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REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA
MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2016 – 2019
“GARANTÍA DE SERVICIO SOCIAL”
TOMO I: PARTE ESTRATÉGICA

Responsable:
SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y PLANEACIÓN

Puerto Libertador, Mayo de 2016

VERSIÓN 3.2: 2016.05.26


ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2016 – 2019

ESPEDITO MANUEL DUQUE CUADRADO


Alcalde Municipal
YULIETH ARROYO MONTIEL
Gestora Social

RAFAEL MARTINEZ RICARDO LUIS ENRIQUE CORTEZ MONTALVO


Secretario de Desarrollo Básico Social Secretario de Hacienda

ANA DELCY GRANADO FRANCISCO JIMENEZ LEÓN


Secretaria de Salud Secretario de Infraestructura

EQUIPO TECNICO ASESOR DEL PLAN

PEDRO NEL GARCIA ESPITIA


Director del Proyecto
MARCO A. RODRIGUEZ REYES DORELEYS GARCIA LORA
Ingeniero Forestal – Esp. Ingeniería Ambiental Enfermera – Esp. Salud Ocupacional

LAGUANDIO CAUSIL DIAZ CARLOS MARENCO ARRIETA


Arquitecto Ingeniero Civil

DENIS ARLET MESTRA FALÓN ROGER GARCIA VERGARA


Trabajadora Social Ingeniero Agrónomo

ORLANDO RAFAEL REGINO PEREIRA


Técnico Profesional en Ingeniería de Sistemas

ii
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

TOMAS MANUEL PACHECO DIAZ ARISTOBULO RICARDO OCHOA

JANIT ENRIQUE BENITEZ ORTEGA BENITA J. DE AGUAS CORONADO

LUIS ALFONSO MARIMON SEVERICHE JOSE DAVID GOMEZ ROMERO

WILDER HERNANDEZ QUINTANA ALFONSO H. REGINO GUZMAN

LUDIS ESTHER CONTRERAS VERGARA LEONARDO JOSE CALLEJAS PEREZ

MONICA MARIA CALDERA FERNANDEZ SAMUEL MANUEL PEREZ QUINTERO

MANUEL ENRIQUE TIRADO ARROYO

iii
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

YEIMER CALEB BELTRÁN LUZ ESTELA PAREJA CARRASCAL


Sector Joven Sector Mujeres

CATIA ELENA FLOREZ ANTONIO DE JESÚS RIVERO


Sector Madres Comunitarias Sector Microempresario

OSCAR SIMÓN PÉREZ ROSEMBERG ANTONIO DE LA OSSA


Sector Pecuario Sector Agrícola

TOMAS MANUEL PACHECO OBERTO MANUEL BARRIOS


Sector Comerciante Sector Instituciones Educativas

JOSÉ MARÍA MEZA IRENE DEL CARMEN URBANO


Sector Junta de Acción Comunal Sector Ecológico

FRANCISCO JAVIER MARTÍNEZ ANTONIO MANUEL PATERNINA


Sector Medio de Comunicación Sector Deportivo

ELIZABETH ROMERO HERAZO DANIEL MEZA ACOSTA


Sector Desplazados Sector Transporte

DANIEL DE JESÚS PEDROZA MARIO VALDERRAMA


Sector ONG´s Sector Afrodescendientes

JOSÉ MARTÍNEZ NEGRETE CARLOS AGUIRRE PÉREZ


Sector PNN Paramillo Sector Minero

JAIME ABELARDO ARBOLEDA GOBERNADOR INDÍGENA


Sector Cultura Sector Comunidades Indígenas

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA COLEGIO BEATO


Sector Entidades Financieras Sector Instituciones Educativas Privadas

AGUALCAS
Sector Entidades Prestadores de Servicios

iv
TABLA DE CONTENIDO

Pág.
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2016 – 2019 .................................................................. ii
EQUIPO TECNICO ASESOR DEL PLAN ......................................................................... ii
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ............................................................................ iii
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION ................................................................. iv
TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................. v
LISTADO DE CUADROS ............................................................................................... viii
LISTADO DE FIGURAS ................................................................................................... xi
LISTADO DE FOTOS ...................................................................................................... xii
LISTADO DE ANEXOS ................................................................................................... xii
PRESENTACION .............................................................................................................. 1
A. PARTE GENERAL ESTRATÉGICA ......................................................................... 3
1. MISIÓN..................................................................................................................... 4
2. VISIÓN ..................................................................................................................... 4
3. ENFOQUE CONCEPTUAL ...................................................................................... 5
3.1. PREMISAS ............................................................................................................... 5
3.2. CARACTERÍSTICAS ................................................................................................ 5
3.2.1. Carácter estratégico ................................................................................................ 5
3.2.2. Naturaleza prospectiva ........................................................................................... 7
3.2.3. Enfoque regional ..................................................................................................... 8
3.2.4. Participativo ............................................................................................................ 8
3.2.5. Integralidad ............................................................................................................. 9
3.2.6. Equitativo y sostenible .......................................................................................... 10
3.2.7. Institucionalización del Plan de Desarrollo Municipal ............................................ 11
4. PROGRAMA DE GOBIERNO 2016 – 2019............................................................ 12
4.1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ...................................................................................... 12
4.1.1. Vida ...................................................................................................................... 12
4.1.2. Equidad ................................................................................................................ 19
4.1.3. Servicios Públicos ................................................................................................. 22
4.1.4. Desarrollo ............................................................................................................. 25
4.1.5. Sostenibilidad ....................................................................................................... 29
4.1.6. Institucionalidad .................................................................................................... 32
4.1.7. Ordenamiento Territorial ....................................................................................... 32
4.1.8. Parque Nacional Natural Paramillo ....................................................................... 32
5. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................ 34
5.1. DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL ............................................. 34

v
5.1.1. Dimensión social ................................................................................................... 34
5.1.2. Dimensión económica ........................................................................................... 34
5.1.3. Dimensión institucional ......................................................................................... 34
5.1.4. Dimensión ambiental ............................................................................................ 35
5.2. METODOLOGIA UTILIZADA PARA LA ELABORACION DEL PLAN...................... 35
5.3. AREA O AMBITO DE ESTUDIO ............................................................................. 35
5.4. ENCUADRE METODOLOGICO ............................................................................. 36
6. DIAGNÓSTICO: IMAGEN ACTUAL ....................................................................... 37
6.1. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION SOCIAL ........................................................ 38
6.1.1. Educación ............................................................................................................. 38
6.1.2. Salud .................................................................................................................... 43
6.1.3. Agua potable y saneamiento básico ..................................................................... 75
6.1.4. Deporte y recreación............................................................................................. 76
6.1.5. Cultura .................................................................................................................. 78
6.1.6. Vivienda ................................................................................................................ 79
6.1.7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social ................................................ 80
6.2. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION ECONOMICA .............................................. 100
6.2.1. Promoción del desarrollo .................................................................................... 100
6.2.2. Agropecuario ...................................................................................................... 107
6.2.3. Transporte .......................................................................................................... 112
6.2.4. Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo ........................ 113
6.3. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION INSTITUCIONAL......................................... 117
6.3.1. Centros de reclusión ........................................................................................... 117
6.3.2. Equipamiento ...................................................................................................... 117
6.3.3. Desarrollo comunitario ........................................................................................ 118
6.3.4. Fortalecimiento institucional ................................................................................ 118
6.3.5. Justicia y seguridad ............................................................................................ 119
6.3.6. División político administrativa ............................................................................ 121
6.3.7. Estructura municipal ........................................................................................... 121
6.4. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION AMBIENTAL ............................................... 122
6.4.1. Prevención y atención de desastres.................................................................... 122
6.4.2. Ambiental ............................................................................................................ 124
6.5. DIAGNOSTICO POR CORREGIMIENTOS .......................................................... 144
6.5.1. Corregimiento de Pica Pica Viejo ........................................................................ 144
6.5.2. Corregimiento de Villa Nueva ............................................................................. 147
6.5.3. Corregimiento La Rica ........................................................................................ 150
6.5.4. Corregimiento Puerto López ............................................................................... 153
6.5.5. Corregimiento Corozalito .................................................................................... 156
6.5.6. Corregimiento San Juan Viejo............................................................................. 159
6.5.7. Corregimiento Nueva Esperanza ........................................................................ 162
6.5.8. Corregimiento El Brillante ................................................................................... 165
6.5.9. Corregimiento Belén ........................................................................................... 168

vi
6.5.10.Corregimiento Carepa ......................................................................................... 171
6.5.11.Corregimiento Santafé Las Claras ...................................................................... 173
6.5.12.Corregimiento Juan José .................................................................................... 176
6.5.13.Corregimiento Centro América ............................................................................ 179
6.5.14.Corregimiento Torno Rojo ................................................................................... 182
7. ESTRATEGIA GENERAL .................................................................................... 185
7.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 185
7.2. MISION DE LA ADMINISTRACION Y GOBIERNO MUNICIPAL .......................... 185
7.3. ESTRUCTURA DEL PLAN ................................................................................... 185
8. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES Y SU RELACIÓN CON LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................. 187
8.1. DIMENSION SOCIAL ........................................................................................... 187
8.1.1. Educación ........................................................................................................... 187
8.1.2. Salud .................................................................................................................. 187
8.1.3. Agua potable y saneamiento básico ................................................................... 188
8.1.4. Deporte y recreación........................................................................................... 189
8.1.5. Cultura ................................................................................................................ 189
8.1.6. Vivienda .............................................................................................................. 190
8.1.7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social .............................................. 191
8.2. DIMENSION ECONÓMICA .................................................................................. 192
8.2.1. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo....................................................... 192
8.2.2. Agropecuario ...................................................................................................... 193
8.2.3. Transporte .......................................................................................................... 194
8.2.4. Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo ........................ 195
8.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................. 196
8.3.1. Equipamiento ...................................................................................................... 196
8.3.2. Desarrollo comunitario ........................................................................................ 196
8.3.3. Fortalecimiento institucional ................................................................................ 197
8.3.4. Justicia y seguridad ............................................................................................ 197
8.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL .................................................................................... 198
8.4.1. Prevención y atención de desastres.................................................................... 198
8.4.2. Ambiental ............................................................................................................ 199
9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................................... 201
10. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................... 220
B. ANEXOS .............................................................................................................. 221

vii
LISTADO DE CUADROS

Pág.
Cuadro 1. Población matriculada año 2015. ................................................................... 38
Cuadro 2. Instituciones educativas con sus respectivas sedes. ..................................... 38
Cuadro 3. Resultados pruebas Saber 11 año 2015. ....................................................... 41
Cuadro 4. Indice Sintético de Calidad Educativa por establecimiento educativo año
2016. ............................................................................................................. 41
Cuadro 5. Morbilidad consulta externa por grupos etáreos, año 2015. ........................... 46
Cuadro 6. Consolidado morbilidad por consulta externa, año 2015. ............................... 47
Cuadro 7. Morbilidad servicio urgencias por grupos etáreos, año 2015. ........................ 49
Cuadro 8. Consolidado morbilidad por urgencias, año 2015. ......................................... 50
Cuadro 9. Morbilidad por hospitalización por grupos etáreos, año 2015. ....................... 51
Cuadro 10. Consolidado Morbilidad por Hospitalización, año 2015. ................................. 52
Cuadro 11. Morbilidad servicio odontología por grupos etáreos, año 2015. ..................... 53
Cuadro 12. Consolidado morbilidad por odontología, año 2015. ...................................... 54
Cuadro 13. Consolidado morbilidad por primera vez. Odontología, año 2015. ................. 55
Cuadro 14. Procedimiento consulta de urgencias, año 2015............................................ 56
Cuadro 15. Otros procedimientos. Urgencias, año 2015. ................................................. 56
Cuadro 16. Odontología. Año 2015. ................................................................................ 57
Cuadro 17. Procedimientos odontológicos. Año 2015. .................................................... 57
Cuadro 18. Procedimientos promoción y prevención. Año 2015. .................................... 58
Cuadro 19. Procedimientos generales por área de servicios. Año 2015........................... 58
Cuadro 20. Mortalidad por sexo. Año 2015. ..................................................................... 59
Cuadro 21. Mortalidad por Grupos Etáreos, año 2015. .................................................... 59
Cuadro 22. Consolidado Mortalidad Municipio Puerto Libertador. Año 2015. ................... 60
Cuadro 23. Eventos de notificación obligatoria por grupos etáreos, año 2015. ................ 60
Cuadro 24. Consolidado notificación obligatoria, año 2015. ............................................. 63
Cuadro 25. Edad de la gestante al parto. Año 2015. ........................................................ 64
Cuadro 26. Escolaridad de la gestante al parto. Año 2015. .............................................. 65
Cuadro 27. Régimen de salud de la gestante al parto. Año 2015. .................................... 65
Cuadro 28. Control prenatal por mes de gestación. Año 2015. ........................................ 66
Cuadro 29. Examen VIH – SIFILIS a la Gestante al Parto. Año 2015. ............................. 66
Cuadro 30. Número de partos atendidos por sexo. Año 2015. ......................................... 67
Cuadro 31. Número de partos atendidos por meses. Año 2015. ...................................... 67
Cuadro 32. Peso al nacer. Año 2015................................................................................ 68
Cuadro 33. Edad de la gestante al control. Año 2015. ..................................................... 69
Cuadro 34. Complicación detectada en la Gestante al control. Año 2015. ....................... 69
Cuadro 35. Redes a intervenir y remitir a la Gestante al control. Año 2015. ..................... 69
Cuadro 36. Régimen afiliación al S.G.S.S.S de la Gestante al control. Año 2015. ........... 70

viii
Cuadro 37. Zona Residencia de la Gestante al control. Año 2015. .................................. 70
Cuadro 38. Cobertura de Vacunación enero – junio 2015. Menor de 1 año. .................... 72
Cuadro 39. Cobertura de Vacunación julio - diciembre 2015. Menor de 1 año. ................ 72
Cuadro 40. Cobertura de Vacunación enero – junio 2015. 1 año de edad. .................... 73
Cuadro 41. Cobertura de Vacunación Julio - Diciembre 2015. 1 año de edad................ 73
Cuadro 42. Cobertura de vacunación población 5 años de edad. .................................... 74
Cuadro 43. Distribución del personal por área y sexo de la ESE CAMU Divino Niño. ...... 74
Cuadro 44. Inventario de las áreas del espacio público de la cabecera urbana. .............. 76
Cuadro 45. Víctimas por enfoque diferencial. ................................................................... 85
Cuadro 46. Población víctima según etnia. ...................................................................... 85
Cuadro 47. Víctimas según enfoque de género. .............................................................. 85
Cuadro 48. Víctimas con discapacidad. ........................................................................... 86
Cuadro 49. Presunto autor de hechos victimizantes......................................................... 86
Cuadro 50. Proceso de restitución de tierras.................................................................... 87
Cuadro 51. Indicadores de la categoría de existencia para la primera infancia, la infancia y
la adolescencia. ............................................................................................. 89
Cuadro 52. Indicadores de la categoría de desarrollo para la primera infancia, la infancia y
la adolescencia. ............................................................................................. 91
Cuadro 53. Indicadores de la categoría de ciudadanía para la primera infancia, la infancia
y la adolescencia. .......................................................................................... 92
Cuadro 54. Indicadores de la categoría de protección especial para la primera infancia, la
infancia y la adolescencia. ............................................................................. 93
Cuadro 55. Personas con discapacidad por sexo. ........................................................... 95
Cuadro 56. Personas con discapacidad por edad. ........................................................... 95
Cuadro 57. Personas con discapacidad por diagnóstico. ................................................. 95
Cuadro 58. Personas con discapacidad por tipo de población. ........................................ 96
Cuadro 59. Resultado de verificación en educación y en salud período Julio y Agosto de
2015. ............................................................................................................. 97
Cuadro 60. Hogares UNIDOS. ......................................................................................... 98
Cuadro 61. Inventario bovino. ........................................................................................ 109
Cuadro 62. Sistema de explotación. ............................................................................... 110
Cuadro 63. Área de pastoreo de ganado. ...................................................................... 110
Cuadro 64. Producción de leche bovinos. ...................................................................... 110
Cuadro 65. Otras especies pecuarias. ........................................................................... 110
Cuadro 66. Piscicultura en estanques. ........................................................................... 111
Cuadro 67. Transporte desde la cabecera urbana hacia los diferentes destinos. ........... 113
Cuadro 68. Telefonía fija. ............................................................................................... 114
Cuadro 69. Homicidios en el Municipio de Puerto Libertador. ........................................ 119
Cuadro 70. Principales delitos que se identifican en el municipio. .................................. 120
Cuadro 71. Área del Parque en los municipios del Departamento de Córdoba. ............. 127
Cuadro 72. Personas y familias en los sectores de ocupación campesina San Jorge y Río
Sucio. .......................................................................................................... 133

ix
Cuadro 73. Extensión para cada uno de los tipos de coberturas vegetales en el PNN
Paramillo año 2012, en jurisdicción de Puerto Libertador. ........................... 135
Cuadro 74. Consolidado de las veredas localizadas en la zona aledaña al PNN Paramillo
en un buffer de 5 Km a partir del límite oficial. ............................................. 138
Cuadro 75. Propuestas de zonas de trabajo en la delimitación de la zona amortiguadora
del PNN Paramillo. ...................................................................................... 140
Cuadro 76. Áreas de importancia hídrica en las subcuencas del Río San Jorge al interior
del Parque y en jurisdicción de Puerto Libertador. ....................................... 141
Cuadro 77. Áreas de importancia hídrica en las subcuencas del río San Jorge al interior
del PNN Paramillo. ...................................................................................... 142
Cuadro 78. Matriz de indicadores y metas de resultado y de producto........................... 203

x
LISTADO DE FIGURAS

Pág.
Figura 1. Articulación Plan de Desarrollo – POT – Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental y Comunitarios – Objetivos de Desarrollo Sostenible – Plan de
Manejo del PNN Paramillo – Programa de Gobierno – POT’s de municipios
vecinos. ........................................................................................................... 6
Figura 2. Articulación y armonización entre el Programa de Gobierno y el Plan de
Desarrollo Municipal. ....................................................................................... 6
Figura 3. Actores del desarrollo social. ........................................................................... 7
Figura 4. Diagnóstico Técnico y Diagnóstico Participativo. ............................................. 8
Figura 5. El plan de desarrollo y las dimensiones de desarrollo territorial. ...................... 9
Figura 6. Atributos del territorio..................................................................................... 10
Figura 7. Objetivos de Desarrollo Sostenible. ............................................................... 11
Figura 8. Localización geográfica de Puerto Libertador. ............................................... 36
Figura 9. Pirámide poblacional de Puerto Libertador según información DANE 2016. .. 80
Figura 10. Homicidios en el Municipio de Puerto Libertador. ........................................ 120
Figura 11. Estructura administrativa del Municipio de Puerto Libertador. ...................... 121
Figura 12. Localización general del PNN Paramillo. ..................................................... 127
Figura 13. Cuencas hidrográficas en la jurisdicción del PNN Paramillo. ....................... 128
Figura 14. Localización del resguardo Quebrada Cañaveral. ....................................... 129
Figura 15. Sectores de ocupación campesina San Jorge-Badillo y Río Sucio en Puerto
Libertador. ................................................................................................... 132
Figura 16. Veredas en los sectores San Jorge-Badillo y Río Sucio en Puerto
Libertador. ................................................................................................... 133
Figura 17. Coberturas vegetales del PNN Paramillo, en jurisdicción del municipio de
Puerto Libertador año 2012. ........................................................................ 134
Figura 18. Polígono oficial del PNN Paramillo (IGAC, 2014), mostrando los tramos
descritos en la resolución y la localización de los mojones (según se describe
en la resolución de declaratoria) sobre cartografía básica 1:100.000. ......... 136
Figura 19. Localización de los mojones (según se describe en la resolución de
declaratoria) sobre cartografía básica 1:100.000. ........................................ 136

xi
LISTADO DE FOTOS

Pág.
Foto 1. Aulas provisionales en Puerto López. ................................................................ 154
Foto 2. Subestación eléctrica en El Brillante. ................................................................. 166

LISTADO DE ANEXOS

Pág.
Anexo A. OBSERVACIONES DE LA CVS AL PDM 2016-2019 DE PUERTO
LIBERTADOR ................................................................................................ 222
Anexo B. PROYECTOS IDENTIFICADOS POR LA COMUNIDAD EN LAS MESAS DE
TRABAJO. ..................................................................................................... 224
Anexo C. PROYECTOS EN EJECUCIÓN Y OBRAS A EJECUTAR EN 2016
(PLANEACIÓN MUNICIPAL) ......................................................................... 233
Anexo D. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS. ............................................................... 235

xii
PRESENTACION

Asumiendo el mandato democrático establecido en mi PROGRAMA DE GOBIERNO


“GARANTÍA DE SERVICIO SOCIAL” y la responsabilidad que el pueblo de Puerto
Libertador me delegó cuando me eligió como su Alcalde Municipal para el período 2016 –
2019, construiremos las condiciones para avanzar por el camino del desarrollo integral
con la participación activa de toda la comunidad.

Haremos los esfuerzos para lograr la efectividad de la inversión social, bajo principios de
eficiencia, eficacia, equidad y transparencia, dándole prioridad a los sectores más
vulnerables como: niños y niñas, adultos mayores, mujeres cabeza de familia, jóvenes,
víctimas, discapacitados y mujeres en estado de gestación.

Ha llegado la hora de la transformación de los problemas y limitantes que impiden el


acceso oportuno a los derechos a la salud, a la educación, al desarrollo cultural, a la
recreación y al deporte, el saneamiento básico y un medio ambiente sano, al empleo, a la
vivienda digna, al desarrollo rural, a la seguridad, al desarrollo y equipamiento municipal.

El presente documento contiene la Parte General Estratégica del PLAN DE


DESARROLLO 2016 – 2019 DEL MUNICIPIO DE PUERTO LIBERTADOR “GARANTÍA
DE SERVICIO SOCIAL”, concebido dentro del marco de la Ley 152 de 1994 y con
fundamento en las directrices del Departamento Nacional de Planeación y el Programa de
Gobierno presentado e inscrito en la Registraduría Municipal, en mi condición, en ese
momento, de candidato a la Alcaldía de Puerto Libertador para el período constitucional
2016 – 2019.

El Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 es la guía orientadora para las acciones de
las autoridades y de los habitantes de nuestro Municipio, que permitirá consolidar la
confianza de nuestra población en sus dirigentes para atender las demandas de sus
necesidades.

1
Haremos uso racional y eficiente de los recursos de transferencias y aportes de la Nación,
así como de los de cofinanciación, crédito y operaciones de manejo de deuda pública; con
un esfuerzo complementario de gestión para la cooperación internacional, fondos
financieros de proyectos de desarrollo y otras entidades públicas y privadas.

Con la ayuda de Dios y la voluntad de todos los habitantes de Puerto Libertador


cumpliremos los compromisos y retos establecidos en este Plan de Desarrollo Municipal
2016 – 2019, el cual está ceñido a la normativa planificadora vigente, en especial a las
Leyes 136 y 152 de 1994, 388 de 1997, 1454 de 2011, 1551 de 2012 y 1753 de 2015, las
cuales establecen las competencias, responsabilidades, procedimientos y contenidos
mínimos que deben tener los municipios en sus Planes de Desarrollo para asegurar la
rigurosidad de los ejercicios de planeación y poder responder a las necesidades de cada
territorio.

ESPEDITO MANUEL DUQUE CUADRADO


Alcalde Municipal de Puerto Libertador

Puerto Libertador, Mayo de 2016

2
A. PARTE GENERAL
ESTRATÉGICA

3
1. MISIÓN

Somos una comunidad con valores democráticos, culturales y participativos:en nuestra


Administración, fortaleceremos estos valores, buscando mejorar la calidad de vida de los
habitantes, procurando la unidad en torno al interés común, permitiéndonos un desarrollo
humano integral, con énfasis en el desarrollo social, económico sostenible, la promoción y
protección al medio ambiente, la convivencia pacífica. Propenderemos en todo caso, por
el ejercicio de una administración ágil, eficiente y transparente, opuesta a toda práctica
indeseada de corrupción sobre los bienes del Estado, con una comunidad organizada y
coparticipe del desarrollo regional, dentro del marco del concepto y ejercicio del BUEN
GOBIERNO y LA JUSTICIA SOCIAL.

2. VISIÓN

Al finalizar el año 2019, Puerto Libertador girará en torno a la vida como un derecho
inviolable de sus habitantes, deberá efectivamente estar encuadrado en los Planes de
Ordenamiento Territorial Departamental y Nacional, exigido por el Estado Colombiano;
con oportunidades de crecimiento y desarrollo económico y social sólidas, tanto en
infraestructura urbana y rural, servicios públicos domiciliarios, entre otros, como también
en lo personal e intelectual; con bases justas para distribución de los bienes y servicios
del Estado Colombiano representado en el municipio de Puerto Libertador.

4
3. ENFOQUE CONCEPTUAL

3.1. PREMISAS

 Atraso: Puerto Libertador muestra un atraso manifiesto en su economía precaria y en


la calidad de vida de sus habitantes con Indice de NBI superiores al 60%.

 Dependencia económica: El Municipio tiene un alto grado de dependencia


económica superior al 90%; lo cual implica una debilidad para el desarrollo de
programas y proyectos de mediana o gran envergadura (macroproyectos).

 Desequilibrio: El desarrollo no es equilibrado, presentándose heterogeneidad entre


las subregiones del Municipio.

 Desarticulación: Hay poca integración con los Municipios vecinos, con el


Departamento y con la Nación.

 Sentido de pertenencia: No se siente un regionalismo Municipal.

3.2. CARACTERÍSTICAS

Con base en las premisas ya anotadas y teniendo en cuenta los principios rectores del
Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Socioeconómico el cual debe estar articulado con
el primero, el Plan se diseñó y trabajó con base en las siguientes características:

3.2.1. Carácter estratégico

La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 ha sido un proceso de


acción concertada en torno a objetivos específicos y con base en el Ordenamiento
Territorial, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un Nuevo País” que
incorporó los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU a la planeación colombiana,
así como el Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Paramillo, el Plan de Desarrollo
Departamental y los Planes de Desarrollo Comunitario que han construidos algunas
comunidades del Municipio de Puerto Libertador con el acompañamiento del Programa
ANDA; por otro lado, también debe lograrse la articulación con los Planes de
Ordenamiento Territorial de los municipios vecinos y, obviamente, el Plan de Desarrollo
Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial deben estar armonizados con el Programa
de Gobierno que el actual Alcalde inscribió en la Registraduría al momento de postularse

5
como candidato a la Alcaldía de Puerto Libertador (Figura 1).

Figura 1. Articulación Plan de Desarrollo – POT – Planes de Desarrollo Nacional,


Departamental y Comunitarios – Objetivos de Desarrollo Sostenible – Plan de
Manejo del PNN Paramillo – Programa de Gobierno – POT’s de municipios vecinos.

POT

Programa Planes de
de Desarrollo
Gobierno Comunitario

PLAN DE
DESARROLLO
POT’s de MUNICIPAL Plan de
Desarrollo
Municipios Departamental y
Vecinos Nacional

Plan de Objetivos
Manejo de
PNN Desarrollo
Paramillo Sostenible

El Plan de Desarrollo Municipal tiene en cuenta el Programa de Gobierno con el que fué
elegido el Alcalde (Ver Figura 2).

Figura 2. Articulación y armonización entre el Programa de Gobierno y el Plan de


Desarrollo Municipal.

Fuente: elaboración DNP-SFPT.

6
3.2.2. Naturaleza prospectiva

Se debe tener una clara visión del futuro con un diseño anticipado del Municipio que
se desea, las estrategias para lograrlo y las acciones necesarias. Se debe planificar para
transformar la realidad actual.

Todo el discurso Prospectivo se basa en poder identificar la acción futura del hombre,
valiéndose para esto del conocimiento de los proyectos, anhelos y temores que tiene el
mismo hombre con respecto a las acciones que va a realizar; esto quiere decir que lo que
acontece y sucederá ocurre únicamente porque el hombre lo ha realizado. Si el hombre
es el protagonista de su suerte, lo es en consecuencia de su bienestar y desarrollo. No
existen fuerzas extrañas al hombre mismo que se puedan considerar como los agentes
del desarrollo; es decir, como los actores del bienestar. Para el presente caso, estos
agentes o actores del desarrollo, son los actores o agentes de los Planes de Desarrollo
Municipales y del Ordenamiento Territorial.

Por ser de naturaleza prospectiva, en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal


2016 – 2019, participaron los “Actores del desarrollo social”: El Estado, el
Conocimiento, los Gremios y la Comunidad (Ver Figura 3) que son:

Figura 3. Actores del desarrollo social.

ESTADO

COMUNIDAD
ACTORES SABER
SOCIALES

GREMIOS

Fuente: CORDECOR. 2016.

1) Estado: Conformado por las diferentes entidades del estado. A nivel municipal estas
son: Alcalde, Concejales, Secretarios de Despacho; entidades gubernamentales.
2) El Saber: Constituido por las instituciones y centros educativos municipales y de
educación superior con asiento o influencia en el Municipio de Puerto Libertador.
3) La Producción: Donde se hallan los gremios que congregan a los diferentes medios

7
de producción.
4) La Comunidad: Representada en las formas organizadas de usuarios: Juntas de
Acción Comunal, Consejo Territorial de Planeación, Consejo Municipal de Desarrollo
Rural, Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, Consejo Municipal de Juventud,
iglesias, Comités de Gestión Comunitaria, etc.

3.2.3. Enfoque regional

El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 trasciende los
límites geográfico - políticos y en él se ha tenido en cuenta el Programa de Gobierno del
Gobernador de Córdoba 2016 – 2019, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos
por un Nuevo País” y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU.

Como valor agregado, se han tenido en cuenta los Planes de Desarrollo Comunitario que
el Programa ANDA ha formulado con las diferentes comunidades en donde tiene
presencia en el territorio municipal para lograr que el PDM incluya los programas y
proyectos planteados en los PDC.

3.2.4. Participativo

El Desarrollo Regional como herramienta para el análisis y la planificación, tienen su


fundamento en el quehacer social; es decir, en la posibilidad de concertar acciones
colectivas e individuales presentes, para efectos futuros sobre el territorio. Tiene la virtud
(mediante procesos participativos) de poder zonificar, establecer normas, pautas y
criterios para el ordenamiento territorial, en el marco del uso sostenible de la tierra,
preservación, defensa y recuperación del patrimonio ecológico y cultural, la prevención de
desastres naturales y distribución espacial de los asentamientos humanos.

La elaboración del PDM implica un trabajo comunitario y social fuerte que requiere del
trabajo insitu y con profesionales con experiencia y conocimientos de la zona objeto
de estudio. La participación integral, por definición no debe estar ni antes, ni después del
ejercicio planificador, sino como un apéndice en todo el proceso de elaboración de los
documentos constitutivos del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 (Ver Figura 4).

Figura 4. Diagnóstico Técnico y Diagnóstico Participativo.

DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO


TÉCNICO PARTICIPATIVO CONCERTADO

Fuente: CORDECOR. Montería, 2016.

8
De la misma forma la Ley 1757 de 2015 estableció que en todo Plan de Desarrollo deben
haber medidas para promover la participación.

3.2.5. Integralidad

En la definición de desarrollo integral fundamentalmente se encuentran dos grandes


elementos: el territorio y un conjunto de dimensiones, las cuales conforman una trama
de relaciones e interacciones donde se dan las diferentes manifestaciones, actividades y
existencia de los seres humanos y de éstos en su vida en sociedad.

El territorio comprende dos elementos esenciales. Por un lado, es la base físico–


geográfica de las actividades humanas, la cual se define en términos tales como ambiente
natural, espacio, paisaje, región geográfica y lugar que está conformado por una amplia
diversidad de unidades geomorfológicas (accidentes geográficos), el sistema ecológico
global (la biosfera), y ecosistemas, por ejemplo; donde tiene lugar la vida en sus
diferentes tipos de especies, y como tal constituye la base físico–geográfica de las
actividades humanas, ofreciendo oportunidades, pero también, implica algunas
restricciones; por ejemplo, la existencia de amenazas naturales, socionaturales o
antrópicas que pueden derivar en situaciones de desastre.

Con el propósito de ordenar la lectura de las distintas situaciones, oportunidades,


objetivos y metas que cada entidad territorial recoja en la formulación del Plan de
Desarrollo, el Departamento Nacional de Planeación DNP sugiere tener en cuenta las
siguientes Dimensiones bajo el enfoque de desarrollo sostenible: Social, Económica,
Institucional y Ambiental (Ver Figura 5) y se proponen los siguientes Atributos del
territorio interactuando entre sí: Usos del Suelo, Equipamiento, Vías, Vivienda, Espacio
Público e Infraestructura (Ver Figura 6).

Figura 5. El plan de desarrollo y las dimensiones de desarrollo territorial.

Fuente: DNP. Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales.

9
Figura 6. Atributos del territorio.

Vivienda

Territorio y
Usos del
espacio
Suelo
público

ATRIBUTOS

Equipamientos
Vías y
Transporte

Infraestructura

3.2.6. Equitativo y sostenible

El Plan de Desarrollo debe conducir a reducir y, de ser posible, acabar con los
desequilibrios intrarregionales de su territorio, mediante una adecuada distribución de
actividades y servicios públicos. De otro lado, debe ser sostenible (sustentable) que al
decir del profesor R. D. Utria: “Desarrollo duradero es el que satisface las
necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.

En la actualidad el tema ambiental es de vital importancia en los procesos de desarrollo


socioeconómico, plasmados en los determinantes ambientales (necesarios para
reglamentar los usos del suelo y la localización de equipamientos y actividades entre
otros) que tienen su manifestación más fuerte en la política de ordenamiento y desarrollo
ambiental, cuyo fundamento constitucional se encuentra en los Artículos 58, 67, 79, 80,
81, 95 (numeral 8), 268 (numeral 7), 277 (numeral 4), 289, 313 (numeral 9), 317, 330
(numeral 5), 334, 360, 361 y 366 de la Constitución Política de 1991, en los que se
destaca el interés del constituyente primario por garantizar el derecho de la sociedad a
gozar de un ambiente sano, otorgando al Estado y a las personas el deber de proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines, así como la participación
ciudadana en las decisiones que afecten la integridad ambiental. (DETERMINANTES DE
LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Angel Massiris Cabeza).

10
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)
han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016 – 2030. En éstos 17 objetivos se
enmarcan los desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la
pobreza, la educación, la salud, la protección del medio ambiente y la paz (Ver Figura 7).
Los ODS se presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores
condiciones de equidad y sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras
generaciones del planeta.

Figura 7. Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Colombia incorporó esta Agenda en su Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018,


afianzando el compromiso de asumir los ODS dentro de sus objetivos de Nación. En este
sentido, los nuevos gobiernos territoriales tienen el reto de garantizar en sus Planes de
Desarrollo acciones y metas concretas que conlleven al cumplimiento de los ODS en sus
respectivos territorios. El avance en estas metas globales solo puede ser posible con la
concurrencia de esfuerzos municipales, departamentales y nacionales.

3.2.7. Institucionalización del Plan de Desarrollo Municipal

Los mecanismos de seguimiento y evaluación del PDM, así como el Plan de Inversiones,
dada su trascendencia e impacto en la vida social, económica e institucional del Municipio
de Puerto Libertador, deben ser socializados, validados y respaldados jurídica y
políticamente; deben ser reconocidos por la sociedad y debidamente estructurados para
operar con eficacia y eficiencia.

Esto es muy importante toda vez que existe un débil desarrollo institucional de las
entidades y actores que intervienen en el proceso de planeación, por lo que se hace
necesario, interiorizar el proceso en la Oficina de Planeación Municipal, para que exista
apropiación de los mismos y una vez finalizada la formulación de los dos planes, queden
equipos de trabajo que puedan implementar adecuadamente el PDM y realicen control y
seguimiento.

11
4. PROGRAMA DE GOBIERNO 2016 – 2019

“GARANTÍA DE SERVICIO SOCIAL”

Para la construcción de este Programa de Gobierno, fue posible abordar cinco (5) Líneas
Estratégicas con las cuales estamos convencidos que una vez materializadas como
políticas institucionales, transformaran a nuestro municipio en un sitio próspero y atractivo
para propios y extraños.

Las líneas estratégicas a las que hacemos referencias, son las siguientes:

 Línea Estratégica Vida; con esta intervenimos la Seguridad, la Convivencia y


Derechos Humanos, Salud, Cultura, Deporte, Recreación, y buen uso del tiempo libre.
 Línea Estratégica Equidad; con la que intervenimos la Educación, Seguridad
Alimentaria, Desarrollo Social e Inclusión, Servicios Públicos, Vivienda y Hábitat.
 Línea Estratégica Desarrollo; con la cual intervenimos; el Empleo, Desarrollo
Económico e Innovación, Infraestructura, Tecnología de Información y Comunicación
TIC.
 Línea Estratégica Sostenibilidad; que atiende la Sostenibilidad, Medio Ambiente y
Ruralidad.
 Línea Estratégica Institucionalidad; con la que intervenimos la Modernización e
Innovación en la Administración, Ordenamiento Territorial, Plan Básico de
Ordenamiento Territorial y Parque Nacional Paramillo.

4.1. LÍNEAS ESTRATÉGICAS

4.1.1. Vida

4.1.1.1. Seguridad y Convivencia

Una de las problemáticas más grandes, que vive el Municipio es el flagelo de la violencia
y el conflicto armado, convirtiéndose en un problema para el municipio y por ende los
habitantes de la región. Esto es producto de la corrupción, de la desproporción social,
falta de empleo, sostenibilidad de la unidad familiar de la población, que conlleva a los
jóvenes sin ninguna oportunidad a sobrevivir por sus propios medios, generando la
deserción escolar, el maltrato infantil, drogadicción, alcoholismo, violencia intrafamiliar y
recurren a ejecutar actos que atentan contra la seguridad ciudadana.

La convivencia es la capacidad de interactuar reconociendo los derechos de los demás,

12
mantenimiento relaciones armoniosas y gratificantes.

1. Gestionaremos ante el Ministerio del Interior y de Justicia, Diócesis departamental, las


alternativas de solución a la problemática de inseguridad, mediante diálogos pacifistas
con los actores del conflicto, donde se establezcan unas garantías y acuerdos serios,
por el respeto a la vida de las personas contemplado en el Derecho Internacional
Humanitario (DIH).
2. En nuestra administración nos comprometeremos a la realización de programas de
socialización y convivencia con apoyo de la fuerza pública en las diferentes
comunidades, para incentivarlas con capacitación a mitigar las causas de la
inseguridad que se vive por la violencia.
3. Brindaremos apoyo Logístico para las actividades sociales que realiza la fuerza
pública.
4. Conformaremos redes de jóvenes activos, que redireccionen sus pensamientos en pro
del desarrollo de su integridad personal y familiar.

4.1.1.2. Salud

El ser humano no está bien hasta que sea


feliz, sano, y próspero; y la felicidad, la
salud, y la prosperidad son el resultado de
un ajuste armonioso del interior con el
exterior del ser humano.
James Allen

Proponer soluciones de fondo a los problemas del municipio de Puerto Libertador en


materia de salud, exige necesariamente conocer la funcionalidad del Sistema General de
Seguridad Social en Salud SGSSS Colombiano, el cual como sistema, consiste en el flujo
de procedimientos que transforman recursos financieros, conocimientos y tecnológicos,
produciendo resultados de bienestar para la comunidad en general los cuales pueden
identificarse, entre otros, con mejores condiciones hospitalarias y sanitarias,
infraestructura física, de acceso oportuno al servicio, de bienestar y calidad de vida entre
los usuarios.

Otra variable que debe ser conocida previo a la construcción de las alternativas de
solución a los problemas de salud del municipio de Puerto Libertador, es la situación
jurídica actual de la ESE CAMU EL DIVINO NIÑO, como Institución Prestadora de
Servicios de Salud Pública, la cual debe servir de sostén principal para la solución a los
problemas de salud de primer nivel de atención a toda la población.

La ESE CAMU EL DIVINO NIÑO, actualmente está sometida a un programa de


SANEAMIENTO FISCAL Y FINANCIERO, determinado por el Ministerio de Salud y
Protección Social, lo anterior significa que tiene dificultades gravísimas dadas sus
condiciones de mercado, de equilibrio y viabilidad financiera, producto del deficiente

13
control administrativo asociadas al mal manejo de los recursos públicos por parte de la
actual administración municipal, según resolución No 1893 de 2015 del Ministerio de
Salud y Seguridad Social, dicha situación categoriza en Riesgo Alto a la ESE CAMU, es
evidente que existe una deficiente gestión en la ejecución del Plan de Salvamento por
parte de su administración, lo que hace más gravosa la situación de la ESE y por
consiguiente, acelera la posibilidad de que la Superintendencia Nacional de Salud,
decrete LA MEDIDA DE TOMA DE POSESIÓN INMEDIATA DE LOS BIENES,
HABERES Y NEGOCIOS DE LA ESE Y DE INTERVENCIÓN FORZOSA
ADMINISTRATIVA PARA ADMINISTRAR O LIQUIDAR, lo que generaría consecuencias
desfavorables para la comunidad y los empleados de la ESE, el proceso así descrito
dejaría a estos últimos necesariamente en situación de riesgo en torno a la estabilidad
laboral de los mismos.

Conscientes de las consecuencias que se derivan de un proceso de Intervención forzosa


administrativa por parte del Estado a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud,
como también lo que significaría para nuestro municipio en materia de la garantía de los
servicios de salud a la población, igualmente conocedores de la capacidad resolutiva de
nuestro talento humano, la siguiente es la propuesta que hacemos para salvar la ESE
CAMU EL DIVINO NIÑO:

Plan de Salvamento Para la ESE CAMU EL DIVINO NIÑO Municipio de Puerto


Libertador, Por el Rescate de la Autonomía Administrativa y Financiera de las
Instituciones Municipales.

Situación actual ESE CAMU Divino Niño de Propuesta de salvamento y fortalecimiento ESE
Puerto Libertador CAMU Divino Niño
Categorizado en RIESGO ALTO (Con dificultades Gestionar ante la Contraloría Departamental, la
gravísimas dadas sus condiciones de mercado, de ejecución de una AUDITORIA CON ENFOQUE
equilibrio y viabilidad financiera) según resolución INTEGRAL, en los términos de la Ley 42 de 1993, cuyo
No 1893 de 2015 emanada del Ministerio de Salud alcance dictamine si la ESE CAMU, necesita acogerse a
y Protección Social, un PROCESO DE REESTRUCTURACIÓN
HOSPITALARIA, a fin de implementar un PLAN DE
SALVAMENTO DE LA ESE CAMU EL DIVINO NIÑO
Actualmente sometida a Saneamiento Fiscal y Diseño e implementación INMEDIATA de un Plan de
Financiero, determinado por el Ministerio de Salud Acción para garantizar el cumplimiento oportuno del
y Protección Social con deficiente gestión en la Plan de Saneamiento Fiscal y Financiero, orientado a la
ejecución de dicho Plan de Salvamento por parte recuperación de los indicadores financieros, de políticas
de su administración, lo que acelera la medida de administrativas en cuanto a la facturación, sistemas de
toma de posesión inmediata de los bienes, información, comités, habilitación de servicios
haberes y negocios de la ESE y de la Intervención asistenciales, prácticas de seguridad y cuidado de los
Forzosa Administrativa para Administrar o Liquidar pacientes, tiempos de respuesta frente a las
por parte de la Superintendencia Nacional de necesidades de los clientes, entre otros tendientes al
Salud salvamento y la institucionalidad de la ESE y resguardar
el cumplimiento de su objeto social y su viabilidad
económica.

14
En nuestra Administración, Impulsaremos como GARANTIA DE SERVICIO SOCIAL, las
siguientes iniciativas en materia de salud:

1. Evaluaremos el Sistema de Control Interno de la ESE CAMU EL DIVINO NIÑO, para


determinar su existencia, el grado de confianza y eficiencia, para el desarrollo de las
actividades propuestas por nuestra administración y contenidas en el Plan de
Salvamento de la misma ESE CAMU.
2. Rediseñaremos e Implementaremos un Sistema de Control Interno, que inspire y
garantice la confianza de nuestra administración para la preparación e implementación
de los Programas de Auditoría Interna y operacional aplicables a la ESE CAMU y
coadyuvar el restablecimiento de la cultura del Autocontrol.
3. Crear La OFICINA DE REFERENCIA Y CONTRAREFENCIA MUNICIPAL, en los
términos del artículo No 162 del Plan Obligatorio de Salud, cuyo objeto es garantizar
en la población Bijáguara, afiliada al SGSSS el derecho fundamental a la salud de que
trata la Ley Estatutaria No 1751 de 2015, buscando además ayudar a la accesibilidad,
oportunidad, continuidad e integralidad de los servicios de salud especializados, en
función de la red de prestadores de servicios definida por las EPS ubicadas en la
cabecera municipal.
4. Realizar las acciones pertinentes para llegar a la universalización del régimen
subsidiado en el municipio a toda la población sin capacidad de pago; teniendo en
cuenta la condición socio-económica del beneficiario, observando los mecanismos
contemplados en la resolución No 2042 de 2010, emanada del Ministerio Nacional de
Salud.
5. Salvada la ESE CAMU, insistiremos en elevarla a HOSPITAL LOCAL DE PRIMER
NIVEL, para tal efecto se activaran los convenios que sean necesarios para garantizar
la capacidad instalada, procurando siempre prestar servicios con calidad y buena
atención
6. Auditar y controlar la prestación de los servicios de salud administrados por las EPS y
los prestados por las IPS con sede en el municipio, buscando garantizar la calidad de
estos servicios en la población afiliada
7. Velaremos por el efectivo reconocimiento de los gastos de transportes y de hogar de
paso, por parte de las EPS a los usuarios de las mismas, cuando sean remitidos a las
ciudades para acceder a los servicios de mayor complejidad en la atención, dado que
nuestro municipio por su dispersión geográfica, aplica prima adicional sobre el valor de
la UPC-S.
8. Optimizaremos las Instalaciones Locales y las dotaremos de los Equipos e insumos
necesarios, igualmente de personal idóneo para la atención de los servicios de salud
de baja complejidad en los puestos de salud de los corregimientos de Santa Fe Las
Claras, Juan José, Pica Pica Viejo, San Juan, La Rica, Puerto Belén, Brillante y Torno
Rojo.
9. Trabajaremos en la consecución de recursos para la construcción, dotación de
equipos e insumos médicos de los Centros de Salud para los corregimientos de

15
Puerto Carepa, Villa Nueva, Nueva Esperanza, Corozalito, Puerto López y Centro
América
10. Ofreceremos los servicios de baja complejidad de forma permanente con un personal
médico en los corregimientos de JUAN JOSE, SANTA FE LAS CLARAS Y PUERTO
CAREPA.
11. Gestionaremos los recursos suficientes para la adquisición de tres (3) medios de
transporte fluvial (Lanchas) que coadyuven las misiones médicas en los
corregimientos de Juan José, Puerto López y Puerto Carepa.
12. Gestionar la consecución de los recursos para la adquisición de una Ambulancia
Medicalizada dotada y homologada para la atención de pacientes con necesidades de
traslado desde la cabecera municipal del municipio de Puerto Libertador para los
demás municipios y ciudades del país.
13. Gestionaremos la consecución de recursos suficientes para la reparación,
mantenimiento y dotación suficiente de las Ambulancias existentes en el municipio, las
cuales rotaran previa planeación por los corregimientos y veredas, siendo su principal
ubicación los Corregimientos de Juan José, Puerto Belén y San Juan.
14. Gestionar la consecución de los recursos necesarios para la adquisición de dos (2)
Ambulancias dotadas y homologadas, adscritas a la Secretaría de Salud Municipal
para la prestación de servicios a empresas del municipio de Puerto Libertador.
15. Implementar la Atención Primaria en Salud, junto con todos los actores del Sector,
encaminando las acciones de la promoción de la salud y la prevención de la
enfermedad, desarrollando los programas de: Salud Sexual y Reproductiva, Salud
Oral, Tuberculosis y Lepra, Enfermedades Crónicas, Enfermedades causadas por
Animales y Alimentos, Control Sanitario y Ambiental, Nutrición y Alimentación.
16. Fortalecer la activación y consolidación de las asociaciones de discapacitados.
17. Desarrollar programas de apoyo en salud, como brigadas y misiones médicas dirigidos
a la población más vulnerable de las veredas y corregimientos de nuestro Municipio,
que permitan el acceso continúo a la asistencia médica adecuada
18. Gestionar ante las instancias Nacionales, el aumento de cupos de los programas de
Familias en Acción, auxilios para el Adulto Mayor, entre otros.
19. Fortalecer la participación comunitaria en salud como los Copagos, Veedurías
Ciudadanas y Asociaciones de Usuarios, convirtiéndolos en órganos activos en los
procesos de la atención en Salud, derechos y deberes, entre otros.
20. Crear mecanismos de verificación y control social, para evaluar los posibles
beneficiarios a programas sociales según la clasificación del SISBEN.

4.1.1.3. Recreación, Deporte y Turismo

Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y


aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades y es una parte
esencial para mantener una buena salud. El recrearse permite al cuerpo y a la mente una
“restauración” o renovación necesaria para tener una vida más prolongada y de mejor

16
calidad.

Recreación:

1. Gestionaremos la construcción de varios parques recreacionales y parques infantiles


en la cabecera municipal.
2. Implementaremos programas recreativos, artísticos y lúdicos en la zona rural y urbana
(Jornadas gimnásticas, pintura, lectura).
3. Promoveremos festivales recreativos (juegos lúdicos) a niños, jóvenes adultos y
tercera edad.
4. Construcción de cuatro (4) parques recreativos en la zona rural, destinando las
utilidades de la actividad fiesta de toros en corralejas celebradas en el municipio, la
cual será administrada por una junta mixta (comunidad y alcaldía municipal) y cuyo
objeto será un parque por cada año.

Deporte

1. Gestionaremos los recursos ante el Gobierno Nacional y Departamental, igualmente


comprometeremos a las empresas Carbones del Caribe, Cerro Matoso y Gecelca 3
para la construcción e implementación de una Unidad Deportiva Municipal (estadio de
futbol, coliseo, deportes lúdicos, recreativos, aeróbicos, canchas sintéticas) en la
cabecera municipal y canchas reglamentarias en cada uno de los corregimientos y
veredas), donde sea posible la práctica del deporte competitivo y recreativo.
2. Acondicionaremos con gradas y encerramiento con mallas, la cancha de futbol del
Barrio Siete de Septiembre.
3. Crearemos e Institucionalizaremos, para el cumplimiento de sus funciones, sendos
consejos municipales de cultura y deporte respectivamente.
4. Promoveremos y apoyaremos todos los campeonatos, torneos deportivos rurales y
urbanos en las diferentes actividades deportivas del Municipio, apropiando espacio
para un campeonato intercolegial (urbano y rural).
5. Impulsaremos la participación de las selecciones del municipio en las diferentes
actividades deportivas a nivel departamental y nacional.
6. Buscaremos la institucionalización de los juegos deportivos, con la participación de las
diferentes entidades públicas y privadas que hacen parte del desarrollo
socioeconómico del municipio.
7. Fomentaremos la escuela de futbol municipal en convenio con entidades públicas y
privadas.
8. Crearemos la Escuela de Formación Deportiva Municipal.
9. Fortaleceremos la escuela de árbitros municipal en todas sus disciplinas deportivas
(capacitación e implementos).
10. Apoyaremos el talento deportivo en categorías juveniles en cada disciplina deportiva
implementada en el municipio, para proyectarlo al profesionalismo.

17
11. Periódicamente traeremos entrenadores profesionales para asesorar y fortalecer a
nuestros entrenadores con el fin de potencializar nuestros deportistas de diferentes
disciplinas.

Turismo

1. Rescataremos y mejoraremos las zonas turísticas de las diferentes fuentes fluviales


de nuestro municipio (Juan José, San Juan, Las Claras, Carepa, Torno Rojo,
Guadalajara, Quebrada Lucas, Rio San Pedro, Pica Pica Viejo), entre otras.
2. Promoveremos los sitios eco turístico del Municipio (variedad de paisajes) hacia la
comunidad nacional mediante medios de comunicación masivos en convenio con
Parques Nacionales y el Ministerio del Medio Ambiente.

4.1.1.4. Seguridad Alimentaria

Se habla de seguridad alimentaria cuando todas las personas, tienen en todo momento,
acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para
satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin
de llevar una vida activa y sana.

Seguiremos gestionando ante el ICBF, la ampliación de las coberturas a los programas de


restaurante escolar en los Colegios, velaremos por la oportunidad y calidad de estos
alimentos en los niños y niñas incluidos en los programas.

4.1.1.5. Desarrollo Social e Inclusión

La apuesta por la equidad y desarrollo social y comunitario, debe obedecer a la


transformación de políticas públicas, que busquen un propósito común, es decir que
dichas políticas sean incluyentes.

El Desarrollo y la Inclusión Social, son entendidos bajo el propósito de mejorar la calidad


de vida de los habitantes de Puerto Libertador y difiere totalmente del asistencialismo
social, se puede tener alto desarrollo económico pero muy bajo desarrollo social, Puerto
Libertador no tiene un modelo de desarrollo social que propicie estas soluciones, nuestro
proyecto político contiene el mejor componente en materia de desarrollo social con el que
estamos seguros solucionaremos los grandes problemas que presenta el municipio en
este sector.

Revisaremos todas y cada una de las políticas base de distribución de los bienes y
servicio social a fin de adecuarlas a los objetivos que persigue este proyecto.

18
4.1.1.6. Organización, Participación Comunitaria

Es una expresión del movimiento continuo que hace parte de la vida comunitaria
cotidiana, es a su vez una parte esencial de todas las sociedades humanas, por eso en
nuestra administración lucharemos por la perseverancia de este tipo de organizaciones,
que son el eje de la comunidad, por lo tanto:

1. Gestionaremos el equipamiento tecnológico en sistemas de información de todas las


áreas de la Administración Pública.
2. Impulsaremos al Diseño, formulación y edición del manual dirigido a las Juntas de
Acción Comunal, capacitándolos en el fortalecimiento de los procesos
organizacionales y comunitarios para consolidar y garantizar espacios y estructuras de
participación ciudadana y comunitaria.
3. Conseguiremos recursos para la consecución de lotes y construcción de las
respectivas sedes de las Juntas de Acciones Comunales del área Rural y Urbana.
4. Apoyaremos a los comités de seguimiento a los servicios públicos domiciliarios.
5. Involucraremos a las comunidades representadas en las Juntas de Acciones
Comunales, en la elaboración del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)
2016 - 2019 el cual presentaré al Concejo Municipal como GARANTIA DE SERVICIO
SOCIAL.
6. Articularemos a las comunidades indígenas, los entes regionales e instituciones para
la consecución de herramientas para el reconocimiento, desarrollo y suplir las
necesidades básicas como vivienda, salud y educación de esta población.
7. Gestionaremos para llevar a las comunidades las brigadas institucionales de la
Registraduría Nacional, en la búsqueda de legalizar la documentación de identidad de
niños, jóvenes y adultos en cada uno de los corregimientos y veredas.
8. Impulsaremos el Desarrollo Social Comunitario de la organización campesina del Alto
San Jorge, los convocaremos para que sean parte activa en la construcción del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT)

4.1.2. Equidad

4.1.2.1. Educación

Concebir a la sociedad al margen de la educación,


es mantenerla y conservarla en la ignorancia, para
beneficios mezquinos e injustos de quienes
maquiavélicamente piensan y quieren perpetuarse
en el poder.
Esp: Eustorgio Muñoz Lobo

La educación es un derecho fundamental de todos los seres humanos que les


permite adquirir conocimientos y alcanzar así una vida social plena. El derecho a la
educación es vital para el desarrollo económico, social y cultural de todas las

19
sociedades; en Colombia según el “ARTICULO 67” de la Constitución Política de
Colombia, “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a
los demás bienes y valores de la cultura”.

Se entiende también que es un factor fundamental para el desarrollo de los pueblos. La


educación que Puerto Libertador necesita debe estar orientada a la producción de los
conocimientos necesarios para avanzar en la generación de ciencia y tecnología, que a su
vez sirva de fundamento para el desarrollo social, económico y cultural. Pero, igualmente,
una educación que contribuya a la construcción de ciudadanía y a la configuración de una
ética democrática basada en el respeto de los derechos humanos y el entorno natural
(hábitat). En suma, se necesita una educación que promueva la formación de personas
humanistas, productivas, solidarias y participativas, responsables de su propio bienestar y
progreso.

Mi gestión en el sector educativo no sólo se enfocará en la ampliación y mejoramiento de


la infraestructura educativa o del equipamiento de los instrumentos y/o materiales de
enseñanza, sino que, además, propondré la inclusión de nuevos currículos para la
enseñanza de asignaturas como “cultura para la convivencia”, “cultura de la higiene
pública”, “cultura de la solidaridad”, “cultura de la preservación del medio
ambiente”, “cultura del sentido de pertenencia”, entre otros.

Frente a los nuevos retos que impone el mundo actual, es imperativo adecuar nuestras
Instituciones Educativas y sus estamentos para que la formación que se imparta esté
acorde con las exigencias de un mundo globalizado, que busque el desarrollo tecnológico
del municipio, asumiendo como propias las orientaciones que en este sentido hace la
política pública de juventud, recientemente creada en el municipio.

Por todo lo anterior propongo las siguientes iniciativas:

1. Promoveré la cultura del arte, para despertar y potencializar la sensibilidad de los


Niños y adultos hacia la música, el canto, la pintura, entre otras expresiones artísticas
y culturales, mediante alianzas con entidades afines.
2. Suscribiré convenios con entidades del orden regional y nacional que desarrolle la
educación especial, para impulsar programas dirigidos a los niños con capacidades
disminuidas en lo Físico, síquico y sensorial.
3. Gestionaré el otorgamiento de becas estudiantiles para la educación técnica,
tecnológica y universitaria de los estudiantes del municipio y se suscribirán conveníos
con diferentes entidades como el SENA, que permitan formar el personal con un
enfoque productivo sujeto a la realidad del municipio.
4. Apoyaré la apertura de programas presenciales y semipresenciales de la Universidad
de Córdoba, para facilitar el acceso a la Educación Superior y elevar los niveles de

20
competitividad de los habitantes del municipio. Lo mismo que la continuidad del
programa de jornada sabatina flexible.
5. Gestionaré para cofinanciar con la empresa privada y la Comunidad Educativa, la
adquisición e instalación de aires acondicionados en las aulas escolares, a fin de
mitigar las altas temperaturas que no permiten una adecuada concentración de
estudiantes y docentes en sus actividades escolares.
6. Gestionaré ante el gobierno Nacional, la construcción de nuevas aulas para la
implementación de la jornada única escolar, en el marco del Plan Nacional de
Infraestructura Educativa, para lo cual, el Municipio aportará lo que le corresponde
como Entidad Territorial.
7. Promoveré la organización y realización de olimpiadas y competencias en diferentes
áreas del conocimiento de los planteles educativos para estimular el mejoramiento del
nivel académico de nuestra población estudiantil.
8. Crearé la oficina de asesoraría y acompañamiento a los bachilleres egresados de los
estratos 1, 2 y 3 y a los que ya están admitidos en Instituciones de Educación Superior
que tengan convenios con el ICETEX para que sean beneficiarios del “Fondo de
Educación Departamental para la prosperidad”, en el que el Departamento de
Córdoba financia el 75% de la matrícula, más dos salarios mínimos mensuales por
semestre para la manutención y el ICETEX financia el 25% restante, para programas
técnicos, tecnológicos y universitarios.
9. Reactivaré y daré importancia al Comité Técnico Pedagógico Municipal, para que
cumpla las funciones para el cual fue institucionalizado, como órgano consultor y
asesor de la Secretaría de Educación del Municipio de Puerto Libertador.
10. Revisaré y reajustaré, en convenio con la Secretaría de Educación del Departamento
de Córdoba, el mapa educativo del Municipio, para exigir el nombramiento de los
maestros faltantes e intervenir la parte de infraestructura educativa, a fin de organizar
de manera racional, funcional y eficiente, las Instituciones y Centros Educativos
existentes en Puerto Libertador.
11. Realizaré Convenios con I. C. B. F. Para aumentar la cobertura y mejorar la calidad de
los programas de alimentación y atención al menor y al adolescente, haciéndolos
extensivos a la zona rural, para lo cual, se hará el control y seguimiento al servicio que
se está prestando.
12. Se hará entrega de la canasta educativa a los Niños y Jóvenes con el mayor grado de
vulnerabilidad del Municipio.
13. Garantizaremos el transporte escolar mediante la realización de convenios con las
empresas de transporte del municipio o de la región, mediante el cual se pueda
adquirir una flota de vehículos que cumplan con las normas establecidas por el
ministerio nacional de transporte, previo diagnóstico de la necesidad del servicio.
14. Con la participación de los diferentes entes que conforman la comunidad se elaborará
el PEM (Plan Educativo Municipal), que contempla entre otras acciones, la creación de
la cátedra “Bijao o la historia que desconocemos” como forma para aumentar el
sentido de pertenencia y amor por su terruño.

21
15. Buscaré el apoyo del sector educativo en el ámbito nacional, departamental y local,
para que apliquemos estrategias que incidan en el mejoramiento de la calidad en la
educación del municipio.
16. Presentaré proyectos ante el MEN, para la construcción de salas de sistemas con
tecnología de punta en las Instituciones y Centros Educativos de básica y media del
municipio, que aún no las tengan
17. Organizaré la secretaria de educacion municipal, con el fin de lograr procesos más
eficientes, más articulados e integrados, más ágiles y de más oportuna respuesta.
18. Estimularé al sector docente mediante reconocimientos como la medalla Francisco
Espitia Hernandez a la excelencia educativa, estableciendo incentivos para adelantar
estudios de postgrado y maestrías, en atención a la producción académica de los
docentes más destacados.
19. Ampliaré la oferta educativa para la población en situación de discapacidad (atención
especializada e inclusión en el aula regular), buscando su desarrollo personal, la
superación de su limitación y su inserción laboral.
20. Gestionaré la legalización de los predios donde están construidos los diferentes
Centros e Instituciones Educativas rurales del municipio, para que el estado pueda
invertir en ellas, a través de los diferentes programas que para tal fin se disponen.

