AFILIACIÓN DE TAXISTAS A SEGURIDAD SOCIAL

El Decreto 1047 de 2014 establece las normas para asegurar la afiliación al Sistema Integral de
Seguridad Social de los conductores del servicio público de transporte terrestre automotor individual
de pasajeros en vehículos taxi, se reglamentan algunos aspectos del servicio para su operatividad.

Seguridad social para conductores.

Los conductores de los equipos destinados al Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor
Individual de Pasajeros en Vehículos Taxi, deberán estar afiliados como cotizantes al Sistema de
Seguridad Social y no podrán operar sin que se encuentren activos en los sistemas de pensiones,
salud y riesgos laborales.

Prohibición.

La empresa de servicio público de transporte individual que permita la operación de sus vehículos
por conductores que no se encuentren afiliados al Sistema de Seguridad Social, incurrirá en una
infracción a las normas de transporte, que dará lugar a las sanciones establecidas en el artículo 46
de la Ley 336 de 1996 y en atención a las circunstancias, a la suspensión de la habilitación y permiso
de operación, de conformidad con lo establecido en artículo 281 de la Ley 100 de 1993, modificado
por el artículo 113 del Decreto 2150 de 1995 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Más de 500 mil

conductores de taxi,
camiones y mixtos
deberán pagar
seguridad social
A debate en plenaria del Senado de la República pasó un proyecto de ley que
reglamenta la seguridad social integral (salud y pensión) para los taxistas,
camioneros y conductores de vehículos mixtos. El aseguramiento deberá
realizarlo la empresa, el propietario de vehículo o la persona independiente.
Bogotá D.C., noviembre 09 de 2016 (Prensa senado). Colombia tiene alrededor
de 450 mil taxistas en los principales centros urbanos, la mayoría de los cuales,
carecen de seguridad social. A los taxistas se suman los conductores de vehículos
de carga y mixtos, cuya comunidad sobrepasa el medio millón de personas.
Esa comunidad resultaría beneficiada con un Proyecto de Ley del senador del
Partido Liberal, Álvaro Antonio Ashton, que reglamenta la obligatoriedad de la
seguridad social integral como requisito para poder ejercer el oficio de taxista. La
norma complementa el decreto 1047 de 2014 por el cual se establecen normas
para asegurar la afiliación al Sistema Integral de Seguridad Social de los
conductores del servicio público de transporte terrestre automotor individual de
pasajeros en vehículos taxi.

“La finalidad es garantizar que todos los taxistas en Colombia puedan estar
vinculados a la seguridad social integral, la concertación de la tarifa concertada
por representantes del gremio, los propietarios y el Gobierno municipal,
complementar las normas vigentes referentes a los temas mencionados,
reglamentar el pago de la cuota correspondiente con que cada taxista debe
afiliarse a las entidades respectivas administradoras de la seguridad social
integral, para acceder a una pensión de vejez, invalidez, servicio funerario,
pensión a sobreviviente…”, dijo en su ponencia positiva el senador Edinson
Delgado.

La reglamentación incluye a los transportadores independientes, quienes deberán

estar afiliados a una EPS, un fondo de pensiones y a una aseguradora de riesgos
profesionales. Para el caso de las personas independientes que ganan menos de
un salario mínimo, la normatividad les permitiría recurrir al Fondo de Solidaridad
de Pensiones.

“La base de cotización será por el ingreso real y el mismo no podrá ser inferior a
un salario mínimo mensual legal vigente, salvo en la cotización de pensiones, en
lo reglamentado por el Gobierno Nacional y sin perjuicio de la aplicación
del artículo 98 de la Ley 1753 de 2015 en lo que corresponde a trabajadores
independientes con ingresos menores al salario mínimo mensual vigente”, reza el
articulado.
 Concepto 11025 de 2004 Secretaría Distrital de Tránsito y Transporte
Fecha de Expedición:

27/07/2004
Fecha de Entrada en Vigencia:
27/07/2004
Medio de Publicación:
N.P.
Temas

