1. Понятие, сущность, признаки, формы и функции государства.

Основу государства составляет общество. Общество – устойчивый союз отдельных индивидов,

созданный для достижения общего интереса, объединенных единой целью, на основе их
взаимного сотрудничества. Данный союз имеет общий язык, культуру, образ жизни. Общество в
результате преобразований, происходящих в его среде, порождает такое общественное явление,
как государство. Общество существовало до появления государства. Государство – это
организация, особая, суверенная, территориальная, политической власти, обладающая
специальным аппаратом и регулирующая отношения, складывающиеся в обществе с помощью
общеобязательных правил поведения. Государство отделено от общества, действует на основе
права и принуждения в отношении всех представителей общества и осуществляет согласование
интересов отдельных слоев общества.
Признаки:
 территорией, на которой действует его юрисдикция;
 населением, проживающим на данной территории;
 политической организацией (власть) на территории всей страны, т.е. распространяется на
всех, кто находится на данной территории. Влечет за собой территориально-
административное деление страны;
 суверенитетом – полная независимость государства от других государств в его внутренней
деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет);
 правом осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор
налогов, пошлин с физических и юридических лиц). Данное право составляет
материальную основу государства;
 правовой системой и правом осуществлять правотворчество;
 наличие государственной символики.
Функции государства – основные направления деятельности государства. Классификация
функций:
1) внутренние – решение определенного круга задач, связанных с внутренней
деятельностью государства. Они подразделяются на:
 а) политическая – охрана законности и поддержание правопорядка, прав и свобод граждан;
 б) регулятивные – социальная (защита безработных, инвалидов, образование, пенсия,
здравоохранение), духовная (гос. поддержка культуры и искусства) и в экономической
сфере (формирование и контроль за государственным бюджетом, налоги, установление
рамок для граждан экономической деятельности).
2) внешние – служат решению внешнеполитических задач государства:
 а) деятельность по налаживанию политического и экономического сотрудничества с
другими государствами;
 б) защита от нападения из вне, охрана государственных границ
 в) деятельность по обеспечению мира на земле, экология, разоружение.
Форма государства – это организация и устройство государственной власти, а также способы ее
осуществления. Форма правления – монархия и республика – помогает выяснить, кому
принадлежит верховная власть, как формируются высшие органы государственной власти, какова
их структура и компетенция, как они взаимодействуют с народом и друг с другом; Форма
территориального государственного устройства – унитарное и федеративное – то, как
организована территория государства, на какие части она делится, каковы отношения центра с
составными территориальными единицами государства; Политический режим – демократический
и антидемократический – какие способы и средства использует государство для осуществления
своей власти, а также степень участия в ней народа и положение личности в государстве.

2. Понятие и основные признаки правового государства. Проблемы становления

правового государства в России.
Государство, являясь важнейшей составной частью политической организации общества,
неразрывно связано с правом. Без принятия законов и без подзаконных актов, издаваемых
государственными органами, государство не могло бы регулировать общественные
отношения, а, следовательно, оказывать влияние на поведение граждан и деятельность
учреждений, организаций и предприятий. В законах государства находит свое выражение
государственная воля. Издавая законы, государство контролирует их выполнение, а в
случае необходимости приводит в действие механизм принуждения к нарушителям
закона. В праве закрепляется устройство государства, организация и порядок образования
государственных органов, их полномочия и порядок взаимоотношений государственных
органов между собой. Следовательно, государство, являясь важнейшим инструментом
правящих политических сил общества, само себя организует посредством права. Однако
само наличие права у государства еще не означает, что оно правовое. Как свидетельствует
практика, наличие в государстве права еще не означает, что оно действует в интересах его
граждан или вообще действует. Правовым государством является только такое
государство, которое действует строго на основе и во исполнение законов, закрепляет
широкие права и свободы личности и защищает их, ответственно перед личностью,
предприятиями и организациями. Путь к правовой государственности у различных
народов мира был неодинаков. Основной характерной чертой этого процесса было
стремление народов этих государств к свободе, стремление людей поставить пределы
государственной машине, заставить государство уважать права человека, ограничить
государственное вмешательство в личную жизнь человека. Это означает, что государство,
признавая примат права, берет на себя обязательства соблюдать закон в своей
деятельности.
В настоящее время к характерным признакам правового государства ученые
относят следующие:
1. Правовое государство - это такое государство, которое провозглашает и на практике
признает связанность правом государственных органов и должностных лиц, которые
действуют строго на основе и во исполнение законов, в соответствии с их компетенцией и
в порядке, установленном правовыми нормами.
2. Правовым государством называется то государство, где наиболее важные
общественные отношения регулируют нормы права.
3. Правовое государства отличается тем, что проявляет постоянную заботу о расширении
и обогащении содержания прав и свобод личности, об их последовательном и надежном
осуществлении человеком. Однако это не означает, что права и свободы личности
безграничны. Всякое государство обязано учитывать интересы и других людей, а,
следовательно, государство ставит рамки поведения в интересах, как отдельного человека,
так и общества в целом. Именно поэтому во Всеобщей декларации прав человека 1948
года говорится: "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен
подвергаться только таким ограничениям, которые установлены законом исключительно с
целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других граждан и
удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и
общественного благосостояния в демократическом обществе".
4. Правовое государство, обеспечивая широту и надежную защищенность прав всех
участников общественных отношений, обладает эффективным правоохранительным
механизмом. Важнейшую роль в правовом государстве играет независимый и юридически
квалифицированный суд.
5. В правовом государстве само государство, граждане, предприятия н учреждения в
равной степени несут ответственность за невыполнение своих обязанностей. В правовом
государстве для граждан, предприятии и организаций действует принцип "разрешено все,
что не запрещено законом", а для государства и его должностных лиц действует принцип
"разрешено то, что дозволено законом". Это предупреждает произвол со стороны
государства, и предоставляет личности широкое поле деятельности для проявления
творческой инициативы на пользу обществу.
6. Одним из принципов организации и деятельности правового государства является
разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Такое разделение
государственной власти позволяет предотвратить возможность злоупотребления этой
властью и концентрацию государственной власти в руках одного лица или узкой группы
лиц.
Таким образом, признаками правового государства являются:
o господство закона во всех сферах общественной жизни;
o связанность законом самого государства и его органов;
o незыблемость свободы личности;
o взаимная ответственность государства и личности;
o эффективные меры контроля и надзора за осуществлением закона
o разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Среди перечисленных признаков основополагающим является признак верховенства
закона во всех сферах общественной жизни.
3. Гражданское общество и государство. Место и роль государства в политической
системе российского общества.
Становление и развитие гражданского общества обусловило новый период развития
государства и права. Ему соответствует так называемое «современное представительное
государство», которому, в отличие от кастовых и сословных государств Древнего мира и
Средневековья, присущи следующие черты:
1. Государство суверенно, оно обладает верховной властью и монополией принуждения
на всей территории страны и не зависит от власти другого государства, власти церкви,
жрецов, сословий, военачальника, негосударственных организаций.
2. Государство выступает от имени всего населения (народа, нации) или, по крайней мере,
официально притязает на то, что оно выражает и защищает интересы всей страны, народа,
подданных или граждан. Государство и управление им уже не рассматриваются как
достояние или личное дело монарха, царствующей династии, какой-то части общества.
Официально оно обособляется от сословий, классов и других социальных групп, хотя
фактически проводит политику чаще с преимущественным учетом интересов той или
иной влиятельной части общества. Стремление государства представить себя как
олицетворение нации, живущей на определенной территории, обусловило восходящее еще
к эпохе позднего средневековья отождествление государства со страной, Родиной,
Отечеством.
3. С развитием гражданского общества в структуре государственных органов появляются
и устанавливаются в качестве постоянных общенациональные (а не только сословные)
представительные учреждения парламентского типа, обладающие правами утверждения
налогов и сборов, поступающих в казну государства, а также принятия наиболее важных
нормативно-правовых актов (законов). Возникновение и развитие представительной
демократии — явление, свойственное эпохе формирования гражданского общества.
Представительные учреждения, избиравшиеся поначалу на основе имущественных
цензов, всегда законодательствовали от имени всего народа (нации).
4. Государство имеет управленческий аппарат, состоящий из профессиональных
служащих, чиновников, а также постоянную армию. Создание бюрократии как
иерархически организованной системы управления со строго определенными функциями
каждой ступени и должности — явление Нового времени. Основная масса служащих и
военных состоит из лиц разной сословной или классовой принадлежности, которые
занимают строго определенные места в служебной или должностной иерархии и
получают содержание от государства.
5. Государство учреждает и собирает налоги, за счет которых создается и пополняется
государственная казна, откуда производятся расходы на содержание государственного
аппарата и армии. Как правило, учреждение налогов и утверждение сметы
государственных расходов (государственный бюджет) требует согласия
представительного учреждения.
6. Современное представительное государство официально признает юридическое
равенство граждан (или подданных), их права и свободы, а также гарантии этих прав и
свобод.
4. Понятие политической системы общества, ее элементы и правовая основа.
Политическая система общества - совокупность норм, устанавливающих конституционно-
правовой статус государства как особого политического образования, политических партий,
общественных и религиозных организаций. Политическая организация общества,система
политических учреждений государственно-организованного общества. Политический
характер организация общества приобретает с возникновением классов и появлением
государства. В ходе истории П. о. о. усложняется и в развитом обществе наряду с
государством как основным звеном включает в себя партии, профсоюзы, церковь и др.
организации и движения, преследующие политические цели, а также нормы, политические
традиции и установки, связывающие П. о. о. в систему и обеспечивающие её
функционирование. Деятельность учреждений и институтов, составляющих П. о. о.,
охватывает все общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления
политической власти. В качестве синонима П. о. о. употребляется также понятие
"политическая система общества".
5. Понятие права, основные принципы и функции права.
Право – это система установленных и охраняемых от нарушений государством
общеобязательных правил поведения. Право может использоваться в двух значениях — оно
может быть объективным и субъективным. Под объективным правом понимают совокупность
его норм, регулирующих явления и процессы существующей действительности. Это так
называемое право в собственном смысле, т. е. как бы «право вообще». В связи с этим можно
говорить об отраслях права: уголовном, административном, гражданском и др. Субъективное
право — это право конкретного (четко определенного) субъекта, предоставленное ему
законом для удовлетворения его потребностей. Под правом субъективным понимается общая
мера свободы, равенства и справедливости, которая получает благодаря законодательному
оформлению официальную государственную защиту.
Главное назначение права — регулирование общественных отношений — раскрывает его
сущность и характеризуется тем, что оно имеет целью создание, закрепление и развитие
наиболее важных жизненных процессов общества. Право имеет много общего с другими
социальными регуляторами, к которым относятся нормы морали, политические нормы,
этикет, нормы общественных организаций, эстетические, религиозные, организационно-
технические нормы. Вместе с тем оно существенно отличается от них. Принципы: В
зависимости от функционального назначения и объекта применения принципы права
подразделяются на две основные группы: социально-правовых и специально-правовых
принципов. Социально-правовые принципы отражают систему ценностей, свойственных
обществу, обеспечивают доминирование общечеловеческих ценностей по отношению к
интересам классов или наций, признание прав и свобод личности высшей ценностью
общества, обеспечивают единство общих и специфических интересов участников
правоотношений. Специально-правовые принципы, в свою очередь, подразделяются в
зависимости от сферы действия на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и
внутриотраслевые. Общеправовые: принцип гуманизма – главенство в функционировании
системы права прав и свобод человека, принцип равенства граждан перед законом – все люди
имеют равные права независимо от расы, национальности, религии, пола, должности, принцип
демократизма – в праве отображается общая воля всех членов общества через институты
народовластия, принцип законности – осуществление государственной деятельности в
соответствии с требованиями права, принцип справедливости – строгое соблюдение
соответствия меры юридической ответственности допущенному правонарушению.
Межотраслевые: осуществление правосудия только судом, гласность судебного
разбирательства, независимость судей, возможность ведения судопроизводства на
национальном языке. Отраслевые: принцип обеспечения свободы труда и занятости
свойствен трудовому праву, принцип устойчивости права на землю принадлежит земельному
праву. Внутриотраслевые принципы – это принципы конкретных институтов права и их
действие ограничено предметом регулирования.
Функции: 1) Регулятивная функция права - упорядочения и закрепления различных
общественных связей, развитие новых общественных отношений. 2) Охранительная функция
права. Назначение права состоит также в защите и охране общественных отношений,
обеспечивает определенную упорядоченность социальных связей и процессов в обществе.
Право стимулирует определенные виды человеческой деятельности, обеспечивая с помощью
этого необходимое поведение субъектов, тем самым ограничивая возможность иного
поведения. Право предусматривает применение мер отрицательного воздействия к лицам,
поведение которых противоречит правовым нормам. 3) Восстановительная функция права.
Право играет восстановительную роль, обеспечивая равновесие и баланс тех прав и
отношений, которые оказались нарушенными в результате противоправного поведения. Право
предусматривает определенную систему мер, применение которых обеспечивает пресечение
действий, нарушающих права граждан. Социальное назначение права состоит не только в
регулировании и охране, но и в предотвращении нарушения права. 4) Воспитательная
функция права. Назначение права состоит, наконец, в осуществлении воспитательного
воздействия на коллективное и индивидуальное сознание членов общества. Воспитательная
функция проявляется и в том влиянии, которое оно оказывает на процесс формирования
культуры, нравственности, привычек и установок. Понятие, система и виды нормативного
регулирования общественных отношений.

