Apuntes Introduccion A La Econom A

INTRODUCCION A LA ECONOMÍA TEMA 1 A 14
TEMA 1
EL DERECHO Y EL DERECHO PÚBLICO
1.1 LOS CONCEPTOS DE ECONOMÍA Y DE CIENCIA ECONÓMICA
El teorema central de la Economía gira en torno al problema básico de la escasez. Todos

los días nos enfrentamos a la escasez y a la necesidad de tomar decisiones para que los
recursos de que disponemos nos permitan satisfacer el máximo de las necesidades que
se nos presentan.
La economía se ocupa de las elecciones que tenemos que realizar para que con los
medios disponibles podamos satisfacer las necesidades que tenemos (individual y
colectivamente). Las necesidades son crecientes e ilimitadas y los recursos
disponibles, limitados. Es necesario elegir.
Adam Smith es considerado el fundador de la ciencia económica (En 1776 publico su

obra “Investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones”. La
economía es la ciencia que se ocupa de la manera en que se administran unos recursos
que son escasos, con objeto de producir bienes y servicios y distribuirlos para su
consumo entre los miembros de una sociedad.
La economía tiene pues varias características:
1. Es una ciencia social. Que se centra en el comportamiento humano y

las consecuencias que de dicho comportamiento se derivan para la
sociedad.
2. Relaciona el comportamiento del ser humano con sus necesidades.
3. Estudia la utilización de recursos que son escasos. Sin embargo esta
escasez es relativa, ya que los recursos son limitados porque los
deseos humanos que pueden ser satisfechos por el consumo de bienes
y servicios son prácticamente ilimitados y crecientes.
4. Trata de estudiar cómo se distribuyen y qué uso se da a estos recursos.
La escasez de bienes nos lleva a elegir entre las opciones en relación
con la utilización y empleo.
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LOS TIPOS DE BIENES
Esta clasificación no es excluyente, en el sentido de que un bien como los zapatos es a

la vez un bien económico, de consumo duradero y final. Las características no son
intrínsecas del bien, sino que se derivan de la elección de uso que se haga de él (Ej.: Las
fresas, si se comen directamente son un bien final, pero si se destinan a la elaboración
de mermelada serían un bien intermedio).
La economía estudia los bienes económicos, es decir, aquellos que son útiles (satisfacer
las necesidades humanas), escasos (para que se plantee la necesidad de elección) y
transferibles (puedan utilizarse en aquellos usos y lugares donde exista necesidad).
La existencia de problemas económicos derivados de la escasez:

 Necesitamos producir el mayor número de bienes para cubrir las necesidades.
 Producirlos de la mejor forma posible.
 Si la escasez impide que los bienes se distribuyan a todos por igual, afrontar el
problema de cómo se lleva a cabo la distribución de éstos.
LAS TRES PREGUNTAS CLAVE EN ECONOMÍA
Cuando se da respuesta a estas preguntas en el marco de una sociedad concreta se

configura su sistema económico.
1.2 LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y LOS FACTORES PRODUCTIVOS
Debemos tener en cuenta una serie de elementos o factores que permiten transformar
unos bienes en otros, son los llamados, factores o recursos productivos. Pueden ser
aptos de forma directa para el consumo llamándose de primer orden (la fruta), de
segundo orden si necesitan una transformación, de tercer orden si necesitan dos
transformaciones y sucesivamente. La producción de bienes es la transformación de un
bien de un orden dado en otro de orden inferior.
Los factores originarios de producción son una serie de recursos que no han sido
creados por el hombre y desde los que partimos, como la tierra o los recursos naturales,
y el trabajo. Si a éstos añadimos el capital (bienes producidos que sirven parar generar
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otros bienes) obtenemos los factores o recursos productivos. Así los recursos
productivos se han agrupado en 3 grandes categorías ampliado actualmente a 4:
1) El trabajo: Es el más importante porque es la base del sustento de la mayoría de

las personas así como su parte en los procesos de producción.
2) Tierra o recursos naturales: A la retribución del factor tierra se le llama renta
de la tierra.
3) Bienes de capital o de inversión: Bienes que ya han sido producidos que
servirán para producir otros bienes. No satisfacen directamente una necesidad
humana. De su mayor o menor grado de utilización dependerá la capacidad
productiva del factor trabajo y la posibilidad de aumentar la producción. La
retribución del capital se llama intereses y beneficios.
a. Capital fijo. Instrumentos empleados con vida útil superior a un ciclo
de fabricación.
b. Capital circulante. Bienes en proceso de preparación para el
consumo, materias primas y existencias en almacén.
4) Iniciativa empresarial: Capacidad de reunir y organizar los factores anteriores
para producir bienes y tecnologías cada vez mejores o más desarrolladas. factor
empresarial es difícil de medir pero nos puede aproximar el número de empresas
que se crean. Si éste es mayor al de las que desaparecen, la economía suele
aumentar la producción y elevar sus niveles de desarrollo. La retribución del
empresario es el beneficio.
A estos factores anteriores se asocia la técnica disponible. Son los métodos,

conocimientos o medios que se utilizan para combinar los distintos factores en el
proceso productivo (I+D+i).
1.3 LA ELECCIÓN Y EL COSTE DE OPORTUNIDAD
La escasez implica la elección. Al elegir incurrimos en el coste de oportunidad, que es

la mejor opción que sacrificamos cuando tomamos una decisión. Como los recursos son
escasos solo se puede satisfacer una necesidad si se deja de satisfacer otra.
1.4 LA ELECCIÓN Y LA EFICIENCIA
Se considera que una situación es eficiente cuando no es posible producir más de un

bien sin tener que renunciar a la producción de otro. Es decir, si podemos aumentar la
producción de algún bien o servicio sin tener que reducir la de otro, entonces
disponíamos de recursos no utilizados y por tanto en una situación no eficiente.
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Los países tienen una dotación determinada de factores productivos. Si todos se están
utilizando entonces su economía ha alcanzado la frontera de posibilidades de
producción (FPP) y no existen recursos desocupados. Si se quiere aumentar la FPP se
puede invertir en bienes de capital. La FPP nos permite mostrar qué, cómo y cuánto
produce una economía.
Según la curva de posibilidades de producción, curva de transformación o curva de

coste de oportunidad tenemos 3 aspectos esenciales:
a- Producción eficiente. Todas combinaciones sobre la FPP son
eficientes porque se emplean la totalidad de los recursos
existentes (a, b o d).
b- Coste de oportunidad. Está medido en términos de las
unidades sacrificadas en la producción del otro bien (pasar de
d a b).
c- Crecimiento económico. La capacidad de la economía para
producir más cantidad de bienes y servicios puede ser
resultado de un incremento de los recursos productivos o una
mejora de la tecnología (e).
1.4 EL LENGUAJE DE LA ECONOMÍA
La ciencia económica utiliza una terminología específica basada en el lenguaje

corriente, el lenguaje matemático y el lenguaje gráfico.
Para acercarnos a la economía se realizan simplificaciones que se denominan modelos

económicos, como por ejemplo el modelo de la demanda apuntado. Estos modelos
identifican las variables a estudiar, establecen las relaciones entre las variables, explican
el comportamiento del mundo real y permiten hacer predicciones.
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TEMA 2
LOS AGENTES ECONÓMICOS
2.1 LOS AGENTES ECONÓMICOS
Cada agente se diferencia básicamente en su actividad económica y en los objetivos.

Los agentes económicos son:
1) LAS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS O FAMILIAS, CONSUMIDORES

(INCLUYE ENTIDADES PRIVADAS SIN ÁNIMO DE LUCRO)
La satisfacción de las necesidades o utilidad es el objetivo básico de las familias. Pero

en las motivaciones de los consumidores influyen numerosos aspectos que contribuyen
a configurar sus preferencias. La importancia de conocer las distintas demandas de los
consumidores hace posible segmentar los mercados y mejorar la satisfacción de los
clientes.
Los ingresos necesarios para satisfacer las necesidades se obtienen de la remuneración

de los factores productivos. Los datos estadísticos permiten conocer la situación de la
población, por ejemplo la situación laboral que tiene una importancia decisiva. Así se
divide la población en población activa (población ocupada + población desocupada) y
población no activa (personas que no están en edad de trabajar + las que no buscan
empleo).
UNA PRIMERA APROXIMACIÓN A LA DEMANDA
Los deseos de compra dependen de múltiples factores. Para obtener los bienes acudimos
a los mercados. Además se sabe la cantidad de bienes que deseamos y podemos
comprar dependiendo del precio que determine el mercado y que se denominada
DEMANDA.
Algunas demandas no pueden lograrse mediante adquisición. Por ejemplo reducir el

estrés, para lo que necesitaremos adquirir un conjunto de demandas (o actividades) para
satisfacer nuestro deseo.
Las economías domésticas tienen la función de demandar y consumir bienes y servicios

en el mercado de productos, así como la de ofrecer sus factores productivos en el
mercado de factores.
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Así, el precio es la variable principal en la decisión de adquirir bienes. Si aumenta el

precio, normalmente disminuye la cantidad que se desea adquirir de los bienes. Así
tenemos la función de demanda:
𝐷𝑥 = 𝑓(𝑃𝑥, 𝑃𝑦, 𝑌, 𝐺, … )
donde D es la cantidad demandada del bien x, que depende del precio del bien Px y del
precio de otros bienes Py, de la renta del consumidor Y y de los gustos G o preferencias.
La demanda también puede experimentar cambios por otras variables.
Y por otra parte, la otra función de las familias es la obtención de los ingresos
necesarios, así ofrecen sus recursos, el más importante el trabajo de sus miembros, o
recursos naturales que poseen y los bienes de capital y obtienen rentas y beneficios
como remuneración de éstos.
2) LAS EMPRESAS
Su función es elaborar y/o transformar los bienes y servicios, de forma que sean aptos
para el consumo o para su utilización como bienes de inversión. Así precisan de factores
productivos ya sea de forma directa o indirecta.
Su finalidad principal es obtener un beneficio que le remunere su actividad, aunque

también pueden perseguir otros objetivos (expansión de su actividad, mantenimiento
propio…).
Tienen mayor facilidad en la constitución o en la gestión las individuales, colectivas,

comanditarias y de responsabilidad limitada (formas más habituales en las pequeñas
empresas). Sin embargo en contra de las anónimas tienen mayor dificultad para la
captación de recursos ajenos. Las Sociedades anónimas (más habitual en las medianas y
grandes empresas) poseen la posibilidad de emitir acciones y obligaciones que facilita la
captación de recursos, así como un elemento diferenciador de las otras, que es el de la
separación entre propiedad y dirección.
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FINANCIACIÓN
Para iniciar su actividad o para ampliar el capital productivo, la empresa necesita

FINANCIACIÓN:
CONTABILIDAD
La CONTABILIDAD es la fuente de información de la que se sirve el empresario para

la toma de decisiones, así como los accionistas o institución interesada. Se analiza a
través de 3 documentos básicos:
A. Balance: Es la imagen de la empresa medida en unidades monetarias. Se

especifica el valor de los beneficios o pérdidas de la empresa en el ejercicio.
B. Cuenta de resultados: Indica en una fecha determinada el beneficio o pérdida
generado en un período de tiempo. Muestra los gastos realizados (costes
financieros, de consumo de materias, de personal, amortizaciones e impuestos) y
los ingresos percibidos (ventas y servicios producidos). Su saldo indica
beneficios o pérdidas.
C. Memoria: Explica con mayor detalle las características de las cuentas que se
utilizan en los anteriores.
UNA PRIMERA APROXIMACIÓN A LA OFERTA
Las empresas ofrecen bienes y servicios según sus expectativas de venta. Cuando
ajustan su oferta a objetivos operativos a más corto plazo (por ejemplo sector turístico)
se trata de compatibilizarlo con el objetivo clásico de la maximización de beneficios a
largo plazo como diferencia entre ingresos y costes. Este diferencial es distinto si se
analiza a corto o a largo plazo.
A veces el principio de maximización de beneficios puede coincidir en algunas

empresas con el de maximización de los ingresos o ventas. Puede ocurrir cuando la
empresa tiene una capacidad fija de producción con unos costes fijos, por ejemplo un
hotel.
Un tercer objetivo es buscar el prestigio o imagen de marca, que guarda relación con
los planes de la empresa a más largo plazo. Por ejemplo, la política seguida por los
Paradores Nacionales.
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Así, en función de sus objetivos a corto y a largo plazo, la empresa realizará su oferta de
bienes y servicios. El factor que tiene mayor importancia en la oferta es, al igual que en
la demanda, el precio. Conforme aumenta el precio, los productores estarán dispuestos a
ofrecer mayor cantidad de éste en el mercado. Así, la relación entre el precio y la
cantidad ofrecida es directa. Esta relación puede plasmarse en la función de oferta:
𝑂𝑥 = 𝑓(𝑃𝑥, 𝑃𝑦, 𝑐, … )
donde O es la cantidad ofrecida, Px el precio del bien y Py el de otros bienes; y c el
coste de los factores productivos.
A la cantidad de bienes que la empresa pone en el mercado se la denomina producción

total de la empresa. Las ofertas individuales que proporcionan las distintas empresas en
el mercado se podrían sumar dando lugar a la oferta de mercado.
EL MERCADO
Hablamos de MERCADO cuando se ponen en contacto las fuerzas de la oferta y la

demanda. Pueden existir diferentes mercados según el bien o servicio. Lo que
caracteriza a un mercado es la posibilidad de actuar y relacionarse en el mismo con los
demandantes y oferentes para realizar transacciones. Si los deseos de compra y venta
coinciden existe un equilibrio, con una cantidad y precio de equilibrio (punto E).
La competencia imperfecta se presenta en aquellos mercados donde las empresas tienen

muy poca influencia para fijar los precios, como pequeños hoteles o restaurantes. En
este caso siempre va a existir una diferenciación del producto (puede ser una ventaja
comparativa, como una mejor localización, que le hace diferenciar su oferta e impide la
competencia perfecta). También incluidos en esta están la competencia monopolística y
el oligopolio.
Hoy en día se habla de la globalización de los mercados, con la que se quiere expresar la
creciente influencia entre los distintos mercados de un bien o servicio que tiende a una
integración cada vez mayor.
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3) EL SECTOR PÚBLICO
En la mayoría de los países desarrollados tiene gran importancia. El sector público

comprende distintas instituciones y organizaciones. Así entran la Administración
Central (el Estado, la SS y los organismos autónomos dependientes del Estado), las
Administraciones territoriales (la autonómica, la local y los organismos dependientes) y
las empresas públicas cuya propiedad o control dependen de las administraciones
públicas.
El sector público debe promover el bienestar económico general de los ciudadanos,

incrementando su nivel de vida y contribuyendo a los más altos niveles de empleo,
desarrollo económico y mejorar la distribución de la renta. Además de estos objetivos,
el sector público interviene directamente en la actividad económica facilitando los
bienes y servicios que no ofrecen en el mercado las empresas privadas, como la justicia
u otras especiales, como carreteras o grandes infraestructuras.
FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Las funciones del sector público son varias, entre las que cabe destacar:
Estas funciones se han ido ampliando desde principio del siglo XX debido a la crisis
económica de 1929, que cada vez se ha hecho más compleja la economía, que existe
una conciencia social y que el sector público es el responsable de la estabilización de la
actividad económica.
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LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS
Anualmente el sector público elabora los PRESUPUESTOS GENERALES DEL

ESTADO que son la imagen del sector público y contienen la estimación de ingresos a
recaudar y el reparto de recursos a través del gasto público. Estos presupuestos son
aprobados por el Parlamento. El Gobierno, central, autonómico o local, será el que los
ejecute.
2.4 EL SECTOR EXTERIOR
Junto a los agentes económicos anteriores puede añadirse el cuarto elemento, el sector
exterior. Este cuarto agente está constituido por un conjunto que incluye las familias,
empresas y el sector público de otros países. Desempeña un papel fundamental en el
sector turístico. Además los intercambios entre países permiten la especialización y
benefician a las economías de los países que los realizan. Su importancia se acentúa con
la nombrada globalización económica, el más claro exponente de la creciente
interdependencia de las economías.
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TEMA 3
UNA APROXIMACIÓN GLOBAL AL

FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA
3.1 LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS
Las relaciones económicas se establecen entre los agentes económicos: familias,

empresas y sector público.
EL MODELO SIMPLIFICADO DEL FLUJO CIRCULAR DE LA ACTIVIDAD

ECONÓMICA
El flujo circular de la actividad económica es un modelo simplificado de una economía.

Que mide las relaciones que se establecen entre los agentes económicos. El flujo
circular de la actividad económica representa el equilibrio de una economía.
Las preguntas a las que se refiere la economía (qué, cómo y para quién producir) son
decididas entre los agentes económicos. En última instancia la respuesta a qué la
deciden los consumidores por el gasto de sus ingresos en los bienes o servicios. Pero
también participan las empresas. La decisión de cómo la toman en buena medida las
empresas combinando los factores productivos de la manera más eficiente, pero la
propiedad de los factores productivos es de las economías domésticas.
Entre las empresas y las familias se establece un doble flujo:
 Corriente real: Bienes y servicios así como factores productivos.

 Corriente monetaria: Gastos de las familias e ingresos (rentas, salarios, intereses
y beneficios).
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Tres elementos muy importantes son: En primer lugar la importancia del dinero para
facilitar las transacciones y las relaciones entre los agentes económicos; en segundo
lugar la necesidad de los mercados para realizar las interacciones o intercambios; y por
último las condiciones generales de equilibrio en la economía: que la producción sea
igual al gasto y a la renta.
LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS EN UNA ECONOMÍA

CERRADA
Una economía es cerrada cuando no tiene relaciones con el exterior. Se añade en este
caso el sector público pero solo se considera su faceta de obtención de ingresos de las
empresas y las familias y de aportación de rentas a éstos (podría ser consumidor y
también productor en algunos casos pero no se considera).
Si aumenta el conjunto de pagos que las empresas realizan al sector público, significa
que de los ingresos que éstas obtienen por la venta de sus bienes y servicios tienen que
detraer una parte mayor para realizar dichos pagos y en consecuencia, disminuir los
pagos que realizan a los factores productivos.
Si el conjunto de ingresos que obtiene el sector público es suficiente para la realización

de los pagos que debe realizar (incluido mantenimiento de las instituciones) decimos
que existe equilibrio presupuestario en el sector público. Si los pagos son mayores a
los ingresos existe déficit presupuestario y si los ingresos son mayores habrá
superávit presupuestario.
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Hay que tener en cuenta que se toma el sector público de manera global, que se han
prescindido de las empresas y organismos públicos de producción de bienes y que se ha
omitido también su faceta de comprador de bienes y servicios así como de utilizador de
los factores productivos. Tampoco se han incluido los intermediarios financieros que
canalizan la parte de la renta que los agentes económicos no destinan de forma
inmediata al consumo hacia aquellos otros agentes que necesitan mayor cuantía de
renta.
LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS EN UNA ECONOMÍA

ABIERTA
Una economía es abierta cuando tiene relaciones económicas en el exterior. Del total de
la renta que se genera en un país, los impuestos, el ahorro y las importaciones
representan salidas del ciclo circular, mientras que el gasto público, la inversión y las
exportaciones representan entradas. Así, la actuación de los diferentes agentes
económicos determina la cantidad de renta que existe en una economía.
También se observa las relaciones de interdependencia entre los agentes económicos.

