1. ¿QUÉ ES EL INPSASEL?, MISION, VISION Y FUNCIONES.

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un organismo

autónomo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Proceso Social de Trabajo,
creado según lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986.

En mayo de 2002 el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se
procede al nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso
de reactivación de la salud ocupacional en Venezuela; acción de desarrollo institucional
que permitirá el diseño y ejecución de la política nacional en materia de prevención, salud
y seguridad laborales y la construcción de un sistema público de inspección y vigilancia de
condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio integral
acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y prevención de
accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del Sistema de Seguridad
Social Venezolano que actualmente se diseña.

Misión. Garantizar a los trabajadores y trabajadoras sujetos a la aplicación del

régimen prestacional, la salud y la seguridad laboral en un ambiente de trabajo adecuado y
propicio para el pleno desarrollo de sus facultades físicas y mentales cumpliendo con la
normativa legal existente sobre la materia.

Visión. Ejercer la rectoría de la salud y la seguridad laboral de todos los trabajadores y

trabajadores, a través de la prevención de riesgos, el análisis de las condiciones de higiene
y seguridad en el trabajo, reconocida por su capacidad técnica y calidad del servicio.

Funciones Generales.

• Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional.

• Brindar asistencia técnica a los trabajadores y empleadores.

• Substanciar informes técnicos sobre los accidentes de trabajo, enfermedades

ocupacionales y condiciones y medio ambiente de trabajo.

• Promover una cultura preventiva a través de la educación e investigación en materia de

salud ocupacional.

Funciones asignadas por la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social.

• Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Asesorar a trabajadores y empleadores en el área de la salud ocupacional.

• Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia

• Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia

• Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo

2. BENEFICIOS QUE GENERA PARA EL TRABAJADOR Y EL EMPLEADOR.

La LOPCYMAT al establecer una serie de derechos y deberes propicia un ambiente

para el trabajo libre de condiciones adversas o inseguras, que a la final se traducen en
peligro para la salud del trabajador, algunas veces hasta la muerte y para el empleador
significa mayor rentabilidad y eficiencia en su empresa.

Beneficios para el empleador al cumplir con la LOPCYMAT:

-Reducción de las tasas de ausentismo y reposos, ya sea por enfermedades y accidentes

ocupacionales como los comunes

-Mejora el confort de los empleados, lo cual a su vez trae otros resultados como
reducción de estrés y aumento de proactividad, empoderamiento, lealtad, identificación
con la empresa y finalmente, mejora de la productividad.

-Resultados extraordinarios del binomio ergonomía-productividad, logrando que

cambios ergonómicos que en un principio fueron pensados para la seguridad y salud en el
trabajo, al final también produjeran aumento en la productividad.

-Mayor orden y organización, a pesar de que una empresa no cuente con un sistema de
gestión de calidad (por ejemplo, ISO 9001).

-Las empresas multinacionales, PDVSA y otras consideradas de gran tamaño (que

sobrepasan 500 personas en su nómina), exigen el cumplimiento de la LOPCYMAT, por lo
cual, si la empresa ya tiene el programa de seguridad y salud en el trabajo y todo lo relativo
a esta ley, las posibilidades de contratación aumentan.

-El patrono históricamente es dueño de los medios de producción, por ende, es una
responsabilidad histórica, moral y ética cuidar el medio de sustento de los empleados: su
trabajo.

-Reducción de indemnizaciones y pagos de multas por infracciones cometidas por

incumplimiento de la LOPCYMAT.

Beneficios para el trabajador al cumplir con la LOPCYMAT:

-Al cumplir con la LOPCYMAT, el trabajador tiene menos posibilidades de

enfermarse o accidentarse. Un individuo que se enferma y pide reposo, pierde su mayor
recurso de interrelación con la sociedad: el trabajo. Resulta difícil pensar en alguna
persona que jamás haya trabajado o que no necesite trabajar. Desde el inicio de los
tiempos, el ser humano trabaja para formar parte de la sociedad. De manera que al cumplir
toda la normativa garantizamos la posibilidad de que el trabajador se mantenga sano y
activo que aporta a la sociedad.

