Antonio Villalpando Acuña Fecha de entrega: 23 de mayo de 2019

Folio: 701-2019 Introducción a la Administración y las Políticas Públicas

EL SERVICIO CIVIL
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Servicio civil vs “spoils system”

En términos generales, el servicio civil se puede definir como el conjunto de corporaciones

burocráticas que desempeñan la función administrativa del Estado de acuerdo con el arreglo
constitucional y la reglamentación específica de cada agencia gubernamental o estatal a la
que pertenezcan. Philip Morgan y James Perry ofrecen una definición sintética algo más
general: el servicio civil es “la institución mediadora autorizada por mandato constitucional
que moviliza recursos humanos al servicio de los asuntos civiles del Estado en un territorio
determinado” (Morgan & Perry, 1988:85).

Un componente definitorio del servicio civil es que “está compuesto principalmente por
burócratas de carrera contratados con base en el mérito profesional en vez de ser designados
o elegidos” (Wikipedia, s.f.). Este componente meritocrático distingue este concepto del
llamado spoils system, que se define como la práctica en la que la coalición ganadora en la
competencia por ocupar un sistema de poder asigna un “número fijo de posiciones políticas”
de forma discrecional (Gardner, 1987:171).

Los mejores servicios civiles del mundo

De acuerdo con la edición 2017 del Índice Internacional de Efectividad del Servicio Civil
(InCiSE por sus siglas en inglés), elaborado por la Blavatnik School of Government de la
Universidad de Oxford, los cinco mejores servicios civiles del mundo –de 31 evaluados—
los tienen, empezando por el mejor: Canadá, Nueva Zelandia, Australia, Reino Unido y
Finlandia (Blavatnik School of Government, s.f.).

Los criterios evaluados para elaborar el índice son: administración tributaria, inclusividad,
capacidades, apertura, integridad, administración del factor humano, manejo de
crisis/riesgos, regulación, administración fiscal y financiera, servicios digitales,
administración de la seguridad social y hechura de las políticas públicas (Ídem).

El servicio civil mexicano

En el mismo reporte del InCiSE, México figura por tener el segundo mejor servicio civil
ajustando los componentes del índice por Producto Interno Bruto. Ello se debe a que tiene el
puntaje más alto en el rubro regulación (Ídem).

Referencias

Gardner, Roy (1987). A Theory of Spoils System. Public Choice vol. 54 (2), pp. 171-185.

Morgan, E. Philip & Perry, James L. (1988). Re-orienting the Comparative Study of Civil
Service Systems. Review of Public Personnel Administration vol. 8 (3), pp. 84-95.
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Antonio Villalpando Acuña Fecha de entrega: 23 de mayo de 2019
Folio: 701-2019 Introducción a la Administración y las Políticas Públicas

Sitios de Internet

Civil Service (s.f.). En Wikipedia. Recuperado el 22 de mayo de 2019 de

https://en.wikipedia.org/wiki/Civil_service

International Civil Service Effectiveness (InCiSE) Index 2017 (s.f.). En Blavatnik School of
Government. Recuperado el 22 de mayo de 2019 de
https://www.bsg.ox.ac.uk/about/partnerships/international-civil-service-
effectiveness-index-2017