S-J-11-11 025
Bogotá, D.C., julio 27 de 2004
Señor:
CARLOS JULIO BAEZ TAVERA
Gerente Cooperativa Transportadora de Bogotá Kennedy Ltda.
Calle 42 C Sur Nº 78 H - 13. Bogotá, D.C.
E. S. M.
Ref: Respuesta al radicado Nº 42333
Ver Concepto de la S.T.T. 675689 de 2005
Respetado Señor:
En atención al asunto de la referencia, por medio del presente escrito, se responde la
solicitud en los siguientes términos:
Solicitan el peticionario, que de conformidad con la Ley 336 de 1996 y con los Decretos
Distritales 112 al 116 de 2003, se exige a las Empresas prestadoras de servicio público, la
vinculación directa de los conductores, por ende, se cuestiona, ¿si los asociados
conductores, deben igualmente vincularse laboralmente a la Cooperativa y por lo tanto
afiliarse al sistema general de seguridad social y beneficiarse del régimen prestacional en
materia laboral?
CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
En primer lugar, los artículos 34 y 36 de la Ley 336 de 1996, ordenan:
"¿ARTÍCULO 34. las empresas de transporte público están obligadas a vigilar y constatar
que los conductores de sus equipos cuenten con la licencia de Conducción vigente y
apropiada para el servicio, así como su afiliación al sistema de seguridad social según los
prevean las disposiciones legales vigentes sobre la materia. La violación de lo dispuesto en
este Artículo acarreará las sanciones correspondientes" (Resaltado ajeno al texto)
Por su parte, el artículo 36 de la Ley 336 de 1996, señala:
"¿ARTÍCULO 36. Los conductores de los equipos destinados al servicio público de
transporte serán contratados directamente por la empresa operadora de transporte, quien
para todos los efectos será solidariamente responsable junto con el propietario del equipo.
La jornada de trabajo de quienes tengan a su cargo la conducción y operación de los
equipos destinados al servicio público de transporte será la establecida en las normas
laborales y especiales correspondientes".
De la normatividad anteriormente citada, resulta claro que, se persiguen tanto garantizarle a
los conductores de los equipos de transporte las condiciones dignas de trabajo y el pago de
las acreencias laborales, como regular las relaciones entre los distintos sujetos intervinientes
en la actividad transportadora con el propósito ser ajustadas a los criterios de equidad.
De otra parte, de conformidad con lo expresado en la sentencia C-579 de fecha 11 de
agosto de 1999, con ponencia del Magistrado Eduardo Cifuentes Muñoz, la Honorable Corte
Constitucional en demandada de inconstitucionalidad instaurada en contra de los
artículos 36 y 65 de la Ley 336 de 1996, dentro de sus consideraciones señala que: "¿
la Ley 105 de 1993, enuncia como uno de los principios rectores de la actividad del
transporte el de LA SEGURIDAD, principio que no sólo debe relacionarse con los equipos
destinados al servicio, sino que engloba la idoneidad de los conductores y otras garantías
sociales de los mismos, como la Seguridad Social y la capacitación...", establece la Corte
que, "... el contrato que sirve de marco para garantizar el equilibrio social y económico entre
el trabajador (conductor) y el binomio empresa transportadora-propietario, que como dice la
norma demandada, responden solidariamente en el caso de hechos que conlleven violación
de disposiciones laborales y prestacionales..."
De la misma manera, sostiene la Alta Corporación que: "... El interés general se traduce en
la protección de los trabajadores que son conductores de los equipos, quienes le dan al
empresario que explota la actividad de transporte público la posibilidad de obtener un lucro "
que debe tener su riesgo consecuencial como es el de responder por los salarios, las
prestaciones, especialmente la seguridad social de los operarios de equipos que enriquecen
el patrimonio de sus propietarios y de las empresas organizadas como unidad de
explotación económica para este fin..."
De lo anteriormente señalado, resulta que, el espíritu de la norma es claro, por lo que es
procedente acudir a lo señalado por el 27 del Código Civil, el cual establece:
"ARTICULO 27. INTERPRETACION GRAMATICAL>. Cuando el sentido de la ley sea claro,
no se desatenderá su tenor literal a pretexto de consultar su espíritu.
Pero bien se puede, para interpretar una expresión oscura de la ley, recurrir a su intención o
espíritu, claramente manifestados en ella misma o en la historia fidedigna de su
establecimiento".
De conformidad con la norma anteriormente transcrita, no es dable al interprete consultar el
espíritu de la norma cuando su tenor literal es claro; para el caso sub examine, la
normatividad en comento, establece la obligación para las empresas operadoras de
trasporte, la de contratar directamente a los conductores de los equipos, razón por la cual, la
obligación se encuentra en relación con la persona que desempeña la actividad de
conducción sin hacer distinción alguna de si es propietario del mismo o no, por ende, la
obligación radica a favor del conductor en razón a su actividad, por lo que se reitera al
peticionario, que si la ley no hace distinción no es posible que el interprete de la norma la
efectúe.
Con el acostumbrado respeto:
 LUIS ALEJANDRO ZAMBRANO RUIZ
Coordinador Grupo de Transporte Público