-Un individuo que se haya enfermedad o o lesionado en un centro de trabajo,

probablemente reciba una indemnización producto de la responsabilidad del patrono. No
obstante, difícilmente podrá conseguir empleo en otro centro de trabajo luego de
discapacitarse. De manera que pierde su posibilidad más importante de interrelacionarse
en la sociedad: la posibilidad de seguir trabajando.

-Existen grandes posibilidades de aprendizaje de otros temas relativos con la LOPCYMAT

en Venezuela.

3. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE QUE EL EMPLEADOR POSEA LA INSCRIPCION O

SOLVENCIA DE LA INSTITUCION?.

En términos generales, la Solvencia Laboral es aquel documento administrativo que

hace constar que el patrono no atenta contra los derechos humanos laborales

¿QUÉ ES EL INPSASEL?

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL),

es un organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado según lo
establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986.

Asesoría en LOPCYMAT

GRATIS

Clic aquí

Misión del INPSASEL:

Institución comprometida con el diseño y la ejecución de la política nacional en

materia de promoción, prevención y atención de la salud y la seguridad laboral,
garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el área, así como, óptimas
condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras.

Visión del INPSASEL:

El Instituto estará orientado a ser una Institución Científica Técnica del Estado
Venezolano, especializado en la prevención de riesgos y el análisis de las
condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, reconocido por su capacidad
técnica y calidad de servicio de sus empleados.

La información anterior fue obtenida del sitio web del

INPSASEL: http://www.inpsasel.gob.ve

Funciones del INPSASEL

 Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención, Salud y

Seguridad en el Trabajo
 Asesorar a empleadores y trabajadores en el área de la salud ocupacional
 Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia
 Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia
 Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
 Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores
 Substanciar informes técnicos
 Promoción, educación e investigación en materia de salud ocupacional*

*Tomado de la revista: INPSASEL. Trabajo, Vida y Salud. 2008.

El INPSASEL en la mayoría de los estados de Venezuela tiene una

representación denominada Dirección Estadal de Salud de los Trabajadores
(DIRESAT). Para ver las direcciones y datos de cada una de las DIRESAT
consulte este enlace:
Inicio / Uncategorized / ABC de la LOPCYMAT / ¿Qué es el INPSASEL?

¿Qué es el INPSASEL?
Art.17 y 18 de la Ley
 El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), es el órgano de fiscalización,
sanción y estímulo para el cumplimiento de la LOPCYMAT a nivel nacional.

Es un Instituto autónomo, con personalidad jurídica propia, adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
la Seguridad Social. El INPSASEL es un Instituto que inspecciona, supervisa, orienta y sanciona (si hay violación de
la normativa) a las empresas, instituciones, patrones y trabajadores.

Competencias del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales INPSASEL:

“El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)
Tiene las siguientes competencias:
 Ejecutar la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Aprobar guías técnicas de prevención, que operarán como recomendaciones y
orientaciones para facilitar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo.
 Ejercer las funciones de inspección de condiciones de seguridad y salud en el trabajo,
estableciendo los ordenamientos y plazos de cumplimiento en caso de violación de la
normativa vigente
 Asesorar a trabajadores y empleadores y empleadoras, en materia de prevención,
seguridad y salud laborales.
 Revisar y actualizar periódicamente la lista de enfermedades ocupacionales.
 Investigar los accidentes y las enfermedades ocupacionales, estableciendo las
metodologías necesarias para ser aplicadas y realizando los ordenamientos
correspondientes.
 Registrar y acreditar los Comités de Seguridad y Salud Laboral, los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo, personas naturales y jurídicas que presten servicios o
realicen actividades de consultoría y asesoría en el área de seguridad y salud en el
trabajo, y supervisar su funcionamiento.”

Accidente de trabajo es toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o a consecuencia del trabajo que
ejecuta por cuenta ajena.

