


del subsuelo ecuatoguineano sin poner en peligro la existencia de las
generaciones futuras?
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Como repuesta el Gobierno ecuatoguineano tomó la opción de inversiones


generadoras de beneficio para una parte importante de los ingresos, mientras
financiaba la creación de infraestructuras socioeconómicas. Así en el marco de
Guinea Ecuatorial 2020 el Gobierno cuenta con realizar las reformas estructurales
necesarias para iniciar una verdadera diversificación de la economía
ecuatoguineana. En efecto, preocuparse de asegurar una equidad intergeneracional
máxima no consiste en ahorrar todos los ingresos del petróleo para las generaciones
futuras, sino en construir desde ahorra, gracias a ellos, un entorno favorable al
desarrollo social y económico de las poblaciones actuales y futuras.
Una estrategia basada en la inversión de la totalidad de los ingresos del petróleo
tiene sus limites cuyo principal es prorrogar une fuerte dependencia de la
economía al presupuesto del Estado, lo que explica la decisión del Gobierno
ecuatoguineano. En efecto, sin una verdadera política de diversificación de la
economía que favorezca la iniciativa privada, el Estado quedaría el principal
empleador y la población sacaría la mayor parte de sus ingresos del Gobierno, con
el riesgo para una parte importante de ella de ser excluida ya que la
Administración pública no podría absorber toda la oferta de mano de obra. La
redistribución de los intereses de las inversiones sólo podría realizarse de manera
directa mediante los salarios, las subvenciones y transferencias, y de manera
indirecta mediante la gratuidad de los servicios públicos puestos a disposición a las
poblaciones, sobre todo educación y salud.

Sin diversificación de la economía, los ingresos públicos disminuirán de manera


drástica y al final se romperán los equilibrios presupuestarios.
Al realizar durante los próximos cinco años las reformas que se imponen, en
particular la diversificación de la economía, Guinea Ecuatorial se prepara con más
serenidad a superar el rumbo de la época del petróleo y a asegurar una
participación harmoniosa del sector privado al desarrollo económico del país. Por
eso los principales ejes de la estrategia Guinea Ecuatorial 2020 son:
(1) la gestión de un programa integrado de creación de infraestructuras
socioeconómicas;
(2) el refuerzo de las instituciones y de la reforma de la Administración
pública;
(3) la puesta en práctica de políticas incentivadoras de inversiones en los
sectores no petroleros.
Los dos primeros ejes de este programa participan del éxito del tercero cuyo
objeto principal es asegurar la diversificación de la economía. El éxito de esa
política necesita por parte del Gobierno la realización de inversiones importantes
particularmente en el marco de un programa plurianual coherente y preciso.
La diversificación de la economía ecuatoguineana necesita esfuerzos
presupuestarios importantes.
La Financiación de la Política Económica
Según las proyecciones en sus tendencias actuales, el nivel de las inversiones
públicas tendría que movilizar una dotación financiera de alrededor de 4 billones
de F. Cfas durante los cinco próximos años. Al mismo tiempo el coeficiente de
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

inversión pública llegaría a un promedio de 14,2%, contra 35% para toda la


economía. El esfuerzo presupuestario que el Gobierno ecuatoguineano tiene que
conceder para asentar las condiciones óptimas de una diversificación exitosa de la
economía consiste en el alzamiento de la tasa de inversiones de 4 puntos de base,
o sea un promedio de 18,5%.
El alza de este coeficiente de inversión permitirá la financiación de la primera fase
de la política de diversificación. Así el Estado tendrá que seguir su programa de
inversiones con la creación, a lo largo de estos cincos años, de infraestructuras de
base, especialmente carreteras, equipos de aeropuerto, refinerías, energía
hidroeléctrica y gas, estructuras de capacitación y de salud etc. La financiación de
estas inversiones, asegurada en el programa de diversificación de la economía todo
por el Estado movilizará una dotación financiera de 5,5 billones de Francos CFA.,
o sea un coste adicional de 1, 5 billones de FCFA en comparación con la
tendencia actual de las inversiones (cf. Cuadro 1).
Cuadro 1 : Cuentas Nacionales de Guinea Ecuatorial (Estimaciones y Previsiones) 2007-2012.
Promedio
2007 2012 2015 2020
2010-2020
S. Div Div Ace S. Div Div Ace S. Div Div Ace S. Div Div Ace

PIB 4 410,3 6 348,0 7 247,9 5 845,4 7 139,0 5 304,7 7 830,3 5 768,6 7 117,7

Consumo 628,4 1 013,4 1 197,5 1 058,7 1 372,5 1 206,8 2 010,2 1 060,1 1 425,3

Ahorro bruto 3 781,9 5 334,6 6 050,3 4 786,7 5 766,5 4 097,9 5 820,0 4 708,4 5 692,5

Ingresos Presup.. 2 075,7 3 051,9 3 330,6 2 737,3 3 114,3 2 349,1 2 933,1 2 985,3 3 052,2

Gastos Corrientes 206,8 262,7 277,9 303,4 330,2 386,1 440,4 307,0 335,7

Int. Deuda exterior 3,3 3,2 3,2 3,1 3,1 2,9 2,9 3,1 3,1

Ahorro público 1 871,9 2 792,4 3 055,8 2 436,9 2 787,2 1 965,9 2 547,8 2 387,3 2 719,5

Ahorro privado 1 910,0 2 542,2 2 994,5 2 349,8 2 979,3 2 132,0 3 272,3 2 321,1 2 973,0

FBCF

Público 900,0 893,4 1 200,2 766,0 727,4 592,7 581,9 751,6 812,1

Privado 1025,7 1 474,7 1 692,7 1 380,6 1 706,7 1 300,3 1 974,0 1 366,1 1 713,5

Ahorro neto

Público 1 172,2 1 899,0 1 855,6 1 670,9 2 059,8 1 373,2 1 965,2 1 635,7 1 907,4

Privado

* S. Div = Sin diversificación; Div Ace = diversificación acelerada

El coste adicional inducido por la diversificación será prácticamente cubierto por


los ingresos adicionales consecutivos de esta política de diversificación, porque el
ahorro neto sería de 1,2 billones de Francos CFA. en el período 2008-2012,
pasando de 8, 5 a 7, 3 billones Francos CFA,; En efecto, los ingresos
presupuestarios del Estado deberían aumentar sencillamente ya al cabo del último
año de inversión, en 2012, por la aumento conjugado de los ingresos petroleros y
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

no petroleros, en comparación a su tendencia actual. Estas ganancias tendrían que


perseguir más allá de 2020 lo que permitirá al Estado, mientras realice estas
inversiones, liberar un ahorro neto que podría generar beneficios. Durante el
período 2013-2020, el ahorro público neto tendría que salir a más de 2 billones
de Francos CFA. por año.

En efecto, con el plan de la diversificación, los ingresos presupuestarios se


convierten más importantes llegando alrededor de un promedio anual de 3 billones
Francos CFA contra alrededor de 2, 7 billones F CFA en el plan sin diversificación.
Así, al realizar una política rigurosa con una buena gestión de los gastos corrientes,
el Estado libera un ahorro más importante ya en 2013 (ver. gráfico 2). Gracias a
esta disciplina de la gestión presupuestaria el Estado garantiza lo sostenible de su
política de diversificación tanto a corto como a largo plazo porque no induce un
aumento de sus compromisos pendientes. Esta estrategia le permitirá al Estado
liberar un ahorro neto bastante importante que podría generar beneficios.

Gráfico 2: Evolución del ahorro bruto y los inversiones públicos

* S. Div = Sin diversificación; Div Ace = Diversificación acelerada


Inv. Pub. = Inversiones Publico

La sostenibilidad del PIP podrá ser evaluada a partir de los indicadores del Cuadro
de Operaciones Financieras del Estado (TOFE).

La diversificación económica permite generar recursos adicionales perennes.

Las ganancias inducidas por la Diversificación


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

La puesta en práctica de las nuevas orientaciones de la política económica debería


traducirse por un crecimiento significativo de PIB corriente. La ganancia se evalúa
a un promedio de acerca de 1,35 billones de Francos CFA. Alrededor de los cuales
600 billones imputables al sector no petróleo. (ver. cuadro 2). Así, el sector
petrolero como el sector no petrolífero se aprovecharían de la política de la
diversificación.

Gráfico 3: Evolución del PIB nominal en millares de F CFA

Gráfico 4: Repartición del PIB petrolero y no petrolero (en millares de F CFA)


6 7
4 5 8 8
49 3 97 37
8
0 00 87 05
6, 5, , ,
3 6 1 2
% % % %

El sector de la construcción y obras públicas se aprovecharían igualmente, durante


los cinco primeros años de fuertes inversiones públicas para la realizaron de obras.
Los efectos de eslabonamiento de los gastos de infraestructuras tendrán un
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

impacto sobre todos los demás sectores durante los próximos años y precisamente
a partir de 2012.
Este rebote de actividades debería también ser perceptible al nivel de los
escalafones del sector de exportación con un promedio de gastos anuales evaluados
en más de 1,1 billones de Francos CFA. En efecto, con la diversificación, el nivel de
las exportaciones debería tener un promedio anual de más de 6,5 billones en vez
de los 5,4 billones Francos CFA. de la tendencia actual.

Cuadro 2 : Cuentas Nacionales de Guinea Ecuatorial (Estimaciones y Proyecciones) 2007-2020

Promedio
2007 2012 2015 2020
2010-2020
S. Div Div Ace S. Div Div Ace S. Div Div Ace S. Div Div Ace

Recursos 6 808,0 9 516,4 11 080,6 8 714,0 10 467,8 7 804,7 11 325,7 8 591,3 10 530,4

PIB 4410,3 6 348,0 7 247,9 5 845,4 7 139,0 5 304,7 7 830,3 5 768,6 7 117,7

PIB petrolero 3978,9 5 739,1 6 484,7 5 111,0 6 084,1 4 274,3 5 889,6 5 015,5 5 974,9

Importaciones 2397,6 3 168,4 3 832,7 2 868,5 3 328,8 2 500,0 3 495,4 2 822,7 3 412,7

Empleos 6 808,0 9 516,4 11 080,6 8 714,0 10 467,8 7 804,7 11 325,7 8 591,3 10 530,4

Consumo 628,4 1 013,4 1 197,5 1 058,7 1 372,5 1 206,8 2 010,2 1 060,1 1 425,3

Público 135,8 171,7 181,8 198,8 216,5 253,7 289,7 201,1 220,2

Privado 492,6 841,7 1 015,8 859,9 1 156,1 953,1 1 720,6 859,0 1 205,1

FBCF 1925,7 2 368,1 2 892,9 2 146,6 2 434,1 1 893,0 2 555,8 2 117,8 2 525,6

Público 900,0 893,4 1 200,2 766,0 727,4 592,7 581,9 751,6 812,1

Privado 1025,7 1 474,7 1 692,7 1 380,6 1 706,7 1 300,3 1 974,0 1 366,1 1 713,5

Sector petrolero 874,7 1 261,7 1 425,6 1 123,6 1 337,5 939,6 1 294,7 1 102,6 1 313,5

Exportaciones 4253,6 6 134,7 6 990,0 5 508,5 6 660,9 4 704,8 6 759,4 5 413,2 6 579,4

* S. Div = Sin diversificación; Div Ace = diversificación acelerada


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

A nivel de finanzas publicas, el ingreso petrolero debería de ser más importante


debido a la ganancia del valor añadida como consecuencia de la instalación de una
refinería, la explotación del gas natural licuado, la generación de la electricidad a
partir del gas etc. (ver anexos 2 a 7).

El promedio del ingreso del presupuesto debería alzacanzar alrededor de 3,5


billones de Francos CFA. por año en vez de 2, 7 billones de Francos CFA. según la
tendencia actual. Así, la diversificación debería ocasionar un aumento del ingreso
adicional de casi 350 millares F CFA por año durante el periodo de 2010-2020 .
Dichas prestaciones en materia de finanzas públicas, son también perceptibles al
nivel de los principales saldos presupuestarios debido a una buena administración
de los gastos corrientes que fortalecen la disciplina presupuestaria.
Los indicadores de las cuentas externas deberían mostrar un aumento (ver anexos 8
a 13). En efecto, el superávit comercial debería mejorarse de unos 8 billones de
Francos CFA por año en el periodo de 2010-2020, debido entre otros a un aumento
medio de las exportaciones alrededor de 1 2 billones de Francos CFA en
comparación con el plan sin diversificación. Esta buena orientación del comercio
exterior fortalece las capacidades de inversión del Estado, las exportaciones de los
productos petroleros resultando a un promedio de crecimiento anual de alrededor
de 4,35 billones de Francos CFA .

Por último las ganancias de la diversificación en el marco de Guinea Ecuatorial


2020 han de tener impacto en todos los sectores de la economía. El sector no
petrolero se desarrolla y presenta al Horizonte 2020 el cuarto del PIB, procurando
al Estado tener 15% del ingreso presupuestario en comparación con el 10% y el 6%
respectivamente en 2006. Además, el Estado tendría que fortalecer su capacidad
financiera, aumentando así su ahorro neto más importante en relación con el
aumento de los ingresos presupuestarios y el mantenimiento de las inversiones a su
nivel tendencial para el periodo de 2013-2020. Esta buena orientación de las
actividades interiores contribuirá al fortalecimiento de los indicadores de la
balanza del pago mejorando así la balanza comercial.
Una distribución óptima de los recursos del Estado permite la construcción de una
nación post-petrolífera y diversificada. Un análisis de la tendencia actual de la
política del Gobierno orienta la distribución del Gasto Publico para periodo 2008-
2012, de manera que el Estado movilizará una dotación financiera de 5,5 billones
de Francos CFA., o sea un coste adicional de 1, 5 billones de FCFA, causado por la
política de diversificación. Resultando un 1.1 Billon, o sea, 20% para el Sector
Social; un 0.6 Billon, o sea, 10% para el Sector Publico; 2.2 Billon, o sea, 40% para
el Sector Infraestructuras; 1.7 Billon, o sea, 30% para el Sector Productivo( Ver
cuadro 3 y grafico 5).
Cuadro 3. Distribución de los Recursos del Estado

Montos
Sectores (billones de Fcfas) %
Social 1,1 20
Público 0,6 10
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Infraestructura 2,2 40
Productivo 1,7 30
TOTAL 5,5 100,0
Fuente : Ministerio de Planificacion

Grafica 5. Distribución de los recursos en Porcentajes.

20%
30%

Social
Público
10%
Infraestructura
Productivo

40%

Fuente: Ministerio de Planificacion

Cuadro 4: Optimizacion de los Gastos de Inversion del Estado 2008-2012


(en miles de millones)
Monto Porcentaje
Social 1.103,0 20%
Educación 550,0
Sanidad 400,0
Género 10,0
Juventud y Deportes 7,0
Seguridad y Asistencia social 109,0
Información y Cultura 27,0

Infraestructuras 2.206,0 40%


Transportes y Telecomunicaciones 149,0
Energía 1.060,0
Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo 997,0

Productivo 1.680,7 30%


Bosques y Medio Ambiente 70,0
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Extracción minera 10,0


Industria, Comercio PME 30,0
Energía e Hidrocarburos 1.009,0
Pesca y acuicultura 176,2
Agricultura y Ganadería 270,0
Turismo 70,5
Servicios financieros 45,0

Público 540,8 10%


Administración Pública 300,8
Defensa Nacional 240,0

INVERSIONES GLOBALES 2008-2012 5.530,5 100%


Fuente: Ministerio de Planificacion.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Capítulo II
CONSTRUIR INFRAESTRUCTURAS MODERNAS PARA
MEJORAR LA COMPETITIVIDAD Y ACELERAR EL
CRECIMIENTO

El Gobierno de Guinea Ecuatorial hizo de las infraestructuras una estrategia clave


del desarrollo económico y de la lucha contra la pobreza. Así pues, ambiciosos
programas fueron realizados y otros están por realizarse en varias infraestructuras
(carreteras, puertos, aeropuertos, transporte, producción y distribución de
electricidad, aducción de agua...). Así ha cambiado mucho Guinea Ecuatorial en
una década, pero el esfuerzo se notó en primer lugar en la realización de
infraestructuras físicas. Al contrario, su mantenimiento, sus condiciones de
explotación y la calidad de su servicio siguen siendo escasos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1
II.1. Garantizar una oferta nacional energética de calidad y accesible
Guinea Ecuatorial obtiene la mayor parte de sus recursos de la explotación del
petróleo. Recientemente empezó a explotar su gas en vez de dejarle irse en ves de
quemarlo en llamas. Así se construyó y empezó la explotación de una fábrica de
licuefacción de gas y se instalaron turbinas de gas de una potencia total de 27 MW
para la ciudad de Malabo y una central térmica de tipo combinado de 25 MW para
la cuidad de Bata.

Guinea Ecuatorial va también a construir una central hidroeléctrica sobre la parte


continental a Djibloho de 120MW, equivalente al conjunto de la potencia eléctrica
actual del país. Esta central tiene una capacidad exportadora, con, en particular,
líneas de interconexión hacia Camerún y Gabón.
A pesar de estas notables proyecciones en infraestructuras de energía, se pueden
hacer las siguientes constataciones:
- el acceso a la electricidad sigue siendo aún escaso y centrado en las
zonas urbanas.
- Además, la calidad del suministro sigue siendo mediocre con un 52%
de tasa de facturación. Eso no permite una viabilidad financiera;
- el gas escasamente utilizado como combustible doméstico, debería
orientarse para a otras aplicaciones industriales;
- el suministro de productos derivados del petróleo se hace en
condiciones precarias por falta de capacidades de almacenamiento.

Indicador de Objetivo nº 1: permitir y garantizar una oferta nacional energética


de calidad y accesibilidad:
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

 Valorar el petróleo mediante su refinación y desarrollar las capacidades de


almacenamiento y distribución
 Desarrollar un acceso universal a la energía eléctrica : realizar la
electrificación de las zonas atravesadas por las líneas de interconexión
eléctrica de Camerún y Gabón ; la generación de electricidad in situ gracias
a la disponibilidad de gas condicionado y transportado sobre los distintos
lugares
 Establecer una oferta de energía para los sectores de diversificación
utilizando también el recurso gas para desarrollar además de la electricidad
una oferta de utilidades energéticas (agua caliente, vapor de agua, aire
comprimido, gas del aire...) indispensable para la transformación y la
valoración de los productos pesqueros y el desarrollo de la acuicultura.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2:
II.2. Ampliar la utilización de las tecnologías de la información y de la
comunicación.

Las TIC deben convertirse en la palanca de la transformación acelerada de


Guinea Ecuatorial.

El no acceso a las Tecnologías de la Información y de la comunicación es hoy en día


reconocido como fuente de pobreza. En efecto la falta de información tiene una
función clave en la capacidad de formarse, de innovar y de aprovecharse de las
oportunidades comerciales. Guinea Ecuatorial 2020 debería apropiarse de las
Tecnologías de la Información y de la Comunicación mediante dos ejes:

Indicador de Objetivo nº 1: Crear una red nacional de alta velocidad y


garantizar su capacidad en proporcionar servicios de calidad
La accesibilidad es el punto de partida de la creación de una estrategia TIC. En
este marco Guinea Ecuatorial debe aprovecharse de las grandes obras de
infraestructuras para construir una red central nacional de alta velocidad que
cubra la mayor parte del territorio, tanto en términos de capacidad, que de
cobertura geográfica:
I) La infraestructura debe ser de tipo fibra óptica de alta velocidad,
II) El trazado de la red nacional debe hacerse en las ciudades
importantes y las carreteras Nacionales,
III) Se debe garantizar la disponibilidad de la energía,
IV) La disponibilidad en capacidad tendrá que cubrir las zonas rurales
mediante una red inalámbrica (Wifi, WiMax…). Los servicios TIC se
aprovecharan así de una infraestructura fuerte e evolutiva que clasificará
a Guinea Ecuatorial como un “país numérico”. Esta infraestructura
tendrá que conectarse a la red internacional aprovechándose del todo de
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

las potencialidades del SAT-3 y de diversos proyectos comunitarios (por


ejemplo E-CEMAC).
Además de las infraestructuras, es imprescindible asegurar un acceso abierto,
equitativo y transparente a los recursos de base. Eso implica la creación de un
buen sistema de gobernación y de regulación del sector. Así un marco incitativo
debe asegurar la competitividad del acceso a la infraestructura de base y facilitar
la utilización de los instrumentos TIC tanto por las empresas que por las escuelas y
los hogares.

Indicador de Objetivo nº 2: Explotar las tecnologías y las redes de informaciones


para aprovecharlas como instrumentos de la modernización de los sectores
privados y públicos (ejemplo: educación, salud, economía, administración)
El uso y el acceso de la mayoría a las Técnicas de la Información y de la
Comunicación no sólo constituyen uno de los objetivos, pero facilita también el
alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenario. En efecto las TIC pueden
desarrollar hoy un papel de acelerador del desarrollo en sectores claves como la
educación, la salud, el comercio y la administración.
En cuanto a la salud las TIC ofrecen múltiples oportunidades de mejoramiento de
los cuidados mediante el manejo a cargo de los pacientes, la formación de los
equipos medicales, la medicina a distancia o la administración y la gestión de los
servicios de salud.
En cuanto a la educación, la apuesta principal es el reforzamiento de las
competencias. Las TIC permiten en efecto imaginar dispositivos de formación que
no se basan únicamente en la relación clásica profesor y personas formadas. Tienen
la ventaja del crecimiento a la vez de las posibilidades de formación y de la calidad
de la gestión de los sistemas creados… entre otros porque permiten una mejor
adaptación y seguimiento de las formaciones individualizadas.

Para las empresas, la apuesta es su adaptación a las mutaciones económicas


profundas en relación con la generalización de las TIC y aprovecharse de nuevos
mercados. De manera más específica la diversificación prevista en Guinea
Ecuatorial 2020 en sectores como los servicios financieros, con el reto de llegar a
ser un centro financiero regional pasa por un desarrollo importante de las TIC (red
financiera, fiabilidad y rapidez de los procesamientos, desarrollo de servicios con
valor añadido…).

Del mismo modo las TIC constituyen un punto clave de una gestión de
transformación que pretende mejorar las prestaciones de la gestión pública y
mejorar la eficacia de la administración, realzar la calidad de los servicios,
aumentar la eficacia de la producción en distintos dominios de la actividad publica,
promocionar los objetivos de la política económica, acelerar la agenda de las
reformas o mejorar la relación de confianza entre el ciudadano y la administración
publica. Este enfoque implica la reforma de las actividades y de los procedimientos
administrativos, el desarrollo de la oferta y de la demanda de servicios en línea, la
mejoría del acceso, la utilización y la competencia del usuario final.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

El desarrollo de estos diferentes ejes requiere la creación de un plan global de


transformación de las TIC, en acuerdo con la Visión Guinea Ecuatorial 2020 y capaz
de soportar el conjunto de sus componentes.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3:
II.3. Establecer infraestructuras modernas de transporte

El desarrollo de infraestructuras de transporte es indispensable para el


desarrollo de una economía progresivamente diversificada y distribuida de
manera óptima.

Se puso un acento particular sobre las infraestructuras de transporte (carreteras,


puertos, aeropuertos). La política de mantenimiento de las obras resulta
insuficiente.
A nivel institucional, se tiene en cuenta una debilidad de recursos humanos y
capacidad de dirección y de absorción por el Ministerio de Tutela.
Las propuestas se articulan pues en torno a estos aspectos, a través de dos ejes:

Indicador de Objetivo n 1 : Desarrollar las infraestructuras y la oferta de


transporte

- desarrollar las conexiones marítimas y terrestres de un transporte de calidad


para permitir el desarrollo de los intercambios de productos y la libre
circulación de bienes y personas entre las distintas zonas del país. Un
acento particular debe ponerse en el desarrollo de conexiones entre los
distintos polos de desarrollo de los distintos pilares de diversificación de la
economía
- poner en condiciones de explotación económicamente rentable y
socialmente accesible las infraestructuras de transporte
- recurrir a operadores especializados.

Indicador de Objetivo n 2 : Desarrollar una arquitectura institucional


adecuada para la gestión duradera de las infraestructuras modernas de
transporte
- Crear y confiar a la Agencia de Promoción de las Inversiones (API), la
responsabilidad de una gestión delegada de los grandes proyectos de
infraestructuras de transporte
- establecer una sección de reglamento del transporte en la Agencia de
reglamento de los servicios de utilidad pública. La agencia, independiente,
cuidará del respeto de las normativas y arbitrará los conflictos entre la
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

administración de tutela, el sector privado encargado de la concesión y los


usuarios
- Crear y confiar a la Holding Guinea Ecuatorial (sociedad de inversiones y de
carteras), la gestión del patrimonio de las infraestructuras de transporte
realizadas por el Estado. Esta Sociedad percibirá, del concesionario, los
cánones en nombre y para el Estado
- poner bajo concesión de gestión privada, los aeropuertos y los puertos así
como las conexiones marítimas y aéreas creadas con la inversión del Estado.
El concesionario deberá respetar un pliego de condiciones y se
comprometerá sobre la calidad de los servicios entregados mediante un
documento de "Compromiso de servicio".

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 4:
II.4. Ofrecer una calidad de servicio de nivel internacional en los servicios
públicos estratégicos entregando su gestión al sector privado

Recurrir al sector privado para la gestión de los servicios públicos por medio de un
contrato de concesión constituye una innovación mayor en Guinea Ecuatorial. Su
buen mando y administración, permite garantizar una calidad de servicio
profesional, y un buen mantenimiento de las infraestructuras.

Indicador de Objetivo n 1 : Proporcionar y asegurar el acceso de las poblaciones


pobres a los servicios públicos definiendo las condiciones óptimas.

El contrato de concesión prevé entre otras cosas:


- la explotación de las infraestructuras puesta en concesión por la autoridad
pública. Esta explotación impone, sobre todo, entregar el servicio,
facturarlo e ingresarlo
- el concesionario, encargado de esta explotación, paga un canon a la
autoridad pública y se compromete en garantizar el mantenimiento de las
instalaciones y a devolverlas en buen estado al acabarse la concesión
- la calidad del servicio, se formaliza mediante un pliego de condiciones que
define las exigencias que el Estado impone. Es, aquí sobre todo que se debe
cuidar del acceso y suministro de los servicios a los pobres y a los grupos
sociales vulnerables
- la instauración de una autoridad independiente de regulación que arbitre los
posibles conflictos entre la parte que concede y el concesionario. Esta
autoridad debe ser independiente y aplicar precisamente los compromisos
de servicios conforme con el pliego de condiciones
- la creación por el Estado de una sociedad de patrimonio, que cuida de sus
intereses y percibe los cánones
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

- la realización por dicha sociedad de las grandes inversiones de


rehabilitación, de extensión y de nuevas adquisiciones.

Capítulo III
REFORZAR SIGNIFICATIVAMENTE EL CAPITAL HUMANO
Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS
CIUDADANOS

Este Capítulo pone de manifiesto que el entorno económico en Guinea Ecuatorial


no ha alcanzado el nivel satisfactorio para el desarrollo del Sector Privado: las
instituciones y la gobernabilidad económica son débiles, sufriendo en particular el
déficit de recursos humanos cualificados, la debilidad, y el Estado de derecho; el
clima de inversiones y de negocios no ofrecen las oportunidades que necesitan las
empresas como los servicios de calidad de infraestructuras.

III.1. Desarrollar las capacidades humanas

El país dispone desde 1995 de una Ley General sobre la Educación que regula todo
el sector. Un Decreto especifica el establecimiento y la gestión de las escuelas
privadas. En agosto de 2004, tuvo lugar la Conferencia Nacional sobre la Educación,
la Ciencia y los Deportes. Los programas del sector son elaborados según los ejes
definidos en el Programa Nacional de Educación para todos (EPT).

OBJETIVO ESTRATEGICO N°1: Mejorar la enseñanza y la formación básica


ampliar la cobertura escolar a todos los niveles

 Indicador del objetivo N° 1: Alcanzar el 100% de tasa de


escolarización bruta en los niveles preescolares y primarios
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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

El desarrollo del preescolar necesita un análisis de las necesidades y de la demanda


en materia de infraestructuras escolares para las zonas y colectividades. Las
experiencias piloto de bajo costo y la organización de viajes de estudio para
favorecer el intercambio de experiencias con otros países también deben ser
evaluados.

- En cuanto al acceso a la educación primaria de las niñas y niños, es


necesario elaborar y poner en marcha el mapa escolar. En efecto, ésta
corresponde a las necesidades de cada zona geográfica. Esto corre pareja
con una implicación fuerte de las comunidades locales, la movilización y
la participación del sector privado para la concesión de créditos
rentables, la implicación en los programas de construcciones de los
Gobiernos locales; la participación de la comunidad en el mantenimiento
de las infraestructuras escolares, el reforzamiento de los mecanismos de
gratuidad y el carácter obligatorio de la Enseñanza Pública en Primaria,
apertura de cantinas escolares subvencionadas por el Gobierno.

 Indicador del objetivo N°2: Hacer pasar la tasa neta de


escolarización del nivel secundario al 98%
Varias acciones se pueden declinar:
- transformar los Centros Educativos en medios atractivos: construcción
de lugares de recreo destinados a los niños y a los jóvenes,
- Desarrollar programas de sensibilización para los padres y los
profesores sobre las ventajas de la educación para los niños, con énfasis en
la educación de las niñas.

OBJECTIVO ESTRATEGICO N°2: Mejorar la calidad de la educación a todos los


niveles

 Indicador del objetivo N° 1: alcanzar el 100% el porcentaje de


maestros/ profesores cualificados.