No hay que olvidar que los flujos monetarios son la contrapartida de los flujos reales.
Así, el pago que se realiza por las importaciones repercute en factores productivos de
otros países.
3.2 LOS SECTORES ECONÓMICOS
Las actividades económicas se pueden clasificar por sectores: sector primario

(agricultura, pesca, silvicultura y minería), secundario o industrial y terciario o servicios
(comercio, cultura, turismo, etc.). En las economías desarrolladas el peso del sector
primario es reducido respecto al industrial y al de servicios.
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La ubicación dentro de un sector u otro es un dato fundamental a la hora de analizar las

posibilidades de empleo o las condiciones de trabajo. Sectores como agricultura o
minería están más vinculados a programas de ayudas del sector público que otros como
el de servicios. Además, hay que tener en cuenta la vinculación al ámbito geográfico, ya
que la distribución de la actividad económica no es uniforme en todo el territorio.
3.3 LOS SISTEMAS ECONÓMICOS
Dependen de la interacción de los agentes, del marco institucional y de otros factores. El

concepto de sistema económico es una abstracción que presenta la utilidad de
contemplar de forma aislada las relaciones económicas que se establecen entre los
agentes, desde el enfoque del mecanismo fundamental que orienta su toma de
decisiones.
Cuando el mercado es el que determina los bienes y servicios a producir nos

encontramos en un sistema económico de mercado o capitalista. En el mercado los
precios tienen un papel fundamental. Así, los precios y las preferencias de los
individuos o de las empresas son los que determinan la elección de los bienes o factores
de producción que desean.
Consideramos un marco social y económico que existe actualmente en los países del
mundo occidental que puede definirse como de economía de mercado o economía social
de mercado y con esto se indica que:
1) existe la propiedad privada,
2) las empresas tienen libertad de actuación dentro del marco de las leyes,
3) los mercados se basan en la competencia y en el sistema de precios y
4) el Gobierno o el sector público tienen que cumplir con su misión respetando las
libertades y derechos de las empresas y consumidores.
Por otro lado están las sociedades donde las decisiones fundamentales se adoptan por la
autoridad económica central, es un sistema económico de planificación central.
Estos sistemas puros no suelen operar como tales en la realidad.
* El conjunto de toda la producción es el Producto Interior Bruto (PIB). La suma de

todos los factores utilizados en la producción de bienes y servicios constituye la renta
nacional.
* El total del gasto en bienes y servicios de un país tiene que ser igual a la producción
neta menos las exportaciones más las importaciones.
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TEMA 4
LA OFERTA Y LA DEMANDA:
EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
4.1 EL MERCADO
Un mercado es toda institución social en la que los bienes y servicios, así como los
factores productivos se intercambian libremente. Recoge entonces el conjunto de actos
de compra y venta de bienes y servicios. En un mercado intervienen dos agentes:
oferentes y demandantes, cuya interacción proporciona el precio y la cantidad de bien o
servicio que se intercambia. El dinero facilita las transacciones. El precio es el número
de unidades monetarias que hay que pagar para obtener una unidad física de un bien, es
entonces la relación de cambio de un bien por dinero.
4.2 LA DEMANDA
La demanda es la cantidad de un bien o servicio que se desea adquirir a distintos

precios. Una tabla de demanda recoge las distintas cantidades del bien que los
individuos desean comprar a distinto precio. Es importante resaltar que lo que se
entiende por demanda no son las cantidades de un bien o de un servicio que realmente
compran las familias, sino lo que están dispuestas a comprar a los distintos precios.
La ley de la demanda dice que cuanto mayor sea el precio de un bien, menor será la
cantidad demandada del mismo y viceversa. Establece por tanto una relación inversa.
Hay 3 razones principales que la justifican:
1. El precio proporciona información a la hora de comprar: El consumidor se verá

animado a comprar un bien si su precio es bajo.
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2. La posibilidad de sustitución de los bienes: Si el precio de un bien sube mucho,

el consumidor desviará sus deseos de adquirir a otro tipo de productos.
3. El efecto renta: Una variación en el precio de un bien afecta al poder adquisitivo
de nuestra renta.
LA FUNCIÓN DE DEMANDA Y LA CURVA DE DEMANDA
La función de demanda es la relación matemática que muestra que la cantidad

demandada de un bien está relacionada con el precio de dicho bien, el precio de los
bienes relacionados, la renta, los gustos y otros factores.
𝐷𝑥 = 𝑓(𝑃𝑥, 𝑅, 𝑃𝑦, 𝐺, 𝑂)
Donde R=la renta o ingresos de los consumidores, Py=el precio de lo0s bienes
relacionados, G=los gustos o preferencias, O=otros factores tales como el tiempo
disponible, la moda, las características climáticas, etc.
Esta función explica cómo varía la cantidad demandada de un bien cuando se altera
alguno de los factores que determinan su función.
La representación gráfica se llama curva de demanda 𝑄𝑥 = 𝑓(𝑃𝑥)

y se representa en el eje de abscisas las cantidades demandadas y el de ordenadas el
precio. Refleja no solo lo que la gente desea sino también lo que está dispuesta a pagar.
OTROS FACTORES DE LOS QUE DEPENDE LA DEMANDA DE UN BIEN
La demanda además del precio depende de otros factores determinantes (estudio ceteris
paribus):
A) Los gustos o preferencias. Se trata de una variable psicológica y son

influenciables a través de la publicidad por lo que no son fijos. Una mejora de
los gustos o preferencias aumentará la demanda del bien objeto de estudio,
ceteris paribus.
B) Las rentas o ingresos de los consumidores. A mayor renta mayor cantidad

demandada de un bien o servicio. Esto nos permite establecer la siguiente
distinción:
 BIENES NORMALES: Aquellos que se demandan en mayor cantidad
cuando aumenta la renta (carne, coches, ropa…).
 Bienes de lujo: Son un caso particular de los bienes normales porque
al aumentar la renta de los individuos el consumo de éstos aumenta
en mayor proporción que el incremento de ésta.
 BIENES INFERIORES: Los individuos consumen menos de ellos al
aumentar su renta. Generalmente se trata de bienes que son sustituidos por
otros que se suponen mejores. Esta definición no es algo intrínseco al propio
bien sino que varía en función del nivel de renta de los individuos.
C) Los precios de los bienes relacionados. Da lugar a dos tipos de bienes:
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 BIENES SUSTITUTIVOS: Cuando satisface las mismas necesidades o

deseos de los individuos que el primero. Si aumenta el precio, aumenta la
cantidad demandada del bien al que sustituye. El grado en que un bien es
sustitutivo varía. A los consumidores les interesará conocer el precio
relativo que nos da el valor de un bien en términos económicos:
𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑏𝑖𝑒𝑛 𝑜 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝐴

𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑏𝑖𝑒𝑛 𝐴 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝐵 =
𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑏𝑖𝑒𝑛 𝑜 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜 𝐵
 BIENES COMPLEMENTARIOS: Cuando hay que consumirlos

conjuntamente para obtener satisfacción (coche y gasolina, juego y
consola, etc.). Un aumento en el precio de un bien complementario
determina una caída de la demanda del bien al que complementa. Tiene
distintos grados de complementariedad y éstos dependen de la existencia
o no de sustitutivos.
 BIENES INDEPENDIENTES: Cuando los bienes no están

relacionados entre sí, de tal forma que la alteración en el precio de uno
no afecta a la demanda del otro.
D) Otros. Pueden ser la publicidad, el tiempo de ocio, la estructura demográfica, la

estación…
CANTIDAD DEMANDADA Y DEMANDA
Apuntar que la demanda NO es lo mismo que la cantidad demandada. La demanda

expresa cantidades de un bien que los consumidores desean comprar a distintos precios.
Así, si varía el precio varía la cantidad demandada y nos movemos a lo largo de la curva
de demanda. Cada precio lleva pues asociada una cantidad demandada. Pero si cambia
alguna de las especificaciones (renta, gustos…) entonces la función de demanda cambia
es decir se redefine para los nuevos valores produciendo un desplazamiento de la curva
de demanda.
LA DEMANDA DEL MERCADO
La demanda del mercado expresa las cantidades totales que los consumidores desean y
pueden comprar de un bien o servicio a distintos precios, y se obtiene de la suma del
conjunto de las demandas individuales.
Destacar que todo lo estudiado para la demanda individual se puede aplicar a la

demanda de mercado.
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4.3 LA OFERTA
La oferta expresa el comportamiento de los vendedores, más concretamente, expresa las
cantidades que los vendedores de un bien o servicio están dispuestos a ofrecer a
distintos precios. Los agentes económicos encargados son las empresas que también se
llaman productores y oferentes. Éstos consideran los precios desde una óptica distinta:
para los oferentes un precio elevado induce a producir y vender más porque piensan
obtener un ingreso mayor por unidad vendida.
Se deduce que existe una relación directa entre el precio de un bien determinado y la
cantidad ofrecida que dice que cuanto mayor sea el precio más rentable será su
producción y mayor será su oferta, esto es la ley de la oferta. Se fundamente en el
supuesto de que los bienes y servicios son producidos con la finalidad principal de
obtener beneficios y el precio relativo de un producto respecto a los demás es un
determinante importante de la rentabilidad.
La oferta del mercado es la suma de las ofertas individuales.
LA FUNCIÓN DE LA OFERTA Y LA CURVA DE LA OFERTA
La función de la oferta explica cómo varía la cantidad ofrecida de un bien cuando

cambia algunos de los factores que la definen como el precio de los mismos, el coste de
los factores productivos (Pfp), la tecnología (T), el precio de otros bienes relacionados
(Pbr) y otros factores como la temporada anual, las vacaciones escolares, etc. (O):
𝑂𝑥 = 𝑓(𝑃𝑥, 𝑃𝑓𝑏, 𝑇, 𝑃𝑏𝑟, 𝑂)
La curva de oferta es la expresión gráfica de la oferta de un bien y representa la relación

positiva que existe entre el precio y la cantidad ofrecida ceteris paribus (para la función
𝑂𝑥 = 𝑓(𝑃𝑥)
suponiendo que el resto de factores permanecen constantes). En abscisas representamos la
cantidad ofrecida y en ordenadas los precios.
OTROS FACTORES DETERMINANTES DE LA OFERTA DE UN BIEN
a) La tecnología.(ceteris paribus) Es la aplicación de los conocimientos científicos

a los métodos de producción. Los progresos dan lugar a la reducción de costes
de producción lo que llega a un aumento de la oferta (función de oferta se
traslada hacia arriba pues disminuye el precio al disminuir el coste de los
factores productivos).
b) Los precios de los factores productivos. (ceteris paribus) Cuanto menor sea el
precio de éstos más barato será producir un bien y mayor será el beneficio que
puede obtener el oferente y estimulará a aumentar la oferta.
c) Los precios de los otros bienes relacionados. (ceteris paribus) Un aumento en
los bienes relacionados produce una reducción de la oferta.
d) Otros.(ceteris paribus) Condiciones climáticas, objetivos que se marcan los
empresarios, imagen de marca, gobiernos, número de oferentes…
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CANTIDAD OFRECIDAY OFERTA
Así, la oferta expresa la relación entre el precio y la cantidad ofrecida, mientras que los
restantes factores que afectan la ofertan permanecen constantes, ceteris paribus. Cuando
varía el precio del bien nos movemos pues en la curva de oferta y se producen cambios
en la cantidad ofrecida. Los movimientos a lo largo de la curva de oferta expresan
variaciones en la cantidad ofrecida. Sin embargo, los cambios en la oferta suponen
gráficamente desplazamientos de la curva de oferta.
4.4 EL EQUILIBRIO DEL MERCADO
Cuando analizamos conjuntamente la demanda y la oferta observamos que sólo existe

un precio para el que la cantidad que desean adquirir los consumidores es igual a la
cantidad que desean ofrecer los productores. En un mercado en equilibrio coinciden los
deseos de oferentes y demandantes. Se define precio de equilibrio al precio para el que
la cantidad ofrecida es igual a la demandada (cantidad de equilibrio).
El equilibrio del mercado es una situación estable en la que coinciden los deseos de
todos los agentes económicos que participan en el mercado. El equilibrio es estable
cuando no hay incentivos para alterar la situación, se dice entonces que el mercado se
vacía porque no hay excedentes ni escasez. Cualquier otra situación diferente del punto
de equilibrio será inestable, por ejemplo:
 Precio superior al de equilibrio, aparecen excedentes de oferta, O > D. Existen

incentivos para que el precio se reduzca, ya que lo vendedores tendrán los
almacenes llenos. La cantidad que se intercambia en el mercado coincide con la
cantidad demandada.
 Precio inferior al de equilibrio, aparecen excedentes de demanda (o escaseces),

O < D. Así, los compradores presionarán el precio al alza. La cantidad que se
intercambia en el mercado coincide con la cantidad ofrecida.
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Adam Smith acuñó la expresión para explicar este hecho como la mano invisible del
mercado y hace referencia precisamente a las fuerzas o incentivos que existen para
ajustar los deseos de oferentes y demandantes de forma que en un mercado competitivo
siempre se gira en torno al punto de equilibrio.
*Cuando se desplazan simultáneamente la curva de la oferta y la de la demanda a la derecha,

sabemos con seguridad que se producirá un incremento de la cantidad intercambiada en el
mercado pero no sabemos qué ocurrirá con el precio de equilibrio pues depende de la cuantía
de los desplazamientos. Si se desplaza más la demanda que la oferta, el precio de equilibrio
aumentará. Y si por el contrario se desplaza más la oferta que la demanda el precio de
equilibrio se reducirá:
4.5 LAS ELASTICIDADES DE LA DEMANDA Y DE LA OFERTA
LA ELASTICIDAD-PRECIO DE LA DEMANDA
Ante variaciones en el precio, la cantidad demandada de los bienes no se altera en la

misma cuantía. Para una misma subida porcentual del precio, la cantidad demandada de
todos los bienes no disminuye en la misma cuantía. En la realidad existen bienes que
son poco sensibles a la alteración del precio (pan). Sin embargo otro tipo de bienes
responden muy significativamente (joyas).
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Los factores que influyen en las diferentes sensibilidades son:
1- Existencia de bienes sustitutivos. Es uno de los principales. En principio,

cuántos más sustitutivos tenga un bien, más elástica será su demanda.
2- Naturaleza del bien estudiado. La demanda de bienes necesarios o de primera
necesidad tienen una demanda más rígida que la de los bienes de lujo, en
principio.
3- Período de tiempo considerado en el análisis. A corto plazo la demanda se
altera en menor cuantía que a largo plazo porque el consumidor no ha tenido
tiempo de asumir variaciones en los precios.
4- Porcentaje de renta gastada en el bien. Los bienes que ocupan un porcentaje
muy alto del presupuesto son mucho más sensibles a las variaciones del precio
que el resto.
LA ELASTICIDAD-PRECIO DE LA DEMANDA Y EL INGRESO DEL OFERENTE
El conocimiento de la elasticidad-precio de la demanda es muy útil para los oferentes

(que buscan maximizar el beneficio). El ingreso del oferente IT es el resultado de
multiplicar el precio de cada unidad vendida por el número de unidades vendidas. Así,
si la demanda es elástica (>1) ante una subida del precio del bien, la cantidad demanda
disminuye más que proporcionalmente y el ingreso del oferente desciende. Si la
demanda es inelástica (<1) el ingreso aumenta. Para una demanda unitaria (=1) el
ingreso no se altera.
ELASTICIDAD CRUZADA DE LA DEMANDA
Para medir en cuánto varía la cantidad demandada de un determinado bien cuando se

altera el precio de los demás bienes.
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ELASTICIDAD-RENTA
Para cuantificar las variaciones que se producen en la cantidad demandada cuando se

alteran los ingresos de los consumidores.
LA ELASTICIDAD-PRECIO DE LA OFERTA
Proporción en la que variará la cantidad ofrecida cuando se altere el precio. Toma

siempre valores positivos debido a la relación directa entre precio y cantidad ofrecida.
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TEMA 5
PRODUCCIÓN Y COSTES
5.1 LA EMPRESA Y LA PRODUCCIÓN
Los empresarios deben tomar múltiples decisiones diariamente. La primera será

determinar qué cantidad y qué método utiliza para producir los bienes o servicios. Uno
de los problemas fundamentales con los que se enfrenta la empresa es el de cómo
producir. Cada uno de los elementos que entran en la elaboración de los bienes y
servicios puede ser considerado como un factor de la producción (que se pueden
clasificar en recursos naturales, trabajo, capital y la iniciativa empresarial).
5.2 LA ACTUACIÓN DE LA EMPRESA
El argumento básico es que las empresas producen con la finalidad de obtener una
ganancia o beneficio y su objetivo es que en el proceso de producción el beneficio sea el
máximo posible. Este comportamiento se justifica por 2 razones:
1) Tanto los propietarios del capital (accionistas) como los directivos o gerentes
desean obtener la máxima ganancia.
2) Se relaciona con la competencia que existe en el mercado, en el que una empresa
sin beneficios tiende a desaparecer a largo plazo.
El beneficio es la diferencia entre los ingresos y los costes:

𝐵 = 𝐼𝑇 − 𝐶𝑇
5.3 EL HORIZONTE TEMPORAL DE LAS DECISIONES DE LA

EMPRESA
En el análisis económico se distinguen dos períodos de tiempo:
 Corto plazo. Aquel período de tiempo en el que no es posible aumentar la

cantidad disponible de algunos factores de la producción que se llaman factores
fijos. Algunos de los factores que se utilizan en la producción son fijos (locales,
edificios) y otros son variables (horas de trabajo, materias primas). El
empresario sólo podrá aumentar la producción incrementando la cantidad
utilizada de factores variables.
o Factores fijos son independientes del nivel de producción: Maquinaria,

equipo, instalaciones…
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o Factores variables dependen del nivel de producción: mano de obra,

energía, materias… Largo plazo. Período de tiempo en el que el
empresario puede variar todos los factores de producción, no existen
factores fijos.
 Largo plazo. Período de tiempo en el que el empresario puede variar todos los
factores de producción, no existen factores fijos.
5.4 LA PRODUCCIÓN A CORTO PLAZO
En el proceso de producción las empresas transforman los factores productivos en

bienes y servicios aptos para el consumo. Generalmente, en economía se define como la
transformación de materias primas en productos capaces de satisfacer necesidades pero
es muy restrictiva.
En el proceso productivo se pone de manifiesto la relación entre varias empresas que

tienen una característica común, y es que cada una de sus producciones se obtiene
combinando una serie de factores productivos.
La función de producción (curva de producto total) muestra cuál es la producción

máxima que una empresa puede obtener con distintas cantidades de factores, dada una
tecnología determinada, es decir, es la relación entre la cantidad producida (PT) y los
factores de producción empleados (L trabajo, K capital, Rn recursos naturales, T
tecnología):
𝑃𝑇 = 𝑓(𝐿, 𝐾, 𝑅𝑛, 𝑇)
Nos da información sobre la cantidad de producto que podemos obtener con distintas
cantidades de factores para así poder determinar cuál es la producción máxima que
podemos obtener. Al máximo se le llama máximo técnico. Así, la eficiencia en la
producción se puede contemplar:
 Eficiencia técnica: lograr con un determinado conjunto de factores productivos

la mayor cantidad de bienes medidos en unidades físicas.
 Eficiencia económica: Obtener la máxima producción con el mínimo coste
posible medido en unidades monetarias.
EL PRODUCTO TOTAL, EL PRODUCTO MEDIO Y EL PRODUCTO MARGINAL: LA LEY

DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES
Producto total (PT): Cantidad de producto que se puede obtener, dada una tecnología,
para diferentes niveles de factor variable. La función de producción primero crece,
alcanza un máximo y a partir de ahí decrece. El máximo del producto total se denomina
máximo técnico.
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Producto marginal (PMa): Mide cómo varía la producción total a medida que se
añade una unidad más del factor variable. Indicador de gran utilidad y que permite
apreciar la contribución de una unidad adicional de factor a la producción para que la
empresa tome la decisión oportuna. La forma de la curva del producto marginal y su
comportamiento se basa en la ley de los rendimientos marginales decrecientes: “si se
mantienen constantes la tecnología y la cantidad de todos los demás factores, según se
utilicen incrementos iguales del factor variable, llegará un momento donde los
aumentos resultantes del producto total irán disminuyendo”. Esto se explica porque la
cantidad existente de factor fijo no puede absorber sucesivos incrementos de trabajo. La
ley funciona siempre en corto plazo, cuando al menos uno de los factores es fijo.
Producto medio (PMe) del trabajo o de la productividad del trabajo: Resultado de

dividir el producto total por el número de unidades de trabajo utilizadas y se usa para
calcular la producción obtenida por cada unidad de trabajo empleada. Se utiliza para
evaluar el rendimiento de los factores productivos y poder comparar entre diferentes
empresas. Su máximo se llama óptimo técnico. Cuando el producto medio disminuye
aparecen rendimientos medios decrecientes. Además el producto marginal alcanza su
máximo y decrece antes de que lo haga el producto medio, mostrando la aparición de
los rendimientos decrecientes.
5.5 LOS COSTES DE PRODUCCIÓN A CORTO PLAZO
La estructura de costes suministra información importante en una empresa, influyen en

la formación del beneficio y también es un elemento clave para competir en el mercado.
En economía los costes incluyen también los costes de oportunidad de los factores
productivos. Cuando los recursos se obtienen en el mercado, el coste monetario de éstos
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es igual al coste de oportunidad, pero cuando se tienen dentro de la empresa el coste

contable puede ser inferior al de oportunidad, porque puede utilizarse en otra actividad
alternativa (uso de un local en propiedad, el coste de oportunidad sería el supuesto
alquiler). Pueden ser a corto o a largo plazo, dependiendo del plazo en el que se tomen
las decisiones.
LOS COSTES TOTALES, OS COSTES FIJOS Y LOS COSTES VARIABLES
La posibilidad de reducir costes de producción está asociada al volumen de producción

de la empresa, asociada con la dimensión de las instalaciones fijas. Los costes totales
son la suma de los costes fijos y los costes variables:
𝐶𝑇 = 𝐶𝐹 + 𝐶𝑉
Por lo tanto tendremos:
 Costes fijos: asociados a los factores fijos de la producción y por tanto

permanecen invariables, no dependen por tanto del volumen de producción.
o Costes de inactividad. Se originan aunque no existe ninguna actividad
(seguros, impuestos, intereses, alquileres…).
o Costes de preparación de la producción. Aquellos que surgen como
consecuencia de poner el proceso productivo en condiciones de realizar
su actividad (limpieza, calefacción…).
 Costes variables: Se generan cuando la empresa produce y están asociados a

factores variables y sí dependen del volumen de producción.
EL COSTE TOTAL MEDIO Y EL COSTE MARGINAL
Coste total medio (CTMe): Relación entre el coste total y el número de unidades
producidas. Resulta interesante para poder calcular el precio por unidad de producto. El
coste total medio varía cuando varía el nivel de producción y gráficamente tiene forma
de U.
Coste marginal (CMa): Mide en cuánto se incrementa el coste total cuando

producimos una unidad adicional de bien. Nos da una idea de qué es lo que aporta al
coste total cada unidad producida. Cuando aparecen los rendimientos marginales
decrecientes, disminuye el producto marginal y crecen los costes marginales ya que
cada trabajador añade más al coste y su productividad marginal desciende pues dispone
de menos capital (maquinaria, herramientas…). El CMa corta a la curva del CTMe en
su mínimo y a partir de ahí es creciente y mayor que el CTMe.
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5.6 LOS COSTES DE PRODUCCIÓN A LARGO PLAZO
No existen costes fijos, todos los factores son variables. Por ello el coste total a largo
plazo coincidirá con el coste variable a largo plazo. También se puede calcular el coste
medio a largo plazo (CMeLP) que mide el coste por unidad de producto en el que se
incurre cuando todos los factores son variables, mientras que el coste marginal a largo
plazo (CMaLP) expresa la variación que se obtiene en el coste cuando aumentamos en
una unidad la cantidad producida. Gráficamente la función de costes medios a largo
plazo tiene una forma similar a la de corto plazo y se explica por la aparición de
economías de escala.
LAS ECONOMÍAS DE ESCALA
Nos interesa conocer la tasa a la que aumenta la producción cuando se incrementan

proporcionalmente los factores y tenemos:
5.7 LOS INGRESOS
El ingreso total se calcula multiplicando el precio de venta de los productos por el

número de unidades vendidas:
𝐼𝑇 = 𝑃 ∗ 𝑞
El beneficio es la diferencia entre los ingresos y los costes: 𝐵 = 𝐼𝑇 − 𝐶𝑇
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Pero al empresario también le interesa conocer el ingreso que obtiene por unidad
vendida, es decir, el ingreso medio, que mide la relación que existe entre el ingreso
total y el número de unidades vendidas:
𝐼𝑀𝑒 = 𝐼𝑇⁄𝑞
(se tiene en cuenta que no existen excedentes).
También interesa conocer cuánto aporta al ingreso total la última unidad vendida,
calculando el ingreso marginal que se define como la variación que se observa en el
ingreso total cuando aumentamos en una unidad adicional las ventas:
𝐼𝑀𝑎 = ∆𝐼𝑇⁄∆𝑞
Este concepto se utiliza para determinar el nivel de producción óptimo que la empresa
sacará al mercado, en función de los costes marginales.
5.8 LAS DECISIONES DE PRODUCCIÓN DE LA EMPRESA
El objetivo de la empresa es maximizar el beneficio o minimizar la pérdida. Si el

beneficio es negativo tendremos pérdidas. Así las decisiones de producir a corto plazo
no se basan en el tiempo, sino en el volumen de compromisos adquiridos (costes fijos).
Entonces se dan 3 circunstancias:
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TEMA 6
EL MERCADO
6.1 EL CONCEPTO DE MERCADO Y LA COMPETENCIA
El análisis de los distintos tipos de mercado desde la competencia suele basarse en el

número de participantes, más concretamente en el número de ofertantes. Un único
oferente, monopolio; pocos, oligopolio y muchos, competencia. Entre el monopolio y la
competencia perfecta (los extremos) existen infinidad de mercados particulares.
Cuando en el mercado hay un único o unos cuántos ofertantes, sus decisiones afectarán
a la totalidad del mercado, aunque hay que remarcar que no se pueden dar pautas
exactas. Dentro de los oligopolios, la pugna por el cliente se hace más dura en unos
casos (telefonía) que en otros (distribución gasolina). Por otro lado, la presencia de
muchas empresas tampoco asegura que no haya dominio del mercado. Salvo en el
monopolio, teóricamente siempre existe cierto grado de competencia. Decimos que en
el mercado existe competencia sólo cuando ninguno de los actores tiene una influencia
decisiva sobre la cantidad total intercambiada, y por tanto, sobre el precio.
Solo cuando las empresas no tienen ninguna capacidad para controlar el precio decimos
que la competencia es perfecta (estado “puro” no real). Sin embargo, ciertos factores
(imagen de marca, calidad, fidelidad de la clientela…) proporcionan un cierto margen
para decidir el precio, aunque no tanto para que sea apreciable. Uno de esos factores es
la imagen de marca del que se sirven las empresas para diferenciar su producto. Así si
existen muchos productores iguales pero bajo marcas distintas hablamos de
competencia monopolística.
6.2 LA COMPETENCIA PERFECTA
Las condiciones para que se den son las siguientes, aunque son tan restrictivas que es
casi imposible:
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EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS DE COMPETENCIA PERFECTA
La oferta y la demanda del mercado determinan el precio de equilibrio. Y a este precio,

la empresa decidirá la cantidad a producir en función de su curva de oferta. La oferta de
una empresa competitiva dependerá de cuáles sean sus costes de producción, la
tecnología, etc. Y estos son diferentes para cada empresa.
El precio del mercado es el precio que asume la empresa en competencia perfecta. A

este precio, unas empresas podrán tener beneficios y otras pérdidas. Al encontrarse en
un mercado de competencia perfecta unas abandonaran (pérdidas) y otras intentarán
entrar (incentivos).
LA MAXIMIZACIÓN DEL BENEFICIO A CORTO PLAZO
La empresa producirá aquella cantidad que maximiza su beneficio. En este caso hay que
tener en cuenta que cada empresa particular solo produce una pequeña proporción de la
producción total del mercado. Aunque la demanda total del mercado es decreciente, la
demanda de la empresa es totalmente elástica (la curva de demanda de cada oferente es
perfectamente elástica a nivel del precio del mercado y por tanto horizontal). La
empresa particular puede así producir más y puede así crecer su ingreso pero no
significa que aumente el beneficio (ni siquiera que exista).
En los mercados competitivos el precio es igual al ingreso marginal: 𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 =

𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 𝑚𝑎𝑟𝑔𝑖𝑛𝑎𝑙 ; 𝑷 = 𝑰𝑴𝒂
Sin embargo, los costes marginales no son constantes. Los costes marginales son
crecientes a medida que aumenta el volumen de producción. Así, el beneficio será
máximo para el volumen de producción en el que coinciden el ingreso marginal y el
coste marginal, es decir, cuando el ingreso que nos da la última unidad de producto
vendida es igual al coste de producirla: 𝑰𝑴𝒂 = 𝑪𝑴𝒂
Y de estas dos igualdades, nos ale la regla básica de la empresa perfectamente

competitiva, que es que el precio es igual al coste marginal: 𝑷 = 𝑪𝑴𝒂 . Determina
aquel nivel de producción óptimo para el que el beneficio es máximo (si existe).
La empresa competitiva maximiza su beneficio cuando: IMag = CMag = Precio.
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LA MAXIMIZACIÓN DEL BENEFICIO A LARGO PLAZO
La industria comprende el conjunto de empresas que producen el mismo bien. Si en la

industria las empresas están obteniendo beneficios positivos otras nuevas se
incorporarán, con lo que el precio de mercado tenderá a bajar hasta que desaparezcan
estos beneficios. Análogamente sucederá a la inversa. Sólo cuando hayan desaparecido
los beneficios o las pérdidas, el mercado estará en equilibrio a largo plazo. A largo
plazo NO hay beneficio “extraordinario” pues. Las empresas supervivientes serán las
más eficientes. Así, el precio es el mínimo de la curva de costes medios a largo plazo:
𝑷𝒓𝒆𝒄𝒊𝒐 = 𝑪𝑴𝒈 = 𝒎í𝒏. 𝑪𝑴𝒆𝒅
COMPETENCIA PERFECTA Y EFICIENCIA
 Si las empresas pretenden aumentar sus beneficios la única manera será producir
más barato mejorando las técnicas o los procesos de producción, así se consigue
la eficiencia técnica.
 En competencia perfecta se producen las unidades justas, ya que la valoración
de los consumidores coincide con el coste de producción y también con el precio
(si se produjera una más la sociedad la valoraría en menos de lo que ha costado
hacerla, y si se produjera una menos los consumidoras las valorarían por encima;
en ambos casos el uso de los recursos productivos fijos no es eficiente).
6.3 EL MONOPOLIO
CARACTERÍSTICAS DEL MONOPOLIO
LAS DECISIONES DEL MONOPOLIO A CORTO PLAZO Y A LARGO PLAZO
Dado que es el único oferente, el monopolista satisface toda la demanda del mercado.
No significa sin embargo que tenga poder para decidir simultáneamente cuánto se vende
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y a qué precio. La cantidad o el precio (depende lo que le interese) vendrán

determinados por la curva de demanda del mercado. Así, intentará maximizar su
beneficio. Para el volumen de producción en el que el ingreso marginal es igual al coste
marginal, el beneficio será máximo: IMa = CMa (nivel de producción óptimo). Los
costes dependen del método de producción luego la función de coste marginal no
presenta ninguna peculiaridad. Por otra parte si el monopolista quiere vender una
cantidad mayor tiene que bajar el precio (el de todas): así tendrá un ingreso adicional
porque se vende más y una pérdida porque los clientes antiguos pagan menos. Así el
ingreso marginal es el resultado de sumar esos ingresos y esas pérdidas: IMa = Ingreso
añadido – Lo que deja de ganar. La bajada de precio será entonces conveniente cuando
el coste marginal de producir la siguiente unidad sea menor o igual al IMa. Es decir, en
este caso el ingreso marginal NO coincide con el precio.
El equilibrio del monopolio se da en el punto en el que:
IMag = CMag
P > IMag
DISCRIMINACIÓNDE PRECIOS
Se produce cuando se vende el mismo bien o servicio a precios diferentes. La base de

este mecanismo radica en la heterogeneidad de la demanda del mercado (formado por
demandas individuales), es decir, individualmente hay consumidores dispuestos a pagar
más. Para conseguirlo las empresas han de conocer el comportamiento de los clientes, al
menos de forma aproximada. Existen tres requisitos para que sea posible su realización:
1. Poder de mercado. La empresa debe de ser capaz de cobrar a sus clientes un

precio que se sitúe por encima del coste marginal, deberán ser empresas no
competitivas que se enfrentan a una función de demanda del mercado creciente.
2. Diferencias entre los consumidores. La empresa debe de ser capaz de conocer
perfectamente a los consumidores, su demanda y elasticidades.
3. Imposibilidad de reventa. No de be haber posibilidades de reventa. Cualquier
intento de cobrar precios diferenciados se verá condenado al fracaso y los
intercambios entre los mismos consumidores harán que la empresa termine
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cobrando un precio único. A esta reventa entre los consumidores, se le da el

nombre más general de “arbitraje”.
Tipos de discriminación:
 Discriminación perfecta: Se produce cuando el monopolista o la empresa no

competitiva cobra diferentes precios por el mismo bien o servicio (el médico
privado de una población rural, que cobra distintos precios en función de la
capacidad de pago de sus pacientes).
 Discriminación imperfecta: Cuando el monopolista cobra diferentes precios
dependiendo del número de unidades que compran los consumidores (el agua de
consumo, los hogares pagan un precio más alto que las industrias al comprar
éstas mayores cantidades de agua).
La discriminación de precios es una práctica o estrategia cuyo objetivo es aumentar los

beneficios de la empresa discriminadora.
LAS IMPLICACIONES ECONÓMICAS DEL MONOPOLIO
Competencia perfecta Vs Monopolio
 El monopolio no utiliza los recursos de la manera más eficiente posible. Con

respecto a la competencia perfecta, en el monopolio la cantidad producida es
menor y el precio superior.
 En la competencia perfecta se tiende a producir aquel nivel de producto para que
el CTMe LP (coste medio total a largo plazo) sea mínimo, y esto al monopolista
probablemente no le interese.
 La presencia de beneficios extraordinarios indica que los factores se retribuyen
en mayor medida que en competencia perfecta en los que no se dan beneficios.
La regulación del monopolio
La existencia de monopolios no es deseable ya que suelen ser perjudiciales para el

sistema económico porque elevan los precios, restringen la producción y asignan
ineficientemente los recursos y esto es suficiente para justificar la actuación del sector
público. Esta intervención tendrá diferente alcance según la causa de existencia del
monopolio. Algunos monopolios son inevitables, son “especiales” (fiscales, naturales,
causa justa –patentes-).
 Monopolios “evitables”: cuando el monopolio no tiene justificación legal, las

leyes pueden desmantelarlo. También se utiliza para evitar fusiones en las que
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aunque no se llegue al monopolio se podría establecer un poder significativo de

mercado.
En España existe un organismo público – La Comisión Nacional de la
Competencia – encargado de velar por el buen funcionamiento del mercado,
preservando, garantizando y promoviendo la existencia de una competencia
efectiva en los mercados.
 Monopolios “inevitables”: Cuando se admite por su inevitabilidad o por las

características “sensibles” del bien que ofrece, se regula de tres formas:
 Mediante el sistema impositivo. Estableciendo impuestos sobre el beneficio
 Regla del coste medio. Eliminando los beneficios “extraordinarios”. Se
obliga así al monopolista a fijar un precio igual al coste medio.
 La regla de la Competencia Perfecta. Obligando a producir en el nivel en el
que lo haría una empresa competitiva. Si en esta situación incurriera en
pérdidas, el Estado podría subvencionarle.
6.4 EL OLIGOPOLIO
Tipo de mercado en el que existen pocos oferentes con cierto control del mercado y
muchos compradores. Esta situación es intermedia para la empresa, es decir, no son
precio-aceptantes pero tampoco pueden fijar el precio a su conveniencia. Sin embargo,
la importancia de este control depende de cada situación particular y depende de la
situación de partida:
 Características del producto que puede ser casi homogéneo (acero) o bien
diferenciado (coches).
 Dimensión de las empresas y relaciones de poder que se originan. A veces las
empresas son de tamaño comparable (telefonía móvil) o puede existir una situación
casi monopolista (telefonía fija).
Estas matizan la situación del mercado pero no invalidan la característica básica del
oligopolio, que es la interdependencia de las acciones de los participantes. En
general, cualquier decisión de una de las empresas va a provocar una reacción o
respuesta de sus rivales. Como consecuencia las políticas de precios están basadas en
gran medida en estimaciones de funciones de demanda, en las que se consideran las
posibles actuaciones de los rivales.
Para disminuir la incertidumbre del mercado y un peligroso exceso de competencia que

perjudique a todas las empresas, éstas establecen acuerdos. Si éste ha sido negociado, al
oligopolio se lo denomina cártel, agrupación de empresas que llegan a compromisos
(precios comunes, cuotas de producción o reparto geográfico). Las empresas se
comportan como si el conjunto de todas fuera un monopolio (OPEP). Tiene dos
problemas:
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A veces los oligopolistas deciden sin pactos (acuerdos tácitos) no utilizar el precio para
ganar cuota de mercado y competir por otras vías como la publicidad o la calidad del
producto. Otra forma se da cuando el resto de las empresas acepta seguir la política de
precios practicada por una empresa considerada “líder”.
Estos acuerdos, expresos o no, dan como resultado que los precios sean más estables o
rígidos que en otras formas de mercado.
6.5 LA COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA
Tiene las mismas características de la competencia perfecta pero con un producto no

homogéneo, es decir, que diferencian su producto del de sus rivales. La diferenciación
del producto se apoya generalmente en la imagen de “marca”. La fidelidad a la marca da
a la empresa un cierto poder para subir o bajar los precios (dentro de unos límites no
demasiado grandes), actuando como un pequeño monopolio. De esta forma la marca
actúa como barrera de entrada al mercado para otras empresas.
Esta situación implica que la curva de demanda de cada empresa tiene pendiente
negativo y como en el monopolio el ingreso marginal para cada nivel de producción
será menor que el precio. Así, la empresa tratará de maximizar su beneficio produciendo
una cantidad que iguale el ingreso marginal al coste marginal: IMa = CMa.
Si hay beneficios aparecerán nuevos competidores pero no supone la casi inmediata

desaparición del beneficio (lo que ocurriría en competencia perfecta), sino que tardará
tiempo o incluso no lo hará dependiendo del éxito de los nuevos oferentes en crear su
propia imagen de marca. Como se comporta como un monopolio la cantidad producida
será menor y el precio superior por tanto las instalaciones no se estarán utilizando de
forma eficiente y existirá un “exceso de capacidad”.
En resumen:
En competencia monopolística:
a) El número de participantes es elevado

b) El producto tiene imagen propia (diferenciado).
c) Información plena.
d) Libertad de entrada y salida en la industria.
Las empresas tratan de diferenciar su producto. La maximización de beneficios se da

cuando IMa = CMa . Un problema que plantea en competencia monopolística es el
exceso de capacidad.
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TEMA 7
EL MERCADO DE TRABAJO
7.1 LA DEMANDA Y LA OFERTA DE TRABAJO
Los principales agentes son las empresas y los trabajadores. Los trabajadores ofrecen
trabajo (aunque se suela decir que buscan o demandan trabajo) y las empresas
demandan trabajo.
Una empresa no demandará trabajo a no ser que exista demanda para su producto,
objeto de su actividad, en el mercado de bienes y servicios.
Los factores de producción son aquellos que se utilizan en el proceso productivo para
conseguir otros bienes intermedios o finales. El mercado de factores productivos se rige
también por la oferta y la demanda. Sin embargo posee 2 características:
LA FUNCIÓN DE DEMANDA DE TRABAJO Y LA CURVA DE DEMANDA DE TRABAJO
Las empresas demandan trabajo, y dependerá de:
 El precio de trabajo: el salario.