Concepto 65187 06-03-2009 La jornada de trabajo de los

conductores
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Concepto 65187
06-03-2009
Ministerio de la Protección Social

Referencia: Radicado No. 23087 del 29 de enero de 2009

Respetado señor Suárez:

En atención a la comunicación de la referencia, donde plantea una serie de interrogantes

respecto de la jornada de trabajo de los señores conductores, esta oficina se permite
manifestar:

Cuando se suscribe un contrato de trabajo, el trabajador se obliga para con el empleador,

a prestar sus servicios personales para adelantar las labores para las que fue contratado,
durante una jornada de trabajo definida por el empleador y que consta en el Reglamento
Interno de Trabajo.

Determinó el artículo 56 del Decreto 1393 de 1970:

"Las empresas de transporte, por razones de seguridad pública, no podrán fijar a los
conductores jornadas de trabajo diario superiores a diez horas".

En sentencia de homologación del 10 de octubre de 1991, proferida por la Sala de

Casación Laboral, se precisó el alcance de la disposición legal en referencia, al decirse
que:
"…las diez horas que fija son el número máximo de las que pueden trabajar, sin que sea
dado distinguir entre jornada ordinaria y extraordinaria, puesto que bajo ningún respecto
ella puede exceder el tope que indica dicho precepto legal… ".

Como se puede apreciar, de tener un conductor que laborar un número de horas diarias
que excedan de diez (10), estaríamos frente a un asunto que afectaría la seguridad
pública, hecho que debería ser informado inmediatamente, a la Autoridad competente,
para el caso Dirección Territorial del Trabajo de Bucaramanga, ubicada en la Calle 31
No. 13 – 71, y a la Secretaría de tránsito correspondiente, para que den inicio a la
investigación a que haya lugar.

Plantea además en su comunicación, el interrogante respecto del segundo conductor o

conductor que relevará a su compañero, cuando éste se encuentre cansando,
específicamente si el tiempo que pasa descansando en el camarote u otro sitio del bus
que se encuentra de viaje, destinado para su descanso, debería o no contabilizarse
dentro de la jornada de trabajo.

Al respecto, la Ley no ha definido lo que ha de entenderse por "disponibilidad" en materia

de jornada laboral; no obstante, la Corte Suprema de Justicia en sentencia de Casación
del 11 de mayo de 1968 definió la disponibilidad, así:

“…no toda "disponibilidad" o "vocación" permanente, por un periodo más o menos largo
a prestar el servicio efectivo puede calificarse como trabajo enmarcado dentro de la
jornada ordinaria o la suplementaría delimitadas en la ley, pues esta llamada
"disponibilidad" tiene tales matices de servicio más o menos frecuentes, y de descansos,
tiempo para tomar alimentos, oportunidades de ocuparse en actividad diferente del
servicio objeto del compromiso y aún, en ocasiones, de servir a personas diferentes o
trabajar en forma autónoma, que encasillar toda "disponibilidad" dentro de la jornada
que hace relación a la propia actividad laboral,…

"No pudiendo adoptarse, por lo anotado, el criterio general de "disponibilidad" como