Esta definición legal se refiere tanto a las lesiones que se producen en el centro de trabajo como a las producidas en
el trayecto habitual entre éste y el domicilio del trabajador: estos últimos serían los accidentes llamados "in itinere".

El accidente de trabajo es el indicador inmediato y más evidente de unas malas condiciones de trabajo y dada su
frecuencia y gravedad, la lucha contra los accidentes es siempre el primer paso de toda actividad preventiva. Se
calcula que los accidentes representan alrededor del 10% de la mortalidad derivada del trabajo.

Los accidentes, por muy inesperados, sorprendentes o indeseados que sean, no surgen por casualidad. Son
consecuencia y efecto de una situación anterior, en la que existían las condiciones que hicieron posible que el
accidente se produjera. Siempre hay unas causas de carácter natural, no misteriosas o sobrenaturales, y aunque a
veces cueste encontrarlas, no debemos echar la culpa a "la mala suerte" o resignarnos, pues de esa manera no es
posible prevenir que vuelvan a aparecer y den lugar a nuevos accidentes.

La "Seguridad en el Trabajo" es el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir
el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo.

Las enfermedades profesionales representan otra parte importante del daño a la salud producido por los riesgos
laborales, aunque al no aparecer de forma inmediata su relación con el trabajo puede pasar inadvertida, por lo que
muchas suelen catalogarse como "enfermedad común".
Para que una enfermedad se reconozca como profesional, la legislación suele requerir una relación específica e
indiscutible con el trabajo. La enfermedad profesional, según el artículo 116 del texto refundido de la Ley
General de la Seguridad Social, la define como "toda aquella contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por
cuenta ajena, en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se aprueba por las disposiciones de aplicación y
desarrollo de la ley, y que estén provocados por la acción de los elementos o substancias que en dicho cuadro se
indique para toda enfermedad profesional". El cuadro de enfermedades profesionales vigente en la actualidad fue
aprobado por el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades
profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.

Si una enfermedad está recogida en el cuadro de enfermedades profesionales se da por demostrado su origen
laboral. Ahora bien, cuando no es así pero creemos que una enfermedad está relacionada con el trabajo, hay que
poner en evidencia los factores laborales que la han condicionado. Esto no siempre es fácil y mucho menos en casos
individuales. Por eso la relación entre salud y trabajo suele hacerse más evidente cuando estudiamos la incidencia de
enfermedades en un colectivo de trabajadores/as.

Sin embargo, la mayor parte de las dolencias que afectan a la salud de las personas en su trabajo raramente se deben
a una sola causa y generalmente están relacionadas tanto con factores laborales como extralaborales (p.e.
lumbalgias). Por ello resulta cada vez más difícil catalogarlas como enfermedad profesional en el sentido tradicional
del término.

Las enfermedades contraídas como consecuencia del trabajo y que no estén contempladas como enfermedades
profesionales serán consideradas, a efectos legales, como accidentes de trabajo.

Tal como están las cosas actualmente, parece mas importante saber si un determinado trabajo tiene algo que ver con
la aparición de una enfermedad que decidir si dicha enfermedad se debe única y exclusivamente al trabajo. Esto
además, es lo que nos permite conocer, qué factores o condiciones de trabajo influyen negativamente en la salud de
los trabajadores y trabajadoras para eliminarlos o controlarlos, es decir, para hacer prevención.

Si se produce un daño y éste es catalogado como accidente de trabajo o enfermedad profesional, el trabajador/a
afectado tiene derecho, además, a unas indemnizaciones económicas especiales que se regulan en la Ley General de
Seguridad Social.

Otras patologías derivadas del trabajo

Existen otros factores de riesgo laboral que no ocasionan un daño para la salud de forma directa, sino que causan
efectos negativos en un momento en concreto o largo plazo. Pueden materializarse en dolencias profesionales.
Tienen graves repercusiones, no solo en la salud y bienestar, sino también sobre el rendimiento, la calidad del trabajo,
etc…

Se originan entonces las patologías del estrés laboral, carga mental, síndrome del quemado o burnout, acoso
psicológico o mobbing…

La finalidad de la investigacion de accidentes de trabajo es descubrir todos los factores

que intervienen en la génesis de los mal llamados 'accidentes', buscando causas y no
culpables. El objetivo de la investigación debe ser neutralizar el riesgo desde su fuente u
origen, evitando asumir sus consecuencias como inevitables.

