Proyecto de Artículos Sobre Responsabilidad de Los Estados Por Hechos Internacionalmente Ilícitos, Con Comentarios - 2001

2/2/2020 Proyecto de artículos sobre Responsabilidad de los Estados por hechos internacionalmente ilícitos, con comentarios - 2001
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Proyecto de artículos sobre

Responsabilidad de los Estados por hechos internacionalmente ilícitos,
con comentarios
2001
Texto aprobado por la Comisión de Derecho Internacional en su 53º período de sesiones, en

2001, y presentado a la Asamblea General como parte del informe de la Comisión
cubriendo el trabajo de esa sesión (A / 56/10). El informe, que también contiene
comentarios sobre el borrador de los artículos, aparecen en el Anuario del Derecho Internacional
Comisión, 2001 , vol. II, segunda parte, corregida.
Copyright © Naciones Unidas

2008
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Responsabilidad del estado 31
RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS POR otro Estado y las circunstancias en que el derecho a
ACTOS INTERNACIONALMENTE INCORRECTOS se puede perder la responsabilidad de invocación;
( h ) Establecer las condiciones bajo las cuales un Estado

Comentario general puede tener derecho a responder a una violación de un internacional
obligación al tomar contramedidas diseñadas para asegurar
(1) Estos artículos buscan formular, a modo de codificación El cumplimiento de las obligaciones del Estado responsable
catión y desarrollo progresivo, las reglas básicas de bajo estos artículos.
derecho internacional relativo a la responsabilidad de los Estados
por sus actos internacionalmente ilícitos. El énfasis es Esta es la provincia de las reglas secundarias del Estado
sobre las normas secundarias de responsabilidad del Estado: es decir responsabilidad.
digamos, las condiciones generales de derecho internacional para
Estado para ser considerado responsable de acciones ilícitas o (4) Una serie de asuntos no entran dentro del alcance de
omisiones y las consecuencias legales que fluyen allí Responsabilidad del Estado como se trata en los presentes artículos:
desde. Los artículos no intentan definir el contenido de
( a ) Como ya se señaló, no es función del arti-
las obligaciones internacionales, cuyo incumplimiento da
cles para especificar el contenido de las obligaciones establecidas por
elevarse a la responsabilidad. Esta es la función del primario
reglas primarias particulares, o su interpretación. Tampoco el
reglas, cuya codificación implicaría replantear la mayor parte de
Los artículos abordan la pregunta de si y por cuánto tiempo
sustantivo internacional consuetudinario y convencional
obligaciones primarias particulares están en vigor para un Estado. Eso
ley.
es una cuestión de derecho de los tratados determinar si un
El Estado es parte en un tratado válido, ya sea que el tratado esté en
(2) Roberto Ago, responsable de establecer fuerza para ese Estado y con respecto a qué disposiciones,
La estructura básica y la orientación del proyecto, vieron el y cómo debe interpretarse el tratado. Lo mismo es verdad,
artículos como especificando: mutatis mutandis , para otras "fuentes" de observación internacional
Los principios que rigen la responsabilidad de los Estados para la internacionalización ligaduras, como el derecho internacional consuetudinario. El arti-
Alia actos ilícitos, manteniendo una estricta distinción entre esta tarea Los cles toman la existencia y el contenido de las reglas primarias
y la tarea de definir las reglas que imponen obligaciones a los Estados, el del derecho internacional tal como están en el momento pertinente; ellos
violación de la cual puede generar responsabilidad ... [I] t es una cosa para
proporcionar el marco para determinar si el
definir una regla y el contenido de la obligación que impone, y otra
para determinar si esa obligación ha sido violada y qué debería se han incumplido las obligaciones posteriores de cada Estado, y
sean las consecuencias de la violación. con qué consecuencias legales para otros Estados.
( b ) Las consecuencias tratadas en los artículos son
(3) Dada la existencia de una regla primaria que establece
los que fluyen de la comisión de una internacional-
una obligación en virtud del derecho internacional para un Estado, y como-