6. Норма права, понятие, признаки, структура. Отличие норм права от других

социальных норм.
Нормы права – это общеобязательные правила поведения, которые создает и охраняет
государство, устанавливающие права и обязанности участников регулируемых отношений.
Признаки: 1) фиксированность. Норма права тесно связана с закономерностью отношений,
которую она провозглашает, поэтому она фиксирована, устойчива, определенна.
Фиксированность нормы не зависит от письменного или другого способа ее выражения.
Главное, что она отражает необходимую зависимость между субъектами права, наличие
которой поддерживает порядок при осуществлении данными субъектами значимых для
общества дел; 2) общеобязательность означает обязательность нормы для всех, кто
оказывается в обстоятельствах, предусмотренных ею. Это предъявляет жесткие требования к
самой норме: 1) она Должна моделировать необходимые отношения так, чтобы в Реальности
не было затруднений в их построении; 2) обстоятельства, предусмотренные нормой в качестве
основы для совершения определенных действий, должны быть легко узнаваемы в реальной
жизни; 3) суть действий, совершения которых требует норма при наступлении
предусмотренных ею обстоятельств, должна быть понятна и очевидна практически для
каждого члена общества. Несоблюдение этих требований делает общеобязательность
правовой нормы формальной. Общеобязательность заключается в том, что данная норма
права принята самим обществом или, по крайней мере, большинством его членов; 3) властный
характер, т. е. способность нормы четко определять необходимые обществу и государству
отношения и регулировать их. Властность правовой нормы существует как ее неотъемлемый
признак не только потому, что норма устанавливает и практически регулирует отношения; 4)
логичность. Правовая норма определяет модель отношений, поэтому она логична. Юристы
вывели формулу логичности нормы права, состоящую из двух звеньев: 1) если субъект права
оказался в обстоятельствах, предусмотренных нормой права, то он должен поступить так, как
этого требует норма права; 2) если субъект права не поступает так, как от него требует норма
права, он навлекает на себя неблагоприятные последствия, предусмотренные для такого
случая нормой права; 5) представительно-обязывающий характер нормы права заключается в
том, что одним участникам общественных отношений норма права предоставляет конкретные
права, а на других возлагает обязанности. Так, если работник имеет право на ежегодный
оплачиваемый отпуск, администрация предприятия обязана ему его предоставить.
Структура. Для того чтобы норма права полностью выполнила свое предназначение – быть
государственным регулятором поведения людей, в ней должны содержаться три элемента:
 указание, когда и при каких фактических жизненных обстоятельствах данная норма
действует и на кого она распространяется. Эта часть нормы называется гипотезой;
 описание поведения лиц, оказавшихся в условиях, указанных в гипотезе, т.е.
устанавливаются их права и обязанности. Этот элемент называется диспозицией;
 меры государственного воздействия, которые будут применены к нарушителям этого
правила. Они указываются в части нормы, которая называется санкцией.
Отличия правовых норм от иных социальных норм:
1) состоит в том, что ее устанавливает государство. Для этого в государствах создаются
специальные органы (парламент, сейм, дума, президент, правительство, конгресс и т. д.).
2) заключается в том, что она адресована всем членам общества, это общеобязательное
правило поведения. 3) состоит в том, правовая норма охраняется и защищается
государством. Это значит, что, если кто-либо не будет добровольно исполнять правовую
норму, его заставит сделать это именно государство. Для этого в государстве действуют
специальные органы, которые называют правоохранительными и правоисполнительными
(милиция, прокуратура, суд). 4) И, наконец, правовая норма должна быть специально
оформлена, т. е. должна иметь письменную форму и содержаться в законах, указах и иных
документах, которые называются нормативно-правовыми актами (они являются
источниками права).
7. Понятие нормативных правовых актов, действие их во времени, пространстве и
по кругу лиц.
Нормативно-правовой акт - официальный документ, изданный в установленном
законодательством порядке уполномоченным органом, и содержащий нормы права.
По своему характеру нормативно-правовые акты подразделяются на:
 нормативные акты - которые и являются источниками права;
 акты применения норм права;
 акты толкования.
Признаки нормативно-правового акта:
 письменная форма:
 соответствующие форма и реквизиты (наименование органа, принявшего его,
номер, дата и т. д.);
 наличие соответствующей юридической силы;
 действие в пределах указанного срока;
 действие на определенной территории;
 позиция в системе правовых актов, взаимосвязь с иными нормативными актами.
Прекращение действия нормативно-правового акта:
 окончание срока его действия, если он принят на определенное в нем время;
 прекращение путем принятия нового нормативно-правового акта, который
автоматически прекращает действие старого акта;
 отмена нормативного акта органом, принявшим его.

Действие закона (или иного нормативно-правового акта), понятие, определяющее

пределы обязательности закона во времени, в пространстве, по кругу лиц.
Устанавливается либо общими постановлениями, либо специальными актами
применительно к данному закону. Действие закона во времени определяется моментом
его вступления в силу (т. е. когда его предписания становятся общеобязательными для
соблюдения и применения) и моментом, с которого этот закон теряет силу. Как общее
правило, закон вступает в силу повсеместно со срока, установленного для этого в самом
законе. Если в законе такой срок не установлен, то он вступает в силу через определённый
промежуток времени после его опубликования в официальном органе. В отношении
Действие закона во времени важное значение имеет правило: «закон обратной силы не
имеет». Это означает, что Действие закона распространяется лишь на те отношения,
которые возникнут после вступления закона в силу. Действие закона прекращается: при
прямой отмене закона, при издании нового закона по тому же вопросу, по истечении
срока Действие закона, если он был издан на определённый срок. Действие закона в
пространстве определяется территориальными пределами власти данного
законодательного органа (обычно это всё сухопутное и водное пространство внутри
государственных границ, воздушное пространство над ним, его недра, территории
посольств и миссий в др. странах, военные корабли, торговые суда в открытом море).
Законы РФ действуют на всей территории РФ, законы союзной республики — на
территории данной республики; в некоторых случаях устанавливается, что закон
действует только в определённой местности (например, на Крайнем Севере). Действие
закона по лицам определяется кругом тех органов, организаций и граждан, которые
обязаны соблюдать и исполнять данный закон. Как общее правило, закон действует в
отношении всех лиц, находящихся на территории данного государства, за некоторыми
исключениями, оговорёнными в законе, например, неподсудность по уголовным делам
российским судам дипломатических представителей иностранных государств. Вместе с
тем ряд законов распространяется только на граждан данного государства, в том числе не
находящихся за границей; некоторые законы действуют только в отношении иностранцев
и лиц без гражданства. В силу специфики условий труда работников разных отраслей
народного хозяйства, разных профессий издаются законы, действующие только в
отношении этих работников (например, в отношении работников ж.-д. транспорта,
учителей и др.)
8. Правовая система РФ и значение в ней принципов и норм международного права
и международных договоров.
Правовая система – это часть целого, часть права, и если под правом понимается система
общеобязательных, формально определенных юридических норм, установленных и
обеспечиваемых государством, то под правовой системой - явление, отражающее собой всю
правовую организацию общества, целостную правовую действительность, систему
юридических средств, с помощью которых официальная власть оказывает правовое
воздействие на поведение людей. Правовая система общества – это конкретно-историческая
совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного
государства. Каждая страна имеет свою, особенную отвечающую ее интересам правовую
систему. В условиях разных по своей форме цивилизаций, разных культурных традиций,
формируются разные правовые системы. Хотя у всех этих обществ есть один общий элемент:
обязательные для выполнения правила поведения и организация общественных отношений.
Международные договоры в правовой системе Российской Федерации
В настоящее время Российская Федерация является участницей примерно двадцати тысяч
действующих международных договоров.
Характерная черта современного междунар. права состоит в том, что осуществление им своих
функций возможно лишь при взаимодействии с внутренним правом гос-в. С др стороны,
нормальное функционирование национальных правовых систем зависит от взаимодействия с
международным правом. Углубление взаимодействия международного и
внутригосударственного права носит характер объективной закономерности, которая отражает
более общую закономерность - углубление взаимодействия национального общества с
мировым сообществом.
Международное право оказывает существенное влияние на функционирование внутреннего
права, на процесс принятия решений при создании и при применении права. Принимая
решение, государственные органы учитывают его международные последствия. Нормы
международного права нередко служат образцом для правового регулирования внутри страны
и т.д. Международные договоры являются существенным элементом стабильности
международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами. Российская
Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм,
подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права -
принципу добросовестного выполнения международных обязательств. международно-
правовые нормы, введенные во внутригосударственную правовую систему, не меняют своего
качества и продолжают также оставаться частью системы норм международного права. Однако
процесс осуществления этих норм, порядок их имплементации регулируются в данном случае
нормами внутригосударственного права, если иное не определено международным договором
государства. Международные отношения не сводятся только к отношениям между
государствами как основными субъектами международного права. Политические партии,
профсоюзные и иные общественные организации различных государств также активно
сотрудничают между собой и принимают важные международные документы, оказывающие
очевидное воздействие на внутригосударственную жизнь. Такие отношения условно принято
называть международными политическими отношениями. Принимаемые в их рамках нормы,
даже если они формально не трансформируются в нормы национального избирательного права,
 все-таки влияют на политические установки и документы, а, в конечном счете - на
законодательные и подзаконные акты в области избирательного процесса.
9. Источники права. Конституция – основной закон государства. Законы и
подзаконные акты.
Для придания источнику права характера нормативного документа необходимо:
 издание его государственным органом в соответствии с полномочиями
законодательных органов;
 санкционирование его государственным органом.
Виды источников права:
 правовой обычай - первая форма права, исторически сложившееся правило
поведения. Нужно учесть, что правовыми становятся не только общепризнанные,
но и одобряемые государством обычаи. Именно государство придает им
обязательную юридическую силу. Например, Законы XII таблиц в Древнем Риме,
Законы Драконта в Афинах. В настоящее время правовой обычай, не
противоречащий основам законодательства, применим в гражданском, семейном,
торговом законодательстве;
 судебный прецедент - судебные решения (принципы), которые суды применяют
как образец при рассмотрении подобных ситуаций. Данная форма
права(прецедентная) получила распространение в ряде стран, а именно: в
Великобритании, США, Канаде, Австралии;
 нормативный договор - соглашение сторон, содержащее нормы права. Он может
быть: внутригосударственным; международным; учредительным; типовым;
текущим;
 нормативно-правовой акт - официальный документ, изданный в предусмотренном
в законодательстве страны порядке соответствующим органом, содержащий нормы
права (законы, кодексы, постановления Правительства, указы Президента и т. д.).
Нормативно-правовой акт принимается с соблюдением соответствующей
процедуры, имеет предусмотренную законодательством форму, вступает в силу
согласно определенному порядку, подлежит обязательному опубликованию в
оговоренные в законодательстве сроки с момента его принятия.
Основа правового регулирования в Российской Федерации - Конституция Российской
Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое
действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституция - Основной
Закон государства.
Предмет регулирования Конституции:
 права и свободы человека;
 организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и
разделения властей;
 устройство государственного механизма;
 политико-территориальное устройство;
 форма правления;
 форма государственного устройства.
К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых
проявляется назначение Конституции, относятся:
 учредительная - так как именно Конституция придает законность государству,
общественному строю, основам политической системы;
 организаторская - потому что в Конституции установлен правовой порядок в
стране;
 идеологическая - так как выражает идеологическую основу проводимой
государством политики;
 информационная - так как является главным источником информации о стране, ее
принявшей;
  стабилизирующая - так как путем принятия устойчивых конституционных норм
обеспечивается стабильное развитие страны в определенном направлении;
 программная - так как она содержит ряд положений, реальность которых будет
возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия
казались новыми, но со временем стали широко распространены.
Конституция как основа нормативно-правовых отношений и как нормативно-
правовой акт обладает следующими свойствами:
 основополагающий характер - она регулирует важнейшие общественные
отношения в стране (политический строй, статус личности, устройство федерации);
 нормативность;
 высшая юридическая сила - ее нормы по правовой силе превышают иные законы;
 особый порядок ее принятия и изменения - отличный от принятия федеральных
законов;
 учредительность.
Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов
правоотношений. Конституция РФ:
 называет носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации многонациональный народ (п. 1 ст. 3 Конституции РФ).
Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией
РФ народу страны, не могут быть переданы кому-либо другому;
 закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть
непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного
самоуправления (п. 2 ст. 3 Конституции РФ), при этом высшим непосредственным
выражением власти народа называется референдум и свободные выборы (п. 3 ст. 3
Конституции РФ);
 устанавливает принцип разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и
судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).
Нормативно-правовые акты делятся на две группы:
 законы - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой,
принимаемый в установленном порядке уполномоченным на то органом
государственной власти или решением народа на референдуме и регулирующий
важные общественные отношения (Конституция РФ, федеральные законы,
федеральные конституционные законы);
 подзаконные нормативные акты также являются разновидностью источников
российского права, изданы на основе и во исполнение федеральных
конституционных и федеральных законов (указы Президента РФ, постановления
правительства РФ).
10. Система российского права. Отрасли, подотрасли права и правовые институты.
Предмет и метод правового регулирования общественных отношений.
Система права – внутреннее строение права, обусловленное характером регулируемых
общественных отношений, социально-экономическими, политическими, культурными
факторами. Структурные элементы системы права: Норма права – установленное
государством, обеспеченное государственной защитой, общеобязательное, формально
определенное правило поведения, которое устанавливает взаимные права и обязанности
участников общественных отношений и является их регулятором; Институт права –
совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения внутри
отрасли права. Иногда институт права регулируется нормами различных отраслей;
Подотрасль права – совокупность правовых институтов, регулирующих взаимосвязанные
родственные отношения одной и той же отрасли. Например, в гражданском праве выделяют
подотрасли: обязательственного права; наследственного права; авторского права. Отрасль
права – логически объединенные и взаимосвязанные между собой правовые нормы,
институты, подотрасли, которые регулируют определенные крупные группы общественных
отношений. Основаниями для распределения норм права по отраслям являются предмет и
метод правового регулирования. Предмет правового регулирования – это совокупность
качественно однородных общественных отношений, на которую воздействуют нормы
определенной отрасли права. Метод правового регулирования – это совокупность
юридических способов и приемов воздействия на общественные отношения.
Существуют следующие методы:
 Императивный – метод категорических, властных предписаний, не допускающий
отступления от нормы права; основан на подчинении, субординации. Характерен для
уголовного, административного права;
 Диспозитивный метод – способ регулирования отношений между участниками,
являющимися равноправными сторонами, представляет им выбор варианта поведения.
Характерен для гражданского, семейного права.
Отрасли права:
 Материальные – регулируют общественные отношения;
 Процессуальные – регулируют порядок рассмотрения дел, споров в суде (уголовно-
процессуальные, гражданское процессуальное право).
Также для системы права характерно его деление:
 На публичное право – объединяет отрасли, регулирующие отношения с участием
государства, его органов. Для данных отраслей характерен в основном
императивный метод правового регулирования (конституционное,
административное, уголовное право;
 Частное право – объединяет отрасли, регулирующие отношения между
физическими, юридическими лицами.
Основными отраслями российского права являются:
 Конституционное право – ведущая отрасль национальной правовой системы,
регулирующая: основополагающие права и свободы человека; основы государства;
базовые положения иных отраслей права;
 Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные
отношения;
 Гражданское процессуальное право регулирует порядок судебной иной зашиты
имущественных и личных неимущественных отношений, а также семейных,
трудовых и иных отношений;
 Уголовное право определяет круг общественно опасных деяний и наказаний за
совершенные преступления;
 Уголовно-процессуальное право регулирует порядок расследования и
рассмотрения в суде уголовных дел;
 Уголовно-исполнительное право регулирует порядок исполнения назначенных
судом уголовных наказаний;
 Административное право регулирует общественные отношения в сфере
государственного управления, а также определяет круг правонарушений
небольшой общественной опасности, наказаний и порядок их наложения;
 Семейное право регулирует правовую и имущественную сторону семейных
отношений;
 Трудовое право регулирует трудовые отношения;
 Международное право, состоящее из двух частей:
- Международное публичное право регулирует универсальные стандарты в области прав
человека, а также межгосударственные отношения;
- Международное частное право регулирует отношения в области международного
гражданского оборота.
Во главе у каждой отрасли имеется базовый нормативно-правовой акт – кодекс.

11. Понятие законности и правопорядка и их значение в современном обществе.

