REALIZADO POR PRESENTADO EL

SABRINA GÓMEZ 3 DE DICIEMBRE 2019.

ALIANZA
PÚBLICO
PRIVADA EN
GUATEMALA
CASO DE ESTUDIO.

APP
 Universidad Mariano Gálvez de Guatemala
Dirección de Posgrados
MBA.Gestión de Proyectos
Ingeniero. Andrés Lemus.

Presentación Caso de Estudio

Tema: Alianza Público Privada APP en Guatemala.

Realizado por
Sabrina María Gómez Girón. 290-12-12026

Guatemala diciembre 2019.

I. TEORÍA RELEVANTE..................................................................................................................... 2
II. CASO ................................................................................................................................................. 5
A. OBJETIVOS DE APRENDIZAJE. ................................................................................................................. 5
B. PÁRRAFO DE APERTURA. ........................................................................................................................ 6
C. ANTECEDENTES GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN. .............................................................................. 7
D. ÁREA ESPECÍFICA DE INTERÉS. ............................................................................................................... 8
E. OPORTUNIDAD. .................................................................................................................................... 10
F. ALTERNATIVAS. ................................................................................................................................... 11
G. CONCLUSIÓN. ....................................................................................................................................... 12
H. PREGUNTAS.............................................................................................................................................. 13
Preguntas y respuestas relativas a las inquietudes teóricas. ................................................................... 13
Preguntas y respuestas relativas a la experiencia. .................................................................................. 14
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................... 15
 2

I. Teoría relevante
La integración de diversos factores como salud, educación, vivienda; etc. son los
que permiten que los países pertenezcan al grupo de países desarrollados o
subdesarrollados; Guatemala pertenece a este segundo grupo; por diversos
factores como los mencionados anteriormente aún se considera un país en
desarrollo; el presente escrito hará referencia particularmente al tema de
infraestructura del país y de cómo esto se vuelve un tema relevante para la creación
de parámetros y una ley específica para que Guatemala pueda tener la construcción
de carreteras así como la remodelación del aeropuerto de la Aurora, inversiones
grandes financieramente que el estado no se da a vasto para cubrirlas y el país las
necesita; para esto se realizó una Alianza Público-Privada (APP) en donde el estado
se convierte en el creador del proyecto, es quien lo estructura, diseña y realiza el
estudio de factibilidad; cuando ya lo tienen lo lanzan al mercado para que la iniciativa
privada participe en el proyecto; el proceso después de que se tienen a
inversionistas privados consiste en que el estado los evalúa al igual que sus
condiciones, el que es aceptado se presenta públicamente como la empresa privada
que formará parte del proyecto.
La APP permite que el país pueda ejecutar sus proyectos con la ayuda de
financiamiento privado, el objetivo de esto es que todos ganan; gana la iniciativa
privada, gana el estado, pero lo más importante es que gana la sociedad.
Víctor Martínez, ministro de Finanzas y presidente del Conadie, resaltó que es
importante dar a conocer cómo se trasladan los beneficios a la población. Citó como
ejemplo que, para los alcaldes, en el caso de la autopista, las inversiones en
transporte y logística se convierten en prosperidad; es decir, más empleo, comercio,
impuestos y mayor actividad. (Monitor de Noticias Económicas MONEC, 2019).
En Guatemala de 50 años a la fecha no se han realizado mega obras las cuales
tienen presupuestos entre 100 y 200 millones de dólares, lo cual no le permite al
estado llevar a cabo estos proyectos; en 2010 cuando surge la idea de una Alianza
Publico Privada en Guatemala, surge la idea y la creación de la Ley para el
Desarrollo de Infraestructura Económica, porque ya se tenían en cola algunos
proyectos que generarían un gran beneficio social, pero necesitaría de una
 3

