Una visión para el

sector aeronáutico

Juan Carlos Salazar Gómez -Director General UAEAC

Julio de 2018

01/08/2018 2
 EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL
UAEAC
105 de 1993 y 336 de 1996

Reforma del DAAC - FAN

Unidad Administrativa
Dependiendo Especial de Aeronáutica Civil
Presidencia de la República, UAEAC
se vinculan ENACC y ECA adscrito al Ministerio de Transporte

Principio de
descentralización
aeroportuaria

Concesión Aeroportuaria
Función de Se mantienen (Participación privada en la operación,
Autoridad y las funciones mantenimiento y modernización de los
Reglamentación concentradas principales aeropuertos)
Ley 12 de 1947

Se resalta que hoy la

Separación de Funciones
Entidad tiene dividida su
Empresa
Colombiana de Autoridad de Aviación
estructura entre la
Aeródromos
Proveedor de Servicios Autoridad y el Prestador
Investigación de accidentes de Servicios
Escuela Nacional Dependiendo del Director General
de Aviación Civil
Colombiana

Fuente: Presentación Nota de Estudio

Competencias Institucionales, abril de 2018

01/08/2018 3
 CRECIMIENTO DEL SECTOR

Movimiento Total de 34.131

35.773 35.618 Carga Origen-destino
Pasajeros (Miles) 30.967
(Miles Toneladas) 826,0
796,6
28.639 769,8
729,0 743,7
724,9 713,0 709,5
689,0 673,7 684,2
24.724

21.592 585,2
20.195

16.298
14.372 15.017
13.295
12.092

Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Año 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Oficina de Transporte Aéreo UAEAC, 2018

01/08/2018 4
 TOP 10 PAÍSES MAYOR
CRECIMIENTO 2016 - 2040

1
Vietnam
Vietnam 8.4% Emiratos Árabes Unidos 6 6.8%

India 2
India 7.5% Indonesia 7 6.4%

Irán 3
Iran 7.3% China 8 5.9%

Colombia 4
Colombia 7.1% Malasia 9 5.9%

SaudiSaudita
Arabia Arabia 5 6.9% 6.9% Filipinas 10 5.7%

Fuente: ACI

01/08/2018 5
 PASAJEROS (MILES)

20.000
40.000
60.000
80.000

0
100.000
120.000
2000 10.697

2001 10.914

01/08/2018
2002 11.016

2003 10.790

2004 11.358

2005 12.092

2006 13.295

2007 14.372

2008 15.017

2009 16.298

2010 20.195

SERIE HISTÓRICA
2011 21.592

2012 24.724

2013 28.639

2014 30.967

COMPORTAMIENTO HISTÓRICO
2015 34.131

AÑO
2016 35.773

2017 35.618

Fuente: Oficina de Transporte Aéreo UAEAC, 2018

RETO 2018 36.857

2019 38.556

6
2020 42.320

2021 46.324

2022 50.574

2023 55.079
Pasajeros totales anuales movilizados (Miles)

2024 59.844

2025 65.853
SERIE DE RETO

2026 72.312

2027 78.072

2028 84.131

2029 91.861

2030 100.129
PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO
DE PASAJEROS
 TONELADAS

1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000

0
200.000
400.000
600.000
800.000

01/08/2018
506.105

494.834

537.179

608.734

680.839

724.922

744.449

728.962

689.046

585.158

673.689

684.233

Histórico
713.009

709.476

743.675

AÑO

Reto
769.796

796.561

826.049

Fuente: Oficina de Transporte Aéreo UAEAC, 2018

837.946

881.577

926.913
7 973.998

1.022.876

1.075.641
Transporte Aéreo de Carga Total (Toneladas)

1.130.498

1.192.028

1.256.243

1.323.231

1.393.087

1.468.174

1.546.575
PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO
DE CARGA
 INDUCIENDO TRANSFORMACIÓN

Quizás lo más importante es inducir un período de

transformación al sector, dándole una nueva latitud,
una inusual visión, y así influir en la estructura de
toda la industria de la aviación civil futura.

01/08/2018 8
 PRIMER PASO: FORO I
La confianza del sector hacia sí mismo
Se identificaron 6 líneas de acción fundamentales
para proyectar el sector aéreo a 2030.

Fueron analizadas a través de notas de estudio,

modelo OACI, para identificar dónde estamos y a
dónde queremos llegar.

Se logró conocer la percepción y los retos

fundamentales del sector, para lograr su
crecimiento.

Se inició la construcción del Plan Estratégico

Aeronáutico 2030, desde el sector, y con la
Aerocivil como agente del cambio.