 El uso de otros factores y su precio.
 El precio del bien que produzca la empresa.
La demanda de trabajo recoge los deseos de los demandantes de diferentes niveles de

empleo a diferentes niveles de precios (de salarios (Pt)). Depende de la utilización de
otros factores productivos que pueden ser sustitutivos o complementarios, así como de
los precios de los mismos (Pz), y de cómo se organicen en el proceso productivo
(Tecnología (T)). Al ser una demanda derivada dependerá del valor que tenga el bien en
el mercado de bienes (Px), su precio y la productividad de los trabajadores (PMT).
𝐷𝑡 = 𝑓(𝑃𝑡, 𝑃𝑧, 𝑇, 𝑃𝑥, 𝑃𝑀𝑇)
La función de demanda de trabajo en relación al precio del trabajo (salario), “ceteris

paribus”, que resulta ser la demanda de trabajo. Las empresas demandarán más cantidad
de trabajo cuanto más barato sea.
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Para simplificar supondremos que a corto plazo solo hay un factor variable, el trabajo,
que estamos en un mercado competitivo (la empresa es precio-aceptante), y que la
empresa trata de maximizar los beneficios.
LA DEMANDA DE TRABAJO DE UNA EMPRESA COMPETITIVA A CORTO PLAZO
El producto marginal del trabajo (PMT) es el aumento que experimenta la cantidad

de producción cuando se emplea una unidad más de trabajo.
El valor del producto marginal (VPMT) es igual al producto marginal de un factor

multiplicado por el precio del producto, es decir, es el ingreso adicional que obtendrá
una empresa competitiva utilizando una unidad adicional de factor.
𝑽𝑷𝑴𝑻 = 𝑷𝑴𝑻 𝒙 𝑷𝒙
Una empresa competitiva y maximizadora de beneficios contratará trabajadores hasta el

punto en el que el valor del producto marginal del trabajo sea igual al salario.
Para determinar la cantidad óptima de trabajadores, la empresa también necesitará

analizar el coste marginal de contratar a un nuevo trabajador que coincide con su
salario: 𝑪𝑴𝒂 = 𝑺
Así, el resultado neto sobre los beneficios para la empresa al contratar a un nuevo
trabajador sería la diferente entre el valor del producto marginal VPMT y el salario.
Dada la condición de empresa competitiva la curva del valor del producto marginal
VPMT y cuando sea igual al salario de mercado, la empresa estará en el nivel óptimo de
contratación: 𝑰𝑴𝒂 = 𝑪𝑴𝒂
El salario de equilibrio es igual al producto marginal del trabajo multiplicado por el

precio de venta del producto o servicio: 𝑺 = 𝑷𝑴𝑻 𝒙 𝑷𝒙 = 𝑽𝑷𝑴𝑻
La relación entre salario y cantidad demandada de trabajo es por tanto inversa, por lo
que a mayor salario, menor nivel de contratación.
LA DEMANDA DE TRABAJO DE UNA EMPRESA COMPETITIVA A LARGO PLAZO
La curva de demanda de trabajo a largo plazo de una empresa muestra la elación entre
los deseos de contratación de trabajadores a largo plazo y el salario.
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Un aumento del salario a largo plazo puede provocar dos efectos que se refuerzan:
1. Un aumento del coste, que se traslada a los consumidores, vía un mayor precio
del bien, con lo que demandará menor cantidad y la empresa necesitará menor
cantidad de factor trabajo.
2. Un efecto sustitución en la contratación de otros factores productivos. Si el
coste de contratar robots (factor capital) es menor que contratar trabajadores
(factor trabajo) las decisiones empresariales pueden encaminarse a la
sustitución de trabajo por capital.
A largo plazo la demanda de trabajo es más elástica que a corto plazo.
LA FUNCIÓN DE OFERTA DE TRABAJO Y LA CURVA DE OFERTA DE TRABAJO
La oferta de trabajo recoge los deseos de los oferentes de diferentes niveles de empleo a
diferentes niveles de precios (Pt). La oferta de trabajo, depende de otros factores
demográficos (FD), como la edad y el sexo o los movimientos migratorios, o elementos
sociales (ES), nivel de estudios, estructura familiar, pero sobre todo sacrificar el tiempo
de ocio.
𝑂𝑡 = 𝑓(𝑃𝑡, 𝐹𝐷, 𝐸𝑆)
La función de oferta de trabajo en relación al precio del trabajo (salario) “ceteris

paribus”, que resulta ser la oferta de trabajo. Los individuos ofertan trabajo para poder
obtener renta con la que adquirir los bienes y servicios finales en el mercado de bienes,
con los que satisfacer sus necesidades. Las familias ofrecerán más cantidad de trabajo
cuanto más alto sea el salario.
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EL MERCADO DE TRABAJO
La oferta de los factores productivos depende del precio, de sus características, así como
de las preferencias de sus propietarios. A nivel agregado, la oferta de trabajo se obtiene
sumando para cada nivel de salario la cantidad de trabajo ofrecida por cada trabajador.
La curva de trabajo agregada tiene pendiente positiva, los trabajadores estarán más
dispuestos a trabajar más horas a mayor salario. Así el punto de equilibrio en el
mercado laboral es aquel en el que se iguala la cantidad de demanda y de oferta. El
ajuste si existen desequilibrios se realiza vía salarios y cantidad de trabajo.
El equilibrio en el mercado de trabajo puede verse alterado por muchos y diversos

motivos. Uno de ellos un incremento de la oferta de trabajo. Para analizarlo se parte
de una función de oferta agregada de trabajo de un sector. Si por ejemplo se crea un
curso de formación para un tipo de empleo, habrá más personas que podrán trabajar en
ese empleo y por tanto un incremento de la oferta de trabajo que supondrá un
desplazamiento a la derecha de la curva de oferta de trabajo. El salario en este caso será
inferior. Por otra parte si se adoptan pruebas de acceso muy duras el resultado sería
inverso.
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El mercado también se ve afectado por incrementos de la demanda de trabajo.

Suponiendo que se requiera cada vez más personas para un puesto porque el producto o
bien producido es muy solicitado, el precio del producto aumentará (Px) por lo que se
incrementará el VPMT que ahora es superior al salario de mercado por lo que la
empresa podría contratar más trabajadores y aumentar sus beneficios. En este caso la
curva de demanda de trabajo se desplazará hacia la derecha ya que se incrementa la
cantidad de empleo y el salario.
7.2 ASPECTOS MACROECONÓMICOS DEL TRABAJO
El mercado puede no asignar de una manera eficiente el factor trabajo, generándose

desempleo, haciéndose necesaria la intervención del tercer agente económico, el sector
público. A esta intervención se le denomina visión macroeconómica del factor trabajo.
EL DESEMPLEO Y SU CÁLCULO
Cuando el mercado de trabajo no está en equilibrio, es decir, cuando hay un exceso de

oferta de trabajo, aparece el desempleo (no puede explicarse por un solo factor).
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En España la información más completa sobre el mercado de trabajo se obtiene de la

Encuesta de Población Activa (EPA), que la realiza el Instituto Nacional de Estadística
(INE). Otro organismo relevante es el Instituto Nacional de Empleo (INEM)
responsable de toda la información sobre las medidas y la gestión del empleo.
La tasa de actividad es el total de las personas activas respecto del total de la población
de 16 años o más. La tasa de desempleo o de paro se define como el total de personas
desocupadas respecto del total de la población activa (ocupados más desempleados):
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑎
𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑜 = 𝑥 100
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎
LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN EL MERCADO DE TRABAJO
El establecimiento de un salario mínimo consiste en fijar un precio mínimo del trabajo,

medido en euros/horas, o euros/mes. Los efectos de esta medida tendrán sentido
siempre que el salario mínimo fijado se establezca por encima del salario de equilibrio.
Tal medida será efectiva si se pretende reducir de algún modo la pobreza de los
trabajadores empleados, pero no desde el objetivo de reducción del desempleo.
7.3 LOS PROBLEMAS DEL DESEMPLEO
Hay dos circunstancias que acentúan la situación de desempleo: el exceso de oferta de

trabajo y el establecimiento de salarios mínimos. Cuando hay exceso de oferta de
trabajo, para volver al punto de equilibrio, el salario tenderá a disminuir para poder
contratar a más gente, y al mismo tiempo, habrá menos personas dispuestas a trabajar
por ese precio más bajo. Por otra parte el Estado puede establecer un salario mínimo por
debajo del cual no es legal la contratación. Si éste se establece por encima del precio de
equilibrio la situación será igual que antes, ya que habrá exceso de oferta de trabajo pero
sin posibilidad de reducir el sueldo. La experiencia indica que el establecimiento de un
salario mínimo eleva la tasa de desempleo del trabajador no cualificado y produce un
aumento del salario de los que están empleados.
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7.3 LOS SINDICATOS
Sindicato: Organización de trabajadores con objetivos comunes: mejora de las

condiciones laborales, seguridad en el empleo y elevar los salarios.
La presión (por los sindicatos) al incremento de salarios reduce la cantidad demandada

de trabajo, provocando desempleo. Aquellos trabajadores con empleo y cuyo salario se
ha incrementado por la negociación sindical, serán favorecidos por tal medida, sin
embargo aquellos trabajadores que estarían dispuestos a trabajar por un salario más bajo
no podrán hacerlo, serían los perjudicados de tal negociación.
Si se considera la organización sindical como un activismo por mantener los empleos

aunque resulte ineficiente seguir conservándolos, propugnando la adopción de medidas
proteccionistas, entonces es más que probable que la productividad disminuya. Si por el
contrario, se considera a la organización sindical como mediadora entre los trabajadores
y la gerencia empresarial, es probable que con la comunicación surjan políticas activas
para elevar la eficiencia.
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TEMA 8
LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN

LOS MERCADOS
8.1 LOS MOTIVOS PARA LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

EN LOS MERCADOS
Se admite de manera casi unánime que, el qué, el cómo y el para quién, que el mercado
ha decidió, deberían ser rectificados. En definitiva, el mercado debe ser el agente
principal que dirija las decisiones económicas pero en muchas ocasiones se puede y se
debe corregir su actuación. El sector público está pues obligado a actuar. Los motivos
que lo justifican:
1) ARGUMENTOS SOCIALES: Redistribución y equidad
 El sistema de precios que dicta el mercado da lugar a una desigual distribución

de la renta y se necesita lograr una distribución más equitativa a través de las
políticas redistributivas, para que las diferencias no sean muy acusadas. Se
consideran: impuestos progresivos, establecimiento de precios mínimos o
máximos, programas de asistencia pública (seguro de desempleo), las becas y
ayudas a personas discapacitadas.
2) ARGUMENTOS MACROENÓMICOS
 Si la libre actividad industrial y comercial genera un alto nivel de desempleo se

necesita conducir la economía por el buen camino, promocionando la
prosperidad económica general.
3) CORRECCIÓN DE LOS FALLOS DE MERCADO
 Los motivos descritos corrigen hasta ahora a posteriori, pero en este caso es a
priori. El mercado no asegura por sí solo la eficiencia.
8.2 TIPOS DE FALLOS DE MERCADO
INDEFINICIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
Cuando los derechos de propiedad están claros, son estables e intercambiables, los
recursos escasos mostrarán precios monetarios que reflejen su escasez relativa. De
forma que los agentes usarán dichas señales de precios como información para la toma
de sus decisiones. El propietario decidirá en torno a cuál será el uso más eficiente del
recurso sobre el que ostentan el derecho a la propiedad (bienes privados).
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BIENES PÚBLICOS Y RECURSOS DE PROPIEDAD COMÚN
En la mayoría de los bienes y servicios, su adquisición nos asegura su disfrute en

exclusiva y por eso se llaman bienes privados (casa). Sin embargo, algunos bienes
tienen las siguientes dos características que si se cumplen simultáneamente dan lugar a
los bienes públicos:
 Imposibilidad de exclusión: Nadie puede quedar excluido de su consumo pues

no están definidos por unos derechos de propiedad privados (playas).
 Consumo no rival: El consumo por parte de una persona no reduce la cantidad
disponible para otras (estadio de fútbol).
Las dos características anteriores no se dan estrictamente, ya que existen pocos bienes
que sean públicos por naturaleza. En la mayoría de los casos su calificación puede
variar dependiendo del contexto concreto en que se hallen (privatización playa). Aún
más, dichas condiciones son a veces circunstanciales, por ejemplo, cuando hablamos del
problema de la congestión que puede afectar a bienes públicos provocando
“rivalidades” (uso aglomerado de una playa pública).
Las características de los bienes públicos desincentivan a las empresas privadas a

producirlos y por eso se justifica la intervención del sector público. Éste debe financiar
la producción de los bienes y servicios que son requeridos por la colectividad, pero que
el sector privado no produce por su incapacidad para realizar exclusiones en el consumo
y obtener beneficios (fuegos artificiales).
Las condiciones de otro tipo de bienes de acceso público pueden conducir a su

sobreexplotación por un aprovechamiento excesivo que convierte su uso en rival
también (acuíferos). El mercado evalúa fundamentalmente el ingreso presente y no
asegura su conservación en el futuro. Este es el caso de los recursos de propiedad
común, bienes en los que no es posible la exclusión pero cuyo consumo presenta el
problema de la rivalidad.
EXTERNALIDADES
Algunas actividades económicas afectan a terceros ajenos al intercambio (actividades

industriales contaminantes). Aunque no se debe pensar que los efectos son siempre
negativos (apertura de un cine).
Las externalidades son beneficios o costes que afectan a terceros ajenos a la producción
o al consumo. Así, al coste privado que se refleja en la empresa se debería añadir un
coste social - positivo o negativo -, ya que el nivel de producción óptimo será diferente
si no se añade (el coste decide qué cantidad se produce). El nivel de producción óptimo
será diferente. Existe demanda pero no es rentable para las empresas.
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MERCADOS INEXISTENTES
Relacionado con las externalidades, y con los derechos de propiedad, existen los
mercados inexistentes o incompletos. Se interviene cuando el bien o servicio lo
“merece”
No existen oferentes aunque sí exista demanda, ya que esa demanda no generaría

suficiente rentabilidad para las empresas (autobuses, electricidad o teléfono para
pueblos). La intervención estatal se limita a una serie de bienes considerados
“preferentes”.
INFORMACIÓN IMPERFECTA
En la competencia perfecta se emplean eficientemente los recursos. Sin embargo, los

obstáculos a ésta pueden ser de muchos tipos: diferenciación del producto, falta de
información, productores de tamaño influyente o necesidad de inversiones previas. Así,
casi todos los mercados tienen competencia imperfecta. El problema radica en decidir
cuándo se considera que el fallo es lo suficientemente significativo para justificar una
intervención pública.
Selección adversa: Cuando un agente económico dispone de información que

desconoce otro agente, y la utiliza en su provecho.
Riesgo moral: Cuando un agente económico realiza cierta acción en busca de un

resultado, pero sin incurrir en el riesgo que dicha ocasión conlleva. El riesgo corre a
cargo de un tercero.
8.3 LA CORRECCIÓN DE LOS FALLOS DE MERCADO
Algunas de las formas de intervención del sector público, teniendo en cuenta que puede
seguir dos estrategias:
 Macroeconómica: Puesta en marcha de ciertos proyectos y programas públicos

destinados a prevenir, compensar y reparar, y/o a favorecer la utilización de
determinados elementos.
 Microeconomía: Incidir sobre el comportamiento de los agentes económicos,
teniendo en cuanta que las decisiones individuales pueden estar influenciadas a
través de la alteración de:
a. El conjunto de posibilidades que se ofrecen a los agentes
b. Los costes o beneficios percibidos por los agentes, y
c. Las prioridades de los agentes
El primer enfoque implica la creación de nuevas posibilidades o prohibición de algunas

de las ya existentes. La reglamentación directa (toda aquella normativa que permite,
prohíbe, parcela, determina cuotas, restringe la utilización de determinados bienes).
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El segundo enfoque supone la implicación de incentivos económicos o estímulos

basados en los mecanismos de mercado. Los instrumentos económicos (la participación
del agente económico en la toma de decisiones es posible).
El tercer enfoque se apoya en elementos tales como la educación y la formación. Los

instrumentos de persuasión.
En resumen los dos primeros “obligan” a algo y el tercero “aconseja” o “recomienda”.
CONTROL DIRECTO, REGLAMENTACIÓN DIRECTA O REGULACIÓN
El sector público determina las reglas de juego de la actividad económica, dentro de un

marco institucional y jurídico determinado.
El control directo: Establecer por las autoridades públicas un conjunto de reglamentos

en los que se autoriza, se prohíbe y se controla las actividades generadoras de efectos
externos, se determina la producción de bienes, su obliga a incluir determinada
información.
La regulación: actuar de forma preventiva, a través de controles, antes de que se

produzca la externalidad negativa, o de forma sancionadora a través de penalizaciones
cuando se haya producido el daño y se demuestre causa entre el perjuicio y la actuación.
La norma se puede elaborar por decisión política o por negociación directamente la

administración y los agentes.
Otra medida reguladora sería la posibilidad de establecer precios máximos o mínimos

(alquileres de viviendas para jóvenes, salario mínimo). Al intervenir el mercado para
conseguir determinados objetivos, el sector público los distorsiona apareciendo otros
problemas, por lo que no son soluciones totalmente eficaces.
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Produce modificaciones en el comportamiento de los agentes por medio de incentivos.

Presentan una serie de elementos:
 Incentivos. Estímulos financieros, facilitan la posibilidad de destinar recursos a

la corrección de las externalidades.
 Voluntariedad. Posibilidad de acción voluntaria de los agentes, supone un
estímulo permanente para reducir les efectos externos.
 Flexibilidad. Intervención de la autoridades con mayor flexibilidad a los
agentes.
 Eficiencia. Lograr una asignación, que permita una mayor eficiencia.
Los instrumentos económicos a analizar son los llamados fiscales y los sistemas de
permisos de emisiones negociables. Los primeros tratan de modificar la conducta de los
agentes “vía precios”, mientras que los segundos lo hacen “vía cantidades”.
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En los instrumentos fiscales se incluyen las tasas, impuestos y cánones (para corregir
externalidades negativas) y subvenciones (para corregir externalidades positivas), y su
establecimiento y aplicación sobre una determinada actividad económica generadora de
costes externos (externalidad negativa) trata de incorporar dicho coste externo al coste
de producción elevando el precio del bien originado con dicha actividad, y, por tanto,
incide en la cantidad que la empresa decide producir.
Cuando el tipo impositivo coincida con el valor del coste externo, se habrá reducido el
nivel de producción óptimo privado, al nivel óptimo social. El agente generador de la
externalidad (Ejemplo: empresa contaminante) puede incorporar el coste que genera a
través del pago de impuestos, que tratará de trasladar a sus clientes, perdiendo
competitividad, o puede tener incentivo a desarrollar tecnologías menos contaminantes
que le permitan mejorar su competitividad.
Otras posibilidades para casos que no están englobados antes son por ejemplo en el lado
de la oferta los “permisos de emisión negociables”, instrumento económico basado en la
creación de un mercado de “permisos de contaminación” para que las empresas (y
países) valoren y asuman individualmente los costes sociales de su actividad.
PERSUASIÓN
Estos instrumentos pretenden formar y educar a la población sobre lo negativo de

determinados comportamientos que generan externalidades negativas, y sobre los
positivo de aquellos que provocan externalidades positivas.
El objetivo de contaminación “cero” no es eficiente socialmente.
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TEMA 9
LAS CUENTAS NACIONALES
9.1 LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Y LA CONTABILIDAD NACIONAL
Lo que caracteriza a las actividades económicas es que se intercambian en un mercado

(no entran cabida aquí las amas de casa o un canguro a no ser que se den de alta o
formen parte de una empresa). Muchas actividades se dejan fuera y son todas aquellas
que realizan los individuos para sí mismo y que no entran en el circuito del mercado.
Para conocer la economía de un país se elabora la Contabilidad Nacional que mide la

actividad económica realizada por todos los agentes de un país y comprende una serie
de variables macroeconómicas o macromagnitudes: el PIB, renta nacional, consumo,
inversión, gasto público, exportaciones, importaciones, inflación, desempleo, oferta
monetaria, tipo de interés o tipo de cambio. Para que las cuentas nacionales permitan la
comparación es necesario utilizar los mismos sistemas de medida. Así la ONU y la
OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) han establecido
unos criterios que secundan la mayoría de países. La UE ha estipulado el Sistema
Europeo de Cuentas Integradas (SEC) que utilizan los países miembros. En España se
encarga el INE de realizarlo.
9.2 LA MEDICIÓN DEL PRODUCTO NACIONAL Y DEL FLUJO

CIRCULAR DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Según el flujo circular de la actividad económica de un país, ésta se podía determinar de

tres formas: desde la perspectiva de la producción, del gasto y de la renta.
EL PRODUCTO NACIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA PRODUCCIÓN
El PRODUCTO NACIONAL, se define como el valor de mercado de todos los bienes y

servicios finales que producen los residentes de un país en un periodo de tiempo
determinado, normalmente un año: 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 = 𝑃𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜 𝑥 𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑. De
esta definición se resaltan tres aspectos:
a) El Producto Nacional se evalúa en términos monetarios. Así se puede medir en:

 Términos corrientes (euros nominales o corrientes), tomando los precios
del año que se estudia.
 Términos constantes (euros reales o constantes), donde se valora la
producción a precios de un año base o de referencia. Ésta se utiliza para
establecer comparaciones interanuales porque así se elimina el efecto de
los incrementos de precios. Es decir, se deflactan los precios.
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b) En el Producto Nacional sólo se incluyen bienes y servicios finales, y no los

intermedios, para evitar la doble contabilización. Así el Producto Nacional se
puede medir de dos formas:
 Suma de todo lo producido y vendido a los consumidores finales
 Suma de los valores añadidos que se generan en cada fase de la
producción. El valor añadido se calcula restando al valor final de un
producto el coste de los productos intermedios.
c) El Producto Nacional es una variable flujo, así el PN de una economía será la

suma de la producción de los diferentes sectores económicos (agrícola, industrial
y construcción, y el sector servicios).
𝑃𝑁 = 𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑏𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠 𝑦 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛 𝑎ñ𝑜
= 𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑎ñ𝑎𝑑𝑖𝑑𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑡𝑜𝑑𝑜𝑠 𝑙𝑜𝑠 𝑎𝑔𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛 𝑎ñ𝑜
EL PRODUCTO NACIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL GASTO
El PN sería la suma del gasto que realizan todos los agentes económicos de un país, las
familias o consumidores, empresas, sector público y el resto del mundo. Así el Gasto
Nacional (GN):
Consumo privado (C): Lo realizan las familias e incluye los gastos en bienes duraderos,
perecederos y en servicios. NO incluye la compra de inmuebles. En el consumo
influyen los impuestos pues depende directamente de la renta disponible. La diferencia
entre la renta y el consumo es igual al ahorro y dicho ahorro es el que se destina al a
inversión.
Inversión (I): Es el gasto que realizan las empresas en bienes de capital (bienes cuya
finalidad no es el consumo directo sino servir a la producción de otros bienes y
servicios). El elemento que liga el ahorro con la inversión es el tipo de interés, que
refleja la escasez de ahorro (tipos de interés altos) o abundancia de ahorro (tipos de
interés bajos). La inversión entonces será mayor cuanto menores san los tipos de interés.
Los impuestos y otros gravámenes afectan a la inversión.
En la contabilidad nacional se distinguen dos categorías de inversión:
 Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF). Está formada por la inversión en:
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 Variación de Existencias. Está constituida por la variación neta de las materias

primas, productos semielaborados que no se han incorporado al proceso de
producción y de los productos finales que no se han vendido en el mercado.
Consumo público (CP): Lo realizan las Administraciones Públicas. NO se incluyen las

transferencias o pagos a familias que no tienen una contraprestación real como los
subsidios de desempleo, las pensiones o subvenciones a empresas, ya que se considera
que no afectan a la producción. El gasto del sector público depende de su presupuesto.
Exportaciones e importaciones (X y M): Las exportaciones son los bienes y servicios

que se producen en un país y que compran los residentes de otros países, lo que sale
definitivamente del territorio o lo consumido por los extranjeros en el territorio
nacional. Las importaciones son las que proceden del resto del mundo o son
consumidos por los residentes nacionales en el extranjero. Ambas dependen de
múltiples factores: situación económica del país, situación internacional, renta nacional
y rentas de países relacionados, características de mercados y precios y sobre todo el
tipo de cambio.
EL PRODUCTO NACIONAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA RENTA
El PN también se puede medir como las retribuciones a los factores o recursos

productivos. Estas retribuciones están formadas principalmente por:
Así tenemos finalmente que las siguientes magnitudes son idénticas ya que no existen
entradas ni salidas de recursos, por ejemplo, se considera que la renta es igual al
consumo más el ahorro y que el ahorro se destina íntegramente a la inversión.
𝑹𝑵 = 𝑷𝑵 = 𝑮𝑵
9.3 LAS PRINCIPALES CUENTAS NACIONALES
El agregado macroeconómico más utilizado en España es el PIB que recoge el valor de

la producción de bienes y servicios finales en el territorio durante un año.
EL PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) Y PRODUCTO INTERIOR NETO (PIN)
Los bienes de capital se deprecian (van perdiendo valor por la aparición de nuevos
modelos, mejoras o por su uso). Entonces para compensar la pérdida de valor las
empresas computan la amortización para poder reponerlos.
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Entonces se deduce que: 𝑃𝐼𝑁 = 𝑃𝐼𝐵 − 𝐴𝑚𝑜𝑟𝑡𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 (𝑜 𝑑𝑒𝑝𝑟𝑒𝑐𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛)
EL PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB) Y PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB)
“Interior” hace referencia a la producción llevada a cabo dentro de las fronteras del país,
con independencia de las nacionalidades de los agentes, mientras que “Nacional” se
refiere a la condición de residentes en el país. Si conocemos el PIB, se puede calcular el
PNB, sumándole al PIB las rentas generadas por los residentes nacionales fuera de las
fronteras del país (RRN) y restando las rentas generadas por los residentes extranjeros
en el país (RRE).
𝑃𝑁𝐵 = 𝑃𝐼𝐵 + 𝑅𝑅𝑁 − 𝑅𝑅𝐸
LA RENTA NACIONAL (RN)
Cuando se analiza la producción nacional desde la óptica de las rentas pagadas a los
propietarios de los factores de producción (trabajo, recursos naturales y capital cuyas
remuneraciones son los sueldos o salarios, rentas y alquileres e intereses y beneficios),
hablamos de Renta Nacional.
𝑅𝑁 = 𝑆𝑢𝑒𝑙𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑠𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 + 𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎𝑠 𝑦 𝑎𝑙𝑞𝑢𝑖𝑙𝑒𝑟𝑒𝑠 + 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑒𝑠𝑒𝑠 𝑦 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠
De la RN podemos deducir la Renta Personal (RP) restándole los beneficios no

distribuidos por las empresas (Bnd), así como los impuestos sobre los beneficios (Tb) y
otras contribuciones como la Seguridad Social (Tss) y sumándole las transferencias que
las familias pueden obtener del Estado en forma de becas y ayudas (tf).
𝑅𝑃 = 𝑅𝑁 − 𝐵𝑛𝑑 − 𝑇𝑏 − 𝑡𝑆𝑆 + 𝑡𝑓
La Renta Personal Disponible (RPD) que es igual a la renta personal menos los
impuestos directos (Td), y es aquella parte de la Renta Personal de la que realmente
disponen los individuos para consumir o para ahorrar:
𝑅𝑃𝐷 = 𝑅𝑃 − 𝑇𝑑 = 𝐶 + 𝑆
9.4 LA RENTA Y LA RIQUEZA
El crecimiento económico significa el aumento en la producción de bienes y servicios o

mayor disponibilidad de bienes o servicios y existirá crecimiento cuando se incremente
el PIB. Pero el crecimiento provoca al mismo tiempo una destrucción de los recursos.
Así, un excesivo crecimiento del PIB puede hacer disminuir el estado económico
porque en el PIB se encuentran recogidos determinados bienes que no incrementan el
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bienestar (gasolina desperdiciada en un atasco) y por otra parte no se valoran

determinados elementos que aumentan el bienestar (aire puro, ausencia de ruido).
Para calcular el crecimiento con el PIB se utiliza el concepto de tasa de crecimiento,

que es la tasa porcentual por año a la que aumenta o disminuye el PIB.
𝑃𝐼𝐵 𝑑𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜 − 𝑃𝐼𝐵 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑓𝑒𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎

𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑐𝑟𝑒𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑃𝐼𝐵 𝑑𝑒 𝑢𝑛 𝑎ñ𝑜 = 𝑥100
𝑃𝐼𝐵 𝑎ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑓𝑒𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎
A veces se utiliza el PIB per cápita, que da muestras del nivel de vida, pues se calcula
dividiendo el PIB total entre el número de habitantes del país:
𝑃𝐼𝐵 𝑝𝑒𝑟 𝑐á𝑝𝑖𝑡𝑎 = 𝑃𝐼𝐵 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 ⁄𝑁º ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑎í𝑠
Éste solo crece cuando el incremento de la producción es mayor que el incremento en la

población.
A veces el sector público debe revisar los objetivos tradicionales y es preciso que el
crecimiento sea sostenible (incluir costes y beneficios sociales). Así, por un lado se trata
de producir más (producción o renta) y por otra, de mantener o incrementar la riqueza.
La renta está relacionada con el valor de lo producido o la capacidad de producir y
mide el flujo o corriente de bienes producidos en un periodo de tiempo. La riqueza es
el valor monetario de los bienes y recursos de los que dispone un país en un momento
dado. La valoración de la riqueza es difícil entre otras razones por la dificultad de
valorar a precios de mercado determinados bienes (infraestructuras, playas) y también
porque es arduo lograr medidas adecuadas que integren la degradación del medio
ambiente o el uso de los recursos naturales. Actualmente se elaboran en la Contabilidad
Nacional las cuentas satélite medioambientales. Es preciso conocer la distribución de la
renta y de la riqueza en economía porque puede ser que estén concentradas en un grupo
reducido de ciudadanos.
9.5 EL PIB Y LOS CICLOS ECONÓMICOS
El PIB es una variable flujo que se define por periodos de tiempo y cuya tasa de
crecimiento sirve para medir el crecimiento de una Economía.
Los principales factores que inducen al crecimiento de una Economía son los siguientes:
1. El crecimiento de la población activa. Un mayor número de trabajadores

significa una mayor contribución al PIB potencial.
2. La inversión en capital humano. Mejorar las capacidades y habilidades del
factor trabajo para mejorar la productividad del trabajo.
3. El cambio tecnológico. Descubrimiento y aplicación de nuevas técnicas en los
procesos productivos pueden determinar un aumento de la producción superior
al aumento de los factores productivos o un aumento de la producción de los
mismos requerimientos de factores productivos.
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4. El aumento del capital. La inversión en bienes de capital real (herramientas,

ordenadores, bienes de equipo, etc.).
5. La red institucional. Es necesario disponer de un marco institucional
desarrollado y estable. El marco institucional está formado por el conjunto de
leyes e instituciones sociales y económicas que regulan las relaciones entre los
ciudadanos.
El crecimiento económico no se da de forma lineal, sino que las economías de mercado

crecen cíclicamente con frecuentes fluctuaciones que se reflejan en crecimientos,
estancamientos y decrecimientos del PIB. Estas fluctuaciones se denominan ciclos
económicos. Se llama ciclo económico a las fluctuaciones recurrentes y no periódicas
de la actividad económica. Un ciclo económico completo pasa por diferentes fases, que
llamamos expansión, auge, recesión y fondo. No todos los ciclos son iguales, ni
regulares ni predecibles y tampoco la duración en el tiempo ni la intensidad coinciden.
En la fase de expansión se recuperan las expectativas empresariales, aumenta la

demanda global, bajan las existencias no deseadas, crece la producción y cae el paro.
Cuando alcanza la cima, las empresas utilizan plenamente la capacidad instalada, los
beneficios se recuperan y crecen los precios e intereses por la dificultad de atender a
corto plazo la presión de la demanda monetaria junto a la competencia por conseguir
fondos prestables. Y culmina en la fase de Auge.
Las fases de recesión se suceden cuando se disminuye el PIB real durante dos o más
trimestres consecutivos. En esta etapa las economías tienen altos niveles de desempleo y
una capacidad productiva infrautilizada. Se acumulan existencias y se ajustan los
factores productivos ante una recesión. El ciclo toca fondo y en algún momento vuelve a
recuperarse.
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9.6 LA INFLACIÓN
La inflación es el incremento de los precios de los bienes y servicios de un país en un

año. Es preciso homogeneizar los valores monetarios y que el PIB se calcule en
términos reales para poder realizar comparaciones. Así el PIB real se refiere a la
cantidad efectiva de bienes y servicios producidos, eliminando los efectos de la
inflación. Como se ha comentado, deflactar es eliminar el valor de las variaciones de
precios. Entonces, se valora la producción a precios constantes, es decir, a precios de un
año que tomamos como base o referencia.
Para deflactar se utilizan los índices de precios, los más conocidos, el Índice de Precios
al Consumo (IPC) y el deflactor del PIB. La serie del IPC es una relación que expresa
como varían los precios a lo largo del tiempo y se refieren a un año de referencia que
tiene el valor 100. Si el que se estudia es mayor a 100 entonces los precios son mayores
al año de referencia. El INE es el encargado de la elaboración de éstos. Habitualmente
la información relativa a los precios se refiere a la tasa de crecimiento del IPC, que
indica como varía el índice en porcentaje.
𝑃𝐼𝐵 𝑒𝑛 𝑒𝑢𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠

𝑃𝐼𝐵 𝑒𝑛 𝑒𝑢𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠 = 𝑥 100
𝐼𝑃𝐶
La inflación es perjudicial porque: provoca incertidumbre, perjudica a algunos agentes y
reduce la competitividad de la economía.
La inflación subyacente se obtiene del IPC donde no se incluye alimentos no elaborados

ni productos energéticos.
Hay dos conceptos que se utilizan para comparaciones internacionales o para comprobar
exactamente la sensibilidad en los incrementos de precios anuales;
 Índice de Precios de Consumo Armonizado (IPCA). Indicador estadístico

cuyo objetivo es proporcionar una medida común de la inflación que permita
realizar comparaciones internacionales homogéneas en la UE.
 Índices encadenados. Valorar la producción de cada año a los precios del año
anterior.
9.7 LAS CUENTAS SATÉLITE MEDIOAMBIENTALES
El bienestar económico está unido a otros objetivos como el empleo, la salud o el medio
ambiente. En relación a esta idea se trata el desarrollo sostenible o sustentable. El
crecimiento que está ligado a los incrementos de la producción y del consumo, genera
unos efectos externos sobre el medio ambiente que generalmente no se cuantifican
económicamente. Por una parte, se destruyen recursos naturales y por otras se degrada
el medio. Así el medio natural tiene tres funciones económicas:
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1) Se utiliza como factor productivo, 2) Se utiliza como depósito de desechos y 3) Se

utiliza como bien de disfrute. Habitualmente esto no se refleja en las magnitudes
derivadas de las cuentas nacionales.
Naciones Unidas ideó el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada

(SCAEI) para integrar la información medioambiental y económica de manera global y
coherente. Así, existen tres maneras de enfocar las relaciones entre medio ambiente y
economía:
I. Desagregando y reformando las cuentas nacionales que tiene como objeto

determinar las actividades clasificadas como típicamente medioambientales
dentro de las cuentas nacionales (gastos en protección medioambiental e
impuestos medioambientales).
II. Realizando cuentas físicas que permiten integrarlos a través de estadísticas,
formando tablas de recursos y empleos.
III. A través de cuentas específicas de recursos naturales que tienen como objeto
describir el estado cuantitativo y cualitativo del patrimonio natural y las
transformaciones que experimentan. El problema es la valoración en términos
monetarios de los elementos. Aquí, hablamos de cuentas satélite (INE) que
proporcionan información adicional describiendo en términos monetarios y no
monetarios, los flujos y aspectos cuantitativos y cualitativos del bien o recurso
en cuestión y las actividades económicas relacionadas con los mismos. Se
caracterizan por:
 Seguir los mismos sistemas de contabilización que la contabilidad
nacional.
 Basarse no solo en datos monetarios sino también en datos físicos.
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TEMA 10
EL DINERO
10.1 EL DINERO
En las sociedades más primitivas se intercambiaban unos bienes por otros, lo que se
conoce como trueque. Las mercancías que han servido como dinero han tenido distintas
formas y es lo que se denomina el dinero mercancía.
El dinero es un bien y debido a la complejidad de las economías debe cumplir unas

cualidades:
CONCEPTO Y FUNCIONES
Una primera definición es que el dinero es un bien o una mercancía que sirve como
medio para saldar transacciones, permite el intercambio. Además debe cumplir otras
dos funciones: debe servir como depósito de valor, es decir que se pueda atesorar, y
que ha de poder utilizarse como unidad de cuenta para determinar el valor de los bienes
y servicios en dinero, es decir, que sirva como patrón de valor.
Actualmente las mercancías utilizadas como dinero son los billetes y las monedas que
no tienen un valor en sí mismos sino que adquieren valor por los bienes que se pueden
comprar con ellos, y se les llama dinero signo. Además de estos también se utilizan
como dinero los depósitos en los bancos, que permiten obtener más dinero pues se
ofrece un tipo de interés. Si el tipo de interés es superior a la tasa de inflación se podrá
compensar también la pérdida del valor del dinero. Así se distingue entre dinero legal,
formado por los billetes y monedas emitidos por una institución (Banco de España) y
dinero bancario, aquel que se genera en el sistema financiero (activos financieros) en
forma de depósitos.
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La suma del valor de los billetes y monedas que están en circulación se llama efectivo
en manos del público. Es la forma de dinero más líquido. El grado de liquidez de un
activo guarda relación con la facilidad y con la certidumbre con la que puede ser
convertido en dinero líquido y sin pérdidas. Así, la definición estricta de dinero es el
activo financiero más líquido:
𝑫𝒊𝒏𝒆𝒓𝒐 = 𝑬𝒇𝒆𝒄𝒕𝒊𝒗𝒐 𝒆𝒏 𝒎𝒂𝒏𝒐𝒔 𝒅𝒆𝒍 𝒑ú𝒃𝒍𝒊𝒄𝒐 (𝒃𝒊𝒍𝒍𝒆𝒕𝒆𝒔 𝒚 𝒎𝒐𝒏𝒆𝒅𝒂𝒔) + 𝑫𝒆𝒑ó𝒔𝒊𝒕𝒐𝒔 𝒂 𝒍𝒂 𝒗𝒊𝒔𝒕𝒂
LA OFERTA MONETARIA
Cantidad de dinero que circula en una economía determinada. La cantidad de dinero que
existe está controlada por la autoridad monetaria de cada país, que es su banco central
(Banco de España).
SEGÚN LA LIQUIDEZ DEL DINERO HAY DIFERENTES DEFINICIONES DE

OFERTA MONETARIA
LA DEMANDA MONETARIA
Los agentes demandan dinero por tres motivos. El primero para realizar transacciones
económicas, efectuar pagos y saldar deudas. El segundo está ligado a la necesidad de
contar con un bien que pueda atesorarse para realizar transacciones en un futuro más o
menos cercano (cautela o precaución ante necesidades futuras). El tercero es que sirve
como instrumento de especulación, pues con su administración se puede conseguir más
dinero.
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Estas razones están muy ligadas al precio del dinero, es decir, al tipo de interés. Así el
dinero es un bien normal para el que se cumple la ley de la demanda. A menor tipo de
interés, mayor demanda de dinero. Además la demanda de dinero guarda relación con el
PIB, la producción nacional. A mayor cantidad de dinero, ceteris paribus, menor
velocidad de circulación y viceversa.
EL MERCADO DE DINERO Y EL TIPO DE INTERÉS
El tipo de interés está relacionado con la cantidad e influye de forma decisiva sobre
magnitudes como la inflación y la producción nacional. Pero hay varios tipos de interés.
Cada uno guarda relación con las medidas que toma el banco central o la autoridad
monetaria. El primer tipo de interés es el que marca el BCE y que sirve de referencia al
Banco de España. También es conocido el EURIBOR, tipo de interés al que se prestan
entre sí las entidades financieras en el mercado interbancario.
El tipo de interés es relevante porque refleja el precio del dinero, los costes financieros
que soportan los prestatarios y la rentabilidad mínima a exigir a las inversiones. Su
valor proporciona una idea de la situación económica del país.
10.2 EL SISTEMA FINANCIERO
CONCEPTO Y FUNCIONES
El sistema financiero surge para facilitar los intercambios entre demandantes y oferentes
y está formado por el conjunto de intermediarios que se sitúan entre los dos grupos y
que tiene como misión captar los recursos financieros sobrantes y canalizarlos hacia las
necesidades de financiación. El conjunto de intermediarios está constituido por un buen
número de instituciones, que deben cumplir dos condiciones:
A. Que convenzan a los ahorradores para que les entreguen sus ahorros durante el
tiempo que no los necesiten ofreciendo un interés como remuneración.
B. Que ganen dinero realizando esta actividad por lo que deberán cobrar más dinero
que el que pagaron, según el tipo de interés.
LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Hay que decir que el primer instrumento de pago es el dinero, tanto legal como
bancario. Los instrumentos financieros de crédito (activos financieros) se generan a
modo de promesas de pago emitiendo unos documentos el demandante de dinero que
dará a los oferentes de dinero que estén dispuestos a financiarlo. Los activos financieros
en general son transferibles, es decir, su propietario puede venderlos a un tercero.
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Los activos financieros de pago o de crédito se identifican según:
Los activos más líquidos tienen una menor rentabilidad debido al menor riesgo.
LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
Canalizan el ahorro hacia la inversión. Hay intermediarios financieros bancarios (Banco

de España, Banca privada y Cajas de ahorro) e intermediarios financieros no bancarios
porque no crean dinero (Bolsas de valores y Otros).
1) Banco de España: Es la autoridad monetaria que regula la actividad financiera.