Las principales acciones que deben aplicarse para promover una enseñanza de
calidad son:
- la creación de una célula encargada de la concepción, actualización,
aplicación de los currículos y del material didáctico
- la calificación de profesores para una utilización adecuada de los
nuevos materiales pedagógicos resultante de la reforma
- la creación de Centros de Capacitación Profesional (CQP) para los
profesores, en las capitales de las provincias y de los distritos
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

- la formación de los directores de los centros educativos en técnica de


planificación y de gestión
- el establecimiento de criterios objetivos para mejorar los mecanismos
de reclutamiento del personal de enseñanza.
- la creación de un Departamento para la formación y actualización del
personal docente.
- la aplicación de experiencias de escuelas activas
- la planificación de la introducción de las NTIC a todos los niveles
- la aplicación de mecanismos de motivaciones económicas y sociales
para los profesores con el fin de elevar su estatus, incluido los alojamientos
y la puesta en marcha de sus asociaciones.

Igualmente, es necesario examinar la capacitación de funcionarios del Ministerio de


Educación para llevar a cabo este proceso y poner en marcha las orientaciones que
figuran en la Tarjeta Escolar.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°3: Eliminar las disparidades de género para un


acceso y mantenimiento equitativo a la educación y a la formación.

 Indicador del objetivo N° 1: Reducir el fracaso escolar de las niñas


del nivel primario y secundario.

Mantener a las niñas en el sistema educativo primario y secundario será posible a


través de:
- la intensificación de las campañas de sensibilización sobre la
educación sexual y la salud reproductiva de los adolescentes con el fin de
evitar los embarazos precoses y los abortos provocados.
- la aplicación de iniciativas destinadas a mejorar el rendimiento
académico de los niños en situación de fracaso escolar
- la implementación de un programa específico de formación de los
profesores en todas las disciplinas.

 Indicador del objetivo N° 2: Aumentar el porcentaje de las niñas


que acaban sus estudios superiores:

Las principales acciones para lograr este objetivo son:

- definir una política de becas y motivación del personal de enseñanza y


de los alumnos con criterios objetivos
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- garantizar la alimentación y el control sanitarios de los niños: cantinas


escolares, acceso al agua y el saneamiento, botiquines y exámenes médicos
periódicos.

OBJECTIVO ESTRATEGICO N°4: Adaptar la formación técnica, profesional y


universitaria a las necesidades del mercado de trabajo.

 Indicador del objetivo N° 1: Extender la formación técnica y


profesional a las 7 capitales de provincias.

Para el reforzamiento de la formación técnica y profesional, está previsto efectuar


estudios de mercado con el fin de determinar las necesidades actuales y futuras de
los grupos. Estos estudios se realizarán a la luz del proyecto ambicioso que es
"Guinea Ecuatorial 2020" en los sectores de producciones (petróleo y sus derivados,
energía hidroeléctrica, pesca y acuicultura, turismo, construcción, etc.). Los
programas de la capacitación técnica y profesional deben ser orientados con el fin
de satisfacer la demanda de estos sectores.
La creación de un Centro de Formación Técnico Profesional y tutelado por los
respectivos Ministerios. Así como la construcción de centros especializados, así
como la formación del Personal de enseñanza que participa del alcance de este
objetivo.

 Indicador del objetivo N°2: Alcanzar la tasa bruta de


escolarización superior al 75%.

La disponibilidad de cuadros y técnicos superiores como prioridad nacional en los


próximos años pasa por las siguientes acciones: la construcción y el equipamiento
de un complejo universitario con la extensión de todas las necesidades que
requiere la sociedad guineana.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°5: Fomentar una cultura del empleo basada en las
competencias con el fin de responder a las necesidades del mercado de trabajo
en las zonas rurales como en las urbanas y Desarrollar el empleo social y
facilitar la inserción de los jóvenes:

En cuanto al empleo, la visión es "Garantizar la aplicación de una política como


factor de producción y distribución de los ingresos y que desempeña un papel
determinante en el crecimiento y la estrategia de reducción de la pobreza."

 Indicador del objetivo N° 1: Elaborar y aplicar una política de


promoción del empleo basada en recursos humanos competentes y
eficientes.
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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Para los próximos años, será necesario poner en marcha las siguientes acciones:
I) La realización de estudios prospectivos sobre la demanda y la oferta de
empleo,
II) El desarrollo de mecanismos que faciliten la integración de Guinea
Ecuatorial en el Centro Regional de la Administración del Trabajo,
III) La informatización de los servicios de la Oficina Nacional de Empleo
IV) El reforzamiento de la legislación laboral a través de la revisión y
actualización de la Política nacional de empleo.
V) La creación de una agencia ejecutiva de obras de interés público.

 Indicador del objetivo N° 2: Establecer mecanismos de empleo que


reduzcan los procedimientos administrativos y que descentralicen y
diversifiquen la oferta de empleo.
La mejora del acceso al empleo tendrá necesidad de:

- la creación de métodos y mecanismos institucionales eficaces para


una descentralización efectiva de la política de empleo que permitirá
producir empleos en la zona rural y reducir el éxodo rural.
- la definición de una normativa armonizada del empleo en el espacio
CEMAC para una mejor gestión de la movilidad de la mano de obra y de las
migraciones.
- la definición de una orientación subregional de promoción del empleo
para estimular la aplicación de programas de mayor intensidad de empleo
en los países de la sub-región para participar en la reducción de la pobreza.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°6: Reforzar las capacidades de los recursos humanos


nacionales en los distintos sectores de la economía:

 Indicador del objetivo N° 1: Concebir y realizar la política de


formación profesional:

Se llevará a cabo la promoción de la formación profesional a través de:


I) La realización de estudios sobre la necesidad de elaborar un plan de
capacitación continua de los trabajadores
II) La elaboración y la ejecución de un Plan de Desarrollo de Recursos Humanos
que garantice la utilización racional de los cuadros y técnicos formados (planes de
carrera y motivación profesional).
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 Indicador del objetivo N° 2: Mejorar el funcionamiento de los


centros de formación profesional públicos:

Una respuesta eficaz a las necesidades de los sectores pasa por:


- la dotación de los centros de formación profesional en recursos
humanos y materiales necesarios, en particular, los centros 12 de Octubre y
Escuela Taller de Bata
- el desarrollo de un programa de formación de los inspectores y
auxiliares de trabajo
- Construcción de dos ciudades universitarias y el reforzamiento de las
infraestructuras de las escuelas universitarias existentes.
- Construcción de Museos, Teatros, Cines, Salas de Espectáculos de
referencia, a fin fomentar el ocio a escala y nivel internacional.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°7: Promover a la mujer y favorecer la equidad de


género y Reforzar el marco institucional para la promoción y la protección de
los derechos de la mujer:
En cuanto a promoción a la mujer e igualdad de género, la visión es "construir
una sociedad igualitaria y justa en la cual todas las mujeres ejerzan sus
derechos políticos, civiles, económicos, sociales, culturales, sexuales y
reproductivos»

 Indicador del objetivo N° 1: Disponibilidad de un marco


institucional que permita a la mujer disfrutar de una vida sin
discriminaciones ni violencia :

El alcance de este objetivo requiere el reforzamiento institucional del Ministerio de


Asuntos Sociales y Promoción de la Mujer, así como de otros departamentos
ministeriales que toman en cuenta los problemas de género y promoción de la
mujer. También deben adoptarse otras medidas, en particular:
- el desarrollo de un sistema de información estadístico sobre la
situación de la mujer ecuatoguineana, bajo la coordinación del MINASPROM.
- la creación de un Instituto Nacional de Promoción de la Mujer
encargado igualmente de la formación y la investigación en materia de
género.
- la integración del análisis de la igualdad y equidad de género en la
concepción, la ejecución y la evaluación de las estrategias, de los planes, de
los programas, y de los proyectos públicos y sociales.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°8: Promover la autonomía económica de la mujer:


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
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 Indicador del objetivo N° 1: reducir el nivel de extrema


pobreza de la mujer.

Las acciones previstas se orientan hacia:


- Mejorar la elaboración de una legislación sobre la tenencia de
tierras, herencia y acceso al crédito
- El establecimiento de mecanismos y la elaboración de programas de
subvenciones y créditos a favor de la mujer en situación de pobreza para
financiar sus actividades de producción y comercialización
- El reforzamiento de las capacidades de la mujer en las actividades de
participación, organización, producción y comercialización
- la facilitación del acceso de las mujeres organizadas a los servicios
financieros para la producción y la comercialización de sus productos
- el establecimiento de mecanismos institucionales que permiten una
comercialización de la producción de la mujer en los mercados nacionales e
internacionales.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°9: Promover el acceso gratuito de la mujer, y el


niños a los servicios sociales básicos de calidad (educación, salud, nutrición y
saneamiento básico):

 Indicador del objetivo N° 1: proporcionar a la población el acceso


gratuito a los servicios sociales básicos (educación, salud, nutrición y
saneamiento)

El acceso fácil a los servicios de educación, salud, nutrición y saneamiento básico


supone una extensión de la cobertura sanitaria y la mejora de la calidad de otros
servicios sociales básicos. Para ello, es necesario elaborar programas de
subvenciones para garantizar el acceso a los servicios sociales básicos a las familias
en situación de pobreza, especialmente aquéllas mantenidas por mujeres así como
la institucionalización de un programa nacional de alfabetización de la mujer.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°10: Reforzar los mecanismos institucionales oficiales


y los de las organizaciones de la sociedad civil para la exigibilidad de los
derechos de la mujer:

 Indicador del objetivo N° 1: Crear los mecanismos efectivos de la


vigilancia para exigir el respeto de los derechos de la mujer
La puesta en marcha de un sistema de vigilancia sobre la aplicación de los derechos
de la mujer requiere:
- El establecimiento de un programa de información y sensibilización
entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil en materia de
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

derechos de la mujer y el acceso a los servicios sociales básicos, así como a


la información y la protección legal
- La promoción de la creación de asociaciones y ONG que trabajan en la
protección y la vigilancia en materia de derechos de la mujer
- El establecimiento de mecanismos institucionales que favorecen la
erradicación de la violencia contra la mujer y la asistencia a las mujeres
víctimas de la violencia.
III.2. Acelerar el desarrollo de las infraestructuras y servicios sociales.

El Gobierno de Guinea Ecuatorial emprendió una serie de medidas para mejorar la


salud de la población mediante la elaboración y la ejecución de políticas,
programas sectoriales y leyes.

El sector de la salud dispone de una Política Nacional de Salud con políticas


sectoriales y programas nacionales en curso de ejecución.

Existe una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo Sanitario desde 2002, pero no
aprobado aún. En materia de lucha contra el VIH/SIDA, existe un Marco Estratégico
de Lucha contra el VIH/SIDA, de los Planes Sectoriales y un Plan multisectorial
aprobado. Existe también una propuesta de Hoja de ruta para la Reducción de la
Mortalidad Materna y Neonatal y un Plan Estratégico de Lucha contra el Paludismo
ya en ejecución.

A nivel legislativo, una Ley para la promoción de los derechos de Salud de la


Reproducción está en curso de adopción para acompañar la Ley sobre la protección
de los derechos y las obligaciones de las personas que viven con el VIH y de los
pacientes del SIDA adoptado por el Gobierno y el Parlamento.

A nivel operativo, en el marco de la reducción de la mortalidad materna e infantil,


la oferta de los servicios de cuidados obstétricos esenciales y neonatales de
urgencia existen 36 centros de salud y 18 maternidades del país. Los servicios de
prevención de la transmisión del VIH de la madre al hijo son accesibles a todas las
mujeres embarazadas.

La adquisición y la distribución de medicamentos esenciales y anticonceptivos en


todas las estructuras sanitarias del país han sido mejoradas. La adquisición de
equipamientos médicos también mejoró, así como la calidad del diagnóstico y el
tratamiento de las enfermedades en los establecimientos sanitarios.

La puesta en marcha de 18 equipos de distritos en Información, Educación y


Comunicación (IEC) y movilización social para la sensibilización de la población,
contribuyen mucho a la promoción de comportamientos responsables en materia de
sexualidad y procreación.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

En materia de salud la visión Guinea Ecuatorial 2020 es: "Todos los hombres,
mujeres, niños, adolescentes y jóvenes, gocen de una buena salud con un acceso
equitativo a los servicios de calidad. "

OBJETIVO ESTRATEGICO N°11: Mejorar la salud y Reforzar la organización y los


mecanismos de coordinación y de gestión del sistema sanitario nacional :

Indicador del Objetivo Nº 1: Desempeñar con eficacia y eficiencia el papel


director en el sector salud.

Las acciones que deben planearse para lograr este objetivo son:
- la actualización y la aplicación del organigrama del Ministerio de
Sanidad y Bienestar Social de acuerdo con las necesidades actuales del
sistema sanitario nacional
- la concepción y la aplicación de un mapa sanitario como instrumento
de referencia
- el reforzamiento de Atención Primaria de Salud
- Reforzamiento de un Sistema de Información Sanitario,
complementado con un plan de investigación operativa
- elaboración y la aplicación de mecanismos eficaces de coordinación y
concertación de los programas con los socios al desarrollo de acuerdo con las
líneas de acciones del sector salud
- la elaboración y puesta en marcha de planes operativos de desarrollo
sanitario descentralizado y de un plan de desarrollo de los recursos humanos
adaptados
- el desarrollo de una cultura de monitoreo y evaluación
- La elaboración y puesta en marcha de un programa de prevención y
tratamiento de catástrofes y urgencias así como el reforzamiento del
sistema de vigilancia epidemiológico y su respuesta para todas las
enfermedades, y de un sistema de referencia y contra-referencia.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°12: Mejorar la oferta, el acceso y la calidad de los


servicios de salud para toda la población:

 Indicador del objetivo nº 1: Permitir el acceso y la utilización


efectiva de los servicios de salud básicos de calidad al 100% de la
población.

Para lograr este objetivo, está previsto:


- el desarrollo de la infraestructura sanitaria para responder a las
necesidades de la población
- la implementación de programas intersectoriales que faciliten el
acceso a los servicios de salud (transporte, carreteras, etc.)
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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

- la actualización, la difusión, la calificación y el seguimiento de la


utilización de Normas Técnicas de los Servicios básicos
- la elaboración de un sistema de gestión logística, equipamiento de
los factores de producción, de los medicamentos y su mantenimiento
- la elaboración y la aplicación de un Seguro Universal de Salud para
los grupos de población más vulnerables
- el reforzamiento de las capacidades de los recursos humanos a escala
comunitaria
- el aumento de la demanda al sistema de salud por el desarrollo de
programas de IEC en las comunidades.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°13: Mejorar la salud de la madre y el niño:

 Indicador del objetivo nº 1: Reducir la mortalidad materna y


neonatal del 75% al menos
La reducción de la elevada tasa de mortalidad materna se hará mediante el
reforzamiento de los servicios de Cuidados Obstétricos Esenciales y de
Neonatología de urgencia. También una mejor coordinación de las acciones Inter. e
intra programas, el reforzamiento de la Prevención de la Transmisión Vertical del
VIH con la puesta en marcha de un dispositivo de apoyo a las madres seropositivas y
a los niños seropositivos y huérfanos del SIDA, el reforzamiento de la oferta de
servicios de Planificación Familiar y la participación masculina en la promoción de
la salud materna y neonatal, contribuirán a reducir la mortalidad materna y
neonatal.

 Indicador del objetivo nº 2: Reforzar la prevención y el tratamiento


de las fístulas obstétricas y el cáncer del cuello uterino
Las acciones por ejecutar son el reforzamiento de los servicios de cuidados
obstétricos básicos para garantizar partos de calidad a toda la población y evitar la
aparición de fístulas obstétricas, la extensión y el reforzamiento del programa de
diagnóstico precoz, la prevención y el tratamiento del cáncer de cuello uterino y el
comienzo de una verdadera campaña de sensibilización de la población.

OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 14: Mejorar la salud de los niños, jóvenes,


adolescentes y hombres:

 Indicador del objetivo nº 1: Reducir la mortalidad infantil en un


50% :

Para la reducción de la mortalidad infantil, será necesario:


- reforzar los servicios prenatales
- reforzar el Programa Ampliado de Vacunación para aumentar la
cobertura vacunal de los niños menores de 5 años
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
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- reforzar la estrategia de asistencia total de las enfermedades de la


infancia (AIEPI)
- desarrollar un programa de nutrición orientado hacia los grupos
vulnerables
- elaborar y poner en marcha un Programa de Salud Escolar
- consolidar y extender el programa de prevención de la transmisión del
VIH/SIDA de la madre al hijo
- reforzar las actividades de Información, Educación y Comunicación
(IEC) sobre la salud del niño y el desarrollo de una base de datos relativos a
la salud del niño.

 Indicador del objetivo nº 2: Concebir y aplicar un programa


específico para la salud de los jóvenes y adolescentes:

La salud de los adolescentes forma parte de las prioridades del Gobierno. Para
lograr este objetivo, está previsto:
el desarrollo de las acciones con el fin de una mejor integración de la educación a
la vida familiar, en los planes de estudios tanto para la educación formal como la
educación no formal
- el desarrollo de estructuras que proporcionan a los jóvenes un acceso
a la información sobre la salud y que mejora la calidad de la asistencia de
los servicios de salud.

 Indicador del objetivo nº3: Concebir y aplicar un programa sobre


los problemas específicos de los hombres y su participación en el marco de
la salud de la familia
Para reducir las disparidades de género y garantizar la participación de los hombres
en la mejora de la salud de la población, está previsto desarrollar programas
específicos para ocuparse de la salud de los hombres y garantizar su participación
como responsables en la toma de decisión relativa a la sexualidad y la salud de
reproducción.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°15: Reforzar la lucha contra la malaria, VIH/SIDA y la


tuberculosis:

 Indicador del objetivo nº 1: Detener y reducir la prevalencia del


VIH-SIDA:

Para reducir las nuevas infecciones por el IST y VIH y garantizar una asistencia de
calidad a los pacientes del SIDA, varias acciones deben ser realizadas:
- la actualización e implementación de los 7 planes sectoriales de
lucha contra el VIH/SIDA
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- el reforzamiento de la seguridad transfusional


- el reforzamiento de las medidas de bioseguridad
- la mejora del acceso y de la calidad de asistencia a los pacientes
infectados por el IST y VIH/SIDA
- el mejoramiento de las capacidades de diagnóstico y el control
médico de los pacientes
- la promoción de la protección de los derechos de las personas que
viven con el VIH
- el reforzamiento de las capacidades institucionales de gestión y
coordinación de lucha contra el VIH/SIDA en el país.
- La difusión y campaña de sensibilización contra la pandemia del VH/
SIDA

 Indicador del objetivo nº 2: Reforzar el Programa de Prevención de


Transmisión de la madre al niño por el VIH (PTMH).

Para reducir la transmisión del VIH de la madre al niño durante el embarazo, el


parto y consecuencias del parto; las estrategias de intervención se centrarán en:
- el reforzamiento de las capacidades nacionales de gestión del
programa PTMH así como la aplicación del protocolo PTMH con una asunción
adolescentes y jóvenes
- el seguimiento de los niños nacidos de madres seropositivas
- el desarrollo de la investigación operativa con la puesta en marcha de
un sistema de vigilancia de segunda generación del VIH en las mujeres
embarazadas
- la realización de investigaciones socio comportamentales sobre el
VIH/SIDA en mujeres embarazadas
- los mecanismos de apoyo a los niños nacidos de madre seropositiva,
las madres seropositivas y huérfanos enfermos del SIDA.

 Indicador del objetivo nº 3: Reducir la incidencia de la


tuberculosis:

La reducción de la incidencia de la tuberculosis será posible a través de la


promoción de la detección del VIH en los pacientes tuberculosos, la mejora del
acceso y la calidad de la asistencia de pacientes tuberculosos y el reforzamiento
de las capacidades institucionales de gestión y coordinación de lucha contra la
Tuberculosis.

 Indicador del objetivo nº 4: Reducir la incidencia del paludismo:

La reducción de la elevada incidencia del Paludismo se logrará mediante la


aplicación de las siguientes medidas:
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- la actualización y la aplicación del Plan Estratégico de Lucha contra el


Paludismo
- la mejora del acceso y la utilización de los mosquiteros impregnados
- el reforzamiento del tratamiento intermitente del paludismo en las
mujeres embarazadas
- la difusión y la aplicación de la guía puesta al día del tratamiento del
Paludismo
- etc.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°16: Reforzar el control de otras enfermedades


endémicas y otros problemas de salud.

 Indicador del objetivo nº 1: Reducir el predominio de


enfermedades endémicas bajo control a los niveles para que no se
transformen en problemas de Salud Pública.

Para lograr este objetivo, se deberá adoptar las siguientes medidas:


- reforzar los programas de control de la lepra, de la oncocercosis,
tripanosomiasis, los quistosomiasis y parasitosis con el fin de garantizar la
durabilidad de los resultados significativos obtenidos
- concebir y la aplicar nuevos programas contra las enfermedades no
transmisibles como la diabetes, la hipertensión arterial, la tripanosomiasis
etc.
- estudiar las causas y la incidencia de los accidentes en el país y
elaborar programas de prevención, tratamiento y rehabilitación.
- estructurar programas de prevención y tratamiento relacionados con
enfermedades crónicas y degenerativas.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°17: Garantizar el acceso al agua potable y al


saneamiento a toda la población de aquí al año 2020, concebir y aplicar un Plan
Director de Desarrollo del sector Agua y Saneamiento básicos y de los planes
multisectoriales que garanticen el acceso y el uso del agua potable y el
saneamiento básico a toda la población:
En cuanto al acceso al agua potable y al saneamiento básico, y en cuanto al medio
ambiente, la visión es "garantizar una mejor calidad de vida a los ciudadanos
proporcionando el acceso al agua potable y al saneamiento básico, la higiene
y la conservación duradera del medio ambiente."

 Indicador del objetivo nº 1: Aumentar al menos al 90% el número


de personas que tienen acceso al agua potable
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Para lograr este objetivo, se aplicarán las acciones siguientes:


- concepción de una tarjeta hidrológica para un mejor conocimiento de
los recursos hídricos disponibles
- construcción de infraestructuras de suministro a domicilio de agua de
calidad
- para los barrios populares ya existentes, aducción de agua por la
construcción de sistemas colectivos (terminales fuentes) de accesos al agua
potable administrados por la comunidad, a un precio moderado
- para los barrios populares ya existentes, accesos al saneamiento por
la instauración de redes individuales asegurados que eviten la contaminación
de la capa freática
- desarrollo de las nuevas parcelas (programas inmobiliarios)
- formulación de políticas y planes estratégicos para la protección y la
gestión de recursos hídricos.

 Indicador del objetivo nº 2: Extender la red de sistemas de desagüe


y de tratamiento de las aguas residuales, al menos al 90% para la zona
urbana y rural.

Las acciones que deben desarrollarse son la construcción de la red de desagüe y la


creación de fábricas de tratamiento de las aguas residuales.

 Indicador del objetivo nº 3: Garantizar la recogida y el tratamiento


de residuos sólidos en un 90% en los sectores urbanos y peri-urbanos del
país

Las acciones que deben desarrollarse son:


La construcción y la gestión de infraestructuras de recogida y tratamiento de los
residuos sólidos y la sensibilización de la población en la adopción de
comportamientos necesarios para la conservación del medio ambiente físico.

 Indicador del objetivo nº 4: Garantizar la práctica de una higiene


que garantice la calidad de los recursos hídricos

Las acciones que deben aplicarse son el desarrollo de programas educativos sobre
las buenas prácticas de higiene en las escuelas y las comunidades, así como la
participación de los jefes comunitarios en la promoción de la higiene individual y
colectiva.
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OBJETIVO ESTRATEGICO N°18: Garantizar la protección del medio ambiente y la


conservación de los recursos naturales

 Indicador del objetivo nº 1: Mejorar la gestión de los recursos


naturales y del medio ambiente.
Para llevar a cabo la protección del medio ambiente y la conservación de los
recursos naturales, está previsto aplicar las siguientes acciones:
- desarrollar mecanismos para el tratamiento de los residuos
industriales tóxicos y los orgánicos persistentes.
- reforzar la Facultad del Medio ambiente de la UNGE
- desarrollar estrategias de formación y reforzamiento de las
capacidades de los recursos humanos que trabajan en el sector del medio
ambiente
- ofrecer un apoyo institucional para la creación de un Instituto
Meteorológico, de un centro de control ecológico, de un Centro de control
de la contaminación de los productos contaminantes y de un centro de
control de los movimientos sísmicos y otras catástrofes naturales.
- desarrollar las actividades de las autoridades y socios al desarrollo
sobre la promoción y la sensibilización de la población en general sobre la
gestión y la protección del medio ambiente
- desarrollar mecanismos para disponer de las concesiones forestales y
su reforestación
- reforzar las actividades de control de los guardas forestales, con el fin
de reducir los daños colaterales en las explotaciones forestales y reducir las
intervenciones en las áreas protegidas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 19: Garantizar una alimentación suficiente y


equilibrada para las poblaciones
En el marco de la alimentación y la nutrición, existe un Programa Nacional de
Nutrición ubicado en el Ministerio de Sanidad y Bienestar Social y un Programa
Especial de Seguridad Alimentaria ubicado en el Ministerio de Agricultura y
Bosques.

La visión es "Que cada ciudadano tenga acceso a una alimentación suficiente y


equilibrada en todos los momentos. "

Indicador del Objetivo nº1: Garantizar la seguridad alimentaría y reducir la


desnutrición en los niños y las mujeres en edad de procreación. Las acciones
que deben implementarse son:
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

- reforzar las acciones de nutrición comunitaria a nivel nacional y local


- facilitar la aplicación de un sistema eficaz de transporte,
conservación, almacenamiento y transformación de los productos locales
para garantizar la estabilidad y la disponibilidad de los productos
alimentarios
- elaborar y aplicar un programa educación y recuperación alimenticia
favoreciendo los niños y las mujeres embarazadas.
- Divulgar los aportes nutricionales de nuestros alimentos tradicionales

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 20: Garantizar un alojamiento para todos

Indicador del Objetivo nº 1: Para lograr este objetivo, entre las medidas figuran
las siguientes:
- la definición de un modelo de hábitat social tanto en el medio rural
como en medio urbano, en coherencia con una política de adaptación del
territorio
- la asociación con el sector privado para desarrollar la promoción
inmobiliaria: ciudad de las categorías socio profesionales (profesores,
militares, médicos…), HLM, ZAC
- la creación de un Banco del Hábitat

III.3. Construir y desarrollar un nuevo sistema de protección social

El Sistema de Protección Social se entiende constituido por aquellas intervenciones


públicas orientadas a ayudar a los individuos y hogares en el manejo de sus riesgos,
así como brindar asistencia a quienes viven en situación de extrema pobreza.

El sistema contributivo del Seguro Social de Guinea Ecuatorial (INSESO) es uno de


los pocos componentes del Sistema de Protección Social; es el único proveedor de
las prestaciones sociales del trabajador del sector formal de la economía y, por
ello, el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Lucha contra la Pobreza 2020 debe
fortalecer y modernizar dichas prestaciones.

En este sentido, el Estado de Guinea Ecuatorial ha manifestado su voluntad de


hacer de la próxima década, una década social y del establecimiento de un
sistema de protección social generoso con todos los servicios sociales básicos
necesarios. La experiencia de otros países anima para la instauración de un sistema
que, a pesar de ser generoso, estimula el esfuerzo, la responsabilidad de cada uno
y no devuelve la carga financiera del sistema social a las generaciones futuras.

En el año 2020, la población de Guinea Ecuatorial, especialmente la más


vulnerable, tendrá acceso a un sistema de protección social que permite la
satisfacción de derechos sociales capaces de garantizar la igualdad de
oportunidades y enfrentar los riesgos sociales que afectan a familias y personas,
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

como son la falta de empleo, el trabajo informal, los bajos ingresos, la enfermedad
y la falta de educación y de vivienda adecuada.

Para ello se deben tomar las siguientes Acciones:


1. Elaboración de estudios para identificar las diferentes necesidades concretas
de protección social de los diferentes grupos de población vulnerable
2. Definición de tipos de servicios a ofrecer en el marco de protección social de
las personas y las familias
3. Seguro por desempleo o incapacidad
4. Promover y desarrollar una iniciativa de pago de subsidios familiares a las
mujeres madres muy vulnerables con sus hijos
5. Promover y desarrollar una iniciativa de suministro de viviendas salubres a
las familias necesitadas
6. Divulgar todas las recomendaciones sobre los derechos de las poblaciones
vulnerable ante el fenómeno de la pobreza (niños, mujer, personas
discapacitadas)
7. Institucionalización y puesta en funcionamiento de un parlamento de niños
en Guinea Ecuatorial.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°21: Desarrollar un Sistema de Protección Social que


constituya el instrumento principal del Estado para promover la igualdad de
oportunidades y favorecer la redistribución de recursos hacia los más
necesitados

 Indicador del objetivo nº 1: Una ley reguladora del Sistema de


Protección Social en Guinea Ecuatorial es elaborada, aprobada y puesta en
aplicación
El Sistema de Protección Social será el mecanismo que contribuya a brindar
seguridad a las personas durante toda su vida, garantizándoles derechos sociales
que les permitan finalmente reducir los riesgos en cuanto a empleo, salud,
educación y previsión, generando condiciones de mayor igualdad y oportunidades
de progreso.

Acciones:
1. Revisión de la experiencia internacional en Sistemas de Protección Social.
Existe en el momento una amplia gama de experiencias a nivel
internacional, que pueden orientar la definición del Sistema de Protección
Social que mejor se ajuste a Guinea Ecuatorial, en cuanto a sus recursos
humanos, financieros, institucionales y culturales.
2. Estudio de factibilidad sobre el Sistema de Protección Social a adoptar
3. Perfeccionar la Ley reguladora del Sistema de Protección Social.
4. Elaboración los mecanismos de la puesta en marcha y seguimiento del
Sistema de Protección Social.
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

5. Creación de la Secretaria Ejecutiva del Sistema de Protección Social.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°22: Extender los servicios y la cobertura de la


protección social a las poblaciones más vulnerables

 Indicador del objetivo nº 1: Al menos el 60% de la población


vulnerable se beneficia de todos los servicios previstos en el Sistema de
protección social.