В юридической науке сложилась традиционная концепция законности, сущность которой
заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами правил
действующего законодательства. Законность может быть рассмотрена в узком и широком
смысле. В узком смысле под ней понимается принцип функционирования государственного
аппарата, согласно которому все органы должны осуществлять свои функции в рамках закона,
соблюдая права и свободы каждого члена общества. В широком смысле под законностью
понимают такой требуемый государством образ поведения, когда все законы и подзаконные
акты безусловно соблюдаются всеми. Следовательно, законность может быть рассмотрена как
принцип, как метод осуществления власти (способ деятельности всех участников
общественных отношений) и как режим общественной жизни, т. е. как система требований,
предъявляемых к личности. Формирование демократического правового государства,
реализация правовой реформы, развитие местного самоуправления ставят новые задачи по
укреплению законности и дисциплины в нашем государстве. В связи с этим основное
внимание должно уделяться вопросам правовой защиты личности, соблюдения гарантий
осуществления политических, экономических, социальных прав и свобод граждан. Для этих
целей государство должно надежно обеспечивать законность и дисциплину в деятельности
своих органов и всего общества в целом. Укрепление законности неразрывно связано с
повышением эффективности права, с выработкой наиболее совершенных законодательных
актов, полностью отвечающих потребностям современного общества.
Принцип законности закрепляется Конституцией РФ (ст. 4, 15) и характеризуется тем,
что:
 — органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
 — Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории
Российской Федерации;
 — законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не
применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения;
 — Российская Федерация признает приоритет общепризнанных принципов и
международных договоров и обеспечивает соответствие им российского
законодательства.
Законность и правопорядок. Законность представляет собой особый государственный и
общественный режим, принцип поведения участников общественных отношений, к которым
предъявляется основное требование — точно и неуклонно исполнять все законы и
подзаконные акты. От законности необходимо отличать правопорядок, который можно
определить, как реально существующее в стране состояние общественных отношений,
урегулированных правом. Этот фактический порядок проявляется в том, что: не нарушаются
правовые запреты; беспрепятственно осуществляются права всех граждан; выполняются
правовые обязанности; в случае нарушения права, неисполнения обязанности или правового
запрета обязательно наступает юридическая ответственность. Вполне понятно, что
правопорядок может быть оценен по-разному. Если все участники общественных отношений
действуют строго в соответствии с законом, можно говорить о наличии в стране высокого
уровня правопорядка. Следовательно, правопорядок есть результат осуществления
законности. Его уровень показывает, в какой степени законность реализуется. Правопорядок
реально осуществляется, воплощаясь в актах поведения конкретных людей. Если нормы права
систематически нарушаются, преступления вовремя не пресекаются и не раскрываются, есть
все основания говорить о низком уровне правопорядка. Именно от того, насколько точно и
неуклонно соблюдаются законы, зависит слаженность и эффективность работы
управленческих органов, их дисциплина, развитие партнерских и трудовых отношений между
людьми. Прочный правопорядок — это гарантия осуществления демократии во всех звеньях
государственной власти, обеспечения прав личности, участия граждан в управлении делами
государства. Охрана правопорядка — одна из основных внутренних функций социального
государства.
 12. Понятие правонарушения. Виды и состав правонарушения. Понятие презумпции
невиновности.
Правонарушение — это противоправное виновное действие | (бездействие) лица,
причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры
государственного принуждения. Состав правонарушения — это совокупность юридически
значимых признаков, характеризующих правонарушение как таковое. Элементами состава
правонарушения являются: объект правонарушения, субъект правонарушения,
объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения. Объектом
правонарушения являются общественные отношения, охраняемые правом.
Исключительно важное значение имеет объект для правильной квалификации
правонарушения, а также для разграничения смежных составов правонарушений.
Объекты могут быть как материальными, так и нематериальными: честь и достоинство,
здоровье и жизнь личности, имущество, объекты природы, деятельность граждан или
организаций, общественная безопасность и т. д. Объективная сторона правонарушения
представляет собой внешний акт противоправного поведения, осуществляемый в
определенной форме и протекающий в определенных условиях места, времени и
обстановки. Объективная сторона правонарушения включает в себя:
 — само противоправное деяние;
 — причиненный им вред;
 — необходимую причинную связь между противоправным деянием и
причиненным вредом;
 — время, место, способ, средства и обстановку совершения правонарушения.
Виды правонарушений. По характеру вредности для общества правонарушения можно
разделить на преступления и правовые проступки.
Преступление — это наиболее серьезный вид правонарушения. Отличительное свойство
преступлений — общественная опасность, состоящая в том, что они нарушают базовые
условия существования общества. Преступлениями признаются общественно опасные
виновные деяния, запрещенные уголовным законодательством. Если правонарушение
обладает всеми признаками, указанными в законе, но малозначительно, т. е. лишено
общественно опасного характера, оно не является преступлением. За преступления
предусматриваются самые строгие меры государственного принуждения — уголовные
наказания. В Российской Федерации признать виновным в преступлении и назначить
наказание может только суд, причем только в Установленной для этого процессуальной
форме. Отбывание наказания регламентируется специальным (уголовно-исполнительным)
законодательством. Правовым последствием отбытия наказания является судимость, т. е.
особое юридическое состояние, отражающееся на правовом и моральном положении лица
и признаваемое отягчающим обстоятельством при повторном совершении преступления.
Таким образом, преступлениями являются правонарушения, посягающие на
базовые условия существования общества, это экстраординарные, особо вредные и
опасные правонарушения. Этим они отличаются от других видов правонарушений —
проступков.
Правовые проступки охватывают все остальные правонарушения — противоправные
виновные деяния, признаваемые общественно вредными, но не общественно опасными, и
не влекущие за собой уголовные наказания. Проступки имеют отличия по направленности
и по видам взысканий, которые за них применяются. Выделяют административные,
гражданско-правовые, дисциплинарные проступки. Административные проступки
(правонарушения) посягают на государственный или общественный порядок,
собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Это
виновное противоправное деяние, за которое законодательством предусмотрена
административная ответственность. Административные проступки влекут такие
наказания, как предупреждение, штраф, возмездное изъятие и конфискация предмета,
явившегося орудием совершения правонарушения, лишение специального права (права
управления транспортными средствами, права охоты), административный арест,
дисквалификация. Гражданско-правовые проступки (деликты) имеют место при
причинении неправомерными действиями вреда личности, организации или их
имуществу, а также при заключении противозаконных сделок, неисполнении договорных
обязательств, нарушении права собственности, авторских или изобретательских прав.
Гражданские правонарушения влекут применение к правонарушителю таких мер
правового воздействия, как принудительное возмещение причиненного вреда,
восстановление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности и др.
Дисциплинарные проступки связаны с нарушениями трудовой, служебной, воинской,
учебной дисциплины. За такие нарушения налагаются различные дисциплинарные
взыскания. Это может быть замечание, выговор, строгий выговор.
Презумпция невиновности (Presumption of innocence) Каждый, кто обвинен в
совершении уголовного преступления, считается невиновным до тех пор, пока его вина не
будет доказана в открытом судебном разбирательстве с соблюдением всех
процессуальных гарантий, необходимых для защиты в соответствии с законом.

13. Юридическая ответственность: понятие, основания и условия наступления

юридической ответственности. Виды юридической ответственности.
Юридическая ответственность — это обязанность лица, совершившего преступление,
претерпеть определенные лишения и другие неблагоприятные для себя последствия,
установленные в санкциях правовых норм. Юридическая ответственность заключается в
отрицательной оценке государством совершенного правонарушения и выражается в
применении к правонарушителю определенных мер государственного принуждения.
Основанием юридической ответственности является совершение лицом общественно
опасного, противоправного деяния, содержащего признаки состава правонарушения,
предусмотренного диспозицией правовой нормы. Общая характеристика всех видов
юридической ответственности позволяет выделить следующие признаки: а) юридическая
ответственность устанавливается только государством в нормативных правовых актах
(законах и подзаконных актах); б) применяется только за совершенное правонарушение; в)
выражается в отрицательной оценке государством совершенного правонарушения и
применении к правонарушителю мер государственного принуждения; г) назначение мер
государственного принуждения осуществляют уполномоченные государственные органы или
должностные лица в определенном процессуальном порядке; д) исполнение этих мер
производится принудительно. Таким образом, любой вид юридической ответственности имеет
государственно-принудительный характер.
В соответствии с видами правонарушений различаются следующие категории (виды)
юридической ответственности: а) уголовная, б) гражданская, в) административная, г)
дисциплинарная, д) материальная. Уголовная ответственность установлена нормами УК за
совершение самого тяжкого правонарушения — преступления. Основанием ее применения
является совершение физическим лицом общественно опасного деяния, содержащего
признаки конкретного состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК.
Реализуется уголовная ответственность, как правило, через уголовные наказания,
назначаемые по приговору суда, которые влекут за собой определенное правовое последствие
— судимость. Гражданско-правовая ответственность предусмотрена в нормах Гражданского,
Семейного, Жилищного и Земельного кодексов РФ. Основанием ее применения является
совершение правонарушения, установленного в нормах указанных кодексов. В качестве мер
государственного принуждения в гражданском праве применяются меры восстановительного
характера (изъятие имущества у незаконного владельца, восстановление честного имени и др.)
и меры взыскания (неустойка, пеня, штраф). Меры восстановительного свойства (алименты на
воспитание несовершеннолетних детей) и меры взыскания (лишение родительских прав)
применяются также в соответствии с нормами семейного права. Административная
ответственность установлена нормами КоАП РФ. Основанием административной
ответственности является совершение физическим или юридическим лицом общественно
опасного деяния, содержащего признаки конкретного состава правонарушения. Мерами
государственного принуждения являются административные наказания: предупреждение, как
мера воспитательного характера, и остальные — штраф, арест, выдворение за пределы РФ,
лишение права на какой-либо вид деятельности и др. Дела об административных
правонарушениях рассматривают судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, федеральные органы исполнительной власти (например, органы милиции) и
уполномоченные должностные лица (ревизоры, контролеры, инспектора и т.д.).
Дисциплинарная ответственность установлена в нормах ТК, уставов, служебных инструкций,
правил внутреннего распорядка организаций. Основанием применения дисциплинарной
ответственности является совершение физическим лицом дисциплинарного проступка.
Налагается дисциплинарная ответственность руководителем организации, предприятия,
учреждения на работника, подчиненного по службе или работе, руководителем учебного
заведения в отношении учащегося, командиром на подчиненных по военной службе.
Применяются воспитательные меры (замечание, наряд вне очереди) и меры взыскания
(выговор, увольнение, отчисление из учебного заведения, понижение в воинском звании и
другие меры, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине). Материальная
ответственность устанавливается нормами ТК в виде обязанности участника трудового
договора (работодателя или работника), причинившего материальный ущерб другой стороне,
возместить этот ущерб в соответствии с федеральными законами. Закон предусматривает
полное возмещение работодателем материального ущерба (имущественного или
физического), причиненного работнику Работник несет материальную ответственность за
причинение ущерба работодателю (например, за поломку станка, повреждение детали,
инструмента) в пределах своего месячного заработка. При наличии указания о полной
материальной ответственности в трудовом договоре или при умышленном повреждении
имущества, а также при повреждении имущества в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения и при некоторых других условиях работник возмещает
причиненный ущерб в полном объеме.
Юридическая ответственность прекращается в связи с тем или иным юридическим фактом
(амнистия либо помилование, завершение наказания либо истечение сроков давности
привлечения к ответственности и т.п.), во всех случаях прекращаются и соответствующие
правоотношения. Таким образом, юридическая ответственность существует на всех этапах
возникновения и развития правоотношения, основанием возникновения которых является
правонарушение.
14. Основы конституционного строя России и его основные элементы.
Под основами конституционного строя следует понимать закрепляемые Конституцией
коренные устои, базовые начала, принципы, которые, определяя характер взаимоотношений
человека, общества и государства, призваны обеспечить подчинение государства праву,
соблюдение и защиту прав и свобод человека, реализацию народовластия. Основы
конституционного строя России закрепляет гл. 1 Конституции. Особенность положений главы
состоит в том, что они могут быть изменены только путем принятия новой Конституции и
никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного
строя Российской Федерации. В науке конституционного права предлагаются разные
критерии классификации принципов конституционного строя России, закрепляемые
Конституцией РФ. Можно выделить конституционные положения и принципы,
определяющие политические основы конституционного строя. Прежде всего надо отметить,
что, закрепляя данные основы, Конституция РФ определяет Россию как демократическое
федеративное правовое государство с республиканской формой правления, суверенитет
которого распространяется на всю территорию Российской Федерации (ст. 1,4). Основы
организации России как демократического и правового государства определяют:
 признание Конституцией РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью (ст. 2);
Конституционное положение о признании человека, его прав и свобод высшей
ценностью означает, что в демократическом правовом государстве недопустимо
всевластие и произвол государства в его взаимоотношениях с индивидом, что
обеспечение общегосударственных интересов не должно игнорировать и подавлять
интересы личности, полностью подчиняя их общегосударственным ценностям и
приоритетам. Напротив, интересы человека, его права и свободы должны определять
 смысл и содержание деятельности всего государственного аппарата, всех
государственных и муниципальных органов власти, ибо человек, его права и свободы
как высшая ценность обладает приоритетом в демократическом, правовом государстве.
 принцип народовластия (ст. 3); определяет принадлежность власти народу и основные
формы ее осуществления в демократическом государстве.
 Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации
согласно ст. 3 Конституции РФ является ее многонациональный народ, который
выступает как единый субъект, объединяющий всех граждан, имеющих равную
правовую связь с государством независимо от национальной принадлежности,
социального положения и других обстоятельств.
 Принцип народовластия означает, что народ обладает верховенством в решении
вопросов устройства государства и общества, учреждении системы публичной власти
в государстве.
 Принцип верховенства Конституции и закона (ст. 4); Одним из важнейших принципов
конституционного строя, характеризующих Российскую Федерацию как правовое
государство, является верховенство права. Государство, государственные органы,
образно говоря, связаны правом: они должны действовать строго в пределах своих
полномочий, установленных нормами права. Верховенство права находит свое
воплощение прежде всего в верховенстве Конституции и законов, которые
обеспечивают незыблемость демократических устоев общества. Конституция РФ
имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Все иные правовые акты не
должны противоречить Конституции.
 принцип разделения властей (ст. 10); Принцип разделения властей предполагает
специализацию государственных органов по видам их деятельности, т.е.
осуществление государственной власти на основе ее разделения (по горизонтали) на
законодательную, исполнительную и судебную, носителями которой являются
соответствующие самостоятельные органы государства (Федеральное Собрание РФ,
Правительство РФ, суды РФ). Каждая из ' ветвей власти (законодательная,
исполнительная и судебная) самостоятельна и независима в реализации своих
полномочий; ни одна из ветвей власти не может принять на. себя осуществление
функций другой ветви власти. Однако при этом все ветви власти взаимосвязаны.
взаимодействуют, уравновешивая друг друга, и образуют единый государственный
механизм.
 принцип местного самоуправления (ст. 12); Выступает одной из форм осуществления
народом своей власти, которая обеспечивает самостоятельное и под свою
ответственность решение населением городских и сельских поселений, а также других
территорий вопросов местного значения.
 принцип политического и идеологического многообразия, многопартийности (ст. 13);
Принцип многопартийности обеспечивает плюрализм политической жизни,
политических идей и программ. Многопартийность предполагает наличие
политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более
широких слоев населения. Политические партии обеспечивают участие граждан в
политической жизни общества путем формирования и выражения общественного
мнения, организации и проведения общественно-политических акций. Они участвуют
в выборах и референдумах, а также представляют интересы граждан в органах
государственной власти и органах местного самоуправления;
 принцип федерализма; Конституция закрепляет следующие основы федеративного
устройства Российской Федерации: а) государственная целостность; б) равноправие и
самоопределение народов; 3) единство системы государственной власти; г)
разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти РФ и органами государственной власти ее субъектов; д) равноправие субъектов
РФ между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной
власти (ст. 5), которые также характеризуют конституционный строй нашего
государства.
 15. Принципы организации основ государственной власти в РФ. Система органов
государственной власти РФ.
Принцип разделения властей:
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны (Статья 10 Конституции РФ). В
данной статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в Российской
Федерации - принцип разделения властей. Суть его в том, что демократический
политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения
функций государственной власти между самостоятельными государственными органами.
Реализация принципа разделения властей в российской Конституции не означает
многовластия. Власть изначально едина, так как ее единственным источником, согласно
Конституции РФ, является многонациональный народ Российской Федерации.
Конституция исходит из того, что никакой государственный орган не может претендовать
на суверенное осуществление всей полноты государственной власти в стране. Сама
государственная власть не делится между органами - она едина. На федеральном уровне
организации государственной власти в РФ система сдержек и противовесов, согласно
Конституции, выглядит следующим образом:
 Законодательный орган - Федеральное Собрание - принимает законы, определяет
нормативную базу деятельности всех органов государственной власти, влияет
парламентскими способами на деятельность исполнительной власти, в той либо
иной форме участвует в формировании Правительства, судебных органов РФ.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть: организует
исполнение законов, различными способами влияет на законодательный процесс (право
законодательной инициативы, обязательность заключения Правительства на
законопроекты, требующие привлечения дополнительных федеральных средств).
Возможность выражения недоверия правительству сбалансирована возможностью
роспуска законодательного органа главой государства.
Согласие Государственной Думы на назначение Председателя Правительства РФ является
основной позитивной формой воздействия законодательной власти на формирование
власти исполнительной. При решении вопроса о согласии на назначение Президентом РФ
главы Правительства Государственная Дума не только оценивает личные качества
кандидата, названного Президентом, а, по сути дает согласие на проведение
Правительством определенного политического курса. Согласно статьи 37 Регламента
Государственной Думы кандидат на должность Председателя Правительства РФ
докладывает Государственной Думе программу основных направлений деятельности
будущего Правительства.
Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной
компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной
власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми
полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами
иных ветвей власти. Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ
имеют право законодательной инициативы по вопросам их ведения (статья 104
Конституции Российской Федерации). Эти суды в пределах своей компетенции
рассматривают конкретные дела, сторонами которых являются другие федеральные
органы государственной власти. В системе разделения властей на федеральном уровне
особое место принадлежит Конституционному суду РФ. Это проявляется в следующих
полномочиях, закрепленных за ним Конституцией: разрешение дел о соответствии
Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, палат Федерального
Собрания и Правительства Российской Федерации, разрешение споров о компетенции
между федеральными органами государственной власти, толкование Конституции.
Поскольку в статье 10 Конституции РФ говорится о принципе разделения властей как о
принципе организации государственной власти, он не может рассматриваться как
принцип организации местного самоуправления в РФ. Согласно статье 12 Конституции
РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной
власти.
Президент РФ. Являясь главой государства, Президент не относится ни к одной из трех
ветвей власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент
обеспечивает необходимое согласование деятельности различных ветвей власти.
Президент РФ занимает в системе федеральных государственных органов особое
положение. Конституция возлагает на него задачу обеспечения единства государственной
власти, осуществляемой законодательными, исполнительными и судебными органами.
Именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти, хотя сам он непосредственно не принадлежит ни к одной
из трех ветвей власти.
Важнейшие функции Президента связаны с исполнительной властью. Часть из них
осуществляется им лично (руководство внешней политикой, реализация функций
Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ и т.д.) либо относится к
исполнительной власти. Президент оказывает решающее влияние на формирование и
отставку Правительства. Он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать
референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции
Российской Федерации.
16. Народовластие в РФ и формы его осуществления.
Принцип народовластия. Народовластие - принадлежность всей власти народу и свободное
осуществление народом этой власти в соответствии с его суверенной волей и интересами.
Принцип народовластия является одной из основ конституционного строя Российской
Федерации. Согласно статье 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и
единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный
народ. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или
присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
Формы народовластия. Народ осуществляет свою власть непосредственно
(непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и органы
местного самоуправления (представительная демократия). Непосредственная (прямая)
демократия - форма непосредственного волеизъявления народа или групп населения по
вопросам государственного или местного значения. Представительная демократия -
осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, выражающих
волю народа или представителей определённой территории.
Непосредственная демократия. Высшим непосредственным выражением власти народа
являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы проводятся на уровне
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Референдум - голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного
значения. Решения, принятые на референдуме, не нуждаются в утверждении и обязательны
для применения. Выборы - осуществление власти народа посредством голосования за своих
представителей для осуществления власти в органах государственной власти или органах
местного самоуправления в соответствии с интересами граждан. Среди форм (институтов)
непосредственной демократии есть способы принятия общеобязательных решений
(решающие формы), так и формы выражения мнения, не имеющие общеобязательного
значения (консультативные формы). К формам решающей непосредственной демократии,
помимо выборов и референдума, относятся отзывное производство, участие граждан
(народных и присяжных заседателей) в осуществлении правосудия, собрания (сходы) граждан
в муниципальных образованиях. К консультативным формам непосредственной
демократии можно отнести всенародное обсуждение, народную правотворческую
инициативу, публичные мероприятия (митинги, демонстрации, шествия, пикетирование),
различные собрания.
17. Права и свободы человека и гражданина в РФ.
Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.
Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с
государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав,
так и их защиту от незаконного ограничения.
Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и
гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными
благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и
культурными.
Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые
особенности.
Права и свободы человека мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать
все, что не запрещено законом.
Права и свободы человека в России классифицируются по трем главным основаниям:
 Личные права определяют статус личности в РФ, то есть человека одновременно как
биологического существа (жизнь, здоровье и др.) и наделенного разумом, чувствами,
способностями, имеющего свои интересы и живущего в обществе.
 Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и
члена гражданского общества.
 Экономические, социальные и культурные права способствуют реализации способностей
человека в обществе и создают условия его нормальной жизнедеятельности.
1) Основными называются права и свободы, которые закреплены в конституции. Данные права не
могут быть изменены или отменены, кроме случая принятия новой конституции. Запрещено
издавать нормативные акты, умаляющие данные права. В Российской Федерации за человеком
признаются все возможные права и свободы, то есть все то, что не запрещено законом.
К основным правам и свободам в России относятся личные права:
• на жизнь;
• на достоинство;
• на свободу и личную неприкосновенность;
• на свободное определение национальности и языка;
• на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства;
• выезда из РФ и возвращения в РФ;
• свободы совести и вероисповедания;
• на неприкосновенность частной жизни;
• на неприкосновенность жилища;
• на тайну (и свободу) переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;
• свободы информации;
• свободы мысли и слова.
Основные политические права в РФ составляют:
• право на объединение;
• право на публичное выражение своего мнения (митинги, шествия, пикеты, демонстрации);
• право участвовать в управлении делами государства;
• право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;
• право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти.
Основными экономическими правами человека в РФ являются:
• право частной собственности (в том числе на землю);
• право на предпринимательскую деятельность;
• право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции;
• запрет отчуждения имущества без соответствующего решения суда. Право частной
собственности подразумевает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться своим
имуществом, включая средства производства.
Трудовые права включают в себя:
• право на минимальный размер оплаты труда;
• право на защиту от безработицы;
• право на безопасные и гигиеничные условия труда;
• право на индивидуальные и коллективные споры;
• право на забастовку;
• право на отдых.
Социальные права:
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• право на жилище (в том числе бесплатное);
• право на благоприятную окружающую среду;
• право на пенсионное обеспечение;
• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца и других случаях, установленных законом.
Права человека в области культуры и образования включают в себя:
• право на образование (в том числе бесплатное);
• право на участие в культурной жизни;
• право на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;
 право на свободу литературного, художественного, научного, технического и иных видов
творчества, преподавания;
•право на охрану интеллектуальной собственности.
Особой разновидностью основных прав человека являются права в области правосудия
(права по защите прав).
• равенство всех перед судом и законом;
• право на судебную защиту;
• право на обращение в межгосударственные правозащитные органы и организации;
• право на обжалование действий и решений государственных органов;
• право на юридическую помощь;
• презумпция невиновности;
• право не свидетельствовать против себя и близких родственников;
• право на возмещение вреда, вызванного незаконным осуждением.