El Banco de España tiene una influencia en la actividad económica
principalmente por dos vías. La primera por la posibilidad de intervención en los
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tipos de interés del mercado monetario; y la segunda por la alteración en la

cantidad de dinero que existe en la economía.
2) Banca privada: Son empresas (Sociedades Anónimas) que buscan obtener

beneficios y que pueden, por su actividad, crear dinero bancario. Son el conjunto
de instituciones más importantes del sistema financiero. Las actividades más
típicas son la captación de depósitos del público y la concesión de créditos a
empresas y particulares. En esta actividad se generan recursos por la diferencia
de los tipos de interés que cobran a los prestatarios y pagan a los ahorradores.
Además consiguen ingresos por las comisiones que cobran por las operaciones
realizadas. Las reservas bancarias están formadas por el efectivo y los depósitos
que la banca mantiene en el Banco de España.
3) Cajas de ahorro: La diferencia fundamental con la banca privada es que las
cajas de ahorro son instituciones sin fines de lucro y por tanto están sometidas a
determinadas limitaciones en la utilización de sus beneficios que deben
destinarse a la financiación de obras de carácter benéfico-social. La relativa
estabilidad de sus pasivos les permite conceder préstamos a largo plazo en
mayor proporción que la banca privada.
4) Bolsas de valores: Podemos considerarlas mercados organizados, especializados
en la negociación de toda clase de títulos valores o activos (acciones, bonos,
obligaciones…) que canalizan el ahorro hacia la inversión. Así, existe una oferta
formada por las emisiones de nuevos valores y los deseos de venta de títulos ya
existentes y una demanda que son los deseos de compra.
a. Mercado primario o mercado de emisión. Venta de títulos por primera
vez.
b. Mercado secundario. Potenciar el mercado primario dándole liquidez.
La Bolsa facilita la financiación a las empresas, ya que cuando lo necesitan, se

emiten activos financieros a colocar entre los inversores dispuestos a adquirirlos.
Cuánto más alta sea la rentabilidad de un título para el inversor, más caro le
resulta a la empresa emisora del título la financiación pues tiene que pagar más
intereses por ella. Su funcionamiento se basa en un índice general que mostrará
al final de la sesión si los deseos de compra han prevalecido sobre los de venta
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(aumento del índice) o viceversa (disminución). Estas tendencias son fáciles de

explicar a posteriori pero difícil de predecir.
En las bolsas de valores cotizan las acciones, obligaciones, es decir, títulos de
renta o interés fijo y variable, de empresas o del Estado. Cotizan también los
fondos de inversión de bancos o compañías.
10.3 LA ACTIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES FINANCIENRAS Y EL

PROCESO DE CREACIÓN DEL DINERO BANCARIO
Los depósitos bancarios generan préstamos y éstos más depósitos. La actividad

crediticia de la banca consiste en obtener depósitos, pagando un interés y conceder
préstamos y/o créditos cobrando un interés más alto. Así los bancos tienen la capacidad
de crear dinero ya que de todos los depósitos recibidos solo mantienen una parte en
efectivo. Este efectivo más sus depósitos en el banco central son las reservas bancarias.
Este porcentaje de reservas en función de sus depósitos lo fija la autoridad monetaria a
través del coeficiente de caja o coeficiente de reservas, que es el porcentaje legal
mínimo de los depósitos que exige la autoridad monetaria
𝑅𝑒𝑠𝑒𝑟𝑣𝑎𝑠
𝐶𝑜𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑒𝑟𝑣𝑎𝑠 = 𝑥 100
𝐷𝑒𝑝ó𝑠𝑖𝑡𝑜𝑠
Así, del dinero restante conceden préstamos que generarán nuevos depósitos y como los
depósitos forman parte de la oferta monetaria, se genera dinero nuevo que se llama
dinero bancario y así aumenta la oferta monetaria. Para que funcione el proceso es
necesario que se den tres supuestos:
I. Que los individuos depositen inicialmente todo el dinero que reciben.

II. Que los bancos conserven el mínimo exigido por la ley en forma de reservas.
III. Que concedan préstamos por el resto del dinero de libre disposición.
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TEMA 11
LA POLÍTICA ECONÓMICA
11.1 EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA Y LOS PROBLEMAS

ECONÓMICOS
En los fallos de mercado es el contexto donde se sitúa la intervención del sector público
en la economía, además de para cumplir una serie de objetivos. La política económica
consiste en el conjunto de medidas que toma el sector público con el fin de lograr unos
objetivos determinados. Puede actuar directamente regulando, con medidas
discrecionales, o fomentando el papel del sector privado. Por una vía o por otra, cuenta
con varios instrumentos, los principales la política fiscal y monetaria.
11.2 LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
La política económica incluye todas las medidas de que dispone el sector público para
actuar sobre la economía y conseguir una serie de objetivos:
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LA POLITICA FISCAL
Consiste en la utilización del gasto público y de los impuestos como instrumentos de

política económica. El gasto público lo constituyen los programas del Gobierno de
obras públicas, programas de compra de bienes y servicios y gasto de transferencias
(subsidios de desempleo, pensiones, subvenciones…). Los impuestos son los ingresos
públicos creados por ley de cumplimiento obligatorio.
A veces se produce una incompatibilidad entre objetivos pues un instrumento puede

afectar negativamente a otra variable, por lo que se utiliza la política fiscal acompañada
de otras.
Estas actuaciones que el Gobierno lleva a cabo se recogen en el presupuesto. Si los

ingresos superan a los gastos habrá un superávit presupuestario, mientras que en caso
contrario habrá un déficit presupuestario. La existencia de un déficit no es mala en sí
misma, sino por el problema que se deriva de la financiación del déficit. Así para
satisfacer las necesidades de financiación del déficit el Gobierno tiene los siguientes
procedimientos:
A) A) INCREMENTAR LOS IMPUESTOS

Aumentan los ingresos públicos y se reduce el déficit. Sin embargo la economía podría
entrar en una recesión al descender la producción y tiene costes políticos.
B) B) EMISIÓN DE DEUDA PÚBLICA

El Estado emite títulos-valores de renta fija en forma de obligaciones, bonos y letras del
Tesoro. Si el Estado vende títulos obtiene dinero para financiar sus gastos. Pero los
fondos financieros son limitados y la emisión de deuda pública puede reducir las
posibilidades de financiación de las empresas privadas por efecto desplazamiento, y
además se traslada la deuda a generaciones futuras.
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La existencia de ciclos económicos (fluctuaciones de la actividad económica a lo largo

del tiempo, con expansiones y contracciones) determina la actuación del sector público.
Así, el Gobierno no sólo debe fijar los objetivos sino que también debe jerarquizarlos.
POLÍTICA FISCAL DISCRECIONAL

Cuando la política fiscal se realiza de forma activa y se toman medidas explícitas para
conseguir unos objetivos determinados. Una de las limitaciones es que existen retrasos
temporales a veces demasiados largos por lo que las circunstancias económicas pueden
verse alteradas. Se realiza a través de 4 instrumentos:
POLÍTICA FISCAL AUTOMÁTICA

Son elementos que por el mero hecho de existir influyen en la evolución de la actividad
económica, sin necesidad de que los gobiernos tomen media alguna (aunque no se
manifieste expresamente, el sector público sigue interviniendo en cierto sentido). Estos
elementos se conocen como estabilizadores automáticos. Por ejemplo el sistema
impositivo, en el que si hay una mejora económica la recaudación aumenta
automáticamente incrementando el producto nacional que conforme incremente el
aumento de los impuestos reducirá la fuerza de expansión inicial y lo mismo ocurre si se
entra en una fase depresiva. Otros pueden ser los subsidios de desempleo, las pensiones,
los ahorros, etc. Estos no son suficientes por sí solos.
LA POLITICA MONETARIA
El Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y el Banco Central Europeo (BCE)

diseñan la política monetaria de los países de la zona euro. El Banco de España participa
y ejecuta la política monetaria. Ésta supone actuar sobre unos instrumentos de carácter
monetario con el propósito de alcanzar los objetivos de estabilidad de precios, del tipo
de cambio, del pleno empleo, crecimiento… y que se notará en los mercados
financieros. El eurosistema ha definido la estabilidad de precios como una situación con
un incremento anual de índice de armonización de precios al consumo inferior al 2% y
que se ha de mantener a medio plazo. El Índice de Precios de Consumo Armonizado
es un indicador estadístico que proporciona una medida común de la inflación.
Las autoridades monetarias se fijan en una serie de variables que son: la oferta
monetaria (objetivos de crecimiento de la M3), los precios, los riesgos, los salarios, los
tipos de interés y los tipos de cambio. Los elementos fundamentales a los que afecta la
política monetaria son el control de la oferta monetaria y el precio del dinero o tipo
de interés.
Puede ser expansiva (se eleva la cantidad de dinero o se reduce el tipo de interés) o
restrictiva (se reduce la capacidad de gasto de los agentes reduciendo la cantidad de
dinero o aumentando los tipos de interés).
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LA RELACIÓN ENTRE EL SECTOR MONETARIO Y EL SECTOR REAL

El tipo de interés es el nexo entre el sector monetario y el real; ya que afecta a la
inversión y al consumo, a las exportaciones y a las importaciones. Por ejemplo, una
bajada del tipo de interés en España supone que habrá menos inversores extranjeros
dispuestos a colocar sus capitales en España, por lo que aumentará el tipo de cambio
favoreciendo las exportaciones y perjudicando las importaciones. Un aumento del gasto
de inversión, consumo o de exportaciones supone que aumentará la demanda y por tanto
la producción, subirán los precios y podrán provocar inflación.
¿POLÍTICA MONETARIA O POLÍTICA FISCAL?

Los defensores de las políticas fiscales se llaman fiscalistas o neokeynesianos y
desconfían de la estabilidad del sector privado y del funcionamiento automático de los
mercados. Los defensores de políticas automáticas se llaman monetaristas y confían
más en el sector privado evitando el protagonismo del sector público.
11.3 LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL
Comprende todo el conjunto de medidas e instrumentos que tienen como fin la

protección del medio ambiente y de los recursos naturales, con objeto del desarrollo
sostenible y del bienestar social. La pieza clave en cualquier política económica es la
información, que en este caso debe ser cuantitativa y cualitativa. Los objetivos generales
son el bienestar de los ciudadanos y el crecimiento y desarrollo sostenibles, pero
también existen otros objetivos específicos como la protección y conservación de los
recursos naturales. La política ambiental tiene efectos sobre la economía. El sector
público cuenta con distintos medios:
A) Ordena y regula la actividad económica a través de la información

(publicidad principalmente), educación (desde la escuela) y sobre todo
la legislación (medidas legales que se pueden clasificar en cuatro
categorías: 1.- Estándar sobre productos; 2.- Estándar sobre procesos
productivos; 3.- Normas sobre la utilización de recursos naturales; 4.-
Normas de planificación y ordenación del territorio).
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B) Instrumentos fiscales, desde el lado del gasto público así como del de
ingresos (impuestos).
C) Utilización del mercado ya sea utilizando los existentes o creando
nuevos. Por ejemplo la creación de mercados de permisos de emisión
negociables en los que el sector público fija le nivel máximo de
contaminación y adjudica autorizaciones a los agentes que pueden
vender, utilizar o comprar esos derechos. Estos mercados pueden
constituir un elemento importante para la reducción de la contaminación
pues las empresas tienden a incorporar tecnologías menos contaminantes
para no utilizar los derechos.
Existen 4 criterios para poder determinar el cumplimiento de los objetivos

medioambientales:
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TEMA 12
EL COMERCIO INTERNACIONAL
12.1 RAZONES DE LA EXISTENCIA DE COMERCIO

INTERNACIONAL. EL CONCEPTO DE GLOBALIZACIÓN
Los países producen de forma distinta (diferente respuesta a cómo producir) ya que cada
uno posee recursos y capacidades tecnológicas distintas y son diferentes los factores
productivos además de los gustos y el clima entre otros. El comercio internacional
permite que la oferta de bienes y servicios de un país llegue a mercados exteriores y así
facilita las economías de escala, que es el descenso de los costes medios a media que
aumenta la producción.
El proceso de globalización, que tiene muchos significados, contribuye a la importancia

del comercio internacional. Es la relación existente entre cambios globales y
consecuencias locales. También se puede definir como la expansión y multiplicación de
las relaciones económicas y sociales y las interrelaciones internacionales a través del
tiempo y del espacio de modo que las actividades económicas resultan cada vez más
influidas por los hechos y acontecimientos que ocurren en otros lugares remotos. Este
proceso está favorecido por las nuevas tecnologías de la información y tiene
consecuencias positivas y negativas.
Así, las diferencias entre los países hacen que las empresas de los mismos se
especialicen en la producción de bienes y servicios en los que son más eficaces
obteniendo una ventaja en el marco de la competencia internacional. La posibilidad de
contar con bienes y servicios de otros países amplía los mercados del propio país e
incrementa las posibilidades de consumo e inversión, contribuyendo al crecimiento.
12.2 PRINCIPIOS DE LA VENTAJA ABSOLUTA Y DE LA VENTAJA

RELATIVA O COMPARATIVA
VENTAJA ABSOLUTA: Un país tiene ventaja absoluta si puede producir una

cantidad mayor que el resto con una dotación igual de recursos productivos. Las
economías se especializarán en aquellas producciones en las que tengan la ventaja
absoluta.
VENTAJA RELATIVA O COMPARATIVA: Un país tiene ventaja relativa cuando

puede producir a un coste relativamente más bajo que otros países. Esta diferencia en
costes relativos es razón suficiente para que exista comercio internacional. Si un país
tiene ventaja comparativa en la producción de un bien, el otro país debe tener ventaja
comparativa en la producción del otro.
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Los diferentes costes de producción determinan la ventaja relativa en la producción y

además definen los patrones del comercio. El concepto de excedente nos da una medida
de referencia que permite observar la variación del bienestar de los diferentes agentes.
Puede ser:
 Excedente del consumidor, que se mide por el área triangular bajo la curva de
demanda y sobre el precio de mercado. Aumenta cuando disminuye el precio.
 Excedente del productor, que se mide por el área triangular sobre la curva de
oferta y bajo el precio de mercado. Aumenta cuando aumenta el precio. El
excedente del productor mide la diferencia entre el precio que realmente percibe
el productor y el precio que estaría dispuesto a recibir.
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Con la posibilidad de comercio internacional y siempre que el vino y el aceite sean

sustitutivos perfectos, al igual que los factores productivos, y el mercado sea
perfectamente competitivo, España se especializaría en la producción de aceite e Italia
en la de vino. Esta teoría es la consecuencia del principio económico de la división
internacional del trabajo (división del proceso de producción mundial entre países y
regiones mediante la especialización en la realización de determinados bienes).
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12.3 LÍMITES A LA ESPECIALIZACIÓN
Pero a pesar de las ganancias que se derivan del comercio internacional, en realidad un
país no se especializa totalmente en la producción de un bien, por lo que existen límites
a la especialización. Esto es debido a:
12.4 POLÍTICA COMERCIAL
Aunque los países se benefician con el comercio internacional, el comercio no está

totalmente liberalizado y los países se protegen según los siguientes argumentos:
Proteger las industrias estratégicas para la seguridad del país, proteger ciertos sectores
industriales nacionales, proteger las industrias nacientes, combatir los desequilibrios
exportaciones/importaciones, procesos de integración y regionalización para protegerse
de la entrada de otros productos de otros mercados y en contra de fases recesivas del
ciclo económico que pueden llevar a realizar incluso políticas de sustitución de
importaciones.
El proteccionismo supone aplicar medidas que impidan o limiten la entrada de

productos extranjeros, pero NO necesariamente permite el incremento de las
exportaciones. Los instrumentos de esta política son:
LOS ARANCELES
Impuesto que eleva el precio del producto importado para proteger el producto nacional.
Los efectos son que se eleva el precio del producto importado que tiende a reducir la
cantidad demandada del bien (Q4→Q3) en el mercado interior y a aumentar la cantidad
ofrecida (Q1→Q2).
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Debido a esto uno de los agentes que mejora es el Estado que ingresa el importe del
arancel (Pm+1 – Pm es el importe unitario del arancel) y el otro agente que mejora su
bienestar sería la industria interior afectada ya que al aumentar el precio interior su
excedente es mayor. La cuantía del ingreso para el estado sería el rectángulo C y la
cuantía de mejora de la industria nacional el área A.
Sin embargo, el bienestar de los consumidores nacionales se reduce, siendo esa pérdida
el área A+B+C+D.
𝑨𝒖𝒎𝒆𝒏𝒕𝒐 𝒃𝒊𝒆𝒏𝒆𝒔𝒕𝒂𝒓 𝑬𝒔𝒕𝒂𝒅𝒐 + 𝑰𝒏𝒅𝒖𝒔𝒕𝒓𝒊𝒂(𝑪 + 𝑨)

< 𝑃é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎 𝑏𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 (𝐴 + 𝐵 + 𝐶 + 𝐷)
= 𝑃é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑖𝑟𝑟𝑒𝑐𝑢𝑝𝑒𝑟𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎
El área D + B representa la pérdida irrecuperable de eficiencia, más concretamente el

área D es la pérdida irrecuperable de eficiencia por el exceso de producción o
sobreproducción y el área B es la pérdida irrecuperable de eficiencia provocada por el
menor consumo o subconsumo.
LOS CONTINGENTES A LA IMPORTACIÓN
Establecimiento de un límite al número de unidades o al valor total de las importaciones

durante un periodo de tiempo, normalmente un año. Los efectos son iguales al caso
anterior excepto que en este caso la Administración limita la cantidad de importaciones,
que los ingresos por ventas generan un excedente a los titulares de las licencias
respectivas y por último que los movimientos de los precios internacionales no afectan
en absoluto a lo producido y consumido en el interior, cosa que no ocurre en los
aranceles. Existen así pérdidas irrecuperables de eficiencia.
LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS
Regulaciones administrativas que entorpecen la entrada de productos extranjeros tales

como controles sanitarios, trámites administrativos, normas de homologación, etc. Son
las que más se practican actualmente porque las anteriores tienen el inconveniente de
contravenir el espíritu de los acuerdos comerciales.
LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN
Se pueden incentivar mediante subvenciones directas, reducciones de impuestos o

concesión de facilidades crediticias. Producen un coste social ya que las empresas
subvencionadas producen a un coste superior al que pagan los extranjeros por los bienes
producidos por ellas. En este caso los consumidores pierden por la caída del consumo
interior al ser más elevado que el precio para los consumidores nacionales que
extranjeros y pierde el Estado con la cuantía de la subvención. Se benefician los
exportadores nacionales. Igualmente existen pérdidas irrecuperables de eficiencia.
Un caso especial es el Dumping que consiste en vender en el extranjero por debajo del
coste de producción o del precio del mercado nacional. Se puede hacer con carácter
permanente, si su origen es una subvención, o con carácter transitorio, por política
comercial determinada de la empresa. En ambos casos los beneficiados son los
consumidores del país sobre el que se practica.
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12.5 LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
La creciente internacionalización de las economías está ligada a la creación de acuerdos,

instituciones y organismos. Entre estos acuerdos destaca el Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT) en vigor en 1948 para preservar y fomentar la
progresiva liberalización del comercio internacional, reduciendo las barreras
comerciales. En 1994 se creó la Organización Mundial de Comercio (OMC) que se
encarga de velar por la libertad de los intercambios mediante acuerdos de tipo:
 Multilaterales, cuando participan la mayoría de los países.