4.1.2.2. Cultura

1. Estimularemos programas de capacitación para el desarrollo y la recuperación de


nuestra identidad cultural por intermedio de la Casa de la Cultura Municipal.
2. Impulsaremos a apoyar y fortalecer a los niños, jóvenes y adultos con aptitudes
artísticas en la institucionalización de festivales en el Municipio.
3. Apoyaremos actividades culturales específicos para la población de la tercera edad
del municipio.
4. Acondicionar un lugar para la casa de la cultura, para que desde la gestión del
funcionario competente, se ponga en marcha un plan de actividades, orientadas a:
 Rescatar la tradición oral del municipio
 Fomentar el desarrollo del talento cultural en sus diferentes expresiones.
 Realizar festivales en las diferentes modalidades.
 Realizar el reinado municipal de la planta insigne del municipio “el bijao”.
5. Gestionaremos y celebraremos convenios con el Ministerio de la cultura, para la
construcción de un escenario con concha acústica, en donde se pueda desarrollar
todas las actividades culturales que se programen en el Municipio.

4.1.3. Servicios Públicos

El estado intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de competencia de


la ley 142 que regula los servicios públicos domiciliarios y sus decretos reglamentarios, en
el marco de lo dispuesto en los artículos 334, 336 y 365 a 370 de la Constitución Política,

22
para los siguientes fines: Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su
disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios,
ampliación permanente de la cobertura mediante sistemas que compensen la insuficiencia
del servicio y atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas.

4.1.3.1. Agua Potable y Saneamiento Básico:

El tema en materia de servicios públicos básicos domiciliarios era el agua potable en los
corregimientos y veredas, en sus incansables gestiones contemplaron la posibilidad de
implementar los sistemas de agua por gravedad. Hoy el panorama visto desde la óptica
del crecimiento urbano, ha retrocedido importantes niveles de desarrollo hasta tal punto
que no es posible afirmar que los habitantes de la cabecera municipal de Puerto
Libertador tengan al alcance estos servicios, es por eso que nuestro Programa de
gobierno, traducirá en obras, las siguientes acciones:

1. Constituiremos los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos en el Municipio


contemplados y regulados por el gobierno central.
2. Implementaremos herramientas y metodologías dirigidas a desincentivar prácticas
corruptas en los proyectos de agua potable y saneamiento básico, el cual consiste en
auditorías de las empresas existentes que manejan el.
3. Gestionaremos los recursos necesarios para la construcción, ampliación y
mejoramiento de acueducto rurales.

4.1.3.2. Alcantarillado Zona Urbana y Rural:

Es lamentable que corregimientos, con número considerable de habitantes, no disponga


de este servicio básico como medio preventivo de la salud y peor aún no existe un
proyecto que busque materializar la solución de estas necesidades.

1. Diseñaremos e implementaremos proyectos a largo plazo de saneamiento básico,


dando prioridad al alcantarillado del área urbana del corregimiento con mayor número
de habitantes, en término de oportunidad, calidad y suficiencia.
2. Examinaremos cuidadosamente el estado actual de la primera etapa del alcantarillado
de la cabecera municipal, como también las gestiones hasta ahora adelantadas para
la ejecución de la segunda, buscando asegurar que la terminación de esta obra sea
efectiva y suficiente para todos los habitantes de la cabecera municipal.

4.1.3.3. Acueducto

1. Construiremos los micro acueductos en los corregimientos que no tienen ese servicio.
2. Optimizaremos los acueductos y construiremos las bases para los tanques de
almacenamiento en la cabecera y corregimientos.

23
4.1.3.4. Letrina Rural:

Implementaremos los proyectos a corto plazo, de letrina rural en los corregimientos y


veredas que no reúnan el número de habitantes que definen la necesidad del servicio de
alcantarillado, en todo caso con la implementación de estos proyectos, se buscará
proteger el medio ambiente, disminuyendo los factores contaminantes a causa de los
residuos excrétales, favoreciendo las condiciones de vida de las familias beneficiadas.

4.1.3.5. Gas Domiciliario:

1. Revisaremos a fin de cubrir el 100% de la comunidad con las conexiones domiciliarias


del gas natural en el casco urbano del Municipio y gestionaremos su expansión hacia
los corregimientos.
2. Gestionaremos los recursos para subsidiar con el apoyo de la empresa Surtigas, el
gas domiciliario en la zona urbana, este servicio importante que sea accesible y eficaz
para la satisfacción de la comunidad de Puerto Libertador.

4.1.3.6. Electrificación Urbana y Rural

Una de las prioridades que tendrá nuestra administración municipal es la electrificación y


el mantenimiento de la misma en las zonas rural y urbana de su Municipio, esto le da
mayor envergadura a dicha región y posibilita el desarrollo en las zonas más alejadas y
así posibilitar el desarrollo de la tecnología agraria, evitando la emigración masiva a las
ciudades.

1. Gestionaremos ante ELECTRICARIBE y la SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE


SERVICIOS PUBLICOS, la apertura de una oficina en Puerto Libertador en donde los
usuarios de este servicio puedan instaurar las QUEJAS, RECLAMOS, PETICIONES y
RECURSOS, igualmente ser atendidos por el equipo de Soporte a Clientes de esa
entidad, sin tener que desplazarse a Montería.
2. Gestionaremos con Electricaribe S.A. E.S.P. adecuaremos la subestación existente,
repotenciando el transformador actual, para brindar un mejor servicio de energía a
todos los usuarios rurales y urbanos. También legalizaremos las redes urbanas y
rurales que no estén legalizadas y ofreceremos una ampliación del alumbrado público
en la zona rural y urbana.
3. Con el apoyo de Electricaribe S.A. E.S.P. electrificaremos legalmente los
corregimientos, veredas y las Escuela Rurales que carecen de este servicio en el
Municipio.
4. Buscaremos alternativas de solución al cobro distribuido comunitario que viene
haciendo la empresa Electricaribe S.A. E.S.P.

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4.1.4. Desarrollo

4.1.4.1. Vivienda y Hábitat

La constitución política de Colombia establece que la vivienda es un derecho de todos los


colombianos y ordena al Estado fijar las condiciones necesarias para hacerlo efectivo. Así
mismo, la vivienda se constituye en pilar fundamental del desarrollo territorial, social y
económico, dado su aporte en la disminución de la miseria, la generación de empleos y el
crecimiento económico, por el amplio número de sectores que involucra y además es una
de las principales locomotoras del crecimiento impuesta por el gobierno nacional,
mediante la herramienta que nos brinda la Ley 1469, de vivienda impulsadora de dos ejes
estratégicos, crecimiento sostenido e igualdad de oportunidades a la población.

1. Gestionaremos ante el Ministerio de Vivienda los programas de vivienda de Interés


Social, igualmente impulsaremos y construiremos proyectos de vivienda nueva y
mejoramiento en la zona urbana y rural, para lo cual consultaremos el apoyo del
Banco Agrario a través del Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, Seremos constantes en la gestión y procurar alcanzar una meta de mil
quinientas (1500) Viviendas de interés social en nuestro municipio.
2. Gestionaremos ante el Ministerio y la Caja de compensación Familiar planes de
vivienda para los funcionarios del sector público y privado.
3. A través del INCODER gestionare la titulación de terrenos en el área rural que
presente falsa tradición, para que sus propietarios puedan acceder a los créditos en
las entidades bancarias.
4. Ejecutaremos programas de vivienda con enfoque diferencial del derecho para
poblaciones desplazados, indígenas, afrodescedientes, personas afectadas por la ola
invernal y población vulnerable; que debido a falencias en gestión de administraciones
en turno, estas han perdido las oportunidades dadas por el Gobierno central para
estos beneficios.
5. Legalizaremos los lotes de terrenos y viviendas en la zona Urbana y Rural de nuestro
Municipio.
6. fundaremos los Barrios para la población indígena Zenúes Y EmberaKatios,
respetando sus culturas e identificándolos como ciudadanos de gran relevancia para
nuestro Municipio.
7. Haremos las gestiones necesarias para la Reubicación de las viviendas en la zona
rural nuevo San Juan, San Juan, entre otros que por cualquier circunstancia, deban
reubicarse.

4.1.4.2. Empleo, Desarrollo Económico e Innovación

En el Municipio de Puerto Libertador uno de los flagelos más grande sigue siendo el
desempleo, debido a las pocas oportunidades que ofrece el medio, asociada a la falta de

25
gestión y creación de políticas encaminadas a la generación de empleo por parte de la
Administración Municipal.

Uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, “Todos por un Nuevo
País” es que el bienestar de las comunidades rurales debe ser uno de los enfoques
fundamentales de la política pública, mediante estrategias como el desarrollo rural integral
que busquen corregir los desequilibrios regionales en la provisión de bienes públicos y
servicios sociales, promover la igualdad de oportunidades para los pobladores rurales y el
aumento significativo de la competitividad sectorial sobre la base de la economía
campesina como principal fuente de ingresos en las áreas rurales, especialmente en
territorios con alto riesgo de conflictividad social y económica.

Puerto Libertador como municipio es indiferente frente a la tanta pobreza y desigualdad


social que sufren sus habitantes, analizada la situación mediante un sistema DOFA, se
tiene que su principal debilidad es su apatía frente a los temas de generación de empleos
productivos, igualmente tampoco se estimula a los sectores de la encomia para que lo
hagan; se tiene excelentes oportunidades ya que puede activar mecanismos productivos,
el estar sometido a Ley 550 le facilita las acciones ya que hay fluidez de los recursos;
como fortaleza, la presencia de varias empresas explotadoras de carbón en nuestro
municipio, y como Amenaza el mismo Estado, el cual puede intervenir al municipio a
causa del manejo irregular que hace al proceso de reestructuración de pasivos por estar
sometido a la Ley550 de 1999.

En nuestra administración como mecanismo para generar empleo, en asocio con los
sectores productivos del municipio (Comercio, Ganadero, Minero, empresa privada, entre
otros) CONSOLIDAREMOS UN PLAN DE EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL Y
PRODUCTIVO, como política agraria para incentivar el desarrollo productivo del campo y
promover las alianzas productivas y comerciales entre las empresas de la Región, cuyo
objetivos serán, entre otros, los siguientes:

1. Reactivación a gran escala de la productividad campesina en los corregimientos del


Municipio con apoyo técnico y de asesoría municipal.
2. Crearemos y pondremos en marcha un Centro de Acopio y/o Plaza de Mercado de
productos perecederos y alimentos procesados en la cabecera municipal, dotada de
los equipos e insumos necesarios para el procesamiento y comercialización de los
productos de cada corregimiento.
3. Gestionaremos los recursos necesarios ante el Ministerio de Agricultura y Comercio a
fin de ser viable y sostenible este Plan.
4. Celebraremos convenios de comercialización de productos perecederos y alimentos
procesados con la empresa privada local y mercados de ciudades y municipios.
5. Realizaremos subastas para ofertar productos perecederos, alimentos procesados en
la cabecera municipal cada cuatro (4) meses en el año.

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6. Gestionaremos y garantizaremos la incursión de los productos en las plazas de
mercados de las principales ciudades del país (Corabastos Bogotá, Minorista
Medellín, Basurto Cartagena, del Sur Montería) entre otros.
7. Gestionaremos ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y las empresas
locales, el desarrollo de programas de apoyo técnico y financiero para asistencia
técnica, capital de trabajo y activos fijos, que conduzcan la formalización y generación
empresarial, y del empleo en el sector rural, de que trata la Ley 1429 de 2010 – Ley de
Formalización y Generación de Empleo. (Ley de primer empleo).
8. Gestionaremos los convenios necesarios con las empresas privadas a fin de
establecer o redefinir los porcentajes de participación laboral de nuestra población
desempleada, igualmente procuraremos empleos dignos y se brinden las garantías
legalmente constituidas.
9. Gestionaremos ante el Ministerio del Trabajo la apertura de una oficina de atención al
ciudadano de ese organismo en nuestro municipio, para brindar el fácil acceso de los
empleadores y trabajadores del municipio.
10. Fomentaremos como estrategia la solución de viviendas de interés social la
construcción de obras de infraestructura urbana y rural y la aplicación de servicios
públicos. Los cuales van a contribuir al desarrollo social y económico de la comunidad
mediante el empleo directo e indirecto.
11. Impulsaremos la creación de una fundación comunitaria educativa VISION EDUCAR,
que tendrá como objeto subsidiar la parte complementaria de la educación
(uniformes y útiles escolares) de la población infantil, con el apoyo de Entidades
públicas y privadas; garantizando con la formación de la misma la generación de
empleos en nuestro Municipio.
12. Fortaleceremos las empresas comunitarias de suministros de materiales para la
construcción (adoquines, ladrillos postes etc.), dándole prioridad al personal
capacitado de nuestra comunidad para que labore en el desarrollo de sus cualidades
en esta entidad y genere ingresos a sus hogares

4.1.4.3. Espacios Públicos

El municipio de Puerto Libertador carece de espacios públicos, no se cuenta con plazas


de mercado, matadero sin especificaciones técnicas requeridas, terminal de transporte ni
los suficientes espacios verdes, que contribuyan a la imagen e identidad del Municipio,
recibiendo aun ingresos altos por conceptos de regalías y gestiones para desarrollar estos
proyectos.

Gestionaremos la construcción de un Centro de Acopio y/o Plaza de mercado de


productos perecederos, la Terminal de Transporte, Matadero Municipal, los cuáles
faciliten la prestación de un servicio óptimo a la comunidad, para mejorar las condiciones
de asentamiento territorial y la sana convivencia.

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4.1.4.4. Infraestructura

Sistema Vial

Nuestro municipio el Sistema Vial, de Desarrollo Urbano y Rural, se convirtió en una de


las necesidades prioritarias y de solución en el corto plazo. El deficiente acceso en las
vías terciarias impide el desarrollo urbano, niegan oportunidad a nuestros campesinos de
comercializar sus productos agrícolas, hace engorrosa la movilidad del estudiante
residente en el área rural, aísla a niñas y niños campesinos de los avances tecnológicos,
los cuales son influyentes en el proceso de aprendizaje y como si fuera poco, convierten
al campo un tanto improductivo. El gobierno Nacional manifestó que destinará suficientes
recursos para el mejoramiento de las vías terciarias del país. De estos recursos, el
departamento de Córdoba contará con un aporte considerable, que deberán ser
distribuidos entre los municipios que los conforman de acuerdo a su categoría.

1. Mejoraremos con el mantenimiento las principales vías terciarias que conducen a los
corregimiento, en tal sentido gestionaré los recursos suficientes ante el Ministerio de
Vías y la Gobernación, igualmente con la empresa privada local
2. Construiremos los puentes que falten en las vías terciarias.
3. Gestionaremos los recursos con las empresa mineras y otras organizaciones que
explotan recursos minerales en el municipio para la terminación de la pavimentación
de la vía Puerto Libertador – Montelíbano.
4. Participaremos para acceder a proyectos sólidos que brinda el Gobierno Nacional para
obtener recurso para financiar la pavimentación y/o adoquinarían de calles urbanas y
rurales.
5. Procuraremos mantener las vías terciarias de la zona rural en óptimas condiciones.
6. Me comprometeré a retomar la vía de acceso de Santa Fe las Claras (Río verde) al
Alto de Cristal, Brazo Izquierdo, Versalles en convenido con el Municipio de Uré, como
igual recuperar la vía de Samaria a Caracolí, Santa Fe Alto San Jorge a Palo Parao,
La Rica a la vereda La Mina El Alacrán y de La Iraca a Puerto Libertador.
7. Nos comprometeremos a destapar las vías de penetración a los corregimientos de
Juan José a la Vereda Soledad, de Puerto Belén a la Vereda Puerto López, de
Centroamérica a Guaymaral, de Pica Pica a la Vereda Moralito.
8. Construiremos en conjunto con la comunidad los planchones del corregimiento Pica
Pica y de la Vereda Puerto Unión, esto como solución a corto plazo para que la
población tenga vía de acceso segura hacia las diferentes comunidades aledañas.
9. Gestionaremos los recursos ante el Gobierno Nacional, para la construcción de los
puentes: Pica Pica Viejo con Pica Pica Nuevo sobre el Río San Jorge, la Vereda
Centroamérica con Puerto Unión sobre la Quebrada El Inglés y San Juan Quebrada
Las Claras; Juan José Quebrada Soledad y Rancho Grande Quebrada El Salao.

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Tecnologías de Información y Comunicación TIC

Los sistemas de comunicación e información no se caracterizan por ser estáticos, sino


todo lo contrario, están en constante movimiento dando lugar a nuevas alternativas para
tratar de tener un medio de retroalimentación con tu comunidad, en este caso Puerto
Libertador poco a poco se ha introducido en ese medio, pero aún faltan alternativas como
las que presentaré a continuación para hacer solido el funcionamiento de una red
sostenible de información:

1. Gestionaremos la ampliación y mejoramiento del servicio de telefonía móvil a los


corregimientos.
2. Implementaremos el servicio de internet por conexión Wifi en los corregimientos y
cabecera municipal.
3. Gestionaremos financiamiento de programas de masificación de internet a
instituciones públicas, por medio del proyecto Compartel u otros operadores, lo cual es
un programa creado por el Ministerio de TIC que tiene como objetivo permitir que los
municipios más apartados y lejanos de nuestro país tengan los servicios de telefonía
rural e internet.
4. Implementaremos y gestionaremos con el apoyo del Gobierno Nacional el programa
MINTIC para niños, que consiste en la consecución de computadores y Tablet para
las escuelas rurales y urbanas del Municipio.
5. Institucionalizaremos el periódico Municipal con el apoyo de las personas con
aptitudes para la comunicación e información (periodismo) y así motivar a la juventud
a ser partícipes del desarrollo de Puerto Libertador.
6. Afianzaremos el fortalecimiento a las emisoras existentes del municipio.
7. Propenderemos la ampliación de telefonía móvil en todos los rincones del Municipio.
8. Fortaleceremos la Emisora Comunitaria de tal forma que preste un servicio social con
mayor cobertura para la comunidad.
9. Fortaleceremos e integraremos la página web del municipio con todas las demás
dependencias del orden municipal, velaremos por la oportunidad en el mantenimiento
y actualización constante de la misma.

4.1.5. Sostenibilidad

4.1.5.1. Sostenibilidad y Medio Ambiente

Los problemas ambientales que hoy enfrentamos han adquirido proporciones


preocupantes y el afán del hombre por satisfacer cada vez más sus crecientes
necesidades, basado en modelo de producción y consumo insostenibles , están poniendo
en peligro la base de los recursos naturales que soportan sus actividades presentes y
futuras colocando en riesgo su propia subsistencia; “El estado planificara el manejo y
aprovechamiento de los Recursos Naturales el manejo y aprovechamiento de los

29
Recursos Naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución. Art. 80 Const. Nacional):

1. Fortaleceremos los núcleos familiares que participen en el programa familias


guardabosques.
2. Propenderemos por el fortalecimiento de grupos capacitados para la prevención y
atención de desastres en el Municipio.
3. Con premisas solidas reforestaremos y conservaremos las cuencas y micro cuencas
del municipio enfatizados en los corregimientos y veredas que se encuentran en
situación de riesgo identificadas en el Programa ANDA.
4. Implementaremos programas y proyectos de empresas de reciclaje para así articular
el aprovechamiento de residuos con los demás componentes del servicio de aseo y
generar empleo directo e indirecto protegiendo el medio ambiente.
5. Orientaremos con el apoyo de PNDF (Plan Nacional de Desarrollo Forestal) el
desarrollo de procesos comunitarios orientados a facilitar un mejor uso y
aprovechamiento del recurso forestal natural y plantado en el Municipio.

4.1.5.2. Fortalecimiento del Campo (Zona Rural)

Agropecuario

La base de la economía de nuestro municipio está en el campo, siendo sus principales


renglones, la Agricultura, la Ganadería, la Pesca y la Minería; en su mayoría explotadas
en forma artesanal y rudimentaria lo cual hace que no haya suficiente producción
agropecuaria.

Si tenemos en cuenta que la mayor parte de nuestra población habita en la zona rural y
sustenta su economía en el campo, es necesario que incluyamos en nuestro Programa de
Gobierno la tecnificación en la producción, seguridad y la creación de mecanismos de
mercadeo, tales como:

1. Crearemos un Fondo Agropecuario Municipal como apoyo de proyectos productivos a


pequeños y medianos productores que permita a nuestros campesinos tener mejor
capacidad de ingresos y estimulación de empleo. Estas propuestas se llevarán a cabo
a través de los Programas de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
2. Gestionaremos y/o fortaleceremos el Banco de Maquinaria Agrícola con la adquisición
de tractores para apoyar la tecnificación a pequeños y medianos productores
agropecuarios del municipio.
3. Organizaremos a los pequeños y medianos productores del campo ubicados por
corregimientos y veredas del municipio, a fin apoyar con semillas e insumos para
tecnificar, los cultivos y poder participar de las bondades del centro de acopio
municipal.

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4. Gestionaremos e Impulsaremos un PLAN DE EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL Y
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA en todos los corregimientos.

Agricultura:

1. Proponemos ampliar la extensión de tierras fértiles que se tecnifiquen, se


industrialicen y sean autosuficientes en la producción de arroz, maíz, yuca industrial,
ñame, plátano, sorgo, papaya, maracuyá, cacao, biodisel, caucho, madera, ají picante
y piña, para la venta en mayores proporciones de cada uno de estos productos.
2. Gestionaremos e Impulsaremos un PLAN DE EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL Y
PRODUCCIÓN AGRICULTURA en todos los corregimientos.
3. Cimentaremos la Granja Agroindustrial donde personal idóneo este equipado con
maquinaria especializada y tendrá como objeto capacitar y prestar los servicios en
todo lo relacionado con el sector agropecuario a cada organización campesina.
4. Impulsaremos el Agro de nuestro municipio hacia el nivel departamental y nacional,
para la consecución de mercados interesados en nuestros productos de calidad.
5. Garantizaremos la comercialización de los productos de los campesinos con precios
sostenibles en el mercado.
6. Gestionaremos el montaje de una planta de alcohol carburante a base de maíz, yuca o
ñame.

Ganadería y Porcicultura:

1. Innovaremos en la ganadería, incentivando la creación de empresas ganaderas auto


sostenible, proponemos y apoyaremos a los ganaderos, convertir la ganadería
extensiva en ganadería tecnificada incluyendo la caprina y la porcina.
2. Organizaremos a los ganaderos del Municipio, para que constituyan en el motor
fundamental de este sector de la economía.
3. Impulsar a gran escala, a pequeños y medianos productores con el mejoramiento
genético porcino a través de la inseminación artificial en municipio.

Pesca:

1. Crearemos un laboratorio para la producción de alevinos, para seguir implementando


proyectos de unidades productivas piscícolas y así contribuir en la comercialización
con calidad de estos en diferentes mercados locales y nacionales.
2. Impulsaremos a la capacitación de los campesinos, en proyectos de producción y
manejo de peces en los diferentes corregimientos y veredas.
3. Gestionaremos e Impulsaremos un PLAN DE EMPRENDIMIENTO EMPRESARIAL Y
PRODUCCIÓN DE PISICULTURA en todos los corregimientos

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Minería

1. Buscaremos alternativas para los pequeños mineros, capacitarlos con las


herramientas adecuadas que se encuentren dentro del marco de la Ley Nacional, para
explotación rudimentaria de estos recursos.
2. Impulsaremos la creación e implementación de un Plan Minero Ambiental para la
legalización, formalización y regulación de la Minería y generación de empleo.

4.1.6. Institucionalidad

4.1.6.1. Modernización e Innovación en la Administración

La Constitución Política de 1991 define al municipio como entidad fundamental de la


división política administrativa del Estado y le atribuye competencias, obligaciones y
recursos propios. No obstante, en algunos casos los municipios no poseen una estructura
básica que responda no sólo a sus aspiraciones y necesidades sino a sus recursos y
posibilidades.

Puerto Libertador requiere de una transformación, mejoras, innovaciones políticas e


institucionales profundas, promovidas para hacer más eficiente la generación de los
bienes y servicios que el Estado aporta para el desarrollo y la calidad de vida de sus
habitantes.

Uno de los grandes problemas es la falta de control administrativa, asociada a prácticas


corruptas lo que hace que el municipio no vea avanzar su desarrollo.

En nuestra Administración el Sistemas de Control Interno, será la herramienta pública de


acompañamiento, capaz de devolver la confianza de la gente en sus gobernantes.

4.1.7. Ordenamiento Territorial

4.1.7.1. Plan Básico de Ordenamiento Territorial

Basados en el contenido de este Programa de Gobierno, Formularemos el Plan Básico de


Ordenamiento Territorial (PBOT) el cual presentaré al honorable Concejo Municipal para
ser ejecutado en nuestra administración municipal período 2016 -2019.

4.1.8. Parque Nacional Natural Paramillo

Fortalecer y/o determinar, reglamentar y señalizar zona de uso y manejo ambiental a lo


largo de los 152 Km de límite (zona amortiguadora) de la zona aledaña del PNN Paramillo
en jurisdicción de Puerto Libertador.

32
Porque pensamos en un mejor mañana para nuestros hijos y nietos, convocamos al
pueblo a que se vincule a este gran proyecto nunca antes visto en el municipio, de seguro
marcará el final de la desigualdad social que nos viene azotando por varias generaciones,
por la honra a los sueños de nuestras raíces ancestrales, nos merecemos un mejor
Puerto Libertador, el cual solo es posible con la GARANTÍA DE SERVICIO SOCIAL” que
hoy les ofrezco, finalmente hacemos extensiva la invitación para que el próximo 25 de
octubre de 2015, nos acompañen con su voto, de esta manera habrá usted contribuido al
Puerto Libertador soñado. DIOS TODO PODEROSO LOS BENDIGA A TODOS.

33
5. MARCO CONCEPTUAL

5.1. DIMENSIONES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

Con el propósito de ordenar la lectura de las distintas situaciones, oportunidades,


objetivos y metas que el Municipio de Puerto Libertador recoge en la formulación del
PDM, el Departamento Nacional de Planeación sugiere tener en cuenta las siguientes
dimensiones bajo el enfoque de desarrollo sostenible1 (Ver Figura 5):

5.1.1. Dimensión social

Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se


encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del
territorio, . De allí que esta Dimensión incluya la educación, salud, agua potable y
saneamiento básico, servicios públicos, vivienda, deporte y recreación, cultura, atención a
grupos vulnerables y la alimentación escolar. El desarrollo en esta Dimensión orienta la
inversión pública a la generación de capacidades en las personas, las instituciones y los
grupos sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la
equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas.

5.1.2. Dimensión económica

Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos


materiales y no materiales, que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones
competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de
esta Dimensión se considera el transporte, promoción del empleo, las TIC´s (Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones) y el desarrollo agropecuario. El desarrollo en
esta Dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen las potencialidades del
territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente del entorno local,
regional, nacional e internacional.

5.1.3. Dimensión institucional

Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que
incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las
relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta Dimensión se
encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración local, el desarrollo

1
Departamento Nacional de Planeación. Manual para la formulación de planes de desarrollo de las
entidades territoriales. 2015.

34
comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural), el equipamiento municipal,
y los centros de reclusión. El desarrollo en esta Dimensión implica construir confianza,
estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y
privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio.

5.1.4. Dimensión ambiental

Reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad
y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En
esta Dimensión se encuentran las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad, el
disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se
asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento
del territorio y las relaciones ecológicas entre las personas y la naturaleza. El desarrollo
en esta Dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las
posibilidades de uso de las generaciones futuras.

5.2. METODOLOGIA UTILIZADA PARA LA ELABORACION DEL PLAN

Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 se utilizó la


metodología prospectiva bajo el enfoque de un proceso dinámico y participativo, como
una tarea conjuntamente con todos los actores del desarrollo socioeconómico del
Municipio.

La prospectiva trata de métodos originales desarrollados y experimentados desde hace


varios años por Institutos de Prospectiva y Estrategia; reconocidos mundialmente. Para la
elaboración del Plan se utilizaron las siguientes herramientas:

 Talleres y mesas de trabajo.


 Lluvia de ideas.
 Matriz relación lógica Programa de Gobierno – Plan de Desarrollo Municipal – Plan
Básico de Ordenamiento Territorial.

5.3. AREA O AMBITO DE ESTUDIO

El Municipio de Puerto Libertador, está localizado al Sur del Departamento de Córdoba, a


una distancia de 154,3 kilómetros de la capital, Montería. Tiene una extensión de 2.062
Km2 (Figura 8).

Puerto Libertador limita: Al Norte con el Municipio de Montelíbano (Departamento de


Córdoba), Río San Jorge de por medio; al Sur con el Municipio de Ituango (Departamento
de Antioquia); al Oeste con el Municipio de Montelíbano (Departamento de Córdoba), Río

35
San Jorge de por medio y al Este con los municipios de San José de Uré (Departamento
de Córdoba) y Tarazá (Departamento de Antioquia).

Figura 8. Localización geográfica de Puerto Libertador.

5.4. ENCUADRE METODOLOGICO

El Plan de Desarrollo Municipal técnicamente está conformado por dos partes, una Parte
General Estratégica, la cual consta de un Diagnóstico (situación actual) por Dimensiones
y los Sectores programáticos: objetivos estrategias y metas, las políticas sectoriales,
proyectos identificados y los mecanismos de evaluación y seguimiento. La otra parte es el
Plan de Inversiones que contiene la estructura de las finanzas públicas municipales, el
análisis financiero municipal, las proyecciones de ingresos y egresos 2016 – 2019,
fuentes de financiación del plan de inversiones, la capacidad de endeudamiento legal y el
Plan Plurianual de Inversiones 2016 – 2019 por sectores.

36
6. DIAGNÓSTICO:
IMAGEN ACTUAL

37
6.1. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION SOCIAL

6.1.1. Educación

El Municipio de Puerto Libertador al igual que la mayor parte de los municipios del
Departamento de Córdoba, no está certificado en educación; por tal razón, ésta depende
administrativamente de la Secretaría de Educación Departamental; en el municipio se
cuenta con una Secretaría de Educación y un Director de Núcleo 080 las cuales se
encuentran bajo la dirección y coordinación del Departamento.

La planta de personal docente está conformada por: 27 directivos, 8 Administrativos, 293


docentes, de los cuales 214 nombrados en propiedad y 79 nombrados en provisionalidad.

Hay dos establecimientos privados en la Cabecera Urbana de preescolar a media que


para el año 2015 atendió una población de 304 estudiantes; las instituciones y centros
educativos tienen formulado sus PRAE y PEI; se está estudiando la posibilidad de
implementar este año el transporte escolar que no funcionó el año pasado.

A continuación se muestra la población matriculada año 2015.

Cuadro 1. Población matriculada año 2015.


Nivel Población Matriculada Porcentaje
Preescolar 896 8,94%
Básica Primaria 5.841 58,32%
Básica Secundaria 2.678 26,74%
Media Académica 601 6,00%
Total 10.016 100%
Fuente: Secretaría de Educación 2016.

Como se puede notar el nivel con mayor población matriculada es la Básica Primaria que
representa el 58,32% de la población matriculada seguido de la Básica Secundaria
(26,74%).

El Municipio de Puerto Libertador cuenta con 84 establecimientos educativos distribuidos


en la zona urbana y rural (instituciones, centros y sedes educativas) así:

Cuadro 2. Instituciones educativas con sus respectivas sedes.


Instituciones o centros educativos Sedes
Simón Bolívar - Zona urbana
Institución Educativa Germán Gómez Peláez
Siete de Septiembre - Zona urbana

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Instituciones o centros educativos Sedes
Buenos Aires - Buenos Aires
Institución Educativa José María Córdoba Santa Lucía - La Iraca
Nazareth - La Guacamaya
Porvenir (Morrocoy)
Nuevo Pensar (La Piedra)
El Saltillo (Terminal)
Juan Pablo II (Los Olivos)
Institución Educativa Santa Teresita
Policarpa Salabarrieta (La Liboria)
La Fe (Candelaria)
La Esperanza (El Guineo)
Rancho Grande (Rancho Grande)
María Auxiliadora - Buenos Aires Arriba
Centro Educativa Centro América
La Esperanza - La Odisea
Salem - La Palma
Centro Educativa Simón Bolívar Santa Catalina - Guaimaral
Puerto Unión - Puerto Unión
La Esperanza (Nueva Esperanza)
San José (Moralito)
Santa Isabel (Santa Isabel)
Rafael Núñez (Boca de Santa Isabel)
Sagrado Corazón de Jesús (La Lata)
Centro Educativo Pica Pica Viejo (Pica Pica)
San Pedro Alejandrino (Betulia)
La Florida (Pueblo Seco)
La Solita - (Angostura)
Santa Lucía - (La Latica)
El Socorro - (Nuevo Montevideo)
Sardi - Sardi
La Esperanza - Lucas Medio
La Candelaria - Lucas Arriba
Centro Educativa Francisco José de Caldas Germán Gómez - Las Claras Abajo
María Auxiliadora- Quebrada Nueva
El Tambo - El Tambo
La Ye - Alto de La Ye
La Unión - La Bonga
La Esperanza - La Danta
El Porvenir - 3 Palitos Arriba
El Porvenir - La Cristalina
Centro Educativa Lucila Godoy - Río Verde El Salvador - Bucaramanga
El Salvador - Jagua
San Antonio - San Antonio
Alto Cristal - Alto Cristal
Erapuma - Alto San Juan
El Porvenir - San Juan Medio
El Alacrán - Mina El Alacrán
Juan Pablo II - La Concepción
Centro Educativa Pablo VI - San Juan No Hay Como Dios – San Juan Arriba
Divino Niño - Mina Rack
La Paz - William
La Esperanza - San Matías
Pio XII - La Rica
Germán Gómez - La Piragua
Sagrado Corazón de Jesús - Puerto López
Centro Educativo Villanueva - Villanueva
El Santuario - Santuario
Bijagualito - Bijagualito
San José - La Lucha

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Instituciones o centros educativos Sedes
El Cucharo - El Cucharo
Etnica La Piedra - La Piedra Indígena
San Martin de Loba - Vende Agujas
La Esperanza - Divisa
Alto Sardina - Alto Sardina
Siglo XXI - Quebrada en Medio
Ucrania - Ucrania
La Esperanza - Caracolí
Nuevo Oriente - Nuevo Oriente
San José - Puerto Carepa
Centro Educativo Juan Pablo II - Brillante
Sagrado Corazón de Jesús - El Tesoro
San José - Playa Rica
Alfonso Sánchez - Puerto Belén
Sagrado Corazón de Jesús - Santafé Alto San Juan
El Rosario - Quiroz
La Esperanza - Samaria
Fuente: Secretaría de Educación Municipal. Febrero de 2016.

En educación para el trabajo y el desarrollo humano se encuentran las siguientes


instituciones con oferta en diferentes programas: CEPRODENT, INSPULIBER, IDECO,
VALLE DEL SAN JORGE; SENA, SYSTECOM; a nivel de educación superior
(universidades) no hay presencia en el municipio de instituciones; esto hace necesario la
gestión de convenios con estas instituciones para ofrecer el acceso de la población a la
educación superior- universitaria en el ente territorial.

La Secretaría de Educación informa que en el municipio fueron favorecidos con el


Programa Ser Pilo Paga 2 estudiantes: uno de la Institución José María Córdoba y otro
del Centro Educativo La Esperanza, ambos de la zona urbana. Para el año 2015 la tasa
de deserción fue de 4,44% y la tasa de repitencia de 6,6%; con relación a la tasa de
analfabetismo la Secretaría de Educación no reportó información, pero de acuerdo con
información de la ficha de caracterización territorial la tasa de analfabetismo mayores a 15
años (DANE 2005) para el municipio representa un porcentaje de 24,8% el cual es muy
significativo; lo cual evidencia acciones a tomar para disminuir este porcentaje con la
implementación de programas educativos dirigidos a este segmento poblacional.
Igualmente muestra que la cobertura neta en educación media (año 2014) es de 15,9%
muy baja con relación al departamento y a la región.

A nivel general se puede decir que la relación alumno/docente es de 34,1 alumnos por
docentes; la cual evidencia la falta de docentes, para lo cual se requiere que se
implementen los ciclos complementarios de las normales superiores en el municipio con lo
cual se solucionaría la falta de docentes.

Con relación a los resultados de las Pruebas Saber 11 el Municipio de Puerto Libertador
mostró un nivel bajo como se evidencia en el siguiente cuadro.

40
Cuadro 3. Resultados pruebas Saber 11 año 2015.

Racionamiento
Promedio total

Competencias
Lectura crítica

Matemáticas

cuantitativo
ciudadanas

ciudadanas
Evaluados

Sociales y

naturales
Ciencias

Inglés
Institución Naturaleza

Centro Educativo La Esperanza No oficial 15 54,28 52,47 57,53 55,27 52,73 46,60 60,80 54,53
Colegio Beato Juan XXIII – Sede
No oficial 10 49,11 51,20 46,60 49,90 49,70 49,90 46,60 49,90
principal
Institución Educativa José María
Oficial 87 48,89 48,99 49,92 49,37 48,39 45,72 51,61 48,25
Córdoba
Institución Educativa Germán
Oficial 78 48,24 47,86 48,26 50,33 47,46 45,68 48,78 49,31
Gómez Peláez
Centro Educativo Pica Pica Viejo Oficial 12 45,42 43,08 44,17 47,33 45,17 48,33 45,08 44,75
Centro Educativo Lucila Godoy Oficial 13 45,09 46,54 44,77 46,15 45,23 43,08 44,08 45,77
Escuela Nueva La Esperanza Oficial 16 44,74 43,44 44,31 46,81 45,00 43,13 44,56 45,94
Centro Educativo Villanueva Oficial 15 44,23 44,80 44,20 43,93 43,67 45,33 45,27 42,40
Institución Educativa Santa
Oficial 22 43,76 44,95 44,05 43,36 43,45 43,82 43,68 43,00
Teresita
Institución Educativa José María
Oficial 22 41,55 43,05 39,82 41,82 41,23 42,91 39,91 42,14
Córdoba
Centro Educativo Simón Bolívar Oficial 7 38,67 41,57 35,00 35,57 42,00 43,71 35,00 37,86
Fuente: Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación ICFES. Noviembre de 2015.

El Cuadro 4 muestra los resultados del Indice Sintético de Calidad Educativa ISCE por
establecimiento educativo del Municipio de Puerto Libertador en cada uno de los ciclos
(primaria, secundaria y media) en los que se atiende a la población escolar.

Cuadro 4. Indice Sintético de Calidad Educativa por establecimiento educativo año


2016.
Indice Sintético de Calidad Educativa
Establecimiento educativo
Básica primaria Básica Secundaria Media
Institución Educativa José María Córdoba 3,98 3,67 4,64
Institución Educativa Germán Gómez Peláez 3,62 4,17 4,56
Centro Educativo Simón Bolívar 4,91 3,81 4,93
Centro Educativo Villanueva 3,87 3,63 5,35
Centro Educativo Francisco José de Caldas 3,92 - -
Centro Educativo Pica Pica Viejo 3,67 3,72 5,32
Centro Educativo Lucila Godoy 2,84 - 5,44
Centro Educativo Centro América 4,62 - -
Centro Educativo Pablo VI 4,76 3,34 -
Centro Educativo Juan Pablo II 3,80 6,12 -
Institución Educativa Santa Teresita 5,87 4,38 4,06
Promedio Nacional 5,42 5,26 5,89
Promedio Departamental 4,42 4,30 4,89
Fuente: Secretaría de Educación Departamental de Córdoba. Abril de 2016.

En el Cuadro 4 se puede observar que el mayor ISCE del municipio en Primaria lo obtuvo
la Institución Educativa Santa Teresita, siendo él único establecimiento educativo que

41
superó el promedio nacional que es de 5,42 y junto con el Centro Educativo Simón
Bolívar, el Centro Educativo Centro América y el Centro Educativo Pablo VI, superó
también el promedio departamental que está en 4,42; los demás establecimientos
educativos están por debajo de los promedios nacional y departamental y es preocupante
el bajo índice obtenido por el Centro Educativo Lucila Godoy.

En secundaria se destaca el resultado del Centro Educativo Juan Pablo II que obtuvo el
mayor ISCE del municipio, superando el promedio nacional que es de 5,26 y al
departamental que fue de 4,30; la Institución Educativa Santa Teresita superó el promedio
departamental, pero estuvo por debajo del nacional; el resto de establecimientos
educativos se ubicaron por debajo del promedio nacional y departamental; especial
atención merece el Centro Educativo Pablo VI que obtuvo el índice más bajo del municipio
en secundaria.

Por otro lado, ningún establecimiento educativo del Municipio de Puerto Libertador superó
el promedio nacional (5,89) en Educación Media, aunque el mejor índice es el del Centro
Educativo Lucila Godoy, que junto con el Centro Educativo Simón Bolívar, el Centro
Educativo Villanueva y el Centro Educativo Pica Pica Viejo superó el promedio
departamental, el cual está en 4,89.

6.1.1.1. Problemática educativa del municipio

De acuerdo a información de la Secretaría de Educación una de las principales


necesidades es la falta de docentes, lo cual se ha ocasionado por el traslado de docentes
y al no nombramiento inmediato de su reemplazo. La infraestructura, la mayoría de los
establecimientos educativos se encuentran deteriorados y otros en mal estado lo que no
permite la implementación de la jornada única en el municipio. Falta material didáctico, el
poco que existe se encuentra en mal estado. La falta de cobertura educativa. La falta de
transporte escolar. Capacitación y actualización docentes. Restaurantes escolares,
alfabetización para adultos, Adecuación y ampliación de la infraestructura educativa, la
falta de legalización de predios. La apertura de los grados 10° y 11° donde se requiera.
Educación técnica, tecnológica y universitaria. Articulación de la Media Técnica.
Conectividad, institucionalidad educativa social; toda esta problemática influye
significativamente en la calidad educativa.

6.1.1.2. Infraestructura educativa

La Cabecera Municipal cuenta con dos instituciones educativas públicas; la Institución


Educativa Germán Gómez Peláez cuenta con una infraestructura física en regular estado,
entre el número de aulas, existen seis aulas nuevas que quedaron sin terminar, se
requiere adecuación y mejoramiento en general en todos sus espacios; no se cuenta con
áreas suficientes para futuras ampliaciones y menos si se tiene en cuenta la proyección

42
de jornadas únicas. Esta institución cuenta con dos sedes en la Cabecera Urbana, sede
Simón Bolívar y sede Siete de Septiembre.

La Institución Educativa José María Córdoba cuenta con una infraestructura física en mal
estado, con faltante de espacios como laboratorios de química y física, biblioteca
municipal, área administrativa, cancha para educación física entre otros; y no se cuenta
con área de terreno disponible para construirlos, para lo cual se requiere o la adquisición
de nuevos predios o la reubicación total de la Institución. Las sedes educativas
pertenecientes a esta Institución se localizan en la zona rural.

Además de estas dos instituciones públicas, también existen dos instituciones educativas
de carácter privado hasta el grado 11º las cuales son: La Institución Educativa La
Esperanza e Institución Educativa Beato Juan XXIII.

6.1.1.3. Identificación de recursos

 Voluntad política.
 Lotes disponibles para la ampliación de infraestructura educativa.
 Apoyo de la Secretaría de Educación Departamental.
 Disponibilidad de recurso humano.
 Oferta de instituciones de educación superior.
 Cooperación internacional para la gestión de recursos dirigidos a proyectos
educativos.
 Entidades del nivel departamental y nacional que aportan recursos para proyectos
educativos.

6.1.2. Salud

La Salud en el Municipio de Puerto Libertador, se encuentra dirigida en el Área


Administrativa por la Secretaria de Salud Municipal cuya dependencia está ubicada en la
Alcaldía Municipal y en el Área Asistencial por la ESE CAMU Divino Niño y Clínica Bijao
IPS LTDA de carácter privado.

Con el objeto de realizar el diagnóstico en salud del Municipio para la gestión del
período 2016 – 2019, hay que enfocarse prioritariamente en el “Perfil Epidemiológico“,
como estrategia y aspecto clave para el conocimiento de la situación de salud en la
comunidad de Puerto Libertador, obteniendo así el diagnóstico en salud donde se
anticipan las necesidades de la misma y se identifican las condiciones de riesgo
prioritarias.

43
6.1.2.1. Diagnóstico de las necesidades y/o problemas de salud identificados en el Municipio

 Falta de acciones prioritarias en los subprogramas de promoción de la salud y


prevención de enfermedades que permita disminuir la morbilidad en todos los grupos
etáreos.
 No hay un programa de salud mental que permita la orientación junto con la Secretaria
de Educación en su accionar para disminuir y/o evitar trastornos depresivos
especialmente en los adolescentes y adulto joven.
 No hay una caracterización real de la población en cuanto a la afiliación al régimen de
seguridad social en salud lo cual repercute negativamente en la oportunidad y acceso
a los servicios de salud de manera eficiente y eficaz.
 Falta de software en la oficina de estadística en conjunto con la Secretaria de Salud
Municipal que permita tener bases reales de la morbilidad por: consulta externa, de
urgencias, de egreso hospitalario, gestante, y de la mortalidad: perinatal, infantil,
general y materna, estandarizados por grupos etáreos, por sexo, por remisión
especializada o a otros servicios, de manera mensual, trimestral y anual.
 No hay acciones para disminuir la morbilidad asociada a la contaminación del
ambiente por el cambio de suelo, de agricultor, ganadero a Minero.
 No hay políticas claras de salud pública en cuanto a estrategias para aumentar y
mantener coberturas altas de los biológicos en el programa ampliado de inmunización
(PAI).
 Falta de equipos, instrumentos y elementos en los puestos de salud que permita
brindar una atención eficiente a la población que lo requiera.
 No hay políticas públicas claras y definidas en conjunto la Secretaria de Salud
Municipal y la Secretaria de Educación Municipal para disminuir, evitar el flagelo en la
incidencia de casos de adolescentes embarazadas que a la fecha año 2016 se tienen
320 sin saber los casos que aún se desconocen.
 Existe deterioro y abandono en los puestos de salud más teniendo en cuenta la falta
de personal idóneo y permanente en la gran mayoría de ellos.
 La Secretaría de Salud Municipal, carece de un manual de procesos y procedimientos
que permita a la dependencia orientar los roles de cada trabajador y la gestión dada
por cada uno de ellos en cada área.

6.1.2.2. Requerimiento de los problemas en salud de acuerdo a los programas de promoción


y prevención:

 Salud Infantil: Se requiere diseñar programas que conlleven a disminuir la morbi-


mortalidad infantil desde la gestante (acompañamiento y atención en el control
prenatal) hasta el nacimiento, crecimiento y desarrollo de los niños. Se requiere así
mismo definir una política pública saludable en morbilidad a los menores de 5 años
específicamente en las enfermedades respiratorias y diarreicas agudas, al igual que
en todas las enfermedades prevalentes en el infante. De igual forma la definición de

44
una política en promoción del buen trato al menor.
 Salud Sexual y Reproductiva: El Municipio requiere una política para la promoción,
prevención y buen desarrollo de salud sexual y reproductiva y son las acciones que de
este programa se deriva a la población femenina (especialmente a adolescentes) y a
la población masculina, en conjunto con las instituciones prestadoras de salud como lo
son: ESE CAMU Divino Niño, Clinica Bijao, IPS Prevensalud, EPS –S y con el trabajo
conjunto con la Secretaria de Educación Municipal en todos sus estamentos
educativos. En este programa se debe tener en cuenta las acciones de prevención de
abuso sexual, acciones de prevención en enfermedades de trasmisión sexual,
disminución de la mortalidad materna, detección temprana de alteraciones del
embarazo especialmente en adolescentes.
 Salud Oral: Orientaciones de promoción especialmente en la zona rural donde la
cobertura de atención es más baja. Se requiere en coordinación con la secretaria de
educación en los estamentos colegiales, brindar educación a los estudiantes en
cuanto al manejo del buen hábito de una higiene oral, lo que conllevaría a disminuir la
morbilidad odontológica. Se requiere implementar brigadas de salud en torno a la
salud oral para todos los grupos etáreos en el Municipio.
 Salud Mental: Se requiere implementar acciones en pro de disminuir y/o evitar las
enfermedades psíquicas, mentales, depresivas, trastornos de ansiedad, aumento de
consumo de alcoholismo, drogadicción, que conllevan en el ser humano a aumentar
la morbilidad y la mortalidad, debido a la violencia intrafamiliar que existe en el
Municipio (aunque no se tienen datos estadísticos reales), conflicto armado en donde
se desprenden los desplazamientos forzados, muerte, problemas económicos, etc. Se
debe coordinar con Secretaria de Educación Municipal, Comisaria de Familia y la labor
de profesionales en Psicología que desarrollen actividades y programas para cumplir
el objetivo de mantener una buena salud mental en toda la población.
 Enfermedades Trasmisibles por Vectores: En el Municipio se requiere una política
pública de prevención en donde juega un papel muy importante la fumigación en todos
los sectores del Municipio y la educación a la población para que a nivel individual y
colectivo, se haga jornadas de recolección de inservibles y la prevención general para
evitar la morbi-mortalidad por estas enfermedades.
 Enfermedades Crónicas no Trasmisibles: Se hace necesario desde los programas
de promoción y prevención, establecer acciones para evitar y/o disminuir estas
patologías. Se debe formular un plan intersectorial en donde se implemente y se
fomente los estilos de vida saludables en toda la población.
 Programas de Nutrición: Se requiere el impulso de programas dirigidos a la siembra
de productos alimenticios, educación a las familias en cuanto al manejo y hábitos de
una buena alimentación especialmente en la población infantil que nos reduzca la
desnutrición.
 Programas de Juventud: se requiere una política definida y estrategia sectorial para
evitar el flagelo que actualmente existe en el Municipio tendiente a disminuir, evitar:
Alteraciones de orden público, incidencia de embarazos en adolescentes, desempleo,

45
deserción escolar, ingreso de jóvenes a grupos al margen de la ley.
 Programas para Adulto Mayor: Por su condición fisiológica este grupo de edad
incide en muchas enfermedades de cuidado y para ello se deben formular políticas
claras con acciones que intervenga en la prevención de enfermedades. Se debe tener
especial cuidado en la población que habita en la zona rural ya que por el difícil
acceso muchas veces no se le atiende oportunamente, carecen de servicios públicos
y de una adecuada atención.

6.1.2.3. Análisis de morbilidad por consulta externa. Año 2015

La consulta externa es un servicio ambulatorio para pacientes con una cita asignada
previamente que acceden a atenciones médicas para diferentes tipos de diagnósticos.
Dependiendo de la atención y del diagnóstico oportuno, se remitirá a las especialidades
que competen. En este servicio se atiende aproximadamente el 70% de las enfermedades
de los pacientes que acuden solicitando servicio. Se cuenta con médicos certificados y
capacitados para la atención de los pacientes.

Este servicio se presta en la ESE CAMU Divino Niño donde en cada consultorio se
encuentra un Médico General para atender a la población requirente, guiado por una
profesional en enfermería como guía en la atención brindada.

A continuación se presenta la Morbilidad por Consulta Externa en el Municipio por grupos


etáreos.

Cuadro 5. Morbilidad consulta externa por grupos etáreos, año 2015.


No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
Menor de 1 año 1 a 4 años
Infección de vías respiratorias
1. Infección de vías respiratorias 257 1. 151
inferiores
2. Diarrea Funcional 164 2. Diarrea Funcional 82
3. Fiebre no especificada 106 3. Fiebre no especificada 57
4. Infección de Vías Urinarias 44 4. Infección de Vías Urinarias 23
5. Dolor Abdominal 40 5. Asma 17
6. Asma 27 6. Dolor Abdominal 10
7. Cefalea 08 7. Cefalea 01
Total 646 Total 341

5 a 14 años 15 a 44 años
1. Dolor Abdominal 162 1. Dolor Abdominal 870
2. Fiebre no especificada 149 2. Infección de Vías Urinarias 519
3. Infección de vías respiratorias 75 3. Cefalea 384
4. Infección de Vías Urinarias 70 4. Hipertensión esencial primaria 231
5. Diarrea Funcional 55 5. Fiebre no especificada 190
6. Cefalea 50 Infección de vías respiratorias 99
7. Asma 21 6. Diarrea Funcional 86
7. Asma 28
Total 582 Total 2.407

46
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos

45 - 64 años 65 a 100 años


1. Hipertensión esencial primaria 1.379 1. Hipertensión esencial primaria 1.866
2. Dolor Abdominal 214 2. Dolor Abdominal 119
3. Infección de Vías Urinarias 180 3. Infección de Vías Urinarias 109
4. Cefalea 140 4. Infección de vías respiratorias 90
5. Fiebre no especificada 70 5. Cefalea 52
6. Infección de vías respiratorias 46 6. Fiebre no especificada 28
7. Diarrea Funcional 26 7. Diarrea Funcional 24
8. Asma 22 8. Asma 17
Total 2.077 Total 2.305
Fuente. Secretaría Salud Municipal. Febrero de 2016.

La morbilidad por consulta externa en el municipio nos muestra que de todos los grupos
etáreos el de mayor consulta fue la población adolescente - adulto joven y adulto mayor.

En el grupo etáreo de primera infancia e infancia reviste importancia las infecciones


respiratorias inferiores (es una infección que afecta a las vías respiratorias bajas el
agente infeccioso ataca o lesiona la zona del sistema respiratorio bajo la laringe, y
comprende la tráquea, los bronquios, bronquíolos y alvéolos pulmonares.). Como factores
de riesgo asociados a la contaminación del medio ambiente y además los cambios
bruscos de temperatura a que es sometida la población por estar ubicada en zona tropical
y las diarreas funcionales (La diarrea funcional se presenta con frecuencia en la práctica
pediátrica, y generalmente no se asocia a alteraciones nutricionales, pero sí a esquemas
dietéticos incorrectos, es decir al habito de una buena alimentación que se le tenga al
niño).Asociado al consumo de agua y alimentos contaminados, aseo e implementación de
saneamiento ambiental como es hervir el agua, manejo de basuras, etc.

En la población adulto Joven y adulto mayor la consulta más relevante fue por
hipertensión esencial primaria dado que en esas edades (45 a 100 años) por lo general la
tensión arterial se aumenta por múltiples causas aunque preocupa que adultos jóvenes
entre 45 a 60 años aproximadamente están ya diagnosticados como hipertensos o aun se
encuentran por diagnosticar.

A continuación se presenta el consolidado de Morbilidad por Consulta Externa durante el


año 2015

Cuadro 6. Consolidado morbilidad por consulta externa, año 2015.


Orden Causa No. de casos %
1. Hipertensión esencial primaria 3.476 41,6
2. Dolor Abdominal 1.415 17,0
3. Infección de Vías Urinarias 945 11,3
4. Infección de vías respiratorias 718 8,60
5. Cefalea 635 7,60

47
Orden Causa No. de casos %
6. Fiebre no especificada 600 7,18
7. Diarrea Funcional 437 5,22
8. Asma 132 1,60
Total 8.358 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Febrero de 2016

El consolidado de morbilidad por consulta externa nos muestra que las primeras causas
fueron hipertensión esencial primaria teniendo en cuenta que se dieron como primeras
causas en los grupos de adulto joven y adulto mayor. De estas personas que acudieron
con esta patología no tenemos datos estadísticos si están en el control de hipertensión
por el programa de promoción y prevención ya que no hay información si están
diagnosticados o fueron síntomas de hipertensión y están aún por hacer el diagnostico
real. Surge sin causa específica identificable que afecta al diez por ciento de la población
mundial, y se considera que es responsable del ochenta por ciento de los casos clínicos.
Como factores de riesgo en el municipio tenemos: la disminución de la incidencia del
tabaquismo, exceso de masa corporal y consumo de alcohol.

Como segunda causa relevante tenemos dolor abdominal que es uno de los problemas
de salud que más aquejan a los pacientes hoy en día, pues este puede surgir como
consecuencia de diferentes enfermedades y trastornos en el organismo. A menudo, las
personas asocian el dolor abdominal con problemas estomacales sin saber que no en
todos los casos es esta su causa. Cualquier órgano presente en el abdomen puede
originar el dolor abdominal. Puede surgir como consecuencia de una indigestión, sin
embargo, cuando el dolor es frecuente e intenso, nos podría estar avisando de un
problema mayor, ya sea relacionado con el apéndice, la vesícula biliar, el páncreas, los
riñones o los intestinos que para la morbilidad de consulta externa no hay estadística de
ello, solo se refiere al dolor abdominal.

En el Municipio, hasta el momento no se sabe con qué factor está relacionada esta
patología; puede estar asociada al consumo de agua y alimentos contaminados o
presencia de otras sustancias.

Las infecciones urinarias y las infecciones de vías respiratorias inciden en las


consultas externas. La primera como factores de riesgo y estrechamente relacionada con
la higiene personal, promiscuidad sexual, embarazos, alteraciones orgánicas, la
exposición frecuente al sol, la higiene del lavado de interiores. La segunda es de anotar
que hay muchas patologías que se derivan de las infecciones respiratorias como lo son:
resfriados comunes, bronquitis, neumonía, síndromes gripales que es la más común entre
todas ellas.

La cefalea que es un síntoma muy frecuente, si bien el dolor de cabeza es un trastorno


generalmente benigno y transitorio que en la mayor parte de las ocasiones cede

48
espontáneamente o con la ayuda de algún analgésico, puede estar también originada por
una enfermedad grave que ponga en peligro la vida del paciente, al igual que las fiebres
no especificadas que son sintomatología de muchas enfermedades especialmente las
virales.

6.1.2.4. Análisis de morbilidad por urgencias. año 2015

Es la morbilidad dada por la atención inicial en el servicio de Urgencias. A continuación


presentamos por grupos etáreos la morbilidad durante el año 2015.

Cuadro 7. Morbilidad servicio urgencias por grupos etáreos, año 2015.


No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
Menor de 1 año 1 a 4 años
1. Infección aguda de vías respiratorias 170 1. Infección aguda de vías respiratorias 466
2. Fiebre no especificada y recurrente 91 2. Diarrea Funcional 127
3. Diarrea Funcional 55 3. Fiebre no especificada y recurrente 125
4. Fiebre Persistente 32 4. Dolor Abdominal 87
5. Dolor Abdominal 26 5. Fiebre Persistente 69
Traumatismo diferentes partes del Traumatismo diferentes partes del
6. 04 6. 17
cuerpo cuerpo
7. Gastritis no especificada 03 7. Gastritis no especificada 13
8. Cefalea 10
9. Intoxicación alimentaria bacteriana 02
Total 381 Total 916

5 a 14 años 15 a 44 años
1. Infección aguda de vías respiratorias 260 1. Dolor Abdominal 1.812
2. Dolor Abdominal 237 2. Cefalea 327
3. Diarrea Funcional 160 3. Infección aguda de vías respiratorias 279
4. Fiebre no especificada y recurrente 144 4. Fiebre no especificada y recurrente 247
5. Cefalea 93 5. Embarazo Prolongado 157
6. Fiebre Persistente 73 6. Gastritis no especificada 142
Traumatismo diferentes partes del
7. Gastritis no especificada 23 7. 132
cuerpo
Traumatismo diferentes partes del
8. 22 8. Fiebre Persistente 106
cuerpo
9. Embarazo Prolongado 09 9. Diarrea Funcional 86
10. Intoxicación alimentaria bacteriana 01 10. Hipertensión Esencial 56
Intoxicación alimentaria bacteriana 02
Total 1.022 Total 3,346

45 - 64 años 65 a 100 años


1. Dolor Abdominal 342 1. Dolor Abdominal 138
2. Cefalea 129 2. Infección aguda de vías respiratorias 98
3. Fiebre no especificada y recurrente 89 3. Diarrea Funcional 72
4. Infección aguda de vías respiratorias 88 4. Hipertensión Esencial 50
5. Hipertensión Esencial 75 5. Fiebre no especificada y recurrente 31
6. Diarrea Funcional 61 6. Cefalea 27
7. Gastritis no especificada 47 7. Gastritis no especificada 22
Traumatismo diferentes partes del
8. Fiebre Persistente 30 8. 15
cuerpo
9. Traumatismo diferentes partes del 27 9. Fiebre Persistente 12

49
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
cuerpo
Total 888 Total 465
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

El cuadro de morbilidad por el servicio de Urgencias durante el año 2015, encontramos en


los todos los grupos etáreos el dolor abdominal, la infección aguda de vías respiratorias,
la fiebre no especificada y recurrente ocupa los primeros ordenes de morbilidad.

En el grupo de infancia y adolescencia es común las infecciones agudas de vías


respiratorias siendo la más común entre ellas: Asma y resfriado común. La fiebre no
especificada y recurrente, como signo muy probable no solo de las infecciones
respiratorias sino de otras enfermedades que en estos grupos se hacen vulnerables y la
fiebre es una sintomatología de la gran mayoría por no decir de todas las patologías que
se presentan en estos grupos de edades.

En el grupo de edad de adulto joven y adulto mayor, el dolor abdominal es una de las
consultas más frecuentes, como también la cefalea (dolor de cabeza) que es un signo y/o
síntoma de otras patologías en las que se incluye las infecciones agudas de vías
respiratorias, la hipertensión esencial primaria. También tenemos como consulta el
embarazo prolongado es decir de más de 40 semanas de gestación lo que indica que muy
seguramente el 100% de la población gestante acudió para la realización de parto vaginal.

En cuanto a la población de adulto mayor fueron frecuentes las consultas por dolor
abdominal e infección aguda de vías respiratorias.

A continuación se presenta el consolidado por morbilidad de urgencias durante el año


2015.

Cuadro 8. Consolidado morbilidad por urgencias, año 2015.


Orden Causa No. de casos Porcentaje (%)
1. Dolor Abdominal 2.642 37,6
2. Infección aguda de vías respiratorias 1.361 19,4
3. Fiebre no especificada y recurrente 727 10,3
4. Cefalea 586 8,35
5. Diarrea Funcional 561 8,00
6. Fiebre Persistente 322 4,60
7. Gastritis no especificada 250 3,56
8. Traumatismo diferentes partes del cuerpo 217 3,10
9. Hipertensión esencial 181 2,60
10. Embarazo Prolongado 166 2,36
Intoxicación alimentaria bacteriana 05 0,07
Total 7.018 100

50
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

El cuadro de consolidado por la atención de morbilidad en el servicio de Urgencias nos


muestra que en el primer orden de consulta está el dolor abdominal teniendo en cuenta
que en su gran mayoría son asociados a dolores estomacales sin saber la causa
específica de ello, muy probable que sea los malos hábitos alimenticios, el consumo de
agua sin tratar.

