Вы находитесь на странице: 1из 15

2

Содержание Стр.
1. Введение 4-5
2. Национальное собрание - Парламент Республики Беларусь 6-9
3. Срок полномочий и компетенция Палаты представителей 10-11
Национального собрания Республики Беларусь
4. Срок полномочий и компетенция Совета Республики Наци- 12
онального Парламента Республики Беларусь
5. Порядок избрания и назначения депутатов Парламента 13-14
6. Заключение 15
7. Список использованной литературы 16

3
Введение
Конституционное право как учебная дисциплина обучает нормам кон-
ституционного права и практике их применения. Однако учебная дисциплина
не ограничивается изучением отрасли она опирается и на результаты науки, в
ее рамках проводятся научные исследования. Таким образом, в сферу обуче-
ния входят не только отрасль, но и наука конституционного права.
Термин конституционное право Республики Беларусь может использоваться в
трех самостоятельных и в то же время связанных между собой значениях. Во-
первых, как отрасль права, т .е.совокупность правовых норм, которыми уста-
навливаются конституционно- правовые отношения. Во-вторых, как отрасле-
вая юридическая наука, т.е. совокупность знаний ,учений о конституционном
праве. В- третьих, как учебная дисциплина, которая преподается в высших и
иных учебных заведениях.
Конституционное право в отличие от других отраслей регулирует обще-
ственные отношения, складывающиеся во всех сферах общества. Предметом
регулирования являются наиболее важные общественные отношения. В то же
время предмет регулирования других отраслей права составляет какая - либо
одна область жизни. В этом - принципиальное отличие конституционного
права от всех остальных отраслей права.
Именно его предметом являются общественные отношения возникающие при
установлении основ общественного строя. Конституционное право содержит
основополагающие принципы взаимоотношений государства и личности.
Нормы конституционного права определяют сам процесс формирования
права, они закрепляют систему государственной власти, предусматривают
формы собственности принципы хозяйственной деятельности, виды юридиче-
ских актов и их соотношение.
Конституционное право тесно связано со всеми отраслями права.
Именно с него начинается формирование национального права. В конституци-
онном праве находятся истоки других отраслей права. Нормы данной отрасли
получают свое развитие в таких отраслях права, как административное,
гражданское, финансовое, уголовное, трудовое и др.
Конституционное право Республики Беларусь в своем развитии прошло не-
сколько этапов, что выразилось в обновлении содержания текстов конститу-
ций, национального законодательства, теории и практики их применения.
Наука конституционного права и конституционное право, как отрасль разли-
чаются тем, что наука изучает конституционно- правовые отношения, а от-
расль их регулирует.
В отличие от отрасли конституционного права регулирующей, посредством
конституционно- правовых норм общественные отношения, наука конститу-
ционного права изучает закономерности такого регулирования. Благодаря
научным исследованиям формируется учение о конституционном праве, пред-
ставляющее собой систему взаимосвязанных и взаимосогласованных понятий,
взглядов, суждений, идей ,компетенций и теорий.

4
Слово конституция происходит от слова – установление, строение. Конститу-
ция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государ-
ственной власти определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражда-
нами.
Конституция определяет весь уклад политического общественного строя, ор-
ганов государства, формы власти и их взаимодействие, развитие демократиче-
ских процессов, многообразные жизненные устои граждан. Она определяет
правовой порядок функционирования общества, государства и роль граждан в
этом процессе. Таким образом, Конституция нужна всем субъектам права.
Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит в том
,что конституция-это ограничитель власти государства, т. е. ею устанавлива-
ются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и граж-
данина.
Конституция отличается от всех нормативных актов. Это основной политиче-
ский, юридический документ государства и общества; это закон законов. Кон-
ституция является правовым отражением нового этапа в развитии общества и
государства.
Демократическая сущность конституции будет тогда наиболее полной когда
в ней оптимально, с учетом международных стандартов соблюдены интересы
всех социальных слоев общества, интересы общества в целом. Часто консти-
туция принимается в острейшей политической борьбе, противоборстве раз-
личных сил и выражаемых ими взглядов. Поэтому нередко конституция – это
итог компромисса между ними, например между правящими силами и оппо-
зицией. В этой связи вполне уместным будет определение сущности консти-
туции, как документа юридически закрепляющего общественное согласие, ко-
торое основывается на личной и политической свободе.