Como la protección social no puede quedar restringida a los mecanismos


contributivos del mercado laboral formal, es decir circunscrita al seguro social, se
hace preciso introducir nuevas modalidades para poder cubrir a la mayoría de la
población que así lo requiere. Para ello, es preciso adoptar un enfoque más amplio
respecto de la protección social, a fin de satisfacer las necesidades esenciales para
llevar una vida digna, por una parte, y potenciar la capacidad de las personas y
favorecer su inserción social, por otra.

OBJETIVO ESTRATEGICO N°23: Crear y fortalecer las Instituciones involucradas


en el Sistema de Protección Social

 Indicador del objetivo nº 1 : Número de Instituciones que prestan


servicios de protección social a las personas vulnerables reforzadas a nivel
técnico y financiero

Es preciso trazar un plan de fortalecimiento de aquellas instituciones que han de


ser las unidades prestadoras de los servicios ofrecidos por el Sistema de Protección
Social. Esto para garantizar la obtención de los resultados esperados, la
satisfacción de los beneficiarios y, muy importante, evitar intervenciones políticas
discrecionales en los programas y prevenir así que los recursos sean utilizados en
políticas arbitrarias cuyos objetivos no estén relacionados directamente con la
protección social.

Acciones:
1. Identificación de las instituciones que prestan los servicios de protección
social a las personas vulnerables.
2. Creación y puesta en funcionamiento de centros e instituciones de acogida
para la prestación de servicios sociales de protección a los grupos de
población vulnerable en todo el ámbito nacional.
3. Promover y garantizar las capacidades financieras y técnicas de las
instituciones que prestan actualmente servicios sociales a grupos de
poblaciones vulnerables.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 24: Mejorar y elevar la participación de los medios


de comunicación social
Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

La voluntad política manifiesta por el Gobierno en este sector tendente a mejorar


los medios de comunicación social del País (prensa, radio y televisión) es notoria;
como lo muestran los esfuerzos emprendidos en la construcción de un moderno
edificio de TVE en la zona de ensanche de Malabo II, las reformas y ampliaciones
del estudio de Radio Nacional, etc.

Indicador del Objetivo nº 1: Promover una política nacional de comunicación e


integrar los mecanismos y estrategias de participación eficaz y positivo de los
ciudadanos en el esfuerzo del desarrollo, realizando las siguientes acciones:

- Aumentar personal en cantidad y en calidad,


- Editar textos reglamentarios que organizan y amparan el trabajo de los medios de
comunicación social (normas y procedimiento de mantenimiento, producción y
operación de los equipos instados, código de deontología etc.
- Ubicar eficazmente las antenas de otras empresas o compañías en el lugar de
promoción cultural
- Mejorar el marco legal que permite a la radio y televisión nacional y generar
suficientes ingresos para garantizar su autonomía económica sin dejar de asumir su
papel de servicio público, en lugar de depender siempre de la subvención del
Estado.
- Mejorar la cobertura de la televisión a nivel nacional, con la recepción deficiente
de la señal de televisión en la población debido a la utilización de antenas no
adecuadas
- Promover la presencia de la prensa escrita estatal y privada para la garantía del
éxito del proceso, Guinea Ecuatorial 2020 deberá estar acompañado de unos
medios de comunicación social que permitan a los ciudadanos el acceso de una
información abundante, completa, fiable y de calidad.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 25: Promover la cultura

Guinea Ecuatorial es muy rica en diversidad cultural aunque en la actualidad está


poco valorizada, debido a la poca promoción de la misma. Se constata la falta de
“Industrias Culturales” como dispositivo en la promoción de la Industria de la
cultura del país, a partir de la producción de mercancías o servicios de carácter
cultural (libros, discos, películas, emisiones de radio, programas de televisión etc).

Indicador del Objetivo nº 1: Fomentar una industria que permita la promoción


y la difusión del patrimonio cultural del país.
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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Capítulo IV
CONSTRUIR UNA ECONOMÍA DIVERSIFICADA BASADA
EN EL SECTOR PRIVADO

Para hacer frente a este reto, Guinea Ecuatorial debe lograr la diversificación de su
economía. Eso significa sustraerse progresivamente de la dependencia de recursos
de renta, que domina y pervierte la actividad de los otros sectores menos
lucrativos, más expuestos a la competencia internacional. El éxito depende de los
conocimientos técnicos, la eficacia y la competitividad que sólo permite el
liderazgo del sector privado. El proceso que Guinea Ecuatorial debería seguir para
construir un marco de los asuntos atractivo y la infraestructura que permita atraer
el sector privado creativo de valor y riquezas se describe en este capítulo.
El inventario de los sectores productivos de la economía de Guinea Ecuatorial en el
(VOLUMEN I) puso de manifiesto el amplio potencial de diversificación en distintos
sectores de actividad económica del país. Los sectores donde se llevarán los
esfuerzos de diversificación del país fueron escogidos mediante una metodología
rigurosa, con criterios de incentivo de los mercados de dichos sectores y basándose
en las ventajas a disposición de Guinea Ecuatorial para tener éxito en estos mismos
mercados.

Cuatro sectores fueron considerados como polos de diversificación y banderas de la


economía Ecuatoguineana de aquí al año 2020. Se trata de:
 la Energía y las Minas
 la Pesca y la Acuicultura
 la Agricultura
 los Servicios, sobre todo Turismo y los Servicios Financieros

La colaboración público – privado y la emergencia de un sector privado dinámico


deben ser prioritarios en estos cuatro polos sectoriales.

OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 1: Construir un entorno institucional y


reglamentario favorable al desarrollo del sector privado

Un entorno de los negocios moderno se basa en cuatro componentes principales:


1) Los procedimientos administrativos y jurídicos simples, transparentes y
eficaces
2) Las infraestructuras económicas de base competitivas
3) Un dispositivo institucional de apoyo a las empresas
4) Una política equilibrada de ordenación del territorio
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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
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Indicador del Objetivo nº 1: Procedimientos administrativos y jurídicos simples,


transparentes y eficaces

El entorno administrativo y jurídico de Guinea Ecuatorial no es bastante incitativo


para los hombres de negocios. . Mejoras son necesarias, en particular:
- El inicio de un plan ambicioso de racionalización y simplificación de
los procedimientos administrativos y jurídicos (reducción de los plazos)
- El reforzamiento de las capacidades de las instituciones implicadas en
los procedimientos de inversión y comercio
- La promoción del uso de las tecnologías de la información en la
gestión de los procedimientos (e-gobernación)
- La mejora del medio ambiente legal (legislación laboral) y judicial
(ejecución de las decisiones de justicia)
- La revisión del código de las inversiones para volverlo más incitativo
para la inversión privada: modalidades de participación, mecanismos etc.

Indicador del Objetivo nº 2: Infraestructuras económicas de base competitivas


En un mundo en pleno cambio y caracterizado por la universalización de las
actividades (producción, comercio, distribución…), las infraestructuras de redes
constituyen hoy en día recursos estratégicos imprescindibles para el crecimiento de
un país.

Refiriéndose a una oferta de infraestructuras de los servicios públicos


(telecomunicaciones, electricidad, agua, puertos…) por ahora defectuosa en
Guinea Ecuatorial tanto en calidad, en cantidad como en coste, se requiere:

 El marco legal y reglamentario


- Crear una sociedad pública que invierte y posea el patrimonio al nivel
de las infraestructuras, la distribución siendo garantizada por sociedades
de redes privadas
- Realizar un estudio para definir el marco jurídico y la mejor fórmula
de colaboración pública privada para una gestión eficaz de los servicios
públicos de electricidad, agua y teléfono: orden de concesión privada,
sociedad de arrendamiento…
- Favorecer el desarrollo de la competencia
- Crear una institución de regulación de las sociedades de redes que
vigilan el estricto respeto de los pliegos de condiciones y que garanticen
el buen funcionamiento y la calidad del servicio.

 Los costes y la accesibilidad a los servicios

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

- Favorecer el acceso de las poblaciones a los servicios básicos (agua


electricidad, teléfono, Internet) al menor coste
- Favorecer los accesos y servicios sociales
- Concebir y aplicar programas de acceso de las poblaciones rurales a
los servicios de agua, electricidad y teléfono (servicio universal)

 Los servicios
- Desarrollar la calidad de servicio para todos los servicios ofrecidos y
fomentar gestiones de calidad de servicio
- Promover la oferta del TIC al servicio de la educación y el desarrollo

Indicador del Objetivo nº 3: Un dispositivo institucional de apoyo a las empresas


reforzado

Se trata del refuerzo del dispositivo institucional de apoyo a las empresas por la
instauración de fuertes estructuras institucionales, en forma de agencias, a través
de:
- La creación de una Agencia de Promoción de las Inversiones (API)
- La creación y la instauración de un Fondo Nacional de la Formación
profesional (FNFP) subvencionado por el Estado con una participación del
sector privado
- La creación y la instauración de una Holding Guinea Ecuatorial
(sociedad de inversiones y de carteras)
- La creación y la instauración de una Agencia de Desarrollo y de Apoyo
a las Empresas (ADAE)
- La creación de una Agencia Ejecutiva de Obras de Interés Público.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2: Valorar mejor los recursos petrolíferos y hacer


de la energía una motor clave de competitividad para la economía
ecuatoguineana

El polo "Energía" debe, mediante una mayor valorización, seguir proporcionando a


Guinea Ecuatorial los recursos financieros y las reservas que le permitan realizar las
inversiones necesarias para el bienestar social de la población y el logro de la
diversificación de la economía. Debe también ofrecer, mediante la instauración de
infraestructuras adecuadas, los factores necesarios para la competitividad de los
sectores de diversificación (electricidad, utilidades energéticas, gas etc)
Guinea Ecuatorial ya se inscribió en esta dinámica de valorización y diversificación
de sus recursos energéticos sobre una base más duradera. Varios proyectos están
en fase de estudio o ya empezaron:
 proyecto de refinería de petróleo

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 fábrica de licuefacción de gas ya en servicio


 proyecto de generación y exportación de electricidad (120 MW) por
realización de una presa hidroeléctrica en Djibloho con líneas de Alta
Tensión de interconexión con los países vecinos
 proyecto de extensión y modernización de la red de Malabo que
permite utilizar mejor la potencia de producción instalada que utiliza el gas
[ 3 turbinas de 27MW (turbogas) ]

La estrategia de valorización de los recursos energéticos (petróleo y gas) se


orientan hacia dos direcciones para alcanzar las últimas fases de valorización del
recurso energético:

Indicador del Objetivo nº 1: Realizar el proyecto de refinería del petróleo

La reciente subida vertiginosa de los cursos del petróleo fue acrecentada por la
insuficiencia de las capacidades del refinado. El sector del refinado sigue
atrayendo a los inversores del mundo para numerosos proyectos, de nuevas
refinerías, pero sobre todo, con proyectos de extensión y modernización de
refinerías existentes.

En África, la situación actual del sector del refinado levanta inquietudes con
relación a la implantación de todo proyecto de nueva refinería. En efecto, existe
hoy sobre la fachada Atlántica del África subsahariana al menos una decena de
refinerías, mientras que el problema del suministro de los países de productos
refinados sigue siendo entero.

Esta situación se explica sobre todo por el envejecimiento y la obsolescencia del


material de la mayoría de las refinerías africanas que en gran mayoría no alcanzan
sus capacidades de refinado.

Otra explicación, característica de las refinerías africanas, es su tamaño, pequeño


por lo general. La ausencia de tamaño crítico no permite su rentabilidad y deben
generalmente, para sobrevivir, buscar la protección de los Estados de su país de
implantación.

Una refinería, para su mayor rendimiento supone también recursos humanos


cualificados y mejora importante de las infraestructuras portuarias.

Es en consideración de todos estos factores, que enviamos las siguientes


propuestas:
 fundar el proyecto de refinado sobre las tecnologías más recientes
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 dimensionar una capacidad de tamaño crítico que garantice su rentabilidad


 tener una estrategia de recursos y asociación para la distribución
 tener en cuenta las adaptaciones necesarias por la implantación de la
refinería, necesariamente dentro o cerca de un puerto
 desarrollarse más las capacidades de almacenamiento y distribución de
productos refinados, estás capacidades pueden permitir a Guinea
Ecuatorial desempeñar el papel de "Estación de servicio – del África
Central y el Oeste"

Para esta última propuesta, la posición estratégica de Guinea Ecuatorial en el Golfo


de Guinea, sobre una carretera de grandes flujos de productos derivados del
petróleo, es un activo. Eso sin contar que se rodea con numerosos países
deficitarios en productos refinados.

Estrategias de distribución basadas en conexiones con los numerosos puertos que


sirven cantidades bastante escasas de productos refinados (características de las
importaciones africanas) pueden considerarse al plan de la distribución de
productos derivados del petróleo.

Indicador del Objetivo Nº 2: Hacer del gas el principal factor de acceso a una
energía menos costosa y más accesible a todos

El gas permite afrontar el desafío de un mayor control de la cadena de valor


energético para Guinea Ecuatorial, en particular, en una serie de actividades
críticas para la competitividad de la economía diversificada que Guinea Ecuatorial
ambiciona de construir.
Las propuestas formuladas se refieren a:
1) La realización en la continuidad de la fábrica de licuefacción de
gas, de una infraestructura de acondicionamiento de gas para los usos
domésticos e industriales
Guinea Ecuatorial tiene ventajas comparativas para desarrollar una infraestructura
de distribución de gas, con vocación regional.

2) La creación de un programa de electrificación de todas las


localidades con líneas eléctricas de transportes, y con puentes de
generación local Una primera posibilidad es conectar las zonas cruzadas por
las futuras líneas de interconexión regionales de los países vecinos vinculadas al
proyecto de hidráulico - electricidad de Djibloho.

La oportunidad de suministrar electricidad en condiciones económicas favorables a


todas las ciudades y pueblos dentro del país y en zonas rurales debe preverse. Se
basara en el desarrollo de las fuentes de generaciones locales gracias a
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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

pequeñas turbinas que producen fuel de gas licuado suministrado en camiones y/o
en acondicionamientos de distintas importancias según las necesidades.

Esta actividad requerirá una asociación con empresas privadas especializadas en la


generación de electricidad in situ, por medio de un sistema de concesión de
servicio público.

3) El desarrollo por la producción del gas, de utilidades energéticas


que los sectores de diversificación económica necesitan para ser
competitivos
Las utilidades energéticas producen factores de producción esenciales (frío, hielo,
vapor de agua, agua caliente, aire comprimido…) a la valorización de los sectores
de diversificación, a unos costos competitivos. Así por ejemplo, la creación de una
plataforma de producción, de valorización y distribución de productos pesqueros y
acuicultura, no se puede planear sin la existencia de estas utilidades que le
permitan ser competitiva.

Del mismo modo, la valorización del recurso gas permitirá ofrecer los medios de
modernización a la agricultura, acareando con la electricidad y el gas, las energías
necesarias para una vivienda rural funcional y cómoda. La transformación de los
productos y la aparición de verdaderas de las PYME agrícolas que realizan una
producción diversificada para garantizar la seguridad alimentaria, dependen
igualmente de la disponibilidad de estas utilidades energéticas.

4) Elaborar un Código Minero para preservar lo mejor posible los


intereses de Guinea Ecuatorial en el futuro reparto de las riquezas
Aunque la riqueza minera se considera como "reserva para las generaciones
futuras", es importante completar la ley sobre las minas, con un código minero
transparente que permita organizar el inventario de los recursos y favorecer, en el
momento oportuno, la transparencia de las condiciones de explotación.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3: Hacer de Guinea Ecuatorial una plataforma de


referencia en cuanto a productos del mar

Con un territorio marino que constituye 9/10 partes de su territorio, la pesca y la


acuicultura constituyen el primer polo de diversificación de la economía de Guinea
Ecuatorial.

La economía ecuatoguineana se beneficia de una verdadera oportunidad de


diversificación mediante la pesca y la acuicultura, respecto a la importancia del
mercado regional que importa más de 45.000 toneladas de productos pesqueros
cada año.

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

La inversión en la acuicultura permitirá constituir uno de los raros polos en África


de esta industria con valor añadido y porvenir. La adaptación de una plataforma de
tratamiento y negocio de los productos del mar se acompañará de infraestructuras
de desembarque y negocio que permitirán atraer una parte de la producción de la
pesca de arrastre y artesanal de toda la fachada atlántica al sur del Sahara.

Guinea Ecuatorial deberá en este contexto enfrentarse con 3 desafíos principales:


En el año 2020, Guinea Ecuatorial dispondrá de una flota industrial de barcos
pesqueros y de una pesca artesanal modernizada y equipada, garantizando un
suministro duradero de las empresas pesqueras. Este armado, abastecerá a un red
de empresas constituidas:
- de unidades de transformación artesanal para la producción de
pescados salados, secos, fermentados, ahumados o no
- de empresas industriales que producen productos elaborados, con
valor añadido, redecillas de pescados frescas o congeladas, conservas,
harina de pescado…

En el año 2020, los pescadores artesanales, los barcos y otros operadores del sector
pesquero dispondrán de una plataforma y de un centro de negocio para sus
productos. Podrán descargar y vender o comprar productos de mar en la
plataforma que ejerce su influencia en toda el África Central y Meridional.

Guinea Ecuatorial será el principal lugar de convergencia para el desembarque la


transformación y el comercio de los productos del mar y acuicultura.

La ambición del año 2020 es hacer de Guinea Ecuatorial un centro de desarrollo de


la acuicultura que disponga de una infraestructura acuícola entre los más modernos
de África produciendo según las normas mundiales de calidad.

La industria acuícola de Guinea Ecuatorial será entonces la clave de desarrollo de


la acuicultura en estanques marinos y fluviales que proporcionará, en particular,
mejillones huevos, alimentos, productos y servicios veterinarios y otros a los países
del África central.

Las infraestructuras de las que se dotará la plataforma pesquera y acuicultura


estarán conformes con las normas internacionales ya que respetarán las exigencias
de calidad de las normativas extranjeras (Unión Europea, FDA de los Estados
Unidos, y normativas de países asiáticos). Permitirán el acceso de los productos
pesqueros a los mercados más exigentes gracias a la calidad de sus infraestructuras
de comercialización (estación de carga, infraestructuras de tratamiento, etc.).
Para lograr estos objetivos ambiciosos, se aplicarán las líneas de acciones
siguientes:

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Indicador del Objetivo nº 1: Estudiar y establecer la infraestructura básica para


el desarrollo de la acuicultura
- Emprender un estudio de viabilidad de localización y dimensión del
proyecto de acuicultura en estanques marinos y de agua dulce. Evaluar el
coste de inversión, en particular, para la industria apoyo (estanques de cría
de padres, criaderos, fábricas de alimentos, servicios veterinarios
asociados). El estudio precisará los lugares más adaptados para la
implantación de distintas unidades y propondrá una normativa.
- Instaurar un Programa de control de Calidad:
o construcción de un Laboratorio Central de control de los productos
pesqueros
o creación de un dispositivo de control de la calidad de las aguas y de la
contaminación
o creación de una Escuela de formación a las prácticas pesqueras y de
acuicultura

Indicador del Objetivo nº 2: Establecer un dispositivo reglamentario e


institucional y de recopilación de datos que permitan una conservación
duradera del recurso
- Tener un programa de vigilancia de la Zona Económica Exclusiva de
Guinea Ecuatorial. Esto incluirá la adquisición de medios de vigilancia y
seguridad modernos de la Zona Económica Exclusiva (ZEE )
- Poner en marcha un programa de arrecifes artificiales que sirvan de
refugios y aéreas de reproducción de las especies para una práctica pesquera
duradera y la conservación de los recursos
- Establecer un sistema de recogida y tratamiento de los datos
estadísticos sobre las actividades de pesca y acuicultura.

Indicador del Objetivo nº 3: Reforzar el armado pesquero nacional industrial


y artesanal
- Crear en el marco de la Sociedad de cartera de Inversiones y Carteras,
una sección que administre los fondos para el apoyo de la inversión en la
pesca, la agricultura y la ganadería.
Este fondo permitirá entre otras cosas hacer de Annobón el centro pesquero y de
transformación artesanal de productos del mar. Se tratará de ayudar a las
poblaciones de Annobón, cuya tradición y práctica pesquera son conocidas, acceder
al crédito de equipamientos (cayucos, redes pesqueras, motores de fuera bordas y
de los equipamientos de seguridad). Y para las mujeres, insertarse en la
transformación artesanal de los productos (adaptación de un muelle de
desembarque y de un aérea de transformación/ comercialización de los productos
pesqueros artesanales (cañizos de secado, hornos de ahumado).

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Además las tierras de la Isla de Annobón tienen las potencialidades agrícolas más
bajas de Guinea Ecuatorial. Parece juicioso por lo tanto desarrollar esta isla
alrededor de la pesca y hacer de ella un centro pesquero y de transformación
artesanal de productos pesqueros:
- Apoyar por la financiación de las inversiones en el armado pesquero
industrial, dentro de los límites de una normativa pesquera duradera que
define el número y el tamaño de la flota pesquera industrial
- Desarrollar un programa de pesca en las zonas fluviales y ricas en plan
de agua sobre toda la región continental
- Facilitar el acceso a la financiación de prestatarios de servicios
portuarios privados (mantenimiento y reparación, suministro de los barcos y
buques, elaboración de las redes, actividades de soldadura-pintura, frío
industrial…).

 Indicador de Objetivo nº 4: Construir una plataforma integrada de


desembarque, valoración y comercialización de los productos pesqueros
- Arreglar la plataforma de desembarque, valorización y
comercialización de los productos pesqueros y acuicultura (incluidos un
mercado físico de interés regional y una estación de carga para la
exportación hacia los países europeos) en Bata.

Esta plataforma tiene como finalidad cubrir la región. Esta plataforma debería
recoger los productos pesqueros de barcos que operan en el Golfo de Guinea hasta
Sudáfrica.

El tratamiento de todos estos productos descargados permitirá abastecer toda el


África Central muy deficitaria en pescados.

Un mínimo de 60.000 empleos directos, indirectos e inducidos debería crearse, lo


que representa cerca de 10 veces el conjunto de personal de la administración de
Guinea Ecuatorial. Esta plataforma debería colocarse en el puerto de Bata.
- Construir en el polo portuario, la infraestructura de apoyo a la
plataforma pesquera y acuicultura, es decir de las cámaras frigoríficas de
conservación, de las superficies de transformación industrial y artesanal, de
las fábricas de hielo, de las infraestructuras de producción de utilidades
energéticas (vapor de agua, agua caliente, frío, aire comprimido, gas del
aire, a saber: el oxígeno, el carbón congelado, el nitrógeno…

Por su ubicación en la parte continental y de sus conexiones con los demás países
de África Central, Bata parece muy bien colocada para albergar este polo portuario
dedicado a los productos pesqueros y acuicultura.

OBJETIVO ESTRATEGICO nº 4: Promover una agricultura moderna que garantice la


seguridad alimentaria y que favorezca la aparición de un nuevo marco de vida rural
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El plan de acción para la agricultura consiste en la aplicación de los siguientes


programas:

Indicador del Objetivo nº 1: Realizar el Catastro rural (cartografía aérea de las


zonas agrícolas y reservas naturales)
Esto permite disponer de los elementos necesarios para la asignación adecuada de
las tierras según su vocación y servir de base a la creación de polos regionales de
desarrollo agrícola.
Estos polos regionales serán la base de una producción diversificada que permitirá
a Guinea Ecuatorial alcanzar un nivel adecuado de seguridad alimentaría y disponer
de una producción agrícola variada y atractiva, facilitando el comercio interno y
regional de una variedad de productos agrícolas. Serán también la base de un
desarrollo equilibrado del territorio.

Guinea Ecuatorial tiene un potencial agrícola importante a causa de la riqueza de


las 850.000 Ha. de tierra con vocación agrícola.

Indicador del Objetivo nº 2: Efectuar el censo general de la Agricultura y la


Ganadería

En este censo se va a recopilar los datos más fiables sobre el estado actual de la
población agrícola, los medios disponibles y los factores de producción. Lo cual
facilitará la formulación de los objetivos de la política agrícola y rural del Estado.

Indicador del Objetivo nº 3: Establecer un Programa de modernización e


intensificación de las explotaciones agrarias basado en una estrategia de
diversificación y valorización agrícola

- Basar la diversificación de la producción en el desarrollo de los


cultivos alimenticios, el desarrollo de la arboricultura permitiendo producir
una variedad de frutas (piña, mangos, papayas, guayabas, naranjas, plátano,
aguacates...) de las verduras de temporada gracias a la disponibilidad del
agua por riego a partir de pozos cavados (tomate, zanahorias, lechugas,
calabazas, arroz, calabacines...) de las producciones de ganadería a ciclo
corto (producción avícola de pollos de carne y huevos y ganadería porcina),
explotación de productos forestales: miel, frutas del bosque (uvas silvestres,
castañas, chocolate silvestre etc.)
- Orientar la formación y el refuerzo de las capacidades de la población
agrícola residual, la asunción de su formación profesional en el marco de
programas administrados por el Fondo Nacional de Formación profesional
- Concebir un programa de instalación de agricultores y aplicarlo
gracias a recursos financieros puesto a disposición por la Sociedad de cartera

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de Inversión y Participación, en particular, la sección especializada para la


inversión agrícola de ganadería (a ciclo corto) y artesanal
- Favorecer la financiación de suministros (semillas, productos de
tratamiento mecanización, la formación y el marco rural a las subvenciones
directas sobre el producto (por ejemplo el cacao)
- Ayudar gracias a pequeños centros especializados, a la instauración de
pequeñas unidades de transformación de los productos agrícolas, agro-
silvicultores y animales así como de almacenes de acondicionamiento o
almacenamiento en los polos provinciales de producción
- Además de la formación, un marco agrícola de calidad deberá ser
iniciado por el Estado (posibilidad de cooperación con socios para
proporcionar formadores experimentados y especializados en los cultivos
tropicales, en gestión de explotaciones agrarias diversificadas)
- Poner a disposición las semillas de gran rendimiento, el abono, los
productos fitosanitarios, los productos veterinarios, los alimentos para
ganado. El suministro de genitores de razas porcinas altamente productivas,
los equipamientos y materiales de riego y drenaje deberán estar
garantizados gracias a un sistema de crédito de equipamiento
- Aplicar una política de infraestructuras rurales con caminos para la
evacuación de los productos, acondicionamiento de mercados cubiertos
albergando mercados semanales…
- Promover un hábitat rural en el marco del acceso al hábitat social que
hace acceder a comodidades aceptables (acceso a electricidad que crea la
posibilidad de transformar los productos y de desarrollar un turismo rural.

Las opciones hechas sobre la multifuncionalidad y la formación a la conducta de la


explotación serán la base de la rentabilidad de la explotación agraria. Serán la
clave también de éxito de seguridad alimentaría e intercambios regionales
prioritarios.

Para salvar la agricultura de Guinea Ecuatorial del desafecto de sus activos, debido
a lo atractivo del petróleo en medio urbano, la opción es desarrollar PYME y
cooperativas agrícolas profesionalizadas viviendo de su oficio y que dispongan de
infraestructuras que permitan almacenar sus productos, transformarlos en parte,
con el fin de contribuir al aumento de las rentas agrícolas y rurales.

Indicador del Objetivo nº 4: Reforzar las capacidades de los Ministerios


encargados del desarrollo agrícola y rural (Ganadería, Pesca, Agricultura)
- Formación del personal de la Administración
- Equipo de los servicios centrales y descentralizados.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 5: Convertir Guinea Ecuatorial en un destino de


referencia para los servicios, en particular el turismo y los servicios
financieros
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Se tratará pues de:

Indicador del Objetivo nº 1: Orientar el desarrollo del Turismo en Guinea


Ecuatorial hacia un turismo de calidad remunerador y no un turismo de masa
La lejanía de Guinea Ecuatorial frente a los mercados emisores de turismo no
permite la competitividad del país sobre turismo de masa, donde la competición se
basa en el precio.

Indicador del Objetivo nº 2: Ofrecer el acceso al destino y la promoción


orientada hacia circuitos especializados en el turismo ecológico, el turismo
religioso, el descubrimiento de la naturaleza y las reservas o la pesca deportiva,
el turismo de "incentivos" …

La promoción de una oferta de turismo basada en nichos con valor añadido, debe
evitar la publicidad genérica e ir hacia los sitios y revistas especializados, la
organización de "Eductours" orientados hacia la venta de destino basada en
sectores de valor.

Indicador del Objetivo nº 3: Hacer un esfuerzo importante de formación de los


oficios del turismo en el marco del Fondo Nacional de la Formación Profesional.

La baja calidad de la acogida en el aeropuerto y en los hoteles, constituye una gran


debilidad del turismo en Guinea Ecuatorial; eso se añade la baja calidad de
servicios en las recepciones hoteleras. La debilidad de estos servicios a todos los
niveles implica un planteamiento voluntarista para formar en la urgencia recursos
humanos consecuentes.
Un inventario preciso de estos recursos críticos por formar para el desarrollo de
una oferta de turismo enfocada hacia los nichos, debe traducirse por la asunción de
un plan de formación por la institución encargada de la formación profesional, con
una contratación de perfiles de distintos niveles del sistema escolar que se deben
capacitar.