Como segundo orden se encuentran las infecciones agudas de vías respiratorias teniendo
como causas los cambios climáticos, la higiene del paciente, la inmunidad, el polvo de las
calles, humo bien sea de cigarrillo o el que proviene de cocinar en leña.

Siguen las fiebres no especificadas y las recurrentes siendo que son signos de
infecciones u otras patologías en las cuales no está especificado el diagnostico como tal.

6.1.2.5. Análisis de morbilidad por hospitalización. Año 2015.

La hospitalización es el ingreso, período de tiempo de una persona enferma o herida en


una institución de salud para su examen, diagnóstico, tratamiento y curación por parte del
personal médico hasta obtener el alta médica.

A continuación presentamos por grupos etáreos la morbilidad por hospitalización durante


el año 2015.

Cuadro 9. Morbilidad por hospitalización por grupos etáreos, año 2015.


No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
Menor de 1 año 1 a 4 años
1. Dolor Abdominal 09 1. Fiebre recurrente no especificada 10
2. Fiebre recurrente no especificada 05 Infección de vías urinarias 10
Asma no especificada 05 2. Asma no especificada 09
Absceso cutáneo, furúnculo en sitio no
3. Infección de vías urinarias 04 3. 06
especificado
Total 23 Total 35

5 a 14 años 15 a 44 años
1. Infección de vías urinarias 12 1. Parto único espontaneo 133
Fiebre recurrente no especificada 12 2. Infección de vías urinarias 60
Absceso cutáneo, furúnculo en sitio Absceso cutáneo, furúnculo en sitio no
12 3. 30
no especificado especificado
2. Fiebre no especificada 09 4. Celulitis de sitio no especificado 14
Celulitis de sitio no especificado 09 5. Fiebre no especificada 10
Dolor Abdominal 09 6. Fiebre recurrente no especificada 06
3. Asma no especificada 02 7. Dolor Abdominal 05
Parto único espontaneo 02 8. Paludismo no especificado 04
4. Paludismo no especificado 01 9. Asma no especificada 01
Dengue sin signos de alarma 01
Total 68 Total 264

51
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos

45 - 64 años 65 a 100 años


1. Infección de vías urinarias 13 1. Infección de vías urinarias 15
2. Dolor Abdominal 10 2. Fiebre recurrente no especificada 10
3. Fiebre recurrente no especificada 08 3. Dolor Abdominal 08
4. Fiebre no especificada 07 4. Asma no especificada 04
5. Celulitis de sitio no especificado 04 5. Fiebre no especificada 02
Absceso cutáneo, furúnculo en sitio
6. 03 Celulitis de sitio no especificado 02
no especificado
Absceso cutáneo, furúnculo en sitio no 02
7. Asma no especificada 02
especificado
Dengue sin signos de alarma 02
Total 49 Total 43
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Abril de 2016.

De acuerdo a los grupos etáreos podemos describir la morbilidad por hospitalización así:

Primera Infancia e Infancia: En este grupo se hospitalizaron niños por dolor abdominal,
fiebre recurrente, asma no especificada y por absceso cutáneo que para evitar infecciones
y complicaciones se requiere de tratamiento intrahospitalario y de mayor cuidado por el
grupo etáreo vulnerable.

Adolescencia y joven: En este grupo en los primeros ordenes de hospitalización están


las infecciones urinarias, el parto único espontaneo que requiere de por lo menos 24
horas de hospitalización para seguimiento tanto de la madre como del niño. Se
presentaron casos de abscesos que requieren tratamiento intrahospitalario.

Adulto joven y Adulto mayor: En este grupo de edad, están en los primeros ordenes las
infecciones de vías urinarias que para estas edades se requiere mucha observación y
tratamiento endovenoso, las fiebres recurrentes que pueden estar ligadas a las
infecciones de vías urinarias y el dolor abdominal.

A continuación se presenta el consolidado de morbilidad por Hospitalización durante el


año 2015.

Cuadro 10. Consolidado Morbilidad por Hospitalización, año 2015.


Orden Causa No. de casos Porcentaje (%)
1. Parto único espontaneo 135 28,0
2. Infección de vías urinarias 114 23,6
Absceso cutáneo, furúnculo en sitio no
3. 53 11,0
especificado
4. Fiebre recurrente no especificada 51 10,6
5. Dolor Abdominal 41 8,50
6. Celulitis de sitio no especificado 29 6,01
7. Fiebre no especificada 28 5,81

52
Orden Causa No. de casos Porcentaje (%)
8. Asma no especificada 23 4,77
9. Dengue sin signos de alarma 06 1,24
10. Paludismo no especificado 05 1,04
Total 482 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Abril de 2016.

La morbilidad por hospitalización en su consolidado nos muestra que en el primer orden


está el parto único espontaneo que aunque se presentó en dos grupos etáreos, el número
de casos fue alto para ocupar el primer orden. Seguido de las infecciones de vías
urinarias que requieren de tratamiento intrahospitalario y muchas veces de
procedimientos como aplicación de sonda vesical.

Los abscesos cutáneos que requieren de curación y tratamiento endovenoso para evitar
infecciones posteriores. La fiebre recurrente que son signos/síntomas que se presentan
en cualquiera de las causas ya descritas en la hospitalización. El dolor abdominal que
aunque no requiere siempre de una hospitalización, en estos casos se dio muy
seguramente por tratamientos intrahospitalarios.

6.1.2.6. Análisis de morbilidad por odontología. Año 2015

Es el análisis de las consultas que durante el año 2015 se dieron en la atención del
servicio de Odontología. Solo la ESE CAMU Divino Niño ha suministrado la información.

A continuación se presenta la Morbilidad por Odontología en el Municipio por grupos


etáreos.

Cuadro 11. Morbilidad servicio odontología por grupos etáreos, año 2015.
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
1 a 4 años 5 a 14 años
1. Caries de la dentina 60 1. Odontoclasia 274
2. Examen Médico General 35 2. Caries de la dentina 171
3. Odontoclasia 12 3. Examen Médico General 166
4. Raíz Dental Retenida 07 4. Raíz Dental Retenida 66
5. Pulpitis 05 5. Pulpitis 62
Absceso Periapical con Fistula 05 6. Caries dental no especificada 29
6. Caries dental no especificada 04 7. Absceso Periapical con Fistula 22
7. Gingivitis Aguda 01 8. Periodontitis crónica 20
9. Necrosis de la pulpa 10
10. Gingivitis Aguda 09
Gastroduodenitis no especificada 06
Alteraciones en la Erupción Dentaria 03
Gingivitis Crónica 02
Total 129 Total 840

15 a 44 años 45 a 64 años
1. Caries de la dentina 540 1. Caries de la dentina 118

53
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
2. Examen Médico General 405 2. Examen Médico General 98
3. Pulpitis 324 3. Raíz Dental Retenida 91
4. Raíz Dental Retenida 229 4. Pulpitis 50
5. Odontoclasia 182 5. Periodontitis Crónica 09
6. Caries dental no especificada 42 6. Gastroduodenitis no especificada 06
7. Gingivitis Aguda 26 Absceso Periapical con Fistula 06
8. Necrosis de la pulpa 20 7. Necrosis de la pulpa 05
9. Gastroduodenitis no especificada 15 8. Gingivitis Crónica 04
10. Gingivitis Crónica 14 9. Gingivitis Aguda 02
Absceso Periapical con Fistula 13 Odontoclasia 02
Alteraciones en la Erupción Dentaria 10
Periodontitis Crónica 09
Total 1.829 Total 391

65 a 100 años
1. Raíz Dental Retenida 36
2. Examen Médico General 21
3. Caries de la dentina 20
4. Periodontitis Crónica 10
5. Pulpitis 08
6. Odontoclasia 06
7. Gastroduodenitis no especificada 04
8. Absceso Periapical con Fistula 02
Total 107
Fuente. Secretaría Salud Municipal. Marzo de 2016.

El cuadro muestra que en todos los grupos etáreos de: Primera infancia, infancia,
adolescencia, adulto joven y adulto mayor, se encuentra en los primeros ordenes de
atención odontológica las caries de la dentina, el examen médico general que es un
examen de revisión, de diagnóstico en salud oral que determina el tratamiento a seguir en
cada persona según la necesidad que tenga, la Odontoclasia que es la rotura del diente
que en la edad escolar; es decir, infancia y preadolescencia es donde más se presenta
por el consumo habitual de dulces, mala higiene bucal. Al igual que la pulpitis que es la
inflamación de la pulpa dentaria provocada por estímulos nocivos como la caries que es
una de las primeras causas, traumas de golpes, fracturas, etc. y la raíz dental retenida
son Los restos radiculares como resultado de patologías dentales que generan
destrucción de la corona dental muy frecuente en los niños y en los adultos mayores.

A continuación se presenta el consolidado de Morbilidad por Odontología durante el año


2015.

Cuadro 12. Consolidado morbilidad por odontología, año 2015.


Orden Causa No. de casos %
1. Caries de la dentina 909 27.6
2. Examen Médico General 725 22.0
3. Odontoclasia 476 14.4
4. Pulpitis 449 13.6

54
Orden Causa No. de casos %
5. Raíz Dental Retenida 429 13.0
6. Caries dental no especificada 75 2.28
7. Absceso Periapical con Fistula 48 1.45
Periodontitis Crónica 48 1.45
8. Gingivitis Aguda 38 1.15
9. Necrosis de la pulpa 35 1.06
10. Gastroduodenitis no especificada 31 1.00
Gingivitis Crónica 20 0.61
Alteraciones en la Erupción Dentaria 13 0.40
Total 3.296 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

El cuadro de consolidado por morbilidad odontológica muestra que al igual que en los
grupos etáreos ya descritos anteriormente, los primeros lugares de atención y consulta
odontológica se encuentran: caries de la dentina, examen médico general, odontoclasia,
pulpitis y raíz dental retenida; estas dos últimas tienen mucha relación en su causa con la
primera que es la caries de la dentina. Se deben tener estrategias para realizar promoción
y prevención en esta patología muy común por los malos hábitos saludables
especialmente en los niños como son: Ingesta de dulces, mal habito del cepillado dental e
higiene de los dientes.

6.1.2.7. Análisis de consulta por primera vez. Odontología. Año 2015.

Es el análisis de las consultas que durante el año 2015 se dieron por primera vez en el
servicio de Odontología de la ESE CAMU Divino Niño. Solo se tiene el dato del
consolidado ya que no suministraron por grupos etáreos.

Cuadro 13. Consolidado morbilidad por primera vez. Odontología, año 2015.
Orden Causa No. de casos Porcentaje (%)
1. Supervisión de embarazo normal 53 42,4
2. Supervisión de primer embarazo normal 26 20,8
3. Gingivitis Aguda 19 15,2
4. Caries de la Dentina 10 8,00
5. Pulpitis 07 5,60
6. Gingivitis Crónica 04 3,20
7. Raíz Dental Retenida 03 2,40
8. Examen Médico General 02 1,60
9. Periodontitis Aguda 01 0,80
Total 125 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016

El consolidado muestra que las consultas de primera vez en el servicio de odontología fue
la supervisión tanto del primer embarazo como de las mujeres que han tenido varios

55
embarazos. Estas consultas revisten de vital importancia tanto para la futura madre como
para el bebé que se está formando. La visita al Odontólogo es parte del cuidado integral
durante la gestación. Durante el primer trimestre del embarazo, entre el 75 y el 80% de las
mujeres presenta náuseas y vómitos, los ácidos estomacales pueden causar una pérdida
de minerales y desgastar el esmalte dental, es decir, la capa que recubre los dientes; y
también puede irritar la mucosa que cubre el interior de la boca. Es por ello que la mujer
gestante debe acudir al servicio de Odontología para prevenir enfermedades bucales.

También se tiene de las consultas de primera vez la Gingivitis Aguda, Caries de la


Dentina que son las patologías más frecuentes y son motivo de consulta para evitar más
adelante otras patologías o pérdidas de piezas dentales.

6.1.2.8. Análisis de procedimientos año 2015

A continuación presentamos el consolidado de los diferentes procedimientos que se


realizaron en la ESE CAMU Divino Niño durante el año 2015 en los diferentes servicios
como son: Urgencias, Promoción y Prevención, Odontología, y otros Procedimientos. Solo
se suministraron datos generales por lo que no tenemos los grupos etáreos ni por grupo
de género.

Cuadro 14. Procedimiento consulta de urgencias, año 2015.


Orden Causa No. de casos
1. Sutura de herida única 04
2. Examen Eritrosedimentacion globular 01
Examen Hemograma 01
Examen Hemoparasito Extendido 01
Examen Uroanalisis con sedimento 01
Total 08
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

En primer lugar se encuentran las suturas de heridas que se realiza como procedimiento
para cerrar una herida abierta en cualquier parte del organismo. En segundo orden: Son
los exámenes en laboratorio clínico como diagnostico a procedimientos en el servicio de
Urgencias.

Cuadro 15. Otros procedimientos. Urgencias, año 2015.


Orden Causa No. de casos
1. Sutura de herida única en área general 3.363
2. Nebulizaciones 3.103
3. Examen Clínico Triglicéridos 270
4. Glucometría 257
5. Aplicación Vacuna VPH 241
6. Sutura de herida múltiple 233
7. Instalación sonda vesical 78

56
Orden Causa No. de casos
8. Terapia física integral 46
9. Aplicación inyección vitamina K 29
10. Curación de lesión en piel 15
Drenaje de piel 13
Sutura de avulsión en pabellón auricular 09
Lavado e irrigación de oídos 04
Sala de curaciones 04
Control de hemorragia dental postquirúrgica 03
Inserción de dispositivo intrauterino 02
Medición no invasiva de CO2 01
Irrigación de conductos nasales 01
Total 7.672
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

Estos fueron los procedimientos generales aplicados en el servicio de Urgencias, en sus


primeros ordenes están las Suturas por heridas abiertas y las Nebulizaciones que se
realizan cuando hay enfermedades respiratorias que se requiere de éste procedimiento
para mejorar la respiración y limpieza de bronquios y pulmones. Encontramos curaciones
que se realizaron en el servicio, aplicación de sonda vesical, de vacuna y de inserción de
método de planificación familiar como el dispositivo, así como exámenes de laboratorio
para diagnostico como triglicéridos y glucometrías.

Cuadro 16. Odontología. Año 2015.


Orden Causa No. de casos
1. Radiografías intraorales periapicales 49
2. Obturación dental con amalgama 02
3. Examen Hemoglobina 01
Total 52
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

En Odontología las radiografías intraorales ocupan el primer lugar como resultado de un


medio diagnóstico para la consecución de los tratamientos orales. La obturación dental
con amalgama es un procedimiento para restaurar la anatomía del diente. Y el examen de
hemoglobina se requiere para saber cómo está el paciente de glóbulos rojos para
cualquier procedimiento o tratamiento a seguir que se requiere de éste examen.

Cuadro 17. Procedimientos odontológicos. Año 2015.


Orden Causa No. de casos
1. Obturación dental con resina de fotocurado 669
2. Obturación dental con amalgama 654
3. Exodoncia de diente permanente multiradicular 284
4. Exodoncia de diente temporal uniradicular 104
5. Exodoncia de diente temporal multiradicular 79
6. Obturación dental con ionomero 67

57
Orden Causa No. de casos
7. Exodoncia de diente permanente uniradicular 63
8. Terapia de conducto radicular en diente 01
Examen de Glucosa en suero 01
Total 1.922
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

En cuanto a procedimientos odontológicos los de mayor orden fueron la obturación dental


con resina y amalgama que es el procedimiento por el que se restaura la anatomía de un
diente que se había visto alterada bien por la existencia de una caries (en este caso
denomina empaste) o por una rotura del mismo que genera una cavidad en el mismo. Al
igual que otros procedimientos de exodoncia que es un acto quirúrgico por el que se
extrae un diente o una parte remanente del mismo.

Cuadro 18. Procedimientos promoción y prevención. Año 2015.


Orden Causa No. de casos
1. Estudio de coloración en citología vaginal tumoral 2.834
2. Toma no quirúrgica de muestra de tejido vaginal 2.815
3. Coloración gram y lectura para cualquier muestra 553
4. Inserción de dispositivo intrauterino 17
5. Uro cultivo 05
Total 6.224
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

El cuadro de procedimientos en promoción y prevención se dio en su mayor proporción en


las mujeres a quienes se les hace la toma de citología vaginal y lectura de la misma como
medio diagnóstico para cáncer cervico-uterino y otras anomalías.

A continuación se presenta el consolidado por áreas de los procedimientos ya descritos


anteriormente durante el año 2015.

Cuadro 19. Procedimientos generales por área de servicios. Año 2015.


Orden Causa No. de casos Porcentaje (%)
1. Otros Procedimientos 7.672 48,3
2. Promoción y Prevención 6.224 39,2
3. Procedimientos Odontológicos 1.922 12,1
4. Odontología 52 0,33
5. Procedimientos de Urgencias 08 0,05
Total 15.878 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Marzo de 2016.

El área de servicio donde se hizo más procedimientos fueron varios que incluyen: suturas,
exámenes de laboratorio, terapias, nebulizaciones, aplicación de vacunas y que todos
fueron realizados en el servicio de urgencias que procedían de otras dependencias como

58
consulta externa, de programas de promoción y prevención e incluso de la misma
atención de urgencias.

6.1.2.9. Análisis de Mortalidad del Municipio de Puerto Libertador, año 2015

Los datos que a continuación presentamos fueron suministrados por la ESE CAMU y son
las muertes ocurridas en el Municipio de Puerto Libertador durante el año 2015.

Cuadro 20. Mortalidad por sexo. Año 2015.


Sexo No. de casos Porcentaje (%)
Masculino 28 68,3
Femenino 13 31,7
Total 41 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Abril de 2016.

El cuadro muestra que el sexo masculino predominó en la mortalidad del municipio con un
68,3% del total teniendo en cuenta que de las muertes violentas la gran mayoría fue del
sexo masculino.

Cuadro 21. Mortalidad por Grupos Etáreos, año 2015.


No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
1 a 4 años 5 a 14 años
1. Muerte Natural 01
Total 01

15 a 44 años 45 a 64 años
1. Muerte Violenta 09
2. Muerte Natural 02
3. Muerte en estudio 01
Total 12

45 - 59 años 60 y más años


1. Muerte Violenta 02 1. Muerte Natural 22
2. Muerte Natural 02 2. Muerte Violenta 02
Total 04 Total 24
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Abril de 2016.

En la edad de 1 a 14 años no se presentó ninguna muerte. Cabe destacar que en menor


de 1 año hubo un fallecimiento de un niño por muerte natural. Donde más se presentó la
mortalidad fue en la edad de 60 y más por las muertes de origen natural que son propias
en estas edades.

A continuación se presenta el consolidado de la Mortalidad en el Municipio durante el año


2015.

59
Cuadro 22. Consolidado Mortalidad Municipio Puerto Libertador. Año 2015.
Orden Clase de mortalidad No. de casos Porcentaje (%)
1. Muerte Natural 27 66.0
2. Muerte Violenta 13 31.7
3. Muerte en estudio 01 2.44
Total 41 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Abril de 2016.

El consolidado muestra que la causa mayor de mortalidad en el Municipio se dio por


muerte natural. Lo anterior teniendo en cuenta la población adulto mayor que por su
misma condición fisiológica su muerte se hace natural. Como segundo orden están las
muertes violentas que se dieron más que todo en población joven, adulto joven, no solo
en la cabecera urbana sino en la rural. Por último, 1 caso de muerte en estudio aun sin
diagnóstico.

6.1.2.10. Análisis de enfermedades de notificación obligatoria - SIVIGILA

Los eventos en salud son el conjunto de sucesos o circunstancias que pueden modificar o
incidir en la situación de salud de una comunidad (enfermedad, factores protectores,
discapacidad, muerte, factores de riesgo y otros determinantes).

El Sistema de Salud Pública (SIVIGILA) tiene como responsabilidad el proceso de


observación y análisis objetivo, sistemático y constante de los eventos en salud, el cual
sustenta la orientación, planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de la práctica
de la salud pública.

A continuación se presentan los eventos ocurridos en la población del Municipio de Puerto


Libertador durante el año 2015 por grupos etáreos.

Cuadro 23. Eventos de notificación obligatoria por grupos etáreos, año 2015.
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
0 – 4 años 5 a 9 años
1. Malaria Vivax 04 1. Malaria Vivax 05
2. Varicela 03 Vigilancia integrada de rabia humana 05
Vigilancia en salud pública de Vigilancia en salud pública de violencia
03 05
violencia de genero de genero
3. Bajo peso al nacer 02 2. Accidente Ofídico 03
Vigilancia integrada de rabia humana 02 3. Intoxicaciones 02
4. Accidente Ofídico 01 4. Dengue sin signos de alarma 01
Enfermedades trasmitidas x alimentos 01 Enfermedades trasmitidas x alimentos 01
Intoxicaciones 01
Total 17 Total 22

10 a 14 años 15 a 19 años
1. Malaria Vivax 07 1. Malaria Vivax 06
2. Vigilancia integrada de rabia humana 05 Vigilancia en salud pública de violencia 05

60
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
de genero
Vigilancia en salud pública de
05 2. Accidente Ofídico 03
violencia de genero
3. Accidente Ofídico 04 Vigilancia integrada de rabia humana 03
4. Enfermedades trasmitidas x alimentos 03 3. Varicela 02
5. Varicela 02 Dengue sin signos de alarma 02
6. Intoxicaciones 01 Intoxicaciones 02
4. 01
Dengue con signos de alarma 01 Enfermedades trasmitidas x alimentos

Agresiones x animal potencialmente


01 Intento de suicidio 01
trasmisor de rabia
Total 29 Total 25

20 - 24 años 25 – 29 años
Vigilancia en salud pública de
1. 04 1. Malaria Vivax 05
violencia de genero
Vigilancia en salud pública de violencia
Malaria Vivax 04 2. 04
de genero
2. Intoxicaciones 03 3. Intoxicaciones 01
3. Varicela 02 Varicela 01
4. Vigilancia integrada de rabia humana 01 Vigilancia integrada de rabia humana 01
Dengue sin signos de alarma 01 Dengue sin signos de alarma 01
Enfermedades trasmitidas x alimentos 01 Enfermedades trasmitidas x alimentos 01
Sífilis Gestacional 01 Intento de suicidio 01
Leihsmaniasis Cutánea 01 Leihsmaniasis Cutánea 01
Agresiones x animal potencialmente
01
trasmisor de rabia
Total 18 Total 17

30 – 34 años 35 – 39 años
Vigilancia en salud pública de
1. 05 1. Malaria Vivax 06
violencia de genero
Vigilancia en salud pública de violencia
Malaria Vivax 05 2. 04
de genero
2. Vigilancia integrada de rabia humana 03 3. Vigilancia integrada de rabia humana 02
3. Varicela 02 Varicela 02
Leihsmaniasis Cutánea 02 Enfermedades trasmitidas x alimentos 02
4. Dengue sin signos de alarma 01 4. Intoxicaciones 01
Intento de suicidio 01
Accidente Ofídico 01
Intoxicaciones 01
Total 21 Total 17

40 - 44 años 45 – 49 años
1. Malaria Vivax 05 1. Malaria Vivax 03
2. Enfermedades trasmitidas x alimentos 02 Intoxicaciones 03
Vigilancia en salud pública de 02
3. 01 2. Varicela
violencia de genero
Vigilancia en salud pública de violencia 02
Varicela 01
de genero
Accidente Ofidico 01 3. Accidente Ofidico 01
Vigilancia integrada de rabia humana 01
Total 10 Total 12

61
No. de No. de
Orden Causa Orden Causa
casos casos
50 - 54 años 55 – 59 años
1. Malaria Vivax 04 1. Malaria Vivax 03
2. Accidente Ofidico 03 2. Accidente Ofídico 02
3. Vigilancia integrada de rabia humana 02 3. Intoxicaciones 01
Vigilancia en salud pública de 01
02 Varicela
violencia de genero
4. Enfermedades trasmitidas x alimentos 01 Vigilancia integrada de rabia humana 01
Vigilancia en salud pública de violencia
Intoxicaciones 01 01
de genero
Total 13 Total 09

60 y más años
1. Malaria Vivax 06
2. Vigilancia integrada de rabia humana 03
3. Dengue sin signos de alarma 02
Accidente Ofídico 02
Vigilancia en salud pública de violencia de
4. 01
genero
Agresiones x animal potencialmente trasmisor
01
de rabia
Total 15
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Febrero de 2016.

El Cuadro 23 muestra que los mayores eventos de notificación obligatoria durante el año
2015 en la gran mayoría de los grupos etáreos fue Malaria Vivax y la Vigilancia en salud
pública de la Violencia de Género en los primeros dos (2) lugares de orden. Los datos
fueron suministrados por la ESE CAMU en los grupos etáreos de quinquenios (cada 5
años) en donde la mayor representación en enfermedades de notificación obligatoria
fueron en la infancia y adolescencia que corresponden a las edades de 10 a 14 años y 15
a 19 años respectivamente.

Estas enfermedades de notificación obligatoria deben tener una ficha (la cual no fue
suministrada) donde se consignan los datos del paciente y de la enfermedad. Estos
eventos se notificaron semanalmente según el calendario epidemiológico a nivel nacional
a la Secretaria de Salud Departamental y a la Secretaría de Salud Municipal.

No hay registros tampoco de cuál fue la semana epidemiológica donde más hubo
incidencia de los eventos de notificación obligatoria, ni tampoco se obtuvo el dato de la
incidencia por zona (urbana y rural) de la procedencia del paciente, lo cual se hace
necesario tener la estadística semana a semana, mes por mes para tomar correctivos,
acciones que permitan disminuir en cierta época del año estas incidencias de eventos a
notificar en la cabecera urbana y rural.

A continuación se presenta el consolidado de notificación obligatoria durante el año 2015.

62
Cuadro 24. Consolidado notificación obligatoria, año 2015.
Orden Causa No. de casos Porcentaje (%)
1. Malaria Vivax 63 28,0
2. Vigilancia en salud pública de violencia de genero 42 18,6
3. Vigilancia integrada de rabia humana 29 13,0
4. Accidente Ofídico 21 9,33
5. Varicela 18 8,00
6. Intoxicaciones 17 7,55
7. Enfermedades trasmitidas x alimentos 13 5,77
8. Dengue sin signos de alarma 08 3,55
9. Leihsmaniasis Cutánea 04 1,77
10. Intento de suicidio 03 1,33
Agresiones x animal potencialmente trasmisor de rabia 03 1,33
Bajo peso al nacer 02 0,88
Sífilis Gestacional 01 0,44
Dengue con signos de alarma 01 0,44
Total 225 100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal. Febrero de 2016.

El consolidado de los eventos de notificación obligatoria nos muestra que el mayor


número de casos en primer y segundo lugar coincide con los grupos etáreos y es la
Malaria Vivax (se transmite por la hembra del mosquito Anopheles) una de las
enfermedades infecciosas más importantes en Colombia y constituye un evento cuya
vigilancia, prevención y control revisten especial interés en salud pública. El diagnóstico y
tratamiento son los elementos fundamentales de Control de la Malaria. La detección
precoz de los casos y la administración de tratamiento, además de ser una medida
altamente efectiva en términos de atención individual, con cura en 100% de los casos
oportunamente detectados, es en términos colectivos, la acción más importante de
prevención primaria e interrupción de transmisión en el control de la malaria.

Reviste mucha importancia la segunda causa de notificación y es la Vigilancia en Salud


Pública de Violencia del Género. Es un tipo de violencia física o psicológica ejercida
contra cualquier persona sobre la base de su sexo o género que impacta de manera
negativa su identidad y bienestar social, físico o psicológico y que hoy por hoy los casos
de violencia intrafamiliar van en aumento. No tenemos la estadística del género (es decir
cuántos de esos casos son femenino y cuantos masculino) como tampoco tenemos la
estadística de la clase de violencia que se ha presentado en su momento. Se requiere de
esta manera buscar estrategias y tener programas y proyectos que minimicen y/o eviten
este tipo de violencia en toda la población del Municipio.

También se presenta la vigilancia integrada de rabia humana que es una enfermedad con
una letalidad del 98% al 100%. Es transmitida por animales de sangre caliente,
principalmente mamíferos. El 99% de los casos de rabia que se presentan en el mundo

63
son a causa de la mordedura de caninos. En Colombia se vigila la rabia de forma activa
(procesando muestras de cerebros de animales capturados o muertos que son
entregados para diagnóstico) y de forma pasiva (a través de la notificación de
exposiciones rábicas atendidas en las distintas IPS.

Uno de los grandes inconvenientes que se presentan en el Municipio es que no hay


estadísticas de vacunación a caninos y/o animales domésticos, lo que puede aumentar en
un momento dado que la enfermedad prevalezca y se haga más incidente.

Análisis de morbilidad por consulta ginecológica en la población gestante

Las patologías más frecuentes en la población gestante y por la cual acudieron a consulta
médica durante sus controles de embarazo en la ESE CAMU Divino Niño durante el año
2015, no han sido suministradas estadísticamente pero cualitativamente de acuerdo a
información en la ESE CAMU, las más relevantes fueron las siguientes: Vaginitis,
Infección de Vías Urinarias, Sangrado Vaginal, Cefaleas, Síndrome Gripal.

Es de anotar que no se tienen datos estadísticos en la ESE de remisiones a II y III nivel de


atención en salud por cualquiera de éstas patologías presentadas; por lo anterior, no
sabemos cómo fue la evolución de éstas gestantes y como terminaron su periodo
gestacional.

A continuación se presentan los datos a nivel epidemiológico y sociodemográfico de las


gestantes que tuvieron su parto normal en la ESE CAMU Divino Niño durante el año 2015
Aún faltan los datos de las gestantes que asistían a su control prenatal pero que por
razones de remisión a procedimiento como Cesárea y/o control especializado a otros
municipios no se tiene la estadística.

Cuadro 25. Edad de la gestante al parto. Año 2015.


Edad No. Porcentaje (%)
Menor de 18 años 15 10,3
18 – 20 años 41 28,1
21 – 29 años 63 43,1
30 – 39 años 27 18,5
40 y más años 00 000
Total 146 100 %
Fuente: Urgencias ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

El cuadro indica que la edad más relevante en la mujer gestante al momento del parto
natural es de 21 a 29 años con 63 gestantes que equivalen al 43,1%. Esta es considerada
la edad óptima de una mujer para tener a sus hijos. En la edad de 40 y más años no se
presentó ninguna mujer gestante lo cual es positivo ya que a partir de esa edad hay
perjuicios en la salud tanto de la madre como del hijo, se aumenta la tensión arterial en la

64
madre y la fertilidad en la mujer sufre un deterioro por lo que se incrementan las
dificultades para seguir concibiendo. La tasa de esterilidad femenina se eleva hasta el 65
al 70%.

Es importante manifestar la preocupación del dato de gestantes menores de 18 años que


aunque es el dato menor, los embarazos en adolescentes son a nivel nacional un
problema de salud pública por los riesgos y consecuencias que representa tanto para la
madre como para el hijo y dentro de ellos tenemos: Índice del bebé de bajo peso al nacer,
niños prematuros, niños con padecimiento en su crecimiento y desarrollo, en su
funcionalidad corporal de todos sus órganos, índice de mortalidad materna y perinatal. Por
lo anterior se debe con suma urgencia en el Municipio, establecer programas, proyectos,
acciones que vayan en pro de la disminución y/o evitar casos de embarazos en pre y
adolescentes.

Cuadro 26. Escolaridad de la gestante al parto. Año 2015.


Escolaridad No. Porcentaje (%)
Primaria 124 85,0
Secundaria 22 15,0
Analfabeta 00 00,0
Total 146 100%
Fuente: Urgencias ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

Indica que 124 gestantes al parto con un 85% se encuentran estudiando o han terminado
su primaria. Ello repercute en la edad de la gestante en la que son muy jóvenes en su
gran mayoría y algunas trabajan por lo que no tienen acceso a más estudios, otras por el
embarazo no lo continúan y eso repercute en los estudios secundarios que son muy
pocas gestantes las que están estudiando secundaria. No se presentaron casos de
analfabetas.

Cuadro 27. Régimen de salud de la gestante al parto. Año 2015.


Régimen de salud No. %
Contributivo 08 5.50
Subsidiado 136 93.1
Sisben 02 1.40
Total 146 100 %
Fuente: Urgencias ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

Todas las madres tienen un régimen de salud que le permita el acceso a los servicios de
salud. Predomina el régimen subsidiado con 136 gestantes que equivalen al 93,1%. Cabe
anotar que este porcentaje alto tiene relación con la escolaridad, modo de vida y de
trabajo que tienen las gestantes. Dentro de las EPS –S que tienen acento en el Municipio
se encuentran: Emdisalud, Caprecom, Coosalud, Comfacor y Salud Vida. En el régimen
contributivo tenemos: Nueva EPS, Coomeva y Saludcoop.

65
A continuación se presenta las gestantes al parto el desarrollo de su asistencia médica y
control que por norma de promoción y prevención toda institución de salud debe brindar.

Cuadro 28. Control prenatal por mes de gestación. Año 2015.


Control prenatal No. %
1 control 01 0.70
2 controles 11 7.53
3 controles 12 8.22
4 controles 17 11.6
5 controles 22 15.1
6 controles 28 19.2
7 controles 15 10.3
8 controles 19 13.0
9 controles 09 6.16
Ningún control 12 8.22
Total 146 100 %
Fuente: Urgencias ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

El cuadro muestra con gran preocupación que la mayor proporción en atención de


controles prenatales están en 6 y 5 controles respectivamente. Por cada mes de
gestación se debe hacer un control en el programa de promoción y prevención de control
prenatal, lo que quiere decir que una gestante desde el primer mes de embarazo debe
iniciar su control prenatal que es la atención medica que le asegure un embarazo
saludable, se prepara a la madre para el parto y crianza de su hijo y que sus acciones
están encaminadas a la prevención, diagnóstico y tratamiento de los factores que puedan
condicionar la morbimortalidad materna y perinatal.

Preocupa considerablemente que 12 gestantes no se hicieran ningún control prenatal y se


desconocen los motivos para ello.

Cuadro 29. Examen VIH – SIFILIS a la Gestante al Parto. Año 2015.


Resultado Examen VIH Resultado examen sífilis %
Positivo 0 0 0
Negativo 146 146 100
Total 146 146 100
Fuente. Urgencias ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

Los exámenes clínicos de diagnóstico para VIH-son importantes porque la mujer


embarazada necesita saber si tiene VIH, tanto para poder obtener tratamiento oportuno
para ella misma, como para reducir el riesgo de transmitirle la infección a su bebé.
Aunque no tenga síntomas, la probabilidad de que una mujer infectada por el VIH
contagie a su bebé es de 1 en cada 4.

66
En cuanto al examen clínico de SIFILIS, debemos tener en cuenta que es una
enfermedad de transmisión sexual. Si se detecta durante el embarazo, es posible recibir
tratamiento para las complicaciones y así evitar o dar tratamiento en caso de una
infección congénita del bebé. Muy importante diagnosticar desde el vientre materno la
posibilidad de que el bebé nazca con Sífilis Gestacional ya que es una enfermedad que se
hereda hacia el bebé cuando la mujer embarazada la padece.

A continuación se presenta en el Cuadro 30. Número de partos atendidos durante el año


2015.

Cuadro 30. Número de partos atendidos por sexo. Año 2015.


Sexo No partos %
Masculino 76 52.0
Femenino 70 48.0
Total 146 100
Fuente: Urgencias. ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

Estos 146 partos vaginales fueron atendidos en su totalidad en la ESE CAMU Divino Niño
en donde la mayor parte de ellos son provenientes de la zona rural del Municipio. Es de
anotar que la atención de Parto por Cesárea no se presta por ser la ESE de primer nivel.
Se hacen las remisiones respectivas a las diferentes Instituciones de mayor complejidad y
de más cercanía al municipio de Puerto Libertador. Sin embargo, de estas remisiones no
hay información estadísticamente hablando del número de gestantes que van a otros
municipios, de su estado de salud a la salida de la institución a donde se remite y/o acude
la gestante y del número de nacidos vivos o muertos por Cesárea.

A continuación se muestran los datos de los Partos Asistidos por Mes en la ESE CAMU
Divino Niño durante el año 2015.

Cuadro 31. Número de partos atendidos por meses. Año 2015.


Mes No partos
Enero 15
Febrero 15
Marzo 14
Abril 10
Mayo 14
Junio 13
Julio 13
Agosto 16
Septiembre 13
Octubre 09
Noviembre 08

67
Mes No partos
Diciembre 06
Total 146
Fuente: Urgencias. ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

Del cuadro anterior se anota que de los 146 partos asistidos durante el año 2015, el mes
de Agosto fue en el que más partos se atendieron con 16 casos. El mes que menos
nacido tuvo por parto vaginal fue Diciembre con 06 casos. Es de resaltar que el 100% de
los partos atendidos, 12 gestantes nunca asistieron a control prenatal durante todo su
periodo de embarazo y asistieron a la ESE al momento de dar a luz.

Cuadro 32. Peso al nacer. Año 2015.


Peso No Porcentaje (%)
Bajo peso: menos de 2.500gr 05 3,42
Peso normal: 2.500 – 4.000 gr 139 95,2
Peso mayor: más de 4.000 gr 02 1,38
Total 146 100
Fuente: Urgencias. ESE CAMU Divino Niño. Febrero de 2016.

El cuadro muestra que el 95,2% de los recién nacidos tuvieron peso normal al momento
del nacimiento y va relacionado con los controles prenatales que se les brindó a las
gestantes.

Preocupan los 5 bebes que nacieron por debajo de los 2.500 gr los cuales se consideran
microsomáticos (poca masa). Dentro de los factores de riesgo está el habito de cigarrillo,
de alcohol, la inestabilidad emocional, la inmadurez física y mental especialmente en las
pre y adolescentes que pueden aumentar la tensión emocional y esto repercute
negativamente en el crecimiento fetal. Hay que tener en cuenta que aunque solo fueron 5
bebes que nacieron con bajo peso, debemos tener acciones y estrategias en el Municipio
para hacer seguimiento de su estado de salud, nutricional a los mismos, ya que pueden
padecer graves problemas de salud durante los primeros meses de vida y el riesgo de
sufrir incapacidades a largo plazo, es mayor.

También debemos tener en cuenta los dos (2) bebés que nacieron con peso superior a los
4.000 gr que son llamados bebés macrosómicos (mucha masa) y que es el término
utilizado para un niño con un peso anormalmente alto. Dentro de las causas está el
tamaño de la madre, el peso de la madre (obesidad durante o inclusive antes del
embarazo).

Las gestantes que a continuación presentamos en los siguientes cuadros hacen


referencia a las mujeres en estado de embarazo que consultaron en la ESE CAMU Divino
Niño en el programa de Control Prenatal durante el año 2015, pero que algunas guardan
relación con los anteriores datos de partos otras gestantes no parieron en el municipio

68
sino en otros de los cuales no se tiene la referencia ni la contrareferencia.

Cuadro 33. Edad de la gestante al control. Año 2015.


Edad No. Porcentaje (%)
Menor de 18 años 45 20,4
18 – 25 años 109 49,5
26 – 35 años 55 25,0
36 – 40 años 09 4,10
41 y más años 02 1,00
Total 220 100%
Fuente: P y P. ESE CAMU Divino Niño. Marzo de 2016.

De la edad de las gestantes que acudieron a su control prenatal la de mayor porcentaje


fue la edad de 18 a 25 años lo cual indica el grado de jóvenes que salen embarazadas.
Preocupa que siguen los casos de embarazos en adolescentes menores de 18 años, una
incidencia que va en aumento y sobre lo cual no hay en el municipio estrategias para
evitarlo o disminuirlos. De igual manera hay 2 casos de gestantes que para los embarazos
no deben darse después de los 40 años por los riesgos de salud tanto para la madre
como para el hijo que ello representa.

Cuadro 34. Complicación detectada en la Gestante al control. Año 2015.


Complicación detectada No. Porcentaje (%)
Multipara 83 38,0
Nulipara 70 32,0
Sin Alteraciones 62 28,2
Menor de edad 02 1,00
Abortos 01 0,45
Añosa 01 0.45
Cesárea Anterior 01 0.45
Total 220 100 %
Fuente: P y P. ESE CAMU Divino Niño. Marzo de 2016.

En el control prenatal se detectó en su mayor orden las mujeres multíparas (las que han
tenido varios partos) aun siendo menores de 18 años o jóvenes. Las nulíparas (embarazo
de primera vez) que en su gran mayoría están las adolescentes. Se tiene un porcentaje
de gestantes que al control prenatal no tienen ninguna alteración del estado lo cual es
positivo tanto para la salud de la madre como para la del niño.

Cuadro 35. Redes a intervenir y remitir a la Gestante al control. Año 2015.


Redes a intervenir - remitir No. Porcentaje (%)
Planificación Familiar 168 76.3
Pomeroy 52 23.7
Total 220 100 %
Fuente: P y P. ESE CAMU Divino Niño. Marzo de 2016.

69
El cuadro indica que luego de hacer los controles prenatales y dependiendo el estado de
salud de la madre, de la multiparidad, de la edad adolescente, 168 gestantes son
remitidas al programa de promoción y prevención en el componente de Planificación
Familiar como método para evitar nuevos embarazos. De igual forma 52 gestantes fueron
remitidas a la realización del Pomero y que es un método de planificación familiar como
técnica quirúrgica para no tener más hijos, dadas las condiciones de éstas gestantes por
añosa, por multiparidad evitando en ellas riesgos más relevantes para su salud.

Cuadro 36. Régimen afiliación al S.G.S.S.S de la Gestante al control. Año 2015.


Régimen afiliación No. Porcentaje (%)
Subsidiado 215 97,7
Vinculado 05 2,30
Total 220 100%
Fuente: P y P. ESE CAMU Divino Niño. Marzo de 2016.

De las 220 gestantes al control prenatal, 215 están afiliadas al régimen subsidiado que
equivale al 97,7% y 5 gestantes están vinculadas, es decir no tienen ningún tipo de
seguridad social pero que de igual forma son atendidas y quedan cubiertas en su
atención.

Cuadro 37. Zona Residencia de la Gestante al control. Año 2015.


Zona de residencia No. Porcentaje (%)
Urbano 79 36,0
Rural 141 64,0
Total 220 100 %
Fuente: P y P. ESE CAMU Divino Niño. Marzo de 2016.

La zona de residencia de las gestantes al momento del control prenatal fue en la zona
rural con el 64% teniendo en cuenta que la población de Puerto Libertador en su mayoría
es de la zona rural.

6.1.2.11. Aseguramiento en riesgos laborales

En la Alcaldía Municipal los funcionarios se encuentran afiliados a la Administradora de


Riesgos Laborales POSITIVA. No hay estadísticas de accidentes y enfermedades
laborales en los funcionarios, no hay matriz de peligro que direccione las actividades en
pro del bienestar de los funcionarios, no hay el documento Sistema de Gestión de
Seguridad Laboral emanado por la resolución 1016/89 y Decreto 1443 de 2014, no hay
perfil sociodemográfico ni epidemiológico de los trabajadores.

En cuanto a los riesgos en materia de salud ocupacional en la Alcaldía Municipal se


encuentran los siguientes:

70
 Riesgo físico: Presencia de paredes, techos y pisos quebrados, en regular estado,
manchados. Escaleras sin protección con 1 baldosa quebrada totalmente.
 Riesgo físico – químico: Ausencia de extintores como elementos indispensables
para apagar fuego en caso de incendios. No hay capacitaciones a los funcionarios del
manejo de los extintores.
 Riesgo ergonómico: Los diseños de los puestos de trabajo no son los adecuados,
las sillas no son de diseño ergonómico, los funcionarios adoptan malas posturas al
sentarse.
 Riesgo público: Se atiende permanentemente al público, comunidad y los
funcionarios no están capacitados para la debida atención en caso de agresiones
verbales y físicas.
 Riesgo eléctrico: Algunos tomas corrientes están en mal estado en las oficinas.
 Riesgo locativo: No hay separación de los puestos de trabajo, algunas oficinas son
pequeñas para los puestos de trabajo y funcionarios que se encuentran laborando. En
algunas oficinas hay arrume de papeles, cajas que impiden el buen desplazamiento
por las mismas y son factores de riesgo para accidentes laborales.

6.1.2.12. Aseguramiento sistema de seguridad social en salud

El Municipio de Puerto Libertador, para llevar a cabo su gestión en el aseguramiento en


salud cuenta con dos computadores en regular estado, ya que son equipos obsoletos, la
Secretaría de Salud no cuenta con programa para manejar el aseguramiento, el personal
humano no se encuentra actualizado en las ultimas normas en el manejo de información
en aseguramiento, no hay internet, ni teléfonos, ni fotocopiadoras, el espacio de la
secretaria para ejercer labores cuatro funcionarios, sin incluir que en esta dependencia
funciona el proyecto malaria, y este ocupa un espacio enorme, ya que coordina labores
con 13 puestos de malaria que funcionan en los diferentes corregimientos del Municipio.

EPS afiliadoras

El Municipio de Puerto Libertador cuenta con las siguientes empresas afiliadoras al


régimen subsidiado: CAPRECOM, SALUDVIDA, COMFACOR y EMDISALUD empresas
afiliadoras al régimen contributivo: Medicina Integral, la Nueva EPS, Coomeva,
Saludcoop, Comfenalco, y Salud Colmena.

6.1.2.13. Infraestructura en los servicios de salud

El Municipio de Puerto Libertador cuenta con las siguientes Instituciones en Salud:

71
1. ESE CAMU DIVINO NIÑO

Pertenece a la categoría I del nivel de atención. Ubicado en el Barrio Palmira en el área


Urbana del Municipio en la Carrera 9 No. 17-80. Es de una sola planta. Tiene por objeto:
La prestación de servicios de salud entendidos como un servicio público a cargo del
Estado y como parte integral del Sistema General de Seguridad Social en Salud.

En el Área Asistencial: Es la atención asistida y directa al usuario que consulta los


servicios. Dentro de ellos se tienen:

1. Consulta externa: Se atiende la Consulta por medio de citas programadas.


2. Odontología: Se atiende las consultas de salud oral. Al grupo de población de
embarazadas se le hace control de promoción y prevención y se les dicta charlas en
higiene y salud oral.
3. Laboratorio: Se realizan los exámenes de diagnóstico de primer nivel.
4. Citología: Se toman las muestras para el examen de citología vaginal a la población
femenina.
5. Programas de promoción y prevención: Es el conjunto de servicios de promoción
de la salud y prevención de enfermedades, regida por la Resolución 412 del año 2000.

En cuanto al programa ampliado de inmunización (PAI), los datos suministrados se dieron


en cada semestre del año 2015 los cuales se relacionan a continuación.

El Cuadro 38 muestra la cobertura por biológicos año 2015 de enero a junio:

Cuadro 38. Cobertura de Vacunación enero – junio 2015. Menor de 1 año.


Vacuna # niños vacunados Porcentaje (%) cobertura
BCG 646 66,1%
HB 618 63,3%
Parenteral ANTIPOLIO 755 77,3%
VOP 2. dosis 723 74,0%
VOP 3 dosis 736 75,3%
ROTAVIRUS 1. dosis 720 73,7%
ROTAVIRUS 2. dosis 709 72,6%
NEUMOCOCO 1 dosis 753 77,1%
NEUMOCOCO 2 dosis 724 74,1%
FLU 1. dosis 475 64,8%
FLU 2. dosis 260 35,5%
Fuente: Secretaría Salud Municipal. Marzo de 2016.

Cuadro 39. Cobertura de Vacunación julio - diciembre 2015. Menor de 1 año.


Vacuna # niños vacunados Porcentaje (%) cobertura
BCG 646 66,1%

72
Vacuna # niños vacunados Porcentaje (%) cobertura
VOP 3. dosis 736 75,3%
PENTAVALENTE 737 75,4%
ROTAVIRUS 2. dosis 709 72,6%
NEUMOCOCO 2 dosis 724 74,1%
Fuente: Secretaría Salud Municipal. Marzo de 2016.

De los cuadros anteriores de la aplicación de biológicos en los dos semestres del año
2015 en el menor de 1 año, preocupa que aunque se están haciendo jornadas de
vacunación en el municipio en ningún biológico se alcanzó la cobertura al 100%. Lo
anterior indica que se deben tener estrategias como el casa a casa y búsqueda activa de
los niños para poder alcanzar la meta de la inmunidad a todos los niños menores de 1 año
del municipio.

A continuación se presentan los datos de aplicación de biológicos en los niños de 1 año


de edad.

Cuadro 40. Cobertura de Vacunación enero – junio 2015. 1 año de edad.


Vacuna # niños vacunados Porcentaje (%) cobertura
SRP. Triple viral. Dosis única 729 73,9%
VARICELA 297 60,2%
FIEBRE AMARILLA 409 83,0%
NEUMOCOCO 3° dosis 729 73,9%
HEPATITIS A. única. 730 74,0%
VOP 784 79,5%
DPT 788 79,9%
Fuente: Secretaría Salud Municipal. Marzo de 2016.

Cuadro 41. Cobertura de Vacunación Julio - Diciembre 2015. 1 año de edad.


Vacuna # niños vacunados Porcentaje (%) cobertura
SRP. Triple viral. Dosis única 729 73,9%
FIEBRE AMARILLA 409 83,0%
HEPATITIS A. única. 730 74,0%
VARICELA 297 60,2%
Fuente: Secretaría Salud Municipal. Marzo de 2016.

De los cuadros anteriores de los biológicos aplicados a los niños de 1 año de edad, sigue
preocupando que las coberturas están bajas y que aun en el segundo semestre del año
2015, es bajo la aplicación de biológicos.

En cuanto a la población infantil de 5 años donde el esquema de vacunación ya debe


estar completo solo para refuerzo y cuya meta programática en el municipio es de 1.115
niños y niñas vacunadas están en los siguientes biológicos la cobertura que se muestra a
continuación.

73
Cuadro 42. Cobertura de vacunación población 5 años de edad.
Vacuna # niños vacunados Porcentaje (%) cobertura
VOP 761 68,3%
DPT 757 67,9%
SRP 749 67,2%
Fuente: Secretaría Salud Municipal. Marzo de 2016.

El cuadro muestra que de los biológicos que se aplican a esta edad, ninguno ha
alcanzado la cobertura esperada por lo cual se requiere de más esfuerzos y de jornadas
interinstitucionales, intermunicipales para alcanzar la meta esperada.

A continuación se presenta la distribución del personal por área y sexo de la ESE CAMU
Divino Niño:

Cuadro 43. Distribución del personal por área y sexo de la ESE CAMU Divino Niño.
Sexo
Area Total
Masculino Femenino
Asistencial 12 42 54
Administrativo 07 10 17
Operativo 05 04 09
Total 24 56 80
Fuente: ESE CAMU Divino Niño. Marzo de 2016.

De las áreas de trabajo, la Asistencial es la que predomina con 54 funcionarios ya que la


mayor labor que se realiza en la ESE CAMU es la atención asistencial a pacientes en
todos sus servicios: Urgencias, consulta externa, odontología, laboratorio, programas de
promoción y prevención.

La población que labora en la ESE CAMU la relevancia en cuanto al sexo predomina el


femenino con 56 personas que equivalen al 70% de la población trabajadora y esto es
porque el personal de enfermería (asistencial) y el personal operativo (servicios
generales) las mujeres son las tienen este tipo de trabajo por lo regular.

2. CLINICA BIJAO IPS LTDA

Es una Institución prestadora de servicios en el nivel I de atención, de carácter privada,


ubicada en la cabecera urbana del Municipio en la Calle 13 B N° 10 – 12 Barrio 7 de
Septiembre.

74
6.1.3. Agua potable y saneamiento básico

6.1.3.1. Acueducto

La empresa encargada de administrar este servicio en el Municipio de Puerto Libertador


es AGUALCAS A.P.C. (Administración Pública Cooperativa de Servicios Públicos). El
sistema de acueducto cuenta con un tanque de almacenamiento elevado con capacidad
de 354 m³ ubicado en el Barrio Miraflores, una planta de tratamiento ubicada en el Barrio
Aguas Vivas, la cual se encuentra en un estado de deterioro y muy antigua e insuficiente
para el tratamiento del agua captada en el Río San Pedro, el cual es la fuente de
abastecimiento y que actualmente se encuentra contaminado de acuerdo a algunos
estudios físico-químicos de agua realizados. El agua tratada es impulsada al tanque
elevado con un motor de 50HP. Se cuenta con otro sistema alterno cuya fuente de
abastecimiento es Quebrada Nueva en la Vereda Sardis donde se encuentra otra planta
de tratamiento, de la cual desciende por gravedad el agua tratada hacia las redes de
distribución de la Cabecera Municipal.

Existen tres barrios que no cuentan con redes de tubería además de los dos
asentamientos surgidos recientemente de manera informal en la cabecera municipal los
barrios son: El Éxodo, Villa Esperanza y La Granja, En los cuales se encuentran algunos
tramos muy cortos de redes de manera inadecuada, para tratar de subsanar la falta del
servicio. Actualmente existen 3.152 suscriptores en la Cabecera Urbana.

6.1.3.2. Alcantarillado

El servicio de alcantarillado es administrado por la empresa AGUALCAS A.P.C.


(Administración Pública Cooperativa de Servicios Públicos). Actualmente se encuentra
con redes de alcantarillado en funcionamiento de un 60% de la cabecera urbana pero no
de manera adecuada , ya que se presentan algunos rebosamientos y que además existen
algunos barrios que cuentan con redes de alcantarillado en algunos tramos de vías que
no están funcionando, como el Barrio Paraíso, Siete de Septiembre, La Unión y parte del
Miraflores; en los barrios Palmira, Porvenir y Ramón Rubio iniciaron la construcción de los
trabajos de alcantarillado y aún no están terminados.

En los barrios La Granja, El Éxodo y Villa Esperanza no hay servicio de alcantarillado y


existen pocas viviendas con unidades sanitarias, siendo más crítico en el Barrio Villa
Esperanza, ya que los pozos sépticos se rebosan, teniendo que hacer alguna veces el
vaciado hacia las calles.

6.1.3.3. Aseo

El servicio de aseo del Municipio de Puerto Libertador es prestado y suministrado por

75
SEACOR con sede en el Municipio de Planeta Rica. El servicio es prestado los días lunes,
miércoles y la recolección se hace en un vehículo compactador, el cual hace un recorrido
en toda la cabecera urbana, exceptuando aquellas vías que por su condición de
adecuación no es posible el acceso del camión, en las cuales entran empleados de la
empresa con carretas para realizar la recolección, no alcanzando muchas veces a realizar
la recolección en su totalidad; eso sucede en algunos barrios o sectores como: Miraflores,
Siete de Septiembre y Porvenir, en otros como: El Éxodo, La Granja y Villa Esperanza, los
habitantes sacan las basuras a la vía principal. La disposición final de residuos se realiza
en el Municipio de Montería.

6.1.3.4. Problemas identificados

 Falta de redes de distribución del sistema de acueducto en algunos barrios.


 La falta de cobertura del sistema de alcantarillado.
 Falta de adecuación de los sistemas de alcantarillado.
 El sitio de disposición final de residuos líquidos (lagunas de oxidación) se encuentra
entre dos áreas residenciales.
 Falta de cobertura al 100% del servicio de recolección de residuos sólidos.
 Falta de programas y tratamiento de reciclaje.

6.1.4. Deporte y recreación

En lo que a recreación se refiere, específicamente al espacio de parques, la situación en


la cabecera urbana es bastante precaria, ya que solo existe un parque para el uso de la
recreación activa y pasiva. A continuación en el siguiente cuadro, se muestra un
inventario de las áreas del espacio público de la cabecera urbana.

Cuadro 44. Inventario de las áreas del espacio público de la cabecera urbana.
Estado
Espacio Area (m2) Observaciones generales
Bueno Regular Malo
Cuenta con 41 bancas, zona de juegos con mobiliario
Parque Central X infantil, zona de ejercicios físicos y plazoleta. La
iluminación es insuficiente.
Espacio al lado de
Cuenta con bancas e iluminación, usado para ver partidos
la Cancha Emilio X
de futbol y el esparcimiento.
Urrea
Espacio del Barrio
X Es un pequeño espacio sin ninguna adecuación.
23 de Marzo.
Parque infantil
Solo cuenta con un mobiliario de juegos infantiles en mal
Barrio Santiago X 110
estado y no tiene ningún tipo de adecuación.
Sánchez
Parque del Barrio
X 350 Solo cuenta con jardineras y nada más.
Palmira
Espacio del Barrio
X Es un espacio sin ningún tipo de adecuación.
Aguas Vivas
Fuente: CORDECOR. Trabajo de Campo. Febrero de 2016.

76
Como se puede apreciar en el cuadro, solo dos espacios se encuentran en buen estado,
el resto de espacios no tiene ninguna adecuación y son áreas muy insignificantes; uno de
los espacios que se encuentra en buen estado es el parque central y que realmente es el
único que brinda recreación activa, pasiva y sano esparcimiento; el otro espacio existente
es un amplio anden adecuado con bancas e iluminación al lado de la Cancha Emilio Urrea
y como área complementaria de la misma. De acuerdo a lo establecido en el Decreto
1504 de 1998 en lo relacionado a cobertura e índice de espacio público, la cabecera
urbana del Municipio de Puerto Libertador no alcanza siquiera el 0,4 m2/Hab. de espacio
público, teniendo en cuenta su población urbana.

Es de importancia destacar que la cabecera urbana en su parte norte es circundada por el


Río San Pedro y que esta fuente hídrica natural, hasta el momento no ha sido
aprovechada como parte integral del espacio público. El Municipio cuenta con un
coordinador de actividades deportivas y recreativas.

En cuanto a escenarios deportivos, la situación tampoco es muy alentadora, ya que solo


existe una cancha de futbol en buen estado (Cancha Emilio Urrea) localizada en el Barrio
Vendeagujas; existe otra cancha de futbol en mal estado, no tiene ninguna adecuación y
requiere cerramiento localizada en el Barrio 7 de Septiembre; también existe una cancha
de microfutbol en regular estado localizada en el Barrio Palmira, la cual posee placa en
concreto y graderías de un lado, pero requiere adecuación general y mantenimiento. El
resto de espacios donde se practica microfútbol son espacios públicos que no tienen
ningún tipo de adecuación, usados de manera improvisada, estos se localizan en los
barrios de San José, Santiago Sánchez y Villa Esperanza. En el Barrio Éxodo se está
construyendo actualmente un polideportivo con graderías, para lo cual se requieren vías
de acceso, pues todas las vías de este barrio están en mal estado.

6.1.4.1. Problemas identificados

 Falta de escenarios deportivos y recreativos.


 Falta de apoyo a actividades recreativas y deportivas.
 Falta de estímulo a deportistas destacados.
 Falta de gestión de recursos.
 Falta de escuelas deportivas.
 Falta de adecuación, mejoramiento y dotación de escenarios deportivos y recreativos.

6.1.4.2. Identificación de recursos

 Potencial deportivo.
 Entidades del nivel nacional y departamental que apoyan el deporte y la recreación.
 Oficina coordinadora de deporte.
 Voluntad política.

77
 Organización de campeonatos.

6.1.5. Cultura

Se cuenta con una Casa de la Cultura, cuya infraestructura física se encuentra en regular
estado, con un área construida de 132 m2 la cual es insuficiente, ya que no cuenta con
todos los espacios necesarios para el desarrollo de las diferentes actividades, teniendo
que acudir a otros espacios alternos como lo es la Institución Educativa Germán Gómez
Peláez y el Beato Juan XXIII. Cabe mencionar que al lado de esta edificación en mención
existe una construcción sin terminar de un auditorio iniciado hace muchos años.

La Casa de la Cultura desarrolla las siguientes actividades.

 Escuela de música: acordeón, banda, pre banda, guitarra, piano, pitos y tambores.
 Escuela de danza: infantil (semilleros) y juvenil (proyección), participan en festividades
a nivel departamental y nacional.
 Feria artesanal y concurso de talento.
 Encuentro de las raíces, es un encuentro regional de danzas.
 Jornada cultural municipal: concurso de pintura, de cuento, de voz, de murales y
reconocimientos a artistas locales.

Aparte de lo que lidera la Casa de la Cultura, también apoya los siguientes eventos:

 Festival del pescado en Puerto Carepa.


 Jornada cultural de Juan José.
 Jornada cultural de Villa Nueva.

Se cuenta con el Plan Municipal de Cultura 2016; todos los procesos están articulados al
Ministerio de Cultura, además se cuenta con un Consejo de Cultura y una escuela de
padres. La Casa de la Cultura es coordinada por un coordinador cultural, el cual también
coordina la biblioteca municipal la cual está adscrita a la red nacional y departamental de
bibliotecas públicas, la biblioteca funciona en una edificación independiente en buen
estado, la cual cuenta con sala de sistemas, sala infantil y consulta general; actualmente
desde la biblioteca se están manejando 10 programas educativos.

A nivel municipal se dan otras manifestaciones culturales como son:

 Cumpleaños del Municipio de Puerto Libertador, realizado en la cancha Emilio Urrea y


parque central.
 Fiestas patronales: Feria de San Isidro, feria de la Virgen del Carmen, fiestas en
corralejas esporádicamente; se dejó de hacer el Festival del Bijao, el cual estaba
establecido por Acuerdo Municipal.

78
6.1.5.1. Problemas identificados

 Falta de ampliación casa de la cultura.


 Falta de gestión de recursos.
 Falta de adecuación de espacios o escenarios culturales.
 No se aplican mecanismos de gestión para la financiación del sector cultura.
 Falta de apoyo a las actividades artísticas y culturales.

6.1.5.2. Identificación de recursos

 Entidades públicas y privadas que apoyan la cultura.