cuantiosa inversión; uno de los primeros proyectos con la Ley para el Desarrollo de
Infraestructura Económica para él es el Centro Administrativo del Estado, el cual se
pretende sea un complejo de oficinas que albergue a más de 12 mil empleados
estatales, el cual tiene una inversión estimada de 240 millones de dólares , con la
modalidad de inversión distribuida en 4 etapas las cuales son diseño, construcción,
operación y mantenimiento; el cual generara para el país un ahora de 7,500 millones
de quetzales y será un generador aproximadamente de 2000 empleos.
El descrito anteriormente es el primer proyecto que se llevó a cabo con APP, a la
fecha se tienen 3 proyectos en ejecución y 7 proyectos más que se encuentran en
el proceso de selección el cual lleva un tiempo alrededor de 2 años para el estudio
de pre factibilidad 1 año para realizar el proceso de licitación y otro año más para la
adjudicación del proyecto a la empresa privada seleccionada.
Cada uno de los proyectos, los 10 que tiene actualmente las APP en proceso y
por iniciar, hay llevado una definición de la estructura y diversos procesos de
integración para abarcar cada una de las áreas necesarias y todo el conjunto de
requerimiento del proyecto; para la realización de esto existen diversas
herramientas, procesos ya definidos que brindan una orientación y guía de como
estructurar un proyecto con todo lo necesario; en el presente escrito se tomará como
referencia la Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos (PMBOK) es
un libro en el que se presentan estándares, pautas y normas para la gestión de
proyectos, particularmente se hará referencia al proceso de “Desarrollar el Plan para
la Dirección del Proyecto.
Este proceso permitirá que cada uno de los proyectos lleguen al alcance de los
objetivos planteados esto con el beneficio de asegurar la creación y el uso del
conocimiento adecuado hacia y desde el proyecto según sea requerido, factores
fundamentales para una distribución de recursos tanto humanos como financieros
para el desempeño calificado de cada uno de los proyectos; todo esto es de apoyo
para la toma de decisiones integradas que puedan tener un impacto en el proyecto;
estas decisiones permitirán realizar buenas elecciones basadas en fundamentos
reales; con todo esto se puede tener un control global del avance del proyecto
 4

Cada uno de los pasos, fases o desglose anterior aplicado a los proyectos de la
APP corresponde a los 2 años donde se realiza la construcción del proyecto y el
estudio de pre factibilidad correspondiente para integrar información relevante para
los cambios necesarios para cuando se encuentre en ejecución.
Érick Uribio, director interino de Anadie, opina que se debe mejorar la
socialización de las iniciativas APP, mecanismo que ya se está incorporando en
próximos proyectos. (ANADIE, 2016).
 5

II. Caso
A. Objetivos de aprendizaje.
Objetivo general.

Comentar inicialmente de forma generalizada como el crecimiento de Guatemala

ha generado la necesidad global de infraestructura distinta a la que se tiene en la
actualidad; cuando el lector se introduzca en el desarrollo del caso podrá identificar
nuevo conocimiento sobre como Guatemala podrá tener la infraestructura que
necesita a través de una mecanismo, estrategia o método que se ha utilizado en
otros países cuando se han visto en la necesidad de grandes obras en beneficio del
país pero no tienen el recurso financiero necesario para realizarlas; el lector podrá
interpretar conforme avance en la lectura del caso las diferentes opiniones de los
autores respecto a si es funcional o no tener en Guatemala una APP; estas
opiniones diferidas se dan por el motivo de ser un tema bastante reciente , se habla
del 2010 a la fecha que se tienen proyectos ya con esta alianza; el lector podrá crear
su análisis y al final de la lectura del caso tendrá su criterio constituido gracias a la
información estructurada y ordenada que se le brindó en el caso a la cual podrá dar
su opinión con fundamento de investigación.

Objetivos específicos.
Establecer la importancia que tiene la infraestructura para un país que se
encuentra en desarrollo y de cómo esto le permite desarrollarse para que la
sociedad obtenga mayores beneficios.
Describir la Ley para el Desarrollo de Infraestructura Económica, así como el
Acuerdo Gubernativo, en donde permite la ejecución de proyectos público-privado
en el país.
Presentar al lector los proyectos que se han ejecutado con la APP y los que
están por iniciar en este nuevo gobierno.
Conceptuar los beneficios que tiene para Guatemala que se permita el llevar a
cabo los proyectos público-privados.
Analizar los proyectos que actualmente se encuentran en ejecución y los que se
encuentran en proceso de iniciar.
 6