Indicador del Objetivo nº 4: Desarrollar un polo de turismo de negocios en


algunas grandes ciudades (Bata, Malabo, Mongomo ...)
El objetivo consiste en hacer de estas ciudades sitios de referencia para reuniones
y congresos en África Central. Para alcanzarlo, el parque hotelero de estas
ciudades, en particular la pequeña y mediana hostelería de negocios, necesita un
amplio programa de rehabilitación y desarrollo para acoger, en perfectas
condiciones, el conjunto de los visitantes. Así está previsto:
- Establecer un importante programa de Modernización del parque
hotelero, a fin, en particular, de desarrollar la oferta en la gama media (2 a
3 estrellas), foco de los visitantes del turismo de negocios. Este programa
incluirá en particular:
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- I) la rehabilitación de la infraestructura hotelera existente, con el


apoyo de un fondo para el desarrollo de las infraestructuras turísticas que
permitirá, mediante los establecimientos financieros, conceder créditos a
largo plazo a los hoteles que se involucran en el programa rehabilitación y
modernización (este fondo, creado con el apoyo de la Holding Guinea
Ecuatorial 2020 - Sociedad de Inversiones y de carteras, es indispensable ya
que las inversiones hoteleras se hacen en un horizonte de 15 a 20 o incluso
25 años),
- II) un importante programa de formación de los oficios ligados a los
servicios hoteleros
- III) un proceso calidad para mejorar los servicios y la adopción de un
referencial común con un compromiso sobre los servicios entregados,
- IV) organismo competente adscrito al Ministerio de Información,
Cultura y Turismo.
- Reforzar la oferta de grandes hoteles (presencia de 3 a 4 grandes
cadenas hoteleras) y de desarrollar una infraestructura de apoyo (cines,
museos, salas de teatro, acceso Internet). En particular, en el marco de
Malabo II, una infraestructura hotelera de calidad deberá establecerse, con
un acceso generalizado a Internet
- Desarrollar la oferta cultural (festivales, animación cultural y popular,
lugares culturales)
- Desarrollar polos de ocios periféricos (balneario, restauración,
casinos...).

Indicador del Objetivo nº 5: Desarrollar una oferta turística centrada en el


turismo ecológico que valoriza las notables riquezas de Guinea Ecuatorial

Teniendo en cuenta el nivel de exigencia y profesionalismo necesarios para la


aparición de este tipo de turismo, las etapas siguientes son capitales:
- Concluir los estudios iniciados y realizar una adaptación turística
extensiva de gran calidad de los lugares de turismo ecológico de Guinea
Ecuatorial. Será necesario utilizar y capitalizar la experiencia de ECOFAC
que lleva desde hace varios años los proyectos de protección del medio
ambiente forestal con un aspecto "Turismo Ecológico" en los países de África
Central)
- Desarrollar la infraestructura de acceso
- Facilitar la instalación de Lodges de calidad que explota circuitos de
descubrimiento de una fauna y de flora ricas y variadas
- Organizar la contratación de recursos especializados y establecer una
formación de los oficios de turismo de descubrimiento
- Realizar estudios, así como la elaboración e implementación de planes
de gestión de áreas protegidas ya decretadas, a parte del Parque Nacional
de Monte Alén

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- Implementar los sistemas de turismo de visión cinegética en áreas


protegidas y fomentar incentivos en las comunidades colindantes
- Fomentar el desarrollo de las acciones de desarrollo comunitario en
areas protegidas y crear alternativas que minimicen conflictos, “vía esquema
de gestión participativa de áreas protegidas”
- Fomentar estudio y experimentación de sistemas sostenibles de
aprovechamiento de los recursos no maderables de la selva
- Hacer operativa el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).

El sector de turismo enfocado por Guinea Ecuatorial es un turismo remunerador con


visitantes que gastan 300 a 350 € al día para codear con un gorila, ver poner a
tortugas verdes gigantes o admirar a una ballena. Este turismo es consumidor de
servicios y emplea a 5 personas por habitación en vez de 2 personas por habitación
para el turismo balneario.
Por ejemplo, en el turismo balneario en Marruecos y Túnez, una estancia cuesta
menos de 350 € / semana.

Indicador del Objetivo nº 6: Diversificar una oferta turística de nichos lucrativos


(turismo ecológico, balnearios de gama alta en Corisco, pesca deportiva,
excursiones, caza, turismo de "incentivos" turismo religioso…)"
La Isla de Corisco con sus tortugas verdes, sus ballenas, sus playas de arena fina y
blanca, debe ser clasificado como un destino balneario de gama alta, asociado con
el descubrimiento de la naturaleza. La riqueza de las aguas marítimas es propicia a
un turismo muy remunerador de pesca deportiva. Se tratará de:
- Evitar una política de construcción hotelera incompatible con el medio
ambiente y
optar más bien por del Lodges de lujo difundidos en la naturaleza
- Desarrollar el marco legal que regula el turismo pesquero deportivo, a
fin de que dicha actividad pueda crear incentivos al fisco,
- Llevar a cabo un inventario exploratorio ecológico de las playas, que
permita una caracterización y dotación de status eco turístico, a fin de crear
incentivos.

Indicador del Objetivo nº 7: Invertir en una política de la imagen (país que


preserva la naturaleza), la visibilidad y la promoción de Guinea Ecuatorial

Una política para construir una imagen de destino de turismo ecológico sólo es
creíble si la protección del medio ambiente, la biodiversidad y los ecosistemas se
mantienen a primer nivel de las preocupaciones y políticas puestas en marcha.
La orientación de Guinea Ecuatorial en este sentido queda clara pero tiene que
formalizarse como una elección estratégica y articularse visiblemente con las
políticas implementadas.

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- Implementar estudios para las áreas protegidas transfronterizas,


- Desarrollar mecanismos de privatización del sector turístico en las áreas
protegidas de ciertas categorías
- Crear competencias en la planificación y gestión medioambiental de
iniciativas eco-turísticas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 6: Convertir a Guinea Ecuatorial "En 2020, en un


centro financiero dedicado al apoyo de una economía diversificada y en fuerte
crecimiento»
La diversificación efectiva de las fuentes del crecimiento requiere financiaciones
perennes. El desarrollo de los servicios financieros debe ponerse en coherencia con
las ambiciones de desarrollo que figuran en la estrategia nacional de desarrollo. La
disponibilidad de tales financiaciones debe ser rigurosamente organizada con la
ayuda del sector público. En particular, servicios financieros adecuados deben
soportar la creación y el desarrollo de los pilares de la economía.
Más allá del papel de apoyo de la actividad económica, se tratará de preparar la
transformación progresiva del centro financiero de Guinea Ecuatorial en un centro
financiero regional.
El planteamiento propuesto para Guinea Ecuatorial pasa por la definición de un
verdadero esquema de desarrollo del sector financiero destinado a favorecer el
refuerzo de las capacidades del sector financiero en su conjunto.

Se prevén dos ejes estratégicos:

Indicador del Objetivo nº 1: Crear una rama financiero para la intervención del
Estado.
El objetivo consiste en facilitar el acceso a la financiación en el marco de la
diversificación de la economía y el desarrollo del sector privado. Esto implicará la
creación de un Holding Guinea Ecuatorial 2020, que servirá de rama financiera del
Estado en la economía, incluso en el sector financiero. Esta Sociedad de Inversiones
tomará acciones (minoritarias) para facilitar la creación de nuevos
establecimientos financieros, y devolverá sus acciones en el momento oportuno al
sector privado. Establecer un fondo que comprenda varias líneas de créditos,
administrado por el sector bancario para apoyar las políticas de diversificación de
la economía.

Indicador del Objetivo nº 2: Densificar la red bancaria y diversificar las


instituciones financieras, en particular, bancarias, para facilitar el acceso a los
servicios financieros.

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El objetivo es mejorar la viabilidad del sector financiero, volviéndolo más potente


y más competitivo, para que pueda apoyar las políticas de diversificación de la
economía.

Se aplicarán las acciones siguientes de conformidad con un Programa de Desarrollo


del Sector Financiero:
 Diversificar las instituciones financieras favoreciendo la creación de
instituciones y productos bancarios que albergan todas las necesidades de la
economía: banco del Hábitat, financiación de las infraestructuras, de la
pesca, de la agricultura, del turismo; desarrollo de la oferta de
arrendamiento financiero;
 Reforzar las instituciones financieras no bancarias, incluyendo el régimen
de seguridad social y las cajas de jubilación gracias a la promoción del
Seguro obligatorio (riesgos inmobiliarios, riesgos enfermedad, riesgos civiles)
y el sistema de jubilación por capitalización;
 Agrupar los inversores nacionales que poseen un 35% en las empresas y
desarrollan sociedades de Capital Riesgo con ventajas precisas
(desfiscalización de los Fondos comunes de colocación, Sociedades de
Inversiones de Capital Variable (SICAV) y concesión de préstamos a largo
plazo);
 Estudiar la viabilidad de una antena local de la Bolsa Regional de Valores
Mobiliarios de África Central (BRVMAC) para una mejor presencia en el
mercado financiero de los países africanos de la zona franca tanto en calidad
de prestatario como prestamista;
 Crear la "Agencia de Desarrollo y de Apoyo de las Empresas" para crear
las condiciones del desarrollo de las PME, en particular las de los sectores
resultantes de los distintos pilares;
 Apoyar y reforzar el sector de las microfinanzas con la creación de un
fondo (colocado en el sistema bancario), el censo y la concepción o
actualización de un fichero nacional de los establecimientos de
microfinanzas;
 Definir una estrategia de inversiones internacionales;
 Proponer mejoras del marco legal y reglamentario aplicable al sector
financiero: normativa sobre los centros financieros Extraterritoriales;
estudios sobre la institución de un mercado de cambios y evaluación de las
normas relativas a los préstamos en divisas para residentes y no residentes
de la zona CEMAC, o incluso de la zona franca; organización de un mercado
secundario de los títulos de la deuda; disminución de los costes del servicio y
aplicación de las garantías;
 Instaurar nuevos instrumentos financieros: fianza y títulos precarios;
garantías colectivas, detención tercera, distinta pignoración de títulos de
propiedad, carta de adjudicación de los mercados, arrendamiento
financiero, garantías parciales;
 Reforzar las capacidades del Ministerio de Hacienda y Presupuestos:
equipo en materiales, elaboración y aplicación del plan de formación de los
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cuadros de las Direcciones del Ministerio de Hacienda y Presupuestos y de


Justicia y Culto;
 Respetar las instituciones financieras y las normas generales sobre la
cobertura del territorio nacional en instituciones financieras y bancarias ;
 Adoptar y aplicar las modificaciones legales y reglamentarias necesarias
para la recepción de empresas financieras extraterritoriales;
 Integrar en la ordenación del territorio de espacios necesarios para los
Negocios (Malabo II);
 Elaborar un Plan de Desarrollo del Sector Financiero para arbitrar sobre
las distintas elecciones propuestas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 7: Elaborar un brazo financiero que sirva de


orientación a la distribuciones de fondos para los diferentes sectores sociales y
de diversificación.

Indicador del Objetivo nº 1: Asignar eficientemente el gasto publico para una


mejor racionalizacion de los recursos provenientes del petroleo
El Grafico 5 y el Cuadro 4 ilustran la distribución de los 5,5 billones de Fcfa y los
porcentajes atribuidos a los componentes del brazo financiero para el primer
período 2008-2012.

El Fondo Social le correspondería el 11%, sea un monto de 0,6 billones de F.cfa,


el Fondo de inversiones y carteras le correspondería el 27%, sea 1,5 billones de
F.cfa, el Fondo de las Infraestructuras, el de más peso para este primer período, le
correspondería el 55% sea 3 billones de F.cfa y por último el Fondo de Formación
Profesional le correspondería 7% atribuido a 0.6 billones de F.cfa.
A su vez los 1,5 billones correspondientes al Fondo de inversiones y carteras se
distribuiría de la siguiente forma: El 20% al fondo de Pesca y Acuicultura, el 50% en
Energía y Minas, el 20% para el Fondo de Agricultura y resto, 10% al Fondo de
desarrollo de los Servicios, Turismo, Finanzas y Micro finanzas.

Gráfico 6 : Modelo de brazo financiero para Guinea Ecuatorial

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Cuadro 4: Distribución de diferentes Fondos para los distintos


sectores
Montos
Sectores del Brazo Financiero Billones de Fcfas. %
Fondo Social 0,6 11
Fondo de Inversiónes y Carteras 1,5 27
Fondo de Pesca y Acuicultura 0,3
Fondo de Minas y Energia 0,75
Fondo de Agricultura 0,3
Fondo de Desarrollo de Servicios 0,15
Fondo de Infraestructuras 3 55
Fondo de Formación Profesional 0,4 7
Total 5,5 100

Grafico n 7 : Distribución de los recursos en los diferentes Fondos.

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Fondo Social
Fondo de Inversiónes y Carteras
7% 11% Fondo de Infraestructuras
Fondo de Formación Profesional

27%

55% 0%

0%

0%
0%

________________________________________________
___
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Capítulo V
ESTABLECER UNA BUENA GOBERNABILIDAD
AL SERVICIO DEL CIUDADANO
Guinea Ecuatorial se caracterizará en 2020 por la parte preponderante jugada por
el sector privado en la creación de riquezas. Sin embargo, para lograrlo, el Estado
deberá seguir desempeñando un papel clave de impulso, fomentando, en
particular, de manera voluntarista la aparición de los sectores prioritarios
En efecto, los países asiáticos probaron, durante su desarrollo, que hay una
intervención eficaz del Estado-estratega, detrás de toda transformación económica
exitosa. El desafío no es tanto el peso del Estado en la economía (la cantidad) sino
la calidad, la pertinencia y la eficacia de las acciones que realiza. Las cuestiones
por plantearse pues son: ¿Qué tipo de intervención? ¿Qué puede mejorar el Estado?

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1: Poner en marcha un Estado estratégico y una


administración moderna

Para poner en práctica la estrategia Guinea Ecuatorial 2020, el Estado


ecuatoguineano orientará su acción hacia los siguientes ejes:
- Desarrollar una visión movilizadora y programar el desarrollo a largo
plazo
- Crear un marco macroeconómico de calidad
- Promover un entorno institucional y reglamentario eficaz
- Reforzar las bases del desarrollo a largo plazo, en particular, las
infraestructuras claves del subsector para la competitividad
- Apoyar el desarrollo de los sectores productivos sin aumentar las
distorsiones entre las actividades económicas. En este marco, el Estado
intervendrá cuando sea necesario para tomar participaciones en el capital
de las empresas e impulsar el desarrollo de sectores claves, cuidando al
mismo tiempo la gestión del sector privado orientada a los resultados. En el
momento oportuno, el Estado se retirará a fin de dejar la actividad al
sector privado.
Se definieron seis objetivos estratégicos para tener una administración en
condiciones de acompañar el desarrollo económico del país. Se trata de:
1) La reorganización de la Administración,
2) la descentralización administrativa,
3) La racionalización de la gestión de los servicios públicos, utilizando las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación,
4) La consolidación de los valores éticos en los servicios públicos
5) La valorización y modernización de la gestión de los recursos humanos

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
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6) La mejora de las relaciones entre la Administración, los administrados y las


empresas.

Indicador del Objetivo nº 1: Reorganizar y Descentralizar la Administración

- Aumentar la eficacia de la Administración pública


- Acercar a la Administración pública a los administrados
- Renovar el papel de la administración en sus funciones estratégicas y
delegación de competencias operativas a servicios descentralizados
- Mejorar la definición de las estructuras de la Administración central y
el reforzamiento de la coordinación interministerial
- Reforzar las estructuras y el funcionamiento de las delegaciones
regionales y provinciales, así como las funciones de los servicios sociales en
los distritos y el rol de los representantes gubernamentales en la gestión
administrativa y en su estructuración
- Desarrollar la gestión por objetivo (armonización de la Administración
Central y de los servicios descentralizados)
- Definir y poner en marcha un programa de externalización de los
servicios, por el traslado de algunas funciones de los servicios públicos a
operadores externos (delegación de la gestión de algunos servicios públicos)
- Elaborar, adoptar y aplicar el programa nacional de reformas de la
Administración pública
- Adoptar un estatuto que define y valorice el papel de los responsables
regionales, provinciales y departamentales de los servicios descentralizados
de los Ministerios (reforma de la Ley sobre el Régimen jurídico de la
Administración Central del Estado con el fin de incluir los gobernadores
provinciales, los delegados del Gobierno y los responsables de los servicios)
- Adoptar una convención interministerial que permite la creación de
grupos interministeriales de expertos a disposición del Programa Nacional de
Reformas
- Sancionar una disposición legal que permite una estructura para
monitorear el Programa Nacional de Reformas
- Crear centros regionales de recursos y expertos encargados del apoyo
y la animación de las acciones de reformas a nivel regional
- Crear un fondo de apoyo a la reforma administrativa.

Indicador del Objetivo nº 2: Racionalización de la gestión de los servicios


públicos
- Reducción de los costos de funcionamiento de la Administración
pública

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- Creación y aplicación del programa de informatización de la


administración
- Normalización del gasto público
- Descentralización de los gastos de las administraciones
descentralizadas, en virtud de la competencia que el artículo 24.7 de la Ley
sobre el Régimen jurídico de la Administración central del Estado (LRJACE)
otorga a los Ministros para la Puesta a disposición de los gastos propios de los
departamentos
- Desarrollo de la normalización de las ofertas de servicios para las
prestaciones proporcionadas a las administraciones
- Puesta en marcha de un sistema integrado de Control Financiero
- Mejora de la gestión de los proyectos financiados tanto por Fondos
públicos del Presupuesto nacional de inversiones como por fondos de la
cooperación internacional
- Programación de la creación y la definición de cuerpos especiales en
la Administración pública
- Establecimiento de un sistema justo y equitativo en la fijación de los
salarios de los funcionarios públicos
- Concepción de un sistema integrado de gestión de los costes
- Desarrollo de la función de la auditoria interna de las Inspecciones
General de los Servicios de los Ministerios
- Definición clara de los procedimientos relativos a la gestión pública.
- Estudio, elaboración y aplicación de normas para atribución de
marcados públicos

Indicador del Objetivo nº 3: Consolidar los valores éticos en los servicios


públicos

- Reafirmar los principios del servicio público (la igualdad de trato, la


adecuación de los servicios a las necesidades de los usuarios, la
transparencia, la acogida y la escucha de los ciudadanos, las asociaciones, la
modernización de la administración frente a los retos de la universalización,
el respeto de las normas éticas, la obligación de rendir cuenta y la
valorización de los recursos humanos)
- Moralizar la gestión pública
- Vigilar el respeto de la ley.
- Establecimiento de un código de conducta que establezca los valores
que deben guiar el comportamiento de los funcionarios al servicio de la
Administración pública, en cada sector
- Reforzamiento de la transparencia y reducción del poder discrecional
de la Administración a través del principio de motivación de los actos
administrativos
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- Información al Público y concertación con la sociedad civil para la


aprobación de las disposiciones de carácter administrativo
- Actualización de los textos jurídicos con el fin de reprimir los
comportamientos contrarios a la ética profesional del servicio público no
previstos por la legislación vigente
- Reactivación de los órganos de control e inspección de los servicios
del Estado
- Reforzamiento de los programas de lucha contra la corrupción y de
gestión del personal.

Indicador del Objetivo nº 4: Valorizar y modernizar la gestión de los recursos


humanos

- Considerar la gestión de los recursos humanos como un eje estratégico


de acción en la Administración pública
- Reforzar las capacidades profesionales de los funcionarios
- Desarrollar la concertación y modernizar las prácticas de diálogo
social
- Movilizar y motivar los recursos humanos.
- Elaboración y aprobación de un estatuto general de la función pública
en adecuación con las exigencias de la modernidad
- Reactivación de la Comisión Superior del personal y creación de un
órgano concreto que tome en cuenta los problemas de la función pública
(por ejemplo: un Consejo Superior de la Función pública)
- Determinación y adopción de un sistema de remuneración que
estimule el rendimiento de los funcionarios (Artículo 16 de la Ley de
Funcionarios Civiles del Estado “LFCE”)
- Elaboración y aprobación de una disposición que precise las
modalidades de evaluación de las insuficiencias profesionales según el
estatuto de la función pública adoptado
- Reajuste del sistema de reclutamiento de los funcionarios públicos
- Combinación del acceso a puestos de responsabilidades a criterios de
méritos y competencias profesionales (exposición de Motivos de la Ley de
Funcionarios Civiles del Estado “LFCE”)
- Revisión del marco jurídico que organiza la formación continua y el
reciclaje
- Creación de un Instituto Superior de Administración y de Magistratura
adscrito al Ministerio de la Función Pública y Reforma Administrativa para
promover la formación básica, la formación continua, y el reciclaje de los
empleados del sector público.
- Adopción de una norma intergubernamental en cuanto a formación
continua de los funcionarios
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- Elaboración de un plan director que defina la estrategia de la


formación continua al nivel interministerial
- Lanzar una acción piloto con las escuelas de formación de los cuadros
- Creación de una red nacional de formadores
- Adopción y ejecución de un régimen jurídico que organice la
evaluación de los cuadros sobre la base de los resultados y mejoras
- Actualización de las normas que regulan el sistema de clasificación de
los funcionarios civiles del Estado en grados y escalas salariales. (Decreto n°
162/1994)
- Elaboración y aprobación, por los servicios de gestión de los recursos
humanos, de un texto reglamentario que ponga en práctica el sistema de
evaluación individual
- Realización de un estudio sobre una nueva clasificación estatutaria de
los grados y cuerpos en una lógica funcional
- Realización de un estudio para la descripción de los puestos y empleos
para las materias comunes de las administraciones
- Elaboración de un Plan director de gestión en previsión de los
empleos, personal y competencias.

Indicador del Objetivo nº 5: Mejorar las relaciones entre la Administración, los


ciudadanos y las empresas. Estas acciones tratarán de:

- Favorecer la diversificación de la economía


- Garantizar el ejercicio del derecho y de las libertades a los
ciudadanos
- Facilitar el acceso de los ciudadanos a las prestaciones de la
administración
- Simplificar las fórmulas y los procedimientos
- Escuchar las opiniones y las propuestas de los ciudadanos
- Aplicar los procesos administrativos e institucionales del Programa de
las Inversiones públicas (agencia única, agencia de bienes raíces, contratos
particulares de inversión, etc.)
- Simplificar y aclarar el sistema fiscal
- Proteger la vida privada y las libertades públicas contra el uso abusivo
de las nuevas tecnologías de Información
- Garantizar el respeto a la autoridad de la "cosa juzgada" por la
administración de justicia (proyecto de ley que reprime la denegación de
ejecución de las decisiones tanto administrativas como judiciales)
- Garantizar el respeto de la propiedad privada, sobre todo la de los
bienes raíces, como fundamento del derecho al desarrollo de la persona y su
familia, establecido por la Constitución
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- Mejorar la gestión de las denuncias de los administrados, mediante la


creación de una estructura de un Consejo de Mediación
- Simplificar los procedimientos administrativos
- Mejorar la atención a los administrados en su relación con la función
pública
- Realizar sondeos o investigaciones para conocer el grado de
satisfacción de los usuarios del servicio público, acerca de la recepción, la
calidad del servicio y los procedimientos
- Definir una norma interministerial referente a la calidad, recepción e
información de los usuarios del servicio público
- Reforzar la utilización de la lengua española y de la lengua francesa
(segunda lengua oficial del país, adoptada mediante la Ley Constitucional
Num.1/1998 de fecha 21 de enero) en las relaciones entre la Administración
y los ciudadanos.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2: Revisar el marco legislativo

El marco Legislativo actual es anticuado y muchas veces inadecuado, debido a que muchas
Leyes y Reglamentos heredados del sistema colonial están en desfase, en particular con las
Instituciones Sub regionales. De hecho el derecho comunitario no se ha integrado
convenientemente en el Sistema Jurídico Nacional. Es necesario emprender acciones
tendentes a mejorar dicha situación.

Indicador del Objetivo nº 1: Mejorar el marco jurídico.

- Realizar estudios para el reemplazo de las leyes inadecuadas


- Establecer un programa de reforzamiento del efectivo y de las
capacidades del personal
- Publicar regular las normas jurídicas
- Establecer un programa de codificación de las leyes.
- Traducir todos los textos legales del Derecho comunitario del francés
al castellano
- Publicar y difundir las normas del Derecho comunitario para su
accesibilidad a los usuarios
OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3: Reforzar el sistema judicial

El sistema judicial como elemento clave de un entorno económico de negocios de calidad,


presenta numerosas deficiencias caracterizados por su lentitud, mal aplicación del marco
jurídico y la difícil ejecución de las sentencias. Se deberá implementar estrategias
adecuadas para superar estas deficiencias.

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Indicador del Objetivo nº 1: Poner en marcha mecanismos para mejorar el


sistema judicial
- Reformar la Ley Orgánica del Poder Judicial
- Mejorar el funcionamiento del sistema judicial en todos los niveles
- Integrar todas las normas del Derecho comunitario de la Sub región
(OHADA, CEMAC CEEAC) al ordenamiento jurídico nacional.
- Formar periódicamente al personal del Ministerio de Justicia y Poder
Judicial
- Fomentar actividades y el funcionamiento de la Escuela de Práctica
Judicial
- Reforzar la Comisión Nacional de Codificación de las leyes para que
puedan lograr sus objetivos
- Construir infraestructuras logísticas para los servicios de la
Administración de Justicia.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 4: Favorecer la participación y la representación de


los ciudadanos

A pesar de los loables esfuerzos del Gobierno en la promoción de una convivencia sana y
democrática de los ecuatoguineanos y la gobernabilidad en la promoción de los derechos y
libertades públicas, el escenario de Guinea Ecuatorial 2020 necesita potenciar acciones
tendentes a su reforzamiento.

Indicador del Objetivo nº 1: Proseguir con los esfuerzos para promover los
derechos y libertades públicos

- Continuar el reforzamiento de los mecanismos de buena


gobernabilidad para la promoción de los derechos y libertades públicas, para
el reforzamiento de la democracia nacional y la participación de los
ciudadanos mediante el voto para los cargos electivos
- Proseguir con el reforzamiento de la convivencia sana y democrática
de todos los ciudadanos ecuatoguineanos, en el marco del Pacto Nacional
vinculante entre el Gobierno y los Partidos políticos y sus documentos de
evaluación.
- Seguir organizando distintos coloquios, talleres, debates y seminarios
de convivencia democrática para las autoridades periféricas, miembros de
las entidades locales menores y representantes de los partidos políticos
legalizados.
- Realizar campañas de carácter institucional para informar y fomentar
la participación del ciudadano en los procesos electorales.
- Reforzar la participación de la Sociedad Civil en la toma de decisiones
para el desarrollo.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 5: Promover la descentralización

A pesar de la existencia de las leyes que reglamentan la Administración Local y las


Organizaciones Locales Menores, estos entes no han alcanzado aún el desarrollo esperado.
La descentralización constituye unos de los criterios importantes alcanzar dicho objetivo.

Indicador del Objetivo nº 1: Conseguir el desarrollo de todas las comunidades


locales
- Reforzamiento de la capacidad institucional de las entidades locales
- Reactivación de los Comités de desarrollo local para promover el
progreso comunitario
- Reestructuración y equipamiento de las unidades de gestión de
proyectos municipales
- Desarrollo de la promoción de la agricultura, ganadería y la pesca.
- Expansión de la cobertura del Proyecto de Desarrollo local al resto de
los municipios
- Desarrollo de cursos de formación, seminarios, coloquios etc.
- Adquisición de material y equipo.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº6: Garantizar el respeto de los derechos humanos

La existencia de un dispositivo institucional y normativo de protección de los


derechos humanos no exime de la existencia de diferencias en la aplicación de su marco
jurídico. La sensibilización y formación de los recursos humanos encargado de su aplicación
no ha alcanzado el nivel deseado. Un acento especial debe ponerse sobre la promoción del
entorno de los derechos humanos.

Indicador del Objetivo nº 1: Mejorar el respeto de los derechos fundamentales


de la persona humana.

- Reforzar las capacidades institucionales


- Formar recursos humanos
- Informar y educar sobre los derechos humanos a todos los niveles de
la sociedad, particularmente los derechos de la mujer, del niño y otras
categorías sociales vulnerables
- Promocionar los recursos humanos
- Potenciar la capacitación de los agentes y servidores públicos

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OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 7: Garantizar una buena gestión de la seguridad y


la defensa civil
La reciente creación en el Ministerio del Interior y Corporaciones Locales de una
Dirección de Protección Civil es una acción que va en dirección a la seguridad y defensa
civil. Desgraciadamente su implementación en su fase de inicio y carece aún de los
adecuados recursos, tanto humanos , materiales y de infraestructuras adaptadas.

Indicador del Objetivo nº 1: Obtener servicios de protección civil eficaces,


capaces de afrontar cualquier situación catastrófica.

- promoción y profesionalización de los recursos humanos


- equipo para las intervenciones
- instalación de observatorios a nivel nacional y creación de
mecanismos de alerta precoz en caso de emergencias y catástrofes
- estudios, elaboración y puesta en marcha de instrumentos jurídicos
reguladores del sistema de intervenciones y del funcionamiento del servicio
- establecimiento de programas de sensibilización y educación de la
población frente a las catástrofes

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº8: Reforzar la integración regional y la cooperación


internacional

A pesar de una mejora significativa representación de Guinea Ecuatorial en el exterior, sin


embargo el seguimiento de convenios y disposiciones relativos a la integración regional son
insuficientes. Se debe reforzar las instituciones que están encargadas de controlar a nivel
nacional la integración regional.

Indicador del Objetivo nº 1: Reforzar la inserción de Guinea Ecuatorial en los


procesos de integración sub regional, regional e internacional.