01/08/2018 9

Se revisaron 16 horas de
grabación del Foro I (notas de
estudio, presentaciones, panel
y preguntas), a fin de identificar
conclusiones, recomendaciones
y retos por cada línea de
acción.
Se construyeron las fichas
técnicas por cada eje temático,
mediante mesas de trabajo
realizadas con personal experto
de la entidad y con el
acompañamiento académico
del CEA.
Se realizaron mesas de trabajo
para determinar los objetivos
específicos de cada eje
temático, que estuvieran a
alineados con el cumplimiento
de los objetivos estratégicos
01/08/2018
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
Se conformó un equipo de Se estableció una metodología
trabajo, OAP – CEA, para de trabajo, basada en un
Se generaron documentos de
determinar la metodología y análisis DOFA, identificación de
conclusiones y retos del Foro I,
acciones a seguir, y así retos y planteamiento de
que se encuentran publicados
construir el Plan Estratégico objetivos estratégicos y
en la página web.
2030 y preparar su específicos, a través de Fichas
presentación en el Foro II. Técnicas por eje temático.
Se identificó la necesidad de
Se analizaron y consolidaron
Se realizó un análisis cambiar el nombre de ‘línea de
los contenidos de las fichas
prospectivo por cada objetivo acción’ por ‘eje temático’,
técnicas, para que a través de
estratégico planteado, cambiar el nombre
sus resultados, se definieran
visualizándolos a largo plazo y ‘Competencias Institucionales’
los objetivos estratégicos y
que respondieran al logro de la por ‘Institucionalidad’ y dividir el
específicos por cada eje
visión del sector. eje temático de “Conectividad y
temático.
Competitividad” en dos.
Se consolidaron los objetivos
estratégicos y específicos por
cada eje temático y se
plasmaron en el Plan
Estratégico Aeronáutico 2030.
10
 VISIÓN 2030

Movilizar 100 millones de pasajeros y duplicar

el transporte de carga en un entorno
institucional claro, competitivo, conectado,
seguro y sostenible, soportado en una
infraestructura renovada, una industria
robustecida y un talento humano de
excelencia.

01/08/2018 11
 EJES TEMÁTICOS

01/08/2018 12
 OBJETIVO
ESTRATÉGICO

Consolidar los roles de autoridad, de prestación del

servicio y de investigación de accidentes para dinamizar
el crecimiento del transporte aéreo, contribuyendo así a
la aviación civil colombiana.

01/08/2018 13
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Lograr que el Estado Colombiano reconozca el
carácter estratégico de la aviación civil,
fortaleciendo las competencias de la autoridad
aeronáutica. Contar con un centro de investigación de
accidentes aéreos, con tecnología y expertos
que desarrollen autónomamente procesos de
Ser una autoridad de aviación civil que la investigación, para prevenir futuros accidentes e
comunidad aeronáutica identifique por su incidentes en la aviación civil.
capacidad de actuación y respuesta, dentro de un
amplio espectro de facultades, que darán Prestar los servicios de navegación aérea bajo
confianza a los usuarios del transporte aéreo y a una estructura orientada hacia el usuario y
la OACI. vinculada al Plan de Navegación Aérea, para el
desarrollo del Sistema Nacional del Espacio
Consolidar unidades integrales prestadoras de Aéreo - SINEA.
servicios aeroportuarios descentralizadas que
soporten el crecimiento del transporte aéreo en
Colombia.

01/08/2018 14
 OBJETIVO
ESTRATÉGICO

Construir una red de servicios de transporte aéreo eficiente

que una las regiones del país con los principales centros de
producción y de consumo nacionales y del mundo,
aprovechando su capacidad integradora.

01/08/2018 15
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

SAE

Promover acuerdos de
servicios aéreos con los
Estados del mundo,
mediante una política
aerocomercial que
facilite la conexión global
de Colombia y amplíe las
oportunidades de
desarrollo.
Facilitar el acceso a los
mercados nacionales
mediante la eliminación
de trámites y barreras,
que incentiven la
industria a innovar y
operar una red de
servicios creciente.
Desarrollar la política para
la prestación de servicios
aéreos esenciales, que
facilite la integración de
las zonas apartadas del
país, mediante una red de
servicios de transporte
aéreo apoyada desde el
Gobierno Nacional.
Promover la conectividad
interurbana o regional,
facilitando la operación de
helicópteros desde una
infraestructura pública
adaptada a la operación
24 horas, a fin de explotar
las oportunidades que
brindan estos equipos.

01/08/2018 16
 OBJETIVO
ESTRATÉGICO

Desarrollar políticas públicas y estrategias que fortalezcan

el factor de productividad del transporte aéreo y estimulen
los servicios para el crecimiento de la aviación civil en
Colombia.