 Voluntad política.
 Casa de la cultura funcionando.
 Plan Municipal de Cultura.
 Escuela de música y danza.
 Organización de la comunidad en los diferentes eventos culturales.
 Biblioteca municipal funcionando.
 Consejo Municipal de Cultura.

6.1.6. Vivienda

Actualmente la cabecera urbana del Municipio de Puerto Libertador tiene un predominio


de viviendas en paredes de bloque o ladrillo, con techos en tejas en asbesto cemento y
zinc con piso en cemento, también es cierto que existe un buen número de viviendas en
mal esto, las cuales no reúnen las condiciones físicas y estructurales que brinden
seguridad y comodidad habitacional a las personas que las habitan, por lo general son
viviendas construidas con techo de zinc, plástico o palma y paredes de madera frágil con
pisos en tierra; en esta condición existen alrededor de 1.300 viviendas, encontrándose
principalmente en los barrios El Éxodo, La Granja, Villa Esperanza, Ramón Rubio, Mira
Flores, La Unión (Blanca Urzola), entre otros; cabe anotar que varios de estos barrios
surgieron como producto de una invasión en un predio de propiedad particular o municipal
en los últimos 4 años, entre estos están: El Éxodo, La Granja y Villa Esperanza, que es
donde se encuentra el mayor número de viviendas en mal estado.

La situación en cuanto a vivienda se vuelve aún más crítica en las dos últimas invasiones
que surgieron a mediados del año 2015 en terrenos de propiedad privada, el uno
localizado al oriente de la cabecera alrededor de la vía que conduce a Montelíbano y el
otro asentamiento localizado al noroccidente de la cabecera urbana entre el Barrio La
Unión y Miraflores. Entre estos dos asentamientos y en algunos sectores del Éxodo y Villa
Esperanza existen alrededor de 700 viviendas a manera de cambuches, construidos en
palma de coco, plástico o cartón, con estructuras en madera bastante frágil; estas dos

79
invasiones, hasta el momento no cuentan con ningún servicio público, ni vías transitables,
además de localizarse en terrenos ondulados y de pendientes; por otro lado, existe un
predio urbanizado pero no construido localizado al lado del Barrio La Granja en el que se
proyecta construir un programa de vivienda, el predio ya cuenta con vías pavimentadas y
servicios públicos por parte del municipio, el número de viviendas a construir será de 136
viviendas, de las cuales iniciaron tres como muestra y aún no han sido terminadas y
paralizada la ejecución.

Es importante resaltar que uno de los grandes problemas que afecta a los habitantes de la
cabecera urbana en asuntos de vivienda, es la falta de titulación de predios ya que existen
muchos barrios que no cuentan con titulación.

6.1.7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social

6.1.7.1. Aspectos demográficos

El análisis demográfico es fundamental en todo tipo de estudios sociales, económicos,


territoriales ya que es la población a donde deben ir focalizados los proyectos y la
inversión del Estado para satisfacer sus necesidades. La Variable socio demográfica es
el eje a partir del cual se mide el nivel de vida de una comunidad Para el análisis de esta
variable en el Municipio de Puerto Libertador se tomará como base la población del censo
DANE 2005 con sus correspondientes proyecciones, por ser el DANE la entidad oficial de
suministrar la información a nivel nacional. De acuerdo a proyecciones del DANE al año
2016 la población del Municipio de Puerto Libertador es de 49.179 habitantes lo cual
corresponde al 2,83% de la población proyectada para el departamento (1.736.170) al año
2016.

La pirámide poblacional del Municipio de Puerto Libertador por grupos de edad y sexo
muestra una base ancha lo cual indica que el 71,07% de la población del municipio es
menor de 35 años (población joven), de igual forma se observa que dentro de esta
población se encuentra que el 45,64% es menor de 20 años conformada por niños, niñas,
adolescentes y jóvenes (Ver Figura 9).

Figura 9. Pirámide poblacional de Puerto Libertador según información DANE 2016.


80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49 Hombres
40-44
35-39
30-34 Mujeres
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

80
En la base de datos del SISBEN se muestra una población para el Municipio de Puerto
Libertador a la fecha (Febrero de 2016) de 41.830 habitantes población ésta que es
menor a la proyectada por el DANE para el año 2016 (49.179). Esta diferencia es posible
que se deba a que la población del municipio no ha sido sisbenizada al 100%; o la
sisbenización de muchas familias en otros municipios para recibir beneficios.

La población del SISBEN debe ser analizada y no descuidarla porque es de la base de


datos donde se focaliza la población vulnerable del ente territorial y es a esa población
que van dirigidos los diferentes programas sociales y es considerada por el municipio la
población que es más aproximada a la realidad. No obstante para este Plan se tomará
como referencia la población del DANE por ser la entidad oficial.

6.1.7.2. Indicadores de pobreza y desigualdad

Los niveles de pobreza golpean a la comunidad y la obstaculizan a tener mejores


oportunidades afectándolas en su desarrollo humano al no poder ampliar sus opciones de
bienestar social se convierten en un grave problema social.

La medición de la pobreza a través de los indicadores en un territorio está justificado


porque de ello dependerá el poder dar soluciones a esa problemática social; con la
medición de la pobreza podemos saber cuántos pobres hay, donde están y por qué son
pobres; por lo tanto a nivel nacional a través de varias entidades se han diseñado políticas
y estrategias encaminadas a mejorar la calidad de vida para lograr que muchos hogares
en el país superen su situación de pobreza extrema y así ir avanzando en uno de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Se propone que desde el municipio se busquen alternativas de solución y mayores


compromisos entre las autoridades locales, el sector privado y la comunidad para
impulsar iniciativas de atención a las necesidades de la población para así mejorar las
condiciones de vida.

La Pobreza puede ser agrupada en tres grandes categorías: la pobreza contemplada por
el ingreso monetario y que considera exclusivamente los requerimientos mínimos (línea
de pobreza e Indigencia); la pobreza que parte de las necesidades básicas insatisfechas
(NBI) y la privación relativa que define la pobreza desde las capacidades más o menos
plenas de las personas para desarrollarse (Índice de Desarrollo Humano, Índice de
Pobreza Humana, Índice de Condiciones de Vida, Índice de Pobreza Multidimensional).

Este indicador para el Municipio de Puerto Libertador representa el 64,41%; para la zona
urbana de 51,20% y para la rural de 73,14% manteniéndose el área con el mayor
porcentaje de NBI.

81
Otro indicador para la medición de la pobreza es el Índice de Condiciones de Vida;
organiza los hogares desde el más pobre hasta el más rico en una medición contínua de
cero a cien, con el se identifican las necesidades fundamentales de la población de un
determinado territorio. Para el Municipio de Puerto Libertador este indicador es de 54,63
menor que el de los municipios de Buenavista, La Apartada, Montelíbano y Planeta Rica
de la Región del San Jorge.

Otro de los indicadores para medir el grado de desigualdad en la distribución de ingresos


es el Coeficiente de GINI, este indicador en el Departamento de Córdoba para el año
2014 fue de 0,499 frente a 0,527 en el año 2013, es decir disminuyó en 0,028 puntos y
con relación al nivel nacional para el año 2014 este indicador fue de 0,538 con una
disminución de 0,001 puntos con relación al año 2013 (0,539).

6.1.7.3. Índice de pobreza multidimensional

Este indicador permite observar patrones de pobreza diferentes al de la pobreza


monetaria, refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones; la
medida permite determinar la naturaleza de la privación. El Índice de Pobreza
Multidimensional es la combinación del porcentaje de personas consideradas pobres y el
número promedio de dimensiones en las cuales presentan algún tipo de privación; este
indicador está compuesto por cinco dimensiones: Educación. Niñez y juventud, trabajo,
salud, vivienda y servicios públicos y quince variables asociadas a cada dimensión. Se
considera que una persona está en condición de Pobreza Multidimensional si tiene
carencias en por lo menos el 33% de las quince variables seleccionadas.

A nivel nacional de acuerdo a cálculos del DNP- SPSCV (Subdirección de Promoción


Social y Calidad de Vida) con datos del censo 2005 la tasa de incidencia de personas que
sufren privación según variable es de 49,60% mientras que para el Departamento de
Córdoba es de 79,64% el cual es muy alto con relación al nacional. El Departamento de
Córdoba se encuentra dentro de los que presentan altos porcentajes de Pobreza
Multidimensional siendo superado por los departamentos de Chocó, Vichada, La Guajira,
Guainía.

La incidencia de este indicador en el departamento para la zona urbana es de 66,49% y


para la rural de 93,20%. Es notorio que el mayor porcentaje de incidencia de estos
indicadores de pobreza se encuentran en la zona zural esto se da porque el mayor
porcentaje de la población se encuentra concentrado en la zona rural en la mayoría de
los departamentos y municipios del país. Con relación a este indicador el Municipio de
Puerto Libertador presenta una incidencia de 86,86%; para la zona urbana de 75,5% y
para la rural 94,3%.

82
El Programa ANDA actualmente en el Municipio de Puerto Libertador tiene presencia en
las comunidades rurales de Pica Pica Viejo, Santa fe las Claras, Nueva Esperanza –
Santa Isabel, Villa nueva y la Rica y en la zona urbana en las comunidades de los barrios
Ramón Rubio y Siete de Septiembre.

La población que forma parte del programa en el municipio es de 7.532 personas que
corresponde al 15,31% del total de la población del municipio, de los cuales 3.833 son
hombres y 3.699 mujeres que corresponde a 1.862 hogares. El Índice de Pobreza
Multidimensional de la población a nivel general es de 34,8 (población que está dentro
del programa).

6.1.7.4. Población étnica

Según información de la Secretaría de Desarrollo Básico Social en el Municipio de Puerto


Libertador hay dos resguardos indígenas: Resguardo Cañaveral Embera Katío
conformado por diez cabildos locales y Resguardo Zenú del cual hacen parte veinticinco
cabildos los cuales se encuentran legalizados ante el Ministerio del Interior. Estas
comunidades no cuentan con un plan de vida. De acuerdo a información Boletín DANE la
población indígena en el territorio municipal representa el 12,5%.

La población afro descendiente en el municipio actualmente cuenta con una organización


legalmente constituida Organización de los Afrocolombianos residentes en el Municipio de
Puerto Libertador OEAPUL bajo la dirección de un representante legal; dentro de la
organización a la fecha hay un promedio de 600 personas.

6.1.7.5. Migración

Las causas más representativas del proceso migratorio son las socioeconómicas la gran
mayoría de las personas se trasladan a otras ciudades en busca de mejores
oportunidades y dejar atrás la difícil situación que enmarca su territorio; existen otras
causas que pueden ser de tipo político, cultural, familiares, catástrofes, entre otras.

En el Municipio de Puerto Libertador la falta de oportunidades laborales, la falta de


tenencia de la tierra, la inexistencia de instituciones del nivel superior ha hecho que la
población emigre por deseos de superación buscando un mejor nivel de vida. Dentro del
mismo municipio se ha hado el desplazamiento forzoso por motivos de violencia de la
zona rural a la urbana.

En el Boletín DANE se evidencia que del total de hogares del municipio el 0,2% tiene
experiencia emigratoria internacional y del total de estos hogares residentes de forma
permanente en el exterior el 26,1% está en Venezuela, el 8,7% en USA y el 56,5% se
encuentra en otro país; también se dice que el 21,1% de la población de Puerto Libertador

83
nació en otro municipio, y el 39,9% de la población que cambió de residencia en los
últimos cinco años lo hizo por dificultad para conseguir trabajo, el 35,5% por razones
familiares, el 9,2% por amenaza para su vida y el 1,4% por otra razón. Se evidencia en el
boletín que el 4,3% de la población mayor de 4 años residente actualmente en Puerto
Libertador procede de otro municipio. No se puede descartar la posibilidad de inmigrantes
del vecino país de Venezuela.

6.1.7.6. Población víctima

En Colombia de las 6.860.385 víctimas registradas históricamente del conflicto armado, el


79% son desplazadas lo cual quiere decir que 8 de cada 10 familias víctimas del conflicto
armado son desplazadas, esta cifra se mantiene para la Región Caribe de la cual hace
parte el Municipio de Puerto Libertador. De las 6.860.385 víctimas ya existen 6.078.068
víctimas sujetas de reparación y asistencia. El Municipio de Puerto Libertador no es ajeno
a esta realidad debido a que su territorio y población ha sido víctima en algunas ocasiones
por conflicto armado por grupos al margen de la ley.

 Víctimas registradas: Hace referencia al total de personas incluidas en el Registro


Único de Víctimas - RUV. Al filtrar por departamento, Dirección Territorial o municipio,
la cifra que arroja el reporte corresponde con el número de personas que residen en
este lugar, teniendo en cuenta el último lugar de ubicación. Esta información se
establece de acuerdo a las diferentes fuentes consultadas por la SRNI. Puerto
Libertador tiene 24.148 víctimas registradas.
 Víctimas de conflicto armado: Víctimas que manifestaron en su declaración, ser
victimizadas por hechos en el marco del conflicto armado en Colombia. Las víctimas
del conflicto armado en Puerto Libertador son 22.078.
 Víctimas sentencias: Víctimas incluidas en cumplimiento de la Sentencia C-280 y
Auto 119 de 2013. El Municipio de Puerto Libertador registra 2.070 víctimas
sentencias.
 Sujeto de atención y/o reparación: Puerto Libertador tiene 18.768 víctimas que al no
encontrarse en ninguno de los grupos que se presentan en el siguiente ítem, pueden
acceder a las medidas de atención y reparación establecidas en la Ley.
 Víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas y no activas
para la atención: Víctimas que por distintas circunstancias no pueden acceder
efectivamente a las medidas de atención y reparación. En este grupo se incluyen las
víctimas fallecidas a causa del hecho victimizante o que han sido reportadas como
fallecidas en otras fuentes de información. También se incluyen las personas sin
documento de identificación o con números de documento no válidos. Además se
clasifican como no activas para la atención, las personas víctimas de desplazamiento
forzado que no han solicitado ayuda humanitaria. En Puerto Libertador existen 3.310
víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas y no activas para
atención.

84
También hay 1.959 víctimas sujetos de atención y 111 víctimas directas de desaparición
forzada, fallecidas y no activas para atención en el Municipio de Puerto Libertador.

Enfoque diferencial

Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la población


víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre diferentes etapas del
ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y persona
mayor (envejecimiento y vejez).

Cuadro 45. Víctimas por enfoque diferencial.


Edad actual Personas Edad actual Personas
Entre 0-5 años 1.655 Entre 29 - 60 años 7.397
Entre 6 - 11 años 3.901 Entre 61-100 años 1.575
Entre 12 -17 años 3.809 Sin información 901
Entre 18 - 28 años 5.053
Fuente: RNI 2016.

Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna


pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el registro y que se ubica en
la entidad territorial (Cuadro 46).

Cuadro 46. Población víctima según etnia.


Etnia Personas
Ninguna 21.450
Negros o afrocolombianos 2.541
Indígena 229
Gitano ROM 24
Raizal del archipiélago de San Andrés y Providencia 47
Fuente: RNI 2016.

De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población víctima,


se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución
correspondiente al municipio (Cuadro 47).

Cuadro 47. Víctimas según enfoque de género.


Género Personas
Hombre 11.901
Mujer 12.254
No informa 130
LGTBI 6
Fuente: RNI 2016.

85
En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta la
distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella, a fin de
revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a mejorar las
condiciones de vida de esta población (Cuadro 48).

Cuadro 48. Víctimas con discapacidad.


Discapacidad Personas
Con discapacidad 288
Sin discapacidad 24.003
Fuente: RNI 2016.

Presunto autor

El Cuadro 49 presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto autor,


esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población víctima,
haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto autor, de igual
forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el total de personas que
han resultado afectadas, entendiendo que el número de eventos siempre será mayor que
el de personas, dado que una misma persona pudo haber sido víctima en diferentes
eventos.

Cuadro 49. Presunto autor de hechos victimizantes.


fuerza pública

Personas otro
paramilitares

identificados
Personas no
Personas

Personas

Personas

Personas
guerrillas

personas
Total de

Total de
eventos
bacrim

Hecho victimizante autor

Acto terrorista / Atentados / Combates /


12 1 5 1 14 7 37 37
Enfrentamientos / Hostigamientos
Amenaza 36 13 34 3 56 3 144 144
Delitos contra la libertad y la integridad sexual en
2 1 0 0 0 0 3 3
desarrollo del conflicto armado
Desaparición forzada 17 25 0 0 94 1 139 133
Desplazamiento forzado 12.025 2.325 2.424 311 6.347 2.586 25.700 23.585
Homicidio 100 97 46 5 779 4 1.043 969
Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y
3 0 0 0 8 1 13 13
Artefacto Explosivo improvisado
Secuestro 2 0 0 0 2 0 6 3
Tortura 0 12 0 0 13 0 25 25
Abandono o Despojo Forzado de Tierras 3 0 0 0 1 0 4 3
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 6 1 11 0 25 1 49 44
Total 12.119 2.453 2.462 316 7.170 2.593 27.163 24.291
FUENTE UARIV - Registro Unico de Victimas, 01/12/2015.

En lo que a restitución de tierras tiene que ver, la RNI reporta la siguiente información. Ver
Cuadro 50 proceso de restitución de tierras.

86
Cuadro 50. Proceso de restitución de tierras.
Año Solicitudes Predios Personas
2011 7 7 6
2012 51 50 39
2013 40 38 27
2014 18 18 10
2015 15 15 8
Total 131 128 90
Fuente: Red Nacional de Información 2016.

La anterior información permite identificar a los sujetos de reparación colectiva que han
sido reconocidos por la Unidad para las Víctimas y con quienes se ha iniciado la ruta
correspondiente.

6.1.7.7. Infancia, adolescencia y juventud

El principio de corresponsabilidad establece la participación activa de la familia, la


sociedad y el Estado los cuales juegan un papel importante en el desarrollo integral de los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes a quienes se les reconoce como sujetos titulados de
derechos de acuerdo a la Ley. Para avanzar en la garantía de los derechos de los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes la Ley 1098 de 2006 o Código de Infancia y Adolescencia
establece la obligatoriedad para los Alcaldes de rendir cuentas específicas sobre la
gestión, igualmente la Ley 1622 de 2013 o Ley Estatutaria de Juventud. De acuerdo a la
política pública diseñada por el municipio muestra una población de 0 a 17 años (que
incluye los ciclos de vida primera infancia, infancia y adolescencia) de 20.442 niños, niñas
y adolescentes que corresponde al 41,56% de la población total del municipio, de los
cuales hay 10.525 hombres y 9.917 mujeres. Con relación a la población por ciclos vitales
la política muestra que para el ciclo de primera infancia (de cero a cinco años) la
población que está dentro de este ciclo es de 7.361 niños y niñas, de los cuales 3.778 son
hombres y 3.583 mujeres, en el ciclo de infancia (de seis a once años) hay 6.776 niños y
niñas de los cuales hay 3.492 hombres y 3.284 mujeres y en el ciclo de adolescencia (de
doce a diecisiete años de edad) en el municipio hay una población de 6.305 adolescentes
de los cuales 3.255 son hombres y 3.050 mujeres. La población joven (18 a 28 años) de
acuerdo con la proyección DANE es de 10.958.

Uno de los programas bandera del gobierno nacional es la Atención a la Primera Infancia,
Infancia, Adolescencia y Juventud para lo cual se han diseñado políticas públicas; la
Administración Municipal de Puerto Libertador debe formular e implementar y darle
cumplimiento a los objetivos de las políticas en las diferentes áreas de derechos y en
cada uno de los ciclos vitales; estableciendo espacios de participación para los jóvenes y
haciendo seguimiento y evaluación de la garantía de los derechos de la primera infancia,
infancia y adolescencia; brindando apoyo local a la Estrategia de Atención Integral a la

87
primera infancia, de Cero a siempre para así avanzar coordinadamente en el
cumplimiento de coberturas como la adecuación de las instituciones que prestan el
servicio de atención.

El Instituto de Bienestar Familiar ha jugado un papel importante para la atención a la


primera infancia, infancia, adolescencia y juventud ya que ha sido participe en la
construcción de políticas y a la ejecución de programas de prevención, atención y
protección para garantizar el cumplimiento de los objetivos de las políticas y los derechos
de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

El Municipio de Puerto Libertador ya cuenta con la política pública prioritaria y


diferencial de Primera infancia, Infancia, Adolescencia y Familia formulada para el
periodo 2014-2024 la cual debe ser implementada y ejecutada; como también se cuenta
con la Política Pública de Juventud; con un Consejo Municipal de Juventudes.

A nivel institucional para brindar apoyo a la familia y garantizar los derechos y deberes de
la población vulnerable se cuenta con la Comisaría de Familia la cual cuenta con un grupo
interdisciplinario de profesionales (Asistente, Psicóloga y Comisario) faltando la presencia
de una Trabajadora Social Nutricionista a solicitud del personal para trabajar de forma
más integral en las problemáticas objeto de atención; dentro de los casos más atendidos
en el 2015 se encuentran: Violencia intrafamiliar donde se han atendido semanalmente
cuatro casos ya sea por violencia física, sexual y psicológica; casos de asistencia
alimentaria; custodia y sociedad conyugal. De acuerdo a información de los profesionales
se hace necesaria la presencia de hogares sustitutos y de paso.

Necesidades de la Comisaría de Familia:

 Falta de los elementos necesarios para su normal funcionamiento, tales como:


a) Un computador en buen estado.
b) Una impresora, con escáner y fotocopias.
c) Suministro suficiente consistente en tinta, papelería, grapas y demás elementos
necesarios para el normal funcionamiento.
d) Dotarlos de internet, pues hay que enviar informes mensualmente a los diferentes
entes de control.
e) Dotación de un vehículo para el transporte del personal a los diferentes barrios,
veredas y corregimientos de este municipio.
f) Los implementos necesarios para dar cumplimiento a la ley de archivos.
 Se destinen los recursos necesarios, para la creación de por lo menos dos hogares
sustitutos, para que este despacho cuente con un lugar, que ha sido una creación
legal, para ubicar a niños, niñas y adolescentes que sean objeto de medidas de
protección por este despacho.
 Se destinen los recursos necesarios, para dotar a la Comisaría del equipo

88
interdisciplinario, compuesto mínimamente, por el o la Psicóloga, el o la Trabajadora
Social, el o la Nutricionista.
 Se disponga de los recursos suficientes, para la división material de la Comisaría de
Familia, pues es indispensable que exista privacidad para el equipo interdisciplinario y
para el Comisario, máxime para evitar con ello que se victimice a los usuarios de la
misma.
 Disponer de los recursos suficientes, para el pago de horas extras y recargos
nocturnos, festivos y dominicales, pues este despacho debe cumplir también sus
funciones en horas que se encuentran por fuera de la jornada laboral.
 Permitir presupuestalmente o que se conceda el tiempo, para que los funcionarios de
la Comisaría de Familia, se capaciten y que la adquisición de conocimientos, sea
reflejado a la atención al ciudadano.

A continuación se presenta la situación actual de la población en primera infancia, infancia


y adolescencia, de acuerdo a las categorías de derecho definidas en la Convención
Internacional de los Derechos del Niño y en la Ley 1098 de 2006 y además se precisa la
línea base de los indicadores que reflejan el diagnóstico social de infancia y adolescencia
con los cuales el Consejo Municipal de Política Social COMPOS puede hacerle
seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 de Puerto Libertador en este
sector.

Categoría de existencia

Los derechos de la categoría de existencia son los que garantizan la preservación de la


vida de la madre y del recién nacido, así como los cuidados durante los primeros años de
vida.

En el Cuadro 51 se muestra la línea base de los indicadores para cada uno de los
objetivos de la política de primera infancia, infancia y adolescencia en la categoría de
existencia.

Cuadro 51. Indicadores de la categoría de existencia para la primera infancia, la


infancia y la adolescencia.
Objetivos de la Política Primera Infancia Infancia Adolescencia
Razón de mortalidad materna (por
100.000 nacidos vivos) año 2013 =
422,54
Tasa de mortalidad en menores de un
año (por 1.000 nacidos vivos) año 2013
= 26,39
Todos vivos Situación
Tasa de mortalidad en menores de 5
años (por 1.000 nacidos vivos) = NR
Tasa de mortalidad por EDA
(Enfermedad Diarreica Aguda) en
menores de 5 años año 2012 = 17,68
Tasa de mortalidad por ERA

89
Objetivos de la Política Primera Infancia Infancia Adolescencia
(Enfermedad Respiratoria Aguda) en
menores de 5 años año 2012 = 17,68
Porcentaje de atención institucional del
parto = NR
Tasa de mortalidad menores de 18 años por causas externas (tasa por 1.000 habitantes) año
2014 = 15,31
Tasa de mortalidad por causas externas año 2014 = 56,34
Tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes año 2014 = 10,21
Número de suicidios en niños niñas y adolescentes año 2014 = 0
Tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes año 2013 = 5,2
Tasa de muertes por otros accidentes en niños, niñas y adolescentes año 2013 = 5,21
Tasa de muertes por accidentes de tránsito en niños, niñas y adolescentes año 2013 = 5,21
Control prenatal
Servicios Control de crecimiento y desarrollo
Control prenatal a adolescentes embarazadas
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro
o más controles prenatales = NR
Porcentaje transmisión materno-infantil
del VIH = NR
Cobertura de inmunización con
Porcentaje de mujeres de 15 a
pentavalente (DPT y Hepatitis) tres
19 años que han sido madres o
dosis en niños y niñas menores de 1
están en embarazo año 2005 =
año, año 2014 = 92,54
26,39
Cobertura de inmunización contra el
triple viral (TV) de un año, año 2014 =
91,18
Todos Situación
Cobertura de vacunación con BCG en
saludables
nacidos vivos, año 2014 = 70,38
Cobertura de vacunación contra Polio
en menores de 1 año, año 2014 =
92,54
Cobertura de vacunación contra
Rotavirus en menores de 1 año, año
2014 = 92,75
Número de afiliados al régimen contributivo menores de 18 años año 2014 = 814
Número de afiliados al régimen subsidiado menores de 18 años año 2014 = 15.784
Prevalencia de anemia (concentración de hemoglobina) en gestantes de 13 a 49 años = NR
Servicios Jornadas de vacunación, Brigadas de salud, Promoción y Prevención PyP
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 declarados en situación de adoptabilidad
año 2015 = NR
Situación
Todos con Porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años declarados en situación de
familia adoptabilidad dados en adopción año 2015 = NR
Terapias psicológicas a las familias
Servicios
Orientaciones jurídicas
Porcentaje de niños con bajo peso al
nacer = NR
Duración (mediana en meses) de la
lactancia materna exclusiva = NR
Duración (mediana en meses) de la
Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla
Todos bien lactancia materna total = NR
Situación para la edad de niños, niñas y adolescentes entre 5
nutridos Porcentaje de niños y niñas con inicio
y 17 años = NR
temprano de lactancia (primera hora de
nacido) = NR
Prevalencia de desnutrición crónica o
retraso en talla para la edad de niños y
niñas menores de 5 años = NR

90
Objetivos de la Política Primera Infancia Infancia Adolescencia
Prevalencia de desnutrición global o
bajo peso para la edad de niños y niñas
menores de 5 años = NR
Atención integral a la primera infancia
Servicios Recuperación nutricional ambulatoria
Atención modalidades tradicionales
Fuente: Sistema Unico de Información de la Niñez del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
SUIN. Febrero de 2016.

Del Cuadro 51 se destaca que muchos de los indicadores no reportan (NR) información;
por otro lado, es destacable el papel que cumple el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar para que se den los resultados presentados en la categoría de existencia.

Asimismo se observa que el Municipio de Puerto Libertador presentó una buena cobertura
de vacunación contra DPT y Hepatitis, Triple Viral, Polio y Rotavirus en el año 2014.

Categoría de desarrollo

Los derechos de la categoría de desarrollo de los niños, niñas y adolescentes están


relacionados con las condiciones para el acceso a educación de calidad y pertinente, así
como a la posibilidad de acceder a espacios de juego, recreación, deporte, arte y cultura,
lo mismo que al desarrollo de habilidades para manejar afectos, emociones y sexualidad
de forma responsable e integral.

El Cuadro 52 muestra la línea base de los indicadores para cada uno de los objetivos de
la política de primera infancia, infancia y adolescencia en la categoría de desarrollo.

Cuadro 52. Indicadores de la categoría de desarrollo para la primera infancia, la


infancia y la adolescencia.
Objetivos de la Política Primera Infancia Infancia Adolescencia
Tasa neta de cobertura
Número de niños y niñas (0-5 Tasa neta de
escolar para educación básica
años) en programas de cobertura escolar para
secundaria año 2014 = 50,42
educación inicial en el marco educación básica
Tasa neta de cobertura
de la atención integral. Año primaria año 2014 =
escolar para educación media
2015 = 996 80,66
año 2014 = 15,92
Tasa bruta de cobertura
Número de niños y niñas (0-5 Tasa bruta de
escolar para educación básica
años) en programas de cobertura escolar para
Todos con secundaria año 2014 = 81,78
Situación educación inicial en el marco educación básica
educación Tasa bruta de cobertura
de la atención no integral. Año primaria año 2014 =
escolar para educación media
2015 = 1.184 112,22
año 2014 = 38,77
Cobertura escolar neta en transición año 2014 = 48,19
Cobertura escolar bruta en transición año 2014 = 90,01
Tasa de deserción escolar intra anual de transición a grado once año 2015 = 4,44
Tasa de repitencia de transición a grado once año 2015 = 6,6
Número de establecimientos educativos en las categorías de desempeño de la prueba
saber 11° = 10

91
Objetivos de la Política Primera Infancia Infancia Adolescencia
Número de niños y niñas con discapacidad atendidos en el sistema educativo año 2014 =
56
Tasa de deserción en educación básica secundaria año 2014 = 2,56
Tasa de repitencia en educación básica primaria año 2014 = 0,3
Número de niños y niñas atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar -HCB
Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusión y otras formas de atención.
Año 2014 = 3.112
Atención integral a la primera infancia
Atención modalidades tradicionales
Servicios
Educación pública de transición a grado 11°
CDI institucional, CDI familiar, Hogares FAMI, Programa RN 1.000 días
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17
Situación años matriculados o inscritos en programas de
Todos
recreación y deporte = NR
jugando
El Municipio cuenta con Instituto Municipal de Deportes y Recreación
Servicios
Celebración de campeonatos de futbol interveredales e intercolegiales
Fuente: Sistema Unico de Información de la Niñez del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
SUIN. Febrero de 2016.

Categoría de ciudadanía

En el marco del enfoque de derechos la categoría de ciudadanía comprende el conjunto


de derechos humanos, que les permite a todas y todos los individuos de una sociedad
adquirir su condición de ciudadano o ciudadana, ejercer su ciudadanía y vivir en sociedad
ejerciendo la libertad.

El Cuadro 53 muestra la línea base de los indicadores para cada uno de los objetivos de
la política de primera infancia, infancia y adolescencia en la categoría de desarrollo.

Cuadro 53. Indicadores de la categoría de ciudadanía para la primera infancia, la


infancia y la adolescencia.
Objetivos de la Política Primera Infancia Infancia Adolescencia
Porcentaje de establecimientos educativos que conocen y participan en procesos de
participación ciudadana escolar = 100%
Situación
Número de programas, bienes y oferta cultural para el desarrollo integral de niños, niñas,
Todos adolescentes y jóvenes = 1
participando Promoción y prevención para la protección integral de niños, niñas y adolescentes.
Conformación de los gobiernos escolares de las instituciones y centros educativos
Servicios
Consejo Municipal de Juventud.
Política pública, Escuela de Música, Danza infantil, jornadas culturales.
Niños y niñas menores de 1 año
Situación
Todos registrados año 2014 = 485
registrados La Registraduría Municipal del Estado
Servicios
Civil ofrece el servicio de Registro Civil
Fuente: Sistema Unico de Información de la Niñez del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
SUIN. Febrero de 2016.

92
Categoría de protección especial

Los derechos que corresponden a la categoría de protección se refieren a situaciones que


garantizan el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes o su
vulneración.

El Cuadro 54 muestra la línea base de los indicadores para cada uno de los objetivos de
la política de primera infancia, infancia y adolescencia en la categoría de protección
especial.

Cuadro 54. Indicadores de la categoría de protección especial para la primera


infancia, la infancia y la adolescencia.
Objetivos de la Política Primera Infancia Infancia Adolescencia
Porcentaje de niños trabajando (incluye oficios del hogar por mínimo 15 horas) = NR
Ninguno en actividad Situación
Porcentaje de niños trabajando (no incluye oficios del hogar) = NR
perjudicial
Servicios Seguimiento por parte de la Comisaría de Familia y el ICBF
Número de casos de denuncia por abuso sexual 2015 = NR
Exámenes médico
Exámenes médico legales
legales por presunto Exámenes médico legales por
por presunto delito sexual
delito sexual presunto delito sexual
realizados a niños y niñas
Situación realizados a niños y realizados a niños y niñas de
de 6 a 11 años, año 2014
niñas menores de 5 12 a 17 años, año 2014 = 0
Ninguno víctima de =0
años, año 2014 = 1
violencia personal
Exámenes médico legales por presunto delito sexual realizados a niños, niñas y
adolescentes, año 2014 = 1
Tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra niños. niñas y
adolescentes año 2014 = 5,1
Recepción de denuncias de casos por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes por
Servicios
parte de la Comisaría de Familia
Niños desvinculados del conflicto armado que han ingresado al programa de atención
especializada = NR
Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años fallecidos por minas
Situación
Ninguno víctima de antipersona y municiones sin explorar = NR
violencia organizada Número de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años heridos por minas
antipersona y municiones sin explorar = 1 (2011).
La Personería Municipal y el Enlace Municipal de Víctimas se encargan de registrar y
Servicios
brindar atención a la población víctima del conflicto armado
Número de niños, niñas y adolescentes atendidos por el ICBF con Proceso
Ninguno impulsado a Administrativo de Restablecimiento de Derechos - PARD identificados como víctimas
violar la Ley y si Situación de violencia sexual año 2014 = 1
ocurre, protegido con Porcentaje de niños, niñas y adolescentes en protección con situación legal definida en
debido proceso y menos de 6 meses = NR
atención pedagógica No se ha aplicado el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
Servicios
Policía de infancia y adolescencia
Fuente: Sistema Unico de Información de la Niñez del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
SUIN. Febrero de 2016.

La siguiente es la problemática que presenta la población joven:

 En el Municipio de Puerto Libertador, existe una alianza municipal por la juventud que
no ha sido dinamizada y coordinada de manera eficaz.

93
 El Municipio de Puerto Libertador no cuenta con una dependencia con capacidad
técnica, para el manejo de la temática y la coordinación de programas y proyectos
encaminados al desarrollo social de los jóvenes y al restablecimiento de sus derechos.
 El Municipio cuenta con una política pública de juventud, a la cual le hace falta la
organización del plan de acción y puesta en marcha de los lineamientos establecidos
en esta.
 El Municipio no desarrolla propuestas y proyectos que permitan potenciar el liderazgo
de jóvenes, avanzar hacia una articulación y crear sentido de pertenencia por las
necesidades propias de la juventud.

6.1.7.8. Equidad y género

La política ha sido diseñada para contribuir a lograr de manera gradual la equidad entre
hombres y mujeres en cuanto a su participación en la vida social, económica, política y
cultural y fortalece la acción emprendida por la administración pública para lograr el
principio de equidad social; a corregir los desequilibrios que en cuanto a las relaciones y a
las oportunidades de desarrollo se producen entre las personas en razón de su
pertenencia a uno u otro sexo o edad, o a la diversidad étnica y cultural, bien sea al
interior de las familias, en las comunidades rurales y urbanas, en los espacios educativos,
en el mercado laboral o en las organizaciones de los ámbitos económicos y políticos.

La Equidad de Género hace referencia a la construcción de relaciones equitativas entre


hombres y mujeres desde sus diferencias tanto como a la igualdad de derechos, al
reconocimiento de su dignidad como seres humanos y a la valoración equitativa de sus
aportes a la sociedad.

A nivel nacional se ha avanzado, tanto es así, que se cuenta con la política pública y
también se ha avanzado en la participación de la mujer en los diferentes escenarios lo
cual contribuye al logro de las relaciones de equidad e igualdad de oportunidades para
la mujer. A nivel municipal se debe incorporar los lineamientos para la formulación de la
política pública e implementarla mediante la articulación de programas, proyectos que
beneficien de manera equitativa a los hombres y mujeres.

La población femenina en el Municipio de Puerto Libertador según proyección DANE es


de 23.531 representa el 47,84% del total de la población; y hay representación en varias
secretarías de la Administración Municipal y en el Honorable Concejo Municipal.

6.1.7.9. Población con discapacidad

La discapacidad es aquella condición bajo la cual ciertas personas presentan alguna


deficiencia física, mental, intelectual o sensorial que a largo plazo afectan la forma de
interinar y participar plenamente en la sociedad.

94
A continuación presentamos los datos de las personas discapacitadas que se encuentran
actualmente registradas en el Municipio de Puerto Libertador, por medio del formato
Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad del
Ministerio de Protección Social (Cuadro 55).

Cuadro 55. Personas con discapacidad por sexo.


Sexo No. %
Masculino 51 58,0
Femenino 37 42,0
Total 88 100
Fuente. Secretaria Salud Municipal. Febrero de 2016

El cuadro anterior muestra que en el Municipio de Puerto Libertador existen actualmente


88 personas con discapacidad, de las cuales el sexo Masculino predomina con 51
personas que equivalen al 58,0% de la población discapacitada. En el Cuadro 56
relacionamos la población con discapacidad por Edad.

Cuadro 56. Personas con discapacidad por edad.


Edad No. %
1 – 4 años 05 5,70
5 – 9 años 05 5,70
10 a 14 años 11 12,5
15- 20 años 07 8,00
21 – 44 años 42 47,7
45 a 59 años 06 6,80
60 y mas 12 13,6
Total 88 100
Fuente. Secretaria Salud Municipal. Febrero de 2016.

El cuadro anterior indica que la edad predominante de 21 a 44 años donde se encuentra


la población joven y adulto joven es los que más padecen de algún tipo de discapacidad.
Encontramos aunque en muy poca relevancia que la población niños también tienen
alguna discapacidad.

A continuación se presenta el cuadro (57) del Diagnóstico de discapacidad que padecen


las 88 personas en el Municipio.

Cuadro 57. Personas con discapacidad por diagnóstico.


Diagnóstico No. %
Dificultad de Movilidad 30 34,1
Retardo Mental 18 20,4
Dificultad Auditiva y del Habla 09 10,2
Ceguera Total 08 9,10

95
Diagnóstico No. %
Síndrome de Down 06 6,82
Alteraciones Visuales 05 5,70
Dificultad Sensorial Auditivo 03 3.41
Parálisis - Trombosis 02 2,30
Poliomelitis 02 2,30
Labio Leporino 01 1,13
Meningitis 01 1,13
Lumbalgia 01 1,13
Pie Chapi 01 1,13
Hemiplejia 01 1,13
Total 88 100
Fuente. Secretaria Salud Municipal. Febrero de 2016.

Según el tipo de población caracterizada en discapacidad se tienen los siguientes


resultados (Cuadro 58):

Cuadro 58. Personas con discapacidad por tipo de población.


Diagnóstico No. %
Sin ocupación 31 35,2
Población en condición de desplazamiento forzado 18 20,4
Adulto mayor 15 17,0
Ninguno 08 9,10
Jóvenes vulnerables urbanos 07 8.00
Cabeza de familia 04 4,50
Jóvenes vulnerables rurales 02 2,30
Trabajador rural 01 1,13
Trabajador urbano 01 1,13
Víctima de violencia 01 1,13
Total 88 100
Fuente. Secretaria Salud Municipal. Febrero de 2016.

6.1.7.10. Desarrollo integral a la familia

La problemática social que presentan los diferentes segmentos de poblaciones


vulnerables en el municipio debe ser atendida mediante lineamientos coherentes e
integrales en la política social que definan criterios y enfoques a través de la
implementación de programas, políticas, acciones dirigidos a la familia, niños, niñas,
jóvenes, adultos, víctimas, grupos étnicos, personas con discapacidad, mujer, etc.;
garantizando así el grado de corresponsabilidad para el cumplimiento de los deberes y
derechos, contribuyendo a mejorar la calidad de vida y Bienestar social de esta población
construyendo así un territorio con igualdad de condiciones (Equidad Social).

El Municipio de Puerto Libertador actualmente cuenta con una oficina de Desarrollo

96
Comunitario la cual conjuntamente con la Gestora Social son las encargadas de coordinar
los diferentes programas sociales orientados a la población con la participación de las
diferentes oficinas de la administración.

En el Municipio de Puerto Libertador se cuenta con la presencia del ICBF en muchos


programas sociales como son: CDI Institucional (4): Semillas de Esperanza con una
cobertura de 104 niños y niñas; Mi Bello Jardín con una cobertura de 78 niños y niñas,
Diocesano Juan XXIII con una cobertura de 81 niños y niñas; Semillas de Paz con una
cobertura de 120 niños y niñas; un CDI Familiar donde se atiende a 613 niños y niñas;
además se cuenta con Hogares Comunitarios modalidad tradicional para un cupo de 741
niños y niñas atendidos en los diferentes hogares; Hogares FAMI donde son atendidos
275 usuarios; y el Programa RN 1.000 días con una cobertura de 168 usuarios.

De acuerdo con información del Enlace Municipal, el Programa Mas Familias en Acción
programa del Gobierno Nacional implementado por el Departamento para la Prosperidad
Social – DPS y que ahora es sujeto con la dirección y nombre PROSPERIDAD SOCIAL
en el Departamento de Córdoba. El cual está dirigido a las familias con menos recursos
económicos y más vulnerables del territorio municipal. Este programa en el municipio
cuenta con un Enlace el cual coordina la ejecución del programa dentro del municipio en
el nivel de barrios y veredas, adicionalmente y conjuntamente con las secretarías
municipales de salud y educación para garantizar la oferta de servicios a las familias
beneficiarias; el municipio proporciona al Enlace el apoyo logístico y administrativo que
se requiere para el cumplimiento de sus funciones. El programa tiene una población
beneficiada de 6.722 (año 2015) familias de las cuales son beneficiadas del incentivo en
educación niños, niñas, adolescente de (7-18 años) y en nutrición niños, niñas de (0-7
años). A continuación se muestra los resultados de verificación en educación y salud.

Cuadro 59. Resultado de verificación en educación y en salud período Julio y


Agosto de 2015.
Grupo de beneficiarios Educación Salud
SISBEN 3.466 1.540
DESPLAZADOS 4.100 1.535
RED UNIDOS 1.169 371
Total de beneficiarios que cumplieron los compromisos del PMFA 8.735 3.446
Fuente: Informe Más Familias en Acción Puerto Libertador.

Otro Programa social es Colombia Mayor que en el municipio son beneficiarios de este
programa 1.473 adultos mayores de 60 años de la zona urbana y rural los cuales reciben
un subsidio económico directo, actualmente no se cuenta con un centro vida pero se está
en proceso de organización del proyecto.

Plan Mundial de Alimentos PMA (alimento por trabajo) este Plan trabaja articuladamente
con el municipio el cual aporta todo el apoyo logístico; en este programa se trabaja con

97
cinco modalidades: Por trabajo, por capacitación, madres gestantes y lactantes, por
desnutrición, y por desplazamiento y está dirigido a la población vulnerable.

6.1.7.11. Red para la Superación de la Pobreza Extrema-UNIDOS

Esta estrategia la viene liderando el Gobierno Nacional para la reducción de la


desigualdad y la pobreza extrema; en esta estrategia participan varias entidades del
sector público y se desarrolla dentro del marco del Departamento de la Prosperidad Social
la cual tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de
pobreza extrema, logrando disminuir al máximo los indicadores de pobreza a través de las
diferentes dimensiones utilizadas para el logro y la superación de esta situación
garantizando así la atención integral a las familias del municipio que están dentro de la
estrategia y promoviendo el ingreso de nuevas. En el municipio la Estrategia UNIDOS
está representada por un coordinador, un delegado municipal y 15 cogestores.

Los hogares acompañados a Diciembre de 2015 fueron 2.319 de los cuales en la


cabecera municipal 838, centro poblado 829 y rural disperso 652. Los hogares a
acompañar para el año 2016 son 2.238 de los cuales 1.451 pertenecen a la cabecera
urbana, 532 a los centros poblados y 255 rural disperso.

De acuerdo con información de la ficha de caracterización territorial se observa el


comparativo del Índice de Pobreza Multidimensional a nivel municipal (86,9%) con
relación al departamento y la nación el cual está muy por encima frente al nivel
departamental (79,6%) y al nacional (49,0%).

Para el avance en la gestión de logros la Administración Municipal debe ser coparticipe en


el desarrollo y ejecución de la estrategia para seguir incrementando así las metas de
resultado en las dimensiones y los logros que forman parte de la estrategia y de esta
forma contribuir a mejorar a las familias su calidad de vida y contribuir apoyando a la
gestión para la priorización y acceso de nuevas familias a la estrategia.

A continuación se muestra los hogares unidos con seguimiento a la gestión de logros por
dimensión (Cuadro 60).

Cuadro 60. Hogares UNIDOS.


Hogares UNIDOS que cumplen con Hogares UNIDOS que no cumplen
Déficit
Dimensiones las condiciones requeridas en cada con alguna de las condiciones
actual
dimensión requeridas en cada dimensión
Identificación 880 1610 65%
Ingresos y trabajo 51 2.373 98%
Educación y capacitación 1.733 690 28%
Salud 1.942 548 22%
Nutrición 1.839 651 26%
Habitabilidad 269 2.221 89%
Dinámica familiar 1.856 634 25%

98
Hogares UNIDOS que cumplen con Hogares UNIDOS que no cumplen
Déficit
Dimensiones las condiciones requeridas en cada con alguna de las condiciones
actual
dimensión requeridas en cada dimensión
Bancarización y ahorro 2.005 485 19%
Acceso a la justicia 1.941 543 22%
Fuente: Ficha de información territorial. Estrategia UNIDOS.

6.1.7.12. Población LGTBI

Con relación a esta población en el municipio no hay datos estadísticos reales ni


programas donde se evidencie la participación de esta población; para lo cual es
necesario hacer una caracterización de la población y focalizar proyectos orientados a
mejorar su calidad de vida y brindarles un mejor bienestar social como población
vulnerable y no discriminarlos, si no por el contrario, ser tenidos en cuenta y ser
participes en los diferentes programas a desarrollar por el ente territorial.

De acuerdo con información del registro único de victimas en el municipio se registra


dentro de esta población seis (6) LGTBI.

99
6.2. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION ECONOMICA

El Municipio de Puerto Libertador sustenta su estructura económica en tres sectores:

 Sector primario: conformado por las actividades económicas propias de este sector;
como son: agricultura, ganadería, pesca, minería.
 Sector secundario: conformado por las actividades industriales las cuales son pocas
en el municipio.
 Sector terciario: conformado por las actividades de comercio y servicios.

El diagnóstico socioeconómico es de suma importancia por cuanto él, es el referente para


que la Administración Municipal fije los objetivos, metas, programas, subprogramas y
proyectos estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal; por ello incluye estadísticas e
indicadores que permitan conocer y entender la situación física, económica, sociocultural,
poblacional por ciclo vital y sexo, ambiental, financiera y político-institucional del
municipio, e identificar otros aspectos como los potenciales problemas, causas,
consecuencias, zonas y grupos de atención prioritarias, recursos y factores de entorno.

Para un mejor entendimiento de la situación económica interna actual del Municipio se


hace una descripción en cada sector productivo:

6.2.1. Promoción del desarrollo

6.2.1.1. Empleo

La ocupación económica de la población de Puerto Libertador estuvo dependiendo del


sector público. A partir de la llegada de la empresa Carbones del Caribe, la generación de
empleo fue notoria y con la llegada de GECELCA con la carboeléctrica, la generación de
empleo se incrementó de tal manera que más del 30% de los empleos, los tiene el sector
minero - energético.

Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, Puerto Libertador cuenta en su


cabecera municipal, con una población de 11.907 (70,63%) habitantes que están en edad
de trabajar. De la población económicamente activa hay 3.509 (29,47%) mujeres y 4.387
(36,85%) hombres, permanecen inactivos 2.750 (23,1%) mujeres y 1.260 (10,58%)
hombres y hay una tasa de desempleo a nivel urbano de 33,68%.

En su área rural hay 17.703 (70,63%) habitantes en edad de trabajar. De la población


económicamente activa hay 5.217 (29,47%) mujeres y 6.523 (36,85%) hombres,

100
permanecen inactivos 4.089 (23,1%) mujeres y 1.873 (10,58%) hombres y la tasa de
desempleo a nivel rural es de 37,64%.

El Equipo Técnico de CORDECOR en su trabajo de campo, encontró que el desempleo


en el área rural supera el 38%.

En la cabecera urbana de Puerto Libertador, la actividad que demanda mayor uso de


mano de obra calificada, es la intelectual o de servicios, siendo ésta representada por los
educadores, las entidades de origen oficial como la Alcaldía, Registraduría, Notaría y
Juzgado, las entidades prestadoras de salud, los hoteles, residencias y moteles, puntos
de servicio de internet, bancos, dos Punto de Atención Cercano (PAC) bancarios,
entidades de servicio de encomienda y giros, de asesorías contables, peluquerías y
salones de belleza.

En segundo lugar, en orden decreciente, está el comercio conformado por los mercados
formales y tiendas de venta de abarrotes o de productos de la canasta familiar, las
carnicerías, los almacenes de ropa y calzado, almacenes de telas y retacerías, farmacias,
depósitos de madera y materiales de construcción, papelerías, misceláneas, estaderos,
bares y cantinas, billares, restaurantes y negocios de comidas rápidas, estaciones de
combustibles y venta de gas propano, talleres y almacenes de venta de repuestos
automotores, almacenes de venta de motos.

La minería está en el tercer lugar, y por su importancia en la economía tiene un capítulo


aparte. El transporte de pasajeros y de carga ocupa el cuarto lugar en importancia, esta
actividad es desarrollada por empresas privadas legalmente constituidas cuando el
servicio es intermunicipal, cuando el servicio es interno del municipio, la actividad en gran
porcentaje es informal.

La agricultura como quinto en importancia en la generación de empleo. La actividad


forestal, las confecciones, la actividad artesanal, industrial o agroindustrial, la actividad
pecuaria y la piscícola tienen unos índices muy pequeños, en uso de mano de obra.

Hay que tener en cuenta que en las actividades mixtas de rebusque o subempleo, se
encuentra la mayoría de la fuerza laboral (44,24%) y está representada por mineros y
pescadores artesanales, vendedores de frutas, verduras y tubérculos a domicilio,
vendedores de minutos por celular, vendedores de leña y quienes se ofrecen para oficios
varios.

En el área rural de Puerto Libertador, la actividad que más empleo demanda es la


agrícola, en segundo lugar la minería, la actividad pecuaria ocupa el tercer renglón, la
actividad intelectual o de servicios conformada por los educadores y el personal al servicio
de la salud está en cuarto lugar y la comercial integrada por negocios de abarrotes o

101
venta de productos que conforman la canasta familiar principalmente se ubica de quinto.
La actividad forestal, el transporte de pasajeros y de carga, la piscícola, las confecciones,
y artesanal, industrial o agroindustrial tienen unos índices muy bajos.

En actividades mixtas, de rebusque o subempleo se encuentra la mayoría de la fuerza


laboral rural (42,08%), este grupo está constituido por personas que se dedican a la
minería y pesca artesanal y por quienes se dedican a oficios varios intercalando sus
actividades personales con la venta de jornales esporádicamente.

La frecuencia de ingresos, es otro indicador que refleja el desarrollo económico y está


relacionada con el tipo de actividad económica que cada quien ejerce. El 40,78% de los
hogares de la zona urbana del municipio reciben sus ingresos en forma diaria, el 33,32%
en forma mensual, el 23,73% ocasionalmente y el 2,17% de acuerdo al período de
cosecha; en el área rural el 41,56% de los hogares la frecuencia es ocasional, el 30,49%
de acuerdo al período de cosecha, el 14,05% reciben sus ingresos en forma diaria, el
13,89% en forma mensual.

Como se aprecia, las frecuencias que mayor porcentaje tienen son la diaria en la
cabecera urbana y ocasional en el área rural, éste hecho se refleja en que las familias no
tengan la capacidad de ahorro, ni puedan invertir en otras actividades que mejoren su
nivel de ingresos. Solo en la cabecera urbana hay un alto porcentaje donde el nivel de
ingresos es mensual, lo que es debido a la mayor concentración de oferta de empleo
formal de carácter oficial y privado, quienes se ciñen a la ley y pagan salario y
prestaciones sociales.

En la zona rural se calcula que el desempleo supera el 38% de la población


económicamente activa. El resto, lo conforman trabajadores ocasionales como jornaleros,
mototaxismo, etc. (Ver Capítulo Diagnóstico por Corregimientos).

Problemas identificados

 Alto grado de dependencia de cargos de carácter público.


 Economía de subsistencia.
 Poca actividad empresarial y micro empresarial.
 Comercio informal.
 Ganadería extensiva.
 Pocos proyectos productivos sostenibles.
 Poca agricultura tecnificada.
 Poco acceso al crédito.

102
Identificación de recursos

 Voluntad de la actual administración para desarrollar programas que aumenten el


empleo en el municipio.
 Buena actividad minera.
 Presencia de empresas generadoras de buenas fuentes de empleo.
 Programa ANDA con las comunidades.

6.2.1.2. Turismo

La Organización Mundial del Turismo (OMT) define al turismo como el conjunto de


actividades que realizan la personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a
su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de
ocio, negocios u otros motivos no relacionados con el ejercicio de una actividad
remunerada en el lugar visitado.

En Puerto Libertador este sector se encuentra sin desarrollo alguno. Ya es hora de pensar
en desarrollar el turismo ecológico. Solo se dan las visitas de fincas y haciendas
ganaderas en los períodos de vacaciones, por parte de personas del interior del país, son
otras de las manifestaciones del turismo local. Sin embargo, es poco el impacto
económico que se siente en el comercio local por lo esporádico de la temporada y que
normalmente las compras no se hacen en el municipio. Por lo que se hace necesario
impulsar este sector aprovechando las potencialidades que oferta el municipio en esta
área.

Problemas identificados

 Falta de programas que muestren el potencial del municipio.


 Poco apoyo.
 Falta de infraestructura de apoyo ( hotelería, promoción, buenas vías, etc.).

Identificación de recursos

 Potencial para el desarrollo de un turismo agroecológico (PNNP, fincas, nacimientos


de ríos).
 Desarrollo de actividades culturales.

6.2.1.3. Comercio y microempresas

El sector comercial y microempresarial del Municipio es uno de los sectores económicos


del municipio que más empleos provee a la población del municipio. Los pequeños y
medianos productores, venden sus productos directamente en el casco urbano de este

103
municipio, con excepción del ganado que lo venden en la subasta de Planeta Rica,
Buenavista y Caucasia. Algunas veces utilizan intermediarios para vender sus productos,
ya que ellos llegan directamente a sus predios y les compran sus productos.

Este sector aún no se desarrolla satisfactoriamente en una forma organizada. Dentro de


este encontramos cacharrerías, misceláneas, graneros, víveres, almacenes de ropa,
ferreterías, ventas de comidas y bebidas, ventas ambulantes, los servicios bancarios,
talleres y estación de servicios de combustibles. Las tiendas y graneros, bares,
cantinas, ventas de minutos y recargas, cafeterías y heladerías.

La actividad microempresarial en el Municipio de Puerto Libertador, se caracteriza por su


baja generación de ingresos y valor agregado, este sector está conformado por pequeñas
empresas de baja competitividad que desarrollan actividades principalmente en los
siguientes subsectores: Derivados lácteos, producción de queso y mantequilla, producción
piscícola, panaderías, corte y confección, decoraciones, entre otras. Entre las causas de
su poco desarrollo está el problema de la escasa promoción que se le ha brindado y del
limitado apoyo dado por las empresas privadas.

En el municipio se hace necesario gestionar recursos para seguir fomentado la


microempresa y por ende aumentar el empleo.

Problemas identificados

 Comercio desorganizado.
 Baja generación de ingreso y valor agregado.
 Poco apoyo al sector.
 Poco desarrollo del sector.
 Escasa promoción del sector.
 No existe una plaza de mercado como tal.

Identificación de recursos

 Población con deseos de salir adelante.


 Presencia de diversas microempresas en el municipio.
 Materiales para trabajar.
 Mano de obra disponible.

6.2.1.4. Sector forestal

Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Colombia tiene un potencial de 24


millones de hectáreas aptas para la plantación forestal con fines comerciales.

104
 El sector forestal representa el 0,2% del PIB de Colombia y genera en promedio
74.000 empleos.
 Las regiones del país, con mayor potencialidad forestal, es la Costa Caribe con
aptitudes más altas, luego le siguen la Región Andina, la Orinoquía, el Pacífico y la
Amazonia.

El sector forestal en el municipio se puede decir que tuvo un auge de aprovechamiento


entre las décadas de 1970 y 1990 afectando sin diferenciar el valor ecológico y
estratégico de las especies por la destrucción de bosques para el establecimiento de
cultivos ilícitos, algo que ya se ha venido controlando por los gobiernos de turno como
actividad económica, a pesar de tener el municipio unas 47.500 hectáreas aptas según el
EOT para ser explotadas en esta actividad. La poca explotación de madera que se da en
el municipio se da por entresacas selectivas en los pocos reductos de bosques que se
encuentran en él.

En el municipio se han explotado plantaciones maderables que han llegado a su etapa de


aprovechamiento y que se encuentran en suelos de concesión por Carbones del Caribe.
Actualmente se está empezando a hacer aprovechamiento de plantaciones forestales de
caucho a través de la venta de látex y de cacao. Por lo que se hace necesario fomentar y
aumentar la cadena forestal productiva, que tiene por objeto incrementar la oferta de
materia prima en núcleos forestales productivos, el desarrollo industrial y el comercio de
productos forestales.

6.2.1.5. Artesanías

Este sector en el Municipio de Puerto Libertador no ha tenido hasta el momento


desarrollo alguno. En el Corregimiento de Nueva Esperanza existe una microempresa que
produce calzado de muy buena calidad y la comunidad pide apoyo para que sean
capacitados en este arte.

6.2.1.6. Industria

Puerto Libertador, en su sector secundario, presenta un proceso de desarrollo industrial


considerable debido a que en su territorio tiene presencia la carboeléctrica Gecelca
industria que produce energía utilizando como materia prima 4.500 ton/día de carbón
explotado por Carbones del Caribe en este territorio y se está proyectando montar otra de
igual magnitud en el Corregimiento de Villanueva, creando un factor de desarrollo, que
involucra el desenvolvimiento industrial del Municipio.

Las pequeñas industrias dedicadas a la transformación de materias primas en productos


terminados se encuentran ubicadas en la cabecera del municipio y están constituidas por
microempresas, las cuales se dedican a la confección de prendas de vestir, la fabricación

105
de pan, a la ebanistería y carpintería; el resto de las microempresas tienen poco peso
individual dentro de la actividad manufacturera del municipio. El progreso agroindustrial no
se percibe y en consecuencia todos los productos primarios se consumen o se venden sin
agregar valor.

6.2.1.7. Minería

Tanto en producción como exportación, el sector minero de Colombia es cada vez más
grande y competitivo y en esa dinámica de crecimiento de los últimos años, Córdoba ha
ocupado un lugar muy importante como distrito minero, por ser un departamento donde se
ubica un significativo número de municipios (Buenavista, La Apartada, Montelíbano,
Ayapel, Planeta Rica, Pueblo Nuevo y Puerto Libertador) productores de carbón,
ferroníquel y oro.

El Municipio de Puerto Libertador ha venido sufriendo un cambio de su vocación


agropecuaria a minero-energética, que ha ganado espacio por el potencial de explotación
de minerales como carbón, oro y cobre, principalmente, y en un futuro cercano ésta
actividad será el primer renglón de su economía.

Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, Puerto Libertador se encuentra


dentro del distrito minero 22. Actualmente (2016) el municipio tiene aproximadamente el
70% de su área con título minero, en proceso de legalización o en propuestas de contrato.

El gran problema en el Municipio, es la explotación minera ilegal, como actividad


irresponsable que no tiene en cuenta el cuidado del medio ambiente ni del entorno social,
porque no existe un verdadero Plan Minero.

En la actualidad, se extrae carbón a cielo abierto en la Vereda La Guacamaya, por parte


de Carbones del Caribe, quien vende su producto principalmente a Cerro Matoso S.A. en
Montelíbano y a Cementos Argos en Tolú Viejo (Sucre). Hoy en día, las compañías
Gecelca y Cerro Matoso, han adquirido títulos mineros para la explotación del mineral con
el fin de generar energía a través de Carboeléctricas. Cabe anotar que estas empresas
trabajan con responsabilidad y ceñidas a la ley que reglamenta las explotaciones mineras,
y a través de su área de desarrollo económico contribuyen a la generación de ingresos
sostenibles y a la seguridad alimentaria de los habitantes de la región.

La explotación de oro de aluvión se realiza en casi todo el municipio a lo largo de las


orillas y dentro del cauce de los ríos San Pedro y San Jorge y en la Quebrada El Salado.
La explotación de oro de veta se realiza en la Mina El Alacrán, en el Corregimiento de San
Juan. Sin embargo, no se conoce la producción anual, porque el oro lo venden en el
Banco de la República en Caucasia. La minería artesanal y la tecnificada, ambas ilegales,
son las que mayores problemas traen al municipio, porque esta actividad se practica en

106
forma destructiva para el medio ambiente y no maneja ningún proceso para el
sostenimiento ambiental, no hay reglamentación, ni es vigilada por parte del gobierno
local y nacional. Las consecuencias de la explotación minera son: al verter residuos
sólidos y lixiviados a los ríos y quebradas, aumenta la turbiedad del agua disminuyendo la
cantidad de oxígeno causando pérdida del recurso pesquero, además contaminan con
mercurio las aguas que al ser consumidas por el hombre, al igual que los peces causan
problemas de salud como las malformaciones fetales, entre otras. Adicional a lo anterior,
la minería ilegal está propiciando la erosión por la deforestación que ejerce.