 Plurilaterales, cuando son varios los países implicados.
 Bilaterales, cuando solo dos son los países participantes.
La OMC sucede al GATT y sus funciones son hacer cumplir los acuerdos multilaterales
y fomentar el libre comercio; servir de foro para las negociaciones multilaterales e
incluso bilaterales; y cooperar con otras instituciones internacionales como el Fondo
Monetario Internacional (FMI), creado para actuar como banquero de los bancos, y el
Banco Mundial (BM).
12.6 LOS BLOQUES REGIONALES DEL COMERCIO
El proceso creciente de internacionalización y globalización de las economías

mundiales explica la formación de bloques económicos con distintos grados de
integración con el fin de mejorar la competitividad de los países que forman parte de
esos bloques mediante la cooperación y no mediante el enfrentamiento, además de
buscar un mayor peso político en el escenario internacional. Los procesos de integración
incorporan una serie de medidas para eliminar las barreras entre los países y para
fomentar la cooperación, pero el objetivo fundamental es mejorar los niveles de renta y
el bienestar económico del área integrada. Las formas de integración económica:
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De los distintos grados de integración económica entre países asociados en bloques

regionales destacamos:
ÁREA DE LIBRE COMERCIO

Eliminan entre sí todas las restricciones al comercio pero cada país miembro establece
una tarifa exterior para el comercio con el resto del mundo. Por ejemplo, el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (NAFTA).
El problema es que el comercio con el resto del mundo se canaliza a través del país que
establezca la tarifa exterior menor.
UNIÓN ADUANERA
Todos los países miembros eliminan las trabas al comercio dentro de la unión y
establecen una tarifa exterior común. Por ejemplo, la Comunidad del Caribe
(CARICOM).
MERCADO COMÚN
Es una unión aduanera que permite la libre circulación de factores productivos dentro de
los países miembros, y además éstos adoptan políticas comunes en materias como
seguridad social, competencia, agricultura, impuestos, etc. Por ejemplo la Unión
Europea (UE).
UNIÓN ECONÓMICA
Es la forma más avanzada de integración económica, se aglutinan los diferentes
elementos de integración de las distintas formas de nivel inferior. Se habla de UE
cuando se dan los siguientes requisitos; libre comercio de mercancías, arancel externo
común, libre movilidad de factores, política económica armonizada y unificada.
La desventaja de la integración económica es que para ello se exige e imponen

características económicas similares para los países integrados por ejemplo, conseguir
un déficit público similar, de manera que impone limitaciones en cuanto a su dimensión
y los países soberanos pierden autonomía en su política presupuestaria.
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TEMA 13
EL SEXTOR EXTERIOR. TIPO DE CAMBIO Y

MERCADO DE DIVISAS
13.1 LA BALANZA DE PAGOS
Las transacciones del comercio internacional generan flujos físicos de mercancías y

flujos de activos financieros. La valoración de estos flujos por año se recoge por medio
de una técnica contable definida por el FMI y se llama balanza de pagos, es un reflejo
de las relaciones económicas exteriores de un país. En España este documento lo
elabora el Banco de España. Como se trata de un documento contable, todas las
transacciones económicas generan ingresos y pagos: uno por el valor de la mercancía,
servicio, o título de crédito entregado; otro por su contrapartida en dinero, en créditos o
en bienes y servicios, dando como resultado un saldo nulo de la balanza. Las
operaciones se ordenan en torno a tres cuentas básicas: cuenta corriente, cuenta de
capital y cuenta financiera.
La balanza por cuenta corriente recoge las transacciones reales, y está formada por las
sub-balanzas: comercial, de servicios, rentas y transferencias.
Subbalanza comercial: registra el valor de las importaciones y de las exportaciones.
Además de conocer la estructura del comercio exterior, es igualmente interesante

determinar los indicadores básicos del sector exterior:
 El índice de cobertura se calcula como el porcentaje del valor de las

exportaciones sobre el de las importaciones. Si el valor es inferior a 100,
significa que los ingresos por exportaciones no son suficientes para cubrir los
pagos por importaciones:
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑒𝑥𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
Í𝒏𝒅𝒊𝒄𝒆 𝒅𝒆 𝒄𝒐𝒃𝒆𝒓𝒕𝒖𝒓𝒂 = 𝑥 100
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑖𝑚𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
 El coeficiente de apertura externa se calcula como porcentaje en cociente de
la suma de exportaciones e importaciones dividida por el valor del PIB. Cuanto
más cerca del valor 100, este el valor de este coeficiente implicará una mayor
internalización de la economía:
(𝑋 − 𝑀)
𝑪𝒐𝒆𝒇𝒊𝒄𝒊𝒆𝒏𝒕𝒆 𝒅𝒆 𝒂𝒑𝒆𝒓𝒕𝒖𝒓𝒂 𝒆𝒙𝒕𝒆𝒓𝒏𝒂 = 𝑥 100
𝑃𝐼𝐵
 Propensión a importar se calcula como el porcentaje por cociente entre el valor
de las importaciones y el PIB. Cuando el valor sea más próximo a 100 implicará
que los efectos de crecimiento de la renta se destinarán casi en su totalidad a la
adquisición de bienes importados y reflejará la dependencia de una economía de
las importaciones:
𝑀
𝑷𝒓𝒐𝒑𝒆𝒏𝒔𝒊ó𝒏 𝒂 𝒊𝒎𝒑𝒐𝒓𝒕𝒂𝒓 = 𝑥 100
𝑃𝐼𝐵
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 Propensión a exportar se calcula como el porcentaje por cociente entre el valor

de las exportaciones y el PIB. Refleja el peso de las exportaciones sobre el PIB y
en qué medida se canaliza la producción interior hacia el exterior:
𝑋
𝑷𝒓𝒐𝒑𝒆𝒏𝒔𝒊ó𝒏 𝒂 𝒆𝒙𝒑𝒐𝒓𝒕𝒂𝒓 = 𝑥 100
𝑃𝐼𝐵
Los residentes de un país y los residentes en el resto del mundo, además de realizar
transacciones comerciales, intercambian servicios como turismo, transporte o seguros.
La valoración de estos intercambios se recoge en la subbalanza de servicios.
La subbalanza de transferencias incluye las operaciones con el exterior que no implica

contrapartida, como, por ejemplo, las remesas de dinero que los emigrantes envían a su
país (transferencias privadas), o las donaciones internacionales (transferencias públicas).
La subbalanza de rentas engloba tanto las rentas de trabajo (remuneración de los

trabajadores fronterizos, temporeros o estacionales) como las de capital (inversiones
directas, en cartera e intereses de préstamos o depósitos)
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La balanza de pagos siempre presentará un valor igual a cero. Significa que un déficit
por cuenta corriente se financia con un superávit de la cuenta de capital y financiera.
Eso es posible gracias a la cuenta Variación de reservas que mide el crecimiento o
disminución de medios de pago exteriores como consecuencia de las operaciones con el
exterior en un periodo de tiempo.
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13.2 EL TIPO DE CAMBIO
El tipo de cambio nominal es el número de unidades de moneda nacional que hay que
dar a cambio de una unidad de moneda extranjera. Es un precio relativo que expresa a
grandes rasgos el poder adquisitivo de las diferentes monedas. Por ejemplo, si el tipo de
cambio del euro con respecto al dólar es de 0,65 euro/dólar significa que cada dólar vale
63 céntimos de euro y con ese importe se puede comprar lo mismo en Europa que en
EEUU.
 Si se produce la depreciación de una moneda aumenta el tipo de cambio

respecto a otra (0,70 €/$) y significa que hay que dar más unidades de moneda
nacional por unidad de moneda extranjera lo que favorece a los ingresos por
ventas de los empresarios nacionales, pues su productos se abaratan para los
extranjeros y pueden vender más.
 Si se produce la apreciación de una moneda disminuye el tipo de cambio
respecto a otra (0,60 €/$) y significa que hay que dar menos unidades de moneda
nacional por unidad de moneda extranjera lo que perjudica a los importadores
extranjeros que podrán comprar menos lo que a su vez perjudica a los ingresos
de los empresarios nacionales. Favorece a los importadores nacionales de
productos extranjeros pues se abaratan los precios.
El tipo de cambio real es la relación a la que se pueden intercambiar los bienes y

servicios de un país por los de otro. Mide el precio de una cesta de bienes y servicios
disponibles en el interior en relación con la misma cesta en el extranjero. Nos
proporciona información sobre el verdadero valor de nuestra moneda. El tipo de cambio
nominal y el tipo de cambio real se relacionan a través de los precios, es decir,
eliminando de la variable nominal la influencia de los precios obtenemos la real.
Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑒𝑥𝑡𝑟𝑎𝑛𝑗𝑒𝑟𝑜

𝑇𝑖𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜 𝑟𝑒𝑎𝑙 = 𝑇𝑖𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑚𝑏𝑖𝑜 𝑛𝑜𝑚𝑖𝑛𝑎𝑙 𝑥
Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑛𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
La teoría de la paridad del poder adquisitivo dice que un bien debe venderse al
mismo precio en todos los lugares de forma que el tipo de cambio nominal refleje el
mismo poder de compra de las monedas en los distintos países. Es relevante porque
determina que para mantener el mismo tipo de cambio real, cuando se modifiquen los
niveles de precios, los tipos de cambio nominales han de variar. Así, nos permite
observar el comportamiento del tipo de cambio de los países en función de sus tasas de
inflación. En procesos de inflación se produce así la depreciación de la moneda nacional
para mantener el tipo de cambio real y que los productores nacionales no pierdan
competitividad.
13.3 EL MERCADO DE DIVISAS
Divisa es el dinero extranjero y comprende los billetes, monedas y otros instrumentos

financieros de pago o de crédito. En el mercado de divisas la oferta y la demanda
determinan el precio y en este caso el tipo de cambio (el precio) puede fluctuar al alza o
a la baja.
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DEMANDA DE DIVISAS: Cantidad de moneda extranjera que se desea comprar a los

diferentes precios. La relación entre el tipo de cambio y la cantidad demandada de
divisas es inversa. Así se demandarán divisas o se ofrecerá moneda nacional por los
siguientes agentes:
a) Nacionales que importen productos extranjeros irán al banco a ofrecer moneda

nacional a cambio de moneda extranjera. Por eso se dice que la demanda de
divisas depende del volumen de importaciones.
b) Nacionales que hagan turismo o realicen inversiones en el extranjero ofrecerán
moneda nacional a cambio de moneda extranjera.
c) Bancos nacionales que presten dinero a los residentes extranjeros.
OFERTA DE DIVISAS: Cantidad de moneda extranjera que se desea vender a los

diferentes precios. La relación entre el tipo de cambio y la cantidad ofrecida de divisas
es directa. Así, se ofrecerán divisas o se demandará moneda nacional por los siguientes
agentes:
a) Nacionales que exporten. Se ofrecen divisas o se demanda moneda nacional.

b) Extranjeros que hagan turismo o realicen inversiones en territorio nacional.
c) Bancos extranjeros que presten dinero a residentes nacionales.
La interacción de la oferta y la demanda de divisas en el mercado determinan un tipo de

cambio de equilibrio (TcE). Si el tipo de cambio es inferior al de equilibrio produce un
déficit, y si es superior, un superávit.
13.4/13.5 SISTEMA DE TIPOS DE CAMBIO FLEXIBLES Y FIJOS
Los SISTEMAS DE TIPO DE CAMBIO determinan el conjunto de normas,

mecanismos e instituciones que explican la formación del tipo de cambio. Se clasifican
en función del grado de intervención de la autoridad monetaria:
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El tipo de cambio se determina por las fuerzas de la oferta y la demanda de divisas pues
el mercado es libre y no está intervenido. Tiene la ventaja de mantener el equilibrio
entre la oferta y la demanda, pues el mercado siempre tiende por sí mismo al equilibrio.
Por ejemplo, un aumento de las importaciones provocará un aumento de la demanda de
divisas elevando el tipo de cambio por lo que se deprecia la moneda nacional frente a la
extranjera. Los productos importados resultan más caros para los consumidores
nacionales y los nacionales más baratos para los consumidores extranjeros. Esta
alteración modificará la conducta de los agentes disminuyendo las importaciones y
aumentando las exportaciones de manera que se alcance de nuevo el precio de
equilibrio.
La balanza de pagos tenderá siempre al equilibrio, de manera que un déficit o un

superávit se corregirá automáticamente. Recordar que los déficit de la balanza por
cuenta corriente implican superávit en la cuenta financiera a través de la variación de
reservas.
LOS SISTEMAS DE TIPO DE CAMBIO FLEXIBLES CON INTERVENCIÓN.

FLOTACION SUCIA
El sistema conocido como flotación sucia establece que en la práctica las autoridades
monetarias no dejan que los tipos de cambio fluctúen libremente e intervienen en los
mercados para intentar alterarlos en una determinada dirección. La intervención puede
justificarse por:
a) Los tipos de cambio flexibles generan incertidumbre porque los cobros y pagos
no se realizan en el momento de la transacción y desconociendo cual será el tipo
de cambio en un futuro. Puede reducirse:
 Seguro sobre el tipo de cambio de las operaciones a plazo.
 Mercado de divisas a plazo que garantiza hoy un tipo de cambio en el
futuro.
b) Existencia de especuladores que compran una moneda cuando suponen que su
valor va a aumentar en un futuro y la venden cuando esperan que su valor baje.
La intervención del banco central para modificar los tipos de cambio puede realizarse
comprando o vendiendo divisas según se desee frenar la depreciación o la apreciación.
Actualmente los bancos centrales de la UEM no pueden hacerlo. Otro instrumento
político consiste en variar los tipos de interés nacionales frente a los tipos de interés en
el extranjero.
Los tipos de cambio flexibles muestran inestabilidad e incertidumbre a corto plazo pero
su flexibilidad permite el funcionamiento del mercado a largo plazo.
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Las autoridades monetarias se comprometen a mantener un tipo de cambio fijo de su

moneda respecto a otra determinada moneda o mercancía. Clásicamente existía el
sistema patrón-oro, comprando (superávit) o vendiendo (déficit) éste en función de la
situación de su balanza de pagos. Más recientemente tenemos el sistema establecido en
la UEM donde los países fijaron la paridad de sus monedas hasta 2002 para crear un
área de estabilidad cambiaria para culminar con una moneda común.
Al contrario que los flexibles, los tipos fijos permiten estabilidad a corto plazo pero su
rigidez puede originar problemas a largo plazo.
En la actualidad los sistemas de cambios no son ni totalmente flexibles ni totalmente

fijos, sino que en ambos sistemas se permite la discrecionalidad de la autoridad
monetaria, que a través de los objetivos monetarios de tipo de interés y nivel de precios
puede influir en el comportamiento del tipo de cambio.
13.6 LOS TIPOS DE CAMBIO Y LA COMPETITIVIDAD
Una DEPRECIACIÓN o DEVALUACIÓN de la moneda nacional hace que su precio

relativo respecto a otra divisa se abarate. Así, la capacidad de compra de los nacionales
en el extranjero disminuye por lo que se reducen las importaciones y aumentan las
exportaciones aunque no se puede determinar a priori cuál de los dos efectos será de
mayor magnitud. Mejora el saldo de la balanza por cuenta corriente ya que los
productos nacionales son más competitivos al tener un precio relativo más bajo.
Una APRECIACIÓN o REVALUACIÓN de la moneda nacional produce los efectos

contrarios, disminuyendo las exportaciones y aumentando las importaciones.
Sin embargo existen otro conjunto de variables que pueden compensar los efectos
anteriores. En el caso de una depreciación, las importaciones necesarias para la
actividad económica como por ejemplo el petróleo encarecen los costes de producción
que a corto plazo se trasladarán a los precios, y mayores precios suponen una pérdida de
competitividad anulando los posibles efectos beneficiosos de una depreciación inicial.
Actualmente la competencia a nivel internacional se establece a través de los tipos de

cambio reales de manera que los consumidores compararán los precios y elegirán la
opción más barata. Por ello en la creación de la UEM uno de los criterios de
convergencia seguido ha sido el de la estabilidad de precios.
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TEMA 14
LA ORGANIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
SUPRACIONAL: LA UNIÓN EUROPEA
14.1 EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA
La Unión Europea se basa en el Estado de Derecho lo que significa que todas sus
actividades se derivan de los tratados, acordados voluntaria y democráticamente por los
países miembros. Son los tratados los que crean las instituciones y en ellas se basan
todas las actividades de la UE.
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Tratado de Schengen 1985 Firmado en Luxemburgo Schengen

1995 Vigor
Supone la libre circulación de personas y mercancías dentro de los territorios que

conforman el llamado “espacio de Schengen o territorio Schengen”. Suprimiendo los
controles fronterizos interiores entre los países firmantes y crea una única frontera
exterior donde se realizan los controles propios de frontera para entrar en el espacio
Shengen.
No todos los estados miembros pertenecen al espacio Schengen.

En la actualidad forman parte de el: Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Eslovenia,
España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda, Hungría, Islandia, Italia, Letonia.
Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Noruega, Polonia, Portugal, República
Checa, República Eslovaca, Suecia y Suiza.
Actualmente no pertenecen Reino Unido ni Irlanda por decisión propia y otros por no
cumplir aún las condiciones de seguridades establecidas y los Estados de Suiza,
Islandia, Noruega y Liechtenstein están aún sin formar parte de la UE.
INSTITUCIONES EUROPEAS
El funcionamiento de la UE se basa en instituciones independientes de carácter

supranacional que representan los intereses comunitarios, de los países miembros y de
los ciudadanos. Existen 7 instituciones básicas, 9 órganos y 16 agencias especializadas.
1) PARLAMENTO EUROPEO: Representa a los ciudadanos y es elegido

directamente por ellos.
a. Aprobar legislación europea conjuntamente con el Consejo en muchos
ámbitos.
b. Control democrático de todas las instituciones, en especial de la
Comisión. Potestad para aprobar o rechazar el nombramiento de
comisarios y derecho a censurar la Comisión en su conjunto.
c. Control presupuestario con el Consejo. Al final, adopta o rechaza el
presupuesto total.
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2) CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA: Representa a los estados miembros y

es la principal instancia de decisión de la UE y reúne a los representantes de
estados miembros a nivel ministerial.
a. Aprobar legislación europea junto al Parlamento en muchos ámbitos.
b. Coordinar políticas económicas generales de los estados miembros.
c. Concluir acuerdos internacionales.
d. Aprobar el presupuesto de la UE junto con el Parlamento.
e. Desarrollar la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE (PESC)
basándose en las directrices del Consejo Europeo.
f. Coordinar la cooperación entre tribunales nacionales y policía en materia
penal.
Los ministros cambian en función del orden del día. En total hay nueve
configuraciones distintas del Consejo:
1. Asuntos generales y relaciones exteriores.
2. Asuntos económicos y financieros (ECOFIN).
3. Justicia e Interior.
4. Empleo, política social, salud y consumidores.
5. Competitividad.
6. Transporte, telecomunicaciones y energía.
7. Agricultura y pesca.
8. Medio ambiente.
9. Educación, juventud y cultura.
La Presidencia del Consejo la ejerce cada uno de los estados miembros, por
tanto, durante seis meses.
3) COMISIÓN EUROPEA: Es el motor del sistema institucional comunitario y

defiende los intereses de la Unión en su conjunto. Sus miembros son los
“comisarios” que son elegidos cada cinco años.
a. Proponer legislación europea al Parlamento y al Consejo.
b. Gestionar y aplicar políticas de la UE y el presupuesto.
c. Hacer cumplir la legislación europea junto al Tribunal de Justicia.
d. Representar a la UE en foros internacionales.
4) CONSEJO EUROPEO: Antecedente “Conferencias en la Cumbre”.