- Garantizar un mejor seguimiento y aplicación de los acuerdos de


integración regional
- Reforzar la representación diplomática en el extranjero
- Destacar la representación de Guinea Ecuatorial en las organizaciones
comunitarias (CEMAC, BDEAC, CEEAC, UA, OHADA, etc.)
- Intensificar la Cooperación Sur-Sur y reforzar las capacidades del
personal diplomático
- Reforzar e intensificar la cooperación económica, cultural, científica,
técnica y política
- Crear programas específicos y sectoriales en el marco de la
cooperación

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- Desarrollar una política participativa con las organizaciones


internacionales
- Reforzar las instituciones de coordinación de la Cooperación
internacional para un mejor uso de la ayuda internacional;
- Crear un Instituto de la diplomacia

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 9: Lograr una buena gobernabilidad sostenible

De entre los sectores estratégicos y prioritarios está la gobernabilidad en sus dos


vertientes: la gobernabilidad económica y la gobernabilidad institucional. La primera
vertiente analiza la situación macroeconómica del país (crecimiento, inflación,
Presupuestos del Estado, etc...), a fin de proponer las estrategias adecuadas para obtener
mejores resultados. En su vertiente institucional, contempla ejes importantes como son: la
Administración Pública, el Marco Jurídico y Reglamentario, la descentralización
administrativa, los Derechos Humanos, las ONG y Sociedad Civil en general, etc...

Una buena gobernabilidad es una garantía segura para el éxito de la Estrategia Guinea
Ecuatorial al Horizonte 2020.

Indicador del Objetivo nº 1: Perfeccionar el marco de la gobernabilidad


económica y Crear un programa macro financiero
- Concebir un documento-marco de política económica y financiera
- Garantizar un seguimiento- evaluación riguroso de las medidas
definidas

Indicador del Objetivo nº 2: Revisar el marco contractual que vincula Guinea


Ecuatorial con las compañías petrolíferas:
- Instaurar un sistema eficaz de seguimiento de las extracciones
efectuadas por las compañías petrolíferas
- Renegociar las cláusulas contractuales que vinculan GE y las
compañías petrolíferas.

Indicador del Objetivo nº 3: Racionalizar el sistema de gestión de las rentas


generadas por el petróleo:
- Fondo para las generaciones futuras
- Fondo de Reserva Especial destinado a la protección contra los efectos
de las fluctuaciones de los precios del petróleo
- Utilización de los recursos petrolíferos para invertir en los bienes
públicos nacionales y aumentar la productividad global de los factores
(desarrollo del capital humano, infraestructuras económicas y sociales,

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financiación de las PYME, investigación y desarrollo, reforzamiento de las


capacidades en los sectores productivos de diversificación, inversiones
públicas de atractivo y acompañamiento de los inversores privados en los
sectores no petrolíferos, etc.).

Indicador del Objetivo nº 4: Consolidar, a corto y largo plazo, los equilibrios


internos y externos:
- Cuidar del respeto de los criterios de convergencia definidos por la
CEMAC (inflación, masa salarial, presión fiscal, saldo presupuestario
primario, saldo presupuestario global, balanza de pagos por cuenta
corriente, nivel de la deuda pública).

Indicador del Objetivo nº 5: Propiciar la reforma del sistema fiscal y


aduanero para reducir la dependencia a las rentas derivadas del petróleo y
garantizar la viabilidad de la hacienda pública:
- Modernización de las administraciones fiscal y aduanera, y el
reforzamiento de sus capacidades
- Estudio del impacto en la economía sobre la revisión de los aranceles
aduaneros
- Estudio para propiciar la revisión de los aranceles aduaneros
- Estudio y revisión de la escala fiscal (impuestos de sociedades,
impuestos sobre las personas físicas, IVA)
- Revisión del régimen fiscal del sector petrolífero
- Financiación de los gastos corrientes del Estado con los ingresos no
petroleros, para reservar los recursos petrolíferos a la cobertura de los
gastos de inversión
- Mejor difusión y aplicación de las normas fiscales.

Indicador del Objetivo nº 6: Controlar mejor la programación y la ejecución


de los gastos públicos:
- Modernización de las administraciones financieras y reforzamiento de
sus capacidades
- Mejor evaluación de los gastos programados
racionalización de los circuitos y procedimientos de gastos con el fin de
mejorar el tipo de ejecución y controlar las desviaciones
- Desarrollar la descentralización de la ejecución presupuestaria
- Instauración de un dispositivo eficaz de seguimiento de los gastos.

Indicador del Objetivo nº 7: Mejorar la transparencia de la gestión


presupuestaria y contable de las rentas provenientes del petróleo:

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- Instaurar las disposiciones previstas en el marco de la Iniciativa de


transparencia de las industrias extractivas
garantizar un funcionamiento correcto de la Comisión nacional de
transparencia en la gestión de los ingresos petrolíferos.
Indicador del Objetivo nº 8: Modernizar la gestión de las contrataciones
públicas
- Revisar la normativa de los contratos públicos
vigilar la gestión transparente de los procedimientos de adjudicación de las
contrataciones.

Indicador del Objetivo nº 9: Luchar contra la corrupción


- Creación de un dispositivo legislativo y reglamentario de prevención y
lucha contra la corrupción tanto a nivel del sector público como privado
- Declaración del patrimonio para los altos cargos del estado
- Creación de tribunales especiales encargados de los asuntos de
corrupción
- Enfasis en las actuaciones judiciales contra la corrupción ya existentes
- Aplicación estricta de las normas para los casos de corrupción
probados
- Elaboración de normas que definen los actos de corrupción
- Establecimiento de un sistema especial de sanción para reprimir los
casos de soborno
- Reforma de las leyes y Reglamentos que regulan las contrataciones
Públicas o los contratos oficiales para la garantía de una gestión
transparente de los procedimientos de adjudicación de los contratos.

Indicador del Objetivo nº 10: Reformar la política de participación pública en el


capital y en la gestión de las empresas y estructuras autónomas :
- efectuar un estudio estratégico sobre las participaciones públicas
adoptar un plan director de las privatizaciones y participaciones públicas
- promover la participación de los nacionales en la explotación
petrolífera
- crear a una Sociedad Nacional de Inversiones encargada de la
promoción de empresas mixtas (público-privado, nacional-extranjero) –
Holding guinea Ecuatorial 2020
- promover un Fondo de Promoción de las Pequeñas y medianas
empresas

Indicador del Objetivo nº 11: Consolidar la estrategia de gestión de la liquidez


monetaria:
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- desarrollar indicadores de alerta precoz relativos a las presiones


inflacionistas
- garantizar una gestión dinámica de la base monetaria.

Indicador del Objetivo nº 12: Modernizar el sistema bancario y financiero:


- atraer a nuevos bancos, nacionales y extranjeros
- reforzar las capacidades de regulación del sistema bancario y
financiero
- reforzar el sistema de información sobre los deudores potenciales
- asignar al sistema bancario el papel de la generalización del pago
electrónico.

Indicador del Objetivo nº 13: Aprovechar mejor las reservas de divisas


acumuladas
- revisar el sistema de remuneración de las reservas
- administración financiera de los excedentes y fondos no invertidos.

Indicador del Objetivo nº 14: Crear una mejor planificación del desarrollo y una
mejor programación de las inversiones:
- modernizar el sistema nacional de planificación (Nuevos instrumentos:
Visión a largo plazo de 20 a 30 años; Plan de orientaciones decenal;
Programa quinquenal de desarrollo económico y social; Presupuesto anual
consolidado que reúne los gastos de inversión y de funcionamiento)
- concebir un programa sectorial en cada gran ámbito de la actividad
gubernamental
- efectuar un Estudio de los gastos públicos destinados a evaluar la
eficacia de los gastos
- establecer presupuestos por objetivos orientados hacia los resultados
(Cuadro de Gastos sectoriales a mediano plazo) en todos los sectores,
articulándolo al presupuesto anual, y alineándose con los OMD retenidos
para 2015
- instituir un Comité de coordinación y pilotaje de los grupos temáticos
de los socios al desarrollo
- instaurar, a nivel del Primer Ministro, un Comité nacional de
coordinación de la cooperación internacional
- establecer, en el Ministerio de Planificación, Desarrollo Económico e
Inversiones Públicas, un Comité técnico interministerial de selección y
seguimiento de las inversiones públicas
- reforzar las capacidades de planificación, formulación, gestión de
proyectos y seguimiento- evaluación, en el Ministerio de Planificación,
Desarrollo Económico e Inversiones Públicas y Ministerios sectoriales.
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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
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Indicador del Objetivo nº 15: Mejorar la calidad de los datos estadísticos:


- concebir el proyecto de empresa del Instituto nacional de Estadística
(INE) creada mediante la ley nº 3/2001 de fecha 17 de mayo de 2001
- constituir efectivamente el INE
- instalar las estructuras de coordinación previstas por la Ley
estadística nº 3/2001 de 17 de mayo de 2001 (Consejo nacional de
Estadística, Comité de los programas estadísticos)
- dotar al INE y los servicios estadísticos de los Ministerios, de
infraestructuras estadística y recursos humanos y materiales indispensables
para su buen funcionamiento
- realizar la estrategia nacional de desarrollo de la estadística,
cubriendo todos los sectores
- efectuar, con urgencia, las investigaciones estadísticas, globales y
sectoriales, necesarias para la concepción y el seguimiento de la
Contabilidad Nacional e indicadores de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio “ODM” (Encuesta Demográfica de Salud “EDS”, encuestas de-hogar,
encuestas específicas, establecimiento de estadísticas de referencia en los
sectores, etc.)
- Armonizar las normas y los métodos estadísticos y garantizar una
mejor coordinación de los servicios productores, con el fin de mejorar la
fiabilidad de los datos publicados
- garantizar una amplia difusión de los datos producidos.

Capítulo VI
PILOTAR EL CAMBIO: AGENDA GUINEA ECUATORIAL
2020

Guinea Ecuatorial Horizonte 2020 es un largo viaje hacia un recorrido y


aspiraciones nuevos. Como cualquier proceso de cambio, es un camino difícil. A la
gente no le gusta el cambio de entrada y suelen resistir. Cuando se dan cuenta que
el cambio puede ser benéfico, entonces se adhieren a él poco a poco. Pero poner
en marcha el cambio y no renunciar a la inercia una empresa casi imposible por los
numerosos obstáculos.

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1: Condiciones de éxito de la transformación de


Guinea Ecuatorial

Cuatro factores resultarán necesarios para garantizar el éxito del proyecto Guinea
Ecuatorial Horizonte 2020:

Indicador del Objetivo nº 1: Una implicación personal del liderazgo


Procesos de cambio de tal amplitud tienen necesariamente que ser llevado por el
primer líder: el proyecto encarna su visión y enseña a donde quiere llevar a su
pueblo
El proyecto Guinea Ecuatorial 2020 responde a una aspiración de su líder el
Presidente OBIANG NGUEMA MBASOGO. En el marco de la preparación de la
segunda Conferencia Nacional, quiso él un proceso estratégico que decline su visión
y su aspiración para Guinea Ecuatorial para que respuestas concretas y adaptadas
sean dadas para los retos claves, particularmente la buena utilización de los
recursos petrolíferos, la diversificación de la economía, el reforzamiento de los
recursos humanos, la lucha contra la corrupción, el cambio de mentalidad. Desde
hace varios años éstos son la problemática de sus mensajes. El proyecto Guinea
Ecuatorial Horizonte 2.020 aporta respuestas.
Sin embargo la implicación del liderazgo debe traducirse en el cotidiano con
opciones, actos, una voluntad afirmada de caminar hacia un cambio en
profundidad. A este respecto, el Presidente OBIANG NGUEMA MBASOGO, es no sólo
el iniciador sino también el actor central de plan Guinea Ecuatorial Horizonte 2020.

Indicador del Objetivo nº 2: Una comunicación fuerte


Las grandes realizaciones a lo largo de la historia no proceden de la calidad de los
planes pero de la energía de la fe, la que animaba los « constructores de
catedrales ». Para que opere el cambio, la Visión del Líder debe llegar a ser una
visión compartida y animar el ardor de la población en lo cotidiano.
Una comunicación fuerte y multiforme alrededor del proyecto Guinea Ecuatorial
Horizonte 2020 resultará necesaria: en las radios y televisiones, en los discursos
oficiales, en las escuelas, en los Ministerios, en las asociaciones… El proyecto
tendrá que ser declinado en todos los niveles de la sociedad: cada Ministerio tendrá
que crear su proceso Guinea Ecuatorial Horizonte 2020. La educación cívica en las
escuelas podría ser reforzada para ayudar a inculcar los nuevos valores, se podría
animar fuertemente la práctica del deporte para traducir estos valores en los
gestos cotidianos.
Un extenso programa de desarrollo y modernización de la radio y televisión
nacional debería elaborarse sin demora y minuciosamente implementado. La
cultura y el arte, patrimonio nacional, podrían positivamente acompañar la
realización del plan de comunicación del proyecto Guinea Ecuatorial 2020 Para
ello, la construcción de un Museo nacional, de un Teatro nacional, de Bibliotecas
nacional y regionales se impone debido a la aparición y la emulación que suscitaría

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ante la juventud y las poblaciones locales. Ya que, en definitiva, el arte y la


cultura contribuyen significativamente a la creación de un ambiente sosegado.
Una comunicación adecuada pero permanente constituirá el motor del cambio en
lo cotidiano.

Indicador del Objetivo nº 3: Un proceso planificado


La Visión enseña la meta. Pero para alcanzarla se tiene que señalar el camino. Un
plan de vuelo, etapas, objetivos precisos, recursos adecuados, un control
permanente son necesarios para llegar a buen puerto.
Para eso Guinea Ecuatorial fue declinada en un programa de acciones precisas

Indicador del Objetivo nº 4: Resultados visibles


La visión a largo plazo guía el cambio pero la llama del cambio se alimenta con los
resultados concretos que genera. Un proceso de cambio que durante un largo plazo
no tiene ningún resultado visible para los actores se tambalea. Por escasos que
sean los primeros aciertos concretos son necesarios para confortar la dinámica. Del
mismo modo Guinea Ecuatorial 2020 tendrá que traducirse desde los primeros años
por mutaciones mayores que enseñan que Guinea Ecuatorial ya tiene nuevo rumbo.
Su tamaño, los recursos financieros, el liderazgo son ventajas claves que pueden
permitir que Guinea Ecuatorial, mediante su Visión 2020 se adelante más que
otros. Las insuficiencias actuales en término de capacidades humanas tendrán que
administrarse no sólo por una gestión óptima de las competencias que existen, pero
también por un recurso objetivo a colaboraciones estratégicas externas que lleven
un valor añadido distintivo. Esas colaboraciones son necesarias para que Guinea
Ecuatorial logre su programa de cambio, no con una aportación de recursos
financieros pero con una aportación de competencias y de experiencias que deben
permitirle capitalizar la experiencia de los demás.
La creación de una estructura de alto nivel enteramente dedicada a la ejecución:
esta estructura debe disponer de recursos y de competencias adecuadas y estar
vinculada al más alto nivel para tener toda la autoridad necesaria. Se precisarán
sus misiones a continuación.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2: Marco institucional para la ejecución de Guinea


Ecuatorial 2020
Guinea Ecuatorial 2020 es un proyecto multidimensional y complejo cuyo éxito
necesita no sólo el compromiso firme del Liderazgo sino también un dispositivo
fuerte de pilotaje y de ejecución.
Un Comité estratégico Guinea Ecuatorial 2020 garantizará el pilotaje, presidido por
el Jefe del Estado, asistido por una Agencia Guinea Ecuatorial 2020 encargada de la
ejecución del programa. Esta agencia tendrá cuatro misiones claves:

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Indicador del Objetivo nº 1: Atribuir al nivel operacional el plan de ejecución de


la estrategia 2020 y organizar los instrumentos de pilotaje y de gestión del
proyecto (procesos, cuadros de objetivos e instrumentos de informaciones,
presupuesto)
Indicador del Objetivo nº 2: Apoyar el refuerzo del dispositivo institucional y la
acción de las demás agencias (empresas de inversiones y de participaciones,
agencia de promoción de las inversiones, agencia de promoción del sector privado,
fondo nacional de formación laboral, instituto nacional de estadísticas)
Indicador del Objetivo nº 3: Emprender las iniciativas y las reformas claves
(puesta en concesiones de sociedades del servicio público, plan nacional de TIC,
reforma de la administración, base de datos de las competencias nacionales,
programa de desarrollo de los servicios financieros)
Indicador del Objetivo nº 4: Supervisar la ejecución en lo cotidiano de la
estrategia Guinea Ecuatorial 2020, apoyar la comunicación y dar cuenta al Comité
Estratégico Guinea Ecuatorial 2020

La agencia estará compuesta de un equipo dedicado, totalmente comprometido y


altamente cualificado. Dispondrá de locales específicos y estará jerárquicamente
vinculada a la Presidencia de la República.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3: Cuadro de objetivos y agenda de ejecución de


Guinea Ecuatorial 2020

Indicador del Objetivo nº 1: la fase inicial: corresponde en la creación de la


Agencia Guinea Ecuatorial Horizonte 2020 y al lanzamiento de un amplio
programa de comunicación y de movilización alrededor del proyecto.

Indicador del Objetivo nº 2: la fase de lanzamiento: será el lanzamiento de


reformas institucionales claves (establecimiento de colaboraciones estratégicas,
elaboración de la base de competencias, creación de las agencias, puesta en
concesión de los servicios públicos) con un papel de impulso clave par la
agencia.
Indicador del Objetivo nº 3: la fase de expansión: verá la expansión progresiva
del proyecto Guinea Ecuatorial Horizonte 2020 a todos los niveles de la
sociedad, la agencia volviéndose cada vez más hacia un rol de animaciones y de
supervisión de la ejecución.

APENDICES Y ANEXOS

Apéndice 1: Conclusiones generales

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Guinea Ecuatorial debe hacer frente a dos retos principales


Contrariamente a las experiencias de otros países, Guinea Ecuatorial consiguió
administrar bien su "primera década de explotación del petróleo", acompañado de
un crecimiento excepcional por acervos sólidos, en particular, en términos de
infraestructuras, desarrollo urbano y control de la inflación. La transformación de
Guinea Ecuatorial es visible y prefigura muchos aspectos una excepción africana en
cuanto a gestión de la renta petrolífera. Sin embargo, en la segunda década, Guinea
Ecuatorial deberá hacer frente a dos retos principales:

I) El reto de la diversificación: la economía ecuatoguineana depende


fundamentalmente del petróleo, mientras que el pico de producción podría
alcanzarse de aquí a cinco años. Así pues, un ecuatoguineano nacido vivirá hoy
probablemente hasta 30 años en un país sin petróleo: de qué vivirá mientras que la
renta petrolífera tendrá, por los elevados costes que genera (salarios, coste de vida,
prácticas de consumo) la competitividad de la economía, la aparición de otros
sectores productivos y que favorecen el éxodo rural masivo, la urbanización
rápida, la dependencia a las importaciones y de empleos improductivos. Para
protegerse de esta situación del "síndrome holandés" (o "maldición del petróleo"),
Guinea Ecuatorial debe, pues empezar imperativamente la diversificación de su
economía.

II) El reto del bienestar y la cohesión social: la cesta petrolífera no se tradujo


durante la primera década por una reducción significativa de la pobreza y el acceso
para las poblaciones a los servicios sociales básicos permanece limitado. Con mucha
razón, las Autoridades Ecuatoguineanas han decidido hacer de esta segunda década
del petróleo una década más social, con el fin de responder a la demanda de la
población y preservar una cohesión social tejida desde muchos años por el
Presidente OBIANG NGUEMA MBASOGO.

Guinea Ecuatorial solo será una excepción africana si consigue durante los diez a
quince próximos años afrontar estos dos retos.

Visión de Guinea Ecuatorial para 2020


Guinea Ecuatorial tiene los activos necesarios para afrontar estos retos.
A nivel económico, el análisis del conjunto de los sectores productivos muestra un
potencial considerable cuyo petróleo bruto, base actual de la economía, solo
constituiría una parte. Cuatro podrían constituir los pilares de una economía
ecuatoguineana diversificada para 2020:

1) Un sector energético y minero mejor valorizado: la estrategia adoptada por el


Estado con la instauración de una refinería y de una monetización del gas
constituyen un paso importante. Este paso puede reforzarse generando una
energía barata.

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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

2) La pesca y la acuicultura: 9/10 partes del territorio de la Guinea Ecuatorial es


un territorio marino, especialmente abundante en pesca. Con una energía barata
y de las inversiones específicas, Guinea Ecuatorial es capaz de desarrollar una
industria de los productos del mar que irradian sobre todo el África, generando
sesenta mil de empleos directos e indirectos en una multitud de PYME y de
grandes empresas privadas rentables.

3) La agricultura: prácticamente en declive desde la llegada del petróleo, puede,


a través de explotaciones agrícolas modernas y beneficiándose del marco del
Estado, garantizar la seguridad alimentaria del país y asegurar a los 61% de la
población que vive en el medio rural de rentas regulares, consistentes y una mejor
calidad de vida.

4) Los servicios, en particular:

I) el turismo donde su posición geográfica y la calidad excepcional de sus lugares


permiten a Guinea Ecuatorial convertirse en un polo de turismo ecológico y
turismo de negocios valorado
II) los servicios financieros dónde el país está en condiciones de atraer
suficientemente instituciones financieras para convertirse en un centro
financiero regional de referencia.

Así pues, Guinea Ecuatorial se apoyará en 2020 en un tejido diversificado y dinámico


de empresas privadas, garantizando el pleno empleo y favoreciendo la aparición de
una importante clase media.

A nivel social, sus recursos financieros, apoyados en una política mejor planeada (en
particular en los recursos humanos y las infraestructuras sociales) y una asistencia
técnica específica, dan a Guinea Ecuatorial los medios de aquí a 2020 para erradicar
la pobreza, de garantizar la salud, la educación, el hábitat para todos y establecer
una política generosa de protección social.

Los ejes de la transformación


Realizar la visión Guinea Ecuatorial 2020 requiere de analizar cuatro desventajas
principales:

- Desventaja 1: La insuficiencia de las capacidades humanas:


En todas las partes del mundo, el desarrollo se correlaciona con la educación. De
esta manera, el bajo nivel de formación de la población constituye seguramente la
primera desventaja de Guinea Ecuatorial. Del mismo modo, en capacidades, las
necesidades de las empresas no corresponden a las competencias disponibles en el
mercado: El desempleo parece así vinculado con la escasa capacidad de empleo de
la población activa más que a una insuficiente oferta de empleos. Esto frena la
competitividad de las empresas y obliga a veces a recurrir a la mano de obra
extranjera. Del mismo modo, las competencias al más alto nivel no parecen

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suficientes para planificar y administrar el desarrollo del país. Un programa


constante y voluntarista de refuerzo del capital humano es pues indispensable.
Mientras las competencias nacionales suficientes están disponibles, la amplitud del
recurso a la mano de obra extranjera desempeñará un papel clave sobre el ritmo del
desarrollo de la economía Ecuatoguineana. Esta elección debe definirse a través de
la Ley, con normas claras y conocidas por todos los actores internos y externos de
la economía Ecuatoguineana.

- Desventaja 2: Un Entorno de los negocios poco propicio al desarrollo del


sector privado:
La investigación "Doing Bussines" 1clasifica a Guinea Ecuatorial en 2006 en el lugar
150 sobre 175 países clasificados. Esta clasificación traduce en las molestias
administrativas, la corrupción, la obsolescencia o la no aplicación de los textos
jurídicos, la debilidad de las infraestructuras básicas (el agua, la electricidad, los
transportes aéreos…), la normativa social vinculante y al diario las múltiples
normas, prácticas y comportamientos nocivos a la actividad económica. Guinea
Ecuatorial podrá difícilmente ver surgir un sector privado competitivo con tal
clasificación: Los países emergentes más dinámicos son los que pudieron alzarse más
en el grupo de cabeza y que el nivel de los recursos petrolíferos, la evolución de
esta clasificación traducirá en los próximos años la capacidad de Guinea Ecuatorial
para conseguir la diversificación de su economía.

- Desventaja 3: Instituciones escasas, en particular la administración y la


justicia:
El sistema administrativo Ecuatoguineano presenta debilidades principales que le
impiden asumir de manera eficaz sus misiones, debido a las siguientes
insuficiencias: sistema de contabilidad pública y servicios financieros insuficientes,
ausencia de servicios encargados de las finanzas, sistemas de información o
planificación en la gestión de recursos humanos en los Ministerios deficientes. Del
mismo modo, el sistema judicial es igualmente insuficiente. Proseguir y profundizar
en la construcción de una Nación alrededor de un proyecto común y de valores
compartidos aparece como uno de los componentes necesarios de una
diversificación económica exitosa de Guinea Ecuatorial.

- Desventaja 4: La mala gestión de las empresas de servicio público:


Guinea Ecuatorial realizó en una década progresos considerables en cuanto a
infraestructuras. A pesar de todo, los servicios públicos continúan siendo de calidad
mediocres. Más que de los problemas de recursos, estos sectores sufren de la
deficiencia de las estructuras encargadas de su gestión. Una diversificación
económica de Guinea Ecuatorial no es sin embargo posible mientras no haya
establecido servicios públicos potentes en calidad y en coste. La mejora en estos
sectores, que constituye un requisito previo inevitable para sacar la economía
ecuatoguineana de "puro petróleo", paso por reformas en profundidad en su método
de gestión.

1
establecido cada año por el Banco Mundial adjunto a los agentes económicos para comparar el
medio ambiente de los asuntos en el conjunto de los países del mundo.
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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Descripción de la estrategia Guinea Ecuatorial 2020

El éxito de Guinea Ecuatorial 2020 por una parte, pasa por una transformación en
profundidad de las reglas del juego actuales de la economía Ecuatoguineana y por
otra, cuestionar algunos valores de la sociedad. En definitiva esto requiere una
voluntad firme del liderazgo para lograr el objetivo esperado y una estrategia clara
y planeada para establecer el conjunto de los ejes de transformación.

Esta estrategia de transformación que se presenta a continuación, consta de cuatro


(4) ejes estratégicos, 15 programas y 63 acciones:
- Eje 1: Reforzar el capital humano y mejorar el bienestar social
- Eje 2: Construir un entorno de negocios de clase internacional
- Eje 3: Favorecer la aparición de un sector privado dinámico, prioritariamente
en cuatro polos sectoriales claves (la energía y las minas, la pesca, la agricultura y
los servicios)
- Eje 4: Controlar el cambio.

Cada uno de estos ejes se describen a continuación.

Eje 1: Reforzar el capital humano y mejorar el bienestar social

 Programa 1: reforzamiento del capital humano


1) “Que cada niño Ecuato - guineano llega al final ", a través del éxito del
programa "Educación para Todos":" política de construcción de escuelas, de buenos
programas con currículos de calidad, profesores bien formados y calificados.

2) Creación de centros de Formación Técnico Profesional: basándose en recursos


públicos y privados, va desarrollar una formación de calidad en una multitud de
sectores a partir del análisis de las necesidades del mercado y a favorecer así una
mejor capacidad de empleo de los trabajadores Ecuatoguineanos. En los más
jóvenes, la ambición es que cada alumno que sale del sistema escolar se beneficie
de una formación”.

3) Creación en Guinea Ecuatorial del Instituto de Tecnología y Gestión con el


apoyo de socios internacionales.

4) Desarrollar un sistema un sistema de "becas internacionales" para formaciones de


alto nivel en ámbitos específicos.

5) Definir una política de migración, sirviendo de apoyo a las necesidades de la


economía en mano de obra especializada y garantizar en alto nivel una gestión
planeada de las competencias estratégicas del país, permitiendo garantizar de este
modo un empleo progresivo de los puestos claves por cuadros nacionales, en el
marco de un plan de asistencia técnica extranjera transitoria y controlada, mientras

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

tanto se forman y se preparan los cuadros nacionales destinados a sustituirlos


(base de datos de las competencias clave del país que debe establecerse).

 Programa 2: "salud para todos"


6) Acceso a los servicios de salud sobre la amplitud del territorio. Rehabilitación de
las infraestructuras sanitarias existentes y la construcción de otras. Subvención del
Estado para las capas más desfavorecidas

 Programa 3: "un estado al servicio de su bienestar" (protección social)


7) Alto nivel de protección social accesible a toda la población

8) Prestaciones de salud: seguro de enfermedad, enfermedades profesionales,


accidentes de trabajo, subvención de los medicamentos…

9) Prestaciones familiares: subsidios familiares, prenatales o de maternidad,


ayuda para la asunción de la educación y la salud de los niños…

10) Pensiones: pensión de jubilación, reversión, acciones sociales y sanitarias a


favor de los ancianos…

11) Subvención del Estado, contribución de los beneficiarios

 Programa 4: "una vivienda para todos"


12) Definición de un modelo de hábitat social: alojamientos, escuelas,
estructuras sanitarias (farmacia, puesto de salud, SAMU…), centros comerciales,
lugares de culto, desarrollo, etc.

13) Asociación con privados para la promoción inmobiliaria: ciudad de los


profesores, ciudad de los médicos…

 Programa 5: "agua para todos"


14) Barrios populares: aducción de agua por la construcción de sistemas
colectivos (terminales fuentes) de accesos al agua potable administrados por la
comunidad, a un precio moderado

15) Barrios populares: acceso al saneamiento evitando la contaminación de la


capa freática
16) Desarrollo de las nuevas parcelas (programas inmobiliarios)

17) Subvención del Estado.