¿Qué se persigue con la Investigación de Accidentes?

Los objetivos de una investigación de accidentes son de dos tipos:

 Directos:
o Conocer los hechos sucedidos.
o Deducir las causas que los han producido.
 Preventivos:
o Eliminar las causas para evitar casos similares.
o Aprovechar la experiencia para la prevención.
La investigación de accidentes sirve para orientar acciones preventivas.

La formación para la investigación de las causas de los accidentes de trabajo promueve

la cultura de prevención: sirve para erradicar el concepto de 'acto inseguro' como causa
determinante de los accidentes.

¿Cuales son los accidentes que se deben investigar?

En principio se deberían investigar todos los accidentes, puesto que es una obligación
legal establecida para el empresario. No obstante no tiene demasiada lógica burocratizar
la prevención e investigar todo absolutamente con la misma intensidad (Art. 16.3,
L.P.R.L).

¿Hay criterios para seleccionar cuales accidentes o incidentes se deben investigar?

La OIT (Organización Internacional del Trabajo) considera que se deben investigar los
accidentes que:

 Ocasionen muerte o lesiones graves.

 Los accidentes que provocando lesiones menores, se repiten ya que revelan
situaciones o prácticas de trabajo peligrosas y que deben corregirse antes de que
ocasionen un accidente más grave.
 Aquellos accidentes o sucesos peligrosos que los agentes que intervienen en la
prevención de la empresa (Servicio de Prevención, Comité de Seguridad y Salud,
Delegados/as de prevención...) o la Administración (autoridad laboral o sanitaria)
consideren necesario investigar por sus características especiales.

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) considera que es

imposible investigar todos los accidentes que se producen, y que por tanto se debe
centrar la investigación de los mismos según los siguientes criterios:

 Investigar TODOS los accidentes mortales y graves. Tales accidentes deben

ser investigados por distintos motivos:
o Efecto psicológico que un accidente mortal produce en el entorno de la
empresa en que acontece.
o Consecuencias demostradas.
o Posibles repercusiones legales.
 Investigar aquellos accidentes LEVES, los incidentes o incluso accidentes
BLANCOS en los que se dé alguna de las características siguientes:
o Notable frecuencia repetitiva.
o Riesgo potencial de originar lesiones graves.
o Que presenten causas no bien conocidas.

El INSHT concluye argumentando que permitiéndolo la organización de la empresa, lo

ideal es que se investiguen todos los accidentes.

Es conveniente que dónde exista Comité de Seguridad y Salud, como órgano paritario y
colegiado donde se deben tomar decisiones relativas a la seguridad y la salud en el
trabajo, se establezcan los criterios sobre los accidentes e incidentes que se investigarán
y el grado de profundidad de la investigación.
¿Qué pasa si no se investiga un accidente o un incidente?

Por un lado, se pierde muchísima información y muchísimas posibilidades de realizar

actividades preventivas. Por otro lado se incumple una obligación legal establecida para el
empresario, tanto en el caso de los accidentes como en el de los incidentes. Este
incumplimiento empresarial es una infracción tipificada como grave.

Las metodologías más utilizadas son dos:

 Árbol de causas: Esta metodología permite determinar las causas originarias del
accidente del trabajo que es preciso eliminar o controlar. Nos permite detectar
aquellas causas de tipo organizativo que suelen estar en el origen de los
problemas. Con esta metodología se parte de una situación de daño.

 Árbol de Fallos y errores: Se trata de un método deductivo de análisis que parte

de la previa selección de un “suceso no deseado o evento que se pretende evitar”,
sea éste un accidente de gran magnitud o sea un suceso de menor importancia,
para averiguar en ambos casos los orígenes de los mismos.

