POLITICA Y FEDERALISMO FISCAL

Nombre: Armando Velazquez Cantor

Matricula:2153058310

Introducción.

El Federalismo Fiscal como centro de análisis, cobra en la actualidad una

importancia creciente. La razón es consecuencia del entorno donde vivimos, en un
mundo cada vez más interrelacionado que obliga a redimensionar las formas de
actuar de los estados y gobiernos respecto de sus finanzas. De tal forma el
Federalismo Fiscal ha transitado diversos caminos, desarrollándose ampliamente a
partir de los años ochenta, con el triunfo del neoliberalismo y el impulso de la
globalización económica bajo las nuevas leyes de mercado y el descenso del papel
del Estado como agente que impulsará el desarrollo y crecimiento en los países. En
este contexto, el Federalismo, como práctica política, se ha visto impulsado por el
crecimiento continuo de la vida democrática en el mundo y a su vez también desde
ha abarcado ámbitos económicos, lo cual inicialmente se abordó desde tres
perspectivas: el federalismo fiscal centralizado, el federalismo fiscal descentralizado
y el federalismo fiscal integral.

Como podrá apreciarse, los caminos del federalismo fiscal han tenido entonces
cierto grado de complejidad, por lo cual, en el presente trabajo se trata de exponer,
de forma resumida la como se ha practicado en México, así como las clara
deficiencias de no tener una política fiscal que tenga como objetivo principios
económicos o que estimulen la economía de nuestro país.

Federalismo fiscal.

Los autores Aghón y Casas en 1996 definen al federalismo fiscal como el

funcionamiento de un sistema fiscal en el cual intervienen diversos sectores de la
administración. En términos generales corresponde a un campo de la teoría fiscal
que estudia la asignación apropiada de funciones y el uso eficiente de instrumentos
fiscales en cada uno de los niveles de gobierno, como el tipo de relaciones fiscales
que se da entre ellos, específicamente en lo que se refiere a la efectividad de los
mecanismos de transferencias intergubernamentales. Por lo que se puede definir al
federalismo fiscal sistema de naturaleza fiscal en el que están involucrados
diferentes niveles de gobierno, cuyos problemas están relacionados con la
organización del sector público y con el nivel administrativo más apropiado para
cumplir eficientemente el suministro de bienes públicos. Asimismo, el federalismo
fiscal intenta responder al problema de asignación óptima en materia de impuestos
regionales y federales, su distribución y el diseño de las transferencias entre la
Federación, los Estados miembros y los Municipios. El instrumento que el
federalismo fiscal utiliza es la coordinación intergubernamental, tomando como
principio la separación de fuentes impositivas entre el gobierno federal y los estados,
con el fin de hacer más eficiencia la administración tributaria en escala nacional y al
mismo tiempo compensar las desigualdades regionales en la distribución de
recursos y aumentar la calidad de servicio al público y de oportunidades de
desarrollo (Senado de la República ,2001).

Política y federalismo fiscal en México.

En 1978 se aprobó la Ley Federal de Coordinación Fiscal, cuyo artículo primero

tendría como objetivo la coordinación del sistema fiscal de la Federación con los de
los Estados, Municipios y Distrito Federal(ahora Cuidad de México), establecer la
participación de sus haciendas públicas en los ingresos federales, distribuir entre
ellos dichas participaciones , fijar reglas de colaboración administrativa entre las
diversas autoridades fiscales y consolidar los organismos en materia de
coordinación fiscal y dar las bases de su organización y funcionamiento.