18. Особенности федеративного устройства России и его основные принципы.

Конституционные основы национально-государственного устройства Российской Федерации
установлены нормами гл. 1 Конституции РФ, которая не может быть изменена в обычном
законодательном порядке, а требует для своего изменения фактически принятия новой
Конституции. Такое положение направлено на недопустимость кардинального изменения всей
системы федеративных отношений в России. Кроме того, основы конституционного строя
распространяют суверенитет Российской Федерации на всю ее территорию, включая все без
исключения ее субъекты, а Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют
верховенство на всей территории Российской Федерации.
Только Российская Федерация вправе обеспечивать целостность и неприкосновенность своей
территории, следовательно, целостность и неприкосновенность всех входящих в ее состав
территориальных единиц. В качестве конституционной основы федеративного устройства
Российской Федерации закреплены такие принципы, как:
 государственная целостность;
 единство системы государственной власти;
 разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти
Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
 равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты
Российской Федерации равноправны между собой. Закрепляя принцип равноправия всех
субъектов Российской Федерации, Конституция в качестве одного из важнейших принципов
закрепляет принцип единого и равного гражданства Российской Федерации, независимо от
оснований его приобретения, а каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее
территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные
Конституцией РФ.
Государственная целостность РФ означает отсутствие права выхода субъектов из состава
Федерации (т.е. реализации права сецессии). Поскольку субъекты Федерации входят в состав
единого государства с территорией, включающей территории всех субъектов, то любое отделение
части этой территории будет неизбежно означать нарушение целостности государства. Как
правило, современные федеративные государства не предусматривают в своих основных законах
права субъектов на выход из состава Федерации.
Важнейшее значение для нормального функционирования российского федерализма имеет
принцип установления единого государственного языка на всей территории Российской
Федерации, которым является русский язык. Свои государственные языки могут устанавливать и
республики. Вместе с тем Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на
сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития и гарантирует права
коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права, и международными договорами Российской Федерации.

19. Понятие и конституционные принципы судебной власти в РФ. Система судебных

органов в РФ.
Судебная власть – разновидность государственной власти, призванная осуществлять правосудие и
реализующаяся через систему судов. Правосудие – это разновидность государственной
деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов,
связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Конституция
регламентирует рамки осуществления судебной власти, реализующейся посредством
конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Носителями судебной власти в РФ являются судьи, наделенные в конституционном порядке
полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной
основе. Согласно Конституции РФ, судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие
высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
Судьи являются независимыми и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
Согласно Конституции, разбирательство дел во всех судах является открытым. Заочное
разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных
федеральным законом. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство
осуществляется с участием присяжных заседателей.
Принципы:
 - осуществления правосудия исключительно судом. Это означает, что в РФ нет и не может
быть никаких иных, кроме судов, государственных или других органов, которые
располагали бы правом рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.
Этот принцип важнейшая гарантия обеспечения законности, охраны прав и законных
интересов граждан и организаций.
 - подчинения судей только Конституции и закону. Неразрывно связан с предусмотренным
положением, согласно которому суд, установив при рассмотрении дела несоответствие
акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с
законом.
 - принцип несменяемости судей. Служит одной из существенных гарантий независимости
судебной власти. Согласно основному закону, судьи обладают неприкосновенностью.
 - обязательность судебных постановлений.
 - равенство всех перед законом.
 - состязательность и равноправие сторон.
 - национальный язык судопроизводства.
Судебная система РФ функционирует на основе Федерального закона «О судебной системе РФ»
от 31.12.1996 г. и изменений от 04. 07. 2003 г.
Судебную систему РФ образуют федеральные суды и суды субъектов Федерации. Первые
включают Конституционный Суд, суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Вторые –
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ и Мировые суды.
К компетенции Конституционного Суда относятся дела о соответствии Конституции федеральных
законов и других нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, договоров между
органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ. КС
разрешает споры о компетенции между органами гос власти, рассматривает жалобы на нарушение
прав и свобод граждан. Он обладает правом толкования Конституции. В случае признания актов
неконституционными они утрачивают свою юридическую силу.
К судам общей юрисдикции относятся Верховный суд РФ, верховные суды республик, краев и
областей, суды городов федерального значения, автономных округов и областей, а также
районные и военные суды.
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным,
административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он дает разъяснения по
вопросам судебной практики. К компетенции ВС отнесено рассмотрение дел в качестве суда
первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся
обстоятельствам.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению
экономических споров между юр. лицами и предпринимателями без образования юр. Лица. Он
является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам и
арбитражным судам субъектов РФ, осуществляет судебный надзор за их деятельностью.
Важным элементом судебной системы РФ являются мировые судьи, чей статус регулируется
Федеральным законом РФ от 17.12.1998 г. «О мировых судьях в РФ». Согласно этому закону,
мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о преступлениях,
ответственность за которые не превышает двух лет лишения свободы, а также дела о выдаче
судебного приказа, о расторжении брака и разделе имущества, дела по имущественным спорам
(при цене иска не более 500 МРОТ), трудовые споры (за исключением дел о восстановлении на
работе), дела об административных правонарушениях. Мировой судья рассматривает дела по
вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и
вступивших в силу.
20. Местное самоуправление в РФ.
Местное самоуправление определяется, как форма осуществления народом своей власти,
обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением
непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения,
исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий и функционирует
в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов
Федерации. Местное самоуправление реализуется в форме непосредственной и
представительной демократии (ст. 130 Конституции). Особую роль в осуществлении
местного самоуправления играют формы прямого волеизъявления граждан – референдум,
выборы, собрания, сходы граждан.
Местный референдум – это голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно
проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного
значения. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении
местного самоуправления. Принятое на местном референдуме решение подлежит
обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами
или органами местного самоуправления.
Выборы – наиболее массовая и широко применяемая форма непосредственной
демократии, с помощью которой формируются представительные органы местного
самоуправления, а также наделяются полномочиями главы местной администрации.
Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Правом на участие в муниципальных
выборах обладают все граждане РФ, постоянно проживающие на территории
соответствующих муниципальных образований.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти
(ст. 12 Конституции РФ). Однако ФЗ предусмотрел возможность наделения органов
местного самоуправления отдельными гос полномочиями. Структура органов местного
самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральными
законами, законами субъектов РФ с учетом национальных, исторических, местных
условий. Обязательным является наличие выборных органов местного самоуправления.
Полномочия местного самоуправления подразделяются на несколько групп: вопросы
местного бюджета и финансов; управление муниципальной собственностью;
регулирование земельных отношений в пределах муниципального образования и охрана
окружающей среды; строительство, жилищное хозяйство, коммунальное, бытовое
обслуживание населения, транспорт и связь; социальная защита населения; охрана
общественного порядка, прав и свобод граждан. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего
суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов
Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий.
21. Предпринимательство: понятие, формы, субъекты. Понятие монополистов. Закон
РФ о защите конкуренции.
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх
и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Форма предпринимательства — это система норм, определяющая внутренние отношения
между партнерами по предприятию, с одной стороны, и отношения этого предприятия с
другими предприятиями и государственными органами — с другой. Существуют следующие
основные формы предпринимательства: индивидуальные; коллективные; корпоративные.
Указанные формы, в свою очередь, классифицируются на: малые и средние;
крупномасштабные.
Основным субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель.
Однако предприниматель — не единственный субъект, в любом случае он вынужден
взаимодействовать с потребителем как основным его контрагентом, а также с государством,
которое в различных ситуациях может выступать в качестве помощника или противника. И
потребитель, и государство также относятся к категории субъектов предпринимательской
активности, как и наемный работник (если, конечно, предприниматель работает не в
одиночку), и партнеры по бизнесу (если производство не носит изолированного от
общественных связей характера).
Монополии – крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и
так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или
акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе
высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных
цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того
влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны. Когда на рынке имеется
только один продавец, то этот продавец обладает монополией. На таком рынке продавец
может влиять на цену, контролируя наличие товара. Следовательно, кривая спроса для
продукта монополиста действительно является рыночной кривой спроса. На решения
монополии воздействуют спрос на ее продукт, эластичность этого спроса по цене и
предельные издержки производства товара.
Настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы
защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:
1. монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
2. недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции
указанных органов органами или организациями, а также государственными
внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
3. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства
экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы
экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и
создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

22. Субъекты гражданского права.