La diferencia fundamental entre ambas metodologías, es que el árbol de causas parte de

un daño y el árbol de fallos parte de un hecho no deseado (que no necesariamente debe
ser un daño).

Segundo ensayo

DEFINICI ÓN D E RIESGO
Riesgo es un término proveniente del italiano, idioma que, a su vez, lo adoptó de
una palabra del árabe clásico que podría traducirse como “lo que depara la
providencia”. El término hace referencia a la proximidad o contingencia de
un posible daño.
La noción de riesgo suele utilizarse como sinónimo de peligro. El riesgo, sin
embargo, está vinculado a la vulnerabilidad, mientras que el peligro aparece
asociado a la factibilidad del perjuicio o daño. Es posible distinguir, por lo tanto,
entre riesgo (la posibilidad de daño) y peligro (la probabilidad de accidente o
patología). En otras palabras, el peligro es una causa del riesgo.
Otro concepto generalmente vinculado al de riesgo es amenaza, y se trata de un
dicho o hecho que anticipa un daño. Algo puede ser considerado como una
amenaza cuando existe al menos un incidente específico en el cual la amenaza se
haya concretado.
Existen riesgos de distinto tipo y que surgen en diferentes ámbitos. El riesgo
laboral, por ejemplo, permite hacer referencia a la falta de estabilidad o seguridad
en un trabajo. El riesgo biológico, por otra parte, hace mención a la posibilidad
de contagio en medio de una epidemia o por el contacto con materiales biológicos
que son potencialmente peligrosos.
El riesgo financiero, por último, está relacionado a la solvencia monetaria de
una persona, una empresa o un país. Esta noción se refiere a la capacidad de
pago de una deuda contraída. Un país con altos niveles de desocupación, baja
producción, elevada inflación y grandes deudas, presenta un riesgo financiero muy
alto. Por eso, es poco probable que dicha nación acceda a nuevos créditos, ya que se
enfrentaría a serias dificultades para pagarlos.
Los riesgos que corren los niños
Cada familia adopta para la crianza de sus hijos diversas metodologías y se apoya
en diferentes principios morales y creencias, que afectan sus decisiones y su
perspectiva del mundo que los rodea. Algunos de los elementos más comunes de
las civilizaciones occidentales son la desconfianza en los extraños, la censura del
material erótico hasta cierta edad y la asunción de que los niños se encuentran
seguros en el ámbito escolar; estos tres puntos, como veremos a continuación, no
siempre ofrecen los resultados esperados.
En primer lugar, muchos estudios realizados con niños y adolescentes que han
sufrido abusos de varios tipos demuestran que en más del 50% sus agresores
fueron familiares o amigos cercanos de sus padres. Ante esta aterradora
información, alimentar el mito del hombre de la bolsa no hace otra cosa que
aumentar las posibilidades de estos abusadores conocidos.
Con respecto al contenido sexual, se podría decir que desde la aparición
de Internet los padres tienen muy pocas posibilidades de supervisar la
información a que consultan sus hijos; si bien todos los dispositivos con acceso a la
Red cuentan con sistemas de control parental, existen más formas de pasar por
alto los bloqueos que de aplicarlos, y cualquier niño con habilidades para la
informática puede encontrar rápidamente la receta para hacer caso omiso de las
decisiones de sus mayores.
Por último, las escuelas pueden convertirse en auténticas pesadillas para muchos
estudiantes, en especial para quienes tienen defectos físicos imposibles de ocultar,
para los homosexuales y para quienes pertenecen a una raza o una religión
despreciada por su entorno. Los ataques físicos son tan solo la porción más
evidente del sufrimiento al que son sometidos; las torturas psicológicas tienen
consecuencias infinitamente más graves, tales como el suicidio y la depresión.
La infancia debería ser la mejor etapa de nuestras vidas, un período de amor
sincero y de constante aprendizaje y enriquecimiento; en la práctica, sin embargo,
cada paso que damos acarrea un riesgo, y no siempre confiamos en la
persona adecuada.