5
1.Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь
Парламент – это высший представительный и законодательный орган власти.
Принято считать, что первый парламент появился в Англии в XI11 веке и пред-
ставлял собой орган сословного представительства. Современный вид и место
в структуре разделения властей парламенты приобрели после буржуазных ре-
волюций, происходивших в Англии и Франции в XVII—XVIII вв.
В истории суверенной Беларуси парламентаризм претерпел ряд изменений.
Согласно первой редакции Конституции Республики Беларусь от 15 марта
1994 года, высшим представительным и законодательным органом был Вер-
ховный Совет. Это был однопалатный парламент, состоящий из 260 депутатов,
избираемых сроком на 5 лет. После референдума 1996 года название и струк-
тура белорусского парламента были изменены.
В настоящее время Парламент Республики Беларусь называется Националь-
ным собранием и состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета
Республики. Национальное собрание является высшим представительным и
законодательным органом Республики Беларусь. Срок полномочий белорус-
ского парламента составляет 4 года. Палата представителей состоит из 110 де-
путатов, избираемых по мажоритарной системе на всеобщих выборах и пред-
ставляет интересы всех граждан Республики Беларусь. Совет Республики яв-
ляется органом территориального представительства и состоит из 64 депута-
тов.
Национальное собрание — единственный законодательный орган, избираемый
на основе всеобщего, равного прямого и тайного голосования и по системе
пропорционального представительства. Совет республики — вторая палата —
имел чисто совещательные функции и менее значимые, чем сенат в Третьей
республике.
Национальное собрание Республики Беларусь имеет представительный харак-
тер т. е оно выражает интересы граждан Республики Беларусь. Воля народа,
является верховной во всех сферах жизни .

Национальное собрание Республики Беларусь является постоянно действую-


щим органом. Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сес-
сия открывается 2 октября, ее продолжительность не может быть более вось-
мидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 апреля, ее продолжительность не
может быть более девяноста дней. Если 2 октября или 2 апреля приходятся на
нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий
день. Первая после выборов сессия палат Национального собрания Респуб-
лики Беларусь созывается Центральной комиссией Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою ра-
боту не позднее, чем через 30 дней после выборов. Палата представителей, Со-
вет Республики в случае особой необходимости созываются на внеочередную
сессию по инициативе Президента Республики Беларусь, а также по требова-
нию большинства не менее двух третей голосов от полного состава каждой из
палат Национального собрания по определенной повестке дня.

6
Работа Парламента - Национального собрания Республики Беларусь осу-
ществляется в сессионном порядке. Палаты собираются на две очередные сес-
сии в год: первая сессия открывается 2 октября, и ее продолжительность не
должна быть более 80 дней; вторая сессия открывается 2 апреля, и ее продол-
жительность не может быть более 90 дней.

Главной функцией Парламента является законотворчество. Законодательный


процесс в Республике Беларусь начинается с момента внесения проекта закона
на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания. Правом за-
конодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Бела-
русь обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Респуб-
лики, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом,
в количестве не менее 50 тысяч человек. Основная функция парламента — за-
конотворческая.
Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь - важнейшее звено
механизма формирования и реализации государственной идеологии. Функция
Парламента как представительного органа -выявление и агрегация существу-
ющих в обществе интересов и обеспечение приемлемого для общества баланса
интересов различных категорий населения. Закон как форма выражения и
юридического закрепления интересов и совокупной воли граждан. Законо-
творчество - основная форма деятельности Парламента по формулированию и
реализации положений государственной идеологии.
Парламенты являются одними из важнейших субъектов идеологической дея-
тельности в современных обществах. Именно от работы парламентов, их эф-
фективности и целенаправленной деятельности во многом зависит какие в гос-
ударстве будут торжествовать идеи, ценности, идеалы, взгляды, нормы, убеж-
дения, верования, модели поведения.
В настоящее время парламентаризм представляет собой сложный социально-
политический, государственно-правовой и идеологический феномен совре-
менного общества. Это специфическая система государственной власти,
структурно и функционально основанная на принципах разделения властей,
верховенстве закона при ведущей роли парламентов в целях утверждения и
развития отношений социальной справедливости и правопорядка, социальной
защиты и законности. Именно парламентаризм является основой приоритет-
ных общественных ценностей и идеалов, знаний и убеждений, и, прежде всего,
представительной демократии, способом их организации, инструментом их
эффективного функционирования. В нем проявляются особенности историче-
ского развития государств, общественного и государственного бытия каждой
конкретной страны, национальных традиций, правовой культуры и политиче-
ской воли народов, общественных ценностей и идеалов.

Парламент всегда являлся одним из важнейших институтов политической си-


стемы. Он способен инициировать политическую активность граждан, позво-
ляет им не только осознавать свои интересы , но и согласовывать их между

7
собой. Если рынок дифференцирует и обособляет людей то парламент связы-
вает и объединяет их. Он не просто представляет различные социальные
группы но и даёт им возможность избежать прямого политического столкно-
вения .