B. Párrafo de apertura.
La situación económica fue un problema que diversos países ya en desarrollo se
vieron involucrados, en Gran Bretaña surge la idea de crear obras públicas con
recurso privado y que ambas partes sean favorecidas y por supuesto la sociedad;
después de este modelo que Gran Bretaña empezó, diversos países que se
encontraban en una situación similar lo implementaron y fue beneficioso para todos.
En Guatemala en un lapso de 50 a 70 años atrás no se han realizado obras de
infraestructura consideradas como mega obras, uno de los factores influyentes en
esto es la inversión económica requerida.
El crecimiento poblacional que ha vivido Guatemala es considerable, y se
entiende que la infraestructura que 50 años atrás era lo que se necesitaba para la
población guatemalteca, hoy en día no se da a vasto; del fundamento anterior se
origina la idea de implementar este modelo que ya tiempo atrás se había utilizado
en otros países y se comprobó la obtención de resultados favorables para todos los
participantes y en 2010 surge la Ley de Alianzas Publico Privadas.
En Guatemala las APP están estructuradas de la siguiente forma; Integrada por
representantes del sector público y las cámaras empresariales. El consejo superior
de Anadie la conforman los ministerios de Comunicaciones, Energía y Minas, y
Finanzas Públicas, así como la Secretaría de Planificación y Programación
(SEGEPLAN), el programa Nacional de Competitividad (de participación privada),
el Comité Coordinador gremial empresarial del país, y la Cámara Guatemalteca de
la Construcción (CGC),
Roberto Sagastume, director de proyectos de ANADIE comenta en cuanto a si
es o no privatizar obras del estado utilizando la Alianza Publico Privada -No hay una
privatización, es una prestación de servicios y el Estado sigue siendo el dueño de
la infraestructura y estas obras nunca serán propiedad de las empresas privadas ya
que al finalizar el contrato pasan a ser administradas por el Estado-. (Plaza Publica,
2015).
De igual forma parte de ésta estructura CONADIE, es una institución que
desarrolla políticas públicas para promover la inversión privada en obras de
infraestructura y monitorear la prestación de servicios a fin que se garantice altos
 7

niveles de calidad para mejorar la competitividad y se incremente la productividad

nacional, y así se genere crecimiento económico y desarrollo social acelerado y
sostenible.

C. Antecedentes generales de la organización.

Reiterando el tema del crecimiento poblacional en Guatemala y la cuestión de la
infraestructura que tiene el país hoy en día y la economía no estable que el país
atraviesa son los antecedentes del problema de falta de Infraestructura en
Guatemala basado en que la capacidad que tiene es menor a la población de hoy
en día, en el censo realizado en 2018 se registraron 14.8 millones de guatemaltecos
según el INE el incremento es considerable y por tanto la infraestructura que 50
años atrás fue muy bien estructurada y funcional hoy en día se queda limitada para
la sociedad guatemalteca.
En el caso de países en desarrollo la economía es un tema bastante polémico,
se tiene cierta inestabilidad tanto política como financiera siendo estos dos factores
fundamentales para que el país no cuente con el recurso financiero necesario para
realizar los proyectos necesarios para y en beneficio de la sociedad guatemalteca.
De la integración de los dos problemas mencionados, el tema de la infraestructura
ineficiente y de la economía inestable surge un plan para dar solución a esto.
Como se mencionó antes, las Alianzas Publico Privadas desde la segunda guerra
mundial, en Gran Bretaña se utilizó este tipo de Alianza la cuál fue de bastante
beneficio para ellos; así como ellos existieron más que implementaron la APP en
sus países, de igual forma obteniendo resultados favorables; de todo esto surge en
Guatemala la solución para los problemas mencionados; en 2010 se estructuró la
organización para trabajar este tipo de proyectos; se creó la ley , más adelante el
lector encontrará el detalle de esta, posterior a esto se constituyeron dos
organizaciones, la primera es ANADIE (Fig.1 ver organigrama), quien tiene como
objetivo desarrollar plataformas económicas de desarrollo, mediante la provisión de
infraestructura y servicios “clave”, que incidan en la competitividad y crecimiento
económico del país (PIB), fomentando la inversión privada mediante el modelo de
contratación de Alianzas Público Privadas (APP) que garantice el óptimo social
(público), eficiencia económica, transparencia en el uso de los recursos y
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sostenibilidad de los proyectos, en el mediano y largo plazo. La otra organización