Гражданские правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами
гражданского права.
Субъекты: граждане, иностранцы, лица без гражданства; юридические лиц (организации);
российское государство, субъекты РФ, муниципальные органы.
Под правосубъектностью имеется в виду наличие правоспособности и дееспособности у субъектов
рассматриваемых правоотношений. Правоспособность заключается в возможности иметь
гражданские права и обязанности, дееспособность – в способности своими действиями
осуществлять права и обязанности; она включает и деликтоспособность – способность
самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения.
У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно и
одновременно прекращаются, в момент регистрации – внесения в единый гос реестр и
регистрации его прекращения).
Каждый гражданин России в равной степени с другими гражданами с момента своего рождения до
смерти обладает правоспособностью. Содержание правоспособности – основные имущественные
и личные неимущественные права – отражено в ст. 18 ГК РФ: это право иметь имущество в
частной собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и
иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица и заключать не
противоречащие закону сделки и др. К неимущественным правам относятся: право человека на
собственное имя, на место жительства и авторство собственных произведений, на
интеллектуальную деятельность и др.
Закон не допускает ограничения и отказа гражданина от правоспособности, передачи ее другому
лицу. Правоспособность не зависит от возраста, психического и физического состояния человека.
Ограничение правоспособности лишь частично и на ограниченное время возможно в
определенных законом случаях и порядке, в силу обстоятельств, не зависящих от характеристики
личности человека.
Правоспособность прекращается со смертью человека. Помимо физической смерти, ведущей к
прекращению правоспособности, закон выделяет следующие обстоятельства, в силу которых суд
может признать гражданина умершим (ст. 45 ГК РФ):
 если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет;
 если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих
основание предполагать гибель от несчастного случая (например, при аварии воздушного,
морского судна), - по истечении шести месяцев;
 если военнослужащий или другой гражданин пропал без вести в связи с военными
действиями – по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти
считается дата решения суда, вступившего в законную силу или день предполагаемой
гибели гражданина. В этом случае с имуществом гражданина могут произойти те же
последствия, что и после его физической смерти, - оно переходит по наследству, может
быть продано и прочее. В случае явки гражданина, объявленного умершим, суд отменяет
решении с правом требовать возврата сохранившегося имущества по правилам ст. 46 ГК
РФ.
В другом случае, при безвестном отсутствии гражданина в месте его жительства в течении года,
суд может признать гражданина безвестно отсутствующим по иску заинтересованной стороны с
передачей имущества в доверительное управление. При явке этого гражданина решение суда
отменяется (ст. ст. 42-44 ГК РФ)
23. Представительство. Доверенность.
Представительство – совершение одним лицом, представителем, в пределах имеющихся у него
полномочий сделок или иных юридических действий от имени и в интересах другого лица –
представляемого. Статья 182 ГК РФ предусматривает действия представителя, запрещенные
законом: он не может совершать сделки в отношении себя лично, например, купить имущество
представляемого лица, которое ему было поручено продать; он не может совершить сделку,
которая совершается только лично, а также другие сделки, указанные в законе.
Основанное на административном акте. Подобным актом может быть приказ руководителя
организации об исполнении работником представительских функций, связанных с заключением
гражданских сделок и других юридических действий, с представительством в суде и прочее. Так,
представителями юр лица являются продавцы, кассиры, приемщики заказов.
Законное представительство. Представительство в силу прямого указания закона. Например,
родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей. В других
случаях представителями юридического лица являются его органы: единоличный руководитель
или коллективный орган.
На договоре поручения. Например, адвокат, ведущий дело в суде в качестве представителя истца
или ответчика (глава 5 ГПК РФ), оформляет свои полномочия ордером, выданным юридической
консультацией.
Закон (ст. 184 ГК РФ) выделяет коммерческое представительство, которое обладает рядом
особенностей:
 - коммерческое представительство как самостоятельный вид применяется в сфере
предпринимательства;
 - коммерческий представитель может одновременно представлять интересы разных сторон
при наличии их согласия на это;
 - коммерческий представитель обязан заботиться об интересах представляемых сторон с
точки зрения требований обычного предпринимателя.
Доверенность – письменный документ, выданный одним лицом другому для представительства
перед третьим лицом (ч. 1 ст. 185 ГК РФ).
Доверенность может представлять договор, заключенный на добровольной основе между
представляемым и представителем. Доверенность может представлять одностороннюю сделку,
совершенную по единоличному усмотрению представляемого. Например, выдача доверенности
руководителем юр лица одному из работников для представительства в суде.
Доверенность должна быть надлежащим образом оформлена как письменный документ.
Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально
удостоверена.
Общий срок доверенности не может превышать трех лет. Конкретный срок должен быть указан в
самой доверенности. Если срок не указан в самой доверенности, то она сохраняет силу в течение
одного года со дня ее выдачи.
Обязательные требования, предъявляемые к доверенности:
 - наименование доверителя и доверенного лица;
 - перечень полномочий доверенного лица;
 - срок действия доверенности;
 - соблюдение формы доверенности (письменная простая или нотариально
удостоверенная);
 - право доверенного лица на передоверие своих полномочий другому лицу (если не
указано – передоверие невозможно);
 - дата составления доверенности, подпись доверителя, удостоверенная руководителем
организации или нотариусом, заверенная гербовой печатью.
Виды доверенности:
 Генеральная – уполномочивает представителя на совершение широкого круга действий (в
т. ч. сделок).
 Специальная – доверенность, предусматривающая однородные действия представителя.
 Разовая – доверенность выдается для совершения одной конкретной сделки или
юридического действия.
Действие доверенности прекращается по истечении срока доверенности, в случае отказа
доверенного лица от исполнения поручения, в случае смерти физического лица или прекращения
юридического лица, выдавшего доверенность, и, наконец, в случае отмены доверенности
доверителем. Прекращение доверенности автоматически влечет за собой прекращение
передоверия.
24. Исковая давность.
Ст. 195 ГК РФ определяет исковую давность, как срок защиты нарушенного права. Это означает,
что исковые заявления принимаются судом, но истечение этого срока служит основанием для
отказа в иске. Различают общий и специальный сроки исковой давности. Общий срок
устанавливается в 3 года, специальные устанавливаются для отдельных видов требований и
обычно являются сокращенными, регулируются императивными нормами ГК.
Согласно ст. 200 ГК РФ, исковая давность начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно
было узнать о нарушении своего права. Исковая давность, распространяясь на все гражданские
правоотношения, не распространяется в виде исключения на требования, указанные в ст. 208 ГК
РФ: на требования, вытекающие из нарушения личных неимущественных благ и других
нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; на требования вкладчиков к
банку о выдаче вкладов; на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью
гражданина, в этом случае требования, предъявленные по истечении срока исковой давности,
удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска; на требования
собственника об устранении всяких нарушений его права (негаторный иск).
Исковая давность может быть приостановлена, прервана, и закон допускает восстановление
сроков давности (ст. ст. 202-205 ГК РФ). Течение сроков исковой давности приостанавливается в
4-х случаях: действия неодолимой силы, нахождения лица в составе вооруженных лиц,
переведенных на военное положение, при введении моратория и в случае приостановления
действия закона, регулирующего соответствующее отношение. После приостановления течение ее
срока продолжается; оставшаяся часть удлиняется до шести месяцев. Период «приостановления» в
исковую давность не включается.
Исковая давность прерывается:
 - предъявлением иска в суд;
 - совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.
При этом исковая давность начинает течь заново.
Время до перерыва не засчитывается в новый срок.
В случаях, когда суд признает причину пропуска срока исковой давности уважительной, срок
исковой давности может быть восстановлен (ст. 205 ГК РФ).

25. Право собственности и другие вещные права.

В пункте 1 статьи 209 ГК правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для
российского гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения.
Правомочие владения – основанная на законе, возможность иметь у себя данное имущество,
содержать его в своем хозяйстве.
Правомочие пользования – основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или
иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.
Оно тесно связано с правомочием владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться
имуществом, только фактически владея им.
Правомочие распоряжения – возможность определения юридической судьбы вещи путем
изменения ее принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по
наследству, уничтожение и т. д.).
Указанные правомочия являются элементами всех вещно-правовых институтов, а не только права
собственности, они составляют юридическое содержание вещно-правовых отношений.
Право собственности – юридически выраженная возможность хозяйственного господства
собственника над определенной вещью (владеть, пользоваться и распоряжаться), возможность по
своему усмотрению совершать в отношении нее любые действия, не противоречащие закону, а
также возможность устранять вмешательство других лиц.
Согласно ст. 212 ГК РФ, в Российской Федерации признаются частная, государственная,
муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права
собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того,
находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности
Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут
устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут
находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех
собственников защищаются равным образом.
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц
либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Вещное право – основная подотрасль гражданского права, объединяющая институты, призванные
выполнять общественную функцию концентрации прибавочного продукта.
Согласно ст. 216 ГК РФ кроме права собственности вещными правами также являются:
 - право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265);
 - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268);
 сервитуты (статьи 274, 277);
 - право хозяйственного ведения имуществом (статья 294)
 - право оперативного управления имуществом (статья 296).

26. Право интеллектуальной собственности.

Право интеллектуальной собственности представляет собой совокупность правовых норм,
регулирующих отношения по созданию и использованию произведений литературы, науки,
искусства, открытий, изобретений, рационализаторских предложений, промышленных образцов,
программных средств для ЭВМ и других объектов интеллектуальной собственности.
Закон в ст.138 ГК определяет интеллектуальную собственность как исключительное право
гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и
приравненных к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации
продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак
обслуживания и т.п.). Использование объектов исключительных прав третьими лицами возможно
только с согласия правообладателя.
Субъектами авторского права являются физические лица, трудом которых создано произведение
науки, литературы, искусства. Если произведение создано совместным творческим трудом двух
или более лиц (соавторство), авторское право признается за всеми соавторами совместно.
Автору в отношении его произведения принадлежит широкий перечень неимущественных и
имущественных прав. Среди неимущественных прав закон называет: право авторства, право на
имя, право на обнародование, право на защиту репутации автора. Имущественными правами
автора являются: исключительное право автора на использование произведения в любой форме и
любым способом; право на получение авторского вознаграждения за использование произведения,
размер которого определяется в авторском договоре.
Авторский договор является правовой формой передачи автором своих имущественных прав
другим лицам. В нем предусматриваются: способы использования произведения; конкретные
права, передаваемые по данному договору; срок и территория, на которые передается право;
размер вознаграждения, порядок и сроки его выплаты, а также другие условия, которые стороны
сочтут существенными для данного договора.
Закон предусматривает, что авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет после
его смерти. Но такие правомочия автора, как право на имя, право авторства и право на защиту
репутации автора, охраняются бессрочно.
Объектами авторского права признаются произведения науки, литературы и искусства,
являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства
произведения, но существующие в какой-либо объективной форме. Ими могут быть литературные
произведения, драматические, музыкально-драматические, сценарные произведения,
хореографические произведения, фотографии, графика, программы для ЭВМ, географические
карты и др.
27. Защита права собственности.
Основным гарантом в вопросе защиты права частной собственности в России является
Конституция, где предусматривается, что «в Российской Федерации признаются и защищаются
равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (п. 2 ст.
8 Конституции РФ). К средствам защиты вещных прав относятся: иск об истребовании имущества
из чужого незаконного владения (виндикационный иск) и иск об устранении нарушений, не
связанных с лишением владения (негаторный иск), в научной литературе их еще называют
«вещно-правовыми средствами защиты».
Виндикационный иск (ст. 301 ГК РФ) гласит, что собственник вправе истребовать свое имущество
из чужого незаконного владения, т. е. этот иск определяют как иск невладеющего собственника к
владеющему несобственнику. При предъявлении виндикационного иска, прежде всего,
устанавливается добросовестно или недобросовестно было приобретено имущество незаконным
владельцем. Добросовестным является приобретатель, который не знал и не мог знать, что
имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать. Напротив, если
приобретатель знал или должен был предполагать, что отчуждатель не является собственником
имущества и не имеет иных правомочий на передачу ему имущества собственника, то он
считается недобросовестным.
От недобросовестного приобретателя собственник вправе истребовать имущество всегда, во всех
случаях. Что касается добросовестного приобретателя, то собственник вправе истребовать от него
и получить назад свое имущество в следующих случаях:
 если имущество было приобретено этим лицом безвозмездно;
 если имущество было утеряно собственником или лицом, которому собственник передал
это имущество во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их
 владения иным путем помимо их воли. Однако это общее правило не распространяется на
такое имущество, как деньги и ценные бумаги на предъявителя.
Негаторный иск – это иск владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении
препятствий, мешающих нормальному осуществлению права собственности (ст. 304 ГК РФ:
«Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и
не были соединены с лишением владения»).
Если при виндикации истец в момент предъявления иска не владеет вещью, которая находится в
незаконном владении ответчика, то при негаторном иске истец владеет вещью, однако ответчик
своим противоправным поведением мешает истцу нормально осуществлять свое право
собственности. Требование истца может быть направлено не только на запрещение ответчику
своим противоправным поведением мешать нормальному осуществлению права собственности, но
и на устранение последствий правонарушения, при этом истец может требовать возмещения
убытков. На этот иск не распространяется действие исковой давности.
Предъявлять вышеназванные иски имеют право не только собственники, но и другие обладатели
вещных прав. Так, обладатель права хозяйственного ведения может подать негаторный иск, как к
третьему лицу, так и к самому собственнику (ст. 305 ГК РФ).