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Eje 2: Construir un entorno de negocios de clase internacional

 Programa 6: Pasar a concesiones la gestión privada del conjunto de los


servicios públicos, con una calidad de servicio garantizada por un pliego de
condiciones y de los "compromisos de servicio".
18) Puesta en marcha de una Agencia que regule los servicios de utilidad pública
(electricidad, agua, puertos y aeropuertos, agua y saneamiento, gestión y
tratamiento de las basuras domésticas e industriales), con ventanillas por sector

19) Definir para cada concesión, un Pliego de condiciones y de los Compromisos


de servicio bajo el control de la Agencia de reglamentación.

20) Confiar la gestión del patrimonio público bajo concesión y su política de


mantenimiento a la Sociedad de Inversiones y participación del Estado.

 Programa 7: Reforzar el dispositivo institucional de apoyo en el sector


privado
21) Establecer una Sociedad de cartera de Inversión y Participación que agrupa y
administra las participaciones públicas del Estado, asume la gestión del patrimonio
del Estado puesto en concesión y apoya la financiación del sector privado
orientando los recursos financieros puesto a disposición del Estado en forma de
préstamos a tipo de interés concesional a mediano y largo plazo.

22) Establecer una Agencia de Promoción de las Inversiones, de los grandes


trabajos y promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas (PME)

23) Establecer una Agencia de Desarrollo del Sector Privado que acompaña el
desarrollo de las empresas en los sectores pilares de diversificación de economía.

 Programa 8 : Mejorar el marco de los Asuntos y desarrollar la concertación


público/privados:
24) Reformar y hacer más atractiva la ley de inversiones de capital extranjero:
con condiciones admisibles, claras y accesibles a todos los inversores, y una
coherencia con las normas OHADA, CEMAC. Prever en este código de las inversiones
las disposiciones legales necesarias para atraer si es preciso en las infraestructuras,
de las inversiones privadas en un marco de asociación público-privado.

25) Establecer un Programa de Desarrollo del Sector Financiero cuyo papel es


poner en coherencia las instituciones y las intervenciones de las instituciones
financieras a favor del sector privado (fondo de garantía, instituciones de capital
con riesgo, Bancos especializados, antena local de la Bolsa regional) y de favorecer
un amplio acceso a la financiación del sector privado en los sectores pilares de la
diversificación.

26) Establecer un código de concertación público/privado.

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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

 Programa 9 : Reformar y modernizar la administración Ecuatoguineana


27) Establecer un programa de reformas en la Administración (formación, puesta
en marcha de procedimientos administrativos, una gestión más dinámica de los
recursos humanos, método de gestión orientado "a resultados")

28) Declinar el programa "Guinea Ecuatorial 2020" en cada Ministerio.

Eje 3: Favorecer la aparición de un sector privado dinámico, prioritariamente en


cuatro polos sectoriales pilares (la energía y las minas, la pesca, la agricultura y
los servicios).

 Programa 10 : energía y minas


El programa Energía y minas incluye la estrategia de diversificación en curso en
torno a varios ejes (unidad licuefacción del gas, proyecto de refinería, generación
de electricidad a partir del gas - turbo gas en Malabo), al cual viene a añadirse las
siguientes líneas de acciones:

29) Desarrollar capacidades de almacenamiento y distribución de productos


refinados:
 fundar el proyecto de refinado sobre una reciente tecnología
 calcular las dimensiones de la capacidad de un tamaño crítico que garantice
su rentabilidad
 tener una estrategia de recursos energéticos

30) Realizar la expansión de las infraestructuras de acondicionamiento de gas


para los usos domésticos e industriales así como una mejor monetización del mismo

31) Establecer un programa de electrificación de las localidades sobre el


conjunto del territorio, gracias, en particular, a:

1. la conexión de las zonas cruzadas por las líneas de interconexión regionales

2. la electrificación de los centros aislados por generación insitu será a partir


de los recursos energéticos disponibles.

Elaborar un Código Minero para atraer la inversión del capital extranjero en el


sector minero que garantice los interese del Estado.

 Programa 11 : pesca y acuicultura

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32) Realizar los estudios de viabilidad para la construcción de unidades


industriales acuícola (el estudio precisará los lugares más adaptados para la
implantación de estas unidades).

33) Crear en la Sociedad de Inversión y Participación, un fondo de inversión para


la pesca, la agricultura y la ganadería.
34) Emprender un estudio de viabilidad de localización y dimensión del proyecto
de acuicultura marina y de agua dulce. Evaluar el coste de inversión, en particular,
para la industria de apoyo (ganadería, fábricas de alimentos, servicios veterinarios
asociados).
35) Poner en marcha un programa arrecifes artificiales que sirvirá de refugio y
superficies de reproducción de las especies con la visión de proteger los recursos
pesqueros.
36) Tener un programa de vigilancia en la Zona Económica Exclusiva de Guinea
Ecuatorial (ZEE), esto incluirá la adquisición de medios de vigilancia y seguridad
modernos, así como de la cooperación regional
37) Instaurar un Programa de control de calidad:
o construcción de un Laboratorio Central de control de los productos
pesqueros
o creación de una Escuela de formación náutica pesquera
o formación de los protagonistas de la administración y del sector privado

38) Construir en el polo portuario la infraestructura de apoyo a la plataforma


pesquera y acuicultura, es decir de las cámaras frigoríficas de conservación, de las
superficies de transformación artesanal, de las fábricas de hielo, de las
infraestructuras de producción de utilidades energéticos (vapor de agua, agua
caliente, frío, aire comprimido, gas del oxígeno, el carbón congelado, el
nitrógeno…

39) Desarrollar un programa de pesquerías en las zonas fluviales en toda la región


continental

40) Poner en marcha un sistema de recogida de tratamiento de los datos


estadísticos sobre las actividades de la pesca y la acuicultura.

 Programa 12 : agricultura
41) Realizar el Catastro rural (cartografía aérea de las zonas agrícolas y reservas
naturales) con el fin de realizar la asignación adecuada de las tierras según su
vocación y servir de base a la instauración de polos regionales de desarrollo
agrícola. Estos polos regionales serán la base de una producción diversificada que
permitirá a Guinea Ecuatorial alcanzar un nivel adecuado de seguridad alimentaria y
disponer de una producción agrícola variada y atractiva, facilitando el comercio
interno y regional de una variedad de productos agrícolas. Guinea Ecuatorial posee

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un potencial agrícola importante a causa de la riqueza de las 850.000 Ha. de tierra


a vocación agrícola.
42) Efectuar la Encuesta Agrícola para disponer de datos fiables sobre el estado
actual de la población y las producciones agrícolas. Esta encuesta facilitará la
determinación de objetivos de alcanzar por la política agrícola del Estado. Será
entonces fácil calcular las dimensiones del apoyo del Estado y las necesidades de
equipamientos (censo de la población de agricultores, ganaderos, estado de sus
producciones y medios técnicos de producción....)

43) Aplicar un Programa de modernización e intensificación de las explotaciones


agrícolas basado en una estrategia de diversificación y valorización agrícolas.
44) Reforzar las capacidades de los Ministerios encargados del desarrollo rural
(Ganadería, Pesca, Agricultura) con la formación del personal de la Administración.

 Programa 13: turismo (pilar servicios)


45) Orientar el desarrollo del Turismo en Guinea Ecuatorial hacia un turismo de calidad.
46) Desarrollar la oferta de acceso del destino y una promoción orientada sobre
los estudios especializados en el ecosistema, el descubrimiento de la naturaleza y
deportes de ocio.
47) Hacer un esfuerzo importante de formación al sector turismo en el marco de
un instituto de formación; la baja calidad de la recepción en los aeropuertos y
hoteles constituyen la mayor debilidad del turismo en Guinea Ecuatorial; se añade
la baja calidad de servicios del recepcionistas en los hoteles
48) Establecer un programa de puesta a nivel con el apoyo de Holding: un fondo
a disposición de los establecimientos financieros para dar del crédito a largo plazo
para la rehabilitación de la infraestructura hotelera. Acompañar esta simplificación
de acceso al crédito de un verdadero programa de modernización que incluye la
formación de hoteleros y un planteamiento de calidad para mejorar los servicios...
49) Desarrollar una oferta turística centrada en el turismo ecológico y el turismo
de negocios
 realizar la adaptación turística de los lugares naturales y de turismo
ecológico de gran calidad de Guinea Ecuatorial
 desarrollar la infraestructura de acceso
 facilitar la instalación de alojamientos de calidad que explota circuitos de
descubrimiento de una fauna y de flora ricas y variadas
 establecer una formación a los oficios de turismo de descubrimiento

50) Desarrollar un turismo de negocios urbanos en torno a las reuniones y


congresos a vocación regional en Bata y Malabo (en el marco de un programa de
modernización) y desarrollar lugares de ocios (balnearios, restauración, animación
cultural y popular)

51) Desarrollar infraestructuras de apoyo (cines, museos, salas de teatro.. .)


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52) Realizar en el marco de Malabo II, una infraestructura hotelera de calidad,


para hacer una ciudad de reuniones y congresos

53) Diversificar la oferta turística (turismo ecológico, balneario de gama alta en


Corisco, productos de nichos como deportes de ocio, las excursiones, la caza).

54) Invertir en una política de imagen (país que preserva la naturaleza), la


visibilidad y la promoción de Guinea Ecuatorial.

 Programa 14 : servicios financieros (pilar servicios)


55) Creación de un Fondo general de Garantía de los Empréstitos Nacionales
(FGEN) para garantizar los empréstitos obligacionistas y las ayudas de las entidades
de crédito a las Pequeñas y Medianas Empresas(PYME) y a las instituciones de Micro
finanzas

56) Creación de un banco de hábitat, del Turismo y de la Construcción de


Infraestructuras para apoyar a:
 la adquisición de alojamientos para cada ecuatoguineano,
 financiar los proyectos de los profesionales del Turismo
 la construcción de infraestructuras

57) Reagrupación de los inversores nacionales que tienen un 35% de acciones en


las empresas y desarrollo de sociedades de Capital de Riesgo con ventajas precisas
(desfiscalización de los Fondos comunes de colocación: Sociedades de Inversiones a
Capital Variable (SICAV), (concesión de préstamos a largo plazo)

58) Sistematización del Seguro obligatorio para los riesgos inmobiliarios,


enfermedad, responsabilidad civil,...

59) Desarrollo del Sistema de jubilación por capitalización (pensión


complementaria que permite a los futuros jubilados disponer de rentas más
consistentes).

60) Instauración de un Fondo de desarrollo de las Micro finanzas colocado en el


sistema bancario y que va a financiar los proyectos de los pequeños agentes
económicos.

61) Estudio de viabilidad de la creación de una antena local de la Bolsa Regional


Mobiliaria de África Central (BRVMAC)

Eje 4: Controlar el cambio.

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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

 Programa 15 : Establecer un dispositivo dedicado de control y aplicación del


Plan Guinea Ecuatorial 2020

62) Crear una Agencia Guinea Ecuatorial 2020


Se encargará a esta agencia, en particular de:
I) Asegurar la puesta en marcha del proyecto Guinea Ecuatorial 2020
II) Supervisar el seguimiento y evaluación del desarrollo del proyecto Guinea
Ecuatorial 2020
III) Rendir cuenta periódicamente a la Comisión Nacional.

En este marco, establecer las siguientes estructuras:


I) La Sociedad de cartera de Inversiones y Participaciones Guinea Ecuatorial 2020
(HIP),
II) La Agencia de Promoción del Inversiones y del Grandes Trabajos (API),
III) La Agencia de Desarrollo del Sector Privado (ADSP),
IV) El Programa de Desarrollo de los Servicios Privados (PDSF),
V) La Comisión de Liberalización.

La agencia estará vinculada a la Presidencia de la República.

63) Elaborar y aplicar un programa detallado de comunicación

Más allá de una transformación económica, Guinea Ecuatorial 2020 debe


acompañar y favorecer un cambio mental del ciudadano Ecuatoguineano y la
aparición de nuevos valores favorables al desarrollo económico y social del país.

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Apéndice 2 : Arquitectura institucional Guinea Ecuatorial 2020

AGENCIA GUINEA ECUATORIAL 2020 (AÑO 2020)

TERMINOS DE REFERENCIA 1
Metas y Objetivos Actividades
I) Ejecutar y pilotar la aplicación del Plan "Guinea Ecuatorial  Transformar el plan "Guinea Ecuatorial 2020" en un plan de
2020", acción detallado con una hoja de ruta y una planificación de
ejecución.
 Poner en marcha a nivel operacional los instrumentos de
pilotaje y de gestión del proyecto (procedimientos,
indicadores e instrumentos de seguimiento) presupuesto
 Apoyar, sobre todo a la formalización de las misiones y la
puesta en marcha de las estructuras concernientes

 Instituciones de apoyo al desarrollo del sector privado


II) Pilotar el reforzamiento del dispositivo institucional y la ((Sociedad de Inversiones y de Participación, Agencia de
puesta en marcha de las estructuras dedicadas Promoción de las Inversiones, Agencia de Promoción del
Sector Privado, Fondo Nacional de Formación profesional)
 Instituciones de planificación del desarrollo (Instituto
nacional de estadísticas, delegación de administración a la
ordenación del territorio)
 Instituciones de desarrollo del bienestar social (Agencia
Nacional de desarrollo Social)

 Apoyar la reforma del marco legislativo y reglamentario


III) Poner en marcha las iniciativas y reformas claves (dispositivo legislativo, pliego de condiciones…)
 Poner en marcha el dispositivo de regulación de los
servicios públicos (Agencia de Regulación de los Servicios
Públicos)
 Definir el campo y pilotar la organización de la ejecución
de las concesiones de las sociedades de servicios públicos,
 Poner en marcha el programa de infraestructuras de
reforzamiento de la competitividad (programa de desarrollo
de los servicios financieros, plan nacional TIC, base de datos
de las competencias nacionales),
 Orientar y apoyar la reforma de la administración

 Dar cuenta regularmente al Comité Estratégico "Guinea


Ecuatorial 2020". a través de unos indicadores y los balances
IV) Pilotar la puesta en marcha diaria de la Visión "Guinea
de ejecución
2020", rendir cuenta e informar sobre los resultados y los
 Poner en marcha un dispositivo de amplia comunicación y
desafíos.
compartir el plan y sus realizaciones (publicar los resultados
alcanzados y movilizar los recursos necesarios para el éxito
de las etapas siguientes)
TUTELA
Ministerio: Presidencia de la República

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SOCIEDAD DE INVERSIONES Y DE PARTICIPACIÓN (SIP)

TERMINOS DE REFERENCIA 2
Metas y Objetivos Actividades

I) Poner en marcha las intervenciones - Establecer líneas de crédito a disposición


del Estado en la ejecución y aplicación de las instituciones de financiación para
de “Guinea Ecuatorial 2020” apoyar el desarrollo de sectores

- económicos y de las iniciativas privadas


II) Administrar las participaciones del
Estado - Apoyar las participaciones minoritarias en
los proyectos sectoriales administrados por el
sector privado

III) Optimizar las rentas extraídas del - Administrar y optimizar las acciones del
patrimonio y las participaciones del Estado a nivel internacional
Estado
- Recaudar por cuenta del Estado, las rentas
de las participaciones públicas (concesiones,
participaciones…)

- Administrar el presupuesto de
Garantizar el control y la gestión
mantenimiento de las infraestructuras
política de mantenimiento del Estado
públicas

- Confiar al API, la gestión delegada de las


concesiones de mantenimiento confiadas a
servicios privados especializados

- Validar los informes de control de


ejecución de las concesiones de
mantenimiento

TUTELA

Ministerio: Presidencia de la República

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AGENCIA DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES (API)

TERMINOS DE REFERENCIA 3
Metas y Objetivos Actividades
Hacer la promoción del destino “Guinea Ecuatorial” para - Informar ampliamente al extranjero, la nueva política de
atraer el sector privado internacional en la inversión y la partenariado con el Sector Privado, los sectores específicos,
asociación la evolución del entorno de negocios y los instrumentos
existentes para atraer y acompañar la inversión privada

- Conducir los estudios necesarios y proponer un código de las


Hacer atractivo el código de las inversiones y desarrollar inversiones atractivo que permita atraer la inversión
el partenariado del sector público y privado internacional y el partenariado (concesiones) en los sectores
específicos

Acoger a los inversores extranjeros y ayudar su - tener un servicio único para la información, la recepción, la
implementación en el País, de acuerdo a la Ley de orientación y la ayuda a la implementación de los inversores
Inversiones y al seguimiento;
- Informar regularmente a las Autoridades y comunicar sobre
las distorsiones y obstáculos hacia los inversores privados
- Compara las mejores prácticas en materia de recepción y de
apoyo a los inversores y definir los indicadores de resultado
que deben alcanzarse para el dispositivo al Gobierno.

TUTELA

Ministerio: Presidencia del Gobierno

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AGENCIA DE PROMOCIÓN DEL SECTOR PRIVADO (APSP)

TERMINOS DE REFERENCIA 4

Metas y Objetivos Actividades

- Propiciar el desarrollo de un sector privado - Realizar los estudios necesarios y controlar la


nacional en el marco de Guinea Ecuatorial 2020 instauración de un dispositivo de promoción del sector
privado (líneas de crédito a los establecimientos
financieros dedicados al sector privado, programa de
modernización de las empresas, dispositivo de
acompañamiento a la creación de empresas, apoyo a la
realización de planes de negocios, de estudios de
mercado de viabilidad, fondos de apoyo al acceso al
consejo...)

- Informar y dirigir las PME/PMI sobre el dispositivo de


- Apoyar el desarrollo de las PYME apoyo al sector privado emergente al PYME

- Implementar un programa de modernización de las


PME/PMI
- Ayudar al desarrollo de una oferta nacional de
productos
- Ayudar a identificar los sectores y filiales con un gran
potencial y orientar la inversión nacional en sectores
productores en particular, las filiales identificadas de la
economía
- Promover los centros de aprendizaje, de formación a
los oficios de apoyo a la instalación y de orientación
(Ganadería, Acuicultura, Pesca y Agricultura)
- Aconsejar y apoyar la concesión de créditos a través de
los fondos de micro finanzas

- Promover la expansión - Apoyar la puesta en marcha de las infraestructuras de


apoyo a la exportación (centros de acondicionamiento,
estaciones de carga...)
- establecer un dispositivo de apoyo que facilite la
exportación (información sobre los mercados, las
condiciones de acceso, viajes de estudios...)
TUTELA

Ministerios: Economía, Comercio y Promoción Empresarial, Planificación, Desarrollo Económico e Inversiones


Públicas, Hacienda y Presupuestos

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PROGRAMA DE DESARROLLO DEL SECTOR FINANCIERO (PDSF)

TERMINOS DE REFERENCIA 5
Metas y Objetivos Actividades

I) Puesta en marcha de un entorno financiero con  Crear un grupo diversificado y complementario de


nuevas instituciones financieras para cubrir las instituciones y servicios financieros:
necesidades en créditos en la economía, con la
participación del Estado
- un Fondo General de Garantía de los Prestamos Nacionales
(FGEN) para la cobertura de los riesgos vinculados a la
inversión tanto pública y como privada.

- un Banco de Vivienda, para implementar la ambiciosa


política de "Vivienda para todos" ejecutada por el Estado con
una financiación disponible y una apertura a la competencia de
II) Facilitar la financiación de los proyectos de
las ofertas del sector privado
bienestar social,

- Sociedades de Capital Riesgo, para acompañar al sector


privado en sus proyectos y llevar una parte del riesgo

III) Permitir el más amplio acceso a los servicios


- Fondos Comunes de Colocación y SICAV orientados a hacer
financieros
emerger un accionariado popular e igualmente una animación
económica a través del desarrollo de instrumentos financieros a
favor del seguro y de los fondos de jubilación, de los sistemas
de seguro de enfermedad.

- Fondos de desarrollo de las Micro finanzas, para poner a


disposición de los recursos de crédito los sectores de la
pequeña empresa a las actividades de las agrupaciones y
agrupaciones de mujeres; apoyar el reforzamiento de las
agrupaciones y cooperativas femeninas; ayudar al
reforzamiento de las agrupaciones y a la credibilidad de las
instituciones de micro finanzas.

 Poner en marcha a nivel de tutela un dispositivo de control y


de regulación.

IV) Asegurar una regulación del entorno


financiero

TUTELA

Ministerios: Economía, Comercio y Promoción Empresarial, Planificación, Desarrollo Económico e Inversiones


Públicas, Hacienda y Presupuestos

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FONDO DE DESARROLLO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL (FDFP)

TERMINOS DE REFERENCIA 6
Metas y Objetivos Actividades
I) Diagnosticar las necesidades y aplicar una política Definir con el sector privado y a partir de la evaluación
ambiciosa de formación profesional
necesidades provisionales (Guinea Ecuatorial 2020), los sectores
de formación a poner en marcha.

Evaluar el nivel de participación deseado del Estado, solicitar y


recabar las participaciones del sector privado y la cooperación
BI y multilateral en cuanto a formación profesional

II) Establecer un verdadero mercado de la formación


Promover la oferta de formación diversificada y de calidad:
 constitución de una base de datos sobre las ofertas de
formación y partenariado con las grandes instituciones de
gestión de la formación y el aprendizaje,
 Elaborar planes específicos de formación continua para
responder a las necesidades
 Establecer un dispositivo de seguimiento de evaluación
del impacto de las formaciones y medir el grado de satisfacción
de las empresas y beneficiarios
 Participar los proyectos colectivos y aprendizaje
conducidos por las empresas para la formación y la calificación
de los asalariados,
 concertar con el sistema educativo y el sector privado
 Definir y cuantificar las necesidades de formación de
las empresas, estructuras públicas y organizaciones
profesionales

Validar la pertinencia de las investigaciones de formación


III) Administrar el dispositivo de formación
sujetas a su valoración

Recoger y administrar los impuestos y contribuciones del sector


privado y el Estado para la formación profesional.
IV) Movilizar las financiaciones para la formación

TUTELA

Ministerios: Hacienda y Presupuestos, Planificación, Desarrollo Económico e Inversiones Públicas, Trabajo y


Seguridad Social, Educación, Ciencia y Deportes

AGENCIA DE DESARROLLO SOCIAL (Ads-ge)

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TERMINOS DE REFERENCIA 7
Metas y Objetivos Actividades
I) Coordinar y administrar la puesta en marcha de la - Liderar los objetivos de desarrollo social y lucha contra la
estrategia nacional de lucha contra la pobreza, y los pobreza y traducirlos en estrategia de desarrollo del bienestar
Objetivos de Desarrollo del Milenio, social
- Capitalizar sobre la puesta en marcha de las actividades del
fondo de desarrollo social y generar la aplicación de sus éxitos.

Realizar las encuestas especificas (EDS, diversas encuestas


II) Apoyar la puesta en marcha de los programas del sociales (educación, vivienda ...) permitiendo elaborar un
Estado de Bienestar social ("salud para todos", balance regular de las acciones realizadas, evaluarlos y tener un
"viviendas para todos") pleno control de la situación y diagnosticar las necesidades de
manera fiable
- censo de las infraestructuras y equipamientos sociales y del
III) Administrar el partenariado con las instituciones Estado
nacionales a vocación social y capitalizarlas sobre sus - Poner en sinergia las intervenciones de los diferentes socios
experiencias y su asociación para garantizar la rápida ejecución de los programas sociales, así
como las mejores competencias y prácticas

- Validar e implementar los proyectos sociales destinados a


desarrollar actividades generadoras de ingresos, las
infraestructuras y equipamientos sociales (puestos de salud,
escuelas, viviendas)

-
- Recoger y orientar las contribuciones de los socios al
desarrollo en programas de valor validadas en consenso

IV) Administrar las financiaciones e intervenciones del


Estado y los socios en el marco de la lucha contra la - Ayudar a determinar las necesidades de financiación de
pobreza y el desarrollo del bienestar social actividades generadoras de ingresos y contribuir al fondo de
desarrollo de las micro finanzas

-
- Reforzar la propiedad rural y urbana como elemento de
garantía financiera
TUTELA
Ministerio: Presidencia del Gobierno y Planificación, Desarrollo Económico e Inversiones
Públicas

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TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

AGENCIA DE REGULATION DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARSP-GE)

TERMINOS DE REFERENCIA 8
Metas y Objetivos Actividades
I) La misión de la Autoridad de Reglamento de los Los servicios se refieren:
Servicios Públicos es velar por el buen funcionamiento del
conjunto de los servicios puestos en concesión de gestión  El servicio público de electricidad, incluyendo la puesta en
en beneficio del sector privado. gestión de las sociedades públicas de electricidad, la
explotación y el mantenimiento
 El servicio público de agua y saneamiento, las
II) Estos servicios se refieren en particular el sector
telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y la
público de electricidad, incluyendo, en particular, la
Comunicación (TIC)
puesta en gestión de las sociedades públicas de
electricidad la explotación y el mantenimiento.  Los servicios portuarios, aeroportuarios, incluidas la
explotación y el mantenimiento de las infraestructuras,
 Las concesiones de explotación petrolífera
III) Es la estructura independiente garante de la
credibilidad de las concesiones, en particular, de servicios
públicos velando por intereses, derechos y los deberes de Velar por la conservación de los intereses, derechos y deberes
los tres principales protagonistas interesados, según el de los tres principales protagonistas interesados, sobre la base
dispositivo reglamentario y contractual: del escrupuloso del dispositivo reglamentario y contractual:
 El Estado propietario de las infraestructuras y autoridad que
 El Estado propietario de las infraestructuras y concede
autoridad que concede  El concesionario privado encargado entregar los servicios
 El concesionario privado encargado entregar los según las disposiciones del contrato de concesión,
servicios según las disposiciones del contrato de
 Los usuarios personas físicas y jurídicas, consumidores del
concesión,
 Los usuarios personas físicas y jurídicas, consumidores servicio público puesta en concesión
del servicio público puesta en concesión
Velar por el respeto del pliego de condiciones de la concesión y
los Compromisos de servicios del contratante
Administrar los casos de esguince al dispositivo reglamentario al
contrato de concesión y/o decidir las sanciones previstas
después de las prescripciones y el cumplimiento de los recursos
Velar por el respeto de los compromisos en cuanto a la
realización de las inversiones vinculadas a la explotación y de
realización del mantenimiento
Velar por el respeto de los compromisos del Estado y a su
aplicación
Validar las propuestas de evolución del contrato de concesión
que viene de los contratantes y emitir dictámenes de la
autoridad
Recibir las denuncias de los usuarios y examinar su admisibilidad
y decidir de la consecuencia que debe darse a las denuncias
probadas (prescripciones, sanciones, caso de fuerza mayor…)
Asesorar al Gobierno en materia de reglamentación en los
servicios públicos

TUTELA
Presidencia del Gobierno, Trabajo y Seguridad Social, Infraestructura y Urbanismo, Planificación, Desarrollo
Económico e Inversiones Públicas

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Apéndice 3: ¿Que significa emergencia ?


Según el diccionario Le Robert, “emergencia” se dice de un fenómeno “que se impone a la
atención por su valor”. Para la SFI (Sociedad Financiera Internacional), el concepto de
economía con mercado emergente designa a los países que tienen mercados financieros en
transición, que siempre van creciendo en tamaño, en actividades y en grado de sofisticación

Apareció este concepto al principio de 1990 en el contexto de la desregulación de los


mercados financieros empezada en Estados Unidos y en Europa, concomidamente con
innovaciones tecnológicas e institucionales. Estas mutaciones favorecieron la creación de
nuevos instrumentos financieros y sobre todo el acelero de la internacionalización de las
inversiones de capitales. La novedad más importante fue que los países con mercado
emergente proponían para esos capitales nuevas posibilidades de inversión con alto
rendimiento [en teoría y en práctica, la rentabilidad de las inversiones es más elevada en los
países menos desarrollados] y con un riesgo menor

Por eso, numerosos países, de todos los continentes, por haber creado mercados bursátiles y
procedido a reformas estructurales mayores en los últimos años, ya se toman el título de
economías de mercado emergente. En efecto los criterios de le SFI incluyen en la clasificación
todos los países con escasos o medianos ingresos cuya capitalización bursátil se queda débil
si se compara con los mercados financieros de los países desarrollados.
Un enfoque más práctico conduce à considerar como países emergentes no los definidos en
los límites de los umbrales de la SFI sino « los países en desarrollo que constituyen polos de
atracciones de las inversiones, aceleran su crecimiento económico y que integran con éxito la
economía mundial gracias a sus capacidades exportadoras”.

Es esa definición basada en los hechos que se usa implícitamente en la literatura económica, y
sólo los países que corresponden a esta definición son objeto de estudio cuando se habla de
mercados emergentes.
Las verdaderas economías emergentes son, entonces, las que son capaces de atraer efectiva
e duraderamente sustánciales flujos de inversiones, en forma sea de inversiones de cartera
sea de inversiones directas, siendo ligadas las dos, a mediano y a largo plazo, por una relación
biunívoca. Basándose en el dinamismo de sus mercados financieros estos últimos años, el
índice de valores de la SFI (que se publica cada año) considera los países a continuación
como economía de mercado emergente:
- en Asia : Malasia, Tailandia, Corea del Sur, Taiwán, Indonesia, Filipinas, India, Pakistán, Sri
Lanka, China, Israel, Jordania, Arabia Saudita ;
- en América Latina : Chile Brasil, Argentina, México, Venezuela, Colombia, Perú ;
- en Europa : Grecia, Turquía Hungría, Polonia, Republica Checa, Eslovaquia, Rusia ;
- en África: África del Sur, Egipto, Marruecos, Nigeria, Zimbabwe.
Los países ricos en recursos naturales (petróleo entre otros) así como los países de tamaño
grande como China, India o Rusia son orientaciones que no pueden evitar los inversores (a
pesar de que, en grados diversos, esfuerzo reales de apertura y de reformas fueron hechos
estos últimos años.