creada corresponde a CONADIE Consejo Nacional de Alianzas para el Desarrollo
de Infraestructura Económica, consultores para el desarrollo.
Según datos del Ministerio de Finanzas Públicas, para cerrar la brecha actual de
infraestructura que en la actualidad tiene el país, es necesario un requerimiento de
aproximadamente Q95 mil millones, de los que la cartera de proyectos de Alianzas
Público Privadas podría aportar cerca de Q30 mil millones. En la reunión realizada
con el Organismo Legislativo, donde el tema a tratar correspondía a solicitar al
Congreso de la República agilizar el análisis, dictamen y aprobación de grandes
proyectos de infraestructura, El ministro de Finanzas Públicas, Víctor Manuel
Martínez, quien participó en la reunión con el Organismo Legislativo junto con el
ministro de Economía, Acisclo Valladares y el representante del sector privado,
Alfredo Rivera, señaló que el gobierno de la República mantiene su posición de
seguir trabajando en las alianzas público privadas y en solicitarle al Congreso que
pueda evaluar, discutir, llevar a debate y someter a la aprobación los diversos
proyectos de infraestructura que se vayan presentando. (CONGRESO DE LA
REPUBLICA, 2019).

D. Área específica de interés.

Los proyectos de infraestructura que hoy en día tiene Guatemala como necesidad
urgente con el objetivo de crear mayores oportunidades para la población
guatemalteca y la implementación de este tipo de contrataciones publico privadas
la integración de estas dos generan el área de interés que corresponde al beneficio
que recibe Guatemala con el llevar a cabo todos estoy proyectos, que de ser
financiados con recurso del estado no se pudieran llevar a cabo.
El estado tiene entre sus atribuciones el brindar a todos los guatemaltecos la
movilidad necesaria para que estos puedan realizar sus actividades de interés; en
lo anterior se toma en cuenta todo el tema de infraestructura; el estado como
encargado y responsable del manejo y administración del país realiza divisiones por
áreas, por ejemplo, salud, vivienda, educación cada una de estas tiene un Ministerio
el cuál abarca todos los temas referentes al giro correspondiente; en el caso del
tema infraestructura en el país se encuentran involucrados y responsables el
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Ministerio de Comunicación, Infraestructura y Vivienda; en cuanto a lo referente a

financiamiento son dos entidades las que se encuentran como responsables ,
anteriormente el lector ya leyó acerca de ANADIE y CONADIE una alianza y un
consejo responsables de todo lo relacionado con la Alianza Público Privadas.
(CONGRESO DE LA REPUBLICA, 2019), Oscar Ramos, director de ANADIE, al referirse a
los proyectos a ejecutar en los próximos 25 años, confirma que en esta agencia,
fundada en el año 2010, prevalece el espíritu de coadyuvar con las entidades e
instituciones públicas para establecer proyectos de infraestructura económica vial y
mega obras, bajo la modalidad de Alianza Pública Privada (APP), para lo cual se
amparan en el Decreto legislativo 16- 2010 Ley de Alianzas para el Desarrollo de
Infraestructura Económica, la cual es supervisada por el Consejo Nacional de
Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (CONADIE).
Los entes mencionados anteriormente los ministerios, el consejo y alianza cada
uno tiene su organigrama funcional, sus procesos y las actividades que llevan a
cabo para cumplir sus objetivos, por separado, pero la Alianza Público Privada
necesita para su funcionamiento correcto y el alcanzar la meta que se convierte en
finalizar proyectos y tener los inversionistas privados necesarios para llevarlos a
cabo; para todo esto deben trabajar de forma integrada y secuencial, porque cada
uno tiene conocimiento y expertos en las áreas que son necesarias desde el
momento que se elabora la pre factibilidad del proyecto hasta el momento que se
encuentran inversionistas y este se lleva a cabo y se logra finalizar y poner en
marcha.
La integración y el funcionamiento correcto e integrado de cada uno de los
participantes es un proceso complejo debido a la cantidad de participantes y
distintas áreas de las que se necesita colaboración; para esto es necesario la
utilización de procesos ya estructurados con el fin de tener una guía de los pasos a
seguir, El plan para la dirección del proyecto define la manera en que el proyecto se
ejecuta, se monitorea, se controla y se cierra, el contenido del plan para la dirección
del proyecto varía en función del área de aplicación y de la complejidad del proyecto,
para cada uno de los proyectos a llevarse a cabo con la APP es sumamente
necesario implementar el proceso del Plan para la dirección del proyecto, puesto
 10

que con un conjunto de actividades de esta magnitud si no se controlan y

monitorean de la forma correcta no habrá forma de tener un desarrollo y culminación
de un proyecto como se tenía planeado.