28. Обязательства в гражданском праве: понятие, элементы, основания

возникновения, стороны.
Обязательство есть относительное гражданское правоотношение, в котором одно лицо (должник)
обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать
имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного
действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК
РФ).
Две стороны, представленные в обязательственных правоотношениях, — должник и кредитор
являются строго определенными лицами. Даже в обязательствах из ценных бумаг на предъявителя
временная неизвестность личности кредитора не означает отсутствия кредитора в обязательстве. И
наоборот, временная неизвестность должника не является препятствием для признания самого
факта наличия должника, например, после открытия наследства, но до его принятия.
Основанием возникновения обязательств помимо различных договоров (купли-продажи, мены,
ренты, аренды, перевозки, страхования, поручения, хранения и т. д.), односторонних сделок могут
служить и административные акты. Например, в силу выдаваемого местной администрацией
ордера на муниципальное жилое помещение жилищно-эксплуатационная организация обязана
заключить с ордеродержателем договор социального найма квартиры, указанной в ордере.
Договоры, односторонние сделки и административные акты представляют собой правомерные
действия, призванные способствовать развитию экономического оборота.
''Обязательства возникают и в результате неправомерных действий (деликта). Так, вред,
причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу
юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064
ГК РФ). В качестве основания возникновения обязательств вследствие причинения вреда
выступают сами неправомерные действия (деликты). Они направлены на достижение
правомерного результата — восстановление нарушенного имущественного положения участников
экономического оборота.
Обязательственные правоотношения могут порождаться событиями, т. е. такими юридическими
фактами, которые не зависят от воли людей. Так, наступление такого страхового случая, как
наводнение, ураган, землетрясение, влечет за собой обязанность страховщика выплатить
страховое возмещение застрахованному лицу и право последнего требовать от страховщика
выплаты ему этого возмещения.
Элементы:
 субъектами обязательственных правоотношений являются должник и кредитор; предмет
обязательств — совершение определенных действий либо воздержание от них;
 содержание обязательств составляют права и обязанности сторон.
Обязательства тесно связаны с правом собственности. Так, реализация собственником правомочия
по распоряжению своей вещью ведет к возникновению обязательственного правоотношения,
например, купли-продажи, а реализация обязательства (купли-продажи) порождает право
собственности (у покупателя).
 29. Принципы исполнения обязательств. Способы обеспечения исполнения
обязательств.
Принцип надлежащего исполнения (ст. 309 ГК РФ), устанавливает, что обязательства должны
исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями
закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с
обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом,
принцип надлежащего исполнения предполагает, что обязательство должно быть исполнено
надлежащими субъектами, надлежащим предметом, в надлежащем месте, в надлежащий срок и
надлежащим способом. Ненадлежащее исполнение обязательства становится основанием
применения к неисправному должнику принудительных мер, включая меры гражданско-правовой
ответственности.
Принцип реального исполнения (ст. 396 ГК РФ) в качестве общего правила предписывает
обязательность исполнения обязательства в натуре, т. е. совершение должником именно того
действия, которое составляет содержание обязательства, без замены этого действия денежным
эквивалентом в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.
Оба принципа имеют самостоятельное значение, и ни один не является доминирующим по
отношению к другому, они взаимообусловлены.
Недопустимы односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его
условий, если это прямо не предусмотрено законом, а когда обязательство связано с
осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, также и договором, если иное
не вытекает из закона или существа обязательства.
Статья 329. Способы обеспечения исполнения обязательств
1. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества
должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,
предусмотренными законом или договором.
2. Недействительность соглашения об обеспечении исполнения обязательства не влечет
недействительности этого обязательства (основного обязательства).
3. Недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его
обязательства, если иное не установлено законом.
30. Имущественная ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств, ее основания и виды.
Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности, которые
возлагаются на правонарушителя. Ответственность может наступать в форме возмещения
убытков, уплаты неустойки, потери задатка и др. Среди этих форм гражданско-правовой
ответственности особое место занимает возмещение убытков. Она применяется при любых
нарушениях обязательств. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1 ст. 393 ГК РФ).
Под убытками понимаются отрицательные последствия, которые наступили в имущественной
сфере потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения. Они
состоят из двух частей. Первая часть отрицательных последствий выражается в уменьшении
наличного имущества потерпевшего — так называемый реальный ущерб. Реальный ущерб
включает в себя расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет
произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества.
Вторая часть отрицательных последствий выражается в несостоявшемся увеличении имущества
потерпевшего — так называемая упущенная выгода. Упущенная выгода включает в себя
неполученные доходы, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях
гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (ст. 15 ГК РФ).
Ответственность должника, в частности возмещение реального ущерба, наступает при наличии
следующих условий: наличия ущерба в том или ином виде; наличия вины должника в
неисполнении, ненадлежащем исполнении обязательства. Вина может проявляться в виде умысла
(намеренное нарушение обязательства) либо в виде неосторожности (непринятие всех
необходимых мер для исполнения обязательства). Должник, не исполнивший обязательство,
предполагается виновным (презумпция виновности) до тех пор, пока он не докажет, что в ущербе
кредитора он невиновен (бремя доказывания возлагается на должника); противоправности
действий должника, в результате которых возник ущерб кредитора, т. е. нарушения должником
закона, правовой нормы или условий договора; причинной связи между виновными
противоправными действиями должника и ущербом кредитора.
Ответственность должника наступает лишь при наличии всех четырех условий. Отсутствие хотя
бы одного из них освобождает должника от ответственности и возмещения ущерба.
В зависимости от оснований различают договорную и внедоговорную ответственность.
Договорная ответственность представляет собой санкции за нарушение договорного
обязательства. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция
применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим.

31. Общие положения о договорах в гражданском праве: понятие, значение, стороны,

содержание, виды.
Договор - юридический факт, лежащий в основе обязательственного правоотношения. В этом
смысле договор представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении,
изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК). Договор — это
наиболее распространенный вид сделок. Только немногочисленные односторонние сделки не
относятся к числу договоров.
Значение договора. Договор, основанный на взаимной заинтересованности сторон, способен
обеспечить такую организованность, порядок и стабильность в экономическом обороте, которых
невозможно добиться с помощью самых жестких административно-правовых средств.
Договор — это и наиболее оперативное и гибкое средство связи между производством и
потреблением, изучения потребности и немедленного реагирования на них со стороны
производства. В силу этого именно договорно-правовая форма способна обеспечить необходимый
баланс между спросом и предложением, насытить рынок теми товарами, в которых нуждается
потребитель. Договор обеспечивает эффективный обмен произведенными и распределенными
материальными благами, предоставляет возможность потреблять существующие в обществе
материальные ценности не только их собственниками, но и другими участниками экономического
оборота.
Свойства договора сохраняются до тех пор, пока обеспечивается необходимая для любого
договора свобода усмотрения сторон при его заключении.
Стороны договора - физические и юридические лица, при подписании договора они должны
обладать свободой воли, быть имущественно-независимыми и самостоятельными.
Содержание договора заключается в том, что одно лицо (должник) обязано совершить в пользу
другого лица определенные действия, как-то: передать имущество, в том числе уплатить деньги,
выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право
требовать от должника исполнения его обязанности (ст.307 ч.1 ГК РФ).
Содержание договора — совокупность действий, которые стороны обязались совершить (не
совершить) включая условия, на которых достигнуто, соглашение сторон.
Существенными признаются условия, которые необходимы и достаточны для заключения
договора. Договор не будет заключен до тех пор, пока не будет согласовано хотя бы одно из его
существенных условий.
Существенными являются условия:
 Условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные.
 Условия, которые необходимы для договоров данного вида. Необходимыми, а стало быть,
и существенными, для конкретного договора считаются те условия, которые выражают его
природу и без которых он не может существовать как данный вид договора.
 Условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто
соглашение.
Виды договоров
Гражданско – правовые договоры различаются в зависимости от их юридической направленности:
 Основные (непосредственно порождает права и обязанности сторон, связанные с
перемещением материальных благ: передачей имущества, выполнением работ, оказанием
услуг и т. д. ) и предварительные (соглашение сторон о заключении основного договора в
будущем. Заключается в письменной форме.) договоры.
Договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц (может возникать не только по
соглашению сторон, но и в силу соответствующих указаний норм законодательства).
Односторонние (сделка, для совершения которой достаточно выражения воли одной стороны. Это
может быть составление завещания, принятие наследства, объявление конкурса.) и взаимные
(каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой
стороне. Большинство договоров носит взаимный характер.) договоры.
Возмездные (договор, по которому имущественное предоставление одной стороны обуславливает
встречное имущественное предоставление от другой стороны.) и безвозмездные (имущественное
предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного
предоставления от другой стороны) договоры.
Свободные (договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон. Большинство
договоров носит свободный характер.) и обязательные (является обязательным для одной или
обеих сторон) договоры.
Взаимосогласованные (условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре.)
договоры и договоры присоединения (условия устанавливаются только одной из сторон. Другая
сторона лишена возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор
только согласившись с этими условиями, т.е. присоединившись к этим условиям.).

32. Свобода договора. Соотношение договора и закона. Заключение договора.

Преддоговорные споры. Изменение и расторжение договора.
Ст. 421 ГК закрепляет целый ряд правил, обеспечивающих свободу договора:
 свобода договора предполагает, что субъекты гражданского права свободны в решении
вопроса, заключать или не заключать договор.
 свобода договора предусматривает свободу выбора партнера при заключении договора.
 свобода договора предполагает свободу участников гражданского оборота в выборе вида
договора..
 свобода договора предполагает свободу усмотрения сторон при определении условий
договора.
ст.422.Договор и закон
 1.Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным
законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент
его заключения.
 2.Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для
сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия
заключенного договора сохранили силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что
его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Заключение договора.
Для того чтобы стороны могли достигнуть соглашения и тем самым заключить договор,
необходимо, по крайней мере, чтобы одна из них сделала предложение о заключении договора, а
другая – приняла это предложение.
Поэтому заключение договора проходит две стадии. Первая стадия именуется офертой, а вторая –
акцептом. В соответствии с этим сторона, делающая предложение заключить договор, именуется
оферентом, а сторона, принимающая предложение, - акцептантом. Договор считается
заключенным, когда оферент получил акцепт от акцептанта.
Вместе с тем далеко не всякое предложение заключить договор приобретает силу оферты.
Предложение, признаваемое офертой, в соответствии со ст. 435 ГК: а) должно быть достаточно
определенным и выражать явное намерение лица заключить договор; б) должно содержать все
существенные условия договора; в) должно быть обращено к одному или нескольким конкретным
лицам.
Акцептом признается согласие лица, которому адресована оферта, принять это предложение,
причем не любое согласие, а лишь такое, которое является полным и безоговорочным (п. 1 ст. 438
ГК). Если же принципиальное согласие на предложение заключить договор сопровождается
какими-либо дополнениями и (или) изменениями условий, содержащихся в оферте, то такое
согласие не имеет силы акцепта.
Преддоговорные споры.
В случае возникновения преддоговорных споров между участниками договора спорные
положения выносятся на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса
Российской Федерации либо разрешаются в договорном порядке по соглашению сторон условия
договора. В случаях невозможности разрешения спора обычным путем разрешения вопросов по
которым у сторон имелись разногласия, определяется в соответствии с решением суда.
Изменение или расторжение договора возможно только по взаимному соглашению сторон.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой
отказ допускается договором или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или
измененным. Решение суда в этих случаях не требуется.
В соответствии с п.2 ст. 424 изменение цены после заключения договора допускается в случаях и
на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
В тех случаях, когда возможность изменения или расторжения договора не предусмотрена
законом или договором и сторонами не достигнуто об этом соглашение, договор может быть
расторгнут или изменен по требования одной из сторон по решению суда и только в следующих
случаях:
 при существенном нарушении договора другой стороной;
 в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора;
 в иных случаях, предусмотренных законом или договором (ст. 450, 451 ГК).
Если же стороны не достигли соглашения о приведение договора в соответствие с существенно
изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, то заинтересованная сторона вправе
потребовать по суду расторжения договора при наличии одновременно следующих условий:
 в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения
обстоятельств не произойдет;
 изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла
преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности,
которая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
 исполнение договора без изменения условий настолько бы нарушило соответствующее
договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для
заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы
того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
 из обычаев делового оборота или существа обязательства не вытекает, что риск изменения
обстоятельств несет заинтересованная в расторжении договора сторона.
Если суд выносит решение о расторжении договора вследствие существенно изменившихся
обстоятельств, он по требованию любой из сторон должен определить последствия расторжения
договора, исходя из справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в
связи с исполнением договора.
В отличие от расторжения изменение договора в связи с существенными изменениями
обстоятельств допускается по решению суда при наличии одновременно тех же самых условий
только в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным
интересам либо понесет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для
исполнения договора на измененных судом условиях.
Договор может быть расторгнут или изменен по требованию одной из сторон по решению суда
или в иных случаях, предусмотренных законом или договором.

33. Понятие и основания наследования. Наследование по закону и по завещанию.

Понятие и значение наследственного права. Согласно закону, наследованием признается переход
имущества после смерти гражданина (наследодателя) к другим лицам в порядке универсального
правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент (ст. 1110 ГК
РФ).
Наследственное право — это совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие при переходе имущества умершего к другим лицам — наследникам.
Наследник приобретает все права и обязанности наследодателя. Имеются исключения, когда
переход прав и обязанностей наследодателя не допускается и они не входят в состав наследства.
Не входят в состав наследства: права и обязанности, неразрывно связанные с личностью
наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни
и здоровью граждан; права и обязанности по трудовому договору, права и обязанности по
договору найма; права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается
законодательством; личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Основание призвания к наследованию. Наследование осуществляется по завещанию и по
закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а
также в случаях, установленных Гражданским кодексом РФ. Дееспособный гражданин,
собственник вправе по своему усмотрению завещать любое свое имущество любым лицам, любым
образом определять доли наследников в оставляемой собственности; также он может лишить
наследства наследников по закону, включать в завещание распоряжения, отменять и изменять
составленное завещание (ст. ИЗО ГК РФ). Наследодатель при жизни по своей воле распоряжается
всем имуществом, ко-. торое может быть завещано, либо его отдельной частью.
Открывается наследство со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет
за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
Таким образом, наследство открывается в двух случаях:
 — после смерти наследодателя, подтвержденной свидетельством о смерти. Свидетельство
о смерти выдается органами записей актов гражданского состояния;
 — в случае признания судом гражданина умершим. Признание гражданина умершим
производится судом в особом порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным
кодексом РФ.
Законным основанием призвания гражданина (граждан) к наследованию являются следующие
юридические факты: смерть наследодателя; родство наследника с наследодателем; усыновление
наследодателем; нахождение в браке с наследодателем и др. Чтобы стать наследником,
необходимо входить в круг наследников по закону. При наследовании по завещанию призываемое
к наследованию лицо определяется самим наследодателем.
К наследникам по завещанию могут относиться:
 — физические лица, входящие в круг наследников по закону;
 — физические лица, не входящие в круг наследников по закону;
 — юридические лица, функционирующие на момент открытия наследства;
 — Российская Федерация; — субъекты РФ;
 — муниципальные образования;
 — иностранные государства;
 — международные организации.
Не наследуют ни по закону, ни по завещанию граждане, которые своими умышленными
противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из его
наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании,
способствовали либо пытались способствовать призванию их самих или других лиц к
наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им
или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке.
Не наследуют по закону родители после детей, в отношении которых родители были в судебном
порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия
наследства (ст. 1117 ГК РФ).

34. Предмет и принципы семейного права. Источники семейного права.