Парламент законодательно решает и многие проблемы языка. По данным со-


циологических исследований в настоящее время за два государственных языка
— белорусский и русский — выступает более 80 процентов населения страны,
за один белорусский — 10 процентов. Депутаты в парламенте представляют и
защищают интересы и тех, и других. Народ все понимает н на референдуме
выбрал свой подход к проблеме языка. Закон "Аб мовах у Рэспублiцы Бела-
русь" достаточно взвешенный, отражает интересы всех социальных групп,
дает возможность каждому разговаривать на том языке, на котором он хочет.
И все же депутаты И.В. Котляров и В.М. Зданович разработали изменения в
Закон "Аб мовах у Рэспублiцы Беларусь", в которых предусмотрели суще-
ственное увеличение сферы использования белорусского языка, и внесли их в
парламент
Срок полномочий Парламента - четыре года. По решению Президента Респуб-
лики Беларусь полномочия Палаты представителей могут быть прекращены в
случаях отказа Палатой представителей в доверии Правительству, выражения
вотума недоверия Правительству либо двукратного отказа в даче согласия на
назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей и Совета
Республики могут быть также досрочно прекращены на основании заключе-
ния Конституционного Суда в случае систематического или грубого наруше-
ния Конституции Беларуси. Решения по этим вопросам принимает Президент
не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с пред-
седателями палат. Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного
или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента,
в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смеще-
нии Президента с должности. Не допускается также роспуск палат в течение
года со дня их первых заседаний. Внеочередные выборы палат Парламента
проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномо-
чий палат Парламента
Первая главная функция парламента — законотворческая, в которой выделяют
следующие стадии: обсуждение, принятие поправок, согласование интересов
различных группировок и партийных фракций, подписание .законопроекта
главой исполнительной власти.
Очень часто законопроект обсуждается в нескольких чтениях, в ходе которых
вносятся поправки и дополнения.
Вторая функция парламента — представительская. Это означает, что избран-
ные в парламент депутаты должны представлять и защищать интересы своих
избирателей. Правда, следует признать, что в реальной жизни мнение граждан
не оказывает существенного влияния на деятельность законодателей. Проис-

8
ходит это по разным причинам. Одна из них — абсентеизм (от лат. absens от-
сутствующий, равнодушное отношение граждан к политической жизни, укло-
нение от участия в ней, в частности в голосовании на выборах). Кроме того,
несовершенство законодательства приводит в ряде случаев к нарушению
принципа представительства национально-этнических, социальных групп.
Так, в Израиле, считающемся одним из самых демократических государств,
нарушаются права арабского населения, ибо в кнессете оно имеет малое пред-
ставительство, хотя и составляет значительную часть населения страны.

С представительской тесно связана третья функция —функция обратной


связи, без которой органы государственной власти не могут обеспечить соци-
альную поддержку проводимому курсу.

9
2.Срок полномочий Палаты представителей — четыре года. В то же время
Конституция Республики Беларусь оговаривает возможность, условия, а также
порядок досрочного прекращения полномочий Палаты представителей. По ре-
шению Президента Республики Беларусь полномочия Палаты представителей
могут быть досрочно прекращены в случаях:
отказа Палатой представителей в доверии Правительству;
выражения вотума недоверия Правительству;
двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра;
прекращения полномочий Совета Республики.
Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены
на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического
или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь. Решения по этим
вопросам принимает Президент не позднее чем в двухмесячный срок после
официальных консультаций с Председателем Палаты представителей Палата
представителей не может быть распущена в период чрезвычайного или воен-
ного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в пе-
риод решения палатами Парламента вопроса о досрочном освобождении или
смещении Президента с должности.
Палаты не могут быть распущены
- во время чрезвычайного или военного положения.
-в последние 6 месяцев полномочий президента.
- в период рещения палатами вопроса о досрочном о досрочном освобожде-
нии Президента с должности.
Компетенция Палаты представителей Национального собрания Республики
Беларусь
1 .Рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее
150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом
проекта законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о тол-
ковании Конституции.
2 ..Назначает выборы Президента;
3 .Дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
4. Заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Прави-
тельства и одобряет или отклоняет программу;
5.Рассматривает по инициативе Премьер- министра вопрос о доверии Прави-
тельству;

6. По инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты предста-


вителей выражает вотум недоверия Правительству;вопрос об ответственности
7 .Принимает отставку Президента;
8.Выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представите-
лей обвинение против Президента в совершении государственной измены или
иного тяжкого преступления, на ,основании соответствующего решения Со-
вета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от
полного состава решение о смещении Президента с должности;

10
9.Отменят распоряжение Председателя Палаты представителей.
Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если
это предусмотрено Конституцией.