01/08/2018 17
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Simplificar y racionalizar el esquema de Contar con mecanismos regulatorios y fórmulas
costos del transporte aéreo asociado a la de incentivos al factor de productividad del
carga tributaria, parafiscales y de sector, para facilitar la racionalización de costos
sobretasas, a través del desarrollo de frente a cobros por servicios aeroportuarios, en
políticas públicas las futuras concesiones aeroportuarias.

Propiciar alternativas para la distribución Lograr un mercado competitivo de prestadores

de combustible en los aeropuertos, que de servicio, a través de la simplificación de
permitan la toma de decisiones regulaciones, la eliminación de barreras al
comerciales por parte de los operadores crecimiento y la promoción del ingreso de
del transporte aéreo, y evitar distorsiones nuevas inversiones en las actividades de la
en los precios del combustible de aviación civil.
aviación por su carga tributaria y otros
factores.

01/08/2018 18
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Alcanzar un efectivo encadenamiento del
sector, facilitando la transformación productiva
de los servicios a los pasajeros, servicios
financieros, arrendamientos, seguros,
mantenimiento y bienes de capital, logrando la
reducción sustancial del costo hora-bloque por
equipo en términos reales.
Balancear, en el total de ingresos del sector
aeroportuario, la participación de los ingresos no
regulados, para racionalizar los cobros asociados
a las tarifas reguladas.
01/08/2018
Contar con mecanismos efectivos para la
protección de los derechos del usuarios,
frente a los servicios ofrecidos en el
transporte aéreo, para mejorar la calidad y
satisfacción de éstos.
Promover la aviación general como un
segmento complementario de la actividad
aérea, facilitando el acceso a las
infraestructuras especiales, para
potencializar éste tipo de servicio.
19
 OBJETIVO
ESTRATÉGICO

Lograr que la infraestructura, los servicios aeroportuarios, de

navegación aérea y la intermodalidad, cuenten con capacidad y
eficiencia para atender el crecimiento de la demanda del sector en
un contexto ambientalmente sostenible.

01/08/2018 20
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Empoderar el Plan de Navegación de Aérea (PNA COL) como el instrumento

PNA - COL esencial de la planeación a corto, mediano y largo plazo, que guíe las
inversiones necesarias para atender de manera eficiente la demanda
creciente por los servicios a la navegación aérea y aeroportuarios, aplicando
mecanismos de concertación y actualización con el sector.

Contar con un Sistema Nacional del Espacio Aéreo fortalecido, bajo un

SINEA

concepto operacional renovado, soportado en una infraestructura

reconfigurada y basado en el Plan de Navegación Aérea (PNA-COL),
para obtener eficiencias que incrementen su capacidad actual.

Alcanzar la capacidad de adaptación y flexibilidad de las

operaciones aéreas en los aeropuertos y el Sistema Nacional
del Espacio Aéreo, como elemento fundamental para responder
a los efectos del cambio climático.

01/08/2018 21
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Contar con una infraestructura para el Aeropuerto Ciudad
Región, en la sabana de Bogotá, con una visión integradora y
capacidad suficiente para continuar facilitando el desarrollo de
la actividad del transporte aéreo sin restricciones al desarrollo.

Desarrollar la infraestructura para centros de conexión

(HUBs) complementarios para la aviación continental, que
provean servicios punto a punto a los más importantes
nodos internacionales.

Promover las inversiones en los aeropuertos troncales para desarrollar

infraestructuras aeroportuarias que faciliten la operación a bajo costo,
mejoren el acceso, el potencial turístico de las regiones y desarrollen
su infraestructura para atender mínimo aeronaves clase C.

01/08/2018 22
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar el Plan Estratégico Ambiental del sector, incorporando el CORSIA
como elemento integrado de la política ambiental y un sistema de acreditación
ambiental aeroportuaria o mecanismo similar, que orienten la infraestructura
aeronáutica y aeroportuaria en la mitigación del impacto ambiental.

Contar con una infraestructura de aeropuertos regionales adecuadamente

mantenida y mejorada, en donde los aeropuertos con vocación especial al
turismo, al comercio, a la carga o a lazos culturales desarrollen su capacidad de
atender la demanda del servicio.

Contribuir con la definición de mecanismos de acceso a fuentes de

financiación de cooperación internacional, regalías, fondos de inversiones
para la paz, recursos nación u otras fuentes, a fin de fomentar el desarrollo de
la infraestructura de aeropuertos para los servicios aéreos esenciales- ASAE.

Desarrollar plataformas logísticas especializadas aeronáuticas que

faciliten y promuevan la intermodalidad del transporte aéreo, y las
actividades de soporte a la aviación.

