TALLER DE ADUANAS

NOTA: Lo que esta sombreado en amarillo es lo que no esta en las diapositivas.

CONTENIDO PROGRAMATICO:

❖ LA ADUANA

Es un ente público de carácter nacional prestador de servicios, y cuyas actividades de control

están destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras,
nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal.

❖ ENTE U ORGANISMO QUE REGULA LAS ADUANAS EN VENEZUELA

El Servicio Nacional Integrado de la Administración Tributaria y Aduanera (SENIAT) es el

órgano que regula las aduanas en Venezuela, fue creado con el objetivo de recaudar y
controlar los tributos fiscales en el territorio nacional.

Este órgano presta un servicio autónomo sin personalidad jurídica, con autonomía funcional
técnica y financiera a la cual le corresponde la aplicación de la legislación aduanera y tributaria
nacional, así como, todas las políticas fijadas por el Ejecutivo Nacional referente a tributos.

Fue creado el 10 de agosto de 1994 con la fusión de Aduanas de Venezuela Servicio Autónomo
(AVSA) creado el 21 de mayo de 1993, y el Servicio Nacional de Administración Tributaria
(SENAT), creado el 23 de marzo de 1994.

En el año 2000 se le adicionó la palabra “Aduanera” conservando prácticamente las mismas

siglas y quedando como Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT) y al mismo tiempo se crearon las Intendencias Nacionales de Aduanas y tributos
internos estableciendo sus atribuciones.

❖ FUNCIONES PRINCIPALES DE LAS ADUANAS

• La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios de transporte por las

fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo.

• Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior.

• La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importadores y

exportadores.

• Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas.

• La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

 ❖ ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA INTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS

Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organización que

reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduanas Principales (Nivel
Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).

El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas oficinas
subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancías objeto de
declaración, así como la verificación física de las mismas, y lo concerniente a la liquidación y
pago de los tributos y su posterior retiro.

El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad

de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de Regímenes
Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control Aduanero, y dos oficinas de apoyo
como son Innovación y Desarrollo Aduanero, y la Oficina de Gestión Interna.

ADUANAS PRINCIPALES Y SUBALTERNAS EN VENEZUELA

• ADUANAS PRINCIPALES:

Son las que tienen jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las funciones
fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Estas estarán habilitadas
para las operaciones de importación, exportación y tránsito. Igualmente podrá prestar servicios
de transbordo, cabotaje y bultos postales. Entre las aduanas principales están: La Guaira, Área
de Maiquetía, Postal de Caracas, Puerto Cabello, Los llanos Centrales, Las piedras de
Paraguaná, Maracaibo, Puerto La Cruz, entre otras.

• ADUANAS SUBALTERNAS:

Son las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones
aduaneras dentro de la respectiva circunscripción. Entre las aduanas subalternas están:
Higuerote, Área de la Carlota, Área metropolitana de Caracas y Área del centro, Turiamo, Área
del palito, La Vela, Tucacas, Punta Cardón, San Juan de los Callos, Adícora, Puerto de Amuay,
entre otras.
 ❖ CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS

Según la jurisdicción y la ruta que regulen, las aduanas pueden clasificarse en:

• ADUANA MARÍTIMA: Los buques y transportes marítimos cuentan con reglas de navegación
que dependen de las administraciones de cada país, en las cuales se normativizan reglas de
navegación: banderas reglamentarias, peso de carga, tipo de carga, cantidad de pasajeros,
entre otras. Las aduanas marítimas tienen a su cargo controlar y regular todos los ingresos y
egresos que se den por mar de un país a otro, y por ende, de un puerto a otro, así como
también aquellos servicios de transporte de pasajeros.

En este caso, controlan que los pasajeros viajen con la documentación y el equipaje adecuado;
en el caso de productos y mercancías, controlan también que la documentación de las
mercaderías y del transporte se encuentren permitidos y en orden, y que los productos
ingresados por esta vía sean los reglamentados.