Ally acto ilícito como tal. 33 No se hace ningún intento para tratar
suponiendo que ha surgido una pregunta sobre si ese Estado
con las consecuencias de una violación por la validez continua
ha cumplido con la obligación, una serie de más
ity o efecto vinculante de la regla primaria (por ejemplo, el derecho de
surgen problemas de carácter general. Éstos incluyen:
un Estado lesionado para rescindir o suspender un tratado por pareja
( a ) El papel del derecho internacional como distinto del violación de rial, como se refleja en el artículo 60 de la Viena de 1969
derecho interno del Estado interesado en la caracterización Convención). Tampoco los artículos cubren tales indirectos o
conducta como ilegal; consecuencias adicionales que puedan derivarse de las respuestas
de organizaciones internacionales a conducta ilícita. En coche
( b ) Determinar en qué circunstancias es la conducta desplegando sus funciones puede ser necesario para
ser atribuido al Estado como sujeto de organizaciones nacionales para tomar una posición sobre si un Estado
ley; ha incumplido una obligación internacional. Pero incluso donde
esto es así, las consecuencias serán las determinadas por
( c ) Especificar cuándo y durante qué período de tiempo
o dentro del marco del instrumento constitutivo de
es o ha sido un incumplimiento de una obligación internacional por
la organización, y estos quedan fuera del alcance de la
un estado;
artículos. Este es particularmente el caso con la acción del
( d ) Determinar en qué circunstancias puede ser un Estado Naciones Unidas bajo la Carta, que es específicamente
responsable de la conducta de otro Estado que es reservado por el artículo 59.
compatible con una obligación internacional de este último;
( c ) Los artículos se refieren únicamente a la responsabilidad de
( E ) La definición de las circunstancias en las que el mal- conducta que es internacionalmente ilícita. Puede haber
la plenitud de conducta bajo el derecho internacional puede ser previa casos en los que los Estados tienen la obligación de compensar la
aferrado consecuencias perjudiciales de conducta que no está prohibida,
e incluso puede estar expresamente permitido por el derecho internacional
( f ) Especificar el contenido de la responsabilidad del Estado, es decir (por ejemplo, compensación por bienes debidamente tomados para un público
las nuevas relaciones legales que surgen de la comisión propósito). También puede haber casos en que un Estado esté obligado
por un Estado de un hecho internacionalmente ilícito, en términos de para restaurar el status quo ante después de alguna actividad legal
cese del hecho ilícito y reparación por cualquier se ha completado. Estos requisitos de compensación
lesión hecha; o lalarestauración
ser implicaría
falta de pago obligaciones
de compensación primarias;
o restaurar sería
el estado
( g ) Determinar cualquier pre-procedimiento o sustantivo
condiciones para que un Estado invoque la responsabilidad de 33 A los efectos de los artículos, el término "internacionalmente incorrecto-
acto completo "incluye una omisión y se extiende a una conducta que consiste en
32 Anuario ... 1970 , vol. II, p. 306, documento A / 8010 / Rev.l, varias acciones u omisiones que en conjunto equivalen a una internacionalización
paraca. 66 ( c ). acto ilícito aliado. Ver párrafo (1) del comentario al artículo 1.
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32 Informe de la Comisión de Derecho Internacional sobre los trabajos de su 53º período de sesiones.
quo que comprometería la responsabilidad internacional C APÍTULO I

del Estado en cuestión. Por lo tanto, a los fines de estos
artículos, resultados de responsabilidad internacional exclusivamente PRINCIPIOS GENERALES
de un hecho ilícito contrario al derecho internacional. Esto es
reflejado en el título de los artículos. Artículo 1. Responsabilidad de un Estado por su
hechos internacionalmente ilícitos
( d ) Los artículos se refieren únicamente a la responsabilidad
bilidad de los Estados por conducta internacionalmente ilícita, dejar Todo acto internacionalmente ilícito de un Estado implica
A un lado cuestiones de la responsabilidad internacional La responsabilidad internacional de ese Estado.
organizaciones u otras entidades no estatales (ver artículos
57 y 58). Comentario
(1) El artículo 1 establece el principio básico subyacente a la