Compuesto por los jefes de estado de gobierno de los estados miembros, su
presidente y el presidente de la Comisión. También participan ministros de
asuntos exteriores u otros competentes en la materia. Se establece la política
global de la UE y se resuelven cuestiones que no pueden solventarse a nivel
menor.
Estas cuatro primeras instituciones elaboran las políticas y leyes que se aplican en
la UE. En principio la comisión propone las nuevas normas, pero son el
Parlamento y el Consejo los que las adoptan.
5) TRIBUNAL DE JUSTICIA: Ejerce el poder judicial y sus miembros son

nombrados por los gobiernos. Vela por la uniformidad de la interpretación y
aplicación del Derecho y supervisa la legalidad del Consejo y de la Comisión.
6) TRIBUNAL DE CUENTAS: Examina las cuentas reforzando los principios de
transparencia y control del gasto público. Sus miembros son elegidos por el
Consejo previa consulta al Parlamento.
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7) EL BANCO CENTRAL EUROPEO: Su función principal es establecer y

aplicar la política monetaria europea, dirigir las operaciones de cambio y
garantizar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.
El conjunto de escritos jurídicos se publican en el Diario Oficial de las Comunidades

Europeas (DOCE).
POLITICA EUROPEAS
 Política Agraria Comunitaria (PAC). Se financia con recursos del Fondo

Europeo de Orientación y de Garantía (FEOGA).
 Política regional. Política de solidaridad para reducir las diferencias económicas
entre regiones. Se financia a través de cuatro fondos estructurales (refuerzo
cohesión) y el fondo de cohesión:
1. Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), infraestructuras,
creación empleo…
2. Fondo Social Europeo (FSE), adaptación población activa a cambios del
mercado laboral.
3. Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA),
acciones desarrollo rural.
4. Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP).
5. Fondo de Cohesión, un fondo especial de solidaridad para reducir las
disparidades económicas.
 Política social y de empleo.
 Política exterior y de Seguridad Común (PESC).
 Política de comunicaciones y de transportes.
 Política de investigación y tecnología.
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14.2 LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA (UEM)
La idea surgió del Informe Werner y empezó a funcionar como tal en 1999
respondiendo a 2 necesidades:
(1) Debilidades del Sistema Monetario Internacional –SMI

(2) Oportunidad de avanzar en el proceso de integración europea
La UEM siempre ha sido una aspiración de la UE. Ya en 1979 se inscribe el Sistema

Monetario Europeo o SME, un sistema de cambios fijos pero con una banda de
fluctuación mediante el mecanismo de tipos de cambio MTC cuyo elemento central era
una unidad de cuenta común, el ECU o European Currency Unit. El ECU se basaba en
una cesta de monedas de los distintos estados miembros en proporción al peso
económico de cada país. Los bancos centrales estaban obligados a intervenir en apoyo a
su moneda cuando se preveía que el tipo de cambio pudiera sobrepasar los márgenes.
Las etapas definidas hasta la creación definitiva de la UEM son cuatro:
FASE 1. Se inicia en 1990 aboliendo los controles sobre los movimientos de

capital. Además los países acordaron presentar unos “programas de
convergencia” que desembocarían en 1992 en los criterios de convergencia
establecidos por el Tratado de Maastrich.
CONVERGENCIA ECONÓMICA: Tratado de Maastrich (1992). Para

avanzar en el proceso de integración económica y monetaria se otorga un mayor
poder político a los órganos comunitarios como el Consejo europeo, el
Parlamento y la Comisión. Así, se dice que un país converge económicamente
respecto a una zona de medición-objetivo cuando los indicadores seleccionados
generan, a lo largo de un periodo de tiempo, resultados numéricos muy similares
a los alcanzados por las variables objeto de comparación en la zona objetivo.
Los criterios de convergencia nominal comprenden:
La condición número 5 es que si en la fecha prevista de “examen” (diciembre

1996) una mayoría de países cumplía las condiciones se entraría en la tercera
fase de la creación de la UEM. En Noviembre de 1996 el IME (Instituto
Monetario Europeo) llegó a la conclusión de que no existía una mayoría de
estados miembros que cumplieran las condiciones necesarias, en consecuencia
se fijó el inicio de la tercera fase para el 1 de enero de 1999.
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FASE 2. Fase transitoria que se inicia en 1994 con la creación del IME
(predecesor del BCE hasta 1998) Instituto Monetario Europeo que asume las
competencias del Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (FECOM) y el
Comité de Gobernadores de los Bancos Centrales. Sus funciones eran coordinar
las políticas monetarias y preparar la creación del Banco Central Europeo
(BCE), administrando el SME y las operaciones de crédito a corto y medio
plazo. El SME ha coordinado e impulsado la política monetaria.
En 1996 se concluyó que no existía mayoría de países que cumplieran los
criterios de convergencia por lo que se fijó una nueva fecha de examen y entrada
en la tercera fase para 1999.
FASE 3. Abarca de 1999 hasta 2002 con la puesta en circulación de la moneda

única y en ella participan los países que habían cumplido los criterios de
convergencia establecidos en el Tratado de Maastrich. Inglaterra y Dinamarca
no participaron pese a cumplir los criterios. En 1998 se crea el BCE responsable
de la política monetaria común y que gestiona la provisión de la moneda común,
el euro. Desaparece el SME y se fijan de manera irrevocable las paridades entre
las monedas participantes creándose un nuevo sistema que regula el mecanismo
del tipo de cambio, el MTC II. Se organiza un Sistema Europeo de Bancos
Centrales (SEBC).
SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES (SEBC). Tiene

funciones de diseño y ejecución de la política monetaria de los países que
forman el área euro. Lo forman los bancos centrales de los países de la UE y el
BCE, que es su institución central y de gobierno. Los bancos centrales
nacionales tienen determinadas funciones y participan en los órganos de
gobierno del BCE dependiendo del estatus del país dentro de la UEM.
BANCO CENTRAL EUROPEO (BCE). Asumió las funciones del IME

siendo la pieza clave del SEBC. Su importancia radica en sus funciones bajo el
objetivo de mantener la estabilidad de precios mediante un método combinado
del seguimiento de la M3 (variable monetaria) y el IPC (inflación). Así se puede
actuar de forma preventiva o “exante” ante tensiones inflacionistas
comprobando y corrigiendo o “expost” con el indicador de precios.
Respecto a la política cambiaria la competencia es del Consejo Europeo aunque
el BCE debe ser consultado para que sea compatible con la de estabilidad de
precios. El BCE utiliza tres instrumentos de política monetaria cuyo elemento
clave es el tipo de interés:
Se ha fijado un sistema electrónico para hacer frente a las transferencias de euros

entre el BCE y los bancos centrales nacionales, llamado TARGET o Sistema
Transeuropeo Automatizado de Transferencias Urgentes con Liquidación Bruta
en Tiempo Real.
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MONEDA ÚNICA: EL EURO. La integración económica y monetaria puede

realizarse con o sin establecer una moneda única. Sin embargo la integración se
facilita y refuerza con mayor grado de estabilidad al eliminarse la incertidumbre
de los tipos de cambio. La adopción del euro exigió la fijación irrevocable de los
tipos de cambio de la nueva moneda en relación a las nacionales y el
establecimiento de una institución monetaria común, función del BCE. La
adopción del euro supone una pérdida de autonómica en lo que se refiere a la
política monetaria de los Estados miembros, ya que ésta, junto con la política
cambiaria, es competencia de la organización comunitaria.
Los países de la UE que no se integraron en la Unión Monetaria con el euro se
llaman “estados miembros acogidos a una excepción” y son Reino Unido y
Dinamarca quedando indirectamente ligados a la política monetaria y cambiaria.
El Consejo Europeo acordó crear un nuevo MTC II con referencia el euro y
como objetivo asegurar la convergencia, estabilidad y futura incorporación. La
coordinación entre los países euro y los excluidos se hace a través del Consejo
General del BCE. La participación en el MTC II o Mecanismo de Tipos de
Cambio Europeo de los miembros no pertenecientes a la zona euro es voluntaria.
Para adoptar el euro un estado debe haber respetado durante al menos dos años
los márgenes normales de fluctuación previstos por el MTC II sin devaluar su
moneda. El Consejo, a propuesta de la Comisión, decide cuáles son los estados
que cumplen las condiciones para adoptar el euro y fija la fecha de ingreso.
En la actualidad hay que distinguir dentro de la UE tres tipos de países:

 Aquellos que forman parte de la zona euro.
 Dos estados miembros (Dinamarca y Reino Unido) que están acogidos a
un régimen especial
 El resto de países de la UE acogido a una “excepción”. Pendientes de
cumplir las condiciones de adhesión.
FASE 4. Actual. Sucesivas ampliaciones de la UE hacia los países del este. Los
nuevos miembros deben demostrar antes que están preparados para adoptar el
euro y cumplir “los criterios de convergencia”.
En el 2004 entraron diez nuevos países y en el 2007 otros dos (Rumanía y
Bulgaria). Pero su adhesión al euro no ha sido automática.
Eslovenia ha sido el primer país de la ronda de ampliación de 2004 que ha
introducido el euro, en enero de 2007. Chipre y Malta lo hicieron el 1 de enero
de 2008, Eslovaquia en el 2009, Estonia en el 2011 y Letonia en 2014.
Aumentando el número de países participantes en la zona euro de 11 en el
momento de su nacimiento a una actual de 28 estados miembros.
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La constitución del mercado interior encuentra muchas dificultades derivadas de las

diferencias entre los países en diferentes aspectos:
a) Ordenamiento jurídico interno sobre todo desde el punto de vista comercial,

dificultando la homologación de productos.
b) Sistema fiscal, sistemas retributivos, sistemas educativos, etc.
c) Diferentes grados de evolución de las economías nacionales.
d) Diferente concepción que los ciudadanos tienen del término “europeo”.
14.3 LA POLÍTICA ECONÓMICA EN EL MARCO EUROPEO
La política española está recibiendo la influencia de dos tendencias: 1) tendencia a

aminorar la intervención estatal y 2) proceso de integración europea.
La construcción europea implica una interdependencia creciente entre las economías de

los países miembros. Para que esta interdependencia se transforme en una fuerza
económica positiva (mercado interior y economías de escala) es necesario que asegure
una compatibilidad suficiente entre las políticas económicas. Así, las vías adoptadas por
la UEM son dos:
El plan “Paquete de directrices integradas” (2005-2008) se creó para impulsar el

crecimiento y crear empleo en una unión socialmente cohesiva y responsable con el
medio ambiente. Es una estrategia completa de políticas macroeconómicas,
microeconómicas y de empleo.
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La coordinación y diseño de políticas económicas debe garantizar el cumplimiento del

Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) y la coherencia de la política económica (el
principio de coherencia se refiere a que la política económica de cada estado debe
corresponder con los objetivos acordados para la UE ya sean económicos, sociales o
ambientales y emitir una alerta rápida si el déficit está llegando a niveles muy elevados
o se quebranta la PEC). El objetivo de la PEC es garantizar que todos los estados
mantengan sus presupuestos cercanos al equilibrio o en superávit. Los dos elementos
básicos del pacto son dos normas: El déficit no puede superar el 3% de su PIB y el ratio
deuda/PIB no debe superar el 60%. En 2005 se revisó la PEC y se introdujo mayor
flexibilidad en el umbral del déficit además de que los estados tienen más tiempo para
reducir sus déficits excesivos.
Cada año, los estados miembros facilitan a la Comisión información detallada sobre sus
políticas económicas y el estado de sus finanzas públicas:
 Los países de la eurozona lo hacen en forma de programas de estabilidad.

 El resto de estados de la UEM lo hacen en forma de programas de
convergencia que tienen un elemento adicional que no es necesario en los de
estabilidad, que es información sobre cómo se comportan estas economías en
relación con los criterios que serían aplicables si quisieran unirse al euro.
La crisis económica y financiera actual, ha demostrado que el sistema bancario de la UE

es vulnerable. Frente a esta situación, la UE y los estados miembros han tomado
medidas para fortalecer la supervisión del sector financiero. En el 2011 se crearon tres
autoridades europeas de supervisión para coordinar el trabajo de los reguladores
nacionales y garantizar que las normas de la UE se apliquen de manera coherente.
La Comisión presentó propuestas para la unión bancaria:
 Normas europeas para los bancos.

 Un único supervisor bancario de la UE.
 Normas comunes para evitar quiebras de los bancos.
 Un sistema único de garantía de depósitos.
En el 2013 el Parlamento europeo concedió nuevas atribuciones al BCE para que

supervise los principales bancos de la zona euro.
El objetivo es crear un marco único y un control para los bancos de la zona euro, con
mecanismos para liquidar bancos en quiebra y proteger los depósitos de los ahorradores.
Quedando bajo su supervisión todas aquellas entidades financieras consideradas como
sistémicas (volumen de activos > 30.000 m.€ o el 20% del PIB de su país) y las
entidades con operativa transfronteriza. En el caso español esto supondrá cerca del 80%
del sector bancario.
14.4 LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL EN LA UNIÓN EUROPEA
En 1990 se crea la Agencia europea del Medio Ambiente (AEMA) con el objetivo de
apoyar el desarrollo sostenible y contribuir al logro de una mejora significativa y
cuantificable del medio ambiente, facilitando información a responsables y ciudadanos.
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Pero no es hasta el Tratado de Maastrich (1991) cuando la UE elabora y diseña una

verdadera política de medio ambiente mediante la integración del principio de
desarrollo sostenible entre los objetivos de la Unión y elevando a prioridad absoluta el
principio de un alto nivel de protección del medio ambiente. En 2000 la UE publicó el
Libro Blanco sobre Responsabilidad Ambiental.
En 2002 se aprueba en el Parlamento el Sexto programa de Acción comunitaria que

define las prioridades hasta el 2010 donde se reconoce la importancia del desarrollo
sostenible, la existencia de problemas ambientales graves y la aparición de otros nuevos
que requieren nuevas actuaciones. Este programa tiene por objetivos:
a. Lograr un nivel elevado de protección y mejora del medio ambiente y salud

humana.
b. Disociación entre presiones ambientales y crecimiento económico.
c. Prioridades en materia de medio ambiente.
d. Correcta y plena aplicación de la legislación medioambiental, desarrollar o crear
nueva si es necesario.
e. Estudiar otros mecanismos que contribuyan a lograr objetivos ambientales.
Estos objetivos se concretan en cuatro grandes áreas o ámbitos de actuación:
1) CAMBIO CLIMÁTICO: Europa ha suscrito el Protocolo de Kyoto (1997) de la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático que supone
la adopción de medidas.
a. Plan de eficiencia energética
b. Política de fijación de precios equitativa y eficaz del sector transporte
incluyendo costes medioambientales
c. Mejorar la eficacia de los combustibles
d. Sistema de permisos de emisión.
2) NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD: Los objetivos básicos en este apartado

son proteger y restaurar la estructura y funcionamiento de los sistemas naturales,
detener la pérdida de diversidad biológica y proteger los suelos. Las medidas
propuestas son:
a. Ampliación del “Programa Natura 2000”
b. Elaboración de estrategias sobre el medio ambiente marino
c. Introducción de medidas de protección y restauración de paisajes
d. Estrategias de protección del suelo
e. Coordinar las actuaciones de los estados miembros. Estas medidas se
basan en los objetivos
3) MEDIO AMBIENTE Y SALUD Y CALIDAD DE VIDA: Considerando y

respectando los criterios de la OMS.
a. Conocer mejor las relaciones entre contaminación ambiental y salud
humana
b. Estudiar normas sanitarias que tengan en cuenta grupos más vulnerables
c. Reducir riesgos del uso de plaguicidas
d. Elaborar “mapas de ruido”
e. Sistema sobre utilización, recuperación y eliminación de productos
químicos y plaguicidas
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f. Medidas específicas sobre medio ambiente urbano
4) RECURSOS NATURALES Y RESIDUOS: Se recogen dos aspectos, uno

cualitativo sobre gestión de los recursos que consiste en dar prioridad a los
sistemas de prevención sobre el reciclado y la incineración y por último el
vertedero; y otro cuantitativo para reducir la cantidad de residuos en un 20% en
el 2010 y un 50% hasta el 2050 en relación a los niveles del año 2000.
a. Identificar sustancias peligrosas y trasladar al productor la
responsabilidad
b. Concienciar a los consumidores
c. Favorecer los mercados de productos reciclados
d. Reducir la cantidad de residuos generados (reutilización y prolongación)
e. Reducir los efectos nocivos de los residuos en el medio ambiente
En síntesis el Sexto programa de Acción comunitaria propone cinco estrategias:
La ampliación de la UE hacia los países de Europa central y oriental ha

contribuido a acrecentar el problema del medio ambiente. En 2007 se realizó una
revisión intermedio del Sexto Programa Comunitario con una lista de mejoras
estratégicas:
 Mejorar la cooperación internacional

 Aplicar los principios de “legislar mejor”
 Promover la integración de las consideraciones ambientales en las demás
políticas
 Mejorar la aplicación y el cumplimiento de la legislación.
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Apuntes Introduccion A La Econom A

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INTRODUCCION A LA ECONOMÍA TEMA 1 A 14

EL DERECHO Y EL DERECHO PÚBLICO

1.1 LOS CONCEPTOS DE ECONOMÍA Y DE CIENCIA ECONÓMICA

El teorema central de la Economía gira en torno al problema básico de la escasez. Todos

Adam Smith es considerado el fundador de la ciencia económica (En 1776 publico su

La economía tiene pues varias características:

1. Es una ciencia social. Que se centra en el comportamiento humano y

LOS TIPOS DE BIENES

Esta clasificación no es excluyente, en el sentido de que un bien como los zapatos es a

La existencia de problemas económicos derivados de la escasez:

LAS TRES PREGUNTAS CLAVE EN ECONOMÍA

Cuando se da respuesta a estas preguntas en el marco de una sociedad concreta se

1.2 LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y LOS FACTORES PRODUCTIVOS

1) El trabajo: Es el más importante porque es la base del sustento de la mayoría de

A estos factores anteriores se asocia la técnica disponible. Son los métodos,

1.3 LA ELECCIÓN Y EL COSTE DE OPORTUNIDAD

La escasez implica la elección. Al elegir incurrimos en el coste de oportunidad, que es

1.4 LA ELECCIÓN Y LA EFICIENCIA

Se considera que una situación es eficiente cuando no es posible producir más de un

Según la curva de posibilidades de producción, curva de transformación o curva de

1.4 EL LENGUAJE DE LA ECONOMÍA

La ciencia económica utiliza una terminología específica basada en el lenguaje

Para acercarnos a la economía se realizan simplificaciones que se denominan modelos

LOS AGENTES ECONÓMICOS

2.1 LOS AGENTES ECONÓMICOS

Cada agente se diferencia básicamente en su actividad económica y en los objetivos.

1) LAS ECONOMÍAS DOMÉSTICAS O FAMILIAS, CONSUMIDORES

La satisfacción de las necesidades o utilidad es el objetivo básico de las familias. Pero

Los ingresos necesarios para satisfacer las necesidades se obtienen de la remuneración

UNA PRIMERA APROXIMACIÓN A LA DEMANDA

Algunas demandas no pueden lograrse mediante adquisición. Por ejemplo reducir el

Las economías domésticas tienen la función de demandar y consumir bienes y servicios

Así, el precio es la variable principal en la decisión de adquirir bienes. Si aumenta el

Su finalidad principal es obtener un beneficio que le remunere su actividad, aunque

Tienen mayor facilidad en la constitución o en la gestión las individuales, colectivas,

Para iniciar su actividad o para ampliar el capital productivo, la empresa necesita

La CONTABILIDAD es la fuente de información de la que se sirve el empresario para

A. Balance: Es la imagen de la empresa medida en unidades monetarias. Se

UNA PRIMERA APROXIMACIÓN A LA OFERTA

A veces el principio de maximización de beneficios puede coincidir en algunas

A la cantidad de bienes que la empresa pone en el mercado se la denomina producción

Hablamos de MERCADO cuando se ponen en contacto las fuerzas de la oferta y la

La competencia imperfecta se presenta en aquellos mercados donde las empresas tienen

En la mayoría de los países desarrollados tiene gran importancia. El sector público

El sector público debe promover el bienestar económico general de los ciudadanos,

FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO

LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS

Anualmente el sector público elabora los PRESUPUESTOS GENERALES DEL

2.4 EL SECTOR EXTERIOR

UNA APROXIMACIÓN GLOBAL AL

3.1 LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS

Las relaciones económicas se establecen entre los agentes económicos: familias,

EL MODELO SIMPLIFICADO DEL FLUJO CIRCULAR DE LA ACTIVIDAD

El flujo circular de la actividad económica es un modelo simplificado de una economía.

Entre las empresas y las familias se establece un doble flujo:

 Corriente real: Bienes y servicios así como factores productivos.

LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS EN UNA ECONOMÍA

Si el conjunto de ingresos que obtiene el sector público es suficiente para la realización

LAS RELACIONES ENTRE LOS AGENTES ECONÓMICOS EN UNA ECONOMÍA

También se observa las relaciones de interdependencia entre los agentes económicos.

3.2 LOS SECTORES ECONÓMICOS

Las actividades económicas se pueden clasificar por sectores: sector primario

La ubicación dentro de un sector u otro es un dato fundamental a la hora de analizar las