Семейное право регулируется семейным Кодексом РФ, Кодексом о браке и семье РСФСР
(действующей части) и отдельными нормами гражданского Кодекса. Если международным
договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным
законодательством, применяются правила международного договора. Семья, материнство,
отцовство и детство находятся под защитой государства. Признаётся брак, заключённый только в
органах записи актов гражданского состояния. Регулирование семейных отношений
осуществляется в соответствии с принципами добровольности, равенства, разрешения
внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета воспитания детей в семье, заботы
об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов
несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Запрещаются любые формы ограничения
прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права могут быть ограничены только
на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Семейное законодательство: устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения
брака и признания его недействительным; регулирует личные имущественные и неимущественные
отношения между членами семьи, другими родственниками и иными лицами; определяет формы и
порядок устройства в семью детей, оставшихся без родителей. Граждане по своему усмотрению
распоряжаются принадлежащими им семейными правами. Осуществление этих прав и исполнение
обязанностей не должны нарушать права, свобода и законные интересы других членов семьи и
иных граждан. Защита семейных прав осуществляется судом, а также государственными органами
или органами опеки и попечительства. Исковая давность не распространятся на требования,
вытекающие из семейных отношений, за исключением случаев, установленных семейным
Кодексом.
35. Заключение и прекращение брака. Личные и имущественные права и
обязанности супругов.
Заключение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Права и
обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации. Заключение брака
производится в личном присутствии лиц по истечении месяца со дня подачи ими заявления. Для
заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие и достижение вступающими 18
лет. Органы местного самоуправления при уважительных причинах вправе разрешить вступить в
брак лицам, достигшим 16 лет.
Не допускается заключение брака между: - лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит уже в
другом зарегистрированном браке; - близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой,
бабушкой и внуками), полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать)
братьями и сёстрами); - усыновителями и усыновлёнными; - лицами, из которых хотя бы одно
лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах
записи актов гражданского состояния. При заключении брака супруги по своему желанию
избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов
сохраняет свою добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого
супруга.
Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно.
Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии и мест пребывания и жительства.
Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи,
содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих
детей. Совместная собственность супругов - имущество, нажитое супругами во время брака.
Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги
пользуются равными правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением
домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел
самостоятельного заработка. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом
осуществляется по обоюдному согласию. При совершении одним из супругов сделки по
распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого
супруга. Такая сделка может быть признана недействительной, если было известно, что другой
супруг не согласен.
Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время
брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является
собственностью каждого из них. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за
исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака
за счет общих средств супругов, признаются личным имуществом того супруга, который ими
пользовался. Имущество каждого из супругов может быть признано их общей совместной
собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счёт общего имущества супругов
или каждого из них либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно
увеличившие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование и
т.п.). Имущественные отношения в семье могут регулироваться путём заключения брачного
договора. Таким договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение
супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) при его
расторжении. Брачный договор, заключённый до государственной регистрации, вступает в силу со
дня государственной регистрации.
Раздел общего имущества супругов может быть произведён как в период брака, так и после его
расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором
требования о разделе общего имущества для взыскания с доли одного из супругов в общем
имуществе. В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью
супругов, их доли признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.
Суд может отступить от начала равенства долей, исходя из интересов несовершеннолетних детей
или исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях,
если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее
имущество супругов в ущерб интересам семьи. Вклады, внесённые за счёт общего имущества на
имя общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям и не учитываются
при разделе общего имущества.

36. Права и обязанности родителей и детей. Права несовершеннолетних детей.

Права и обязанности родителей и детей.
Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей,
удостоверенном в установленном законом порядке. Происхождение ребенка от родителей,
состоящих между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей. Происхождение
ребенка от родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи
совместного заявления отцом и матерью ребенка в государственные органы записи актов
гражданского состояния. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при
отсутствии совместного заявления родителей отцовство может быть установлено в судебном
порядке по заявлению одного из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении
которого находится ребенок, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При
установлении отцовства суд принимает во внимание совместное проживание и ведение общего
хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо
содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание
ответчиком отцовства. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями
ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Ели родители не состоят в браке
между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце
ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, либо отец записывается согласно
решению суда. В случае смерти матери, признания матери недееспособной, лишения ее
родительских прав, а также при невозможности установления ее местожительства запись об отце
ребенка производится по заявлению отца.
При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления
родителей и решения суда об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей
рождений производится по фамилии матери; имя и отчество отца ребенка записываются по ее
указанию. Если родители не состояли в браке, то при установлении отцовства дети имеют те же
права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от
лиц, состоявших в браке между собой. Запись в книге записей рождений, может быть оспорена в
суде.
Права несовершеннолетних детей.
Ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Каждый ребёнок
имеет право жить и воспитываться в семье (насколько это возможно), право знать своих
родителей, право на их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда
это противоречит его интересам. Ребёнок имеет право на общение с обоими родителями,
дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами и другими родственниками. Расторжение брака
родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на
права ребёнка. Ребёнок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. При нарушении
их должностные лица и иные граждане обязаны сообщить о таких нарушениях в орган опеки и
попечительства.
Ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар
или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства
ребёнка. Ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители на
имущество ребёнка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться
имуществом друг друга по взаимному согласию.
Права и обязанности родителей.
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
Родительские права прекращаются по достижении детьми совершеннолетия, а также при
приобретении детьми полной дееспособности до достижения 18 лет в установленных законом
случаях. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за
воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом,
духовном и нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание
своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми
основного общего образования. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с
интересами детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам
детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Защита прав и интересов
несовершеннолетних детей лежит на их родителях. Родители являются законными
представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во
всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия. Родитель, проживающий
отдельно от детей, имеет право общаться с ними, участвовать в их воспитании. Ему не вправе
препятствовать общаться с детьми, если такое общение не причиняет вред физическому и
психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию. Дедушка, бабушка, братья, сёстры
и другие родственники имеют право на общение с ребёнком. При отсутствии соглашения об
уплате алиментов на несовершеннолетних детей они взыскиваются судом с их родителей в
размере на: 1 ребёнка - 14, на 2 детей - 13, на 3 и более - половины заработка и (или) иного дохода
родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом. Органы опеки и
попечительства могут на определенный срок лишать родителя, проживающего отдельно от
ребенка, права на общение с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и оказывает
на него вредное влияние. Если родители не могут прийти к соглашению о порядке участия
родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании, то этот порядок определяется
органами опеки и попечительства с участием родителей. В тех случаях, когда родители не
подчиняются решению органа опеки и попечительства, последний вправе обратиться за
разрешением спора в суд. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если
они: - уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от
уплаты алиментов; - отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из роддома
либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения или другого аналогичного; -
злоупотребляют своими родительскими правами; - жестоко обращаются с детьми; - являются
больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; - совершили умышленное преступление
против жизни или здоровья своих детей или супруга.

37. Понятие, предмет и источники трудового права. Сочетание государственного,

договорного и локального регулирования трудовых отношений.
Трудовое право - это отрасль права, которая регулирует порядок возникновения, действия и
прекращения трудовых отношений, определяет режим совместного труда работников,
устанавливает меру охраны труда и порядок рассмотрения трудовых споров. Предметом
трудового права являются трудовые отношения, возникающие при применении работником своей
способности к труду в процессе трудовой деятельности, а также другие общественные отношения,
связанные с трудовыми. К ним относятся:
 отношения между работником и работодателем;
 организационно-управленческие отношения профсоюзного органа, представляющего
интересы трудового коллектива, с администрацией предприятия по поводу улучшения
условий труда, быта и отдыха работников;
 отношения по перераспределению рабочей силы;
 отношения по поводу занятости и трудоустройства;
 отношения, связанные с возмещением материального ущерба;
 процессуальные отношения, возникающие при разрешении трудовых споров.
 Источники трудового права представляют собой акты, содержащие правовые нормы,
посредством которых регулируются трудовые отношения. Источники трудового права
подразделяются на федеральные и локальные. К федеральным источникам относятся:
 Конституция Российской Федерации;
 Федеральные законы, содержащие нормы трудового права;
 Трудовой кодекс Российской Федерации;
 нормативные указы Президента РФ, направленные на регуляцию трудовых отношений;
 постановления Правительства РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет
трудового права;
 нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской Федерации; К
локальным источникам трудового права относятся:
 нормативно-правовые акты субъектов РФ;
 правотворчество органов местного самоуправления;
 правила внутреннего трудового распорядка, установленные на предприятии;
 коллективные договоры и соглашения;
  трудовые договоры;
 приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений.
Особое место среди источников трудового права занимают акты Международной организации
труда (МОТ). Российская Федерация признала действие на своей территории 52 конвенций МОТ.
Сочетание централизованного и локального, нормативного и договорного регулирования. В
настоящее время их соотношение меняется в сторону усиления договорного (коллективно-
договорного, индивидуально-договорного) и локального (местного) способов. Централизованное
нормативное регулирование устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав
(продолжительность рабочего времени, минимальный размер оплаты труда, ставка первого
разряда единой тарифной сетки оплаты труда работников бюджетной сферы). Централизованное
регулирование играет важную роль в деле защиты интересов человека труда.
ТК РФ закрепляет, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения,
дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых
договоров. Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не должны
содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым
законодательством. В названной статье Кодекса закреплен фундаментальный принцип трудового
права - принцип недопустимости ухудшения положения работников по сравнению с нормативным
актом большей юридической силы.

38. Коллективные договоры и соглашения и их роль в решении социальных

проблем.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в
организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. При
не достижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта
коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров
стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с
одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия
могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в
соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Коллективный
договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и
иных обособленных структурных подразделениях. Содержанием коллективного договора
являются согласованные сторонами условия (положения) призванные урегулировать
социально-трудовые отношения в данной организации. Согласно ТК РФ, в коллективный
договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по
следующим вопросам:
1. формы, системы и размеры оплаты труда;
2. выплата пособий, компенсаций;
3. механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции,
выполнения показателей, определенных коллективным договором;
4. занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
5. рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и
продолжительности отпусков;
6. улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
7. соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного
жилья;
8. экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
9. гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
10. оздоровление и отдых работников и членов их семей;
11. контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него
изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных
условий деятельности представителей работников;
12. отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного
договора;
13. другие вопросы, определенные сторонами.
Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования
социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений,
заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на
федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в
пределах их компетенции. В соглашение могут включаться взаимные обязательства
сторон по следующим вопросам:
1. оплата труда;
2. условия и охрана труда;
3. режимы труда и отдыха;
4. развитие социального партнерства;
5. иные вопросы, определенные сторонами.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут
заключаться соглашения: генеральное (федеральный уровень), региональное, отраслевое
(межотраслевое), территориальное и иные. Содержание и структура соглашения
определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в
выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Проект соглашения
разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Заключение и изменение соглашений,
требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами
до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к
сроку действия соглашения. Соглашение распространяется на всех работодателей,
являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение.
Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от
выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший
в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять
обязательства, предусмотренные этим соглашением.
39. Трудовой договор: понятие, содержание, виды, сроки и порядок заключения.
Испытание при приеме на работу.
Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с
которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой
функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, законами и иными
нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно выплачивать
заработную плату, а работник обязуется лично выполнять отведенную этим соглашением
трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового
распорядка. Виды трудовых договоров:
1. трудовой договор, заключаемый на неопределенный срок (бессрочные);
2. трудовой договор, заключаемый на определенный не более пяти лет срок (срочные
договоры), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами;
Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на
неопределенный срок. В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного
договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока
трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный
срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от
предоставления прав и гарантий, предусмотренных работниками, с которыми заключается
трудовой договор на неопределенный срок. Срочный трудовой договор, может заключаться по
инициативе работодателя либо работника в следующих случаях:
1. для замены временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом
сохраняется место работы;
2. на время выполнения временных (до двух месяцев) работ, а также сезонных работ, когда в
силу природных условий работа может производиться только в течение определенного
периода времени (сезона);
3. с лицами поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;
4. для проведения срочных работ по предотвращению несчастных случаев, аварий,
катастроф, эпидемий, эпизоотии, а также для устранения последствий;
 5. с лицами, поступающими на работу в организации – субъекты малого
предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной
торговли и бытового обслуживания – до 25 работников), а также к работодателям –
физическим лицам;
6. с лицами, направленными на работу за границу;
7. для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации
(реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения
работ заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема
оказываемых услуг;
8. для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением
работника;
9. с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
10. в других случаях, предусмотренных федеральными законами и ТК.
Трудовой договор в соответствии со ст.61 ТК РФ вступает в силу со дня его подписания
работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения
работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник
обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым
договором. Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен
приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если
работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение
недели, то трудовой договор аннулируется.
Условие об испытании должно быть указано в трудовом договоре. Отсутствие в трудовом
договоре условия об испытании означает, что работник принят без испытания. Испытательный
срок при приеме на работу не устанавливается следующим лицам:
1. поступающим на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности,
проведенному в порядке, установленном законом;
2. беременным женщинам;
3. лицам, не достигшим 18 лет;
4. окончившим образовательной учреждение начального, среднего и высшего
профессионального образования и впервые поступающим на работу по полученной
специальности;
5. избранным (выбранным) на выборную должность на оплачиваемую работу;
6. приглашенным на работу в порядке перевода от другого работодателя по соглашению
между работодателями.
Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организацией и их
заместителей, главных бухгалтеров и их заместителей, руководителей филиалов, представительств
и иных обособленных структурных подразделений организации – шести месяцев.