En total hay 50.541,61 hectáreas tituladas que corresponden al 27,92% del área
municipal, de las cuales 35.741,69 hectáreas están destinadas a la explotación del
carbón, 6.202,9 hectáreas a la explotación de níquel y 8.597,02 hectáreas a la explotación
de oro.

6.2.2. Agropecuario

6.2.2.1. Agricultura

El sector agrícola en Puerto Libertador se ha disminuido sustancialmente con el transcurrir


del tiempo, debido a muchos factores tales como:

 Concentración de la tierra en pocas manos.


 Difícil acceso al crédito.
 Desplazamiento forzado.
 Falta de asistencia técnica.
 Falta de un banco de maquinaria agrícola.
 No existe un programa agropecuario municipal.
 El comité municipal de desarrollo rural CDMR no funciona.
 No hay microempresas que transformen los productos. Para generar valor agregado.
 Pocos canales de comercialización en el municipio, y a esto se le suma el mal estado
de las vías en épocas de invierno para sacar los productos.
 Personas campesinas dedicadas al mototaxismo.
 Un último factor que ha incidido aún más en estos momentos y es que muchos
campesinos que antes se dedicaban a la agricultura se han desplazado a trabajar en
las minas de carbón y empresas como GECELCA. Debido a que el municipio ha
venido cambiando su vocación agropecuaria a minero energético.

El sector agrícola del municipio está conformado según informe de la Secretaría de


Desarrollo Económico del departamento por los siguientes cultivos.

 Cultivos transitorios: Arroz mecanizado, arroz tradicional, maíz mecanizado, maíz


tradicional, patilla.

107
Estos cultivos se dan tanto para el semestre A como para el semestre B. En lo que
respecta a cultivos de hortalizas esto se dan a nivel de traspatio y algunos que tienen por
medio del Programa ANDA con mujeres en algunos corregimientos y veredas como Santa
Isabel, Nueva Esperanza y otros.

Más de 400 grupos productivos capacitados en agricultura vertical, plantas medicinales,


aromáticas y producción de verduras con agricultura limpia, buenas prácticas agrícolas,
formadas con la metodología de “aprender haciendo”, en las Escuelas de Campo de
Agricultores ECAS.

60% de los productores son mujeres emprendedoras, de diferentes edades. Más de 5


aliados comerciales interesados en adquirir las plantas medicinales, aromáticas y
verduras. Más de 400 grupos productivos, fortalecen sus lazos de hermandad y de
sociabilidad en torno a su proyecto productivo.

Es importante resaltar que ésta es una iniciativa que fomenta la participación público-
privada y el trabajo conjunto de diversos actores para el desarrollo comunitario y
económico de la región. Más de 70 grupos ECAS.

 Cultivos anuales: Yuca dulce, ñame.

 Cultivos permanentes: Plátano, caucho, cacao.

Cabe anotar que estos cultivos permanentes se han dado a través de programas
especiales del gobierno nacional ya antes mencionados para la sustitución de cultivos
ilícitos.

Se puede observar que en el municipio son muy pocos los cultivos permanentes
plantados con fines comerciales, estas plantaciones en el municipio se han dado
mediante alianzas productivas entre el sector privado y el municipio en el cual existen
organizaciones que se dedican a estas producciones las cuales en estos momentos están
solicitando más apoyo con el fin de dar valor agregado a sus productos y no
comercializarlos como tal. También existen otros tipos de cultivos como el de los cítricos,
mango, guayaba, guanábana, etc. Estos se encuentran como cultivos de traspatios para
auto consumo y algo para vender en épocas de alta producción.

Vista la situación actual en este sector podemos concluir afirmando que el Municipio no
alcanza a producir los productos necesarios para satisfacer la demanda de sus
habitantes. Razón por la cual tienen que traer productos de otros municipios y del
departamento. Por tanto urge implementar políticas internas acordes a las del nivel
nacional que reactiven este sector y así lograr un municipio sostenible, productivo y

108
competitivo basado en sus potencialidades.

Problemas identificados

 Concentración de la tierra en pocas manos.


 Difícil acceso al crédito.
 Desplazamiento forzado.
 Falta de asistencia técnica.
 Falta de un banco de maquinaria agrícola.
 No existe un programa agropecuario municipal.
 El comité municipal de desarrollo rural CDMR no funciona.
 No hay microempresas que transformen los productos. Para generar valor agregado.
 Falta de un banco de tierras para la producción agrícola.
 Pocos canales de comercialización en el municipio, y a esto se le suma el mal estado
de las vías en épocas de invierno para sacar los productos.
 Personas campesinas dedicadas al mototaxismo.
 Un último factor que ha incidido aún más en estos momentos y es que muchos
campesinos que antes se dedicaban a la agricultura se han desplazado a trabajar en
las minas de carbón y empresas como GECELCA. Debido a que el municipio ha
venido cambiando su vocación agropecuaria a minero energético.

Identificación de recursos

 Suelos con potencial agrícola.


 Presencia del programa ANDA en las comunidades.
 Existen muchas organizaciones entre campesinos.
 Voluntad de la actual administración para apoyar el sector.
 Políticas nacionales, departamentales, y municipales, orientadas disminuir la pobreza
y la inequidad en el campo.

6.2.2.2. Sector pecuario

Cuadro 61. Inventario bovino.


Grupo etáreo Inventario machos Inventario hembras Inventario total
Menores de 12 meses 7.302 8.517 15.819
De 12 -24 meses 9.679 11.065 20.744
De 24 -36 meses 12.792 7.274 20.066
Mayores de 36 meses 3.158 24.998 28.156
Total bovinos 32.931 51.854 84.785
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013. Secretaria de Agricultura Departamental de
Córdoba.

109
Cuadro 62. Sistema de explotación.
Raza pura o cruce predominante
Orientación de la Granjas
Porcentaje (%) Raza pura Cruce predominante
explotación productoras
predominante Raza 1 Raza 2
Leche
Carne 75 682 Brahaman
Doble propósito 25.0 228 Brahaman GYR
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013. Secretaria de Agricultura Departamental de
Córdoba.

Cuadro 63. Área de pastoreo de ganado.


Tipo de Pasto Área (Ha) Variedad predominante
Corte 110 maralfalfa
Natural 29.500 Grema natural
Mejorado 35.000 Brachiaria
Total área en pastos 64.610
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013. Secretaria de Agricultura Departamental de
Córdoba.

Cuadro 64. Producción de leche bovinos.


Producción por vaca
Tipo de explotación No. de vacas para ordeño
(litros/día)
Lechería especializada
Lechería tradicional 1.500 3.0
Doble propósito 900 6.0
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013. Secretaria de Agricultura Departamental de
Córdoba.

Para las otras especies pecuarias el Municipio reporta el siguiente inventario (Cuadro
Otras especies pecuarias).

Cuadro 65. Otras especies pecuarias.


Caballar Asnal Mular Ovinos
Inventario total 2.700 170 1.900 4.000
Granjas productoras 910 85 650 80
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013. Secretaria de Agricultura Departamental de
Córdoba.

En lo que respecta a la producción avícola el municipio reporta 11 granjas con 100


animales cada una para engorde con 5 ciclos de producción por año para una población
total de 3.000 aves. Estas son comercializadas a un precio de $2.000 Kg/pie. Para aves
de traspatio el municipio no reporta población. En lo que a aves de postura se refiere
reporta 5 granjas productoras con 200 animales cada una con un ciclo de producción al
año para un total de 1.000 aves.

110
La apicultura en el municipio reporta 10 granjas productoras para un total de 96 colmenas
con 2 ciclos de producción al año. Cada colmena produce aproximadamente 20 litros miel
para un total de 3.840 litros al año, los cuales son pagados a un precio de $3.500 por litro.

Problemas identificados

 Ganadería extensiva.
 Poca generación de empleos.
 Conflictos en el uso del suelo.
 Poca tecnificación de los hatos ganaderos.
 Pocos proyectos productivos con especies menores.
 Baja capacidad de carga.
 Precios bajos al momento de la comercialización.

Identificación de recursos

 Suelos con potencial ganadero.


 Presencias de la empresa Colanta para la compra de la producción de leche.
 Especies bovinas con altos rendimientos en carne y leche
 Voluntad de la actual administración para apoyar el sector.
 Presencia del programa ANDA.

6.2.2.3. Acuicultura

En lo que respecta al Municipio de Puerto Libertador el sector piscícola ha tenido apoyo


en los últimos años por convenios entre el municipio y empresas privadas que hacen
presencia en el municipio como Carbones del Caribe, Gecelca y Cerromatoso
beneficiando a muchos productores piscícolas a través del Programa ANDA con el cual se
han creado tres asociaciones que producen cachama en Juan José, La Piedra y Centro
América. Cabe anotar que esta actividad tiene buen futuro en el mediano plazo y por tal
razón se hace necesario dar un buen impulso ya que el municipio cuenta con muchos
cuerpos de agua para su producción y así tener una fuente importante tanto de ingresos
económicos como de alimentación.

Para este sector el municipio solo reporta la siguiente información (Cuadro 66. Piscicultura
en estanques):

Cuadro 66. Piscicultura en estanques.


Granjas Estanques Animales Área promedio Área estimada en Precio pagado
Especies
productoras en uso sembrados por estanque (m2) espejos de agua (m2) al productor
Bocachico 120 300 20.000 300 6.000
Cachama 120 300 120.000 300 90.000 5.000
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013. Secretaria de Agricultura Departamental de
Córdoba.

111
En el Municipio la mayoría de estos estanques cultivan al mismo tiempo las dos especies
reportadas en el cuadro anterior.

En lo que respecta a piscicultura en jaulas esta no se da la cual puede ser implementada


en los Ríos San Pedro, San Juan y San Jorge.

6.2.3. Transporte

6.2.3.1. Vías

Buena parte de la cabecera urbana del Municipio de Puerto Libertador se encuentra con
vías pavimentadas, principalmente el área consolidada de 10 años hacia atrás,
encontrándose sin pavimento dentro de esta área en mención las calles del Barrio 7 de
Septiembre y el Barrio Porvenir, además de otros tramos de vías en otros barrios como
Miraflores; en total, se encuentran pavimentados alrededor de 13,5 kilómetros de vías
urbanas. Es preciso destacar que las vías no pavimentadas se encuentran por lo general
en mal estado, esto debido a la topografía del terreno, presentando erosión y cárcavas y
en algunos casos como el Barrio 7 de Septiembre, las vías son atravesadas por canales
de agua de escorrentía complicando el acceso y tránsito vehicular. El mal estado de las
vías es evidenciado principalmente en aquellos sectores y barrios que en los últimos cinco
años han surgido como asentamientos subnormales (inundaciones), en los cuales es
difícil el acceso vehicular ya que estas vías no presentan ningún tipo de adecuación, entre
estos: La Granja, Villa Esperanza y El Éxodo; la situación es más crítica en el Barrio Villa
Esperanza ya que en las calles se levanta un polvillo (residuos de carbón) que ha sido
perjudicial para la salud de algunos niños debido a que el barrio se encuentra asentado en
un terreno que era de una trituradora de carbón; en el Barrio Éxodo se requieren 4
puentes ya que solo tiene un acceso.

Existen dos asentamientos subnormales que surgieron hace menos de un año, donde
solamente existe el diseño de la vía y que solamente son transitadas peatonalmente,
debido a su estado, ya que son terrenos bastantes ondulados y sin ningún tipo de
adecuación, cabe aclarar que buena parte de las vías que no se han pavimentado es
debido a que no poseen redes de alcantarillado; existe un área destinada para la
ejecución de un proyecto de vivienda de in teres social ya aprobado que se encuentra con
sus vías trazadas y pavimentadas.

6.2.3.2. Transporte

El transporte se realiza en diferentes tipos de vehículos con diferentes rutas de destino,


en el Cuadro 67 se muestran algunos datos del transporte de la cabecera municipal como
lugares de destino, tipos de vehículos y costos del pasaje entre otros datos.

112
Cuadro 67. Transporte desde la cabecera urbana hacia los diferentes destinos.
Empresas Tipo de Horario o frecuencia Costo del
Rutas y lugares de destino Estado
transportadoras vehículo de transporte pasaje
Buses tipo Puerto Libertador – Medellín 6:45 a.m. y 10:45 a.m. $65.000 Local en
Coonorte
termokín Puerto Libertador – Bogotá 6:45 a.m. y 10:45 a.m. $120.000 arriendo
14 Puerto Libertador –
Transportes San Desde las 5 a.m. $10.000 Local en
camionetas Montelíbano
Pedro hasta las 6 p.m. arriendo
doble cabina Puerto Libertador – El Brillante $10.000
5:10 a.m. y 2 – 2:30
Puerto Libertador – Montería $18.000
p.m.
Puerto Libertador –
8 a.m. – 3:30 p.m. $8.000 Edificación
Tucurá y Tierradentro
Bus y predio en
Sotracor 9:30 a.m. – 2:30 p.m.
Puerto Libertador – Juan José $8.000 arriendo
– 4:00 p.m.
Puerto Libertador – San Juan 12 p.m. $8.000
Puerto Libertador – Río Verde 12 p.m. $7.000
Camperos Puerto Libertador – Río Verde Sin horario definido $8.000 Edificación
Cootransliber (Toyota, Puerto Libertador – Juan José Sin horario definido $10.000 y predio en
Nissan) Puerto Libertador – San Juan Sin horario definido $10.000 arriendo
Fuente: CORDECOR. Trabajo de Campo. Febrero de 2016.

Además de la información contenida en el cuadro, con relación al tipo de vehículo de


transporte público hacia Montelíbano, también viajan unas busetas tipo mini vans de la
empresa Sotracor y se estacionan en el mismo sitio de la empresa Transportes San
Pedro en convenio con la misma con un costo en el pasaje de 10.000 pesos y viajan cada
40 minutos. En el cuadro se puede ver que hay cinco empresas transportadoras que
tienen presencia en el Municipio de Puerto Libertador de las cuales la Cooperativa
Cootransliber y Transportes San Pedro son de la cabecera municipal; también se puede
ver que todas las empresas transportadoras tienen sus oficinas en locales en arriendo y
ubicadas sobre la misma vía, causando congestión en el sector, sumado el hecho de que
en este mismo sector llegan todos los vehículos de transporte público informal procedente
de la zona rural.

Todo esto deja ver claramente la falta de una terminal de transportes en la cabecera
municipal.

6.2.4. Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

6.2.4.1. Electrificación

La empresa que presta el servicio en el Municipio de Puerto Libertador es


ELECTRICARIBE S.A.S E.P.S con un servicio regular, este servicio tiene una cobertura
del 90% en la zona urbana. Existen algunos barrios en donde la empresa prestadora del
servicio lo hace a través de energía social, en los cuales, las acometidas de redes están
de manera informal, realizados por la misma comunidad, habiendo adquirido ellos mismos
los transformadores, en estos barrios el servicio es bastante deficiente, entre éstos están:

113
La Granja, Villa Esperanza, El Éxodo y una pequeña parte del Barrio Vende Agujas. Los
asentamientos surgidos recientemente de manera informal no cuentan con el servicio.

Actualmente hay diferencia de alumbrado público en varios sectores de la cabecera, entre


éstos el Barrio Ramón Rubio, Siete de Septiembre, Porvenir, Vende Agujas, El Edén, etc.
En el Barrio El Paraíso se localizan algunas redes de alta tensión que cruzan por encima
de las viviendas.

Otra situación delicada en el servicio de energía es el desequilibrio que se presenta en el


cobro de las facturas, en algunos bares donde no hay contadores domiciliarios, sino unos
comunitarios.

6.2.4.2. Gas natural

El servicio es prestado por la empresa SURTIGAS S.A. E.P.S con una cobertura del 85%.
Los barrios que no cuentan con el servicio son: Ramón Rubio, un sector del Barrio
Palmira, La Granja, Villa Esperanza y El Éxodo. Además de los últimos asentamientos
informales surgidos recientemente.

6.2.4.3. Telecomunicaciones

Las telecomunicaciones son una infraestructura básica del contexto actual. La


telecomunicación incluye muchas tecnologías como la radio, televisión, teléfono y
telefonía móvil, comunicaciones de datos, redes informáticas o Internet.

Telefonía fija y móvil

Puerto Libertador no es ajeno a estas megatendencias y es así como se tienen


operadores de servicios de telefonía fija y móvil. A nivel de telefonía fija las estadísticas
son las siguientes:

Cuadro 68. Telefonía fija.


Año Nación Departamento Municipio
2010 7.186.165 62.700 281
2011 7.126.730 58.835 113
2012 6.208.329 59.002 277
2013 7.133.260 72.086 305
2014 7.180.640 75.427 263
Fuente: MinTic – Siust 2014.

Como se puede observar las estadísticas muestran dos cosas:

a) Mientras en Colombia hay 148,8 teléfonos fijos por cada 1.000 habitantes en Córdoba

114
hay 44,11 y en Puerto Libertador 5,52; es decir hay una brecha de 8 a 1 en relación al
nivel departamental y de 27 a 1 en relación al nivel nacional.
b) La tendencia es a disminuir el consumo de telefonía fija o al menos mantenerse
constante con los mismos valores del año 2010 hacia atrás.

A la hora de viajar o en el hogar, suele ocurrir que se experimentan problemas con la


cobertura del teléfono móvil, especialmente en algunas zonas, sobre todo rurales o en
interiores de edificios. Además, en algunos casos, en especial en núcleos turísticos,
puede darse una situación de saturación de las comunicaciones debido a la cantidad de
personas que hay conectadas a la vez a una misma antena. En el caso de Puerto
Libertador esto solo ocurre en la zona rural debido a la baja infraestructura existente y a
los pocos usuarios.

Internet

En Colombia se tiene un promedio de 220 suscriptores a internet por cada 1.000


habitantes, en el Departamento de Córdoba 38 y en el municipio de Puerto Libertador tan
solo 4,2; es decir la relación nación:departamento:municipio es 52:9:1.

En Puerto Libertador con todos estos datos y dada su ubicación estratégica, es una
muestra de las enormes posibilidades que tiene para seguir masificando el internet en el
territorio.

Televisión

En Colombia se dan dos tipos de televisión, la análoga o tradicional y la nueva tecnología


TDT.

La TELEVISIÓN PÚBLICA NACIONAL tiene una cobertura del 92%, la TELEVISIÓN


ABIERTA NACIONAL es del 86% y la TELEVISIÓN REGIONAL 75%2.

En cuanto a la TV Digital el acceso de la TV privada es del 255 y la pública del 8%.

La TDT es la nueva forma de ver televisión en Colombia, totalmente gratis y con


contenidos en Alta Definición. Es el paso de la televisión analógica a la digital, con todos
los beneficios y ventajas que esta tecnología trae.

En el Municipio de Puerto Libertador solo opera la televisión análoga.

2
Fuente: Comisión Nacional de Televisión-CNTV.

115
Kioscos Vive Digital

Los Kioscos Vive Digital son puntos de acceso comunitario a Internet para los niños,
jóvenes y adultos de 5.524 zonas rurales de más de 100 habitantes, ubicados en las
zonas más alejadas de Colombia, donde pueden conectarse a internet y recibir
capacitaciones gratuitas en uso y apropiación de las TIC.

Hasta ahora el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones


ha ejecutado dos (2) fases del programa Kioscos Vive Digital y se está iniciando con la
instalación de kioscos para la Fase 3.

Fase 1: Con el fin de dar continuidad a programas anteriores de telefonía y acceso


comunitario a internet en las zonas rurales del país, el Ministerio a través del proyecto
Kioscos Vive Digital Fase 1, ha estado beneficiando a las comunidades de las zonas
rurales y/o apartadas de Colombia desde hace tres años, a través de capacitaciones
básicas en TIC y a una oferta formativa específica, desarrollada de acuerdo a los
intereses y necesidades de cada región. Este proyecto finalizará durante el primer
bimestre del 2016.

Fase 2: Con el fin de expandir el éxito de la Fase 1 y su impacto positivo en las


comunidades que habitan en las zonas rurales y apartadas de Colombia, el Gobierno
Nacional adjudicó 5524 Kioscos Vive Digital adicionales que están operando en todos los
departamentos del país donde las comunidades beneficiadas por este proyecto se pueden
alfabetizar digitalmente, realizar trámites y servicios con el Estado y optimizar sus
actividades. Estos están ubicados principalmente en establecimientos y sedes educativas
en las cuales durante las horas lectivas los docentes y estudiantes pueden acceder a las
TIC para apoyar sus actividades pedagógicas, y en horario extracurricular, la comunidad
en general pueden hacer uso de los servicios que se prestan en el Kiosco. Adicionalmente
se encuentran Kioscos Vive Digital instalados en resguardos y comunidades indígenas,
bases militares, parques nacionales naturales, zonas de consolidación, donde las
comunidades que viven en sus alrededores se benefician de los servicios prestados a
través de las TIC.

6.2.4.4. Problemas identificados

 Falta de formalización del servicio de energía eléctrica en algunos barrios.


 Falta de alumbrado esporádico en algunos sectores.
 Falta de cobertura al 100% del servicio de gas natural en la cabecera urbana.
 Bajo número de suscriptores a internet.
 Deficiente señal de telefonía móvil en la zona rural.

116
6.3. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION INSTITUCIONAL

6.3.1. Centros de reclusión

El Municipio de Puerto Libertador no cuenta con cárcel, por lo tanto las personas que
infringen la ley son recluidas en el calabozo de la Estación de Policía, pero si cometen
delitos de gravedad son llevados a otros municipios.

6.3.2. Equipamiento

La cabecera urbana del Municipio de Puerto Libertador no cuenta con un espacio


adecuado como mercado público, sólo existe una enramada con techo de zinc y
columnas en concretos con área de 105 m2 en mal estado, en la cual se radican unas
pocas ventas de pescado y carne de manera inadecuada y antihigiénica, en la parte
posterior de la enramada y en él mismo predio, se localizan algunos locales que fueron
construidos hace varios años donde se reúne parte de las ventas informales que se
encontraban alrededor del parque principal, estos locales comerciales funcionaron por
muy poco tiempo y actualmente la mayoría se encuentran cerrados con alto grado de
deterioro y unos en obra negra; sólo funcionan: un billar, un estadero y un restaurante.

Actualmente el comercio se da a través de graneros y abastecedoras de víveres y


abarrotes, de los cuales existen alrededor de quince en todo lo largo de la calle donde se
ubica el anterior espacio mencionado y en diferentes sectores de la cabecera urbana,
además de expendios de carnes, ventas de frutas y verduras también localizados en la
misma calle.

6.3.2.1. Cementerio

El cementerio se encuentra localizado en un área residencial con un estado de deterioro


debido a su antigüedad y falta de mantenimiento, la superficie del terreno no tiene ningún
tipo de adecuación y le hace falta iluminación, en términos generales no posee las
condiciones requeridas que debe tener este tipo de equipamiento y además, no cuenta
con espacios suficientes para futuras construcciones. Cabe anotar que este cementerio se
encuentra dividido en dos predios diferentes pero contiguos, el uno administrado por la
parroquia católica y el otro administrado por un miembro de una iglesia evangélica, pero
ambos con el mismo estado en su infraestructura.

117
6.3.2.2. Otros equipamientos

Se cuenta con equipamientos institucionales entre estos en el sector administrativo, una


edificación de la administración pública o palacio municipal con una infraestructura en
buen estado donde funcionan todas las oficinas administrativas y el Concejo Municipal;
una Estación de Policía con una infraestructura en regular estado, la cual cuenta con un
calabozo y alojamiento para policías, también se cuenta con una Notaría Única, una
Registraduría y un Juzgado Municipal, los cuales funcionan en edificaciones en arriendo;
no se cuenta con una terminal de transportes la cual es requerida debido a que existe un
gran flujo de transporte público hacia diferentes rutas conformado por diferentes
empresas o cooperativas, la cuales se ubican en locales en arriendo, no cumpliendo con
las especificaciones especiales para su funcionamiento y en ocasiones invadiendo el
espacio de la vía con el estacionamiento de vehículos.

6.3.2.3. Problemas identificados

 Focalización de ventas de pescado y carne en condiciones de insalubridad.


 No se cuenta con un mercado público que reúna las condiciones técnicas y espaciales
requeridas para esta actividad.
 No se cuenta con un cementerio en condiciones óptimas y adecuadas para su
funcionamiento.
 El cementerio se localiza en un sector de uso residencial.
 El estacionamiento de algunos vehículos de transporte público invaden algunas veces
el espacio público en las vías.
 Falta de una terminal de transporte.

6.3.3. Desarrollo comunitario

En el municipio se cuenta con una Asociación de Juntas de Acción Comunal


ASOCOMUNAL bajo la dirección de un presidente; actualmente se cuenta con 112
Juntas de Acción Comunal de las cuales hay en la zona urbana 21 y en la zona rural 91
juntas de acción comunal organizadas y legalizadas.

6.3.4. Fortalecimiento institucional

El municipio es una entidad territorial de la división político-administrativa del Estado


colombiano, cuenta con una autonomía política, fiscal y administrativa, pero con las
limitaciones que otorga la Constitución y la Ley.

Las normas que regulan la organización y funcionamiento de los municipios están


establecidas en los Artículos 311 a 321 de la Constitución Política de Colombia, en las
leyes 136 de 1994, 617 de 2000 y 715 de 2001 y 1551 de 2012.

118
El municipio presenta divisiones administrativas con facultades tradicionales, la zona
urbana está determinada por el perímetro urbano y la zona rural la cual está conformada
por 14 Corregimientos.

Según la categorización municipal de 2015 el Municipio de Puerto Libertador se encuentra


en Sexta Categoría.

6.3.5. Justicia y seguridad

En el Municipio de Puerto libertador existen cuatro tipos de justicia agrupados de la


siguiente manera:

1) Justicia formal u ordinaria: Se cuenta con un Juzgado Promiscuo Municipal que


responde a las necesidades judiciales en las áreas civil, familia, penal; igualmente hay
dos fiscalías la 31 Local y la Seccional 32, las cuales asumen las conductas de
investigación oficiosa o por denuncia de hechos punibles en el municipio, con la
dificultad que no se cuenta con investigadores judiciales del CTI y estas son asumidas
totalmente por la SIJIN de la Policía Nacional.
2) Justicia administrativa: Está la Personería Municipal, la Comisaría de Familia y la
Inspección Central de Policía.
3) Justicia propia o jurisdicción especial indígena: La jurisdicción especial indígena
está comprendida por dos resguardos: Resguardo Indígena Zenú del Alto San Jorge y
Resguardo Indígena Quebrada Cañaveral de los Embera Katío.
4) Justicia comunitaria o en equidad: Con el apoyo del Proyecto de Acceso a la
Justicia de USAID, se formaron 21 Conciliadores en Equidad que se ubican entre la
cabecera municipal y algunos corregimientos de la zona rural. Estos se encuentran
operando desde Diciembre de 2015.

En una investigación realizada por el Proyecto de Acceso a la Justicia de USAID en el año


2014, se lograron identificar las siguientes barreras de acceso a la justicia: Falta de
presencia de la justicia en zonas rurales, falta de más articulación entre operadores de
justicia, distancias geográficas, desconfianza en la justicia, impunidad, miedo a denunciar,
inseguridad, falta de conocimiento de los mecanismos de justicia.

Las principales estadísticas del sector justicia y seguridad se presentan en los Cuadros 69
y 70 y en la Figura 10.

Cuadro 69. Homicidios en el Municipio de Puerto Libertador.


Año 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Homicidios 13 44 49 16 40 45 10 8 225
Fuente: Cuerpo Técnico de Investigación. Fiscalía General de la Nación, Montería 2012-2013. / El
Meridiano de Córdoba.

119
Figura 10. Homicidios en el Municipio de Puerto Libertador.
49
50 44 45
45 40
40
35
30
25
20 16
13
15 10
8
10
5
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cuadro 70. Principales delitos que se identifican en el municipio.


Delito/Año Sin asignar * 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total
Amenazas 8 2 0 2 5 8 27 52
Hurto 5 1 0 2 1 7 32 48
Violencia Intrafamiliar 0 0 0 0 0 0 15 15
Sexuales 5 0 0 1 6 1 13 26
Desaparición forzada 2 0 1 1 2 4 3 13
Desplazamiento 0 0 0 0 0 0 0 0
Extorsión 1 0 0 0 1 3 3 8
Lesiones 6 0 0 4 5 11 41 67
Porte de armas 6 0 6 2 4 11 13 42
Estupefacientes 3 7 0 1 11 9 22 53
Fuente: Fiscalía Seccional Córdoba. Montería, 2014

Según la Comisaría de Familia del Municipio de Puerto Libertador, los casos de violencia
intrafamiliar y de inasistencia alimentaria son los fenómenos más relevantes en temas de
familia; sin embargo los casos reportados son muy escasos.

Con el fin de dar respuesta a la necesidad de justicia, especialmente en las zonas rurales
y de aportar a la articulación de sus Operadores de Justicia, en Abril del 2014 se creó el
Comité Local de Justicia en Puerto Libertador que fue formalizado por la Alcaldía
Municipal mediante el Decreto 236 del 14 de Diciembre del 2015, como una instancia que
contribuye a garantizar la construcción social incluyente de Políticas Públicas Locales de
Justicia requeridas para superar barreras de acceso a la justicia identificadas en el
territorio.

120
6.3.6. División político administrativa

6.3.6.1. División político administrativa rural

El territorio municipal de Puerto Libertador está conformado por los siguientes


corregimientos: Pica Pica Viejo, Villa Nueva, La Rica, Puerto López, Corozalito, San Juan
Viejo, Nueva Esperanza, El Brillante, Belén, Carepa, Santafé Las Claras, Juan José,
Centro América y Torno Rojo.

6.3.6.2. División político administrativa urbana

La cabecera municipal de Puerto Libertador está dividida en los siguientes barrios, que
son: Veinte de Julio, Camilo Jiménez, Miraflores, Edén, Aguas Vivas, Las Cruces, Vende
Agujas, El Centro, San José, Palmira, Siete se Septiembre, Santiago Sánchez, La Unión,
Porvenir, Veinte de Marzo, Ramón Rubio, El Paraíso, Exodo, La Granja y Villa Esperanza.

6.3.7. Estructura municipal

La estructura municipal de Puerto Libertador se puede observar en la Figura 10.

Figura 11. Estructura administrativa del Municipio de Puerto Libertador.

121
6.4. DIAGNOSTICO DE LA DIMENSION AMBIENTAL

La Dimensión Ambiental representa suma importancia dentro del proceso de desarrollo


integral de los Municipios. Hay que tener presente que el Ambiente es transversal en el
Desarrollo Socioeconómico de un territorio. Quizás la problemática ambiental hoy día es
uno de los principales problemas que afectan al mundo entero (cambio climático,
calentamiento global); razón por la cual en la actualidad es tarea de todos velar por el
mejoramiento del Ambiente. Problemática que se presenta en el Municipio de Puerto
Libertador al notarse en su territorio el mal manejo de los suelos, así como el deterioro del
medio en general, ante las actividades que en ellos se desarrollan.

A continuación se analiza la problemática ambiental partiendo de la oferta ambiental del


territorio municipal e información contenida en el Diagnóstico Ambiental de la Cuenca
Hidrográfica del Río San Jorge, el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio y
en las visitas de campo del Equipo de CORDECOR.

6.4.1. Prevención y atención de desastres

El diagnóstico situacional antes, durante y después de un desastre o emergencia y la


forma en que la Administración Municipal y sociedad civil aborda cada fase de una
emergencia en el Municipio muestra lo siguiente:

6.4.1.1. Principales fenómenos amenazantes

Amenaza por inundación alta: Esta amenaza en el Municipio de Puerto Libertador se


presenta a lo largo de los diques de la llanura aluvial del Río San Jorge y en los depósitos
aluviales de los afluentes de este como son el Río San Pedro, San Juan, Río Sucio,
Quebrada Uré, Quebrada San Antonio, así como de los afluentes de estos;
comprendiendo un área de 10.299,42 hectáreas.

Amenaza por inundación media: En el Municipio de Puerto Libertador esta amenaza se


presenta principalmente en las terrazas del Río San Jorge y en las terrazas y la llanura
aluvial de los Ríos San Pedro, San Juan y a lo largo de las terrazas de la quebrada San
Antonio, comprendiendo un área de 2.589,40 hectáreas.

Amenaza por inundación baja: En el Municipio de Puerto Libertador esta amenaza se


presenta en las terrazas de la llanura aluvial de los Ríos San Pedro, San Juan y de la
Quebrada San Antonio principalmente, comprendiendo un área de 10.860,16 hectáreas.

122
Amenaza por inundación en la zona urbana: Para el análisis de la amenaza por
inundación en la zona urbana del Municipio de Puerto Libertador se tuvo en cuenta la
cartografía dada por el IGAC Esc. 1:5.000 del casco urbano del Municipio y las visitas
hechas al Municipio por parte del Equipo Técnico Asesor del Plan de Desarrollo Municipal;
en donde se verificó la mancha de inundación del Río San Pedro y de la Quebrada Lucas,
que se presenta en las épocas lluviosas, por el aumento de sus cauces.

Las inundaciones que se presentan en el área urbana del Municipio de Puerto Libertador
están limitadas por dos características naturales; la primera relacionada con los
desbordes del Río San Pedro y la Quebrada Lucas tributaria del mismo y la segunda con
las zonas propensas a encharcamientos que pueden corresponder a las áreas inundables
por lluvias de escorrentías estancadas debido a la topografía o a las condiciones del suelo
(Zonas Bajas).

La más importante de estas dos inundaciones son las que se presentan por los
constantes desbordamientos del Río San Pedro y de la Quebrada Lucas tributaria del
mismo; que ocurren por la excesiva escorrentía como consecuencia de las fuertes
precipitaciones excediendo la capacidad de los canales para conducir el agua, trayendo
como consecuencia el desbordamiento de las márgenes del río y de la quebrada.

Mediante la visita de campo se pudo constatar que las inundaciones del Río San Pedro
afectan en el área urbana la integridad de los barrios Aguas Vivas, Centro, Miraflores y
Blanca Urzola; las inundaciones de la Quebrada Lucas afecta sectores de los barrios
Vende Agujas, El Edén, Santiago Sánchez y Veinte de Marzo.

6.4.1.2. Prevención de desastres

El Municipio tiene la responsabilidad de ley y el compromiso de contar con el respectivo


Plan de Emergencia y Contingencia PLEC que es una referencia temática y procedimental
sobre la cual se articulan las acciones acordadas por el Gobierno Municipal y las
instituciones para efectuar preparativos y organizar la respuesta ante posibles
emergencias y desastres que se puedan presentar en el Municipio.

Un PLEC no es solamente un documento escrito, ni una recolección de información sobre


emergencias ocurridas, su alcance va más allá de la descripción de la responsabilidad
institucional básica ya que tiene como principal objetivo establecer la forma como la
administración, instituciones, sectores y comunidad se organizarán para afrontar
situaciones críticas.

La CVS ha asesorado y apoyado al municipio de Puerto Libertador en la integración de


los respectivos comités, brindando apoyo y capacitación para la formulación y puesta en
marcha de los Planes Locales de Emergencia y Contingencia – PLEC., pero esto no es

123
suficiente, el PLEC debe ser formulado y ajustado conforme a los resultados y balance de
la temporada invernal 2010 – 2015 que también afectó el territorio municipal.

Asimismo, el Municipio cuenta con PLEC para atender emergencias relacionadas con
fenómenos naturales y antrópicas de incendio estructural, tormenta eléctrica, vendaval
(viento fuerte), incendio forestal, sequía, explosión, protesta civil, congregación masiva de
personas, incidente con materiales peligrosos, accidente de tránsito aéreo, protesta
sindical, incendios en estación de combustible, desplazamiento forzado de población,
voladura de torres de conducción eléctrica, voladuras de puentes viales o peatonales; se
hace necesario adelantar las gestiones para adoptarlo.

En el período 2008-2011 el Municipio con el apoyo técnico de la CVS y la Universidad


EAFIT elaboró el Plan Local de Emergencias. Posteriormente en el año 2006 con la
Elaboración del Esquema de Ordenamiento Territorial, el Municipio delimitó sus áreas o
zonas con amenazas y riesgos y estableció estrategias para la prevención y atención de
desastres.

El Municipio de Puerto Libertador cuenta con un Consejo Municipal de gestión del Riesgo,
creado mediante Decreto 894 del 30 del mes de Octubre de 2012. Desde el mismo 2012
cuenta también el Municipio con un Plan Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres el
cual debe ser actualizado.

6.4.2. Ambiental

6.4.2.1. Aspectos climatológicos

 Clima moderadamente húmedo (40,1 – 60,0) se presenta en la zona baja del


municipio cubriendo la región de Cerro Matoso y Bocas de Uré.
 Clima húmedo (60,1 – 80,0) se presenta en la zona media y alta del área municipal,
también se presenta este tipo de clima en la zona baja del Parque Nacional Natural
Paramillo.
 Clima muy húmedo (80,1-100,0) finalmente se alcanza a presentar un poco de clima
muy húmedo en los límites con el Departamento de Antioquia.

Estas diferencias climáticas permiten concluir que la humedad está aumentando a medida
que se asciende. Las precipitaciones son mayores en la parte alta presentándose mayor
disponibilidad de agua.

6.4.2.2. Recurso suelo

Teniendo como base la descripción de suelos, las clases agrícolas y las zonas de vida,
puede destacarse que en el Municipio de Puerto Libertador se presentan tierras aptas
para cultivar, para cultivos densos sobre áreas productoras y para áreas de reserva

124
forestal y refugio faunístico de tipo protector, y tipo protector- productor; para pasturas de
ganado y en actividades mineras. Si se compara en forma general los usos potenciales
con los usos actuales del suelo, se puede concluir que es posible impulsar los sistemas
agroforestales en el Municipio. Igualmente se hace necesario impulsar la reforestación de
tipo comercial y en las zonas que presentan alta erosión, establecer programas de
reforestación tipo protector.

6.4.2.3. Recurso hídrico

La principal red hidrográfica del Municipio de Puerto Libertador la conforma el sistema


representado por la Cuenca Alta del Río San Jorge, que tiene como afluentes principales
el Río Sucio, Río San Pedro, San Juan, Quebrada Las Claras y Quebrada Uré,
principalmente.

Teniendo en cuenta que el Río San Pedro es el eje hídrico principal del Municipio de
Puerto Libertador, se realizó un inventario de corrientes existentes en la cuenca de esta
corriente con el objeto de crear una base de datos de los recursos hídricos con los que
cuenta la región. En esta base de datos se tienen características de las principales
microcuencas que componen la cuenca del Río San Pedro como lo es forma, el área,
perímetro, área nombre, entre otros.

6.4.2.4. Áreas de especial significación o de interés ambiental

Esta zona en el Municipio incluye:

 Área del Parque Nacional Natural Paramillo.


 Los sectores de Bosques Primarios (PNNP), y Bosques Secundarios.
 La zona de nacimiento de los principales arroyos y quebradas del Municipio.
 Zona de recarga hidrogeológica, que amerita mayores estudios para su determinación.
 Todos los márgenes de las quebradas mencionadas anteriormente.

6.4.2.5. Problemas identificados

 La deforestación para la ampliación de la frontera agropecuaria que no sólo disminuye


la flora sino que también causa la disminución o desaparición de la fauna.
 Quemas incontroladas que arrasaban y arrasan con la biodiversidad del área.
 Utilización de la madera como leña, en principio, como única fuente de energía
existente, posteriormente se ha continuado como un sistema cultural.
 Incumplimiento de las normas reglamentarias de zonas protectoras, reservas, baldíos,
etc.
 Falta de educación o capacitación ambiental que haga ver a la población, el valor
ecológico de los bosques y su valor real en cuanto a su papel de interrelación con los

125
otros recursos.
 Incremento de la población, el cual cada día necesita más oferta natural para dar
satisfacción a sus necesidades.
 Las malas prácticas de manejo en la ganadería extensiva como el sobre pastoreo.
 Drenajes de ciénagas y humedales.
 Falta de aplicación de la normatividad ambiental existente.
 Falta de acción de las autoridades competentes, ya sea por razones de voluntad o de
recursos financieros o logísticos.
 Falta de alternativas para las comunidades menos favorecidas

6.4.2.6. Sostenibilidad de los recursos naturales

La política nacional de biodiversidad establece un marco general a mediano y largo plazo


para orientar las estrategias sobre este tema: Conservación, conocimiento y utilización
sostenible de la biodiversidad. En este contexto el Municipio de Puerto Libertador debe
aunar esfuerzos con la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San
Jorge CVS y la Unidad de Parques Naturales para la actualización de los inventarios y
colecciones biológicas; así como la ampliación y fortalecimiento de la capacidad de
conservación de las áreas más vulnerables

La principal problemática que tiene la sostenibilidad de los recursos naturales radica en la


disminución de los recursos ícticos y forestales, así como el deterioro de gran parte de los
suelos por causa de las actividades mineras del oro mal desarrolladas y por qué no
decirlo, la debilidad en los procesos de investigación y transferencia de paquetes de
tecnología ambiental, la ausencia de estudios y línea base ambiental y la poca cultura
para preservar los procesos productivos endógenos.

6.4.2.7. Parque Nacional Natural Paramillo

El Parque Nacional Natural Paramillo hace parte de las 59 áreas protegidas de Colombia
y es la décima más grande del país, representando un 4% del territorio nacional.
Localizada en el extremo Norte de la Cordillera Occidental de los andes colombianos,
entre los departamentos de Córdoba y Antioquia; allí se protegen los ecosistemas
naturales del Alto Nudo del Paramillo y gran parte de las estribaciones de las serranías de
Abibe, San Jerónimo y Ayapel. De acuerdo a los límites departamentales oficiales que
ofrece el IGAC, se estima que aproximadamente el 74,14% de Parque está localizado en
jurisdicción de Córdoba, mientras que el 25,86% se encuentra en territorio antioqueño. En
el Municipio de Tierralta, el Parque Nacional tiene un área de 313.718 hectáreas
(correspondientes al 58,86%), dentro del Parque Nacional Natural Paramillo, el Municipio
de Puerto Libertador tiene un área estimada de 50.426 hectáreas, equivalente al 9,46%,
dentro del AP, el Municipio de Montelíbano tiene un área de 28.388 hectáreas,
correspondiente al 5,33%, dentro del AP y el Municipio de San José de Uré tiene un área

126
de 2.642 hectáreas, equivalente al 0,5%, al interior del AP (Cuadro 71 y Figura 12).

Cuadro 71. Área del Parque en los municipios del Departamento de Córdoba.
Resultados según cartografía oficial IGAC – Vigente
Municipio Extensión Total Extensión (Ha) % del AP en
% del municipio
del Municipio del municipio en jurisdicción del
en figura de AP.
(Ha) figura de AP. municipio
Tierralta 492.963,0 63,66% 313.718,8 58,86%
Montelíbano 153.449,2 18,49% 28.388,4 5,33%
Puerto Libertador 165.073,1 30,51% 50.426,0 9,46%
San José de Uré 51.114,7 5,13% 2.642,1 0,50%
Total Córdoba 395.175,3 74,15%
Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Figura 12. Localización general del PNN Paramillo.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Importancia socio-ambiental

En el Parque Paramillo tienen influencia las regiones naturales Caribe, Andina y Pacifica y
en este confluyen además las provincias biogeográficas Caribe, Choco-Magdalena y
Norandina. Se constituye en la figura de conservación más extensa de la región Caribe y
la cordillera occidental colombiana. El PNN Paramillo, por la riqueza hídrica que encierra
es considerado como la cuarta estrella fluvial de Colombia y la más importante del
Noroccidente Colombiano. Al interior del PNN, se localiza más de la quinta parte de la

127
cuenca del Río Sinú, el Parque, le aporta un caudal equivalente al 75% del total de esta
cuenca (Figura 13).

Figura 13. Cuencas hidrográficas en la jurisdicción del PNN Paramillo.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Se estima que entre el 9 y 10% de la cuenca alta del Río San Jorge, está al interior del
área protegida, incluyendo en ella la parte alta de cuencas tributarias de este río como los
ríos Sucio y San Pedro. Los ríos Taraza e Ituango (tributarios del Río Cauca), Sucio
(tributario del río Atrato), León, Carepa, Chigorodó, Guapá, Juradó, Porroso y Mutatá
(vertiente del golfo de Urabá) entre otros, son las cuencas que completan la estrella
hídrica en su parte oriente, sur y occidente. El servicio ecosistémico que provee el PNNP
y su zona aledaña, contribuye al desarrollo agroindustrial, minero-energético, agrícola,
pecuario. Soporta además la productividad y la dinámica de ecosistemas lagunares de
tipo continental y costero, como el complejo Cenagoso del Bajo Sinú, Complejo Cenagoso
de la Depresión Momposina, Complejo Cenagoso del Río Atrato. Complejos Estuarinos
del Manglar del Antiguo delta del Río Sinú, entre otros.

Son tres territorios indígenas en condición de traslape con el PNN Paramillo; estos son
Alto Sinú, Yaberaradó-Polines y Quebrada Cañaveral, cada uno de estos constituidos a

128
partir de territorios ancestrales y tradicionales de los embera y legalizados en momentos
diferentes; el último se encuentra en jurisdicción del municipio de Puerto Libertador
(Figura 14).

Figura 14. Localización del resguardo Quebrada Cañaveral.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Objetivos de conservación del parque

El Plan de Manejo del Parque, propone tres (3) objetivos de conservación, así:

1. Conservar la integridad ecológica de los biomas de páramo, bosque húmedo andino,


bosque húmedo subandino, selva húmeda tropical y humedales representados en el
Parque Nacional Natural Paramillo, para favorecer la oferta de hábitat natural, el
mantenimiento de la biodiversidad asociada y la funcionalidad del área como nodo
entre las provincias biogeográficas Chocó-Magdalena, Caribe y Andes Occidentales.
2. Conservar las cuencas altas de los ríos Sinú, San Jorge, Peque, Ituango, Tarazá y
Sucio al interior del Parque Nacional Natural Paramillo, que contribuya en la oferta y
regulación hídrica de ecosistemas estratégicos como ciénagas, manglares, valles y
llanuras, para el desarrollo social, cultural y económico de los departamentos de
Córdoba, Antioquia y Sucre.

129
3. Conservar conjuntamente con el pueblo embera, la base natural de su territorio al
interior y en el área de influencia del Parque Nacional Natural Paramillo, que
contribuya al rescate, fortalecimiento de las costumbres y saberes tradicionales
asociados al uso y manejo ambiental.

El primer objetivo está relacionado con la integridad de las diferentes biomas ya que en
términos biogeográficas esta área protegida tienen una ubicación importante ya que allí
confluyen las ecorregiones Caribe, Choco biogeográfico y andes occidentales
colombianos, con funcionalidad de “nodo” o “bisagra” en el intercambio y
reemplazamiento biótico, además es la unidad de conservación que mayor aporta en
biomasa vegetal del noroccidente colombiano y esto se debe a que más del 80% del AP
se encuentra con buenas coberturas vegetales representadas en biomas de selva
húmeda, Bosque Húmedo Subandino, Bosque Húmedo Alto Andino, y Paramo y posee
las formaciones de Quercus humboldti de más baja altitud del país y además cuenta con
humedales localizadas en las cuencas hidrográficas del Río Tigre y Manso.

El segundo objetivo está relacionado con la protección de las fuentes hídricas, siendo
importante resaltar al PNN Paramillo como una “fábrica de agua” puesto que en su
jurisdicción se localizan los nacimientos de grandes tributarios de las cuencas
hidrográficas del rio Sinú, San Jorge, Cauca (ríos peque, Ituango y Tarazá) y Atrato (rio
sucio), que aportan a la productividad de las regiones de Córdoba, el bajo cauca y Urabá
antioqueño. Por último, el tercer objetivo está relacionado con la pervivencia de la cultura
indígena embera y la base natural de su territorio al interior del Parque, representado en
el traslape de tres resguardos y uso ancestral de tres pueblos de las etnias Embera-Katio
y Embera-Chamí.

Objetivos estratégicos del parque

1. Disminuir las presiones generadas por el uso y ocupación en los sectores priorizados
Manso-Tigre-Sinú, Cuenca alta del Río Ituango, San Jorge, y Saiza, contribuyendo al
mejoramiento de la integridad ecológica, la oferta ambiental de servicios
ecosistémicos y la gobernabilidad del PNN Paramillo.
2. Construir conjuntamente con las autoridades indígenas de los resguardos Alto Sinú,
Yaberaradó-Polines, Quebrada Cañaveral y Jaikerazavi-Chontadural Cañero-Corobi
Bedadó, acuerdos de uso y manejo de los recursos naturales, contribuyendo al
ordenamiento ancestral del territorio, el mantenimiento de su base natural, el
fortalecimiento del gobierno propio y la pervivencia física y cultural del pueblo embera-
katio y embera-chamí.
3. Articular las acciones de manejo del PNNP con las propuestas de Ordenamiento
Territorial y ambiental, estrategias de conservación e iniciativas de desarrollo sectorial
que se planteen para los diferentes ámbitos de gestión del Área Protegida.

130
Situaciones de manejo del PNN Paramillo que se articulan con el Plan de Desarrollo
del Municipio de Puerto Libertador

Los principales retos en la gestión y manejo del PNN Paramillo, se centran en tres líneas
de trabajo:

1. El uso, ocupación y tenencia UOT. Es la principal situación de manejo que tiene el


área protegida, y hace referencia a la ocupación campesina, el cual se ha presentado
(Para algunos sectores desde antes de la creación y en otros posterior), con
dinámicas de poblamiento y despoblamiento que han sido dinamizados por más de 50
años de conflicto armado interno que ha sacudido al país y por supuesto al territorio
del Parque Nacional.
2. Concertación de estrategias especiales de manejo con comunidades indígenas de
los tres resguardos traslapados con el área protegida; la norma ambiental admite y
considera compatibles la existencia de un Parque Nacional con territorios colectivos
indígenas (Traslapes), pero, se debe reconocer que los grupos étnicos, por la
dinámica cultural, productiva, y en general, por el impacto que ha tenido el conflicto
armado (Desplazamiento forzado, presencia de actividades no tradicionales sobre el
territorio, entre otras, ), presenta dificultades para adelantar sus prácticas tradicionales
y reafirmas sus formas de gobierno. Es necesario realizar acuerdos de manejo con los
grupos indígenas para dar un marco de trabajo interinstitucional a los conflictos por
uso y manejo que se presentan y que ponen en riesgo a los valores misionales que
tiene el Parque Nacional.
3. El ordenamiento ambiental del territorio ya que el Parque viene recibiendo
presiones desde el exterior por ello se hace urgente delimitar, zonificar y reglamentar
la zona con función amortiguadora del PNN Paramillo, con el fin de mitigar las
presiones, reglamentando el uso del suelo.

En cuanto a la articulación del trabajo que pretende desarrollar el PNN, con el Plan de
Desarrollo Municipal de Puerto Libertador, es necesario y pertinente, considerar las tres
situaciones de manejo mencionadas, de tal manera que su impulso desde el ámbito local
garanticen el bienestar de las comunidades locales, y la conservación de la biodiversidad
y los servicios ecosistémicos que esta ofrece. A continuación se describen las situaciones
de manejo (conflictos) que son relevantes y se ende articulan en las propuestas del PDM:

1. Uso, ocupación y tenencia campesina - UOT

La ocupación campesina en el Parque Nacional Natural Paramillo, es un conflicto de vieja


data, que para algunos sectores de ocupación se iniciaron antes de la creación del PNN,
(entre otros, Manso-Tigre finales del siglo XIX; Alto San Jorge-Colonia Penal de Antadó
1920), hecho este ocurrido, en el año 1977 mediante la expedición de la resolución
ejecutiva Nº 163 de 6 de junio de 1977, que le dio vida jurídica al territorio protegido. Para

131
comprender mejor la dinámica de la ocupación campesina, se han delimitado las áreas
intervenidas (sectores de ocupación), dependiendo de su localización por cuencas
hidrográficas, el resultado final es la identificación y delimitación de veintiún (21) sectores
de ocupación campesinas, a cuyo interior se estiman conviven unas 2.223 familias,
(según censo de 1997-1998 de PNN Paramillo). En lo relacionado al PNN en la
jurisdicción del Municipio de Puerto Libertador sólo se localizan 2 sectores: el Sector San
Jorge-Badillo y Río Sucio (Figura 15).

Figura 15. Sectores de ocupación campesina San Jorge-Badillo y Río Sucio en


Puerto Libertador.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Las familias campesinas han afectado los biomas de selva húmeda, humedales, bosque
húmedo subandino y bosque húmedo alto andino, generando aumento de la
fragmentación y perdida de hábitat natural para la biodiversidad asociada, efectos directos
sobre la composición estructura y funcionalidad de los ecosistemas.

La ocupación campesina es el principal problema que enfrenta el PNN, y es el causante


de la tala que se está dando, por ello se ha presentado una pérdida del bosque;
apareciendo coberturas introducidas por el hombre, como lo es el pasto para actividades
pecuarias, destacándose la ganadería como la principal, al igual que la tala rasa para la

132
expansión de la frontera agrícola y pecuaria y también para el establecimiento de cultivos
ilícitos.

En el consolidado que se lleva del censo del PNN Paramillo (2015) de los sectores de
ocupación campesina San Jorge y río Sucio se evidencia lo siguiente: El PNN Paramillo
en jurisdicción del Municipio de Puerto Libertador se localizan 5 veredas distribuidas de la
siguiente manera: Sobre la cuenca del Río San Jorge están las veredas Badillo con 445
personas y 107 familias, y Virrí Virrí con 29 personas y 6 familias. Sobre la cuenca del río
Sucio, se localizan las veredas la Canturrona con 54 personas y 9 familias, Esmeralda
con 35 personas y 8 familias y la vereda San Pablo con 83 personas y 19 familias (Ver
Figura 16 y Cuadro 72).

Figura 16. Veredas en los sectores San Jorge-Badillo y Río Sucio en Puerto
Libertador.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Cuadro 72. Personas y familias en los sectores de ocupación campesina San Jorge
y Río Sucio.
Sector Vereda No. de Habitantes No. de Familias
Badillo 445 107
San Jorge
Virrí Virrí 29 6

133
Sector Vereda No. de Habitantes No. de Familias
Canturrona 54 9
Río Sucio Esmeralda 35 8
San Pablo 83 19
Total 646 149
Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Para el análisis de las coberturas vegetales y usos del suelo al interior del PNN Paramillo
en la jurisdicción del Municipio de Puerto Libertador, se tomó como referencia la
información de coberturas del año 2012. Para los efectos pertinentes, en este aparte del
diagnóstico se analizaron tres aspectos importantes para la gestión del AP, como lo son el
estado de las coberturas naturales, la condición de la matriz forestal (entiéndase que hay
coberturas naturales diferentes a Bosque, como lo es el caso del páramo) y las
afectaciones por el desarrollo de actividades agropecuarias (Cuadro 73).

Figura 17. Coberturas vegetales del PNN Paramillo, en jurisdicción del municipio de
Puerto Libertador año 2012.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

134
Cuadro 73. Extensión para cada uno de los tipos de coberturas vegetales en el PNN
Paramillo año 2012, en jurisdicción de Puerto Libertador.
Cobertura vegetal Área Porcentaje (%)
Aguas Continentales 5,1 0,01
Áreas Agrícolas Heterogéneas 5.299,5 10,51
Áreas con Vegetación Herbácea y Arbustiva 3.470,7 6,88
Bosques 41.272,4 81,85
Pastos 378,4 0,75
Total 50.426,0 100
Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

El PNN Paramillo en jurisdicción del municipio de Puerto Libertador tiene un área de


50.426 hectáreas, de las cuales aún se tiene una superficie en bosque de 41.272,4 ha
correspondientes al 81,8% del total del área del AP en el municipio de Puerto Libertador;
la segunda cobertura es áreas agrícolas heterogéneas con 5.299,5 hectáreas
correspondiente al 10,5%, seguida de la cobertura vegetal áreas con vegetación herbácea
y arbustiva con 3.470,7 hectáreas equivalente al 6,8%, en cuarto lugar están los pastos
con un área de 378,4 hectáreas correspondiente al 0,75 (Cuadro 73).

La problemática de UOT, se sintetiza en 2 sectores de ocupación campesina al interior del


PNN Paramillo en el Municipio de Puerto Libertador, distribuidos en las cuencas
hidrográficas del San Jorge y Río Sucio.

Para abordar la solución a este problema, se ha planteado desde el Plan de Manejo 2015-
2019, una ruta de trabajo que contiene las siguientes etapas:

Precisión, materialización y señalización los linderos del PNN Paramillo: hacerle


ajustes a la resolución que creó el PNNP (163 de 1977), corrigiendo errores de toponimia,
cartografía y estableciendo las coordenadas para cada uno de los mojones (Figura 18).
Se debe obtener una nueva resolución ajustada. Posteriormente materializar en
jurisdicción del municipio de Puerto Libertador el mojón 9 y apoyar la materialización de
los mojones 7 (en jurisdicción de Tarazá) y 8 (en jurisdicción San José de Uré); señalizar
el lindero del Parque mediante 10 vallas localizadas en lugares estratégicos (tanto en
borde del lindero como en la parte interna del Parque Paramillo).El proceso de
materializar los mojones se pretende surtir en el año 2016 con el acompañamiento técnico
del IGAC, MADS, entes territoriales y comunidades locales.

135
Figura 18. Polígono oficial del PNN Paramillo (IGAC, 2014), mostrando los tramos
descritos en la resolución y la localización de los mojones (según se describe en la
resolución de declaratoria) sobre cartografía básica 1:100.000.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

Figura 19. Localización de los mojones (según se describe en la resolución de


declaratoria) sobre cartografía básica 1:100.000.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

136
Caracterización predial: otra actividad o etapa que se debe surtir en la ruta de trabajo
definida por el PNN, consiste en la caracterización de los 2 sectores de ocupación
campesina (5 veredas arriba mencionadas). Para ello se realizará una planificación previa
del trabajo de campo, apoyados en tecnologías de sensores remotos, GPS y labores de
campo. Igualmente, debe permitir este ejercicio de caracterización obtener unas tipologías
de ocupantes, sobre las cuales se deben construir propuestas de solución tanto al
problema social (Propuestas de solución de fondo a las familias que allí viven), como
ambiental (Acciones de restauración ecológica sobre los ecosistemas degradados).

Acuerdos de uso y manejo del territorio: esta etapa contiene el proceso que permitirá
identificar las acciones de manejo (Contempladas en el régimen de usos permitidos por
las normas que rigen el Sistema de Parques Nacionales Naturales), que serán acordadas
con las comunidades campesinas. Se espera que el fuerte del trabajo sea enfocada hacia
la Restauración Ecológica participativa-REP, la cual consiste en reconvertir o desmontar
los usos no permitidos, transformándolos en usos permitidos (Por ejemplo reconvertir
pasturas en sistemas silvopastoriles que evolucionen a sistemas de bosques). Otros usos
que se perfilan en los futuros acuerdos de manejo, son el ecoturismo, la investigación, el
monitoreo y el control y la vigilancia.

Para los próximos 4 años el PNN Paramillo, espera avanzar en la restauración de 100
hectáreas en Puerto Libertador. Es importante precisar que la meta en caso de ser posible
se puede ampliar, ya que el área que presenta deterioro grave es superior a esta cifra. Un
componente paralelo a este proceso de restauración es el monitoreo, el cual permitirá
medir el grado de efectividad de las acciones de restauración que se implementaran.

Acciones de apoyo para el saneamiento predial: en esta etapa se busca seleccionar


áreas prioritarias para ser saneadas. Es decir surtir el proceso de tipo catastral que
permita desarrollar los análisis jurídicos de la tenencia de la propiedad o de la mejora que
tiene el ocupante. Por tanto es un proceso técnico y jurídico que se surte a través de una
ruta metodológica que ha definido PNNC, en coordinación con las autoridades
competentes (IGAC, Superintendencia de Notariado y Registro SNR, INCODER o en su
defecto la entidad que lo reemplace). De esta etapa debe quedar listo para adelantar las
actividades correspondientes al avaluó y posterior compra del predio o mejora. Es
importante señalar que estas actividades de tipo técnico y jurídico las realizan las
entidades arriba señaladas.

Avaluó y compra: en esta etapa se completa el ciclo y se logra adquirir el predio o la


mejora. Se espera que de allí en adelante, el terreno recuperado entre en un proceso de
recuperación permanente y que no vuelva a repetirse un proceso de ocupación. Esta
etapa va a requerir del esfuerzo financiero del Estado y de los gobiernos regionales y
locales. Pondrá a prueba la aplicación de mecanismos e instancias desarrolladas por la
ley (Tasa, compensaciones por pérdida de biodiversidad, inversión del 1%, transferencias

137
del sector minero energético, cooperación internacional, entre otras).La meta esperada es
tener 30 predios o mejoras surtidas su proceso de saneamiento. Se espera tener en
proceso de gestión (búsqueda de recursos) los recursos para financiar la compra de estos
terrenos.

2. Ordenamiento ambiental del territorio en el PNN Paramillo: Avances en la


determinación de la zona con función amortiguadora del parque

Para poder comprender la problemática del Parque Paramillo, y por ende las acciones que
son necesarias para un adecuado manejo, es necesario reconocer que el Área Protegida
no está aislada de su contexto, sino que por el contrario forma parte de una dinámica que
va desde unidades mayores que la contienen, hasta unidades concretas donde se
generan dinámicas diferenciadas y articulaciones a múltiples procesos interinstitucional e
intersectoriales.

En cuanto, a la determinación de la zona con función amortiguadora, se debe tener en


cuenta que la zona aledaña al PNN Paramillo en el municipio de Puerto Libertador (según
limites oficiales: Fuente IGAC) podría ser un buffer de 5 Km trazado a lo largo de los 152
kilómetros de lindero, en el cual tienen jurisdicción 31 veredas (Cuadro 74) y el resguardo
Quebrada Cañaveral. La distribución de veredas por municipios en Córdoba se muestra
en la tabla 4. El territorio de Puerto Libertador es el segundo municipio con mayor número
de veredas (31) en la zona con función amortiguadora.