Los países de tamaño medio, sin recursos naturales, tienen en cambio poner en marcha
políticas voluntaristas para convencer a los inversores para que vengan en su país. Las
reformas que conlleva esta exigencia son las condiciones previas de la emergencia

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Fuente : Moubarack LO (2003), « Le Sénégal émergent, Agenda pour le futur », Pages 30-32,
Edition Wal Fadjri, Mars 2003

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Apéndice 4: Dubai, Emiratos Árabes Unidos: Modelo de Diversificación.

I) Características principales del país:


Los Emiratos Árabes Unidos (monarquía) es un país del golfo arabo-pérsico
compuesto por siete emiratos independientes. La gran mayoría de la población es
musulmana sunnita. Su población era de 4 533 000 personas en 2005.

Dubai en la última década presenta un caso ejemplar de transformación exitosa


Dubai, bajo el reino del Cheikh Rachid, supo empezar en la base de sus recursos
petrolíferos un amplio programa de diversificación de la economía. Un importante
programa de infraestructuras permitió cavar un gigantesco puerto en aguas
profundas en la arena del litoral haciendo de Dubai el rival de Bahrein como
estación base del Golfo. Una política de apertura y de promoción del emirato de
Dubai hace de ella un centro internacional de tráfico de personas, de mercancías y
de capitales. Una administración eficaz y honrada, una política de promoción del
turismo hicieron de ella un centro inevitable de los negocios et del turismo.
Una política de inmigración que privilegia las necesidades económicas y las
exigencias mínimas en término de salarios y de protección social permitieron de
responder perfectamente a las necesidades del mercado del empleo con una gran
diversidad de competencias.
Esta política presenta algunos riesgos:
- La escasa cohesión social; La estructura de la población de la cuidad de Dubai
evoca la de la Cuidad griega antigua, con un reparto por categoría que evoca la de
los ciudadanos, de los “moros” y de los esclavos”. Con más de 90% de extranjeros
esas condiciones fuente de falta de cohesión social y de precariedad incitan los
extranjeros a limitarse a sus actividades profesionales.
- La fuerte dependencia a competencias extranjeras en término de sabiduría:
Dubai no tenía universidad antes de la apertura reciente de una universidad
americana, ni centros de investigaciones. Los jóvenes de dubai se forman sea en la
universidad federal ,en Al Aín, en el emirato de Abou Dhabi, sea en los centros
universitarios tecnológicos como el de Ajman, sea en el extranjero …
- Una fuerte presión inflacionista : la alza anual de los precios paso de 3% más
o menos a principios de los 2000 a 8% en el 2006, sobre todo por causa del fuerte
aumento de los precios de los inmuebles.
En los años 60, el descubrimiento de los recursos petroleros cambia profundamente
el país. Los emiratos árabes son bajo el protectorado del Reino Unido pero forman
una federación independiente en 1971. El nivel de vida es uno de los más altos de la
planeta.
Entre los diferentes emiratos, se encuentra el emirato de Dubai (población: 3
millones de habitantes (700 000 en 1995)). La descubierta de los recursos petroleros
y la diversificación económica implicaron este crecimiento fulgurante.

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II- Los ejes y programas desarrollados en Dubai


La situación económica y financiera de los EAU es muy positiva. El crecimiento
económico fue multiplicado por tres entre 1998 y 2005. El país está muy avanzado
en cuanto a su diversificación económica. Los servicios (comercio internacional,
turismo, actividades financieras) representan 40 % del PIB. La contribución de los
hidrocarburos (petróleo y gas) al PIB bajaron progresivamente (70 % en los años 70,
45 % en los años 80, luego 35 %).
Dubai es el primer aeropuerto regional. En este contexto de diferentes éxitos, Dubai
sigue implementando proyectos internacionales sin embargo con riesgos financieros.
El emirato de Abou Dabi parece inspirarse de la estrategia seguida por Dubai de
diversificación económica.
1) Una diversificaron económica exitosa
Industria del petróleo: 7% del PIB (200 OOO barriles/día (2,5 billones de barriles
para el emirato de Abou Dhabi)) (Habrá petróleo durante los 20 próximos años en
Dubai , y durante los 100 próximos anos en Abou Dhabi).
La ciudad de Dubai es el centro del comercio entre Irán, el Golfo Oriental y Asia. Sus
funciones logísticas son muy importantes (62 % de las exportaciones son
independientes de las actividades petroleras). Después de Singapur y Hong Khong,
Dubai es el Tercer Centro de re-exportación del mundo (relaciones comerciales con
179 países)
2) Las razones del éxito
Cheikh Rachid al-Maktoum, entre 1958 y 1990, lanzó proyectos para mejorar la
infraestructura portuaria, mantuvo los impuestos de importaciones muy bajos y
simplifico la burocracia. Muchas funciones tradicionalmente públicas (puertos,
aeropuertos y industria) en la zona eran privadas en Dubai. Sin embargo este
sistema encontró límites y las compañías de telecomunicaciones y electricidad
fueron nacionalizadas.
- La ciudad de Dubai es como una empresa dedicada a los negocios internacionales.
Se organiza alrededor de sus infraestructuras económicas (redes de transporte,
grandes hoteles, inmuebles y oficinas, zonas industriales, centros comerciales,
zonas residenciales y equipos de ocio).
- Las conexiones internacionales favorecen el crecimiento de Dubai. El aeropuerto
(11 millones de pasajeros en 1999) es el segundo mundial después de Narita
(Aeropuerto de Tokyo). La zona libre del aeropuerto es una de las mas atractivas del
mundo (ventas de 190 millones de dólares en 1997). Dubai consta también de cuarto
puertos (dos de ellos tienen infraestructuras particularmente modernas: Puerto de
Rachid y el Puerto de Jebel Ali)
3) La legislación es particularmente “Business Friendly”
El emirato tiene una legislación que favorece las inversiones, las actividades
comerciales y industriales. La administración es relativamente eficaz y honesta lo
que constituye una ventaja decisiva para los inversores extranjeros.
Los altos puestos de la administración están ocupados por extranjeros bien pagados
para tener un desarrollo económico rápido controlando la corrupción.

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El Estado finanzas las infraestructuras pero también es dueño de empresas como


factorías de aluminio, cables eléctricos, compañía aérea… También se implementó
un plan de 20 anos de duración para reforzar las actividades privadas no-petroleras.
Diferentes organismos trabajan para aconsejar el gobierno sobre asuntos
económicos, jurídicos y promover Dubai al nivel internacional (Cámara de Comercio
e Industria de Dubai, Organismo de Gestión de la zona Libre de Jebel Ali, Organismo
de los puertos de Dubai y la Oficina de Promoción de Dubai).
El turismo es el sector que reveló la salud económica y la capacidad de abertura de
Dubai. Arabia Saudita, Irán y Irak, a pesar de sus riquezas arqueológicas, cerraron
sus fronteras por miedo del occidente y su cultura hedonista. Otros como Omán
eligieron la solución de un turismo muy selectivo. Al contrario, Dubai implementó
una grande promoción turística a pesar de la falta de monumentos o atracciones
naturales. Las autoridades inventaron el producto Dubai (mar, sol, shopping, hoteles
de calidad, desierto) para la clase media europea que busca un turismo sin riesgos y
confortable. Este sector representa 16 % del PIB. Dubai aprovecho las dificultades
de los países vecinos como egipcia y sus problemas de Terrorismo y implementa una
promoción continua de su territorio con congresos internacionales, festivales,
manifestaciones deportivas y culturales con visibilidad internacional.

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Apéndice 5 : Singapur : Modelo de de un Sistema protección social ; un sistema


innovador, garantizando la competitividad y el manejo de los costos.

El sistema de protección social de Singapur es un programa social de redistribución


de la riqueza del país que garantiza una mayor exactitud de tratamiento entre los
Singapurenses, y evitando la creación de resignación por cuenta del sistema
económico favoreciendo el acceso a la propiedad y no subvencionando el consumo.
Esto fue posible gracias:
- A un fuerte crecimiento económico anual
- A mantener la inflación a un bajo nivel
- A de las vueltas de inversiones sobre la inflación
- A de escasos tipos de imposición
El primer pilar en la elaboración de este sistema fue de alojamiento garantizando
el acceso del mayor número a la propiedad, un techo moderno para todos. Eso se
hizo por la elaboración de un esquema de propiedad inmobiliaria, nombrado HDB
para Housing Department Board, definiendo criterios de infraestructuras e higiene
modernos para la creación de viviendas sociales.
Varias etapas sucesivas fueron necesarias para llevar a cabo esta política en favor
del acceso a la propiedad.
En 1964, el Gobierno establece una facilidad de garantía para los trabajares. Los
préstamos inmobiliarios concedidos en 15 años, con tipos de intereses escasos. Pero
los trabajares no podían pagar el 20% de pago a cuenta sobre precios de venta
necesarios, y esta medida pues no tuvo éxito.
En1965, tras la independencia el Gobierno califica la accesión a la propiedad vital
para construir un vínculo de pertenencia en el país en los ciudadanos
Singapurenses. Es necesario sin embargo superar el problema de los un 20% de pago
a cuenta que debe pagarse en el momento de toda compra de un bien inmueble. El
Gobierno pues decidió utilizar la Central Providencia Fund (CPF), creado por el
Estado colonial. Al origen, se trataba de un simple sistema de jubilación por
cotización en el cual el empleado y patrono pagaban cada uno un 5% del salario
bruto, retírales a 55 años por el empleado. A partir de 1965, el CPF se utilizó para
permitir a los empleados acceder a la propiedad de su alojamiento: podían utilizar
su reserva CPF para pagar el 20% de pago a cuenta y los intereses de los préstamos
inmobiliarios por vencimientos mensuales sobre 20 años.
El Gobierno no obstante tuvo bien arreglado que debe ponerse en relación el
aumento de las cotizaciones CPF para los empleados (de 5% en 1968 al 25% en
1984, o un total del 50% incluyendo las cotizaciones patronales, total que se redujo
más tarde al 40%) con el aumento de los salarios brutos, para que la renta neta
aumente realmente para los empleados, y que la inflación sea también moderada.
El Ministerio de Trabajo pedía regularmente una reducción de las cotizaciones,
pero el Primer Ministro Lee Kwan Yew deseaba evitar un desplazamiento de la

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carga social sobre las generaciones futuras.


Por último, para prevenir una peligrosa especulación inmobiliaria, se promulgó una
ley según la cual el Estado podía comprar un terreno a su precio fijado en una
determinada fecha, fecha que se revisó a medida del desarrollo económico de
Singapur.
Los resultados de la política de acceso al alojamiento fueron muy positivos.
El número de candidatos al acceso a la propiedad de alojamientos sociales que
respondían a los criterios HDB así pasó de 3.000 en 1967 a 70.000 en 1996. en 1990,
un 50% de las solicitudes emanaban de personas ya propietarios de un alojamiento
de este tipo que deseaba adquirir los la mayoría.
En 1974, se hicieron algunos esfuerzos para diversificar el diseño de los
apartamentos y desplazándose su aspecto uniforme.
Dé zonas luego ciudades de alojamientos que responden a los criterios de HDB se
construyeron. En 1975, la construcción comienza también en zona rural,
acompañada igualmente la instalación de fábricas de multinacionales de
electrónica como Philips o Hewlett Packard, que fueron también empleadas las
mujeres que vivían en los alrededores.
Por último, en 1989 comienza la rehabilitación y la renovación de primeras
viviendas sociales HDB, lo que condujo a un aumento de su valor en consecuencia.
La instauración de esta política no obstante generó algunos problemas.
Así en primer lugar fue necesario hacer aceptar a los agricultores la idea de
abandonar sus alquileres de alojamientos desfavorable, a un alojamiento
ciertamente moderno y respondiendo a las normas de higiene y limpieza, pero con
un pago mensual.
El reto fue a continuación hacer pasar del choque cultural que representaba una
evolución.
En 1990, el Gobierno constata un éxito, lo que exigió el aumento de las viviendas
sociales HDB, y los precios también, lo que encolerizaba la impaciencia de los
candidatos.
Entonces, para responder los solicitantes de alojamiento HDB, el número de
alojamientos HDB se duplicó en 1982-1984. desgraciadamente, esta precipitación
implicó errores de construcciones reparados solamente algunos años más tarde.
Conclusión sacada de este contratiempo está que no conviene querer a toda costa
satisfacer la población inmediatamente, más allá de las capacidades de las que se
dispone.
Además, en 1990, el desplazo inmobiliaria infló aún a causa de la construcción de
nuevas viviendas sociales. Los primeros propietarios de alojamiento HDB, viendo el
valor de éste aumentar, quisieron venderlo para comprar los mayores. Sin
embargo, en vez de esta nueva demanda al instaurar un impuesto sobre la venta, el
Gobierno aceptó construir nuevos alojamientos. La crisis monetaria de 1997 se
volvió más importante.
El segundo pilar en la elaboración del sistema Singapurenses de redistribución de
las riquezas fue la salud.
A partir del acta que la gratuidad de los cuidados para todos no es una solución, ya
que eso conduce al derroche y los pacientes se vuelven hacia un médico privado, el
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Gobierno decidió lograr servicios de salud potentes, evitando al mismo tiempo


costes excesivos y del derroche pidiendo al paciente participar en los gastos
generados. Eso permitiría además evitar un déficit presupuestario.
La primera medida fue pedir una participación en los gastos por el paciente de del
50 por ciento, participación aumentada poco a poco a medida del desarrollo
económico de Singapur. Sin embargo, esta medida aumentaba mucho el riesgo de
déficit presupuestario.
Esta es la razón por la que se instauró una participación de salud tomada sobre el
CPF. Sobre la cotización total, se le pidió reservado de un determinado porcentaje,
reserva de dinero destinada a ayudar el contribución a pagar una parte de los
cuidados de los que tiene necesidad. El porcentaje fue inicialmente del 1% y
obtuvo poco a poco los 6%. resultados de esta segunda medida fueron bueno pero
insuficiente para evitar el déficit presupuestario y responsabilizar a los pacientes.
El Gobierno tomado pues la decisión de utilizar la experiencia de los dos métodos
mencionados anteriormente para establecer un sistema de salud potente y poco
costoso para el Estado Singapurense

El año 1984 la instauración del sistema Medisave, en el cual las subvenciones


oficiales en absoluto permanecen, pero son más o menos elevadas según el tipo de
medicamento y el paciente paga la diferencia. La cotización, siempre resultante
del fondo CPF, se eleva al 6% del salario que contribuye, con un límite máximo de
15000 SS, del aumentado regularmente, y toda cotización suplementaria se paga en
un fondo que permite pagar adelantos inmobiliarios u otros. Además, las cuentas
Medisave pueden servir para sufragar los gastos de cuidados para un prójimo
directo de que contribuye. Por último, se concede una autorización oficial para
utilizar las cuentas Medisave para cuidados de hospitales privados.
Esta política salud es completada en 1990 por la creación del MediShield, del que
los fondos proceden de las cuentas Medisave, y que es un seguro nacional contra el
coste de las graves enfermedades
Finalmente en 1993 se establece el Medifund, cuyo objetivo es sostener a las
personas que hayan agotado sus cuenta Medisave y MediShield
Los resultados de la política salud Singapurense son probatorios, puesto que los
pacientes cada vez más se orientaron hacia cuidados donde las subvenciones
oficiales no eran inevitablemente las más fuertes, sino dónde encontraban más el
de comodidad. Se tranquilizaba a las personas en efecto de tener una reserva de
dinero destinada a los cuidados, y no dudaban pues en gastar un poco más de esta
reserva para ocuparse, optando por cuidados más costosos sino más juntas más
eficaces y más cómodos, y aliviando así los gastos incumbiendo al Estado.
Por último, el tercer pilar de la política Singapurense de redistribución de las
riquezas es el sistema de jubilación.
La política llevada es hacer contribuir a cada trabajador para su propia jubilación
mediante el fondo CPF.
En 1978 el Gobierno dio la autorización para utilizar los fondos de la cuenta CPF
trata de nuevo para invertir en la compra de acciones de los transportes públicos
que entonces entraron en el mercado bursátil. El éxito de esta medida condujo al

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Gobierno a ampliar la autorización para los sectores privados, las propiedades


comerciales e industriales, los fondos de inversión, los fondos mutualistas y el oro.
_ uno ventaja este medida residir en posibilidad para contribuir, cuando vuelta
sobre inversión ser más elevado que tipo interés CPF, de retirar excedente su fondo
CPF.
En 1993, de los derechos de adquisición preferenciales de acciones de la sociedad
Singapur Telecom, con primas pagadas en función de la longitud de detención de
estas acciones después de compra, se concedieron a todos los ciudadanos
Singapurenses adultos para implicarlos en el éxito de una empresa nacional.
Los resultados de esta política hablan de ellos mismos: en 1997, 1,5 millones de
contribuyendo CPF habían invertido en beca gracias a su cuenta CPF, y un 90% de
los accionistas originales de Singapur Telecom eran ciudadanos Singapurenses.
Hay que tener en cuenta que una fiscalidad ventajosa para fomentar las inversiones
fue el apoyo del CPF. Así, el porcentaje de punción fiscal directa en 1996 es uno
más elevado del planeta (el IVA asciende al 3%, el porcentaje de retención a la
fuente al 55% en 1965 y al 28% en 1996), representando un 50% de los ingresos
fiscales del Estado contra un 75% en los países del G7
Además más en 1984, para evitar las vueltas de jugarreta contables y recoger más
impuestos, los porcentajes de imposición sobre los derecho de sucesión se bajaron
un 60% a una banda de 5 a 10%.
El éxito global del modelo Singapurense de política social es innegable.
Así pues, el CPF contaba con 420.000 miembros en 1965 y 2,8 millones en 1998
(para una población de 3,9 millones de habitantes), lo que representaba entonces
una reserva de dinero de 85 mil millones de SS, y de las colocaciones inmobiliarias
y mobiliarias evaluadas en 80 mil millones de SS. se distribuía más la reserva CPF
no utilizada de un difunto de rápidamente a su muerte según sus últimas
voluntades escritas, sin recurso judicial. Otra señal de éxito, algunos miembros del
CPF decidieron aumentar más fondos de sus bienes enl post Oficina Savings Bank.
Fue sin embargo una política de larga duración que tiene de hacer frente a las
críticas occidentales que ponían el consumo en el centro de su política (le Welfare
State), mientras que la política Singapurense volvía al ciudadano responsable de
sus elecciones de consumo, permitiéndole más bien garantizar su futuro por el
acceso a un patrimonio y a la salud.
El CPF y la accesión a la propiedad sin embargo permitieron alcanzar una
estabilidad política necesaria para el desarrollo de los otros sectores de la
economía Singapurense.
Gracias a esta política, el Estado Singapurense nunca ha conocido déficit
presupuestario excepto entre
1984 y 1987, período de recesión. El dinero ahorrado por el Estado se volvió a
invertir en la construcción de infraestructuras necesarias para el desarrollo de la
economía.
La política social efectuada por el Gobierno Singapurense después de 1965 es pues
una política social innovadora que, sostenida por un fuerte crecimiento y una
fiscalidad ventajosa, contribuyó mucho a crear las condiciones del éxito de

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Singapur que se impone hoy como uno de los Dragones líderes de Asia.

Apéndice 6: Acceso de las mujeres de los países en desarrollo a la asistencia sanitaria


prenatal

Acceso de las mujeres de los países en desarrollo a la asistencia sanitaria prenatal


El número de mujeres que reciben cuidados prenatales aumentó un 20% desde 1990 Es en Asia donde
la subida ha sido la más fuerte (31%) y en África subsahariana donde los progresos son los más tímidos
(4%). según el Director General del UNICEF, cuando una mujer consulta al principio de su embarazo,
hubiera aún tiempo de diagnosticar y ocupar las infecciones, de evitar la insuficiencia ponderal y de otros
problemas en el recién nacido. Estos resultados son de una importancia capital para la salud materna y
la supervivencia del niño.
En los países en desarrollo, estas consultas prenatales constituyen una única ocasión de vacunar a las
mujeres embarazadas contra el tétanos, de darles un mosquitero impregnado de insecticida para
protegerse del paludismo, de detectar la anemia, reclutar las mujeres en el programa de prevención de la
transmisión del VIH de la madre al niño y para las que paran en buenas condiciones. Todas estas
prestaciones contribuyen a lo que la madre permanece en buena salud y a lo que su niño tome una
buena salida en la vida.
Una mujer que recibe cuidados prenatales tiene también más oportunidades de parir en presencia de
una persona cualificada, es decir, un médico, una comadrona, una enfermera u otro agente de salud de
un nivel de competencia equivalente, capaz de detectar y asumir las complicaciones del parto. Va a
menudo de la vida de la madre y el niño.
En los países en desarrollo, más de la mitad de las mujeres pasan al menos cuatro visitas prenatales,
cuatro siendo el mínimo recomendado por la OMS para los embarazos normales.
Hay no obstante notables excepciones como Bangladesh, Etiopía, Marruecos, Nepal y Yemen, donde el
porcentaje de mujeres que sólo consultan una vez durante su embarazo es relativamente elevado. Es en
el sur de Asia que, en general, los tipos son los más bajos: no más del 50% de las mujeres pasan
solamente una visita prenatal.
La realización de varios de los Objetivos del Milenio para el Desarrollo pasa por la mejora de los
cuidados prenatales. Es en gran parte velando por que las mujeres embarazadas se beneficien de
prestaciones probadas que se conseguirá reducir la mortalidad infantil, el predominio del paludismo y la
tuberculosis así como la mortalidad cuyas estas dos enfermedades son la causa, y a limitar la
transmisión del VIH.
Fuente : OMS, 2006

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Anexos 1: Cuadro de las Operaciones Financieras del Estado (TOFE) en la situación sin
diversificación – 2006 - 2012
2006 2007 2008 2009 2010

Ingresos totales et donaciones 2123,9 2075,7 2376,5 2584,4 2783,2

Ingresos presupuestarios 2123,9 2075,7 2376,5 2584,4 2783,2

Ingresos petroleros 1982,9 1923,5 2214,9 2410,3 2595,1

Ingresos no petroleros 141,0 152,3 161,6 174,1 188,0

Ingresos fiscales 79,9 90,5 99,3 111,1 124,4

Ingresos non fiscales 61,1 61,7 62,3 63,0 63,6

cuyo : Derechos de pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Donaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Gastos totales 955,1 906,0 951,0 998,4 1048,1

Gastos corrientes 197,2 206,8 216,9 227,5 238,7

Sueldos y salarios 40,6 42,6 44,8 47,0 49,4

Bienes et Servicios (incluso extra presupuestarios) 87,5 91,9 96,5 101,3 106,4

Intereses de la deuda total 3,9 3,9 3,8 3,8 3,8

Deuda exterior 3,4 3,3 3,3 3,3 3,2

Deuda interior 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

cuyo: BEAC, operaciones corrientes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

BEAC, consolidaciones refinanciación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Otros 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Transferencias et subvenciones 65,1 68,4 71,8 75,4 79,2

Saldo primario corriente (hors intereses /deuda) 1930,7 1872,8 2163,5 2360,6 2548,3

Gastos en capital 757,9 699,2 734,1 770,8 809,4

Inversiones públicos (financiación interior) 757,0 699,2 734,1 770,8 809,4

Inversiones públicos (financiación exterior) 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo presupuestario de base (excluido inv./fin. externe) 1173,7 1173,6 1429,4 1589,8 1738,9

Saldo primario (excluido intereses et inv./fin. externe) 1169,8 1169,8 1425,5 1586,0 1735,1

Saldo integral (base compromisos, excluido donaciones) 1168,9 1169,8 1425,5 1586,0 1735,1

Saldo integral (base compr. excluido donaciones/ excluido consolidación BEAC) 1169,1 1170,0 1425,8 1586,3 1735,4

Saldo integral (base compromisos, donaciones inclusos) 1168,9 1169,8 1425,5 1586,0 1735,1

Saldo integral (base comp. excluido invers. fin/ ingres. Exteriores) 1169,8 1170,7 1426,4 1587,0 1736,1

Variaciones de los vencidos (baja -) -2,7 0,0 0,0 0,0 0,0

Interior (principal et intereses) -2,7 0,0 0,0 0,0 0,0

Exterior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global (base tesorería) 1166,2 1169,8 1425,5 1586,0 1735,1

Financiación total -1166,2 -1169,8 -1425,5 -1586,0 -1735,1

Financiación exterior neta -10,4 -10,5 -10,6 -10,8 -10,9

Financiación Interior -1155,8 -1159,2 -1414,9 -1575,3 -1724,3

Sector bancario -283,6 -286,4 -289,3 -292,2 -295,1

No bancario -872,1 -872,8 -1125,6 -1283,1 -1429,1

127 sobre 138


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 2: Cuadro de las Operaciones Financieras del Estado (TOFE) en la situación sin
diversificación – 2011 - 2015
2011 2012 2013 2014 2015

Ingresos totales et donaciones 2913,2 3051,9 3013,1 2866,0 2737,3

Ingresos presupuestarios 2913,2 3051,9 3013,1 2866,0 2737,3

Ingresos petroleros 2710,3 2834,8 2780,8 2619,4 2475,4

Ingresos no petroleros 202,9 217,1 232,4 246,6 261,9

Ingresos fiscales 138,7 152,2 166,9 180,4 195,0

Ingresos non fiscales 64,2 64,9 65,5 66,2 66,8

cuyo : Derechos de pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Donaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Gastos totales 1100,2 1155,0 1123,3 1094,5 1068,5

Gastos corrientes 250,4 262,7 275,6 289,2 303,4

Sueldos y salarios 51,8 54,4 57,1 60,0 63,0

Bienes et Servicios (incluso extra presupuestarios) 111,7 117,3 123,1 129,3 135,8

Intereses de la deuda total 3,7 3,7 3,7 3,6 3,6

Deuda exterior 3,2 3,2 3,1 3,1 3,1

Deuda interior 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

cuyo: BEAC, operaciones corrientes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

BEAC, consolidaciones refinanciación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Otros 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Transferencias et subvenciones 83,1 87,3 91,7 96,3 101,1

Saldo primario corriente (hors intereses /deuda) 2666,5 2792,9 2741,2 2580,4 2437,5

Gastos en capital 849,8 892,3 847,7 805,3 765,0

Inversiones públicos (financiación interior) 849,8 892,3 847,7 805,3 765,0

Inversiones públicos (financiación exterior) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo presupuestario de base (excluido inv./fin. externe) 1816,7 1900,6 1893,5 1775,1 1672,4

Saldo primario (excluido intereses et inv./fin. externe) 1812,9 1896,9 1889,8 1771,5 1668,8

Saldo integral (base compromisos, excluido donaciones) 1812,9 1896,9 1889,8 1771,5 1668,8

Saldo integral (base compr. excluido donaciones/ excluido consolidación BEAC) 1813,2 1897,2 1890,1 1771,8 1669,1

Saldo integral (base compromisos, donaciones inclusos) 1812,9 1896,9 1889,8 1771,5 1668,8

Saldo integral (base comp. excluido invers. fin/ ingres. exteriores) 1813,9 1897,9 1890,8 1772,5 1669,8

Variaciones de los vencidos (baja -) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Interior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Exterior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global (base tesorería) 1812,9 1896,9 1889,8 1771,5 1668,8

Financiación total -1812,9 -1896,9 -1889,8 -1771,5 -1668,8

Financiación exterior neta -11,0 -11,1 -11,2 -11,3 -11,4

Financiación Interior -1802,0 -1885,8 -1878,6 -1760,2 -1657,4

Sector bancario -298,1 -301,1 -304,1 -307,1 -310,2

No bancario -1503,9 -1584,8 -1574,5 -1453,1 -1347,2

128 sobre 138


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 3: Cuadro de las Operaciones Financieras del Estado (TOFE) en la situación sin
diversificación – 2016 - 2020
2016 2017 2018 2019 2020

Ingresos totales et donaciones 2614,2 2496,3 2423,6 2356,0 2349,1

Ingresos presupuestarios 2614,2 2496,3 2423,6 2356,0 2349,1

Ingresos petroleros 2335,3 2198,5 2104,9 2014,0 1981,7

Ingresos no petroleros 278,9 297,8 318,7 341,9 367,4

Ingresos fiscales 211,4 229,6 249,9 272,4 297,2

Ingresos non fiscales 67,5 68,2 68,9 69,6 70,3

cuyo : Derechos de pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Donaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Gastos totales 1045,2 1024,6 1006,6 991,1 978,1

Gastos corrientes 318,4 334,1 350,6 367,9 386,1

Sueldos y salarios 66,2 69,5 72,9 76,6 80,4

Bienes et Servicios (incluso extra presupuestarios) 142,6 149,7 157,2 165,0 173,3

Intereses de la deuda total 3,6 3,6 3,5 3,5 3,5

Deuda exterior 3,0 3,0 3,0 2,9 2,9

Deuda interior 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

cuyo: BEAC, operaciones corrientes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

BEAC, consolidaciones refinanciación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Otros 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Transferencias et subvenciones 106,1 111,4 117,0 122,8 129,0

Saldo primario corriente (hors intereses /deuda) 2299,4 2165,7 2076,5 1991,5 1966,4

Gastos en capital 726,8 690,5 655,9 623,1 592,0

Inversiones públicos (financiación interior) 726,8 690,5 655,9 623,1 592,0

Inversiones públicos (financiación exterior) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo presupuestario de base (excluido inv./fin. externe) 1572,6 1475,3 1420,6 1368,4 1374,5

Saldo primario (excluido intereses et inv./fin. externe) 1569,0 1471,7 1417,1 1364,9 1371,0

Saldo integral (base compromisos, excluido donaciones) 1569,0 1471,7 1417,1 1364,9 1371,0