01/08/2018 23
 OBJETIVO
ESTRATÉGICO

Potenciar la industria aeronáutica como un importante proveedor de

piezas, partes y componentes aeronáuticos certificados para la
región y como punto focal en la producción de aeronaves livianas
(ALS) y no tripuladas (UAS - RPAS), impulsando a su vez servicios
de mantenimiento y reparación de aeronaves.

01/08/2018 24
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Promover la transformación productiva Contar con los mecanismos de

sostenible, aplicando altas capacidades reconocimiento de los productos
profesionales, que le den valor aeronáuticos producidos en Colombia, por
agregado a los productos y formen parte de las autoridades aeronáuticas
parte de la cadena de suministro de la líderes en el mundo, que promuevan la
región. generación de valor agregado en la industria
y sus exportaciones.

Fortalecer los procesos de certificación
de productos aeronáuticos, TAR, TARE,
MRO´s, entre otros, contribuyendo y
soportando el crecimiento de la
industria y del sector.
Desarrollar una hoja de ruta que señale
cada uno de los procesos necesarios
para el desarrollo de la industria
aeronáutica que le permita al sector abrir
sus puertas globalmente. V

01/08/2018 25
 OBJETIVO
ESTRATÉGICO

Posicionar a Colombia como el país con el mayor nivel de

implementación efectiva de estándares y mejores prácticas en
seguridad operacional (safety), seguridad de la aviación civil
(security) y facilitación, en un entorno de confianza y de cultura
justa en compañía del sector.

01/08/2018 26
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Ampliar la capacidad del Estado en materia de vigilancia de la seguridad operacional

y de la seguridad de la aviación civil, pasando de una vigilancia prescriptiva a una
vigilancia basada en riesgos, para acompañar al crecimiento del sector aeronáutico.

Apropiar en el sector las mejores prácticas en seguridad operacional de la OACI, con

el fin de corregir la brecha en la implementación de los elementos críticos del
sistema de vigilancia de la seguridad operacional, de manera adaptativa a la
aproximación de monitoreo continuo, para disminuir el perfil de riesgo de Colombia
en la seguridad operacional y su gestión continua.

Afianzar el escenario regional concentrado alrededor del Sistema Regional de

Cooperación para la Vigilancia de la Seguridad Operacional SVRSOP, participando
en el intercambio de información y el apoyo en la vigilancia, para fortalecer la
seguridad operacional de la aviación.

01/08/2018 27
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Desarrollar el Programa del Estado para la gestión de la autoridad en seguridad

operacional, PEGASO.

Desarrollar el Plan Nacional de Seguridad de la Aviación Civil alineado con el Plan

Global de Seguridad de la Aviación Civil (GASeP) promulgado por la OACI.

Fortalecer el Sistema de Gestión de la Seguridad de la Aviación Civil (SeMS).

Mejorar la capacidad del Estado en la aplicación de un sistema de Vigilancia de la

Seguridad Operacional basado en riesgos, disponiendo de mecanismos para la
compilación, transformación y administración de datos de seguridad operacional
(Safety BIG DATA), que permitan generar análisis estadísticos para la toma de
decisiones.

01/08/2018 28
 OBJETIVO
ESTRATÉGICO

Fortalecer la gestión del conocimiento para lograr el

desarrollo integral y sostenible del talento humano, en línea
con el crecimiento de la aviación civil en Colombia.

01/08/2018 29
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Alcanzar una amplia oferta de capacitación orientada a la gestión aeronáutica

integral, en todos los niveles y campos: aeroespaciales, aeronavegabilidad,
mantenimiento, seguridad operacional y de la aviación civil, servicios a la
navegación aérea, servicios aeroportuarios, servicios en tierra y gestión de
aerolíneas, carga, RPAS, aspectos ambientales o aquellos nuevos campos
que aparezcan en el tránsito del plan.

Disponer de un sistema de gestión del Talento

Humano que permita responder a las necesidades
del Sector Aeronáutico en cantidad y calidad.

01/08/2018 30
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Consolidar la investigación en los Cualificar el talento humano Promover la suscripción de

campos aeronáuticos y desarrollando el Marco Nacional de convenios con entidades
aeroespaciales, con el apoyo de la Cualificaciones de la aviación civil extranjeras, para propiciar el
industria, la academia y la cadena para asegurar las competencias y intercambio de experiencias y
de investigadores, integrados en propiciar la movilidad laboral en el conocimientos.
un centro de investigaciones país y en la región.
aeronáutico.

01/08/2018 31
 REORIENTACIÓN DE LA
INVERSIÓN

33 Proyectos de Inversión
reformulados, pensados para
cumplir la Visión 2030 de movilizar
100 millones de pasajeros y
duplicar la carga en el país.

01/08/2018 32
01/08/2018 33