(5) Por otro lado, los presentes artículos se refieren a artículos en su conjunto, que es una violación de la internacional
con todo el campo de responsabilidad del Estado. Así son La ley de un Estado conlleva su responsabilidad internacional.
no se limita a incumplimientos de obligaciones de una entidad bilateral Un acto internacionalmente ilícito de un Estado puede consistir
después, por ejemplo, en virtud de un tratado bilateral con otro Estado. Ellos
en una o más acciones u omisiones o una combinación de
aplicar a todo el campo de las obligaciones internacionales ambos. Si ha habido un hecho internacionalmente ilícito
de los Estados, si la obligación se debe a uno o varios la ley depende, primero, de los requisitos de la obligación
Estados, a un individuo o grupo, o al internacional que se dice que ha sido violado y, en segundo lugar, en el
comunidad en su conjunto. Siendo de carácter general, ellos condiciones marco para tal acto, que se establecen en
también son en su mayor parte residuales. En principio, los Estados son Parte uno. El término "responsabilidad internacional" abarca
libre, al establecer o aceptar estar sujeto a una regla, Las nuevas relaciones jurídicas que surgen en virtud del derecho internacional
para especificar que su incumplimiento solo implicará en razón del hecho internacionalmente ilícito de un Estado.
secuencias y por lo tanto para excluir las reglas ordinarias de El contenido de estas nuevas relaciones legales se especifica en
responsabilidad. Esto queda claro en el artículo 55. La segunda parte.
(6) Los presentes artículos se dividen en cuatro partes. Parte (2) PCIJ aplicó el principio establecido en el artículo 1 en un
Uno se titula "El hecho internacionalmente ilícito de un numero de casos. Por ejemplo, en los fosfatos en Mo-
Estado". Se ocupa de los requisitos para el internacional caso rocco , PCIJ afirmó que cuando un Estado comete un
responsabilidad de un Estado a surgir. Segunda parte, "Contenido de acto internacionalmente ilícito contra otro Estado inter
la responsabilidad internacional de un Estado ", se ocupa de la la responsabilidad nacional se establece "inmediatamente como
consecuencias legales para el Estado responsable de su inter entre los dos Estados ". 34 ICJ ha aplicado el principio sobre
acto nacionalmente ilícito, en particular en lo que respecta a ceses varias ocasiones, por ejemplo en el caso del Canal de Corfú , 35
estación y reparación. La tercera parte se titula "El imple- en las actividades militares y paramilitares en y contra
mención de la responsabilidad internacional de un Estado ". Caso de Nicaragua , 36 y en Gabcíkovo-Nagymaros
Identifica el Estado o Estados que pueden reaccionar ante un Caso de proyecto . 37 El Tribunal también se refirió al principio
acto internacionalmente ilícito y especifica las modalidades en sus opiniones consultivas sobre la indemnización por daños , 38 y
por el cual esto puede hacerse, incluso, en ciertas circunstancias sobre la interpretación de los tratados de paz (segunda fase) , 39
posturas, mediante la toma de contramedidas según sea necesario para en el que declaró que "la negativa a cumplir una obligación convencional
asegurar el cese del acto ilícito y la reparación de su implica responsabilidad internacional ". 40 tribunales arbitrales
Consecuencias. La cuarta parte contiene ciertas provisiones generales han afirmado repetidamente el principio, por ejemplo en el
siones aplicables a los artículos en su conjunto. Reclamaciones de ciudadanos italianos residentes en casos de Perú , 41 en
Fosfatos en Marruecos, Sentencia, 1938, PCIJ, Serie A / B,

No. 74 , p. 10, en la pág. 28. Ver también SS "Wimbledon", 1923, PCIJ,
P ART O NE Serie A, No. 1 , p. 15, en p. 30; Fábrica en Chorzów, Jurisdicción , Judg-
ment No. 8, 1927, PCIJ, Serie A, No. 9 , p. 21; e ibid., Merits ,
Sentencia No. 13, 1928, PCIJ, Serie A, No. 17 , p. 29)
EL INTERNACIONALMENTE INCORRECTO Canal de Corfú, Fondo, Sentencia, ICJ Reports 1949 , p. 4, en
ACTO DE UN ESTADO pag. 23)
36 actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
(Nicaragua c. Estados Unidos de América), Fondo, Sentencia, CIJ