Hasta 1999 las participaciones que correspondían a estados y municipios se

concentraron en el Ramo 26 en cuya década se denominaba Solidaridad y
Desarrollo Regional, posteriormente se nombró Superación de la Pobreza y
finalmente Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza, ocasionando
que el gasto se ejerciera con un considerable grado de discrecionalidad. A partir de
2000 esas participaciones se programaron en los ramos 28 y 33, los cuales
condicionaron en los siguientes rubros: educación básica, salud, infraestructura
social, fortalecimiento municipal, educación tecnológica y seguridad pública. La
estructura de los recursos federales que perciben los municipios se compone de las
Participaciones Fiscales Federales y de las Aportaciones, que se tipificaron como
en el ramo 28 y 33 correspondientemente, en el Presupuesto de Egresos de la
Federación (Moreno,2010).

Las principales fuentes de ingreso para los municipios son las participaciones
federales que les asignan las legislaturas estatales y el impuesto predial. Aunque
del impuesto predial tiene un alto potencial como fuente de recursos para el estado,
en la actualidad su potencial productivo ha sido desperdiciado. La recaudación del
predial en México actualmente representa alrededor del cero punto dos por ciento
del PIB, en algunos años ha sido cercana o menor al cero punto uno por ciento.
Estas cifras se comparan de manera desfavorable con las observadas en otros
países de América Latina. Entre los obstáculos para alentar una mayor recaudación
a nivel municipal se encuentran la corta duración de las administraciones
municipales y la no reelección. Estos factores institucionales desalientan la
introducción de reformas fiscales, que pueden tener altos costos políticos
inmediatos, pero cuyos beneficios para la población serian favorables, aunque no
visibles en el corto plazo.
La recaudación fiscal en México es de las más bajas de los países miembros de la
OCDE, por lo que la administración del actual presidente Andrés Manuel López
Obrador, debe mejorar en materia tributaria a partir de nuevos impuestos, ya que
por este concepto apenas se recupera trece por ciento del Producto Interno Bruto.
La economía mexicana está lejos de crear un país con buenas condiciones sociales,
las reformas estructurales del siglo XX y XXI no tuvieron los efectos esperados. El
gasto público en desarrollo social fue a la baja en 1983. Según la OCDE, México es
el país de América latina que menos invierte en salud. En promedio el gasto de
salud es del dos punto cinco por ciento, la seguridad social sólo cubre al cincuenta
seis por ciento de la población, de igual forma México es uno de los países que
menos gasta en la educación básica, se necesita un programa para atender de
manera satisfactoria los servicios que la sociedad requiera .Se tiene que gastar más
y mejor y financiar ese mayor gasto con recursos tributarios. El federalismo fiscal no
a evoluciona en efectos prácticos o visibles en esa herramienta que marque el
proceso presupuestar que defina que se quiere y cuánto costará, para buscar las
maneras de financiarlo (Tello,2019).
Conclusiones.

El federalismo fiscal un sistema que, si bien suponen hacer mas eficiente el proceso
de recaudación de impuestos dividiendo parte del trabajo a estados y municipios,
cuyo principal trasfondo era el de crear estabilidad económica y brindar los servicios
públicos necesarios para el bien de la población, no ha dado los resultados
esperados. los gobiernos locales deben gasten más eficientemente y de acuerdo
con sus ingresos.

México es miembros de la OCDE cuya captación de impuesto es el más bajo en

porcentaje del PIB .Lo cual tiene como consecuencia lo que estamos viviendo
limitados y deficientes servicios públicos que no se traducen en bienestar para la
población ,la política de austeridad implementada por el actual presidente no será
suficiente para subsanar los años de retraso que tiene nuestro país, a México le
urge una política fiscal bien planeada con objetivos a largo. llevar a cabo una
reforma fiscal o hacendaria la consolidación del federalismo fiscal en nuestro país
es totalmente factible.

Referencias
Senado de la República. (2001). EL FEDERALISMO FISCAL EN MEXICO.
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS.
Merino, G. (2006). Federalismo fiscal: diagnóstico y propuestas. D.F: Sumario.
Moreno, I. H. (2010). El federalismo fiscal en México: entre la economía y la
política. D.F: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
Tello, C. (2005). Federalismo Fiscal. D.F: UNAM.