E. Oportunidad.
En el desarrollo del presente escrito, refiriéndose al tema de la APP se tienen
diferentes perspectivas y variedad de opiniones desde los participantes que forman
parte del ministerio, el consejo y alianza; una parte de opiniones es sobre la
desventaja que tiene Guatemala al permitir que empresas extranjeras y empresas
privadas inviertan su recurso económico en el país; esto porque se cree que todas
las obras trabajadas como APP serán privadas y el estado no tendrá derecho sobre
ellas; la otra parte de opiniones que se tiene corresponde a los que sí están en
consenso con ANADIE y CONADIE para que se lleven a cabo este tipo de
proyectos.
(Gobierno de Guatemala., 2019), No hay una privatización, es una prestación de
servicios y el Estado sigue siendo el dueño de la infraestructura y estas obras nunca
serán propiedad de las empresas privadas ya que al finalizar el contrato pasan a
ser administradas por el Estado refiere el director de Proyectos de ANADIE.
Para Guatemala es un beneficio en diversos enfoques; al ser un país en
desarrollo se necesita de toda estrategia necesaria para crecer; en el caso de
economía para el país es una oportunidad como generadores de empleo cada uno
de estos proyectos durante su desarrollo necesitará mano de obra y cuando se
encuentre finalizado necesitara personal administrativo y de control; de igual forma
en el tema de la infraestructura del país , el objetivo de las APP es mejorarla y que
esta sea funcional y beneficiosa para la sociedad; el tener autopistas, carreteras
,etc. es una oportunidad para que los guatemaltecos puedan movilizarse sin ninguna
dificultad ya sea por tiempo y distancia para sus actividades comerciales.
Tanto el Órgano Administrativo del Estado como el sector privado ganan en un
modelo de APP. Como ejemplo se puede establecer que en la primera Licitación
bajo el modelo APP antes expuesto de Guatemala, la empresa que fue seleccionada
como la ganadora del proceso de licitación pública internacional ofreció pagarle al
Estado de Guatemala un porcentaje mayor al 30%, lo cual resultó ser mucho más
 11

de lo esperado por el propio Estado guatemalteco tal como fue señalado por
diversos funcionaros. A su vez, el país se ve beneficiado al contar con mejor
infraestructura en el país, pero, sobre todo, gana la población pues los usuarios
podrán circular con mayor seguridad y fluidez por una carretera de primer orden.
(Noticias IBO, 2019).

F. Alternativas.
En el caso desarrollado se hace referencia a la oportunidad que tiene Guatemala
a través de las APP para crecimiento y beneficio de la población; sin embargo ,
como se mencionó antes en 2010 se toma esta Alianza formalmente y a la fecha
se tienen 10 proyectos, unos ya iniciados , otros en proceso de pre factibilidad y
otros aún se encuentran solo como una posibilidad; para Guatemala es un tema
reciente y por lo mismo el conocimiento sobre el tema aún no se tiene, se encuentra
en una etapa en donde es a prueba y error; si bien es cierto se tiene conocimiento
científico y teórico, pero el conocimiento práctico y de experiencia aún no, más bien
se está aprendiendo, situación que no da la confianza necesaria a todos los
participantes para que apoyen y colaboren con lo necesario para que los proyectos
se lleven a cabo, se ha convertido un tiempo perdido , porque los proyectos se
quedan en pausa y no se lanzan para ser licitados porque no todos están de acuerdo
en que se lleven a cabo.
Como alternativa a esta discrepancia que se tiene de opiniones, lo que solicitan
varios de los participantes es que se les comunique toda la información necesaria
tanto de la estructuración del proyecto, el estudio de pre factibilidad, el lanzamiento
para que sea licitado y cuando es adjudicado, puesto que toda esta información
durante el proceso les permitirá saber que está pasando y a la vez tener un registro
de lecciones aprendidas para tomarlo como referencia para los proyectos que
vienen.
 12