trabajo, es necesario establecer cuándo y en qué medida el no cumplir la actividad
concreta laboral sino mantenerse a ordenes del patrono, significa servicio y se incluye
en la jornada de trabajo. Porque si esta modalidad de mantenerse a ordenes del patrono,
se cumple en el lugar de servicio, sin posibilidad de retirarse de él y sin ocasión de
destinar tiempo para tomar alimentos, dormir o cumplir ninguna actividad lucrativa
propia, es indudable que tal "disponibilidad" si encaja dentro de la asimilación al servicio
para enmarcarla en la jornada laboral. Y lo propio ocurre si el trabajador debe radicarse,
con las modalidades anotadas en determinado lugar. Pero si la disponibilidad permite al
subordinado emplear tiempo para alimentarse, dormir, salir del sitio de trabajo y
permanecer en su propia casa, sólo dispuesto a atender el llamado del trabajo efectivo
cuando este se presente, no puede considerarse dentro de la jornada laboral… Es cierto
que la "disponibilidad" normalmente conlleva una restricción a la libertad de
aprovechamiento autónomo del tiempo por el trabajador, por la necesaria radicación en
determinados sitios para la facilidad de atención del servicio demandado… Más la sola
"disponibilidad" convenida en el contrato de trabajo puede determinar por esa restricción
a la libre disposición de su tiempo por el trabajador, una retribución por sí sola, ya que
quede compensada dentro del salario que corresponda a la jornada ordinaria laboral, es
decir con el salario corriente estipulado en el contrato cuando es salario fijo, así no se
desempeñe ningún servicio efectuado por algún lapso o este trabajo sea inferior en
duración a la jornada ordinaria…"

Posteriormente, en sentencia del 11 de abril de 1970, la misma Colegiatura, respecto al

mismo tema, dijo:

"Consecuencia del principio legal del trabajo efectivo consagrado en el artículo 5° del
Código Sustantivo del Trabajo es que la llamada "disponibilidad" o sea la facultad que el
patrono tiene de dar órdenes al trabajador en un momento dado y la obligación
correlativa en éste de obedecerlas, no constituye en sí mismo ningún trabajo, por no
darse en ella la prestación real del servicio, sino apenas la simple posibilidad de prestarlo.
La sola disponibilidad es, en realidad, una equivalente de la subordinación jurídica, nota
característica del contrato de trabajo y contribuye como tal, en caso de duda, a su debida
identificación.

Este principio del trabajo efectivo contenido en el artículo 5° es el mismo que siguen la
mayoría de las legislaciones modernas a partir de la Convención de Washington de 1919
y que rige igual la jornada ordinaria que la extraordinaria de trabajo, porque tanto en la
una como en la otra ha de prestarse realmente el servicio para que se tenga derecho a
la condigna remuneración".

De lo anterior se colige que no toda "Disponibilidad Laboral", es asimilable como trabajo

y que por lo tanto deba estar enmarcada dentro de la Jornada Laboral de trabajo,
diferenciándolas por la mayor o menor restricción de la libertad de aprovechamiento
autónomo del tiempo del trabajador, situación que únicamente puede llegar a ser
valorada por el Señor Juez Laboral, previo el trámite del proceso ordinario
correspondiente.

Por último, en cuanto hace referencia a capacitación, deberá consultar a Ministerio de

Transportes, por ser el ente competente, para absolver dicha consulta.

El presente concepto tiene el alcance que determina el artículo 25 del Código Contencioso
Administrativo.
Cordial saludo,

NELLY PATRICIA RAMOS HERNÁNDEZ

Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo

El servicio de transporte de carga

prestado por personas naturales es un
servicio personal
16 febrero, 2016 carolina.moncayo 0 comentarios

El Decreto 3032 de 2013

define el servicio de transporte como toda labor prestada directamente por una persona, que se
concreta en una obligación de hacer sin importar el factor material o intelectual y genera una
contraprestación, en dinero o en especie sin importar su denominación o forma de
remuneración, por lo tanto es un servicio personal prestado por el acarreador, cuando se trate de
transporte de carga, caso en el cual el contratante debe verificar el pago de seguridad social por
parte del contratista, para que pueda efectuar la deducción en el impuesto de renta, del gasto en
el cual tuvo que incurrir; esto no aplica si la prestación del servicio de transporte corresponde a
un empresario de transportes.

Concepto (100208221 000058) / 29-01-

2015 / Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
Compas-CCTO: multimodal

Sociedad portuaria: Contenedores

Contecar: Contenedores

Puerto Bahia: liquido

Según el artículo número 5 del decreto, los acuerdos de formalización laboral que sean
suscritos teniendo en cuenta lo señalado en la Ley 1610 de 2013, tienen como objetivo
promover y mantener el empleo formal. Intervendrán en ellos el Ministerio del Trabajo, las
empresas de transporte habilitadas para la prestación del servicio y los propietarios de los
equipos destinados a este servicio