• ADUANA AÉREA: La mayor cantidad de fluctuación aérea es de pasajeros. Los aeropuertos

son los principales puntos de transporte de personas en el mundo, incluso en destinos
cercanos al país de origen. En este caso, los puestos aduaneros están ubicados en
aeropuertos internacionales, verificando que los pasajeros viajen con la documentación
pertinente y el equipaje reglamentado. Cada pasajero cuenta con derechos de transporte de
objetos y bienes personales según las leyes de cada país, y los equipajes se rigen
principalmente por peso, pero también por la característica del objeto, como botellas. En la
aduana se controla el cumplimiento de estas normas, tanto para el ingreso como para el egreso
de los pasajeros y las mercancías o productos.

• ADUANA TERRESTRE: Este tipo de aduana se encuentra en los puntos de acceso

internacional de un país limítrofe a otro. Por este medio, personas, autos, transportes de alta
carga y de pasajeros pueden ser monitoreados y controlados para su paso.

Como en las anteriores, estas aduanas controlan ya no el peso, si no la cantidad y si las

características de la documentación concuerda con los objetos transportados.

❖ LA INTEGRACION ECONOMICA

consiste en eliminar de manera progresiva, las fronteras económicas entre países.

OBJETIVOS:

Proceso de integracion economica busca cumplir una serie de objetivos tales como :
  Eliminar los obstaculos al comercio y a la libre circulacion de bienes, mercancias y
personas.

 Implementar politicas comunes en distintos sectores de la economia.

 Incrementar el comercio entre los paises miembros.

VENTAJAS:

 Aumento de la demanda como la renta real del consumidor.

 Especializacion productiva ,es decir, que cada pais se dedicara a explotar el sector
que mayores beneficios le genere.

 El tamaño del mercado crece en grandes proporciones, gracias a la eliminacion de las

barreras comerciales.

 Aumento en el peso economico de los paises, asi como la obtencion de una economia
mas solida .

❖ LA OBLIGACION ADUANERA

La obligacion de pago es de dos tipos:

 obligacion tributaria aduanera ;

La obligacion tributaria aduanera surge entre el estado y los sujetos pasivos, en cuanto
ocurre el hecho generador de los tributos.

Constituye una relacion juridica de caracter personal y de contenido patrimonial,garantizada

mediante la prenda aduanera sobre la mercancia con preferencia a cuarquier otra garantia u
obligacion que recaiga sobre ella.

 obligacion de pago en aduanas :

La obligacion de pago en aduanas se produce cuando el hecho generador se realiza con

anterioridad, sin haberse efectuado el pago de la obligacion tributaria.

❖ LOS REGIMENES ADUANEROS

son aquellos procedimientos y obligaciones a las cuales debenser sometidas las

mercancias que ingresan y salen de un territorio nacional.

❖ IMPORTANCIA DE LOS REGIMENES ADUANEROS

 Permite el control aduanero de entrada y salida de mercancias.

 Establece normas estandarizadas para que todo el proceso sea correcto.

 Logra una clasificacion universal entre aduanas de todo el mundo.

 Hace posible el transporta legal de la mercancia que entra o sale de un territorio

aduanero.
 ❖ TECNICAS ADUANERAS

Normas procesos de exportacion para importacion procedimientos servicios de aduanas

comercio internacional.

❖ TIPOS DE DOCUMENTOS UTILIZADOS EN TECNICAS ADUANERAS

Documentos comerciales

Documentos de transporte

Documentos aduaneros

Documentos de pago y seguro

❖ DERECHOS DE IMPORTACION EN TECNICAS ADUANERAS

ESPECIFICO: Son calculados en funcion de la cantidad, el peso o el volumen.

AD VALOREN: Porcentaje del valor de la mercancia sobre la base imponible.

❖ LA ADMINISTRACION ADUANERA

Es la autoridad competente para aplicar la legislacion que regula el despacho aduanero, asi
comom los sistemas, metodos y procedimientos a que deben sujetarse las aduanas.

❖ FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION ADUANERA

 Intervenir en el estudio y formulación de los proyectos de aranceles, cuotas

compensatorias y demás medidas de regulación y restricción del comercio exterior .

 Dar cumplimiento a los acuerdos y convenios que se celebren.

 Ordenar y practicar la verificación de mercancías de comercio exterior en transporte.

 Determinar los impuestos al comercio exterior y otras contribuciones de conformidad

con lo establecido en la ley.