11
3.Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь является
палатой территориального представительства и состоит из 64 членов. Членом
Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь достигший
30 лет и проживший на территории соответствующей области города Минска
не менее пяти лет. Срок полномочий Совета Республики- четыре года.
Компетенция Совета Республики Беларуси
1 .одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов
о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конститу-
ции ;проекты иных законов.;
2. избирает шесть судей Конституционного суда;
3 .избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по вы-
борам и проведению республиканских референдумов;

4 .отменяет решения местных Советов депутатов не соответствующие законо-


дательству;
5 .принимает решения о роспуске шестого Совета депутатов в случае система-
тического или глубокого нарушения или требований законодательства и в
иных случаях предусмотренных законом;
6. рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Пре-
зидента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступле-
ния принимает решение о его расследовании. При наличии оснований боль-
шинством не менее 2/3 голосов от полного состава принимает решение о сме-
щении Президента с должности;.
7. рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения пол-
ной или частичной мобилизации и не позднее чем в трехдневный срок после
их внесения принимает соответствующее решение.,

12
4.Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парла-
менте на профессиональной основе если иное не предусмотрено Конститу-
цией Республики Беларусь Конституция Республики Беларусь позволяет сов-
мещение мандата депута та Палаты представителей с должностью члена Пра-
вительства.
Выборы депутатов Палаты представителей являются свободными и прово-
дятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тай-
ном голосовании.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам рассматри-
ваемый на сессиях Парламента и заседаниях его органов в состав которых он
входит.

Депутат Парламента вправе:


- избирать и быть избранным в координационные и рабочие органы Парла-
мента и его палат;
- вносить предложения и замечания по повестке дня сессии, порядку рассмот-
рения и существу обсуждаемых вопросов;
- высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, которые изби-
раются или назначаются палатами Парламента либо согласие на назначение
которых дается Парламентом и его Сенатом;
- вносить в бюро палат предложения по вопросам, предлагаемым для рассмот-
рения на совместных и раздельных заседаниях палат Парламента, а в случае
непринятия его предложений - вносить их на рассмотрение пленарных заседа-
ний палат;
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях органов Парламента и
его палат;
- вносить предложения о заслушивании на сессии Парламента отчета или ин-
формации должностных лиц, подотчетных палатам Парламента;
- в установленном законом порядке обращаться с депутатскими запросами;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председатель-
ствующему на заседании;
- выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, да-
вать справки;
- вносить поправки к проектам законов, постановлений, других принимаемых
Парламентом актов;
- знакомить депутатов Парламента с обращениями граждан, имеющими обще-
ственное значение;
- знакомиться с текстами выступлений депутатов в стенограммах и протоколах
заседаний Парламента.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Голосование за от-
сутствующего депутата запрещается

13
Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парла-
менте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конститу-
цией. Конституция позволяет совмещение мандата депутата Палаты предста-
вителей с должностью члена Правительства. Членами Совета Республики не
могут быть Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представите-
лей Национального собрания Республики Беларусь, члены Правительства,
судьи.
Депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики пользуются
неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих
полномочий, за исключением случаев обвинения в клевете и оскорблении.
Депутат Палаты представителей ответствен за свои действия перед избирате-
лями. Он может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным
законом. Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмот-
ренном для избрания депутата, по инициативе не менее двадцати процентов
граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответству-
ющей территории

14
Заключение
Цель Парламента состоит в том,чтобы посредством представительства достой-
ных избранников из народа отображать волю народа и своей нормотворческой
деятельностью улучшать жизнь общества а также сдерживающим противове-
сам для других властей власти.
Парламент – Национальное собрание является представительным и законода-
тельным органом Республики Беларусь . Парламент состоит из двух палат –
Палаты представителей и Совета Республики.
Совет Республики - это верхняя палата парламента Республики Беларусь
начала свою работу 13 января 1997. Является религиозным представительным
органом состоящим из 64 депутатов. Основная функция Совета Республики -
принятие или отклонение проектов, принятых Палатой представителей.
Палата представителей – нижняя палата белорусского парламента, образован-
ного по результатам всенародного референдума. Состав палаты представите-
лей – 110 депутатов.

15
Список использованной литературы

Василевич Г.А. Конституционное право Республики


Беларусь;учебник
Демичев Д .В. Конституционное право

16