40. Изменение трудового договора. Переводы на другую работу: постоянные и

временные. Отличие перевода от перемещения.
Одностороннее изменение условий договора, оговоренных при его заключении, как правило, не
допускается. Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной
трудовым договором. Такая работа будет считаться уже другой работой по сравнению с
оговоренной, и работник будет считаться переведенным на другую работу. Переводом на другую
работу считается изменение условий труда работника, оговоренных трудовым договором:
меняется место работы, трудовая функция, оплата труда либо режим труда, степень вредности
условий, объем работы, льготы и т.д. Перевод на другую постоянную работу в той же
организации по инициативе работодателя, т.е. изменение трудовой функции или изменение
существенных условий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую
организацию либо в другую местность вместе с организацией допускается только с письменного
согласия работника. Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в
предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую
имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При отказе работника от
перевода либо отсутствии в организации соответствующей работы трудовой договор
прекращается. Изменение существенных условий трудового договора по инициативе
работодателя при продолжении работником работы без изменения трудовой функции допускается
по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. О
введении изменений условий трудового договора работник должен быть уведомлен работодателем
в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения, если иное не предусмотрено
законом. К существенным условиям труда относятся те, которые прямо указаны в законе либо в
подзаконном акте, и те, которые стороны определили в трудовом договоре. Если работник не
согласен на продолжение работы в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме
предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и
состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы – вакантную нижестоящую должность или
нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и
состояния здоровья. При отсутствии указанной работы, а также в случае отказа работника от
предложенной работы трудовой договор прекращается. В зависимости от срока переводы
подразделяются на временные и постоянные; в зависимости от места – переводы в пределах одной
и той же организации, в другую организацию (той же местности), в другую местность; в
зависимости от инициативы – переводы по инициативе работодателя и по инициативе работника.
В виде исключения существуют переводы на другую работу, которые не требуют согласия
работника. Допускается временный перевод на другую работу в случае производственной
необходимости. Такая необходимость возникает: для предотвращения катастрофы,
производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного
бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества;
для замещения отсутствующего работника. Понятие перевода следует отличать от смежного с ним
понятия — перемещения по работе, которое в отличие от перевода не требует согласия работника.
Перемещение связано обычно с реализацией работодателем своих полномочий по организации
труда и управлению производством. Оно осуществляется в той же организации, но на другое
рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, на другой механизм или
агрегат в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной труд д-ром. При
этом работодатель не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по
состоянию здоровья. Т. о., если перевод связан с изменением места работы либо трудовой
функции, то перемещение предполагает сохранение обусловленных трудовым договором места
работы и трудовой функции (меняется лишь конкретное рабочее место, конкретное структурное
подразделение — цех, отдел и т.п.).
41. Прекращение трудового договора: общие основания, по инициативе работника,
по инициативе работодателя, по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Общие основания прекращения трудового договора:
1. соглашение сторон;
2. истечение срока трудового договора; за исключением случаев, когда трудовые отношения
фактически продолжаются и ни одна сторона не потребовала их прекращения;
3. расторжение трудового договора по инициативе работника;
4. расторжение трудового договора по инициативе работодателя;
5. перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю
или переход на выборную работу (должность);
6. отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества
организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее
реорганизацией;
7. отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий
трудового договора;
8. отказ от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с
медицинским заключением;
9. отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность;
10. обстоятельства, не зависящие от воли сторон;
11. нарушение установленных законом правил заключения трудового договора, если это
нарушение исключает возможность продолжения работы.
Расторжение трудового договора по инициативе работника. Работник имеет право расторгнуть
трудовой договор (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной
форме за две недели. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую
книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и
произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении
трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие
трудового договора продолжается.
Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случаях:
1. ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим
лицом;
2. сокращения численности или штата работников организации;
3. несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:
состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; недостаточной
квалификацией, подтвержденной результатами аттестации;
4. смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его
заместителей и главного бухгалтера);
5. неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых
обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6. однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: прогула (отсутствия
на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение
рабочего дня); появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения;
7. разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и
иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
8. совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты,
умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную
силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение
административных взысканий;
9. нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за
собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо
заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
10. в других случаях, установленных законом.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной
нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (за исключением случаев ликвидации
организации либо прекращения деятельности работодателя – физического лица). Прекращение
трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон Трудовой договор
подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: 1) призыв
работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу; 2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по
решению государственной инспекции труда или суда; 3) неизбрание на должность; 4) осуждение
работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с
приговором суда, вступившим в законную силу; 5) признание работника полностью
нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением; 6) смерть работника либо
работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя -
физического лица умершим или безвестно отсутствующим; 7) наступление чрезвычайных
обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений.

42. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Гарантии

и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.
Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. При
увольнении работника работодатель обязан выдать ему трудовую книжку с внесением в нее
записей о причине его увольнения. Трудовая книжка уволенному работнику выдается в день
увольнения. При увольнении работника работодатель обязан произвести с ним полный
окончательный расчет. В случае задержки трудовой книжки по вине работодателя работнику
выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула. Что касается
расторжения срочного трудового договора, то такой трудовой договор расторгается с истечением
срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем
за три дня до увольнения. Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной
работы, расторгается по завершении этой работы. Трудовой договор, заключенный на время
исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на
работу. Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается по
истечении определенного сезона. Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых
обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых
отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам
затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом
обязанностей.
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением
численности или штата работников организации увольняемому работнику
выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним
сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев
со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях месячный
заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по
решению органа службы занятости населения, при условии, если в двухнедельный срок после
увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен. Трудовым договором или
коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий.
43. Рабочее время и время отдыха: понятие и виды.
Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего
трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые
обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и другими
нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Рабочим является также время
работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством.
Эта работа должна быть компенсирована работнику. Трудовое законодательство устанавливает
следующие виды рабочего времени: 1) нормальная продолжительность рабочего времени;
2)сокращенная продолжительность рабочего времени и 3) неполное рабочее время. Нормальная
продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю как при пяти, так и
при шестидневной рабочей неделе.
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для некоторых категорий
работников. Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю
– для работников в возрасте до 16 лет, на 5 часов в неделю – для работников, являющихся
инвалидами I или II группы, на 4 и более – для работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда. По соглашению между работником и работодателем могут
устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий
день или неполная рабочая неделя по просьбе беременной женщины, одного из родителей
(опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18
лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с
медицинским заключением. При этом оплата производится пропорционально отработанному
времени, а продолжительность ежегодного отпуска остается прежней. Время отдыха – время, в
течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может
использовать по своему усмотрению. Право граждан на отдых закреплено в Конституции РФ, где
сказано, что работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным
законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный
оплачиваемый отпуск. Видами времени отдыха являются (ст.107 ТК РФ):
1. перерывы в течение рабочего дня (смены);
2. ежедневный (междусменный) отдых;
3. выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
4. нерабочие праздничные дни;
5. отпуска;
Отпуском называется отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и
среднего заработка. Отпуска делятся на основные (очередные) и дополнительные, льготные
(дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей, участникам Отечественной войны и т.д.) и
специальные (учебные, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по семейным
обстоятельствам и др.). ТК РФ предусмотрено предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска
за первый рабочий год по истечении шести месяцев работы, а также возможность разделения
отпуска на части. Помимо ежегодных оплачиваемых отпусков в ТК РФ предусматривается
возможность предоставления работникам отпусков по основаниям, не связанным с выполнением
трудовых обязанностей: по семейным обстоятельствам – свадьба, рождение ребенка, похороны и
др., в связи с инвалидностью, участникам войны, ветеранам труда и т.д. Вопросы их
продолжительности и оплаты могут быть решены законодательством, соглашениями,
коллективным и трудовым договорами. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск
предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

44. Оплата труда: государственное, локальное и договорное регулирование

заработной платы. Заработная плата. Гарантийные и компенсационные
выплаты.
Оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и
осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными
нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными
нормативными актами и трудовыми договорами. В систему основных государственных
гарантий по оплате труда работников включается:
1. величина минимального размера оплаты труда в РФ;
2. величина минимального размера тарифной ставки (оклада) работников организаций
бюджетной сферы в РФ;
3. меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
4. ограничение перечня оснований и размеров удержания из заработной платы по
распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения от заработной платы;
5. ограничение оплаты труда в натуральной форме;
6. обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности
работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
7. государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной
платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
8. ответственность работодателей за нарушение требований, установленных настоящим
Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными
договорами и соглашениями;
9. сроки и очередность выплаты заработной платы.
Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника,
сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты
компенсационного и стимулирующего характера. Минимальная заработная плата (минимальный
размер оплаты труда (МРОТ)) – гарантируемый федеральным законом размер месячной
заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму
рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. МРОТ
устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть
ниже размера Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы
включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен не товары и
услуги. В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной
платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми
актами, а в других организациях – в порядке, установленном коллективным договором,
соглашениями или локальными нормативным актом организации. Условия оплаты труда,
определенные трудовым или коллективным договором, не могут быть ухудшены по сравнению с
установленным ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Гарантийные выплаты - это выплаты, получаемые работником за время, когда он не выполняет
своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, специально предусмотренные в
законодательстве. Они выплачиваются взамен заработной платы. К компенсационным относятся
выплаты, предназначенные для возмещения расходов, понесенных работником в связи с
выполнением трудовых обязанностей в другой местности или в связи с необходимостью прибыть
на работу в другую местность.

45. Материальная ответственность работника: понятие, основания, виды, порядок

возмещения ущерба.
Материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности.
Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: работника
перед работодателем; работодателя перед работником. Материальная ответственность
работника – это его обязанность возместить имущественный ущерб, причиненный по его вине
предприятию (организации) в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. По
трудовому законодательству работник возмещает ущерб при наличии следующих обязательных
условий:
 1. противоправности поведения работника;
2. причинной связи между поведением работника и возникшим ущербом;
3. вины работника в причинении ущерба;
Ответственность, как правило, ограничивается средним месячным заработком работника.
Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.
Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Материальная
ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие
непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или
необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению
надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Трудовое законодательство
устанавливает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и
полную. Ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника
возмещать прямой действительный ущерб в предусмотренных законодательством
пределах. Ответственность в пределах среднего месячного заработка работника наступает во всех
случаях причинения ущерба, кроме тех, когда законодательством предусмотрен иной вид или
предел ответственности. Такая ответственность наступает за порчу или уничтожение по
небрежности имущества работодателя (зданий, сооружений, станков, транспортных средств и
т.д.), а также материалов, полуфабрикатов, изделий и инструментов, выданных в пользование
работнику. Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить
причиненный ущерб в полном размере. Такая ответственность может возлагаться на работника
лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (недостача
ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им
по разовому документу; умышленное причинение ущерба; причинение ущерба в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения; причинение ущерба в результате
преступных действий работника, установленных приговором суда; и др.).
Порядок взыскания ущерба:
1. взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей
среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя.
Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного
установления работодателем размера причиненного работником ущерба;
2. если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный
работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника,
превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном
порядке;
3. при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник
имеет право обжаловать действия работодателя в суд;
4. работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить
его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается
возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет
работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных
сроков платежей. При увольнении работника, который дал письменной обязательство о
добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб,
непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке;
5. с согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного
ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество;
6. возмещение имущества производится независимо от привлечения работника к
дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или
бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
Работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем при направлении его на обучение
за счет средств работодателя, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока,
обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет средств
работодателя.

46. Дисциплина труда. Дисциплинарная ответственность. Виды дисциплинарных

взысканий, порядок их наложения и снятия
Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения,
определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации. Трудовой
распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Правила
внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации,
регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и
ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к
работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых
отношений в организации. Дисциплинарная ответственность – осуждение поведения работника
путем объявления ему властью администрации (т.е. работодателем или уполномоченными им
лицами) дисциплинарного взыскания. Основанием возложения на работника дисциплинарной
ответственности является его виновное противоправное поведение. За совершение
дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по
его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить
следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим
основаниям.
Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая
распространяется на всех работников, независимо от должности, а специальная – на определенные
категории работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине. За каждый
дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется
работнику под расписку в течение трех дней со дня его издания. В случае отказа работника
подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Дисциплинарное
взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы
по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Если в течение года со дня применения
дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию,
то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня
применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной
инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или
представительного органа работника. Привлечение к дисциплинарной ответственности
руководителя организации, его заместителей производится по заявлению представительного
органа работников. В случае, если факты подтвердились, работодатель обязан применить к
руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
47. Защита трудовых прав работников.
Статья 219. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены
Каждый работник имеет право на:
 рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
 обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
 получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных
органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о
существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия
вредных и (или) опасных производственных факторов;
 отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья
вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
 обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с
требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
 обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
 профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации
рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
 запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте
федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками,
осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами
профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда; (в ред.
Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
 обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
 самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в
профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками
представительные органы по вопросам охраны труда;
 личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов,
связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в
расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или
профессионального заболевания;
 внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими
рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во
время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
 компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым
договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными
условиями труда.
Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям
охраны труда
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих
требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям
охраны труда.
На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным
запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за
ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его
согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой
работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и
здоровья, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи и иными
федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время
устранения такой опасности.
В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно,
время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается
работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами
индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника
исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в
соответствии с настоящим Кодексом.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и
здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и
работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором,
не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых
обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным
законом.
В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство
обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за
соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и
должностных лиц за нарушение указанных требований.

48. Трудовые споры: индивидуальные и коллективные. Органы и порядок их

разрешения.
Трудовой спор – это неурегулированное разногласие между работодателем и работником
(индивидуальный трудовой спор) или работодателем и коллективом работников (коллективный
трудовой спор).
ТК РФ определяет индивидуальный трудовой спор как неурегулированные разногласия между
работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового
договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых
заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст.381 ТК РФ).
Такими органами являются комиссии по трудовым спорам (КТС) и суды. КТС – это постоянно
действующий орган, создаваемый в организации специально для рассмотрения индивидуальных
трудовых споров. Он образуется из равного числа представителей работников и работодателя.
Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием
(конференцией) работников организации или делегируются представительным органом
работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников
организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.
КТС рассматривает все трудовые споры, кроме тех, для которых предусмотрен судебный или
особый порядок рассмотрения.
КТС являются первичным органом по рассмотрению большинства трудовых споров. Не могут
рассматриваться в КТС споры, связанные с:
 восстановлением на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;
 изменением даты и формулировки причин увольнения;
 переводом на другую работу;
 оплатой вынужденного прогула или выплатой разницы в заработной плате работниками за
время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч.2 ст.391 ТК РФ).
Такие споры рассматриваются непосредственно в судах, минуя КТС.
Работник имеет право обратится в КТС в трехмесячный срок с того дня, когда он узнал или
должен был узнать о нарушении своего права. А КТС должна рассмотреть спор в десятидневный
срок со дня подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего
заявление, или уполномоченного им представителя. Комиссия по трудовым спорам имеет право
вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии
руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые
документы. Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В случае, если индивидуальный трудовой спор рассмотрен комиссией по трудовым спорам в
десятидневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в
суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
 работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового
договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую
работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной
плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
 работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное
непредусмотрено федеральными законами. Также в судах рассматриваются споры об
отказе в приеме на работу лиц, работающих по трудовому договору у работодателей, -
физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Для работника срок обращения в суд установлен такой же, как и КТС – 3 месяца, за исключением
споров о восстановлении на работе – в этом случае работник имеет право обратится в суд в
течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой
книжки. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда,
причиненного организации, в течение 1 года со дня обнаружения причиненного вреда.
Трудовые споры рассматриваются мировыми судьями, кроме споров о восстановлении на работе,
которые рассматриваются районными судьями. При этом работники освобождаются от оплаты
пошлин и судебных расходов.
Для отдельных категорий работников может быть предусмотрен особый порядок рассмотрения
трудовых споров.
Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их
представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения
условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных
договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного
представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в
организациях.
Для разрешения коллективного трудового спора ТК РФ предусматривает проведение
примирительных процедур, которые состоят из следующих этапов: рассмотрение коллективного
трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с
участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Ни одна из сторон коллективного трудового
спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.
Примирительная комиссия формируется из представителей коллективного трудового спора на
равноправной основе в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового
спора. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного
трудового спора. При недостижении согласия примирительной комиссии стороны коллективного
трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется
соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника. Если в течение трех
рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно
кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.
Трудовой арбитраж – это временно действующий орган по рассмотрению коллективного
трудового спора, который создается в случае, если стороны спора заключили соглашение в
письменной форме об обязательном выполнении его решений.
Если примирительные процедуры не дали результата, либо работодатель уклоняется от участия в
них, или не выполняет достигнутое соглашение, работники могут прибегнуть к крайней мере
разрешения трудового спора – забастовке – временному добровольному отказу (полностью или
частично) от исполнения трудовых обязанностей. Участие в забастовке является добровольным.
Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Работодатель не
вправе применять дисциплинарные взыскания за участие в забастовке. Увольнение работников в
связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение
административного штрафа в размере 40-50 МРОТ (ст.5.34 КоАП).
Законодательством строго регламентирован порядок объявления и проведения забастовки,
предусмотрена возможность признания забастовки незаконной и последствия такого признания.