Saldo integral (base compr. excluido donaciones/ excluido consolidación BEAC) 1569,3 1472,0 1417,4 1365,2 1371,3

Saldo integral (base compromisos, donaciones inclusos) 1569,0 1471,7 1417,1 1364,9 1371,0

Saldo integral (base comp. excluido invers. fin/ ingres. exteriores) 1570,0 1472,7 1418,1 1365,9 1372,1

Variaciones de los vencidos (baja -) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Interior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Exterior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global (base tesorería) 1569,0 1471,7 1417,1 1364,9 1371,0

Financiación total -1569,0 -1471,7 -1417,1 -1364,9 -1371,0

Financiación exterior neta -11,5 -11,6 -11,8 -11,9 -12,0

Financiación Interior -1557,5 -1460,1 -1405,3 -1353,0 -1359,0

Sector bancario -313,3 -316,4 -319,6 -322,8 -326,0

No bancario -1244,2 -1143,6 -1085,7 -1030,2 -1033,0

129 sobre 138


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 4: Cuadro de las Operaciones Financieras del Estado (TOFE) en la situación de


diversificación acelerada – 2006 - 2010
2006 2007 2008 2009 2010

Ingresos totales et donaciones 2 123,9 2 077,3 2 379,8 2 587,1 2 816,9

Ingresos presupuestarios 2 123,9 2 077,3 2 379,8 2 587,1 2 816,9

Ingresos petroleros 1 982,9 1 923,5 2 214,9 2 410,3 2 595,1

Ingresos no petroleros 141,0 153,9 164,9 176,8 221,8

Ingresos fiscales 79,9 92,1 102,6 113,9 158,2

Ingresos non fiscales 61,1 61,7 62,3 63,0 63,6

cuyo : Derechos de pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Donaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Gastos totales 955,1 1 107,7 1 245,3 1 298,8 1 355,1

Gastos corrientes 197,2 208,7 221,0 234,0 247,8

Sueldos y salarios 40,6 43,0 45,6 48,4 51,3

Bienes et Servicios (incluso extra presupuestarios) 87,5 92,8 98,3 104,2 110,5

Intereses de la deuda total 3,9 3,9 3,8 3,8 3,8

Deuda exterior 3,4 3,3 3,3 3,3 3,2

Deuda interior 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

cuyo: BEAC, operaciones corrientes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

BEAC, consolidaciones refinanciación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Otros 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Transferencias et subvenciones 65,1 69,1 73,2 77,6 82,2

Saldo primario corriente (hors intereses /deuda) 1 930,7 1 872,4 2 162,7 2 356,9 2 572,9

Gastos en capital 757,9 898,9 1 024,3 1 064,8 1 107,3

Inversiones públicos (financiación interior) 757,0 898,9 1 024,3 1 064,8 1 107,3

Inversiones públicos (financiación exterior) 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo presupuestario de base (excluido inv./fin. externe) 1 173,7 973,5 1 138,3 1 292,1 1 465,6

Saldo primario (excluido intereses et inv./fin. externe) 1 169,8 969,7 1 134,5 1 288,3 1 461,8

Saldo integral (base compromisos, excluido donaciones) 1 168,9 969,7 1 134,5 1 288,3 1 461,8

Saldo integral (base compr. excluido donaciones/ excluido consolidación BEAC) 1 169,1 969,9 1 134,7 1 288,6 1 462,1

Saldo integral (base compromisos, donaciones inclusos) 1 168,9 969,7 1 134,5 1 288,3 1 461,8

Saldo integral (base comp. excluido invers. fin/ ingres. exteriores) 1 169,8 970,6 1 135,4 1 289,2 1 462,8

Variaciones de los vencidos (baja -) -2,7 0,0 0,0 0,0 0,0

Interior (principal et intereses) -2,7 0,0 0,0 0,0 0,0

Exterior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global (base tesorería) 1 166,2 969,7 1 134,5 1 288,3 1 461,8

Financiación total -1 166,2 -969,7 -1 134,5 -1 288,3 -1 461,8

Financiación exterior neta -10,4 -10,5 -10,6 -10,8 -10,9

Financiación Interior -1 155,8 -959,1 -1 123,8 -1 277,5 -1 451,0

Sector bancario -283,6 -286,4 -289,3 -292,2 -295,1

No bancario -872,1 -672,7 -834,5 -985,3 -1 155,9

130 sobre 138


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 5: Cuadro de las Operaciones Financieras del Estado (TOFE) en la situación de


diversificación acelerada – 2011 - 2015
2011 2012 2013 2014 2015

Ingresos totales et donaciones 2 955,7 3 330,6 3 319,3 3 205,3 3 114,3

Ingresos presupuestarios 2 955,7 3 330,6 3 319,3 3 205,3 3 114,3

Ingresos petroleros 2 710,3 3 058,4 3 016,8 2 868,4 2 738,1

Ingresos no petroleros 245,4 272,1 302,4 336,9 376,2

Ingresos fiscales 181,2 207,3 236,9 270,7 309,4

Ingresos non fiscales 64,2 64,9 65,5 66,2 66,8

cuyo : Derechos de pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Donaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Gastos totales 1 414,3 1 476,6 1 090,3 1 072,1 1 056,7

Gastos corrientes 262,4 277,9 294,3 311,7 330,2

Sueldos y salarios 54,3 57,6 61,1 64,7 68,6

Bienes et Servicios (incluso extra presupuestarios) 117,1 124,1 131,6 139,5 147,9

Intereses de la deuda total 3,7 3,7 3,7 3,6 3,6

Deuda exterior 3,2 3,2 3,1 3,1 3,1

Deuda interior 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

cuyo: BEAC, operaciones corrientes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

BEAC, consolidaciones refinanciación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Otros 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Transferencias et subvenciones 87,2 92,4 98,0 103,8 110,1

Saldo primario corriente (hors intereses /deuda) 2 697,1 3 056,4 3 028,6 2 897,3 2 787,7

Gastos en capital 1 151,9 1 198,8 796,0 760,4 726,5

Inversiones públicos (financiación interior) 1 151,9 1 198,8 796,0 760,4 726,5

Inversiones públicos (financiación exterior) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo presupuestario de base (excluido inv./fin. externe) 1 545,2 1 857,6 2 232,7 2 136,9 2 061,2

Saldo primario (excluido intereses et inv./fin. externe) 1 541,4 1 853,9 2 229,0 2 133,3 2 057,6

Saldo integral (base compromisos, excluido donaciones) 1 541,4 1 853,9 2 229,0 2 133,3 2 057,6

Saldo integral (base compr. excluido donaciones/ excluido consolidación BEAC) 1 541,7 1 854,2 2 229,3 2 133,5 2 057,9

Saldo integral (base compromisos, donaciones inclusos) 1 541,4 1 853,9 2 229,0 2 133,3 2 057,6

Saldo integral (base comp. excluido invers. fin/ ingres. exteriores) 1 542,4 1 854,9 2 230,0 2 134,2 2 058,6

Variaciones de los vencidos (baja -) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Interior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Exterior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global (base tesorería) 1 541,4 1 853,9 2 229,0 2 133,3 2 057,6

Financiación total -1 541,4 -1 853,9 -2 229,0 -2 133,3 -2 057,6

Financiación exterior neta -11,0 -11,1 -11,2 -11,3 -11,4

Financiación Interior -1 530,4 -1 842,8 -2 217,8 -2 122,0 -2 046,2

Sector bancario -298,1 -301,1 -304,1 -307,1 -310,2

No bancario -1 232,4 -1 541,8 -1 913,7 -1 814,8 -1 736,0

131 sobre 138


Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 6: Cuadro de las Operaciones Financieras del Estado (TOFE) en la situación de


diversificación acelerada – 2016 - 2020
2016 2017 2018 2019 2020

Ingresos totales et donaciones 3 033,5 2 957,2 2 933,1 2 922,8 2 985,3

Ingresos presupuestarios 3 033,5 2 957,2 2 933,1 2 922,8 2 985,3

Ingresos petroleros 2 612,1 2 483,6 2 398,6 2 316,5 2 293,3

Ingresos no petroleros 421,4 473,6 534,5 606,3 692,0

Ingresos fiscales 353,9 405,4 465,6 536,7 621,8

Ingresos non fiscales 67,5 68,2 68,9 69,6 70,3

cuyo : Derechos de pesca 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Donaciones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Gastos totales 1 044,1 1 034,3 1 027,3 1 023,1 1 021,6

Gastos corrientes 349,7 370,4 392,4 415,7 440,4

Sueldos y salarios 72,7 77,1 81,7 86,6 91,8

Bienes et Servicios (incluso extra presupuestarios) 156,7 166,1 176,1 186,7 197,9

Intereses de la deuda total 3,6 3,6 3,5 3,5 3,5

Deuda exterior 3,0 3,0 3,0 2,9 2,9

Deuda interior 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Cuyo: BEAC, operaciones corrientes 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

BEAC, consolidaciones refinanciación 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Otros 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6

Transferencias et subvenciones 116,7 123,7 131,1 139,0 147,3

Saldo primario corriente (hors intereses /deuda) 2 687,4 2 590,3 2 544,2 2 510,6 2 548,3

Gastos en capital 694,4 663,9 634,9 607,3 581,2

Inversiones públicos (financiación interior) 694,4 663,9 634,9 607,3 581,2

Inversiones públicos (financiación exterior) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo presupuestario de base (excluido inv./fin. externe) 1 993,0 1 926,4 1 909,3 1 903,2 1 967,2

Saldo primario (excluido intereses et inv./fin. externe) 1 989,4 1 922,9 1 905,8 1 899,8 1 963,7

Saldo integral (base compromisos, excluido donaciones) 1 989,4 1 922,9 1 905,8 1 899,8 1 963,7

Saldo integral (base compr. excluido donaciones/ excluido consolidación BEAC) 1 989,7 1 923,2 1 906,1 1 900,1 1 964,0

Saldo integral (base compromisos, donaciones inclusos) 1 989,4 1 922,9 1 905,8 1 899,8 1 963,7

Saldo integral (base comp. excluido invers. fin/ ingres. exteriores) 1 990,4 1 923,9 1 906,8 1 900,8 1 964,8

Variaciones de los vencidos (baja -) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Interior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Exterior (principal et intereses) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global (base tesorería) 1 989,4 1 922,9 1 905,8 1 899,8 1 963,7

Financiación total -1 989,4 -1 922,9 -1 905,8 -1 899,8 -1 963,7

Financiación exterior neta -11,5 -11,6 -11,8 -11,9 -12,0

Financiación Interior -1 977,9 -1 911,2 -1 894,0 -1 887,9 -1 951,7

Sector bancario -313,3 -316,4 -319,6 -322,8 -326,0

No bancario -1 664,6 -1 594,8 -1 574,4 -1 565,1 -1 625,7

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 7: Balanza de Pagos en la situación sin diversificación 2006 - 2010


2006 2007 2008 2009 2010

Exportaciones 4 355,7 4 253,2 4 837,0 5 238,7 5 618,8

Exportaciones, FOB 4 312,4 4 206,8 4 787,3 5 185,4 5 561,2

Crudo & productos petrolíferos 3 894,6 3 777,8 4 350,2 4 733,9 5 097,0

Metanol 374,8 383,9 388,1 399,0 407,5

Madera 29,8 32,0 34,2 36,7 39,7

Cacao 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2

Café 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Varios 10,6 10,4 11,8 12,8 13,7

Importaciones 2 245,7 2 196,8 2 495,3 2 702,0 2 898,3

Importaciones, FOB 1 369,8 1 336,0 1 520,6 1 647,2 1 766,6

Productos petrolíferos 59,7 58,2 66,3 71,8 77,0

Sector petrolero 658,3 641,7 730,6 791,5 848,8

Dispositivo de consumo 550,5 536,6 611,0 661,9 709,8

Otros 101,3 99,5 112,7 122,0 130,9

Balanza comercial 2 942,5 2 870,8 3 266,6 3 538,2 3 794,6

Servicios no-factores -832,5 -814,3 -924,9 -1 001,5 -1 074,1

Flete y seguros -246,1 -240,0 -273,1 -295,9 -317,3

Servicios oficiales -2,0 -2,1 -2,3 -2,4 -2,6

Viajes et estancias -2,2 -2,2 -2,3 -2,5 -2,5

Otros servicios privados -556,1 -542,0 -617,1 -668,5 -716,9

Otros transportes y seguros -26,2 -28,1 -30,1 -32,2 -34,8

Balanza de bienes et servicios no factores 2 110,0 2 056,4 2 341,7 2 536,7 2 720,5

Servicios factores -2 258,6 -2 085,8 -2 128,3 -2 167,3 -2 202,4

Rentas de inversiones -2 144,0 -1 973,0 -2 000,8 -2 029,2 -2 054,1

Rentas de trabajo -114,6 -112,8 -127,6 -138,2 -148,3

Transferencias sin contrapartida -48,3 -46,4 -57,4 -65,1 -72,4

Privado -58,8 -57,3 -67,4 -74,6 -81,4

Público 10,6 11,0 10,0 9,5 9,0

Balanza des transacciones corrientes -196,9 -75,7 156,0 304,3 445,7

Balanza de capitales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Balanza de operaciones financieros 645,2 635,5 733,2 803,2 870,0

Inversiones directas 717,9 709,9 800,3 866,3 929,9

Otros inversiones -72,7 -74,3 -67,1 -63,1 -59,9

Largo plazo -13,5 -13,7 -13,8 -13,9 -14,1

Públicos -10,4 -10,5 -10,6 -10,8 -10,9

Privados -3,1 -3,1 -3,1 -3,2 -3,2

Corto plazo -59,1 -60,7 -53,3 -49,2 -45,9

Errores et omisiones -89,8 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global 358,6 559,8 889,2 1 107,4 1 315,7

Financiación -358,6 -559,8 -889,2 -1 107,4 -1 315,7

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 8: Balanza de Pagos en la situación sin diversificación 2011 - 2015


2011 2012 2013 2014 2015

Exportaciones 5 867,1 6 134,7 6 054,0 5 763,3 5 508,5

Exportaciones, FOB 5 804,8 6 067,3 5 981,1 5 684,5 5 423,3

Crudo & productos petrolíferos 5 323,1 5 567,7 5 461,5 5 144,6 4 861,8

Metanol 420,8 434,2 450,2 466,8 483,9

Madera 42,9 46,4 50,2 54,3 58,7

Cacao 3,5 3,8 4,1 4,4 4,8

Café 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Varios 14,4 15,0 14,9 14,4 13,9

Importaciones 3 028,3 3 168,4 3 132,8 2 991,4 2 868,5

Importaciones, FOB 1 843,8 1 927,1 1 899,2 1 804,4 1 720,8

Productos petrolíferos 80,4 84,0 82,7 78,5 74,8

Sector petrolero 885,7 925,5 911,6 865,2 824,2

Dispositivo de consumo 740,7 774,0 762,3 723,6 689,3

Otros 137,0 143,6 142,6 137,1 132,5

Balanza comercial 3 961,0 4 140,2 4 081,9 3 880,1 3 702,5

Servicios no-factores -1 122,2 -1 174,0 -1 160,7 -1 108,2 -1 062,5

Flete y seguros -331,2 -346,1 -341,1 -324,1 -309,1

Servicios oficiales -2,8 -3,1 -3,3 -3,6 -3,9

Viajes et estancias -2,5 -2,4 -2,3 -2,3 -2,1

Otros servicios privados -748,1 -781,7 -769,8 -730,6 -695,9

Otros transportes y seguros -37,7 -40,7 -44,1 -47,6 -51,5

Balanza de bienes et servicios no factores 2 838,8 2 966,3 2 921,2 2 771,9 2 640,0

Servicios factores -2 226,6 -2 254,9 -2 307,9 -2 356,5 -2 406,7

Rentas de inversiones -2 071,5 -2 092,3 -2 146,5 -2 201,4 -2 257,0

Rentas de trabajo -155,2 -162,5 -161,4 -155,1 -149,7

Transferencias sin contrapartida -77,3 -82,4 -81,0 -75,6 -70,9

Privado -86,0 -90,9 -89,9 -85,2 -81,2

Público 8,7 8,4 8,8 9,6 10,4

Balanza des transacciones corrientes 534,9 629,0 532,2 339,9 162,4

Balanza de capitales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Balanza de operaciones financieros 916,7 965,8 962,2 925,6 894,9

Inversiones directas 974,9 1 022,2 1 019,4 985,3 956,9

Otros inversiones -58,2 -56,4 -57,2 -59,6 -62,0

Largo plazo -14,2 -14,4 -14,5 -14,6 -14,8

Públicos -11,0 -11,1 -11,2 -11,3 -11,4

Privados -3,2 -3,3 -3,3 -3,3 -3,4

Corto plazo -44,0 -42,1 -42,7 -45,0 -47,2

Errores et omisiones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global 1 451,6 1 594,7 1 494,4 1 265,5 1 057,3

Financiación -1 451,6 -1 594,7 -1 494,4 -1 265,5 -1 057,3

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 9: Balanza de Pagos en la situación sin diversificación 2016 - 2020


2016 2017 2018 2019 2020

Exportaciones 5 262,8 5 025,2 4 874,5 4 731,0 4 704,8

Exportaciones, FOB 5 170,6 4 925,5 4 766,7 4 614,4 4 578,7

Crudo & productos petrolíferos 4 586,7 4 317,9 4 134,1 3 955,7 3 892,2

Metanol 501,7 520,2 539,3 559,1 579,7

Madera 63,5 68,7 74,3 80,3 86,8

Cacao 5,2 5,6 6,1 6,6 7,1

Café 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Varios 13,4 13,0 12,8 12,6 12,7

Importaciones 2 750,8 2 637,6 2 569,0 2 504,5 2 500,0

Importaciones, FOB 1 639,9 1 561,3 1 510,2 1 461,1 1 449,1

Productos petrolíferos 71,2 67,7 65,4 63,1 62,5

Sector petrolero 784,5 745,9 720,4 695,9 689,3

Dispositivo de consumo 656,1 623,8 602,5 582,0 576,5

Otros 128,1 124,0 121,9 120,0 120,8

Balanza comercial 3 530,8 3 364,2 3 256,5 3 153,3 3 129,6

Servicios no-factores -1 018,7 -976,6 -950,9 -926,8 -924,8

Flete y seguros -294,6 -280,5 -271,3 -262,5 -260,3

Servicios oficiales -4,2 -4,5 -4,9 -5,3 -5,7

Viajes et estancias -2,0 -1,8 -1,6 -1,3 -1,0

Otros servicios privados -662,3 -629,6 -608,0 -587,2 -581,5

Otros transportes y seguros -55,7 -60,3 -65,2 -70,5 -76,2

Balanza de bienes et servicios no factores 2 512,0 2 387,6 2 305,5 2 226,5 2 204,7

Servicios factores -2 457,9 -2 509,9 -2 564,9 -2 620,9 -2 680,9

Rentas de inversiones -2 313,3 -2 370,1 -2 427,7 -2 485,9 -2 545,0

Rentas de trabajo -144,6 -139,8 -137,3 -135,0 -135,8

Transferencias sin contrapartida -66,4 -62,1 -59,5 -57,2 -57,2

Privado -77,5 -73,9 -71,9 -70,1 -70,4

Público 11,1 11,8 12,4 12,9 13,3

Balanza des transacciones corrientes -12,2 -184,4 -318,9 -451,6 -533,3

Balanza de capitales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Balanza de operaciones financieros 866,4 840,1 828,3 818,9 829,2

Inversiones directas 931,0 907,3 897,5 890,2 901,2

Otros inversiones -64,6 -67,3 -69,3 -71,3 -72,0

Largo plazo -14,9 -15,1 -15,2 -15,4 -15,5

Públicos -11,5 -11,6 -11,8 -11,9 -12,0

Privados -3,4 -3,4 -3,5 -3,5 -3,5

Corto plazo -49,6 -52,2 -54,0 -55,9 -56,5

Errores et omisiones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global 854,2 655,6 509,4 367,2 296,0

Financiación -854,2 -655,6 -509,4 -367,2 -296,0

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 10: Balanza de Pagos en la situación de diversificación 2006 - 2010


2006 2007 2008 2009 2010
Exportaciones 4 355,7 4 253,6 4 838,0 5 240,2 5 938,9
Exportaciones, FOB 4 312,4 4 206,8 4 787,3 5 185,4 5 849,1
Crudo & productos petrolíferos 3 894,6 3 777,8 4 350,2 4 733,9 5 097,0
Metanol 374,8 383,9 388,1 399,0 679,1
Madera 29,8 32,0 34,2 36,7 53,9
Cacao 2,4 2,6 2,8 3,0 4,4
Café 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Varios 10,6 10,4 11,8 12,8 14,6
Importaciones 2 245,7 2 397,6 2 787,5 2 998,8 3 340,2
Importaciones, FOB 1 369,8 1 536,1 1 811,4 1 941,8 2 118,5
Productos petrolíferos 59,7 58,2 66,3 71,8 80,8
Sector petrolero 658,3 641,7 730,6 791,5 890,4
Dispositivo de consumo 550,5 736,6 901,6 956,3 1 008,1
Otros 101,3 99,6 112,9 122,3 139,2
Balanza comercial 2 942,5 2 670,7 2 975,9 3 243,6 3 730,6
Servicios no-factores -832,5 -814,7 -925,4 -1 002,2 -1 131,8
Flete y seguros -246,1 -240,0 -273,1 -295,8 -333,3
Servicios oficiales -2,0 -2,1 -2,3 -2,5 -2,7
Viajes et estancias -2,2 -2,3 -2,3 -2,3 19,1
Otros servicios privados -556,1 -542,0 -617,0 -668,4 -754,1
Otros transportes y seguros -26,2 -28,3 -30,6 -33,1 -60,9
Balanza de bienes et servicios no factores 2 110,0 1 856,0 2 050,5 2 241,4 2 598,8
Servicios factores -2 258,6 -2 086,6 -2 129,3 -2 168,4 -2 209,3
Rentas de inversiones -2 144,0 -1 973,7 -2 001,5 -2 030,0 -2 052,0
Rentas de trabajo -114,6 -112,9 -127,8 -138,3 -157,3
Transferencias sin contrapartida -48,3 -46,5 -57,5 -65,2 -78,7
Privado -58,8 -57,4 -67,6 -74,7 -87,7
Público 10,6 11,0 10,0 9,5 9,0
Balanza des transacciones corrientes -196,9 -277,0 -136,4 7,8 310,8
Balanza de capitales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Balanza de operaciones financieros 645,2 636,6 735,4 805,0 934,4
Inversiones directas 717,9 710,9 802,5 868,1 992,2
Otros inversiones -72,7 -74,3 -67,1 -63,1 -57,8
Largo plazo -13,5 -13,7 -13,8 -13,9 -14,1
Públicos -10,4 -10,5 -10,6 -10,8 -10,9
Privados -3,1 -3,1 -3,1 -3,2 -3,2
Corto plazo -59,1 -60,7 -53,3 -49,2 -43,7
Errores et omisiones -89,8 0,0 0,0 0,0 0,0
Saldo global 358,6 359,6 599,0 812,9 1 245,2
Financiación -358,6 -359,6 -599,0 -812,9 -1 245,2

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 11: Balanza de Pagos en la situación de diversificación 2011 - 2015


2011 2012 2013 2014 2015

Exportaciones 6 231,2 6 990,0 6 995,3 6 802,9 6 660,9

Exportaciones, FOB 6 129,5 6 874,4 6 863,6 6 652,2 6 488,0

Crudo & productos petrolíferos 5 323,1 6 006,9 5 925,2 5 633,8 5 377,7

Metanol 725,5 776,8 838,4 908,4 988,6

Madera 60,4 67,8 76,2 85,7 96,5

Cacao 4,9 5,5 6,2 7,0 7,9

Café 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2

Varios 15,4 17,2 17,4 17,1 16,9

Importaciones 3 496,5 3 832,7 3 478,9 3 391,0 3 328,8

Importaciones, FOB 2 206,8 2 385,8 2 013,5 1 941,5 1 882,6

Productos petrolíferos 84,6 94,9 94,6 91,5 89,0

Sector petrolero 932,4 1 045,8 1 042,6 1 008,4 981,1

Dispositivo de consumo 1 043,2 1 080,8 710,5 678,6 650,7

Otros 146,6 164,3 165,8 163,1 161,7

Balanza comercial 3 922,7 4 488,6 4 850,1 4 710,7 4 605,4

Servicios no-factores -1 187,9 -1 331,3 -1 333,6 -1 298,8 -1 273,2

Flete y seguros -349,1 -391,5 -390,7 -378,3 -368,6

Servicios oficiales -3,0 -3,3 -3,7 -4,0 -4,4

Viajes et estancias 23,5 28,8 35,5 43,7 54,1

Otros servicios privados -789,8 -886,0 -883,7 -855,3 -833,0

Otros transportes y seguros -69,4 -79,4 -91,0 -104,9 -121,3

Balanza de bienes et servicios no factores 2 734,8 3 157,3 3 516,4 3 411,9 3 332,1

Servicios factores -2 232,6 -2 270,8 -2 321,4 -2 367,1 -2 413,9

Rentas de inversiones -2 067,0 -2 085,3 -2 134,2 -2 182,9 -2 231,1

Rentas de trabajo -165,6 -185,6 -187,2 -184,3 -182,8

Transferencias sin contrapartida -84,6 -99,3 -99,9 -96,9 -94,9

Privado -93,3 -106,9 -107,9 -105,6 -104,3

Público 8,7 7,6 7,9 8,7 9,4

Balanza des transacciones corrientes 417,6 787,1 1 095,1 947,9 823,3

Balanza de capitales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Balanza de operaciones financieros 992,0 1 121,6 1 139,0 1 128,7 1 128,5

Inversiones directas 1 048,0 1 173,2 1 190,8 1 181,9 1 183,0

Otros inversiones -56,0 -51,6 -51,8 -53,2 -54,5

Largo plazo -14,2 -14,4 -14,5 -14,6 -14,8

Públicos -11,0 -11,1 -11,2 -11,3 -11,4

Privados -3,2 -3,3 -3,3 -3,3 -3,4

Corto plazo -41,8 -37,2 -37,3 -38,6 -39,7

Errores et omisiones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Saldo global 1 409,6 1 908,7 2 234,1 2 076,6 1 951,8

Financiación -1 409,6 -1 908,7 -2 234,1 -2 076,6 -1 951,8

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Guinea Ecuatorial 2020 – Agenda para una diversificación de las fuentes del crecimiento :
TOMO II – VISION Y EJES ESTRATÉGICO 2020

Anexo 12: Balanza de Pagos en la situación de diversificación 2016 - 2020


2016 2017 2018 2019 2020
Exportaciones 6 546,3 6 449,6 6 468,1 6 530,5 6 759,4
Exportaciones, FOB 6 346,8 6 218,3 6 198,0 6 212,7 6 381,8
Crudo & productos petrolíferos 5 130,4 4 877,9 4 710,9 4 549,8 4 504,1
Metanol 1 081,4 1 189,9 1 318,5 1 473,5 1 663,7
Madera 108,9 123,2 139,5 158,4 180,3
Cacao 8,9 10,1 11,4 12,9 14,7
Café 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5
Varios 16,9 16,9 17,2 17,6 18,5
Importaciones 3 280,7 3 255,9 3 289,8 3 349,6 3 495,4
Importaciones, FOB 1 828,8 1 790,0 1 782,4 1 784,7 1 831,6
Productos petrolíferos 86,8 84,8 84,3 84,2 86,2
Sector petrolero 957,2 934,9 928,8 927,7 949,8
Dispositivo de consumo 623,6 609,1 605,1 604,4 618,8
Otros 161,1 161,2 164,1 168,4 176,8
Balanza comercial 4 518,0 4 428,3 4 415,6 4 428,0 4 550,3
Servicios no-factores -1 252,5 -1 234,5 -1 237,4 -1 247,2 -1 286,3
Flete y seguros -360,2 -352,4 -350,6 -350,8 -359,5
Servicios oficiales -4,9 -5,4 -6,0 -6,6 -7,2
Viajes et estancias 67,1 83,7 105,1 132,9 169,9
Otros servicios privados -813,5 -795,5 -791,5 -792,0 -812,3
Otros transportes y seguros -141,1 -165,0 -194,3 -230,9 -277,1
Balanza de bienes et servicios no factores 3 265,5 3 193,7 3 178,2 3 180,8 3 264,0
Servicios factores -2 461,0 -2 507,9 -2 557,0 -2 606,5 -2 659,4
Rentas de inversiones -2 278,8 -2 325,5 -2 371,2 -2 415,7 -2 459,0
Rentas de trabajo -182,2 -182,4 -185,8 -190,8 -200,5
Transferencias sin contrapartida -93,6 -92,8 -94,5 -97,2 -103,4
Privado -103,7 -103,6 -105,7 -109,0 -115,4
Público 10,1 10,7 11,3 11,8 12,1
Balanza des transacciones corrientes 710,9 593,0 526,8 477,2 501,2
Balanza de capitales 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Balanza de operaciones financieros 1 135,4 1 148,8 1 184,1 1 231,6 1 311,7
Inversiones directas 1 191,1 1 205,5 1 241,2 1 289,0 1 368,2
Otros inversiones -55,6 -56,7 -57,2 -57,4 -56,5
Largo plazo -14,9 -15,1 -15,2 -15,4 -15,5
Públicos -11,5 -11,6 -11,8 -11,9 -12,0
Privados -3,4 -3,4 -3,5 -3,5 -3,5
Corto plazo -40,7 -41,6 -41,9 -42,0 -41,0
Errores et omisiones 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Saldo global 1 846,4 1 741,8 1 710,8 1 708,8 1 812,9
Financiación -1 846,4 -1 741,8 -1 710,8 -1 708,8 -1 812,9

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