Cuadro 74. Consolidado de las veredas localizadas en la zona aledaña al PNN


Paramillo en un buffer de 5 Km a partir del límite oficial.
Municipio Número de Veredas
Tierralta 77
Puerto Libertador 31
Montelíbano 30
San José de Uré 5
Total 228
Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

La Corporación con jurisdicción sobre esta zona es la Corporación Autónoma Regional de


Los Valles del Sinú y el San Jorge–CVS. En cuanto a los avances en la declaratoria de la
zona amortiguadora, el Parque ha participado activamente con la CVS y
CORANTIOQUIA, siendo importante resaltar los siguientes aspectos.

Con la finalidad de caracterizar en el área circunvecina del Parque Nacional Natural


Paramillo en la jurisdicción de los municipios de Tierralta, Montelíbano, San José de Uré y
Puerto Libertador en el departamento de Córdoba y en jurisdicción de la Corporación
Autónoma de los Valles del Sinú y San Jorge (C.V.S), el Parque ha propuesto una
subdivisión, no de carácter ambiental, sino político administrativo (con fines de gestión), lo

138
cual permitirá adelantar trabajos que apunten al logro de la delimitación y reglamentación
de la zona amortiguadora definidos en el escenario factible, estas zonas de trabajo
propuestas son:

 Zona 1 Margen Izquierda del Embalse.


 Zona 2 Margen derecha del embalse (sector occidental de Murrucucú).
 Zona 3 Embalse de Urrá.
 Zona 4 Sector oriental del Cerro Murrucucú.
 Zona 5 Sector occidental de la Serranía de San Jerónimo.
 Zona 6 Sector-conexión Serranía de San Jerónimo-Occidente de la Serranía de
Ayapel.
 Zona 7 Sector Serranía de Ayapel.
 Zona 8 Sector sur del municipio de San José de Uré.

En jurisdicción del Municipio de Puerto Libertador se localizan las zonas: Zona 6 Sector-
conexión Serranía de San Jerónimo-Occidente de la Serranía de Ayapel y Zona 7 Sector
Serranía de Ayapel.

Actualmente, se cuenta con dos estudios a nivel de diagnóstico y propuesta de


zonificación ambiental, específicamente para sectores de la zona 2, 4, 5, y 6 en áreas del
cerro Murrucucú y sector occidental de la Serranía de San Jerónimo, los cuales ha
permitido diagnosticar la situación actual de la zona aledaña al Parque en el Cerro de
Murrucucú-Serranía de San Jerónimo a través de dos trabajos denominados “proyecto
ambiental territorial en la zona aledaña al PNN paramillo – POATZA fase I y fase II (PNN
Paramillo y CVS, 2005; CVS y CDF, 2008).

Estos proyectos construyeron una propuesta de zona amortiguadora para los sectores
diagnosticados e igualmente identificaron las áreas y predios donde se debería desarrollar
los Sistemas Sostenibles para la Conservación y establecieron criterios de selección, para
la implementación de proyectos productivos sostenibles, tales como: Agroforestería
(silvopastoril, silvoagrícola y agrosilvopastoril), Avícola, Apícola, Piscícola, Porcicultura,
Capricultura y Bioprospección.

En conclusión, se propone avanzar en los procesos de acuerdos con CVS, el municipio de


Puerto Libertador, sector empresarial, minorías étnicas, organizaciones campesinas, para
la zonificación, reglamentación de usos de las zonas aledañas al PNN Paramillo en el
municipio de Puerto Libertador como instrumento de planificación territorial que aporte al
desarrollo sectorial sostenible de la región y la conectividad ecológica del Parque con
otras áreas de importancia para la conservación. De otro lado los procesos de ordenación
del territorio (POMCA´s y POT, PBOT, EOT, mega-proyectos, entre otros), que se vienen
promoviendo desde las instancias regionales y locales, son motivo de participación activa
del Área Protegida.

139
Básicamente, se requiere el apoyo en la cofinanciación de un proyecto de gestión, en el
cual estén articulados los cuatro municipios del sur de Córdoba, la gobernación y las dos
autoridades ambientales (CVS y PNN Paramillo), de tal manera que se adelanten los
estudios técnicos y gestiones pertinentes para lograr la declaratoria de la zona con
función amortiguadora del Parque Nacional, e incorporarla como determinante ambiental
en los instrumentos de planificación territorial tales como POT,PBOT, EOT y POMCA´ s.

Cuadro 75. Propuestas de zonas de trabajo en la delimitación de la zona


amortiguadora del PNN Paramillo.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

3. Biodiversidad y desarrollo para el Alto Río San Jorge

El Estado colombiano reconoce en sus políticas públicas para la Gestión Integral del
Recurso Hídrico (PNGIRH) y la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos (PNGIBSE),
la importancia estratégica del manejo del agua y la diversidad biológica, como recursos
fundamentales y de soporte para el desarrollo social y económico del País. Estas políticas
definen el conjunto de lineamientos y acciones encaminadas a proteger, conservar y
recuperar dichos recursos y reivindica el compromiso del Estado en su implementación
así como también establece el rol fundamental del sector privado, comunidades y
organizaciones no gubernamentales en la gestión.

140
Bajo este mandato parques Nacionales y en particular La Dirección Territorial Caribe y el
Parque Nacional Natural Paramillo se ha conformado la mesa de trabajo denominada
“Biodiversidad y Desarrollo para el alto río San Jorge”, la cual es una de las tres cuencas
de trabajo intersectorial priorizadas por la ANDI en su “Iniciativa Biodiversidad y
Desarrollo”; las otras dos son la cuenca alta del río Putumayo y cuenca canal del Dique.
La mesa sectorial del Alto San Jorge, pretende aunar esfuerzos y promover un trabajo o
alianza público-privado en la región del Alto San Jorge, para impulsar acciones colectivas
empresariales y validadas ambientalmente por las autoridades competentes de tal manera
que se aporte al manejo integral de la cuenca, de los bienes y servicios ambientales que
ofrece.

Para identificar las áreas de importancia hídrica en la cuenca alta del San Jorge el
ejercicio consistió en la aplicación de un análisis multicriterio en el que se incorporaron
criterios ambientales a escala de paisaje, a partir de fuentes de información secundaria;
para identificar polígonos de importancia hídrica muy alta, alta y moderada en el caso del
municipio de Puerto Libertador, los resultados fueron los siguientes:

La cuenca alta del San Jorge se dividió en subcuencas, para detallar el análisis: los
drenajes que vierten directos al Río San Jorge tienen priorizados un área de importancia
hídrica muy alta en el PNN Paramillo en jurisdicción del Municipio de Puerto Libertador
con 19.810,7 hectáreas, en categoría de importancia hídrica alta tiene 276,8 hectáreas y
en categoría hídrica moderada no hay polígonos.

Cuadro 76. Áreas de importancia hídrica en las subcuencas del Río San Jorge al
interior del Parque y en jurisdicción de Puerto Libertador.
Importancia hídrica
Subcuenca
Muy alta Alta Moderada
Directos San Jorge 19.810,7 276,8
San Jorge 227,6
San Pedro 4.871,7 1.750,2 1.086,5
Sucio 13.194,9 8.323,2
Uré 600,0
Área 37.877,3 11.177,8 1.086,5
Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

La subcuenca del San Jorge solo tiene como área de importancia hídrica alta la zona
contenida al interior del PNNP en el municipio de Puerto con una superficie de 227,6
hectáreas, la subcuenca del río San Pedro tiene identificado un área de categoría muy
alto con 4.871,7 ha, un polígono de 1.750,2 hectáreas con criterio de importancia hídrica
alta y un polígono de 1.086,5 hectáreas de importancia moderada. La subcuenca del río
Sucio registró en el ejercicio un polígono de 13.194,9 ha con calificativo muy alta, y de
criterio alto un polígono de 8.323,2 hectáreas y la subcuenca de Uré solo aparece con una
600 hectáreas de importancia hídrica alta.

141
Cuadro 77. Áreas de importancia hídrica en las subcuencas del río San Jorge al
interior del PNN Paramillo.

Fuente: PNN Paramillo. Mayo de 2016.

4. Otros procesos importantes y transversales a las situaciones de manejo


priorizadas por el parque nacional

El PNN Paramillo también desarrolla acciones y actividades transversales a las líneas de


trabajo prioritarias; entre estas líneas transversales se tienen:

a) Monitoreo e investigación, el cual se pretende generar el fortalecimiento de las


capacidades para la administración y posicionamiento del AP, desarrollando y
promoviendo el conocimiento de los valores naturales, culturales y los beneficios
ambientales de las áreas protegidas, para la toma de decisiones de manejo.
b) Labores de coordinación interinstitucional orientadas a la Prevención, Control y
Vigilancia (PVC) del territorio Protegido, buscando así mitigar la extracción de
recursos naturales (flora y fauna) y la tala de bosques con fines de expansión agrícola
y pecuaria.
c) Educación Ambiental y Comunicación Comunitaria para Promover estrategias
educativas que contribuyan a la valoración social de las áreas protegidas y posicionar
a Parques Nacionales Naturales en los ámbitos nacional, regional, local e
internacional y consolidar la cultura de la comunicación al interior, respectivamente.

142
Específicamente en el tema de monitoreo, el Parque cuenta con un programa de
monitoreo que define una batería de indicadores que deben ser medidos con el objetivo
de validar las acciones de manejo. Cada uno de estos indicadores debe contar con un
diseño metodológico que oriente la implementación del indicador, para lo cual el PNN
Paramillo priorizó y se tienen avances en el diseño para coberturas naturales en las
cuencas representadas al interior del AP (VOC´s de filtro grueso) y se contempla para la
vigencia del POA 2016, el diseño para otros indicadores relacionados con la oferta hídrica
(tanto en calidad como en cantidad), entre otros.

El análisis de las dinámica del paisaje a través de los patrones de cambios de las
coberturas vegetales y la valoración de la oferta y calidad hídrica, son insumo
fundamental para entender los procesos de degradación y/o el estado de conservación de
las cuencas alta de los ríos Sinú, San Jorge, Ituango, Peque, Tarazá y Sucio (afluente del
Atrato), y plantear escenarios de restauración ecológica para el área y/o acuerdos de uso
y manejo con comunidades indígenas y campesinas; estos insumos también son
importantes para avanzar en la concertación de acuerdos de uso y manejo en el marco
del proceso de construcción de la política pública de UOT que actualmente adelanta
PNNC con organizaciones campesinas e instituciones del Estado competentes (“Mesa de
concertación nacional entre organizaciones campesinas e instituciones para la
formulación y gestión de la política pública participativa para la solución de conflictos
territoriales en áreas del sistema de parques nacionales naturales de Colombia”). Todos
estos esfuerzos, se convierten en instrumentos de apoyo a otros subprogramas
(Prevención control y Vigilancia, entre otros), ya que se obtiene información valiosa para
los procesos de concertación de acuerdos con las organizaciones campesinas que
representan a las familias que hoy están dentro del área protegida o de las que han sido
desplazadas y no quieren retornar.

El ejercicio de monitoreo del PNN Paramillo se proyectó para a realizarse en un periodo


de cinco años 2015 -2019 para las cuencas de los ríos Sinú y San Jorge; específicamente
se requiere los siguientes insumos y apoyos:

 Contratar personal profesional, técnico y operario, para captura de datos,


procesamiento y análisis de productos de sensores remotos
 Materiales e insumos: productos de sensores remotos, imágenes aéreas (drones)
 Equipos de transporte fluvial y terrestre.
 Equipos de medición y georreferenciación: GPS, estaciones climáticas,
instrumentación para medición de caudales.
 Recursos financieros para pago de mano de obra que se requiere en las actividades
de monitoreo de recurso hídrico.

143
6.5. DIAGNOSTICO POR CORREGIMIENTOS

6.5.1. Corregimiento de Pica Pica Viejo

Este corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Moralito, Santa Isabel, Betulia, Bocas de Santa Isabel, Montevideo y La
Angostura.

La Cabecera Corregimental es un centro poblado con viviendas contiguas presentando


cierto grado de consolidación en su estructura territorial y se encuentra a una distancia de
17 kilómetros de la cabecera municipal.

6.5.1.1. Educación

Funciona la Institución Educativa Pica Pica Viejo, brindando los servicios educativos
desde preescolar a once grado (11º) cuenta con una infraestructura física en regular
estado, actualmente se encuentra construyendo 7 aulas, el restaurante escolar, la sala de
informática, un polideportivo y el cerramiento de la institución; se requiere la
infraestructura para los laboratorios de física y química, además de un auditorio.

La infraestructura de la sede educativa de Moralito se encuentra en mal estado; y en la


sede educativa Montevideo hace falta el cerramiento. Tanto la institución educativa como
las sedes no cuentan con la titulación de predios.

6.5.1.2. Salud

La infraestructura del Puesto de Salud se encuentra en buenas condiciones


recientemente construida en convenio con el Programa ANDA con un área construida de
71 m2. Esta se encuentra en funcionamiento actualmente, se requiere un cerramiento del
Puesto de Salud y la dotación es insuficiente.

6.5.1.3. Servicios públicos

Acueducto

No se cuenta con un sistema de acueducto como tal, solo existen redes de distribución y
una represa en terreno privado la cual es la fuente de abastecimiento en donde se
encuentra la bocatoma; el agua es tratada directamente en las viviendas.

144
La única vereda que cuenta con un microacueducto es Montevideo, las demás veredas
se abastecen del Río San Jorge.

Unidades sanitarias

Existe una cobertura del 85% de las viviendas con unidades sanitarias en la Cabecera
Corregimental, el último proyecto se realizó hace más de 5 años. En todas las veredas es
insuficiente el servicio de unidades sanitarias.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente son


arrojados a campo abierto y algunas veces incinerados en los patios de las viviendas.

Electrificación

Existe una cobertura del 100% en la Cabecera Corregimental, la calidad del servicio es
regular con una infraestructura de redes y postes en buen estado, el alumbrado público es
insuficiente. En las veredas Moralito y Montevideo no se cuenta con alumbrado público.

Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es pésimo, la señal de televisión se da a través del
operador privado DIRECTV. No existe kiosco digital pero si hay una sala de internet en la
Cabecera Corregimental.

6.5.1.4. Equipamientos

Recreativo

Se cuenta con una cancha de futbol sin ningún tipo de adecuación la cual es la plaza
pública del centro poblado, también existe una cancha polideportiva sin cerramiento, sin
graderías e iluminación. El deporte que más se practica es el futbol y se realizan
campeonatos organizados por la Junta de Acción Comunal o la comunidad.

Solo en la Vereda Santa Isabel existe una cancha de futbol la cual no tiene las medidas
reglamentarias; en las demás veredas no existe cancha de futbol.

En la Cabecera Corregimental existe un espacio recreativo para niños en mal estado en el


cual se encuentra un mobiliario de juegos infantiles, no se cuenta con bancas ni
iluminación; en las veredas no existen parques.

145
Cementerio

Existe un Cementerio en regular estado el cual no cuenta con cerramiento, ni iluminación,


requiere mantenimiento y es administrado por la Junta de Acción Comunal.

Ninguna de las veredas tiene cementerio, todas se benefician con el Cementerio de la


Cabecera Corregimental.

Otros equipamientos

No se cuenta con un salón comunal el cual se requiere, existe una iglesia católica en
regular estado, tres iglesias cristianas evangélicas; también se cuenta con 5 tiendas o
graneros y dos billares.

6.5.1.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, no tienen


ningún tipo de adecuación, ni recubrimiento, agravándose la situación en épocas
invernales.

6.5.1.6. Transporte

El transporte a la cabecera municipal se hace a través de mototaxis con un costo del


pasaje de $15.000 ida y vuelta.

6.5.1.7. Viviendas

Actualmente en la Cabecera Corregimental existe un promedio de 140 viviendas, en las


que residen un promedio de 160 familias para un déficits de 20 viviendas; los materiales
predominantes en las viviendas son: Techos de palma, paredes en madera y pisos en
tierra, encontrándose alrededor de 40 viviendas en mal estado. No se cuenta con
titulación de predios.

6.5.1.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz, yuca, maíz y


ñame. Cultivados para autoconsumo y venta; otras fuentes de ingresos económicos es la
pesca y además la extracción de oro del Río San Jorge.

El costo del jornal de trabajo es de $18.000.

146
6.5.1.9. Problemas identificados

 Mal estado de las vías del centro poblado.


 Falta de espacios para laboratorios de física, química, biblioteca y auditorio en la
institución educativa.
 Adecuación de espacios recreativos y deportivos en el centro poblado.
 Falta de espacios recreativos y deportivos en la Cabecera Corregimental y en las
veredas.
 Falta de legalización de predios de viviendas y de la institución educativa.
 Erosión causada por el Río San Jorge en el centro poblado.
 Falta de titulación de predios.

6.5.2. Corregimiento de Villa Nueva

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: La Piragua, El Cucharo, Guacamayo y La Divisa. La Cabecera Corregimental es
un centro poblado con viviendas contiguas presentando cierto grado de consolidación en
su estructura territorial y se encuentra a una distancia de 10,5 kilómetros de la cabecera
municipal.

6.5.2.1. Educación:

Funciona la Institución Educativa Villa Nueva, brindando los servicios educativos desde
preescolar hasta once grado (11º) cuenta con una infraestructura física en mal estado,
con aulas escolares no reglamentarias, ni adecuadas; no se cuenta con espacios para la
recreación y el deporte ni el área existente para construirlos; la batería sanitaria está en
mal esto.

La infraestructura educativa de la Vereda La Piragua está en pésimo estado. No se


cuenta con titulación de predios.

6.5.2.2. Salud

Actualmente no se cuenta con un Puesto de Salud, solo se cuenta con una construcción a
altura de viga iniciada hace más de 30 años en un predio de 500 m2. Este predio no
cuenta con titulación.

6.5.2.3. Servicios públicos

Acueducto

Existe un sistema de microacueducto que funciona a medias, tiene un tanque elevado que

147
requiere adecuación y la fuente de abastecimiento es la Quebrada El Salado la cual se
encuentra contaminada por elementos químicos y el agua no cuenta con ningún tipo de
tratamiento, ya que no existe una planta de tratamiento.

Las veredas se abastecen de pozos artesanales.

Unidades sanitarias

Existe una cobertura del 80% de las viviendas con unidades sanitarias en la Cabecera
Corregimental. En todas las veredas es insuficiente el servicio de unidades sanitarias.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, existe un predio


perteneciente a la empresa Carbones del Caribe donde disponen buena parte de los
desechos; y algunos habitantes las incineran en los patios de las viviendas.

Electrificación

Existe una cobertura del 100% en la Cabecera Corregimental, la calidad del servicio es
regular con una infraestructura de redes y postes en regular estado, existiendo algunos
sectores con acometidas de redes de manera informal; el alumbrado público es
insuficiente.

Existen algunas veredas que no cuentan con electrificación como La Divisa, El Salado y el
50% de la Vereda El Cucharo.

Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es regular, la señal de televisión se da a través del
operador privado DIRECTV. Existe un Kiosco Vive Digital.

6.5.2.4. Equipamiento

Recreativo

Se cuenta con una cancha de futbol en regular estado la cual requiere adecuación del
terreno e iluminación, actualmente se está gestionando a través del Programa ANDA el
cerramiento; también existe una cancha de microfútbol con un cerramiento en pésimo
estado y falta de iluminación. Las veredas no cuentan con escenarios deportivos, el
deporte lo practican en predios pertenecientes a las fincas aledañas.

148
En la Cabecera Corregimental se cuenta con un parque de recreación infantil, con
mobiliario de juegos infantiles en buen estado, pero el espacio requiere adecuación,
mejoramiento mediante la arborización, construcción de bancas e iluminación. En las
veredas no existen parques.

Cementerio

Existe un Cementerio en regular estado, con un área de terreno de 2.700 m2 el cual no


cuenta con cerramiento, ni iluminación, requiere mantenimiento y es administrado por la
Junta de Acción Comunal.

Ninguna de las veredas tiene cementerio, todas se benefician con el Cementerio de la


Cabecera Corregimental.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal el cual se requiere; existe una iglesia católica en
regular estado, dos iglesias cristianas evangélicas; también se cuenta con 5 tiendas o
graneros, tres billares, dos estaderos y una miscelánea.

6.5.2.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, presentando


cárcavas y erosión laminar, agravándose la situación en épocas invernales. Sin ninguna
adecuación.

6.5.2.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de mototaxis con un costo del


pasaje de $10.000 ida y vuelta; también se transportan en bus con un costo del pasaje de
$8.000 ida y vuelta.

6.5.2.7. Vivienda

Actualmente en la Cabecera Corregimental existe un promedio de 160 viviendas, en la


que residen un promedio de 177 familias para un déficits de 17 viviendas; los materiales
predominantes en las viviendas son: Techos de zinc y palma, paredes en madera y pisos
en tierra, encontrándose alrededor de 10 viviendas en mal estado. No se cuenta con
titulación de predios. En las veredas también se encuentran viviendas en mal estado.

149
6.5.2.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz y yuca. Cultivados


para auto consumo y venta; otras fuentes de ingresos económicos es el empleo en la
mina de carbón. No existen tierras para cultivar ya que el Corregimiento está conformado
por grandes hacendados y terrenos de la empresa Carbones del Caribe.

El costo del jornal de trabajo es de $20.000.

6.5.2.9. Problemas identificados

 Falta de adecuación y optimización del sistema de acueducto.


 Falta de un Puesto de Salud.
 Infraestructura física de la institución educativa en mal estado.
 Falta de un sistema adecuado de disposición de residuos sólidos.
 Falta de adecuación de escenarios deportivos y recreativos en el centro poblado.
 Falta de escenarios deportivos y recreativos en las veredas.
 Falta de un salón comunal en la Cabecera Corregimental.
 Mal estado de las vías del centro poblado.
 Falta de banco de tierras para cultivar.
 Falta de titulación de predios.

6.5.3. Corregimiento La Rica

Este corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Las Parcelas, Vendeagujas, Bijagualito, Badumal, Altomira, Guácimo y El
Salado. La Cabecera Corregimental es un centro poblado con viviendas contiguas
presentando un buen grado de consolidación en su estructura territorial y se encuentra a
una distancia de 18.5 kilómetros de la Cabecera Municipal.

6.5.3.1. Educación

Funciona la sede educativa Pio XII perteneciente a la Institución Educativa Villa Nueva,
brindando los servicios educativos de preescolar a sexto grado (6º). La infraestructura
educativa se encuentra en regular estado, no se cuenta con escenarios deportivos ni el
espacio para construirlos, no se cuenta con un comedor escolar, las aulas escolares son
insuficientes y falta una parte del cerramiento.

La infraestructura de la sede educativa en la Vereda Vendeagujas está en mal estado.

150
6.5.3.2. Salud

Existe un Puesto de Salud en funcionamiento con una Enfermera permanente, con una
infraestructura física en regular estado, con un área construida de 100 m2; se requiere
adecuación y mantenimiento general de la infraestructura y un kiosco o enramada en la
parte posterior para la atención de usuarios en brigadas de salud.

6.5.3.3. Servicios públicos

Acueducto

No existe un sistema de acueducto, solo existe un tanque elevado antiguo sin uso,
ubicado en un predio sin titulación, actualmente la comunidad se abastece de pozos
profundos, existiendo uno en la mayoría de las viviendas y en algunos casos estos se
secan o el agua no es apta para consumo. La única vereda que cuenta con un sistema de
microacueducto es Bijagualito, las demás veredas se abastecen de pozos, siendo muy
crítico en la Vereda Vendeagujas ya que los pozos se secan con frecuencia.

Unidades sanitarias

Existe una cobertura del 40% de las viviendas con unidades sanitarias en la Cabecera
Corregimental en las cuales rebosan los pozos sépticos en épocas invernales.

En las veredas, el servicio es precario, principalmente en la Vereda Vendeagujas.

Aseo

La disposición de residuos sólidos en la mayoría de los casos se hace en un hueco


construido por la misma comunidad en un predio donado por una finca aledaña y en
algunos casos los incineran en las viviendas.

Electrificación

Existe una cobertura del 100% en la Cabecera Corregimental; la calidad del servicio es
mala con una infraestructura de redes y postes en regular estado, hay postes de madera
que requieren reposición, en épocas invernales el fluido se va con frecuencia. El
alumbrado público es insuficiente. La Vereda Las Parcelas y Badumal no cuentan con
servicio de energía eléctrica.

Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es pésimo, la señal de televisión se da a través

151
del operador privado DIRECTV. Existe un Kiosco Vive Digital y el establecimiento
educativo no tiene internet.

6.5.3.4. Equipamiento

Recreativo

Se cuenta con una cancha de futbol sin ninguna adecuación, con un terreno encharcable
y falta de relleno, actualmente se está gestionando el cerramiento a través del Programa
ANDA; también existe una cancha o placa deportiva para microfútbol la cual no tiene
ningún tipo de adecuación como iluminación, cerramiento, tableros, entre otros.

Las veredas no cuentan con canchas deportivas; el deporte lo practican en pedios


privados.

Existe un parque recreativo en pésimas condiciones en el cual solo existen 8 bancas en


mal estado y un mobiliario de juegos infantiles completos en buen estado.

Cementerio

Existe un Cementerio en regular estado, con un área de terreno de 3.000 m2 el cual no


cuenta con cerramiento ni iluminación, requiere mantenimiento y es administrado por la
Junta de Acción Comunal.

Ninguna de las veredas tiene cementerio, todas se benefician con el Cementerio de la


Cabecera Corregimental.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal pero existe un predio legalizado y un proyecto para
la construcción del mismo ya aprobado por medio del Programa ANDA; existe una iglesia
católica en regular estado, cuatro iglesias cristianas evangélicas; también se cuenta con
8 tiendas o graneros y tres billares.

6.5.3.5. Infraestructura vial

En el centro poblado existe una trama vial consolidada con vías en mal estado, las cuales
requieren relleno y recubrimiento, además de obras de cunetaje y alcantarillas.

6.5.3.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de bus con un costo del pasaje de

152
$12.000 ida y vuelta; en vehículos camperos vale $14.000 ida y vuelta y en mototaxis el
costo del pasaje es de $20.000 ida y vuelta.

6.5.3.7. Vivienda

Actualmente en la Cabecera Corregimental existe un promedio de 120 viviendas, en la


que residen un promedio de 250 familias para un déficits de 130 viviendas; los materiales
predominantes en las viviendas son: Techos de zinc y palma, paredes en madera y pisos
en tierra, encontrándose alrededor de 60 viviendas en mal estado. No se cuenta con
titulación de predios.

6.5.3.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz, yuca y plátano.


Cultivados para auto consumo y venta; otras fuentes de ingresos económicos es el jornal
en las arroceras, el costo del jornal de trabajo es de $20.000.

6.5.3.9. Problemas identificados

 Mal estado de las vías del centro poblado.


 Falta de un sistema de micro acueducto.
 Adecuación de espacios recreativos y deportivos en el centro poblado.
 Falta de espacios recreativos y deportivos en la Cabecera Corregimental y en las
veredas.
 Falta de legalización de predios de viviendas y de la institución educativa.
 Falta de empleo.
 Falta de titulación de predios.

6.5.4. Corregimiento Puerto López

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Piedra Indígena, Santuario y Candelaria 2. La Cabecera Corregimental es un
centro poblado con viviendas contiguas presentando un mínimo grado de consolidación
en su estructura territorial y se encuentra a una distancia de 29 kilómetros de la cabecera
municipal.

6.5.4.1. Educación

Funciona la sede Sagrado Corazón de Jesús de la Institución Educativa Villa Nueva


brindando los servicio educativos desde preescolar hasta quinto grado de (5º) de primaria,
cuenta con una infraestructura física en mal estado, existen solo dos aulas que no tienen
las condiciones adecuada y reglamentarias, hacen falta tres aulas escolares más, no

153
existe un comedor escolar pero se cuenta con toda la dotación necesaria tanto para el
comedor como para la cocina donada por la Unidad de Víctimas, lo cual no ha tenido uso
por no existir el espacio, tampoco existe una batería sanitaria ni se cuenta con un
cerramiento de la sede educativa. El predio no cuenta con titulación.

Foto 1. Aulas provisionales en Puerto López.

En la Vereda Santuario hace falta un comedor escolar ya que también se cuenta con toda
la dotación necesaria para su funcionamiento.

6.5.4.2. Salud

No se cuenta con un Puesto de Salud. El servicio es recibido en La Rica o en la Cabecera


Municipal.

6.5.4.3. Servicios públicos

Acueducto

No se cuenta con un sistema de acueducto, la comunidad se abastece directamente del


Río San Jorge y pozos artesanales, el agua es tratada en cada vivienda mediante filtros
que donó la fundación Acción Contra El Hambre.

Todas las veredas se abastecen directamente del Río San Jorge pues ninguna cuenta
con microacueducto.

Unidades sanitarias

Existe una cobertura del 90% de las viviendas con unidades sanitarias en la Cabecera
Corregimental.

Todas las veredas requieren unidades sanitarias.

154
Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente son


arrojados a campo abierto y por lo general incinerados en los patios de las viviendas.

Electrificación

Existe una cobertura del 100% en la Cabecera Corregimental, la calidad del servicio es
mala con una infraestructura de redes y postes en mal estado, no se cuenta con
alumbrado público; se requiere reposición de postes y redes. Las veredas Piedra Indígena
y Candelaria 2 no cuentan con servicio de energía eléctrica.

Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es pésimo, la señal de televisión se da a través del
operador privado DIRECTV. No existe Kiosco Vive Digital, ni existe internet en el centro
poblado.

6.5.4.4. Equipamiento

Recreativo

No existen escenarios deportivos, ni recreativos en la Cabecera Corregimental, ni en las


veredas; aunque se realizan prácticas de deporte pero lo hacen en terrenos privados, es
decir, predios de fincas aledañas.

Cementerio

Existe un Cementerio en regular estado con un área de 2.500 m2 el cual no cuenta con
cerramiento, ni iluminación, requiere mantenimiento y es administrado por la Junta de
Acción Comunal.

Ninguna de las veredas tiene Cementerio, todas se benefician con el Cementerio de la


Cabecera Corregimental.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal el cual se requiere, existe una iglesia cristiana
evangélica, cuenta con 3 tiendas o graneros y dos billares.

155
6.5.4.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, no tienen


ningún tipo de adecuación, ni recubrimiento, agravándose la situación en épocas
invernales.

6.5.4.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de bus con un costo del pasaje de
$14.000 ida y vuelta. En moto taxi con un costo de $36.000 ida y vuelta.

6.5.4.7. Vivienda

Actualmente en la Cabecera Corregimental existe un promedio de 50 viviendas, en la que


residen un promedio de 77 familias para un déficits de 27 viviendas; los materiales
predominantes en las viviendas son: Techos de zinc y palma de iraca, paredes en madera
y pisos en tierra, encontrándose alrededor de 40 viviendas en mal estado. No se cuenta
con titulación de predios.

6.5.4.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de yuca. Cultivados para


auto consumo y venta; otra fuente de ingreso económico es la pesca.

El costo del jornal de trabajo es de $20.000.

6.5.4.9. Problemas identificados

 Falta de espacios como comedor escolar, unidades sanitarias y aulas en la sede


educativa.
 Falta de electrificación en las veredas Piedra Indígena y Candelaria 2.
 Falta de un Puesto de Salud.
 Falta de escenarios de recreación y deporte.
 Falta de unidades sanitarias en las veredas y el centro poblado.
 Falta de cerramiento de la sede educativa.
 Falta de comedor escolar y culminación del cerramiento de la sede educativa en la
Vereda El Santuario.

6.5.5. Corregimiento Corozalito

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Sardis, Quebrada Nueva, Lucas Medio, Lucas Arriba, El Algarrobo, El Tambo y

156
Las Claras. La Cabecera Corregimental es un centro poblado con viviendas contiguas y
dispersas presentando un mínimo grado de consolidación en su estructura territorial y se
encuentra a una distancia de 8,3 kilómetros de la cabecera municipal.

6.5.5.1. Educación

Funciona el centro educativo Francisco José de Caldas brindando los servicios educativos
desde preescolar hasta quinto grado de (5º) de primaria; cuenta con una infraestructura
física en mal estado, existen solo dos aulas que no tienen las condiciones adecuadas y
reglamentarias; hacen falta tres aulas escolares más; existe un comedor escolar en
pésimo estado, no existe una batería sanitaria, no existen espacios para la práctica de
deportes ni el área para construirlos. El predio no cuenta con titulación.

6.5.5.2. Salud

No se cuenta con un Puesto de Salud. El servicio es recibido en la Cabecera Municipal.

6.5.5.3. Servicios públicos

Acueducto

No existe un sistema de microacueducto, existen redes de tuberías acometidas por la


misma comunidad y se abastecen de una quebrada de la cual baja el agua sin ningún
tratamiento a través de mangueras por gravedad a las redes de tuberías.

Todas las veredas se abastecen de quebradas a excepción de Sardi que tiene el mismo
sistema de la cabecera urbana.

Unidades sanitarias

Existe una cobertura del 50% de las viviendas con unidades sanitarias en la Cabecera
Corregimental. Todas las veredas requieren unidades sanitarias.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente son


arrojados a campo abierto y por lo general incinerados en los patios de las viviendas.

Electrificación

Existe una cobertura del 90% en la Cabecera Corregimental; la calidad del servicio es
mala con una infraestructura de redes y postes en mal estado; no se cuenta con

157
alumbrado público; se requiere reposición de postes y redes. En las Veredas El Tambo y
Quebrada Nueva no hay servicio de energía eléctrica.

Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es pésimo, la señal de televisión se da a través del
operador privado DIRECTV. Existe un Kiosco Vive Digital.

6.5.5.4. Equipamiento

Recreativo

Existe una cancha de micro futbol sin ningún tipo de adecuación la cual está en medio de
un eje vial; existe un terreno de 7.000 m2 donado por la empresa GECELCA para la
cancha de futbol que aún no tiene ninguna adecuación.

En las veredas no existen canchas adecuadas o reglamentarias para la práctica de


deportes.

Existe un espacio público sin ningún tipo de adecuación donde se encuentra un mobiliario
de juegos infantiles en buen estado.

Cementerio

Existe un Cementerio en muy mal estado, el cual tiene pocas bóvedas y en mal estado,
no cuenta con cerramiento, ni iluminación, requiere adecuación y mejoramiento y no tiene
ningún tipo de administración. La Cabecera Corregimental usan el cementerio de la
Cabecera Municipal. Ninguna de las veredas tiene cementerio, todas se benefician con el
cementerio de la Cabecera Municipal.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal el cual se requiere; existen dos iglesias cristianas
evangélicas, cuenta con 4 tiendas o graneros, dos billares y una gallera.

6.5.5.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, no tienen


ningún tipo de adecuación ni recubrimiento, agravándose la situación en épocas
invernales.

158
6.5.5.6. Transporte

El transporte a la cabecera municipal se hace a través de mototaxi con un costo de


$10.000 ida y vuelta.

6.5.5.7. Vivienda

Actualmente en la Cabecera Corregimental existe un promedio de 70 viviendas, en la que


residen un promedio de 90 familias para un déficits de 20 viviendas; los materiales
predominantes en las viviendas son: Techos de zinc, paredes en madera y pisos en tierra,
encontrándose alrededor de 35 viviendas en mal estado. No se cuenta con titulación de
predios.

6.5.5.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz; otra fuente de


ingreso es el jornal, más que todo en épocas de invierno. El costo del jornal de trabajo es
de $20.000.

6.5.5.9. Problemas identificados

 Falta de un Puesto de Salud.


 Falta de espacios como comedor escolar, unidades sanitarias y aulas en el centro
educativo.
 Falta de electrificación en las Veredas El Tambo y Quebrada Nueva.
 Falta de escenarios de recreación y deporte en las veredas.
 Falta de adecuación y escenarios deportivos en el centro poblado.
 Falta de unidades sanitarias en las veredas y el centro poblado.
 Falta de cerramiento del centro educativo.
 Falta de programas de mejoramiento de vivienda.
 Falta de titulación de predios.

6.5.6. Corregimiento San Juan Viejo

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Las Claritas, San Matías, Mina El Alacrán, Valdez, William, San Juan Medio, La
Mulata, Alto San Juan, San Juan Nuevo, Los Olivos y La Concepción. La Cabecera
Corregimental es un centro poblado con viviendas contiguas presentando un mínimo de
consolidación en su estructura territorial y se encuentra a una distancia de 23,1 Kilómetros
de la Cabecera Municipal.

159
6.5.6.1. Educación

Funciona la Institución Educativa Pablo VI brindando los servicios educativos desde


preescolar hasta Noveno grado (9º) de secundaria. Cuenta con una infraestructura física
en mal estado, con aulas no reglamentarias, ni adecuadas; no se cuenta con comedor
escolar, falta dotación de sillas. Actualmente existe una infraestructura en construcción
destinada para un mega colegio desde hace más de un año en la cual se piensa reubicar
la Institución Educativa Pablo VI. El predio no cuenta con titulación.

6.5.6.2. Salud

Existe un Puesto de Salud en funcionamiento con una infraestructura física en regular


estado en la cual falta dotación.

6.5.6.3. Servicios públicos

Acueducto

No existe un sistema de acueducto como tal, existe un sistema por gravedad desde la
fuente de abastecimiento hacia una alberca de almacenamiento y de allí a las redes de
tuberías del centro poblado. Las veredas no cuentan con micro acueducto, se abastecen
de quebradas o nacederos, siendo muy crítico el abastecimiento de agua en muchas
veredas.

Unidades sanitarias

Existe una cobertura del 70% de las viviendas con unidades sanitarias en la Cabecera
Corregimental. Todas las veredas requieren unidades sanitarias.

Aseo

La disposición final de los desechos sólidos se realiza en un espacio donde está


construido un pozo para este fin, el cual ya está rebozado, en algunas viviendas son
incinerados.

Electrificación

Existe una cobertura del 90% en la Cabecera Corregimental; la calidad del servicio es
mala con una infraestructura de redes y postes en mal estado, no se cuenta con
alumbrado público; se requiere reposición de postes y redes. Las veredas que no cuentan
con el servicio de energía eléctrica son: Valdez, William, San Juan Medio, La Mulata, Alto
San Juan, Los Olivos y La Concepción.

160
Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es pésimo, la señal de televisión se da a través del
operador privado DIRECTV. No existe servicio de internet en el centro poblado, solo en la
institución educativa hay señal, algunas veces.

6.5.6.4. Equipamiento

Recreativo

Existen dos canchas, una de futbol y una de microfútbol, ambas en mal estado sin ningún
tipo de adecuación, se requiere la organización de campeonatos de futbol o microfútbol
con apoyo del ente deportivo encargado.

Cementerio

Existe un Cementerio en mal estado, con bóvedas antiguas y sin adecuación, con un área
de terreno de 2.000 m2, se requiere la adecuación y mejoramiento general del cementerio.
Todas las veredas utilizan el cementerio del centro poblado.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal el cual se requiere, existen dos iglesias cristianas
evangélicas, una iglesia católica; cuenta con 5 tiendas o graneros y un billar.

6.5.6.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, no tienen


ningún tipo de adecuación, ni recubrimiento, agravándose la situación en épocas
invernales.

6.5.6.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de mototaxi con un costo de


$26.000 ida y vuelta; y también a través de bus con un costo de $20.000 ida y vuelta.

6.5.6.7. Vivienda

Actualmente en la Cabecera Corregimental existe un promedio de 70 viviendas, en la que


residen aproximadamente 120 familias para un déficits de 50 viviendas; los materiales
predominantes en las viviendas son: Techos de zinc, paredes en madera y bloque, pisos

161
en cemento y tierra, encontrándose alrededor de 30 viviendas en mal estado. Cabe anotar
que en la vereda denominada San Juan Nuevo, están construyendo 396 viviendas
iniciadas hace 8 meses para beneficiar a todas las familias que fueron afectadas por la
avalancha de tierra del año 2009; hasta ahora este proyecto se encuentra en la primera
etapa de construcción el cual corresponde a 220 viviendas pero aún no están terminadas.

6.5.6.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es el empleo en la Mina El Alacrán, La Pesca y La


Agricultura.

6.5.6.9. Problemas identificados

 Mal estado de la infraestructura de la institución educativa.


 Falta de dotación del Puesto de Salud.
 Falta de un sitio adecuado para la disposición final de residuos sólidos.
 Falta de un sistema adecuado de micro acueducto.
 Falta de programas técnicos.

6.5.7. Corregimiento Nueva Esperanza

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: La Lata, La Latica y Betulia. La Cabecera Corregimental es un centro poblado
con viviendas dispersas no presentando un mínimo de consolidación en su estructura
territorial y se encuentra a una distancia de 10,35 Kilómetros de la Cabecera Municipal.

6.5.7.1. Educación

En la Cabecera Corregimental funciona una sede educativa perteneciente a la Institución


Educativa Pica Pica Viejo; esta sede educativa brinda los servicios desde preescolar
hasta once grado (11º) y funciona en una infraestructura física en condiciones no
adecuadas la cual se encuentra dividida en tres áreas de terrenos diferentes y separadas
entre sí; no se cuenta con un espacio adecuado para sala de sistemas, ni laboratorio de
física y química, así como tampoco se cuenta con un área disponible para la práctica de
educación física; no hay canchas, por lo cual usan la plaza pública. La unidad sanitaria no
cuenta con suministro de agua.

6.5.7.2. Salud

La infraestructura del Puesto de Salud está recientemente construida, faltando algunos


detalles como la conexión de energía eléctrica entre otras, esto fue posible a través del
Programa ANDA y tiene un área construida de 70,5 m2, hasta ahora no se cuenta con

162
ningún tipo de dotación, ni recurso humano, además se requiere el cerramiento a través
de un enmallado.

6.5.7.3. Servicios públicos

Acueducto

Solo se cuenta con un sistema de redes de distribución de agua y un tanque elevado


desde hace 12 años aproximadamente, el cual no ha funcionado porque no encontraron
aguas superficiales, se utilizó una alternativa mediante laguna de captación, pero no fue
concluida la obra, actualmente se abastecen de tres pozos artesanales, los cuales son
insuficientes para atender la demanda poblacional.

Las veredas no cuentan con sistema de microacueducto y se abastecen de represas y


pozos artesanales.

Unidades sanitarias

Este servicio es bastante precario, en la Cabecera Corregimental faltan 90 viviendas que


no tienen unidades sanitarias y en las veredas alrededor de 60, aproximadamente.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente son


arrojados a campo abierto o incinerados en los patios de las casas.

Electrificación

Existe una cobertura del 90% en la Cabecera Corregimental, falta un pequeño sector sin
el servicio de energía eléctrica y otro sector con energía muy deficiente por la falta de
redes adecuadas, en total son unas 24 viviendas que requieren la acometida y
adecuación de redes de energía eléctrica. Se encuentran algunos postes declinados por
la inestabilidad del terreno agravándose la situación en épocas invernales lo cual requiere
urgente adecuación. El alumbrado público es insuficiente al igual que en las veredas.

Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es un poco regular, la señal de televisión se da a


través del operador privado DIRECTV. Existe un Kiosco Vive Digital, pero actualmente no
está en funcionamiento.

163
6.5.7.4. Equipamiento

Recreativo

Una cancha de futbol bastante inadecuada, ubicada sobre la vía que conduce a Santa
Isabel, no tiene ningún tipo de adecuación, solo cuenta con los arcos y es el mismo sitio
de recreación de la Cabecera Corregimental, además no cuenta con las medidas
reglamentarias para práctica de futbol; las veredas no cuentan con canchas deportivas.

Cementerio

Existe un Cementerio en la vía que conduce a la Cabecera Municipal a un kilómetro del


centro poblado en un área de terreno de 2.000 m2, la cual es insuficiente, este es
administrado por la Junta de Acción Comunal quien se encarga de su mantenimiento,
mejoramiento de la capilla y pintura, es usado por todas las veredas del Corregimiento,
además por algunas veredas del corregimiento de Pica Pica Viejo.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal, pero se cuenta con el espacio para construirlo con
un área de terreno de 520 m2, también existe un amplio templo de culto evangélico y 4
tiendas.

6.5.7.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, incluyendo la


vía de acceso; presentan cárcavas y fuerte erosión laminar agravándose la situación en
épocas invernales.

6.5.7.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de mototaxi con un costo de


$12.000 ida y vuelta.

6.5.7.7. Vivienda

Actualmente la Cabecera Corregimental cuenta con 130 viviendas y 150 hogares, para un
déficits de 20 viviendas; el material predominante en las viviendas es: paredes de madera,
techos de palma y pisos de tierra. Existen unas 70 viviendas en mal estado. No se cuenta
con titulación de predios.

164
6.5.7.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, en cultivos de arroz, yuca, ñame y


maíz; otra fuente de ingresos económicos es el jornal con un salario de $20.000.

6.5.7.9. Problemas identificados

 Falta de un sistema de microacueducto.


 Mal estado de las vías.
 Falta de escenarios recreativos y deportivos.
 Falta de áreas y espacios en las aulas de la escuela educativa Nueva Esperanza.
 Falta de unidades sanitarias.
 Falta de titulación de predios.

6.5.8. Corregimiento El Brillante

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Ucrania, Playa Rica, Samaria y Buenos Aires. La Cabecera Corregimental es un
centro poblado con viviendas contiguas con cierta consolidación en su estructura territorial
y se encuentra a una distancia de 35,9 Kilómetros de la Cabecera Municipal.

6.5.8.1. Educación

En la Cabecera Corregimental funciona la Institución Educativa Juan Pablo II; el servicio


educativo que brinda esta institución es de preescolar hasta Noveno (9º) de secundaria.
Se requiere infraestructura física del comedor escolar, cerramiento y legalización del
predio; también se requiere espacios para la construcción de canchas polideportivas.

La infraestructura física educativa de la Vereda Ucrania y Samaria están en mal estado;


en Playa Rica la infraestructura educativa está totalmente deteriorada e inadecuada, se
requiere una infraestructura nueva.

6.5.8.2. Salud

Se cuenta con un Puesto de Salud funcionando, cuya infraestructura física se encuentra


inadecuada principalmente lo que tiene que ver con el cielo raso y techo en general ya
que está plagado de murciélagos; el área construida es de 160 m2, se requiere también
dotación general.

165
6.5.8.3. Servicios públicos

Acueducto

No se cuenta con ningún sistema de acueducto, la comunidad se abastece de pozos


artesanales, existiendo uno en la mayoría de las casas, el agua la usan para consumo.
Las veredas también se abastecen de pozos artesanales.

Unidades sanitarias

Se cuanta con una cobertura del 60% en la Cabecera Corregimental. En todas las
veredas se requieren letrinas.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente por


lo general son incinerados, se requieren programas de capacitación.

Electrificación

Existe una cobertura del 95% en la Cabecera Corregimental, existe un sector que cuenta
con redes de manera informal. Se requiere reposición de postes, ya que algunos son de
madera.

Actualmente no se cuenta con servicio de energía eléctrica en algunos sectores de las


veredas Ucrania, Samaria y Playa Rica. Cabe anotar que se encuentra contiguo a este
centro poblado una subestación eléctrica recientemente construida y que aún no está en
funcionamiento, la cual beneficiará a toda la región circundante.

Foto 2. Subestación eléctrica en El Brillante.

166
Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es regular prestada por el operador Claro, la señal
de televisión se da a través del operador privado DIRECTV, Movistar y Claro. Existe un
Kiosco Vive Digital ubicado en el centro educativo.

6.5.8.4. Equipamiento

Recreativo

Se cuenta con una cancha de futbol, se requiere cerramiento e iluminación; también se


cuenta con una cancha de microfútbol la cual está totalmente inadecuada y sin
iluminación.

Las veredas Ucrania y Playa Rica cuentan con canchas de microfútbol.

Cementerio

Existe un Cementerio con un área de 3.000 m2, se requiere la adecuación, mejoramiento


general del cementerio y una capilla. Todas las veredas usan este Cementerio.

Otros equipamientos

Se cuenta con un Salón Comunal, con un área construida de 98 m2 el cual se encuentra


en obra negra, requiriéndose la adecuación general. Se cuenta con una iglesia cristiana
evangélica, tres tiendas, dos billares y una gallera.

6.5.8.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, incluyendo la


vía de acceso, agravándose la situación en épocas invernales; las vías no cuentan con
ningún tipo de adecuación.

6.5.8.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de camperos, el costo del pasaje


es de $20.000 ida y vuelta; en mototaxi vale $40.000 ida y vuelta.

6.5.8.7. Vivienda

El material predominante en las viviendas es: paredes de madera, techos de zinc y pisos
en tierra; en Playa Rica, existen unas 20 viviendas que requieren ser reubicadas por

167
encontrarse en zonas de amenaza por inundación. No se cuenta con legalización de
predios, ni en las viviendas, ni en los predios de equipamiento institucional y recreativo.

6.5.8.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, en cultivos de arroz, yuca, maíz y


ñame; otra fuente de ingresos económicos es el jornal, con un salario de $10.000.

6.5.8.9. Problemas identificados

 Mal estado de las vías.


 Falta de un sistema de acueducto.
 Falta de adecuación de escenarios deportivos.
 Falta de escenarios recreativos como parques.
 Falta de adecuación general del Puesto de Salud.
 Falta del cerramiento y legalización del predio de la sede educativa.
 Falta de unidades sanitarias.
 Falta de titulación de predios.
 Falta de viviendas.
 Mal estado de la infraestructura educativa de las veredas Playa Rica, Samaria y
Ucrania.

6.5.9. Corregimiento Belén

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Quebrada del Medio y Sardina. La Cabecera Corregimental es un centro poblado
con viviendas contiguas con cierta consolidación en su estructura territorial y se encuentra
a una distancia de 39,5 Kilómetros de la Cabecera Municipal.

6.5.9.1. Educación

En la Cabecera Corregimental funciona la sede Belén perteneciente a la Institución


Educativa Juan Pablo II; los servicios educativos que brinda esta institución es de
preescolar hasta quinto (5º) de primaria. Se requiere adecuación del comedor escolar,
cerramiento y legalización del predio.

6.5.9.2. Salud

Se cuenta con un Puesto de Salud que no está funcionando, cuya infraestructura física se
encuentra en regular estado, requiere adecuación general y mantenimiento, cuenta con
un área construida de 160 m2.

168
6.5.9.3. Servicios públicos

Acueducto

Se cuenta con un microacueducto cuya fuente de abastecimiento es el Río San Jorge del
cual es impulsada el agua por una electrobomba de 6,5 caballos de fuerza a un tanque
elevado con capacidad de 17.000 Lts. La cobertura es del 80% en el centro poblado,
existe un sector que no cuenta con redes de tuberías.

Las veredas se abastecen de pozos y quebradas, las cuales se secan.

Unidades sanitarias

Se cuenta con una cobertura del 70%. El sector que no cuenta con este servicio es Barrio
Nuevo. En todas las veredas se requieren letrinas.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente son


arrojados a campo abierto, específicamente en dos sitios destinados para este fin,
donados por las fincas aledañas.

Electrificación

Existe una cobertura del 80% en la Cabecera Corregimental, falta un pequeño sector sin
el servicio de energía eléctrica y otro sector con energía muy deficiente por la falta de
redes adecuadas. Se encuentran algunos postes en madera los cuales requieren
reposición. El alumbrado público es insuficiente al igual que en las veredas.

Telecomunicaciones

La señal del servicio de telefonía móvil es buena prestada por el operador Claro, la señal
de televisión se da a través del operador privado DIRECTV, Movistar y Claro. Existe un
Kiosco Vive Digital ubicado en el centro educativo.

6.5.9.4. Equipamiento

Recreativo

Una cancha de futbol bastante inadecuada y no reglamentaria. La vereda de Sardis


cuenta con una cancha de micro futbol. No se cuenta con parques recreativos.

169
Cementerio

Existe un Cementerio con un área de 3.700 m2, se requiere la adecuación, mejoramiento


general del cementerio y una capilla.

Otros equipamientos

Se cuenta con un Salón Comunal, con un área construida de 98 m2 el cual se encuentra


en obra negra, requiriéndose la adecuación general. Se cuenta con una iglesia cristiana
evangélica, cuatro tiendas y un billar.

6.5.9.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, incluyendo la


vía de acceso, agravándose la situación en épocas invernales.

6.5.9.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de camionetas doble cabina y


camperos; el costo del pasaje es de $20.000 ida y vuelta; en mototaxi vale $30.000 ida y
vuelta.

6.5.9.7. Vivienda

Actualmente la Cabecera Corregimental cuenta con 76 viviendas y 90 hogares, para un


déficits de 14 viviendas; el material predominante en las viviendas es: paredes de madera,
techos de zinc y pisos de cemento. Existen unas 20 viviendas en mal estado. No se
cuenta con titulación de predios.

6.5.9.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz; otra fuente de


ingresos económicos es la pesca y el jornal, con un salario de $12.000.

6.5.9.9. Problemas identificados

 Mal estado de las vías.


 Falta de escenarios recreativos y deportivos.
 Falta del cerramiento y legalización del predio de la sede educativa.
 Falta de unidades sanitarias.
 Falta de titulación de predios.
 Falta de viviendas.

170
 Falta de adecuación, dotación y puesta en funcionamiento del Puesto de Salud.

6.5.10. Corregimiento Carepa

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Gilgal, Nuevo Oriente, Caracolí, Tesoro, Santa Fe, Vetulia y Quiroz. La Cabecera
Corregimental es un centro poblado con viviendas contiguas y dispersas con muy poca
consolidación en su estructura territorial y se encuentra a una distancia de 28 Kilómetros
de la Cabecera Municipal.

6.5.10.1. Educación

En la Cabecera Corregimental funciona la sede San José – Puerto Carepa perteneciente


a la Institución Educativa Juan Pablo II; los servicios educativos que brinda esta institución
es de preescolar hasta quinto (5º) de primaria. No se cuenta con servicio de internet y se
requiere cerramiento en la parte posterior de la sede educativa.

6.5.10.2. Salud

No se cuenta con un Puesto de Salud, actualmente reciben los servicios en la Cabecera


Municipal.

6.5.10.3. Servicios públicos

Acueducto

No se cuenta con un sistema de acueducto, existen algunas redes acometidas hacen 7


años que nunca funcionaron, las cuales se encuentran en mal estado. Actualmente la
comunidad se abastece de pozos y del Río San Jorge.

La Vereda Gilgal cuenta con un microacueducto cuyo tanque de almacenamiento es


insuficiente; el resto de veredas se abastecen de pozos y represas.

Unidades sanitarias

Se cuanta con una cobertura del 70%. En todas las veredas se requieren letrinas.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente son


arrojados a la orilla del rio, y otros los incineran en los patios de las viviendas.

171
Electrificación

Existe una cobertura del 80% en la Cabecera Corregimental, falta un pequeño sector sin
el servicio de energía eléctrica y otro sector con energía muy deficiente por la falta de
redes adecuadas. No se cuenta con alumbrado público.

Telecomunicaciones

No existe señal de telefonía móvil, la señal de televisión se da a través del operador


privado DIRECTV. No existe servicio de internet en el centro poblado.

6.5.10.4. Equipamiento

Recreativo

Una cancha de futbol bastante inadecuada y no reglamentaria, la cual solo es usada en


épocas de verano, ya que se inunda en el invierno por lo cual se requiere adecuación por
medio del relleno del terreno. La Vereda Gilgal cuenta con cancha de futbol; no existen
parques recreativos, pero existe un predio destinado para esto.

Cementerio

Existe un Cementerio con un área de 2.500 m2, el cual tiene cuatro años, ya que el
existente anteriormente fué reubicado hacia el predio actual el cual fué adquirido con
recursos de la comunidad. Se requiere cerramiento e iluminación.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal, pero cuentan con el espacio para hacerlo; en la
Vereda Gilgal existe un Salón Comunal sin terminar; se cuenta con una iglesia cristiana
evangélica, dos tiendas, dos estaderos y una gallera.

6.5.10.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, incluyendo la


vía de acceso, agravándose la situación en épocas invernales.

6.5.10.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de camperos, el costo del pasaje


es de $20.000 ida y vuelta; en mototaxi vale $26.000 ida y vuelta.

172
6.5.10.7. Vivienda

Actualmente la Cabecera Corregimental cuenta con 50 viviendas y 60 hogares, para un


déficits de 10 viviendas, el material predominante en las viviendas es: paredes de madera,
techos de zinc y pisos en tierra. Existen unas 30 viviendas en mal estado. No se cuenta
con titulación de predios.

6.5.10.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la pesca; otra fuente de ingresos económicos es el


jornal, con un salario de $12.000.

6.5.10.9. Problemas identificados

 Falta de un sistema de microacueducto.


 Mal estado de las vías.
 Falta de escenarios recreativos y deportivos.
 Falta de unidades sanitarias.
 Falta de titulación de predios.
 Mal estado de las viviendas.
 Falta de un Puesto de Salud.

6.5.11. Corregimiento Santafé Las Claras

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Bucaramanga y La Bonga. La Cabecera Corregimental es un centro poblado con
viviendas contiguas con un alto nivel de consolidación en su estructura territorial y se
encuentra a una distancia de 19 Kilómetros de la Cabecera Municipal.

6.5.11.1. Educación

En la Cabecera Corregimental funciona la Institución Educativa Lucila Godoy, los servicios


educativos que brinda esta institución es de preescolar hasta once (11º) de secundaria.
Esta institución cuenta con la sede Nuevo Horizonte localizada en el mismo centro
poblado, en la cual se requieren seis aulas nuevas; en la institución principal se requiere
un área administrativa, cancha polideportiva y una cafetería.

En la Sede La Bonga, se requieren aulas nuevas y cancha polideportiva al igual que


cerramiento; en la sede La Danta toda la infraestructura física está en mal estado, ya que
todo es en madera; en la sede Bucaramanga se requiere cerramiento.

173
6.5.11.2. Salud

Se cuenta con un Puesto de Salud, con una infraestructura física en regular estado, la
cual requiere mantenimiento general; el área construida es de 120 m2; se requiere un
kiosco o enramada en la parte superior para la atención de usuarios en brigadas de salud.

6.5.11.3. Servicios públicos

Acueducto

Existe un sistema por gravedad que abastece todas las redes del centro poblado, la
cuales se revientan por la presión del agua, se requiere adecuación general y
mejoramiento del sistema. La vereda Bucaramanga se abastece de pozos y la Vereda La
Bonga de un sistema por gravedad.

Unidades sanitarias

Se cuenta con una cobertura del 70%. En todas las veredas se requieren letrinas.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente son


arrojados en un espacio dispuesto para este fin, sin ningún tipo de tratamiento y otros, los
incineran en los patios de las viviendas.

Electrificación

Existe una cobertura del 95% en la Cabecera Corregimental. La calidad del servicio es
regular; el estado de los postes y redes es muy regular; el alumbrado público es
deficiente.

Telecomunicaciones

No existe señal de telefonía móvil, la señal de televisión se da a través del operador


privado DIRECTV. Existe un Kiosco Vive Digital ubicado en la institución educativa.

6.5.11.4. Equipamiento

Recreativo

Se cuenta con una cancha de futbol en regular estado, la cual requiere cerramiento e
iluminación; también se cuanta con una cancha polideportiva la cual requiere adecuación

174
general.

La Vereda La Bonga tiene una cancha que requiere iluminación y adecuación; la Vereda
Bucaramanga cuenta con una cancha de microfútbol en regular estado. En el centro
poblado no se cuenta con parques, pero existen espacios para construirlos.

Cementerio

Existe un Cementerio con un área de 5.000 m2, requiere adecuación general ya que se
encuentra en mal estado sin ningún tipo de mantenimiento. Las veredas usan el
Cementerio del centro poblado.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal, pero cuentan con un lote de 200 m2 para hacerlo, se
cuenta con una iglesia católica en regular estado, cuatro iglesias cristianas evangélicas,
diez tiendas, tres billares y una gallera.

6.5.11.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, incluyendo la


vía de acceso, agravándose la situación en épocas invernales, se requiere la adecuación
mediante obras de cunetas y recubrimientos apropiados.

6.5.11.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de buses, el costo del pasaje es


de $20.000 ida y vuelta; en moto taxi vale $24.000 ida y vuelta.

6.5.11.7. Vivienda

Actualmente la Cabecera Corregimental cuenta con 500 viviendas y 650 hogares, para un
déficits de 150 viviendas; el material predominante en las viviendas es: paredes de
madera, techos de zinc y pisos en cemento y tierra. Existen unas 100 viviendas en mal
estado. No se cuenta con titulación de predios. Actualmente se encuentran varias familias
desplazadas ubicadas en algunas viviendas del centro poblado.

6.5.11.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz, yuca y maíz, otra
fuente de ingresos económicos es el jornal, con un salario de $12.000.

175
6.5.11.9. Problemas identificados

 Falta de dotación del Puesto de Salud.


 Falta de un sistema de alcantarillado.
 Falta de señal de comunicación.
 Insuficiencia de espacios en la institución educativa.
 Infraestructura física en mal estado en la sede Nuevo Horizonte y en la sede La Danta.
 Falta de espacios adicionales en el Puesto de Salud para la atención de usuarios.
 Falta de un sitio adecuado para la disposición de residuos sólidos.
 Falta de adecuación de escenarios deportivos.
 Falta de un parque de recreación.
 Falta de adecuación y mejoramiento de vías del centro poblado.
 Falta de vivienda nueva.
 Falta de programas de mejoramiento de vivienda.
 Falta de empleo.

6.5.12. Corregimiento Juan José

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Santa Rosa, La Jagua, Mutatá, Rogero, Los Olivos, Candelaria, La Piedra, El
Terminal, Morrocoy, Río Sucio, Soledad, Rancho Grande, El Limón y Liboria. La Cabecera
Corregimental es el centro poblado que presenta mayor consolidación en su estructura
territorial, presentando varias características urbanas, entre las cuales la de encontrarse
dividido en Nueve (9) barrios. Se encuentra a una distancia de 29,7 Kilómetros de la
Cabecera Municipal.

6.5.12.1. Educación

En la Cabecera Corregimental funciona la institución educativa Santa Teresita, los


servicios educativos que brinda esta institución es de preescolar hasta once (11º) de
secundaria; no se cuenta con abastecimiento de agua potable, los laboratorios se
encuentran inadecuados, no se cuenta con cocina para el comedor, cuanta con un
cerramiento en mal estado, la mayoría de aulas están en mal estado, no se cuenta con un
aula múltiple, no se cuenta con la legalización del predio. La infraestructura educativa en
las veredas se encuentran en mal estado.