G. Conclusión.
Guatemala es un país en desarrollo, si bien es cierto no debe recibir ayuda de
todo aquel que le condiciones con algo o quien quiera invertir en el país con el afán
de sentirse con autoridad sobre él; todas las empresas privadas o países extranjeros
que quieran venir a invertir sus recursos a Guatemala podrán hacerlo , siempre y
cuando tengan el aval del estado y no sean los únicos beneficiados, es decir que no
cualquiera puede venir al país y decidir hacer una carretera y cobrar un peaje sin
antes tener autorización del estado para realizarla.
Los proyectos que se tienen en el listado son necesarios para el mejor
funcionamiento de la movilidad en el país, cada uno de estos proyectos de forma
individual tendrá un retorno económico para el país, ya sea por retorno de la
inversión privada o bien como generadores de empleo; un beneficio muy relevante
es que se está dando a la población lo necesario en cuanto a infraestructura para
sus actividades comerciales y sociales que en su integración serán un beneficio
global para el país.
Las APP y la nueva ley y el decreto son un beneficio para Guatemala, se tendrán
fallas y desaciertos por ser un tema bastante nuevo para el país, pero a más
proyectos ser minimizaran estos problemas y se tendrá una mayor confianza tanto
de los participantes como de toda la población guatemalteca en cuanto al resultado
que tiene para Guatemala.
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H. Preguntas.
Preguntas y respuestas relativas a las inquietudes teóricas.
1. ¿Por qué se crea una ley para la ejecución de proyectos público-
privados?
En obras realizadas en años anteriores, bastantes años atrás, se implementó las
inversiones mixtas en ese momento no se le llamó una Alianza Publico Privada
porque no había una regulación para esto, sin embargo, tenía toda la estructura
para llamarse APP; a raíz de esto surge la solicitud de regular este tipo de proyectos
con el objetivo de tener un control y orden estricto durante todo el proceso; ya que
como el lector leyó en el caso, los pasos a seguir para un proyecto como APP es
bastante complejo y cada uno de estos necesita tener un proceso a seguir; la Ley
se crea con el fin de establecer y fundamentar todo lo permitido y lo no permitido al
momento de realizar un proyecto con APP, así como establecer por qué Guatemala
necesita este tipo de proyectos.

2. ¿Cuál es el funcionamiento de la Agencia Nacional de Alianzas para el

Desarrollo de Infraestructura Económica (ANADIE)?

Estructurar proyectos APP para aumentar la calidad de la inversión, productividad

y competitividad, beneficiando a la actividad económica, generando empleos y
recursos adicionales que se materializaran en mayor inversión social, actual y
futura.
Acciones para alcanzar el objetivo
 Análisis de los proyectos presentados a la Agencia, para evaluar su
viabilidad para su contratación como modelo APP.
 Elaboración de Estudios de Factibilidad y Estudios Complementarios.
 Contratación de expertos para la Transacción y Acompañamiento de
los proyectos APP.
 Pre calificación de inversionistas de los proyectos APP.
 Estructuración de los proyectos APP.
 Adjudicación de proyectos APP.
 Licitación de proyectos APP.
 14

3. ¿Dónde está el beneficio público de emprender estos proyectos?

Si se hace bien, los resultados son mejores que la contratación tradicional. Es
un balance interesante entre complejidad y capacidad institucional; los países van
descubriendo como balancearlos.

Preguntas y respuestas relativas a la experiencia.

1. ¿Por qué se tienen dudas sobre la implementación de la Alianza Público

Privada en Guatemala, si ya se tienen casos de éxito en otros países?
Para ANADIE, CONADIE y el Ministerio de comunicaciones, infraestructura y
vivienda es un tema nuevo y actualmente se encuentra en la fase de aprendizaje
situación que no genera la confianza necesaria para los participantes y la población
guatemalteca de que se obtendrán resultados en beneficio del país.

2. Se cree que, al realizar proyectos con este tipo de Alianza, el país será
privatizado. ¿Funcionará de esta forma?
En el caso de las APP no sucederá esto, porque la empresa privada a la que se
le adjudica el proyecto debe firmar contratos con el estado en donde se establece
el grado de participación que tendrá la empresa privada , de igual forma se pacta el
porcentaje que el país por medio de convenio recibirá por el desarrollo del proyecto;
estos contratos no permitirán que el proyecto pertenezca en su totalidad a la
privatización, son proyectos mixtos en donde ambas partes tienen una participación,
no igualitaria, es decir que el estado siempre será el de mayor participación.
 15

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Figura 1. Estructura organizacional ANADIE (Agencia Nacional de Alianza para el desarrollo de Infraestructura Económica).
Figura 2. Estructura organizacional Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.