6.5.12.2. Salud

Se cuenta con un Puesto de Salud, con una infraestructura física en buen estado, en
funcionamiento, dicha infraestructura fue adecuada recientemente por Colombia
Responde, se requiere una habitación y garaje para el médico y la dotación general es
insuficiente.

176
6.5.12.3. Servicios públicos

Acueducto

No se cuenta con sistema de micro acueducto, la comunidad se abastece de pozos


artesanales, encontrándose estos en ocasiones cerca de la unidad sanitaria. Todas las
veredas se abastecen de pozos artesanales.

Unidades sanitarias

Se cuanta con una cobertura del 60%. En todas las veredas se requieren letrinas ya que
es muy precario el servicio.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, la mayoría de los


habitantes botan las basuras a orillas de la Quebrada Zumbadora, existiendo alrededor de
5 botaderos en el centro poblado; son pocas las viviendas donde incineran las basuras.

Electrificación

Existe una cobertura del 90% en la Cabecera Corregimental. La calidad del servicio es
mala ya que el fluido se va con frecuencia y dura hasta cuatro días sin venir. El estado de
las redes y postes también es malo ya que se encuentran muchos postes en madera los
cuales requieren reposición; los barrios Nazaret, Barrio Nuevo y Tulio Valderrama tienen
redes de manera informal.

Las veredas que no cuentan con el servicio de energía eléctrica son: Candelaria, Limón,
Mutatá, Liboria, El Guineo, Los Olivos, Soledad, Rancho Grande, Río Sucio y Rogero.

Telecomunicaciones

La señal de telefonía móvil es Nula, se requiere una antena de telecomunicación; la señal


de televisión es mala. Existe un Kiosco Vive Digital ubicado en la institución educativa.

6.5.12.4. Equipamiento

Recreativo

Se cuenta con una cancha de futbol en regular estado la cual requiere iluminación,
enmallado y cerramiento; también se cuenta con un polideportivo en regular estado el cual

177
cuenta con cerramiento pero le falta iluminación y mantenimiento. Las únicas veredas que
cuentan con canchas deportivas son: Río Sucio y La Piedra. No se cuenta con parques de
recreación.

Cementerio

Existe un Cementerio con un área de 4.000 m2, requiere adecuación general y


cerramiento. Las veredas usan el Cementerio del centro poblado.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal, pero cuentan con un lote para construirlo; Se cuenta
con una iglesia católica en regular estado, seis iglesias cristianas evangélicas, más de
doce (12) tiendas, y varios billares y estaderos. Se requiere de un espacio donde funcione
una casa de la cultura y casa del deporte.

6.5.12.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado, incluyendo la


vía principal que atraviesa el centro poblado, agravándose la situación en épocas
invernales, se requiere la adecuación mediante obras de cunetas y recubrimientos
apropiados.

6.5.12.6. Transporte

El transporte a la cabecera municipal se hace a través de buses, el costo del pasaje es de


$20.000 ida y vuelta; en moto taxi vale $50.000 ida y vuelta.

6.5.12.7. Vivienda

Actualmente la Cabecera Corregimental cuenta con 700 viviendas aproximadamente y


alrededor de 900 hogares, para un déficits de 200 viviendas, el material predominante en
las viviendas es: paredes de madera y bloque, techos de zinc y pisos en cemento y tierra.
Existen unas 400 viviendas en mal estado. No se cuenta con titulación de predios. Existen
tres barrios como asentamientos subnormales los cuales surgieron mediante la
distribución de predios sin ningún tipo de adecuación y servicio público en los cuales se
encuentran muchas viviendas a manera de cambuches.

6.5.12.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz, yuca, plátano,


patilla y maíz, otra fuente de ingresos económicos es el jornal, con un salario de $20.000.

178
6.5.12.9. Problemas identificados

 Falta de un sistema de acueducto.


 Falta de un sitio adecuado para la disposición final de residuos sólidos.
 Falta de cerramiento adecuado y aula múltiple en la institución educativa.
 Falta de adecuación general en la infraestructura física de la institución educativa.
 Falta del salón comunal.
 Falta de parques infantiles.
 Falta de programas de vivienda.
 Falta de puentes sobre la Quebrada Zumbadora.

6.5.13. Corregimiento Centro América

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: La Odisea, Buenos Aires Abajo y Buenos Aires Arriba. La Cabecera
Corregimental es el centro poblado con viviendas dispersas que no presenta ninguna
consolidación en su estructura territorial. Se encuentra a una distancia de 9,4 Kilómetros
de la Cabecera Municipal.

6.5.13.1. Educación

Se encuentra la sede Centro América, perteneciente a la Institución Educativa José María


Córdoba, la cual brinda los servicios educativos de preescolar hasta quinto grado (5°) de
primaria, con una infraestructura física en regular estado, no se cuenta con una cancha
polideportiva la cual se hace necesaria para la práctica del deporte.

6.5.13.2. Salud

No existe un Puesto de Salud, ni el espacio para construirlo, reciben el servicio en la


Cabecera Municipal.

6.5.13.3. Servicios públicos

Acueducto

Se cuenta con un sistema de microacueducto que ya no cumple con la capacidad para


abastecer la demanda poblacional, la fuente de abastecimiento es un pozo profundo, y el
agua no tiene ningún tipo de tratamiento. Ya existen algunos diseños y estudios para la
optimización y adecuación del micro acueducto. Las veredas no cuentan con
microacueducto, se abastecen de pozos.

179
Unidades sanitarias

Se cuenta con una cobertura del 60%. En todas las veredas se requieren letrinas ya que
es muy precario el servicio.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente los


tiran a campo abierto o son incinerados en los patios de las casas; cabe destacar que en
la actualidad existe un intento por parte de algunos miembros de la comunidad de reciclar
los residuos sólidos, ya que están siendo capacitados en un curso del SENA en manejo
ambiental, pero que no tienen ningún apoyo en la compra del material reciclado.

Electrificación

Existe una cobertura del 70% en la Cabecera Corregimental. La calidad del servicio es
regular ya que en épocas invernales el fluido se va con frecuencia. Existen algunas redes
eléctricas deficientes y algunos sectores tienen acometidas de redes de manera irregular.

En la Vereda Buenos Aires se encuentran algunas redes en mal estado, acometidas de


manera irregular.

Telecomunicaciones

La señal de telefonía móvil es mala. la señal de televisión se da a través del operador


privado DIRECTV. Existe un Kiosco Vive Digital ubicado en la sede educativa.

6.5.13.4. Equipamiento

Recreativo

Actualmente se cuenta con un espacio improvisado donde practican futbol en un terreno


de 1 hectárea adquirido por el cabildo indígena el cual requiere relleno y adecuación en
un 50% de la superficie del terreno.

La Vereda La Odisea tiene una cancha inadecuada y la cancha de la Vereda Buenos


Aires esta en terrenos de GECELCA.

Cementerio

Existe un Cementerio con un área de 5.000 m2, el cual requiere adecuación general y
mejoramiento, incluyendo el cerramiento. Las veredas usan el cementerio del centro

180
poblado.

Otros equipamientos

Se cuenta con un Salón Comunal perteneciente al cabildo indígena el cual está en mal
estado y requiere adecuación y mejoramiento. Existe una iglesia católica, una iglesia
evangélica, 5 graneros, un billar y un estadero. Cabe destacar que en este centro poblado
existe un potencial humano para la ejecución de instrumentos musicales, pero no se
cuenta con ningún apoyo logístico por parte de la administración, por lo cual se requiere
una casa de la cultura y una biblioteca virtual. Las veredas no cuentan con Salón
Comunal.

6.5.13.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado.

6.5.13.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de mototaxi, el costo del pasaje es


de $8.000 ida y vuelta.

6.5.13.7. Vivienda

Actualmente la Cabecera Corregimental cuenta con 93 viviendas aproximadamente y


alrededor de 123 hogares, para un déficits de 30 viviendas; el material predominante en
las viviendas es: paredes de madera, techos de zinc y pisos en tierra. Existen unas 20
viviendas en mal estado. No se cuenta con titulación de predios.

6.5.13.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la agricultura, con cultivos de arroz, yuca, plátano,


ñame y maíz, otra fuente de ingresos económicos es el jornal, con un salario de $20.000.

6.5.13.9. Problemas identificados

 Falta de cobertura y optimización del microacueducto.


 Falta de bancos de tierra para cultivos y proyectos productivos.
 Falta de legalización de predios.
 Falta de una cancha de futbol.
 Falta de una cancha polideportiva en la sede educativa.
 Falta de la construcción de un Puesto de Salud.
 Falta de adecuación del cementerio.

181
 Falta de una casa de la cultura y biblioteca.
 Falta de adecuación del Salón Comunal.
 Falta de programas de mejoramiento de vivienda y viviendas nuevas.

6.5.14. Corregimiento Torno Rojo

Este Corregimiento está conformado por la Cabecera Corregimental y las siguientes


veredas: Guaimaral, La Palma y Puerto Unión. La Cabecera Corregimental es el centro
poblado con viviendas contiguas que presenta consolidación en su estructura territorial.
Se encuentra a una distancia de 18,5 Kilómetros de la Cabecera Municipal.

6.5.14.1. Educación

Se cuenta con la Institución Educativa Simón Bolívar, la cual ofrece los servicios
educativos de preescolar hasta once grado (11°), cuya infraestructura se encuentra en
mal estado y con áreas insuficientes para la construcción de espacios y aulas requeridas,
actualmente se requiere un auditorio, una cancha polideportiva, la adecuación del
comedor escolar y la sala de sistemas. Es necesario ampliar el área de la institución
mediante la adquisición de predios o la reubicación de la misma.

Las Veredas La Palma y Guaimaral tienen instituciones educativas en mal estado y en la


sede educativa Puerto Unión falta el cerramiento. Ni la institución, ni la sede educativa se
encuentran con titulación de predios.

6.5.14.2. Salud

Se cuenta con un Puesto de Salud con una infraestructura en mal estado la cual requiere
mejoramiento y adecuación general; la dotación existente es insuficiente.

6.5.14.3. Servicios públicos

Acueducto

Se cuenta con un sistema de microacueducto, la fuente de abastecimiento es un pozo


profundo y tiene una cobertura del 90%; existe un sector que no recibe el servicio. El agua
no tiene ningún tipo de tratamiento y se requiere. Ninguna de las veredas cuenta con
microacueducto, se abastecen de pozos artesanales.

Unidades sanitarias

Se cuenta con una cobertura del 50%. Algunas de las unidades sanitarias existentes
están en mal estado. En todas las veredas se requieren letrinas ya que es muy precario el

182
servicio principalmente en Guaimaral.

Aseo

No existe un sistema adecuado para la disposición de desechos sólidos, actualmente los


tiran a campo abierto o a orillas de la Quebrada San Pedro y del Río San Jorge; existen
más de 10 puntos focalizados como botaderos de basuras.

Electrificación

Existe una cobertura del 90% en la Cabecera Corregimental. La calidad del servicio es
regular, existen unos sectores con redes de manera irregular bastante deficientes. En la
Vereda Guaimaral los postes se encuentran en mal estado, el alumbrado público es
deficiente en el centro poblado y en las veredas.

Telecomunicaciones

La señal de telefonía móvil es regular a través del operador Claro. la señal de televisión
se da a través del operador privado DIRECTV. Existe un Kiosco Vive Digital ubicado en la
sede educativa.

6.5.14.4. Equipamiento

Recreativo

Se cuenta con una cancha de futbol inadecuada la cual requiere cerramiento total e
iluminación; también se cuenta con una cancha de micro sin ningún tipo de adecuación.
Solo la Vereda Puerto Unión cuenta con una cancha sin adecuar. En el centro poblado
existe un pequeño espacio en el que se encuentra un mobiliario de juegos infantiles en
mal estado.

Cementerio

Existe un Cementerio con un área de 3.000 m2, el cual requiere adecuación general y
mejoramiento, incluyendo el cerramiento. Este es administrado por el gobernador del
cabildo indígena. Las veredas usan el cementerio del centro poblado.

Otros equipamientos

No se cuenta con un Salón Comunal, existen 3 iglesias evangélicas, 5 graneros, 3 billares


y 3 estaderos.

183
6.5.14.5. Infraestructura vial

Todas las vías de la Cabecera Corregimental se encuentran en mal estado.

6.5.14.6. Transporte

El transporte a la Cabecera Municipal se hace a través de mototaxi, el costo del pasaje es


de $14.000 ida y vuelta. También con el transporte que pasa por la carretera principal con
un costo en el pasaje de $14.000 ida y vuelta.

6.5.14.7. Vivienda

Actualmente la Cabecera Corregimental cuenta con 325 viviendas aproximadamente y


alrededor de 425 hogares, para un déficits de 100 viviendas, el material predominante en
las viviendas es: paredes de madera, techos de zinc y pisos en tierra. Existen unas 150
viviendas en mal estado. No se cuenta con titulación de predios.

6.5.14.8. Aspectos económicos

La base principal de la economía es la extracción del material del río, la pesca y empleos
en la empresa GECELCA.

6.5.14.9. Problemas identificados

 Falta de adecuación, espacios y áreas de terreno en la institución educativa.


 Adecuación y mejoramiento de la infraestructura física del Puesto de Salud.
 Falta de optimización del acueducto.
 Falta de cobertura de unidades sanitarias en el centro poblado y en las veredas.
 Mal estado de la infraestructura física y educativa en las veredas La Palma y
Guaimaral.
 Falta de cerramiento en la sede educativa Puerto Unión.
 Falta de un sistema adecuado de disposición final de residuos sólidos.
 Falta de adecuación de escenarios deportivos en el centro poblado.
 Falta de espacios recreativos en el centro poblado y veredas.
 Falta de escenarios deportivos en las veredas.
 Mal estado del cementerio.
 Falta de un salón comunal.
 Mal estado de las calles en el centro poblado.
 Falta de titulación de predios de las viviendas y de los equipamientos.
 Falta de programas de mejoramiento de vivienda y de vivienda nueva.

184
7. ESTRATEGIA GENERAL

7.1. OBJETIVO GENERAL

Al finalizar el año 2019, Puerto Libertador deberá efectivamente estar encuadrado en los
Planes de Ordenamiento Territorial Departamental y Nacional, exigido por el Estado
Colombiano; con oportunidades de crecimiento y desarrollo económico y social sólidas,
tanto en infraestructura urbana y rural, servicios públicos domiciliarios, entre otros, como
también en lo personal e intelectual; con bases justas para distribución de los bienes y
servicios del Estado Colombiano representado en el Municipio de Puerto Libertador.

7.2. MISION DE LA ADMINISTRACION Y GOBIERNO MUNICIPAL

Los puertolibertadorenses son una comunidad con valores democráticos, culturales y


participativos: en la Administración Municipal 2016 – 2019 se fortalecerán estos valores,
buscando mejorar la calidad de vida de los habitantes, procurando la unidad en torno al
interés común, permitiendo un desarrollo humano integral, con énfasis en el desarrollo
social, económico sostenible, la promoción y protección al medio ambiente, la convivencia
pacífica. Se propenderá en todo caso, por el ejercicio de una administración ágil, eficiente
y transparente, opuesta a toda práctica indeseada de corrupción sobre los bienes del
Estado, con una comunidad organizada y coparticipe del desarrollo regional, dentro del
marco del concepto y ejercicio del BUEN GOBIERNO y LA JUSTICIA SOCIAL.

7.3. ESTRUCTURA DEL PLAN

El plan se estructura a partir de la definición de los objetivos y estrategias


generales relativos a los sectores programáticos esbozados en el Programa de
Gobierno, correspondientes a las dimensiones básicas del desarrollo integral
municipal: Social, Económica, Institucional y Ambiental.

Con relación a cada sector programático se agrupan de manera confluyente programas y


acciones correspondientes a un conjunto específico de sectores de la Administración:
Educación, Salud, Agua potable y saneamiento básico, Deporte y recreación, Cultura,
Vivienda, Atención a grupos vulnerables - Promoción social, Promoción del desarrollo -
Empleo, Turismo, Agropecuario, Transporte, Servicios públicos diferentes a acueducto
alcantarillado y aseo, Centros de reclusión, Equipamiento, Desarrollo comunitario,
Fortalecimiento institucional, Justicia y seguridad, Prevención y atención de desastres y
Ambiental.

185
De acuerdo con las orientaciones del Departamento Nacional de Planeación se incluyen
las metas e indicadores de resultados para los Programas Estratégicos de Desarrollo que
integran acciones de diferentes sectores; están previstos para articular las políticas del
Plan de Desarrollo Municipal en cada una de sus dimensiones.

186
8. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES Y SU RELACIÓN
CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

8.1. DIMENSION SOCIAL

8.1.1. Educación

8.1.1.1. Objetivos

 Ampliar la cobertura en educación media en el cuatrienio.


 Incrementar los resultados de las Pruebas Saber 11 Matemáticas durante el período
de gobierno.
 Disminuir la deserción educativa en el municipio.
 Disminuir la tasa de repitencia educativa durante el cuatrienio.

8.1.1.2. Estrategia

La estrategia se orientará a alcanzar el éxito en la enseñanza y el aprendizaje a través de


la formación integral y social de ciudadano más tolerante, participativo y comprometido
con el desarrollo integral municipal articulando el sistema educativo con el sector
productivo de acuerdo con el entorno, la calidad en la prestación de servicios.

8.1.1.3. Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionado con el sector

La temática del sector educativo tiene relación con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 4
“Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de
aprendizaje permanente para todos”.

8.1.2. Salud

8.1.2.1. Objetivos

 Disminuir la tasa de mortalidad infantil en el municipio.


 Disminuir la tasa de mortalidad en niños menores de 5 años por enfermedad diarreica
aguda durante el cuatrienio.
 Disminuir la tasa de mortalidad en niños menores de 5 años por infección respiratoria
aguda durante el período de gobierno.
 Aumentar la cobertura de vacunación DPT durante los primeros años de la
administración.

187
 Incrementar la cobertura régimen subsidiado en el municipio.

8.1.2.2. Estrategias

 Promover el bienestar y una vida de estilo saludable basada en la promoción de la


salud y la prevención de la enfermedad.
 Atención oportuna y de calidad a los usuarios del SGSSS.
 Apoyo al fortalecimiento institucional del SGSSS.
 Desarrollo y fortalecimiento de la vigilancia en salud como eventos de notificación
obligatoria, el embarazo adolescente y la desnutrición, controles prenatales, controles
de crecimiento y desarrollo, la periodicidad de las encuestas de morbilidad en salud y
sus determinantes, el sistema de información local para el monitoreo y seguimiento de
las diferentes formas de violencia.
 Promover brigadas de vacunación interinstitucionales.
 Actualización de la base de datos del SISBEN.

8.1.2.3. Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionado con el sector

El sector salud está relacionado con la temática del ODS 3 “Garantizar una vida sana y
promover el bienestar para todos en todas las edades”.

8.1.3. Agua potable y saneamiento básico

8.1.3.1. Objetivos

 Aumentar la cobertura del servicio de acueducto en el municipio.


 Aumentar la cobertura del servicio de alcantarillado durante el período de gobierno.
 Incrementar la cobertura del servicio de aseo en la zona urbana durante el cuatrienio.
 Mantener el índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en
la zona urbana al finalizar el cuatrienio.
 Mantener el plan sectorial o plan maestro de acueducto adoptado y actualizado.

8.1.3.2. Estrategias

 Actualización e implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado y del


Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS.
 Control de fugas y pérdidas en los sistemas de acueducto.
 Gestión de recursos ante entidades nacionales e internacionales para apoyar
proyectos de optimización de acueductos en las obras que puedan almacenar una
cantidad considerable de agua para dar solución a la población urbana y rural.
 Programa de capacitación a las organizaciones comunitarias y líderes comunitarios en
mantenimiento de los pozos y operación de los microacueductos.

188
8.1.3.3. Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionado con el sector

El sector agua potable y saneamiento básico está relacionado con el sexto objetivo de
desarrollo sostenible (ODS6): “Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación
sostenible”.

8.1.4. Deporte y recreación

8.1.4.1. Objetivo

Incrementar la inversión territorial per cápita en el sector deporte y recreación durante el


período de gobierno.

8.1.4.2. Estrategia

 Promoción de actividades recreativas y deportivas encaminadas hacia los niños,


niñas, adolescentes y jóvenes.
 Gestionar recursos para la financiación de la construcción, adecuación y dotación de
escenarios deportivos y recreativos ante entidades regionales, nacionales e
internacionales.
 Mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos y recreativos.

8.1.4.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

Los temas del sector deporte y recreación se encuentran relacionados con el ODS 3
“Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades” y
también con el ODS 11 “Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”.

8.1.5. Cultura

8.1.5.1. Objetivo

Incrementar la inversión territorial per cápita en el sector cultura durante el cuatrienio.

8.1.5.2. Estrategias

 Se fortalecerá la organización y gestión del sector en sus diferentes manifestaciones,


creando y consolidando redes de servicios culturales que integren biblioteca, casa de
la cultura e instituciones educativas.
 Promocionar y apoyar las diferentes expresiones culturales.

189
 Gestión de recursos para financiar la construcción, dotación y mantenimiento de la
infraestructura cultural municipal.
 Formulación e implementación del Plan Municipal de Cultura.

8.1.5.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

El sector cultura contribuye con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo


Sostenible ODS que se listan a continuación:

 Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.


 Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
 Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
 Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.
 Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.

8.1.6. Vivienda

8.1.6.1. Objetivos

 Disminuir el déficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio.


 Disminuir el déficit cuantitativo de vivienda durante el período de gobierno.

8.1.6.2. Estrategias

 Creación del banco de tierras municipal.


 Gestión de recursos ante entidades nacionales e internacionales para financiar
proyectos de vivienda social, integrada a estrategias productivas de ingresos
familiares, priorizando la participación de la población en condición de pobreza
extrema y de pobreza, con perspectiva de género, en especial las madres
comunitarias, mujeres cabezas de familia y población víctima del desplazamiento.

8.1.6.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

La temática del sector vivienda contribuye con el cumplimiento de los siguientes


Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS:

190
 Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
 Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible.
 Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.
 Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
 Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático.
 Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, ecosistemas terrestres
luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner
freno a la pérdida de diversidad biológica.

8.1.7. Atención a grupos vulnerables - Promoción social

8.1.7.1. Objetivos

 Disminuir el índice de riesgo de victimización municipal durante el período de


gobierno.
 Aumentar el número de personas víctimas que han superado la situación de
vulnerabilidad causada por el desplazamiento forzado en el municipio.
 Incrementar el número de personas víctimas que han sido reparadas integralmente
durante el cuatrienio.
 Aumentar la inversión territorial por víctima - desplazados (miles de pesos) durante el
período gubernamental.
 Disminuir la tasa de mortalidad en niños menores de 1 año durante el cuatrienio.
 Incrementar la inversión per cápita en población étnica (ROM, afrodescendiente,
indígena o raizal) (miles de pesos) en el municipio.

8.1.7.2. Estrategias

 Coordinar con las diferentes secretarías y dependencias el apoyo a los programas y


proyectos orientados a la población vulnerable.
 Promoción social para dar atención integral a la población más pobre y vulnerable
para que este segmento pueda generar ingresos de manera sostenible.
 Dar respaldo a la Red para la Superación de la Pobreza Extrema UNIDOS como
estrategia dirigida a la población más pobre y vulnerable de Colombia.
 Liderar y gestionar recursos para el apoyo a programas productivos de capacitación y
generación de empleo para la mujer cabeza de familia, jóvenes, desplazados,
discapacitados, grupos étnicos, etc.

191
 El Municipio establecerá una meta de superación de pobreza extrema del 20% de las
familias acompañadas por la Red UNIDOS.
 Apoyo institucional a la implementación de la Estrategia de Atención Integral a la
Primera Infancia (De Cero a Siempre).

8.1.7.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

La temática de este sector tiene relación con todos aquellos ODS que implican garantía
de derechos sociales y económicos a todos los ciudadanos:

 Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.


 Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible.
 Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
 Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad.
 Objetivo 5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y
niñas.
 Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible.
 Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y
moderna para todos.
 Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Objetivo 10. Reducir la desigualdad en y entre los países.
 Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
 Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,
facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.

8.2. DIMENSION ECONÓMICA

8.2.1. Promoción del desarrollo - Empleo, Turismo

8.2.1.1. Objetivos

 Incrementar la inversión territorial per cápita en el sector (miles de pesos) al finalizar el


período de gobierno.
 Aumentar el PIB territorial (valor agregado) per cápita (miles de pesos) durante el
cuatrienio.

192
8.2.1.2. Estrategias

 Provisión de servicios básicos y superación de pobreza multidimensional.


 Generación de ingresos por encima de la línea de pobreza.
 Fomentar el desarrollo de modelos productivos, social y económicamente incluyentes,
para la generación de ingresos y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población.
 Mejorar y aumentar la infraestructura eléctrica y de transporte para asociar las zonas
rurales y urbanas y mejorar la conectividad con el resto de la región.
 Vincular laboralmente a la población inactiva calificada.

8.2.1.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

La política del sector promoción del desarrollo – empleo – turismo, tiene relación con
los siguientes objetivos mundiales:

 Objetivo 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.


 Objetivo 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
 Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas
 Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Objetivo 10. Reducir la desigualdad dentro y entre los países.

8.2.2. Agropecuario

8.2.2.1. Objetivos

 Incrementar el PIB agrícola per cápita (miles de pesos) durante el período de


gobierno.
 Aumentar la inversión territorial per cápita en el sector (miles de pesos) durante el
cuatrienio.

8.2.2.2. Estrategias

 Ejecución de proyectos productivos con la participación de las comunidades para la


generación de ingresos.
 Formación, capacitación y asesorías con empresas y gremios de la producción,
comercio y servicios para generar mentalidad y procesos empresariales en el
Municipio.
 Estímulos a la creación de empresas y microempresas.
 Establecimiento de adecuados canales de comercialización de los productos mediante

193
la construcción de infraestructura de apoyo (centros de acopio).
 Garantizar el acceso a tierras y maquinaria mediante la creación del banco de tierras y
maquinaria para el pequeño productor.
 Incrementar la competitividad de la producción agrícola y pecuaria.
 Promover la agregación de valor en la producción agrícola, pecuaria, forestal y
pesquera.

8.2.2.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

El sector agropecuario tiene relación con los siguientes Objetivos de Desarrollo


Sostenible:

 Objetivo 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.


 Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición
y promover agricultura sostenible.
 Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos

8.2.3. Transporte

8.2.3.1. Objetivos

 Mejorar la cobertura de vías secundarias y terciarias en el municipio.


 Aumentar la inversión territorial per cápita en el sector (miles de pesos) durante el
cuatrienio.

8.2.3.2. Estrategias

 Programa de adecuación y mantenimiento de vías veredales especialmente las que


unen las Cabeceras Corregimentales con la Cabecera Urbana.
 Rehabilitación y mejoramiento de las vías que lo requieran priorizando las que
articulan la malla vial regional.
 Gestión la concurrencia de entidades departamentales y nacionales en la atención de
vías terciarias.

8.2.3.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

La temática del sector transporte está relacionado con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible siguientes:

 Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva


y sostenible y fomentar la innovación.

194
 Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.

8.2.4. Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

8.2.4.1. Objetivos

 Incrementar la cobertura de electrificación en el municipio.


 Aumentar la cobertura de gas durante el período de gobierno.
 Aumentar la cobertura del servicio de alumbrado público en la zona urbana.
 Ampliar la cobertura de fuentes alternativas de energía durante el cuatrienio.

8.2.4.2. Estrategias

 Hacer gestiones y alianzas estratégicas con las empresas prestadoras de electricidad


y gas natural para la ampliación de las coberturas.
 Articular esfuerzos y recursos entre el gobierno municipal, departamental y nacional
para priorizar y armonizar sus planes de ampliación de coberturas de servicios
públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo.
 Aprovechar potencialidades y oportunidades del departamento y del Gobierno
Nacional en temas estratégicos para servicios públicos diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo.
 Priorizar proyectos de impacto que estén en armonía con las metas del país.

8.2.4.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

El sector servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo tiene


relación con los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible:

 Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía acsequible, segura, sostenible y


moderna para todos.
 Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
 Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva
y sostenible y fomentar la innovación.
 Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
 Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y protección sostenibles.

195
8.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

8.3.1. Equipamiento

8.3.1.1. Objetivo

Aumentar la inversión territorial per cápita en el sector durante el período de gobierno.

8.3.1.2. Estrategias

 Articular esfuerzos y recursos entre el gobierno municipal, departamental y nacional


para priorizar y armonizar la presentación de proyectos para la construcción de
equipamientos.
 Formular y presentar proyectos ante entidades del orden departamental, nacional e
internacional para aumentar el número de equipamientos municipales.

8.3.1.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

La temática del sector equipamiento está relacionada con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible siguientes:

 Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva


y sostenible y fomentar la innovación.
 Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.

8.3.2. Desarrollo comunitario

8.3.2.1. Objetivos

 Incrementar las instancias de participación activa fortalecidas en el municipio.


 Aumentar la inversión territorial per cápita en el sector durante el cuatrienio.

8.3.2.2. Estrategias

 Apoyar los procesos de participación ciudadana y control social.


 Asesorar y apoyar la activación de organizaciones comunitarias, veedurías, comités
de gestión.

8.3.2.3. Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionado con el sector

La temática del sector desarrollo comunitario se relaciona con el Objetivo de Desarrollo

196
Sostenible ODS 16 “Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles”.

8.3.3. Fortalecimiento institucional

8.3.3.1. Objetivos

 Actualizar y mantener el EOT adoptado mediante acuerdo municipal en el período de


gobierno. De ser posible un nuevo EOT o PBOT.
 Aumentar la calificación del desempeño integral durante el cuatrienio.
 Incrementar el crecimiento real de los ingresos propios de la entidad territorial en el
período de gobierno.
 Incrementar la calificación del desempeño fiscal del municipio.

8.3.3.2. Estrategias

 Revisar y ajustar el Esquema de Ordenamiento Territorial vigente.


 Dar cumplimiento al programa de ejecución del Esquema de Ordenamiento Territorial
para consolidar el proceso de ordenamiento territorial.
 Mejorar la eficacia, eficiencia, los requisitos legales y la capacidad administrativa
municipal y fortalecer el desempeño fiscal, mediante la organización de funciones
dispersas, la capacitación y asesoría técnica al equipo humano y a la participación
ciudadana en el control y fiscalización de la administración pública.
 La Administración Municipal se regirá por claros principios de transparencia, unidad,
eficiencia, concertación, austeridad y sostenibilidad, introduciendo un esquema de
ejecución por programas y proyectos y un sistema de evaluación por resultados, de
acuerdo con las metas e indicadores propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal.
 Implementar procesos de cobro coactivo, actualización catastral del municipio y
actualizar el estatuto de rentas municipal.

8.3.3.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

La temática del sector fortalecimiento institucional está directamente relacionada con


el Objetivo de Desarrollo Sostenible ODS 16 “Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones
eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles” e indirecta, con los demás ODS.

8.3.4. Justicia y seguridad

8.3.4.1. Objetivos

 Reducir tasa de hurtos en el territorio municipal.

197
 Disminuir la tasa de homicidios durante el período de gobierno.
 Reducir la tasa de lesiones personales en el municipio.
 Disminuir los casos de violencia intrafamiliar durante el cuatrienio.

8.3.4.2. Estrategias

 Incluir en el modelo pedagógico de las instituciones y centros educativos del municipio


el valor de la tolerancia e implementar la cátedra de la paz.
 Apoyar alternativas productivas sostenibles que sustituyan a las economías ilegales.
 Fortalecer la articulación con organismos del Estado en el marco de una política
criminal coherente, eficaz, con enfoque restaurativo y enfrentar el problema del
narcotráfico desde una perspectiva integral y equilibrada.
 Garantizar el acceso a la justicia y la seguridad en el territorio municipal.
 Reconstruir el tejido social y generar condiciones de convivencia pacífica, solidaridad y
confianza en un escenario de posconflicto.
 Promoción de la utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos.
 Garantizar el los derechos civiles y políticos de personas, organizaciones y
comunidades.

8.3.4.3. Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionado con el sector

La temática del sector justicia y seguridad tiene relación con el Objetivo de Desarrollo
Sostenible ODS 16 “Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles”.

8.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL

8.4.1. Prevención y atención de desastres

8.4.1.1. Objetivos

 Incrementar el porcentaje de hectáreas inundables en alto riesgo identificadas en el


municipio.
 Aumentar el porcentaje de desastres naturales atendidos durante el cuatrienio.
 Aumentar la inversión territorial per cápita en el sector durante el período de gobierno.

8.4.1.2. Estrategias

 Construcción de información sobre amenazas y riesgos y adopción de medidas de


planificación y de obras de mitigación para la reducción del riesgo de desastres.
 Actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y de la

198
Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias.
 Reubicar a la población en alto riesgo asociado a fenómenos naturales.
 Capacitar a la población vulnerable y al Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo
de Desastres en prevención y atención de desastres.

8.4.1.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

La temática del sector prevención y atención de desastres tiene relación con los
siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible:

 Objetivo 1. Acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.


 Objetivo 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
 Objetivo 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.

8.4.2. Ambiental

8.4.2.1. Objetivo

Incrementar la inversión territorial per cápita en el sector (miles de pesos) durante el


período de gobierno.

8.4.2.2. Estrategias

 Adoptar el enfoque de desarrollo sostenible denominado “Crecimiento Verde” en


articulación con la Nación, el departamento, municipios vecinos, autoridades
ambientales, organizaciones ambientalistas, sector privado y sociedad en general, con
aplicación de los principios de armonía regional, gradación normativa y rigor
subsidiario.
 Aunar esfuerzos con la autoridad ambiental y el Parque Nacional Natural Paramillo
para la adopción e implementación del Plan de Ordenamiento y Manejo Integral de la
Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge.
 Protección y manejo de bosques artificiales y bosques naturales.
 Capacitación al Sistema Local de Planeación y líderes comunitarios en educación
ambiental y manejo de los recursos naturales.
 Control y prevención de la contaminación de ríos y quebradas en el territorio
municipal.
 Promoción de los Programas de Educación Ambiental PRAE y Proyectos Ciudadano
de Educación Ambiental PROCEDA en coordinación con la autoridad ambiental y
Parque Nacional Natural Paramillo.

199
8.4.2.3. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) relacionados con el sector

A continuación se listan los Objetivos de Desarrollo Sostenible que están relacionados


con la temática del sector ambiental:

 Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y saneamiento


para todos.
 Objetivo 11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
 Objetivo 12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles.
 Objetivo 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
 Objetivo 14. Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
 Objetivo 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación, y
detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad.

200
9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación


del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019 “GARANTÍA DE SERVICIO
SOCIAL” del Municipio de Puerto Libertador, con el propósito de asegurar el cumplimiento
de los compromisos adquiridos por la Administración y en beneficio de un gobierno
territorial eficaz, eficiente y transparente.

Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y
evaluación al Plan de Desarrollo Territorial, la Administración Municipal deja constancia
que el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Garantía de Servicio Social”, cumple
con dichas características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta
implementación, el Municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan
de Desarrollo.

Con el propósito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluación al Plan de


Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Garantía de Servicio Social”, la Administración
Municipal contará con un equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los
siguientes roles:

Nivel Rol Responsable


Gerente de Seguimiento Alcalde Municipal
Consejo Territorial de Planeación CTP y Oficina de
Instancias asesoras
Control Interno
Estratégico
Dependencia
Secretaría de Infraestructura y Planeación
Coordinadora
Líderes de dimensiones Secretarios de Despacho
Gerentes de programa Secretarios de Despacho
Operativo
Gerentes de meta Funcionarios de la Administración Municipal

Durante la vigencia del Plan de Desarrollo Municipal “Garantía de Servicio Social” 2016 –
2019, la Administración Municipal se compromete a generar los siguientes productos de
seguimiento y evaluación para el nivel estratégico:

 Informe de rendición de cuentas.


 Informe general de la administración.
 Reporte a la Evaluación del Desempeño Integral del DNP.
 Reporte a entes de control y entidades nacionales.

En el nivel operativo cada responsable presentará un Informe Ejecutivo para que el


mandatario revise cómo va el plan, a partir de la consolidación de la información de

201
avance.

Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el


sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019
“Garantía de Servicio Social”.

El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal “Garantía de


Servicio Social” 2016 – 2019, será la base para la elaboración del Informe Final de la
presente administración, así como también será entregado como parte del proceso de
empalme para la próxima Administración.

La Administración Municipal publicará en el último trimestre del año 2019 un Informe Final
que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el
cuatrienio de las metas definidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019
“Garantía de Servicio Social”.

A continuación se establecen los indicadores de resultado y de producto y las metas del


Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 “Garantía de Servicio Social”:

202
Cuadro 78. Matriz de indicadores y metas de resultado y de producto.
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Docentes
Número de docentes contratados 75 docentes contratados para la
contratados para la
para la prestación del servicio 293 2015 prestación del servicio educativo
prestación del
educativo durante el cuatrienio
Ampliar al 30% servicio educativo
Cobertura en
la cobertura en 1.200 metros cuadrados de aulas
Educación educación 15,90% 2014 Metros cuadrados de aulas
educación media Aulas educativas N.D. 2015 educativas construidas durante la
media educativas construidas
en el cuatrienio vigencia del PDM
Metros cuadrados de 3.000 metros cuadrados de aulas
Metros cuadrados de aulas
aulas educativas N.D. 2015 educativas adecuadas durante el
educativas adecuadas
adecuadas cuatrienio
Incrementar a
50 los resultados
Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11
durante el
Matemáticas
período de
gobierno
estudiantes beneficiados por el
203

Disminuir al 2% Número de estudiantes beneficiados


Tasa de Alimentación escolar N.D. 2015 servicio de restaurante escolar en el
la deserción por el servicio de restaurante escolar
Educación deserción en 4,44% 2015 municipio
educativa en el
educación
municipio
Disminuir al 4%
la tasa de
Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Incrementar a
50 los resultados
Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11 5.000 alumnos beneficiados con el
durante el Número de alumnos beneficiados con
Matemáticas Transporte escolar 0 2015 servicio de transporte escolar en el
período de el servicio de transporte escolar
municipio
gobierno
Disminuir al 2%
Tasa de
la deserción
Educación deserción en 4,44% 2015
educativa en el
educación
municipio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Disminuir al 4%
la tasa de
Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Incrementar a
50 los resultados
Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11
durante el
Matemáticas
período de
gobierno
Capacitación a
Disminuir al 2% Número de docentes y/o directivos 368 docentes y/o directivos docentes
Tasa de docentes y directivos 0 2016
la deserción docentes capacitados capacitados al finalizar el cuatrienio
Educación deserción en 4,44% 2015 docentes
educativa en el
educación
municipio
Disminuir al 4%
la tasa de
204

Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Incrementar a
50 los resultados
Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11
durante el
Matemáticas
período de
gobierno
3 instituciones educativas conectadas
Disminuir al 2% Conectividad a fibra Número de instituciones educativas
Tasa de 0 2015 a la red de fibra óptica durante el
la deserción óptica conectada a la red de fibra óptica
Educación deserción en 4,44% 2015 período de gobierno
educativa en el
educación
municipio
Disminuir al 4%
la tasa de
Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Incrementar a
50 los resultados
Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11
durante el
Matemáticas
período de
gobierno
Disminuir al 2% Computadores y Número de computadores por 2 computadores por alumno al
Tasa de N.D. 2015
la deserción tabletas alumno finalizar el cuatrienio
Educación deserción en 4,44% 2015
educativa en el
educación
municipio
Disminuir al 4%
la tasa de
Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Incrementar a
50 los resultados
205

Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11
durante el
Matemáticas
período de
gobierno
10 estudiantes beneficiados con el
Disminuir al 2% Becas / subsidios / Número de estudiantes beneficiados
Tasa de 2 2015 Fondo de Educación Superior en el
la deserción créditos con el Fondo de Educación Superior
Educación deserción en 4,44% 2015 período 2016 - 2019
educativa en el
educación
municipio
Disminuir al 4%
la tasa de
Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Incrementar a
50 los resultados
Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11
durante el
Matemáticas
período de
gobierno
1.500 niños, niñas y jóvenes
Disminuir al 2% Número de niños, niñas y jóvenes
Tasa de Jornada única 0 2015 matriculados en jornada única al
la deserción matriculados en jornada única
Educación deserción en 4,44% 2015 finalizar el cuatrienio
educativa en el
educación
municipio
Disminuir al 4%
la tasa de
Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Incrementar a
50 los resultados
206

Promedio
de las Pruebas
calificación
Saber 11
Educación Pruebas Saber 47,33 2014
Matemáticas
11
durante el
Matemáticas
período de
gobierno
Disminuir al 2% Número de docentes formados en 3 docentes formados en inglés al año
Tasa de Docentes de inglés 0 2015
la deserción inglés 2019
Educación deserción en 4,44% 2015
educativa en el
educación
municipio
Disminuir al 4%
la tasa de
Tasa de
repitencia
Educación repitencia en 6,60% 2015
educativa
educación
durante el
cuatrienio
Tasa de
Disminuir a 20 la Número de 4 acciones/proyectos/intervenciones
mortalidad
tasa de Promoción modos, acciones/proyectos/intervenciones para la promoción modos,
infantil –
Salud 29,3 2011 mortalidad condiciones y estilos para la promoción modos, 0 2016 condiciones y estilos de vida
Fallecidos por
infantil en el de vida saludables condiciones y estilos de vida saludables durante el período de
mil nacidos
municipio. saludables gobierno
vivos
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Disminuir a 5 la
Tasa de tasa de
Gestión del riesgo
mortalidad en mortalidad en Número de proyectos/intervenciones 4 proyectos/intervenciones para la
relacionadas con
niños menores niños menores para la gestión del riesgo gestión del riesgo relacionadas con
condiciones criticas
Salud de 5 años por 17,67 2012 de 5 años por relacionadas con condiciones criticas 0 2016 condiciones criticas prevalentes
prevalentes
enfermedad enfermedad prevalentes (enfermedades no (enfermedades no transmisibles) en
(enfermedades no
diarreica diarreica aguda transmisibles) el municipio
transmisibles)
aguda durante el
cuatrienio.
Disminuir a 5 la
tasa de
Tasa de
mortalidad en
mortalidad en
niños menores Número de
niños menores Promoción de 4 proyectos/intervenciones para la
de 5 años por acciones/proyectos/intervenciones
Salud de 5 años por 17,67 2012 hábitats saludables 0 2016 promoción de hábitats saludables
infección para la promoción de hábitats
infección (Salud Ambiental) (Salud Ambiental) en el cuatrienio
respiratoria saludables (Salud Ambiental)
respiratoria
aguda durante el
aguda
período de
gobierno.
Aumentar al
207

100% la
cobertura de
Cobertura 1 Plan Ampliado de Inmunización PAI
vacunación DPT Plan Ampliado de Plan Ampliado de Inmunización PAI
Salud vacunación 93,00% 2014 0 2016 implementado en el período de
durante los Inmunización PAI implementado
DPT gobierno
primeros años
de la
administración.
Número de afiliados al régimen 6.638 afiliados al régimen subsidiado
Afiliación al régimen
subsidiado en la administración 36.554 2015 en la administración municipal
subsidiado en salud
municipal durante el cuatrienio
Número de
Promoción de los 4 acciones/proyectos/intervenciones
acciones/proyectos/intervenciones
Incrementar al derechos sexuales y para promover de los derechos
para promover de los derechos 0 2016
Cobertura 80% la cobertura reproductivos y la sexuales y reproductivos y la equidad
sexuales y reproductivos y la equidad
Salud régimen 76,72% 2015 régimen equidad de genero de genero en el período de gobierno
de genero
subsidiado subsidiado en el
Número de
municipio. Promoción de la 4 acciones/proyectos/intervenciones
acciones/proyectos/intervenciones
seguridad y salud en 0 2016 para promover la seguridad y salud
para promover la seguridad y salud
el trabajo en el trabajo
en el trabajo
Plan Territorial de Porcentaje de avance del Plan 100% de avance del Plan Territorial
0% 2016
Salud Territorial de Salud de Salud en el municipio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Número de 12
Inspección, vigilancia acciones/proyectos/intervenciones acciones/proyectos/intervenciones
0 2016
y control sanitario para la inspección, vigilancia y control para la inspección, vigilancia y control
sanitario sanitario
Sistemas de Número de sistemas de información 1 sistema de información para la
información para la para la gestión de la salud 0 2016 gestión de la salud implementado en
gestión de la salud implementados el período 2016 - 2019
2 captaciones construidas en el
Número de captaciones construidas 0 2016
período de gobierno
Captaciones
4 captaciones optimizadas en el
Número de captaciones optimizadas 0 2016
cuatrienio
Número de metros cúbicos potables metros cúbicos potables producidos
Planta de
producidos con la construcción de con la construcción de una planta de
tratamiento de agua 0 2016
una planta de tratamiento de agua tratamiento de agua potable (PTAP)
potable (PTAP)
potable (PTAP) en el municipio
Número de metros lineales de red de metros lineales de red de conducción
conducción construidos para el construidos para el transporte de
transporte de agua desde la planta de N.D. 2015 agua desde la planta de potabilización
potabilización hasta el sistema de hasta el sistema de distribución en el
Aumentar al
distribución municipio
208

Agua potable y Cobertura del 50% la cobertura


Número de metros lineales de red de metros lineales de red de
saneamiento servicio de 38,30% 2011 del servicio de
distribución construidos para distribución construidos para
básico acueducto acueducto en el
conducir el agua desde tanques de conducir el agua desde tanques de
municipio 0 2015
almacenamiento o planta de almacenamiento o planta de
Redes de acueducto
tratamiento hasta puntos de tratamiento hasta puntos de
consumo consumo en el municipio
metros lineales de red de
Número de metros lineales de red de
distribución optimizados para
distribución optimizados para
conducir el agua desde tanques de
conducir el agua desde tanques de
0 2015 almacenamiento o planta de
almacenamiento o planta de
tratamiento hasta puntos de
tratamiento hasta puntos de
consumo en la zona urbana y centros
consumo
poblados
Número de micromedidores 200 micromedidores adquiridos e
Micromedidores 0 2016
adquiridos e instalados instalados en el período de gobierno
Agua potable y Cobertura del Aumentar al 3 estudios y diseños de
Estudios y diseños de Número de estudios y diseños de
saneamiento servicio de 17,30% 2011 30% la cobertura 0 2016 Alcantarillados elaborados durante el
Alcantarillados Alcantarillados
básico alcantarillado del servicio de período 2016 - 2019
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
alcantarillado Número de metros lineales de metros lineales de tuberías que están
durante el tuberías que están destinadas a destinadas a recolectar, evacuar y
período de Tuberías de aguas recolectar, evacuar y disponer las disponer las aguas residuales
N.D. 2016
gobierno. residuales aguas residuales construidos / construidos / ampliados /
ampliados / optimizados y/o optimizados y/o mejorados en el
mejorados cuatrienio
500 sistemas de tratamiento in situ
Número de sistemas de tratamiento
Sistemas de de aguas residuales construidos,
in situ de aguas residuales
tratamiento in situ N.D. 2016 ampliados, optimizados y/o
construidos, ampliados, optimizados
de aguas residuales mejorados en la zona rural del
y/o mejorados
municipio
Incrementar al
100% la Carros
Cobertura del Número de carros compactadores / 1 carro compactador / buldócer /
Agua potable y cobertura del compactadores /
servicio de buldócer / retroexcavadoras / retroexcavadora / volqueta / otros /
saneamiento 70% 2015 servicio de aseo buldócer / N.D. 2015
aseo en la volquetas / otros / adquiridos y en adquirido y en operación durante el
básico en la zona retroexcavadoras /
zona urbana operación cuatrienio
urbana durante volquetas / otros
el cuatrienio.
Mantener en 0% 1 sistema de tratamiento de agua
Número de sistemas de tratamiento
Índice de el índice de Sistemas de potable (PTAP) construidas,
209

de agua potable (PTAP) construidas,


riesgo de la riesgo de la tratamiento de agua 1 2015 ampliadas, optimizadas y/o
ampliadas, optimizadas y/o
calidad del calidad del agua potable (PTAP) mejoradas durante el período de
Agua potable y mejoradas
agua para para consumo gobierno
saneamiento 0% 2014
consumo humano (IRCA)
básico Reducción del índice
humano (IRCA) en la zona Números de puntos de reducción del
de riesgo de la 5 puntos de reducción del índice de
en la zona urbana al índice de riesgo de la calidad del agua 0 2016
calidad del agua riesgo de la calidad del agua (IRCA)
urbana finalizar el (IRCA)
(IRCA)
cuatrienio.
Plan sectorial/
Plan sectorial/ maestro para la 1 Plan sectorial/ maestro para la
maestro para la
prestación del servicio de acueducto prestación del servicio de acueducto
prestación del 1 2015
formulado, adoptado e formulado, adoptado e
servicio de
Mantener el implementado implementado en el municipio
acueducto
Plan sectorial plan sectorial o
Agua potable y Estudios y diseños de Número de estudios y diseños de 4 estudios y diseños de Acueductos
o plan maestro plan maestro de 0 2016
saneamiento 1 2015 Acueductos Acueductos durante el período de gobierno
de acueducto acueducto
básico 1 Plan sectorial o plan de gestión
adoptado adoptado y Plan sectorial o plan Plan sectorial o plan de gestión
integral de residuos sólidos
actualizado. de gestión integral integral de residuos sólidos 1 2015
formulado y adoptado en el
de residuos sólidos formulado y adoptado
municipio
Estudios y diseños de Número de estudios y diseños de 1 estudio y diseño de esquema de
0 2015
esquemas de aseo esquemas de aseo aseo del municipio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
2 escenarios deportivos y/o
Escenarios deportivos y/o recreativos
0 2015 recreativos construidos en el
Incrementar a 4 construidos
Escenarios cuatrienio
mil pesos la
deportivos y/o 4 escenarios deportivos y/o
inversión
Inversión recreativos Escenarios deportivos y/o recreativos recreativos con mantenimiento y/o
territorial per 0 2016
territorial per con mantenimiento y/o adecuaciones adecuaciones durante la vigencia del
Deporte y cápita en el
cápita en el 2,95 2014 PDM
recreación sector deporte y
sector (miles Número de campeonatos organizados 4 campeonatos organizados y
recreación Campeonatos 0 2016
de pesos) y patrocinados patrocinados durante el cuatrienio
durante el
Programas de
período de Número de programas de actividad 1 programa de actividad física
actividad física
gobierno. física dirigidos al adulto mayor 0 2016 dirigidos al adulto mayor realizado en
dirigidos al adulto
realizados el período de gobierno
mayor
Incrementar a 5 Bibliotecas dotadas 1 2015 1 Biblioteca dotada en el municipio
mil pesos la Biblioteca Número de bibliotecas con acceso a 1 biblioteca con acceso a internet en
Inversión 1 2015
inversión internet el municipio
territorial per
territorial per 1 Casa de la cultura dotada en el
Cultura cápita en el 3,96 2014 Casas de la cultura dotadas 1 2015
cápita en el municipio
sector (miles
sector cultura Casa de la cultura 1 escenario cultural / artístico con
de pesos) Escenarios culturales / artísticos con
durante el 1 2015 mantenimiento y/o adecuación
210

mantenimiento y/o adecuaciones


cuatrienio durante el cuatrienio
Número de subsidios para 100 subsidios para mejoramiento de
Vivienda de interés
Disminuir al 50% mejoramiento de vivienda de interés 0 2015 vivienda de interés social durante el
social
Déficit de el déficit social período de gobierno
Vivienda vivienda 60,72% 2005 cualitativo de 200 familias beneficiadas con
Mejoramiento de Número de familias beneficiadas con
cualitativa vivienda durante proyectos o planes de mejoramiento
vivienda y proyectos o planes de mejoramiento 0 2015
el cuatrienio. de vivienda y saneamiento básico
saneamiento básico de vivienda y saneamiento básico
durante el cuatrienio
200 subsidios para adquisición de
Vivienda de interés Número de subsidios para adquisición
0 2015 vivienda de interés social durante la
social de vivienda de interés social
Disminuir al 10% vigencia del PDM
el déficit 200 familias beneficiadas con
Déficit de Número de familias beneficiadas con
cuantitativo de Vivienda en sitio proyectos o planes de construcción
Vivienda vivienda 15,44% 2005 proyectos o planes de construcción 0 2015
vivienda durante propio de vivienda en sitio propio en el
cuantitativa de vivienda en sitio propio
el período de municipio
gobierno Titulación y
Número de predios con titulación y 500 predios con titulación y
legalización de N.D. 2015
legalización de predios legalización de predios
predios
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Protección
Número de acciones orientadas a la 4 acciones orientadas a la Protección
Patrimonial, de
Reducir al 60% el Protección Patrimonial, de Tierras y Patrimonial, de Tierras y
Tierras y Territorio N.D. 2015
Atención a índice de riesgo Territorio(Protección de bienes Territorio(Protección de bienes
(Protección de
grupos Riesgo de de victimización patrimoniales) patrimoniales) durante el cuatrienio
bienes patrimoniales)
vulnerables - victimización 69% 2014 municipal
Promoción de la
promoción municipal durante el 4 iniciativas de promoción de la
reconciliación y la Número de iniciativas de promoción
social período de reconciliación y la convivencia
convivencia pacífica de la reconciliación y la convivencia 0 2015
gobierno pacífica (Garantías de No Repetición)
(Garantías de No pacífica (Garantías de No Repetición)
durante la vigencia del PDM
Repetición)
Vivienda con 2 proyectos de vivienda con
Número de proyectos de vivienda
priorización a priorización a víctimas del conflicto
con priorización a víctimas del 0 2015
víctimas del conflicto armado durante el período de
conflicto armado (Vivienda)
armado gobierno
Incrementar el Número de hogares acompañados
Retornos y hogares acompañados por la ruta de
Número de número de por la ruta de Retornos y
Atención a Reubicaciones en el N.D. 2015 Retornos y Reubicaciones en el
personas personas Reubicaciones en el período 2016-
grupos período 2016-2019 período 2016-2019
víctimas que víctimas que han 2019
vulnerables - N.D. 2015
han sido sido reparadas Rehabilitación Número de personas víctimas que 30 personas víctimas que hacen parte
promoción
reparadas integralmente psicosocial hacen parte de procesos de de procesos de rehabilitación
211

social 3 2015
integralmente durante el (Rehabilitación rehabilitación psicosocial psicosocial (Rehabilitación
cuatrienio. Psicosocial) (Rehabilitación Psicosocial) Psicosocial) en el municipio
Eventos
4 eventos conmemorativos realizados
conmemorativos Número de eventos conmemorativos
1 2016 (Reparación Simbólica) durante el
(Reparación realizados (Reparación Simbólica)
cuatrienio
Simbólica)
2 centros de atención a la primera
Centros de atención a la primera
2 2015 infancia construido durante el
infancia construidos
Centros de atención cuatrienio
a la primera infancia 4 centros de atención a la primera
Centros de atención a la primera
2 2015 infancia dotados durante el
Disminuir a 15 la infancia dotados
cuatrienio
Atención a tasa de
Tasa de Porcentaje de Hogares comunitarios 100% de Hogares comunitarios con
grupos mortalidad en
mortalidad Hogares con implementación de la estrategia implementación de la estrategia de
vulnerables - 26,39 2013 niños menores 100% 2015
niños menores comunitarios de atención integral a la primera atención integral a la primera infancia
promoción de 1 año
de 1 año infancia De Cero a Siempre De Cero a Siempre
social durante el
Planes de inmunización contra el BCG 1 Plan de inmunización contra el BCG
cuatrienio.
en niños, niñas víctimas menores de 1 2015 en niños, niñas víctimas menores de
Planes de un año implementados un año implementado en el municipio
inmunización Planes de inmunización contra el 1 Plan de inmunización contra el polio
polio en niños y niñas vícimas 1 2015 en niños y niñas vícimas menores de
menores de 1 año implementados 1 año implementado en el municipio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Planes de inmunización contra el DPT 1 Plan de inmunización contra el DPT
en niños y niñas víctimas menores de 1 2015 en niños y niñas víctimas menores de
1 años implementados 1 años implementado en el municipio
1 Plan de inmunización contra la
Planes de inmunización contra la
Hepatitis B en niños y niñas víctimas
Hepatitis B en niños y niñas víctimas 1 2015
menores de 1 años implementado en
menores de 1 años implementados
el municipio
1 Plan de inmunización contra la
Planes de inmunización contra la
Triple viral en niños y niñas víctimas
Triple viral en niños y niñas víctimas 1 2015
de 1 año, implementado en el
de 1 año, implementados
municipio
Incrementar a Número de 2 construcciones,/mejoramientos/
Infraestructura para
1.000 pesos la construcciones,/mejoramientos/ mantenimientos de infraestructura
Inversión la promoción del 0 2015
Promoción del inversión mantenimientos de infraestructura para la promoción del desarrollo
territorial per desarrollo
desarrollo - territorial per para la promoción del desarrollo durante el cuatrienio
cápita en el 0 2014
empleo, cápita en el Equipos/maquinaria 4 equipos/maquinaria adquiridos
sector (miles Número de equipos/maquinaria
turismo sector al finalizar para desarrollo para mejorar el desarrollo económico
de pesos) adquiridos para mejorar el desarrollo 0 2015
el período de económico de la de la Entidad Territorial durante el
económico de la Entidad Territorial
gobierno Entidad Territorial cuatrienio
4 asociaciones de productores
212

Asociaciones de Número de asociaciones de


0 2015 promovidas durante el período 2016 -
productores productores promovidas
2019
100 Productores rurales beneficiados
Productores rurales beneficiados con
Incrementar el Asistencia técnica con asistencia técnica integral
asistencia técnica integral (pequeño/ 0 2015
PIB agrícola PIB agrícola per integral (pequeño/ mediano/ gran productor)
mediano/ gran productor)
per cápita cápita (miles de durante el cuatrienio
Agropecuario N.D. 2015
(miles de pesos) durante 100 productores que acceden a
Número de productores que acceden
pesos) el período de crédito agropecuario a través de
Crédito agropecuario a crédito agropecuario a través de 0 2016
gobierno. canales financieros formales durante
canales financieros formales
el período de gobierno
Territorio rural del 2% de territorio rural del municipio
Porcentaje de territorio rural del
municipio ordenado 0 2015 ordenado productivamente durante
municipio ordenado productivamente
productivamente el cuatrienio
Aumentar a Unidades Unidades productivas rurales con 4 unidades productivas rurales con
0 2015
Inversión 2.000 pesos la productivas rurales prácticas ambientales prácticas ambientales en el municipio
territorial per inversión
60 hectáreas adecuadas con manejo
Agropecuario cápita en el 1,8 2015 territorial per Hectáreas adecuadas con manejo
Manejo eficiente del eficiente del recurso hídrico para
sector (miles cápita en el eficiente del recurso hídrico para 0 2015
recurso hídrico fines agropecuarios durante el
de pesos) sector durante fines agropecuarios
cuatrienio
el cuatrienio.
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Mejorar la
Cobertura vías cobertura de km de vías con mantenimiento
Número de km de vías con
Transporte secundarias y N.D. 2015 vías secundarias Vías N.D. 2015 periódico durante el período de
mantenimiento periódico
terciarias y terciarias en el gobierno
municipio.
Terminales de Número de terminales de transporte 1 terminal de transporte construida
0 2015
transporte construidos durante el cuatrienio
Estudios de
factibilidad técnica,
económica, Número de estudios de factibilidad 12 estudios de factibilidad técnica,
financiera y técnica, económica, financiera y económica, financiera y ambiental
ambiental ambiental (Preinversión) de N.D. 2015 (Preinversión) de proyectos de
(Preinversión) de proyectos de infraestructura en infraestructura en transporte durante
Incrementar a proyectos de transporte el período de gobierno
Inversión 200 mil pesos la infraestructura en
territorial per inversión transporte
Transporte cápita en el 54,26 2015 territorial per Número de maquinas y equipos 4 máquinas y equipos (volquetas,
sector (miles cápita en el Máquinas y equipos (volquetas, motoniveladoras, motoniveladoras, retroexcavadoras,
de pesos) sector durante para la construcción, retroexcavadoras, vibrocompactadores, excavadoras,
el cuatrienio. recuperación, vibrocompactadores, excavadoras, camabajas, buldócer, carrotanques,
213

N.D. 2015
mantenimiento o camabajas, buldócer, carrotanques, etc.) para la construcción,
rehabilitación de la etc.) para la construcción, recuperación, mantenimiento o
malla vial recuperación, mantenimiento o rehabilitación de la malla vial del
rehabilitación de la malla vial municipio
Transporte no Número de proyectos de 1 proyecto de infraestructura para
motorizado (Redes infraestructura para transporte no transporte no motorizado (Redes
1 2015
peatonales y motorizado (Redes peatonales y peatonales y ciclorutas) durante el
ciclorutas) ciclorutas) período 2016 - 2019
Servicios
Incrementar al
públicos
90% la cobertura
diferentes a Cobertura de Número de Viviendas con servicio de Viviendas con servicio de
88,60% 2014 de Electrificación N.D. 2015
acueducto, electrificación Electrificación Electrificación en el municipio
electrificación
alcantarillado y
en el municipio.
aseo
Servicios Kilómetros de conexión a gas Kilómetros de conexión a gas
Aumentar al
públicos combustible (desde centro de acopio combustible (desde centro de acopio
40% la cobertura N.D. 2015
diferentes a Cobertura de gasoducto central hasta la instalación gasoducto central hasta la instalación
37,70% 2015 de gas durante Gas combustible
acueducto, gas del consumidor final) del consumidor final) en el cuatrienio
el período de
alcantarillado y Metros cúbicos de gas combustible Metros cúbicos de gas combustible
gobierno. N.D. 2015
aseo distribuidos distribuidos en el municipio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Aumentar al Número de nuevas redes/ Número de nuevas redes/
Servicios
100% la transformadores para la expansión transformadores para la expansión
públicos Cobertura del N.D. 2015
cobertura del del servicio de alumbrado público del servicio de alumbrado público
diferentes a servicio de
N.D. 2015 servicio de Alumbrado público construidas construidas en el cuatrienio
acueducto, alumbrado
alumbrado Número de redes de alumbrado
alcantarillado y público Número de redes de alumbrado
público en la N.D. 2015 público con mantenimiento en el
aseo público con mantenimiento
zona urbana. municipio
Servicios Ampliar al 1% la
públicos Cobertura cobertura de
diferentes a fuentes fuentes Número de paneles solares 16 paneles solares instalados durante
0% 2015 Paneles solares 0 2015
acueducto, alternativas de alternativas de instalados el período de gobierno
alcantarillado y energía energía durante
aseo el cuatrienio.
Número de proyectos de 1 proyecto de mantenimiento de las
Dependencias de la
mantenimiento de las dependencias 0 2015 dependencias de la administración en
administración
de la administración. el cuatrienio
Aumentar a 8 Plazas de mercado Número de proyectos de
2 proyectos de mejoramiento de
mil pesos la cementerios / mejoramiento de plazas de mercado /
Inversión 0 2015 plazas de mercado / cementerios /
inversión mobiliarios de mataderos / cementerios /
territorial per mobiliarios de espacio público.
territorial per espacio público. mobiliarios de espacio público.
214

Equipamiento cápita en el 5,46 2015


cápita en el Número de proyectos de
sector (miles 4 proyectos de construcción de zonas
sector durante construcción de zonas verdes /
de pesos) Zonas verdes / N.D. 2015 verdes / parques / plazoletas / plazas
el período de parques / plazoletas / plazas /
parques / plazoletas / andenes / ciclorutas en el municipio
gobierno. andenes / ciclorutas
/ plazas / andenes /
Número de proyectos de 4 proyectos de mantenimiento de
ciclorutas
mantenimiento de zonas verdes / N.D. 2015 zonas verdes / parques / plazoletas /
parques / plazoletas / plazas plazas en el cuatrienio
Número de capacitaciones/ asesorías 4 capacitaciones/ asesorías realizadas
realizadas para consolidar procesos para consolidar procesos de
0 2015
de participación ciudadana y control participación ciudadana y control
Participación
social social en el cuatrienio
Incrementar a 5 ciudadana y control
Número de proyectos de asistencia 1 proyecto de asistencia técnica
Instancias de las instancias de social
técnica realizadas para consolidar realizadas para consolidar procesos
Desarrollo participación participación 0 2015
0 2015 procesos de participación ciudadana y de participación ciudadana y control
Comunitario activa activa
control social social en el período 2016 - 2019
fortalecidas fortalecidas en
Comités registrados y
el municipio. 20 comités registrados y activos
activos acompañados Número de comités registrados y
acompañados y asesorados por parte
y asesorados por activos acompañados y asesorados 0 2015
de la administración en el período de
parte de la por parte de la administración
gobierno
administración
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Aumentar a
Inversión 2.000 pesos la
Capacitaciones sobre
territorial per inversión Número de capacitaciones realizadas 4 capacitaciones realizadas sobre
Desarrollo participación
cápita en el 1,19 2014 territorial per sobre participación ciudadana en la 0 2015 participación ciudadana en la gestión
Comunitario ciudadana en la
sector (miles cápita en el gestión pública pública en el cuatrienio
gestión pública
de pesos) sector durante
el cuatrienio.
Documento de seguimiento y 1 Documento de seguimiento y
evaluación PBOT vigente concluido evaluación PBOT vigente concluido
0 2015
(1) (Evidencia: documento y (1) (Evidencia: documento y
Actualizar y cartografía) cartografía) durante el cuatrienio
mantener el 1 Proyecto de acuerdo revisión y
PBOT Proyecto de acuerdo revisión y ajuste
PBOT adoptado 0 2015 ajuste del PBOT concluido durante el
adoptado Plan Básico de del PBOT concluido
Fortalecimiento mediante período de gobierno
mediante 1 2006 Ordenamiento
institucional acuerdo 1 Decreto o Acuerdo de revisión y
acuerdo Territorial PBOT Decreto o Acuerdo de revisión y
municipal en el 0 2015 ajuste del PBOT adoptado en el
municipal ajuste del PBOT adoptado
período de cuatrienio
gobierno. 1 Proyecto de acuerdo de
Proyecto de acuerdo de actualización
actualización y/o revisión del PBOT
y/o revisión del PBOT presentado al 0 2015
presentado al Concejo Municipal en
215

Concejo Municipal
el período 2016 - 2019
Número de capacitaciones orientadas 8 capacitaciones orientadas al
Aumentar al Capacitaciones al fortalecimiento institucional de la 0 2015 fortalecimiento institucional de la
Calificación del 70% la entidad entidad en el cuatrienio
Fortalecimiento desempeño calificación del Actualización del Porcentaje de avance en la 100% de avance en la actualización
65,80% 2014 N.D. 2015
institucional integral mayor desempeño SISBEN actualización del SISBEN del SISBEN en el municipio
al 70% integral durante Actualización de la Porcentaje de avance en la 100% de avance en la actualización
el cuatrienio. estratificación actualización de la estratificación 0% 2015 de la estratificación socieconómica en
socieconómica socieconómica el cuatrienio
Incrementar al Estatuto 1 Estatuto presupuestal actualizado
Estatuto presupuestal actualizado 1 2015
20,5% el presupuestal en el municipio
Crecimiento
crecimiento real
real de los
de los ingresos
Fortalecimiento ingresos
19,40% 2014 propios de la 1 Actualización catastral del
institucional propios de la Actualización Actualización catastral del municipio
entidad 1 2015 municipio implementada en el
entidad catastral implementada
territorial en el período de gobierno
territorial
período de
gobierno.
Calificación del Incrementar al Porcentaje de Avance/ Cumplimiento 100% de Avance/ Cumplimiento de
Fortalecimiento Saneamiento fiscal y
desempeño 65,79% 2014 70% la de programas de saneamiento fiscal y N.D. 2015 programas de saneamiento fiscal y
institucional financiero
fiscal mayor al calificación del financiero financiero durante el cuatrienio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
70% desempeño Acuerdo de
Porcentaje de avance del acuerdo de Porcentaje de avance del acuerdo de
fiscal del restructuración de N.D. 2015
restructuración de pasivos Ley 550/99 restructuración de pasivos Ley 550/99
municipio. pasivos Ley 550/99
Cámaras de Número de cámaras de seguridad 20 cámaras de seguridad instaladas
N.D. 2015
Tasa de hurtos Reducir a 10 la seguridad instaladas en el municipio en el municipio durante el cuatrienio
Justicia y (hurtos por tasa de hurtos 1 Sistema de monitoreo de la
21,68 2014 Sistemas de Número de Sistemas de monitoreo de
seguridad 100 mil en el territorio seguridad ciudadana implementado y
monitoreo de la la seguridad ciudadana 0 2015
habitantes) municipal. en funcionamiento durante el
seguridad ciudadana implementado y en funcionamiento
período de gobierno
Disminuir a 10 la 4 servicios especiales contratados con
Tasa de Servicios especiales Número de servicios especiales
tasa de N.D. 2015 la Policía Nacional durante el período
homicidios de la Policía Nacional contratados con la Policía Nacional
Justicia y homicidios de gobierno
(homicidios 18 2014
seguridad durante el 4 Recompensa entregada a personas
por 100 mil Recompensas entregadas a personas
período de Recompensas 0 2015 que colaboran con la justicia en el
habitantes) que colaboran con la justicia
gobierno. municipio
16 actividades de prevención del
Prevención del Número de actividades de prevención
N.D. 2015 consumo de SPA realizados durante el
Reducir la tasa consumo de SPA del consumo de SPA realizados.
Tasa de cuatrienio
Justicia y de lesiones
lesiones N.D. 2015 Plan Integral de
seguridad personales en el Plan Integral de Seguridad y 1 Plan Integral de Seguridad y
personales Seguridad y
216

municipio. Convivencia Ciudadana 1 2015 Convivencia Ciudadana


Convivencia
implementado implementado en el municipio
Ciudadana
Disminuir los
casos de 4 proyectos relacionados con la
Casos de Número de proyectos relacionados
Justicia y violencia Construcción de paz construcción de paz y convivencia
violencia N.D. 2015 con la construcción de paz y N.D. 2015
seguridad intrafamiliar y convivencia familiar familiar implementados durante el
intrafamiliar convivencia familiar implementados
durante el período de gobierno
cuatrienio.
Brigadas psico- 12 brigadas psico-jurídicas y de
Número de brigadas psico-jurídicas y
jurídicas y de justicia 2 2015 justicia móvil realizadas en los
de justicia móvil realizadas
móvil principales centros poblados
1 fortalecimiento de la
Fortalecimiento de la implementación
Consultorios jurídicos implementación de los consultorios
Sistema Local Fortalecer 1 de los consultorios jurídicos virtuales 0 2015
Justicia y virtuales jurídicos virtuales apoyado por la
Sistema Local de apoyado
de Justicia 1 2015 Administración Municipal
seguridad Justicia durante
fortalecido 1 implementación de la coordinación
el cuatrienio Justicia especial Implementación de la coordinación
interjurisdiccional, entre la justicia
indígena y el resto de interjurisdiccional, entre la justicia
especial indígena y el resto de justicia
justicia que se especial indígena y el resto de justicia 1 2015
que se encuentra en el municipio
encuentra en el que se encuentra en el municipio
apoyada por la Administración
municipio apoyada
Municipal
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Mecanismos
Alternativos de Implementación de Mecanismos 3 implementaciones de Mecanismos
Solución de Alternativos de Solución de Conflictos Alternativos de Solución de Conflictos
1 2015
Conflictos (Mediadores, JAC, Asocomunal) (Mediadores, JAC, Asocomunal)
(Mediadores, JAC, gestionada gestionadas durante el cuatrienio
Asocomunal).
Número de 1 proyecto de construcción de Casa
Número de proyectos de
Casas de Construir 1 Casa de Justicia o Centro de Convivencia
construcción de Casa de Justicia o 1 2015
Justicia y Justicia o de Justicia o Casa de Justicia o presentado ante organismos
Centro de Convivencia presentado
0 2015 centro de Centro de competentes
seguridad centros de
Convivencia en Convivencia Número de Casas de Justicia o 1 Casa de Justicia o Centro de
Convivencia el municipio Centros de Convivencia construidas 1 2015 Convivencia construida en el
construidas en el municipio municipio
1 Plan para la gestión del riesgo
Plan para la gestión Plan para la gestión del riesgo
1 2015 formulado/ actualizado durante el
del riesgo formulado/ actualizado
cuatrienio
Incrementar al
Estudios para la 1 estudio realizado para la
100% el Número de estudios realizados para
Porcentaje de zonificación de 0 2015 zonificación de amenazas en el
porcentaje de la zonificación de amenazas
Prevención y hectáreas amenazas municipio
hectáreas
atención de inundables en 0% 2015 Sistemas de 1 Sistema integrado de información
217

inundables en Número de Sistemas integrados de


desastres alto riesgo información para la para la gestión del riesgo a desastres
alto riesgo información para la gestión del riesgo 0 2015
identificadas gestión del riesgo de instalados y en operación al finalizar
identificadas en a desastres instalados y en operación
desastres el cuatrienio
el municipio.
10% del territorio municipal que
Porcentaje del territorio municipal
Estudio de amenazas N.D. 2015 cuenta con estudio de amenazas al
que cuenta con estudio de amenazas
finalizar el período 2016 - 2019
Planes de Emergencia y Contingencia 1 Plan de Emergencia y Contingencia
Aumentar al Plan de Emergencia y elaborados/ desarrollados/ elaborados/ desarrollados/
1 2015
100% el Contingencia actualizados para la prevención y actualizados para la prevención y
Porcentaje de porcentaje de atención a desastres atención a desastres en el municipio
Prevención y
desastres desastres 1 convenio realizado con cuerpos de
atención de N.D. 2015 Número de convenios realizados con
naturales naturales bomberos para atención y gestión del
desastres cuerpos de bomberos para atención y
atendidos atendidos Cuerpos de riesgo en incendios, rescates,
gestión del riesgo en incendios, 0 2015
durante el bomberos incidentes con materiales peligrosos y
rescates, incidentes con materiales
cuatrienio. otras emergencias durante el
peligrosos y otras emergencias
cuatrienio
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Mantener en
2.000 pesos la
Inversión 8 Proyectos educativos para la
inversión Número de Proyectos educativos
Prevención y territorial per promoción, divulgación y formación
territorial per Prevención y para la promoción, divulgación y
atención de cápita en el 0 2015 0 2015 en prevención y atención a desastres
cápita en el atención a desastres formación en prevención y atención a
desastres sector (miles implementados durante el período
sector durante desastres implementados
de pesos) 2016 - 2019
el período de
gobierno.
Manejo y
Número de 1 acción/proyecto/intervención para
aprovechamiento de
acciones/proyectos/intervenciones el manejo y aprovechamiento de
cuencas y 0 2015
para el manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas
microcuencas
cuencas y microcuencas hidrográficas en el municipio
hidrográficas
Conservación de
microcuencas que Número de
1 acción/proyecto/intervención para
abastecen el acciones/proyectos/intervenciones
la conservación de microcuencas que
acueducto, para la conservación de microcuencas
0 2015 abastecen el acueducto, protección
protección de que abastecen el acueducto,
Incrementar a de fuentes y reforestación de dichas
fuentes y protección de fuentes y reforestación
1.000 pesos la cuencas en el municipio
Inversión reforestación de de dichas cuencas
218

inversión
territorial per dichas cuencas
territorial per
Ambiental cápita en el 0,37 2015 Conservación,
cápita en el Número de
sector (miles protección, 1 acción/proyecto/intervención para
sector durante acciones/proyectos/intervenciones
de pesos) restauración y la conservación, protección,
el período de para la conservación, protección,
aprovechamiento 0 2015 restauración y aprovechamiento
gobierno restauración y aprovechamiento
sostenible de los sostenible de los ecosistemas
sostenible de los ecosistemas
ecosistemas forestales en el territorio municipal
forestales
forestales
Areas de interés para 1 área de interés para el acueducto
Número de áreas de interés para el
el acueducto 0 2015 municipal adquirida durante el
acueducto municipal adquiridas
municipal período de gobierno
Número de
Reforestación y acciones/proyectos/intervenciones 1 acción/proyecto/intervención para
0 2015
control de erosión para la reforestación y control de la reforestación y control de erosión
erosión
Restauración
ecológica
participativa de áreas Número de hectáreas (ha) 100 hectáreas (ha) degradadas en
degradadas al degradadas en proceso de 0 2015 proceso de restauración ecológica
interior del Parque restauración ecológica participativas participativas durante el cuatrienio
Nacional Natural
Paramillo
Indicador de Línea base Meta de Línea base
Sector Producto asociado Indicador de producto Meta de producto
resultado Valor Año resultado Valor Año
Materialización y
Número de pilastra instaladas en los 1 pilastra instalada en los hitos que
señalización del
hitos que definen el lindero del PNN 0 2015 definen el lindero del PNN Paramillo
lindero del PNN
Paramillo en el municipio
Paramillo
10 vallas de señalización del PNN
Número de vallas de señalización del
Paramillo adquiridas e instaladas en
Vallas de señalización PNN Paramillo adquiridas e instaladas
0 2015 los sectores priorizados por el Parque
del PNN Paramillo en los sectores priorizados por el
Nacional en Puerto Libertador
Parque Nacional en Puerto Libertador
durante el período de gobierno
Caracterización UOT Número de sectores y veredas de 2 sectores y veredas de UOT al
en los sectores y UOT al interior del PNN Paramillo en interior del PNN Paramillo en área de
0 2015
veredas al interior área de Puerto Libertador Puerto Libertador caracterizados
del PNN Paramillo caracterizados. durante el cuatrienio
100 predios o mejoras al interior del
Número de predios o mejoras al
PNN Paramillo que han sido
interior del PNN Paramillo que han
Saneamiento predial, priorizados para saneamiento predial,
sido priorizados para saneamiento 0 2015
avalúo catastral avalúo catastral y gestión de recursos
predial, avalúo catastral y gestión de
económicos para compra durante el
recursos económicos para compra
período de gobierno
Porcentaje (%) de implementación de 100% de implementación de acciones
219

acciones de monitoreo sobre el de monitoreo sobre el estado de


Monitoreo sobre el
estado de conservación de las conservación de las cuencas altas de
estado de
cuencas altas de los ríos San Jorge, río 0 2015 los ríos San Jorge, río Sucio y San
conservación de las
Sucio y San Pedro, a través de Pedro, a través de variables
cuencas
variables hidroclimáticas y de hidroclimáticas y de cobertura y uso
cobertura y uso del suelo. del suelo en el municipio
Porcentaje del área con la zona 100% del área con la zona
amortiguadora del PNN Paramillo en amortiguadora del PNN Paramillo en
Zona amortiguadora
el municipio de Puerto Libertador 0 2015 el municipio de Puerto Libertador
del PNN Paramillo
delimitada, zonificada y delimitada, zonificada y reglamentada
reglamentada. durante el período 2016 - 2019
10. BIBLIOGRAFIA

Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. Diagnóstico
Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge. 2005.
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. Plan de
Gestión Ambiental Regional 2008 - 2019.
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE. Censo de Población y
Vivienda 2005.
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE. Proyecciones de población
2005 - 2020.
Departamento Nacional de Planeación DNP. Manual para la formulación de planes de
desarrollo de las entidades territoriales. 2015.
Besaile Fayad Edwin. Programa de Gobierno Departamental 2016 – 2019.
Duque Cuadrado Espedito Manuel. Programa de Gobierno Municipal 2016 – 2019
“GARANTÍA DE SERVICIO SOCIAL”. 2015.
Global Communities – Comité de Gestión Comunitaria de la Comunidad de La Rica. Plan
de Desarrollo Comunitario Comunidad de La Rica. 2015.
Global Communities – Comité de Gestión Comunitaria de la Comunidad Ramón Rubio.
Plan de Desarrollo Comunitario Comunidad Ramón Rubio. 2015.
Global Communities – Comité de Gestión Comunitaria de la Comunidad de Santa Fe de
Las Claras. Plan de Desarrollo Comunitario Comunidad de Santa Fe de Las Claras. 2015.
Global Communities – Comité de Gestión Comunitaria de la Comunidad de Siete de
Septiembre. Plan de Desarrollo Comunitario Comunidad de Siete de Septiembre. 2015.
Global Communities – Comité de Gestión Comunitaria de la Comunidad de Pica Pica
Viejo. Plan de Desarrollo Comunitario Comunidad de Pica Pica Viejo. 2015.
Global Communities – Comité de Gestión Comunitaria de la Comunidad de Santa Isabel -
Nueva Esperanza. Plan de Desarrollo Comunitario Comunidad de Santa Isabel - Nueva
Esperanza. 2015.
Global Communities – Comité de Gestión Comunitaria del Corregimiento Villanueva. Plan
de Desarrollo Comunitario Corregimiento Villanueva. 2015.
Global Communities – Funcentra. Caracterización familiar para la atención primaria en
salud. 2015.
Municipio de Puerto Libertador. Esquema de Ordenamiento Territorial. 2006.
Municipio de Puerto Libertador. Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015.
Municipio de Puerto Libertador. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del
Municipio de Puerto Libertador – Córdoba. 2005.
Universidad Nacional de Colombia. Colombia un país por construir. Junio de 2000.

220
B. ANEXOS

221
Anexo A. OBSERVACIONES DE LA CVS AL PDM 2016-2019 DE PUERTO
LIBERTADOR

En el Diagnóstico del PDM es recurrente en varios ítems o sectores sociales y


económicos la problemática No se cuenta con titulación de predios, se requiere titulación
de predios, legalización de predios, etc. En el PDM Plan de inversiones, incluir la
obligación de dedicar el 1% de su presupuesto (rentas propias), para adquirir dichas áreas
estratégicas o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en aquellas
zonas que son estratégicas en el abastecimiento de agua al acueducto municipal. No se
le olvide al Municipio remitir la inversión realizada en el año 2015 conforme a los formatos
establecidos por el Ministerio de Ambiente. Si ya lo envió hacer caso omiso de este
mensaje.

En la página 126 hacen referencia al sistema silvopastoril. Se dice: “El sistema


silvopastoril no se ha implementado a pesar de existir suelos aptos con potencial para
este sistema, el cual es necesario para las razas predominantes debido a las altas
temperaturas de la región y así brindarles un mejor bienestar a los animales”. Nos parece
adecuado y pertinente que se reconozca este sistema como adecuado para mejorar la
productividad rural del sector y a la vez mejorar las condiciones del suelo y contribuir a
mitigar y adaptarnos al cambio climático.

En la página 192 donde dice: “En todas las veredas se requieren letrinas.”, es mejor decir:
“En todas las veredas se requieren sistemas de disposición final de residuos líquidos
acorde con los sistemas permitidos por el Reglamento de Agua Potable y saneamiento
básico RAS 2000.

En el tema de Gestión del Riesgo, se reconocen todos los estudios que ha hecho la CVS
en la zona. Complementar los estudios existentes de amenazas señalados
detalladamente en el Diagnóstico, con los estudios de vulnerabilidad (deben quedar
contemplados en el Plan de inversiones)para evaluar e identificar zonas de riesgos de
desastres para fines de planificación de uso del territorio.

El espacio público es ampliamente tratado en el Diagnóstico y hay unos objetivos con


unos indicadores claros y precisos sobre este tema. Se sugiere que dentro de las
estrategias de movilidad y plan vial se tenga una actividad que diga: Plan vial y de
movilidad integrado al tema de espacio público, y equipamiento conforme al EOT
municipal.

En el Plan de inversiones tener uno o varios proyectos que favorezcan el ahorro de uso
de agua y el de energía. Estudiar la factibilidad de energía solar en las zonas rurales
dispersas.

En la página 85 el PDM dice: “De acuerdo a información Boletín DANE la población


indígena en el territorio municipal representa el 12,5%...”.Tener presente las líneas
estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 que tiene que ver con este
temática como por ejemplo: Financiar las iniciativas propias de las comunidades
indígenas para la realización de planes y proyectos de reforestación, regeneración natural

222
de bosques, cuencas y de mejoramiento ambiental, y Diseñar e implementar en
concertación y coordinación con las autoridades indígenas programas ambientales que
rescaten prácticas tradicionales de conservación ancestral en cuanto manejo ambiental de
los recursos naturales.

Donde dice: “En el municipio se han explotado plantaciones maderables que han llegado
a su etapa de aprovechamiento y que se encuentran en suelos de concesión por
Carbones del Caribe. Actualmente se está empezando a hacer aprovechamiento de
plantaciones forestales de caucho a través de la venta de látex y de cacao”, cuantificar las
has cultivadas y los beneficios que se han obtenido hasta la fecha y cual es la tendencia
de estos proyectos así como las posibilidad de replicarse y aumentarse dadas las
condiciones ventajosas del municipio para la implementación de la actividad forestal
(47.500 has aptas según el EOT)

Otro aspecto positivo que vemos en el PDM es que se menciona y se cita en varias
oportunidades el EOT y que este se viene ajustando y será PBOT con lo cual coincidimos
pues la población ya pasa de los 30.000 habitantes. Nos parece acertado que el Municipio
este revisando el POT de manera paralela con el Plan de desarrollo Municipal, lo cual
garantiza la debida armonía e integralidad entre ambos instrumentos. Tener presentes las
observaciones realizadas por la CVS en el marco del acompañamiento y asistencia
técnica a este proceso de revisión de POT. Disponer en el Plan de inversiones, de los
recursos necesarios para la Formulación e implementación del PBOT y la formulación,
socialización, concertación y aprobación de Planes parciales a que haya lugar.

Socializar el proyecto del PDM con Parques nacional natural del Paramillo PNNP.

Por ultimo, se le recuerda al Alcalde que de conformidad con el articulo 18 de la Ley 388
de 1997, el programa de ejecución del POT define con carácter obligatorio, las
actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de ordenamiento, que serán ejecutadas
durante el período de la correspondiente administración municipal o distrital, de acuerdo
con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo, señalando las prioridades, la
programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. El
programa de ejecución (Tener presente los temas ambientales plasmados en el EOT
vigente) se integrará al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo, de tal manera que
conjuntamente con éste será puesto a consideración del concejo por el alcalde, y su
vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones municipales y distritales.

223
REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CORDOBA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PUERTO LIBERTADOR 2016-2019

Anexo B. PROYECTOS IDENTIFICADOS POR LA COMUNIDAD EN LAS


MESAS DE TRABAJO.

DIMENSIÓN SOCIAL

Educación

 Dotación y mejoramiento de restaurantes escolares.


 Adquisición de predios para la ampliación de la infraestructura educativa.
 Gestión para el nombramiento de recurso humano (psicorientadores, docentes,
psicólogos, trabajadores sociales, etc.).
 Dotación de mobiliario escolar, material didáctico y pedagógico, ayudas audiovisuales
tecnológicas de conectividad en los establecimientos educativos.
 Articulación de la educación media con la educación superior.
 Ampliación, construcción y mejoramiento de la planta física de las instituciones,
centros y sedes educativas que lo requieran.
 Legalización de predios educativos.
 Proyectos de salud sexual y reproductiva en las instituciones, centros y sedes
educativas.
 Implementación del transporte escolar.
 Becas a los mejores bachilleres que garanticen compromiso de rendimiento
académico y sentido de pertenencia con su territorio.
 Sistema de información educativo municipal.
 Formación, capacitación y actualización de docentes, rectores, directores,
coordinadores, jefes de núcleo.
 Capacitación a la población escolar en las pruebas SABER 11.
 Funcionamiento de un CERES ( centro regional de educación superior).
 Implementación de la cátedra de postconflicto en las instituciones, centros y sedes
educativas.
 Construcción de aulas escolares.
 Ampliación de nivel a secundaria y media en las instituciones, centros y sedes
educativas.
 Diversificación de la educación secundaria y media con tendencia a educación técnica
y tecnológica.
 Construcción de infraestructura educativa donde se requiera.
 Programas de alfabetización.
 Implementación de una cultura ambiental en instituciones, centros y sedes educativas.
 Reubicación de establecimientos educativos que lo requieran.

224
 Funcionamiento y dotación de los Kioscos Vive Digital.
 Construcción de cerramientos en las instituciones, centros y sedes educativas que lo
amerite.
 Convenio con instituciones de educación superior y SENA.
 Ampliación de la cobertura educativa.
 Construcción escuela Pica - Pica Viejo.
 Construcción de escuela Nuevo San Juan de Asís.
 Dos aulas de clases adosadas y parque infantil en la Vereda Mina del Alacrán
Corregimiento de San Juan de Asís.
 Escuela de la Vereda de San Matías Corregimiento de Santa Fe Las Claras.
 Escuela de la Vereda San Juan Medio Corregimiento de San Juan de Asís.
 Adecuación y mejoramiento de Escuelas.
 Capacitación y acompañamiento técnico por parte del SENA en emprendimiento y
empresarismo.

Salud

 Implementar y ejecutar en el cuatrienio el sistema de gestión de seguridad laboral en


los funcionarios de la alcaldía municipal, ESE CAMU Divino Niño y Clínica Bijao.
 Implementación de brigadas de salud tanto urbana como rural en el municipio.
 Implementar un software de estadística para el manejo de la morbi-mortalidad en el
municipio.
 Adecuación de infraestructura física, de recursos humanos y tecnológicos de los
puestos de salud del municipio.
 Diseño y construcción de puestos de salud donde se amerite.
 Programa de fumigación y recolección de inservibles en las viviendas para la
prevención de enfermedades trasmisibles.
 Implementar el desarrollo de la red de urgencias para el servicio de referencia y
contrareferencia y monitoreo permanente de los servicios de salud.
 Implementación del plan nutricional hasta grado 5° en las instituciones educativas.
 Realizar jornadas interinstitucionales e intermunicipales de vacunación en los
biológicos especialmente en los niños menores de 5 años.
 Implementación y ejecución del manual de procesos y procedimientos de la Secretaría
de Salud Municipal.
 Adecuación y dotación del centro de salud en la vereda San Juan Nuevo.

Agua potable y saneamiento básico

 Programas de sistemas de tratamiento y disposición final de residuos líquidos para


áreas rurales dispersas, acorde a lo establecido en el RAS 2000.
 Diseño y construcción de micro acueductos veredales.
 Adecuación y mantenimiento de micro acueductos rurales.

225
 Programas de sistemas para la disposición final de residuos sólidos en los centros
poblados.
 Adecuación y mejoramiento del alcantarillado sanitario de la cabecera urbana.
 Adquisición de filtros para la potabilización del agua en la zona rural.
 Estudios físico- químicos del agua para el consumo humano en la zona urbana y rural.
 Legalización de predios.
 Identificación de áreas para la disposición final de residuos sólidos.
 Construcción de sistemas de alcantarillado donde se requiera.
 Ampliación de redes de alcantarillado en la zona urbana.
 Programas de reciclaje y cultura ciudadana.
 Elaboración de un pozo artesanal para captación de agua en la Vereda La Palma
Corregimiento de Torno Rojo.
 Construcción unidades sanitarias para la vereda San Juan Medio.

Deporte y recreación

 Creación escuelas deportivas.


 Gestión para la vinculación de instructores deportivos.
 Construcción de escenarios deportivos y recreativos.
 Dotación de implementos deportivos.
 Mejoramiento y adecuación de escenarios deportivos y recreativos en la zona urbana
y rural.
 Apoyo institucional a eventos deportivos y recreativos.
 Apoyo institucional a eventos recreativos en lugares de interés ambiental y
paisajístico.
 Construcción de escenarios deportivos en la vereda San Juan Medio.

Cultura

 Creación escuelas de música.


 Implementación del plan municipal de cultura.
 Mejoramiento, adecuación y ampliación casa de la cultura.
 Fortalecimiento del consejo municipal de cultura.
 Mantenimiento de la biblioteca pública municipal.
 Apoyo a la semana cultural de las instituciones, centros y sedes educativas.
 Programas de formación, capacitación y estímulos a la creación artística.
 Gestión para el nombramiento de instructores culturales.
 Apoyo institucional a las actividades artísticas y culturales del municipio.
 Creación escuelas de danzas.
 Creación escuelas de arte y teatro.
 Inventario y valoración del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural.
 Creación de grupos de danzas para niños, niñas y adulto mayor.

226
 Adecuación provisional de algunas oficinas en la casa de la cultura.

Vivienda

 Programas de mejoramiento y construcción de viviendas.


 Programas de reubicación de viviendas.
 Programas de legalización de predios.
 Banco de tierras para proyectos de viviendas.
 Construcción programa de vivienda nuevo San Juan de Asís.
 Legalización de predios en los barrios Siete de Septiembre, Villa Esperanza, Éxodo,
Santiago Sánchez y el Corregimiento de Torno Rojo.
 Gestionar procesos de titulación y adjudicación de tierras.
 Construcción y Mejoramiento de Viviendas en la Vereda San Juan Medio.

Atención a grupos vulnerables - Promoción social

 Proyectos de salud sexual y reproductiva en las instituciones, centros y sedes


educativas.
 Formulación planes de vida grupos étnicos.
 Atención integral a la población vulnerable (víctima, discapacitada, étnica, LGTBI,
etc.).
 Apoyo y corresponsabilidad a la estrategia Unidos.
 Ampliación y cobertura al plan mundial de alimentos (PMA).
 Construcción y funcionamiento de un centro de vida para el adulto mayor.
 Creación ruta de atención a la población víctima.
 Creación oficina de juventud.
 Equipo interdisciplinario comisaría de familia.
 Creación casa de la mujer.
 Creación comité de emergencia para personas con discapacidad.
 Gestión para la ampliación y cobertura de los programas Colombia Mayor y Más
Familias en Acción.
 Gestión con el ICBF para la ampliación y cobertura de hogares comunitarios de
bienestar en la zona rural del municipio.
 Creación de la política de equidad de género.
 Creación de hogares sustitutos y de paso.
 Divulgación del código de infancia y adolescencia.
 Implementación de la política pública de infancia y adolescencia.
 Programas para la atención a la población víctima, discapacitada, grupos étnicos.
 Celebración del día de la niñez y la recreación, mujer, campesino, etc.
 Fortalecimiento al consejo municipal de juventud.
 Apoyo a las campañas de registro civil, tarjeta de identidad y cedulación.
 Programas de prevención de la violencia intrafamiliar, drogadicción, alcoholismo y

227
embarazo en adolescentes.
 Creación y fortalecimiento de las escuelas de padres en las instituciones, centros y
sedes educativas.
 Apoyo institucional a los diferentes programas del ICBF.
 Creación de microempresas productivas para la mujer cabeza de familia.
 Programas de planificación familiar.
 Caracterización de la población discapacitada, LGTBI, étnica, víctima y otras.
 Implementación de la política pública de juventud.
 Plan de atención en salud a madres gestantes (adolescentes).
 Centro de rehabilitación para jóvenes que consumen sustancias psicoactivas.
 Campañas de vacunación interinstitucional y municipal.
 Dinamización y coordinación de una alianza municipal por la juventud.
 Apropiación de funciones y dinamización de una coordinación de juventud a nivel
municipal.
 Elaboración e implementación de una plan de acción de la política pública de la
juventud municipal.
 Celebración de la semana de la juventud.
 Organización y dinamización de la plataforma juvenil municipal.

DIMENSION ECONÓMICA

Promoción del desarrollo

 Creación de microempresas.

Agropecuario

 Banco de tierras y maquinaria agrícola.


 Reactivar el Comité Municipal de Desarrollo Rural CMDR.
 Elaborar el Programa Agropecuario Municipal PAM.
 Crear asociaciones entre productores.
 Asistencia técnica a los productores.
 Apoyo a proyectos productivos.
 Construcción de estanques para la producción piscícola.
 Capacitaciones a los productores.
 Implementación de proyectos de seguridad alimentaria.
 Creación del mercado campesino.
 Apoyo al funcionamiento de asociaciones de agricultores.
 Banco de semillas.
 Identificación de sitios para distritos de riego y drenaje.
 Vinculación en programas de seguridad alimentaria que esté desarrollando el
Municipio o la Gobernación.

228
 Fortalecer los canales de comercialización de los proyectos productivos que están en
la zona.

Transporte

 Adecuación y mejoramiento de vías rurales.


 Diseño y construcción de puentes vehiculares.
 Diseño y construcción de puentes peatonales.
 Mantenimiento de vías rurales existentes.
 Diseño y construcción de vías rurales.
 Programa de pavimentación de calles.
 Adecuación y mejoramiento de vías urbanas.
 Mejoramiento y mantenimiento de puentes.
 Adecuación y mejoramiento de vías internas en los centros poblados.
 Pavimentación sobre la vía que desde el municipio de Puerto Libertador conduce al
municipio de Montelíbano.
 Pavimento rígido en los barrios de Paraíso y Ramón Rubio.
 Recuperación de la vía que desde el punto referido apartada del Guineo sobre la vía
que desde el Municipio de Puerto Libertador conduce al Corregimiento de San Juan
José Alto San Jorge, conduce a la Vereda El Guineo.
 Reductores de velocidad en las zonas escolares en donde se requieran.
 Puente inter corregimental sobre la Quebrada El Bagre en la vía que desde el
Municipio de Puerto Libertador conduce al Corregimiento Puerto Belén.
 Puente inter municipal sobre el Río San Jorge a la altura del Corregimiento de Pica –
Pica Viejo en la vía que desde el Municipio de Puerto Libertador conduce al Municipio
de Planeta Rica Córdoba.
 Mejoramiento y mantenimiento vía de acceso a las veredas de San Juan Viejo a San
Juan Nuevo.

Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

 Mantenimiento y reposición de redes eléctricas.


 Instalación de alumbrado público.
 Electrificación en la zona rural.
 Instalación de antenas de telecomunicaciones.
 Electrificación de la Vereda San Juan Medio.
 Electrificación del proyecto en ejecución del programa de vivienda en el Corregimiento
Nuevo San Juan.
 Garantizar la cobertura total de energía y acceso a los servicios públicos básico como
son luz, agua.

229
DIMENSION INSTITUCIONAL

Centros de reclusión

 Convenio con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario para el recibo de presos.

Equipamiento

 Diseño y construcción de plaza de mercado.


 Diseño y construcción de terminal de transportes.
 Diseño y construcción de salones comunales.
 Mantenimiento y adecuación del palacio municipal.
 Adecuación y mejoramiento de cementerios.
 Construcción del Centro de Integración Ciudadana (C.I.C.) Barrio El Éxodo.
 Realización del salón comunitario en el Barrio Ramón Rubio.
 Construcción y dotación de un CDI en la Vereda San Juan Medio.

Desarrollo comunitario

 Fortalecimiento del consejo territorial de planeación, comité municipal de desarrollo


rural, veedurías, juntas de acción comunal, organizaciones cívicas, cooperativas y
ONG´S.
 Creación de la Oficina de Desarrollo Comunitario.
 Capacitación de líderes y miembros de la Juntas de Acción Comunal.
 Espacios de participación ciudadana en ejecución de acciones y mecanismos de
contratación.
 Audiencias públicas de rendición de cuentas a la comunidad.
 Fortalecimiento emisora comunitaria.
 Dotación de salones comunales.
 Fortalecer la participación de las organizaciones de Víctimas en el territorio, teniendo
en cuenta el alto porcentaje de esta población en la Vereda San Juan Medio.

Fortalecimiento institucional

En lo referente a la planeación
 Elaboración del Expediente Municipal.
 Actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y su articulación al Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos y al Diagnóstico Ambiental de la Cuenca
Hidrográfica del Río San Jorge elaborado por la autoridad ambiental.
 Plan de convivencia y seguridad ciudadana.
 Fortalecimiento al Sistema Local de Planeación.
 Legalización de terrenos públicos.

230
 Actualización de la estratificación socioeconómica del área urbana, rural y centros
poblados.
 Calculo de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) y elaboración de la estratificación rural
dispersa.
 Planes parciales.
 Formulación del Plan Integral Unico (PIU) y Plan de Acción Territorial (PAT) para la
población víctima.

En lo referente a la organización
 Creación oficina de tránsito.
 Actualización y puesta en marcha del manual de funciones.
 Fortalecimiento del sistema de información (página web) municipal.
 Capacitación a funcionarios de la UMATA en temas de actualización.
 Organización del archivo municipal.
 Actualización y depuración permanente de la base de datos del SISBEN.

En lo financiero
 Optimización del sistema de recaudos.
 Diseño de estrategias para el aumento de los recursos propios y el mejoramiento de
los indicadores de desempeño fiscal y financiero.
 Arbitrar y captar recursos por cooperación internacional para el desarrollo de
proyectos sociales, producción de alimentos, medio ambiente y generación de empleo.

En proyectos
 Capacitación al Sistema Local de Planificación en formulación, evaluación y gestión de
proyectos de cooperación internacional.
 Fortalecimiento del banco de proyectos municipal.
 Implementación de un Sistema de Información Geográfica Municipal.

Territorialidad
 Identificación y focalización de las comunidades objeto de atención para la
presentación de proyectos de vivienda.
 Actualización catastral y cartográfica.
 Código urbanístico.
 Formulación del PBOT.

Justicia y seguridad

 Capacitación conciliadores de paz.


 Cámaras de seguridad.
 Programa de prevención temprana del delito en establecimientos educativos.
 Dotación comisaría de familia.

231
 Garantizar la seguridad de la población, mediante la presencia de la fuerza pública.

DIMENSION AMBIENTAL

Prevención y atención de desastres

 Adaptación al Cambio Climático y Variación Climática en el municipio de Puerto


Libertador.
 Construcción de obras de reducción de la amenaza por inundaciones.
 Formular el plan de prevención de desastres del municipio.
 Ajuste y actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres.

Ambiental

 Plan de manejo de la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Paramillo


(Convenio con PNNP).
 Reforestación de cuencas y microcuencas.
 Planeación y Ordenamiento de 3 de las principales Microcuencas del municipio.
 Repoblamiento pesquero en las principales microcuencas del municipio.
 Elaboración de un estudio de la situación del recurso íctico en el municipio.
 Reforestación con especies nativas en áreas consideradas como de protección a nivel
municipal.
 Reforestación con la especie Acacia mangium de zonas con niveles altos de erosión
(Zonas mineras).
 Establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles en la zona de actividad
ganadera en el municipio.
 Educación ambiental como base estructural de la política regional y gobernanza en el
Departamento de Córdoba.
 Construcción de un vivero agroforestal para abastecer programas en el municipio.
 Sensibilización y capacitación para cambio de uso del suelo a protector – productor.
desarrollo de ensayos piloto.
 Reforestación y cercado de las áreas de ronda de los nacederos.
 Actualización e implementación del PGIRS.
 Recuperación de la ronda del Río San Pedro en la cabecera urbana.
 Recuperación de laderas de ríos y quebradas.
 Proyectos de reforestación y programas ambientales.
 Implementación de una cultura ambiental en instituciones educativas (PRAE,
PROCEDA).
 Formulación de la Agenda Ambiental Municipal.

232
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DEPARTAMENTO DE CORDOBA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PUERTO LIBERTADOR 2016-2019

Anexo C. PROYECTOS EN EJECUCIÓN Y OBRAS A EJECUTAR EN 2016


(PLANEACIÓN MUNICIPAL)

DIMENSIÓN SOCIAL

Educación

 Construcción escuela Pica - Pica Viejo.


 Construcción de escuela Nuevo San Juan de Asís.
 Dos aulas de clases adosadas y parque infantil en la Vereda Mina del Alacrán
Corregimiento de San Juan de Asís.
 Escuela de la Vereda de San Matías Corregimiento de Santa Fe Las Claras.
 Escuela de la Vereda San Juan Medio Corregimiento de San Juan de Asís.

Agua potable y saneamiento básico

 Elaboración de un pozo artesanal para captación de agua en la Vereda La Palma


Corregimiento de Torno Rojo.

Cultura

 Adecuación provisional de algunas oficinas en la casa de la cultura.

Vivienda

 Construcción programa de vivienda nuevo San Juan de Asís.


 Legalización de predios en los barrios Siete de Septiembre, Villa Esperanza, Éxodo,
Santiago Sánchez y el Corregimiento de Torno Rojo.

DIMENSION ECONÓMICA

Transporte

 Pavimentación sobre la vía que desde el municipio de Puerto Libertador conduce al


municipio de Montelíbano.
 Pavimento rígido en los barrios de Paraíso y Ramón Rubio.
 Recuperación de la vía que desde el punto referido apartada del Guineo sobre la vía
que desde el Municipio de Puerto Libertador conduce al Corregimiento de San Juan

233
José Alto San Jorge, conduce a la Vereda El Guineo.
 Reductores de velocidad en las zonas escolares en donde se requieran.
 Puente inter corregimental sobre la Quebrada El Bagre en la vía que desde el
Municipio de Puerto Libertador conduce al Corregimiento Puerto Belén.
 Puente inter municipal sobre el Río San Jorge a la altura del Corregimiento de Pica –
Pica Viejo en la vía que desde el Municipio de Puerto Libertador conduce al Municipio
de Planeta Rica Córdoba.

Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

 Electrificación de la Vereda San Juan Medio.


 Electrificación del proyecto en ejecución del programa de vivienda en el Corregimiento
Nuevo San Juan.

DIMENSION INSTITUCIONAL

Equipamiento

 Construcción del Centro de Integración Ciudadana (C.I.C.) Barrio El Éxodo.


 Realización del salón comunitario en el Barrio Ramón Rubio.

234
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DEPARTAMENTO DE CORDOBA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PUERTO LIBERTADOR 2016-2019

Anexo D. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.

El equipo de CORDECOR ha priorizado los siguientes proyectos indicando que los


proyectos que tengan Prioridad A (PA) se empiecen a ejecutar desde el primer año de
gobierno y los que se clasifican con Prioridad B (PB) se puedan ejecutar desde el
segundo año del período gubernamental, o si es posible desde el primer año de gobierno,
dependiendo de la gestión administrativa.

DIMENSIÓN SOCIAL

Educación

 Dotación y mejoramiento de restaurantes escolares. – PA.


 Adquisición de predios para la ampliación de la infraestructura educativa. – PB.
 Gestión para el nombramiento de recurso humano (psicorientadores, docentes,
psicólogos, trabajadores sociales, etc.). – PA.
 Dotación de mobiliario escolar, material didáctico y pedagógico, ayudas audiovisuales
tecnológicas de conectividad en los establecimientos educativos. – PA.
 Articulación de la educación media con la educación superior. – PB.
 Ampliación, construcción y mejoramiento de la planta física de las instituciones,
centros y sedes educativas que lo requieran. – PA.
 Legalización de predios educativos. – PB.
 Proyectos de salud sexual y reproductiva en las instituciones, centros y sedes
educativas. – PA.
 Implementación del transporte escolar. – PA.
 Becas a los mejores bachilleres que garanticen compromiso de rendimiento
académico y sentido de pertenencia con su territorio. – PA.
 Sistema de información educativo municipal. – PB.
 Formación, capacitación y actualización de docentes, rectores, directores,
coordinadores, jefes de núcleo. – PB.
 Capacitación a la población escolar en las pruebas SABER 11. – PA.
 Funcionamiento de un CERES (Centro Regional de Educación Superior). – PB.
 Implementación de la cátedra de postconflicto en las instituciones, centros y sedes
educativas. – PA.
 Construcción de aulas escolares. – PA.
 Ampliación de nivel a secundaria y media en las instituciones, centros y sedes
educativas. – PB.
 Diversificación de la educación secundaria y media con tendencia a educación técnica

235
y tecnológica. – PB.
 Construcción de infraestructura educativa donde se requiera. – PB.
 Programas de alfabetización. – PB.
 Implementación de una cultura ambiental en instituciones, centros y sedes educativas.
– PA.
 Reubicación de establecimientos educativos que lo requieran. – PA.
 Funcionamiento y dotación de los Kioscos Vive Digital. – PA.
 Construcción de cerramientos en las instituciones, centros y sedes educativas que lo
amerite. – PB.
 Convenio con instituciones de educación superior y SENA. – PA.
 Ampliación de la cobertura educativa – PA.
 Construcción escuela Pica - Pica Viejo. – E.
 Construcción de escuela Nuevo San Juan de Asís. – E.
 Dos aulas de clases adosadas y parque infantil en la Vereda Mina del Alacrán
Corregimiento de San Juan de Asís. – E.
 Escuela de la Vereda de San Matías Corregimiento de Santa Fe Las Claras. – E.
 Escuela de la Vereda San Juan Medio Corregimiento de San Juan de Asís. – E.
 Adecuación y mejoramiento de Escuelas – PA.
 Capacitación y acompañamiento técnico por parte del SENA en emprendimiento y
empresarismo – PA.

Salud

 Implementar y ejecutar en el cuatrienio el sistema de gestión de seguridad laboral en


los funcionarios de la alcaldía municipal, ESE CAMU Divino Niño y Clínica Bijao. – PA.
 Implementación de brigadas de salud tanto urbana como rural en el municipio. – PA.
 Implementar un software de estadística para el manejo de la morbi-mortalidad en el
municipio. – PB.
 Adecuación de infraestructura física, de recursos humanos y tecnológicos de los
puestos de salud del municipio. – PB.
 Diseño y construcción de puestos de salud donde se amerite. – PB.
 Programa de fumigación y recolección de inservibles en las viviendas para la
prevención de enfermedades trasmisibles. – PA.
 Implementar el desarrollo de la red de urgencias para el servicio de referencia y
contrareferencia y monitoreo permanente de los servicios de salud. – PA.
 Implementación del plan nutricional hasta grado 5° en las instituciones educativas. –
PA.
 Realizar jornadas interinstitucionales e intermunicipales de vacunación en los
biológicos especialmente en los niños menores de 5 años. – PA.
 Implementación y ejecución del manual de procesos y procedimientos de la Secretaría
de Salud Municipal. – PB.
 Adecuación y dotación del centro de salud en la vereda San Juan Nuevo – PA.

236
Agua potable y saneamiento básico

 Programas de sistemas de tratamiento y disposición final de residuos líquidos para


áreas rurales dispersas, acorde a lo establecido en el RAS 2000. – PB.
 Diseño y construcción de micro acueductos veredales. – PA.
 Adecuación y mantenimiento de micro acueductos rurales. – PA.
 Programas de sistemas para la disposición final de residuos sólidos en los centros
poblados. – PB.
 Adecuación y mejoramiento del alcantarillado sanitario de la cabecera urbana. – PA.
 Adquisición de filtros para la potabilización del agua en la zona rural. – PA.
 Estudios físico- químicos del agua para el consumo humano en la zona urbana y rural.
– PA.
 Legalización de predios. – PB.
 Identificación de áreas para la disposición final de residuos sólidos. – PB.
 Construcción de sistemas de alcantarillado donde se requiera. – PB.
 Ampliación de redes de alcantarillado en la zona urbana. – PB.
 Programas de reciclaje y cultura ciudadana. – PA.
 Elaboración de un pozo artesanal para captación de agua en la Vereda La Palma
Corregimiento de Torno Rojo. – E.
 Construcción unidades sanitarias para la vereda San Juan Medio – PA.

Deporte y recreación

 Creación escuelas deportivas. – PB.


 Gestión para la vinculación de instructores deportivos. – PA.
 Construcción de escenarios deportivos y recreativos. – PB.
 Dotación de implementos deportivos. – PA.
 Mejoramiento y adecuación de escenarios deportivos y recreativos en la zona urbana
y rural. – PA.
 Apoyo institucional a eventos deportivos y recreativos. – PA.
 Apoyo institucional a eventos recreativos en lugares de interés ambiental y
paisajístico. – PB.
 Construcción de escenarios deportivos en la vereda San Juan Medio – PB.

Cultura

 Creación escuelas de música. – PB.


 Implementación del plan municipal de cultura. – PA.
 Mejoramiento, adecuación y ampliación casa de la cultura. – PB.
 Fortalecimiento del consejo municipal de cultura. – PA.
 Mantenimiento de la biblioteca pública municipal. – PB.

237
 Apoyo a la semana cultural de las instituciones, centros y sedes educativas. – PA.
 Programas de formación, capacitación y estímulos a la creación artística. – PB.
 Gestión para el nombramiento de instructores culturales. – PA.
 Apoyo institucional a las actividades artísticas y culturales del municipio. – PA.
 Creación escuelas de danzas. – PB.
 Creación escuelas de arte y teatro. – PB.
 Inventario y valoración del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural. – PB.
 Creación de grupos de danzas para niños, niñas y adulto mayor. – PA.
 Adecuación provisional de algunas oficinas en la casa de la cultura. – E.

Vivienda

 Programas de mejoramiento y construcción de viviendas. – PA.


 Programas de reubicación de viviendas. – PB.
 Programas de legalización de predios. – PB.
 Banco de tierras para proyectos de viviendas. – PA.
 Construcción programa de vivienda nuevo San Juan de Asís. – E.
 Legalización de predios en los barrios Siete de Septiembre, Villa Esperanza, Éxodo,
Santiago Sánchez y el Corregimiento de Torno Rojo. – E.
 Gestionar procesos de titulación y adjudicación de tierras. – PB.
 Construcción y Mejoramiento de Viviendas en la Vereda San Juan Medio. – PB.

Atención a grupos vulnerables - Promoción social

 Proyectos de salud sexual y reproductiva en las instituciones, centros y sedes


educativas. – PA.
 Formulación planes de vida grupos étnicos. – PA.
 Atención integral a la población vulnerable (víctima, discapacitada, étnica, LGTBI,
etc.). – PA.
 Apoyo y corresponsabilidad a la estrategia Unidos. – PA.
 Ampliación y cobertura al plan mundial de alimentos (PMA). – PA.
 Construcción y funcionamiento de un centro de vida para el adulto mayor. – PB.
 Creación ruta de atención a la población víctima. – PA.
 Creación oficina de juventud. – PB.
 Equipo interdisciplinario comisaría de familia. – PB.
 Creación casa de la mujer. – PB.
 Creación comité de emergencia para personas con discapacidad. – PA.
 Gestión para la ampliación y cobertura de los programas Colombia Mayor y Más
Familias en Acción. – PA.
 Gestión con el ICBF para la ampliación y cobertura de hogares comunitarios de
bienestar en la zona rural del municipio. – PA.
 Creación de la política de equidad de género. – PA.

238
 Creación de hogares sustitutos y de paso. – PB.
 Divulgación del código de infancia y adolescencia. – PA.
 Implementación de la política pública de infancia y adolescencia. – PA.
 Programas para la atención a la población víctima, discapacitada, grupos étnicos. –
PA.
 Celebración del día de la niñez y la recreación, mujer, campesino, etc. – PA.
 Fortalecimiento al consejo municipal de juventud. – PB.
 Apoyo a las campañas de registro civil, tarjeta de identidad y cedulación. – PA.
 Programas de prevención de la violencia intrafamiliar, drogadicción, alcoholismo y
embarazo en adolescentes. – PA.
 Creación y fortalecimiento de las escuelas de padres en las instituciones, centros y
sedes educativas. – PB.
 Apoyo institucional a los diferentes programas del ICBF. – PA.
 Creación de microempresas productivas para la mujer cabeza de familia. – PB.
 Programas de planificación familiar. – PA.
 Caracterización de la población discapacitada, LGTBI, étnica, víctima y otras. – PA.
 Implementación de la política pública de juventud. – PB.
 Plan de atención en salud a madres gestantes (adolescentes). – PA.
 Centro de rehabilitación para jóvenes que consumen sustancias psicoactivas. – PB.
 Campañas de vacunación interinstitucional y municipal. – PA.
 Dinamización y coordinación de una alianza municipal por la juventud – PA.
 Apropiación de funciones y dinamización de una coordinación de juventud a nivel
municipal – PB.
 Elaboración e implementación de una plan de acción de la política pública de la
juventud municipal – PA.
 Celebración de la semana de la juventud – PA.
 Organización y dinamización de la plataforma juvenil municipal – PA.

DIMENSION ECONÓMICA

Promoción del desarrollo

 Creación de microempresas. – PA.

Agropecuario

 Banco de tierras y maquinaria agrícola. – PB.


 Reactivar el Comité Municipal de Desarrollo Rural CMDR. – PA.
 Elaborar el Programa Agropecuario Municipal PAM. – PB.
 Crear asociaciones entre productores. – PB.
 Asistencia técnica a los productores. – PA.
 Apoyo a proyectos productivos. – PA.

239
 Construcción de estanques para la producción piscícola. – PC.
 Capacitaciones a los productores. – PB.
 Implementación de proyectos de seguridad alimentaria. – PA.
 Creación del mercado campesino. – PA.
 Apoyo al funcionamiento de asociaciones de agricultores. – PB.
 Banco de semillas. – PA.
 Identificación de sitios para distritos de riego y drenaje. – PC.
 Vinculación en programas de seguridad alimentaria que esté desarrollando el
Municipio o la Gobernación. – PB.
 Fortalecer los canales de comercialización de los proyectos productivos que están en
la zona. – PB.

Transporte

 Adecuación y mejoramiento de vías rurales. – PA.


 Diseño y construcción de puentes vehiculares. – PB.
 Diseño y construcción de puentes peatonales. – PB.
 Mantenimiento de vías rurales existentes. – PA.
 Diseño y construcción de vías rurales. – PB.
 Programa de pavimentación de calles. – PB.
 Adecuación y mejoramiento de vías urbanas. – PA.
 Mejoramiento y mantenimiento de puentes. – PA.
 Adecuación y mejoramiento de vías internas en los centros poblados. – PA.
 Pavimentación sobre la vía que desde el municipio de Puerto Libertador conduce al
municipio de Montelíbano. – E.
 Pavimento rígido en los barrios de Paraíso y Ramón Rubio. – E.
 Recuperación de la vía que desde el punto referido apartada del Guineo sobre la vía
que desde el Municipio de Puerto Libertador conduce al Corregimiento de San Juan
José Alto San Jorge, conduce a la Vereda El Guineo. – E.
 Reductores de velocidad en las zonas escolares en donde se requieran. – E.
 Puente inter corregimental sobre la Quebrada El Bagre en la vía que desde el
Municipio de Puerto Libertador conduce al Corregimiento Puerto Belén. – E.
 Puente inter municipal sobre el Río San Jorge a la altura del Corregimiento de Pica –
Pica Viejo en la vía que desde el Municipio de Puerto Libertador conduce al Municipio
de Planeta Rica Córdoba. – E.
 Mejoramiento y mantenimiento vía de acceso a las veredas de San Juan Viejo a San
Juan Nuevo. – PA.

Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

 Mantenimiento y reposición de redes eléctricas. – PA.


 Instalación de alumbrado público. – PA.

240
 Electrificación en la zona rural. – PA.
 Instalación de antenas de telecomunicaciones. – PB.
 Electrificación de la Vereda San Juan Medio. – E.
 Electrificación del proyecto en ejecución del programa de vivienda en el Corregimiento
Nuevo San Juan. – E.
 Garantizar la cobertura total de energía y acceso a los servicios públicos básico como
son luz, agua. – PB.

DIMENSION INSTITUCIONAL

Centros de reclusión

 Convenio con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario para el recibo de presos.


– PB.

Equipamiento

 Diseño y construcción de plaza de mercado. – PB.


 Diseño y construcción de terminal de transportes. – PB.
 Diseño y construcción de salones comunales. – PB.
 Mantenimiento y adecuación del palacio municipal. – PA.
 Adecuación y mejoramiento de cementerios. – PA.
 Construcción del Centro de Integración Ciudadana (C.I.C.) Barrio El Éxodo. – E.
 Realización del salón comunitario en el Barrio Ramón Rubio. – E.
 Construcción y dotación de un CDI en la Vereda San Juan Medio. – PB.

Desarrollo comunitario

 Fortalecimiento del consejo territorial de planeación, comité municipal de desarrollo


rural, veedurías, juntas de acción comunal, organizaciones cívicas, cooperativas y
ONG´S. – PA.
 Creación de la Oficina de Desarrollo Comunitario. – PA.
 Capacitación de líderes y miembros de la Juntas de Acción Comunal. – PB.
 Espacios de participación ciudadana en ejecución de acciones y mecanismos de
contratación. – PB.
 Audiencias públicas de rendición de cuentas a la comunidad. – PA.
 Fortalecimiento emisora comunitaria. – PA.
 Dotación de salones comunales. – PA.
 Fortalecer la participación de las organizaciones de Víctimas en el territorio, teniendo
en cuenta el alto porcentaje de esta población en la Vereda San Juan Medio. – PA.

241
Fortalecimiento institucional

En lo referente a la planeación
 Elaboración del Expediente Municipal. – PA.
 Actualización del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y su articulación al Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos y al Diagnóstico Ambiental de la Cuenca
Hidrográfica del Río San Jorge elaborado por la autoridad ambiental. – PA.
 Plan de convivencia y seguridad ciudadana. – PB.
 Fortalecimiento al Sistema Local de Planeación. – PB.
 Legalización de terrenos públicos. – PA.
 Actualización de la estratificación socioeconómica del área urbana, rural y centros
poblados. – PC.
 Calculo de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) y elaboración de la estratificación rural
dispersa. – PB.
 Planes parciales. – PB.
 Formulación del Plan Integral Unico (PIU) y Plan de Acción Territorial (PAT) para la
población víctima. – PA.

En lo referente a la organización
 Creación oficina de tránsito. – PB.
 Actualización y puesta en marcha del manual de funciones. – PA.
 Fortalecimiento del sistema de información (página web) municipal. – PA.
 Capacitación a funcionarios de la UMATA en temas de actualización. – PB.
 Organización del archivo municipal. – PA.
 Actualización y depuración permanente de la base de datos del SISBEN. – PA.

En lo financiero
 Optimización del sistema de recaudos. – PA.
 Diseño de estrategias para el aumento de los recursos propios y el mejoramiento de
los indicadores de desempeño fiscal y financiero. – PA.
 Arbitrar y captar recursos por cooperación internacional para el desarrollo de
proyectos sociales, producción de alimentos, medio ambiente y generación de empleo.
– PB.

En proyectos
 Capacitación al Sistema Local de Planificación en formulación, evaluación y gestión de
proyectos de cooperación internacional. – PA.
 Fortalecimiento del banco de proyectos municipal. – PA.
 Implementación de un Sistema de Información Geográfica Municipal. – PC.

Territorialidad
 Identificación y focalización de las comunidades objeto de atención para la

242
presentación de proyectos de vivienda. – PB.
 Actualización catastral y cartográfica. – PB.
 Código urbanístico. – PA.
 Formulación del PBOT. – PA.

Justicia y seguridad

 Capacitación conciliadores de paz. – PA.


 Cámaras de seguridad. – PB.
 Programa de prevención temprana del delito en establecimientos educativos. – PA.
 Dotación comisaría de familia. – PA.
 Garantizar la seguridad de la población, mediante la presencia de la fuerza pública. –
PA.

DIMENSION AMBIENTAL

Prevención y atención de desastres

 Adaptación al Cambio Climático y Variación Climática en el municipio de Puerto


Libertador. – PB.
 Construcción de obras de reducción de la amenaza por inundaciones. – PA.
 Formular el plan de prevención de desastres del municipio. – PA.
 Ajuste y actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres. – PA.

Ambiental

 Plan de manejo de la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Paramillo


(Convenio con PNNP). – PA.
 Reforestación de cuencas y microcuencas. – PA.
 Planeación y Ordenamiento de 3 de las principales Microcuencas del municipio. – PB.
 Repoblamiento pesquero en las principales microcuencas del municipio. – PA.
 Elaboración de un estudio de la situación del recurso íctico en el municipio. – PB.
 Reforestación con especies nativas en áreas consideradas como de protección a nivel
municipal. – PB.
 Reforestación con la especie Acacia mangium de zonas con niveles altos de erosión
(Zonas mineras). – PB.
 Establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoriles en la zona de actividad
ganadera en el municipio. – PC.
 Educación ambiental como base estructural de la política regional y gobernanza en el
Departamento de Córdoba. – PB.
 Construcción de un vivero agroforestal para abastecer programas en el municipio. –
PB.

243
 Sensibilización y capacitación para cambio de uso del suelo a protector – productor.
desarrollo de ensayos piloto. – PC.
 Reforestación y cercado de las áreas de ronda de los nacederos. – PA.
 Actualización e implementación del PGIRS. – PA.
 Recuperación de la ronda del Río San Pedro en la cabecera urbana. – PB.
 Recuperación de laderas de ríos y quebradas. – PB.
 Proyectos de reforestación y programas ambientales. – PB.
 Implementación de una cultura ambiental en instituciones educativas (PRAE,
PROCEDA). – PA.
 Formulación de la Agenda Ambiental Municipal. – PA.

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