La primera parte define las condiciones generales necesarias para
Informes 1986 , p. 14, en p. 142, párr. 283, y p. 149, párr. 292.
Responsabilidad del Estado a surgir. Capítulo I establece tres ba-
37 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), en la pág. 38,
principios sic de responsabilidad de los cuales los artículos
paraca. 47)
en su conjunto proceder. El capítulo II define las condiciones. 38 Reparación por lesiones sufridas en el servicio de los Estados
bajo qué conducta es atribuible al Estado. Capítulo Naciones, Opinión Consultiva, ICJ Reports 1949 , p. 174, en p. 184
III explica en términos generales las condiciones bajo las cuales 9 Interpretación de los tratados de paz con Bulgaria, Hungría y
tal conducta equivale a una violación de una obligación internacional Rumania, segunda fase, opinión consultiva, ICJ Reports 1950 ,
gation del Estado interesado. El capítulo IV trata de cer- pag. 221.
40 Ibid. , pag. 228
contener casos excepcionales en los que un Estado puede ser responsable
por la conducta de otro Estado no conforme con un 41 Siete de estos premios emitidos en 1901 reiteraron que "un
El principio de derecho internacional universalmente reconocido establece que el Estado

obligación internacional de este último. El capítulo V define
es responsable de las violaciones de la ley de las naciones cometidas por su
Las circunstancias que impiden la ilicitud de agentes "(UNRIAA, vol. XV (número de venta 66.V.3), págs. 399 (reclamo de Chiessa),
conducto no conforme con las obligaciones internacionales 401 (reclamo de Sessarego), 404 (reclamo de Sanguinetti), 407 (reclamo de Vercelli),
de un Estado 408 (reclamo de Queirolo), 409 (reclamo de Roggero) y 411 (reclamo de Miglia)).
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la Dickson Car Wheel Company caso, 42 en el Inter- aria, una forma por la cual el Estado responsable podría evitar
caso de la Compañía Nacional de Pesca , 43 en las reclamaciones británicasLaenaplicación de la coerción. Una tercera vista, que llegó a
la zona española de Marruecos caso 44 y en el Armstrong prevalecerá, sostuvo que las consecuencias de una internacional
Caso Cork Company . 45 En el caso "Rainbow Warrior" , 46 el hecho ilícito no puede limitarse ni a la reparación ni a
el tribunal arbitral destacó que "cualquier violación por parte de un Estado una "sanción". 51 En derecho internacional, como en cualquier sistema de
de cualquier obligación, de cualquier origen, da origen al Estado ley, el hecho ilícito puede dar lugar a varios tipos de
responsabilidad". 47 relaciones legales, según las circunstancias.
(3) Que cada acto internacionalmente ilícito de un Estado (4) Las opiniones también han diferido sobre la cuestión de si
conlleva la responsabilidad internacional de ese Estado, y las relaciones legales que surgen de la ocurrencia de un
da lugar a nuevas relaciones legales internacionales adicionales los actos internacionalmente ilícitos fueron esencialmente bilaterales, es decir
tional a los que existían antes de que el acto tuviera lugar, solo se refería a las relaciones del Estado responsable y
ha sido ampliamente reconocido, tanto antes 48 y desde 49 ar- el Estado lesionado, inter se . Cada vez más ha sido reconocido
El artículo 1 fue formulado por primera vez por la Comisión. Es se dio cuenta de que algunos actos ilícitos implican la responsabilidad
cierto que hubo diferencias tempranas de opinión sobre el del Estado interesado hacia varios o muchos Estados o
definición de las relaciones legales que surgen de un incluso hacia la comunidad internacional en su conjunto. UN
acto internacionalmente ilícito. Un enfoque, asociado con ICJ dio un paso significativo en esta dirección en el
Anzilotti, describió las consecuencias legales derivadas de Caso de Barcelona Traction cuando notó que:
un acto internacionalmente ilícito exclusivamente en términos de un Debe hacerse una distinción esencial entre las obligaciones de un
relación bilateral vinculante así establecida entre Estado hacia la comunidad internacional en su conjunto, y los que surgen
el Estado infractor y el Estado lesionado, en el que el frente a otro Estado en el ámbito de la protección diplomática. Por ellos
Por su propia naturaleza, los primeros son una preocupación de todos los Estados. En vista de
se establece la obligación del antiguo Estado de reparar importancia de los derechos involucrados, todos los Estados pueden ser considerados legales
contra el derecho "subjetivo" de este último Estado de exigir interés en su protección; son obligaciones erga omnes .
reparación. Otra vista, asociada con Kelsen, comenzó
de la idea de que el orden legal es un orden coercitivo y Cada Estado, en virtud de su membresía en el
vio la autorización otorgada al Estado lesionado para solicitar comunidad internacional, tiene un interés legal en la protección de
aplicar una sanción coercitiva contra el Estado responsable como ciertos derechos básicos y el cumplimiento de ciertos derechos esenciales
la principal consecuencia legal que fluye directamente del obligaciones Entre estos, el Tribunal instauró "el forajido-
acto ilícito. 50 Según este punto de vista, el intern ing de actos de agresión, y de genocidio, como también ... el
El derecho internacional faculta al Estado lesionado para reaccionar ante unprincipios
error; y reglas sobre los derechos básicos de la humanidad
la obligación de reparar fue tratada como una subvención hombre persona, incluida la protección contra la esclavitud y la raza
discriminación". 53 En casos posteriores, la Corte ha reafirmado
42 Dickson Car Wheel Company (EE . UU.) V. Estados Unidos Mexicanos ,
esta idea. 54 Las consecuencias de una concepción más amplia de
UNRIAA, vol. IV (N ° de venta 1951.V.1), p. 669, en la pág. 678 (1931).
la responsabilidad internacional debe necesariamente reflejarse
43 International Fisheries Company (Estados Unidos) v . Mexicana unida
en los artículos que, aunque incluyen bilat estándar
Estados , ibid. , pag. 691, en la pág. 701 (1931).
44 Según el árbitro, Max Huber, es una cuestión indiscutible.
Las situaciones generales de responsabilidad no se limitan a ellas.
Principio de que “la responsabilidad es el corolario necesario de los derechos. Todo dentro-
los derechos internacionales conllevan responsabilidad internacional ”, UNRIAA, vol. II (5) Así, el término “responsabilidad internacional” en ar-
(N ° de venta 1949.V.1), p. 615, en la pág. 641 (1925).
El artículo 1 cubre las relaciones que surgen bajo la internacionalización.
45 Según la Comisión de Conciliación Italia-Estados Unidos,
al derecho del hecho internacionalmente ilícito de un Estado,
ningún Estado puede "escapar de la responsabilidad derivada del ejercicio de
una acción ilícita desde el punto de vista de los principios generales de inter
si tales relaciones se limitan al Estado infractor
derecho nacional ", UNRIAA, vol. XIV (número de venta 65.V.4), pág. 159, en p. 163 y un Estado lesionado o si se extienden también a otro
(1953) Estados o de hecho a otros sujetos de derecho internacional, y
46 Caso relativo a la diferencia entre Nueva Zelanda y si se centran en obligaciones de restitución o
Francia sobre la interpretación o aplicación de dos acuerdos compensación o también dar al Estado lesionado la posibilidad
concluido el 9 de julio de 1986 entre los dos Estados y que relacionado
de responder por medio de contramedidas.
a los problemas derivados del asunto Rainbow Warrior , UNRIAA,
vol. XX (número de venta E / F.93.V.3), p. 215 (1990).
47 Ibid. , pag. 251, párr. 75) (6) El hecho de que, según el artículo 1, todos los
48 Véase, por ejemplo, D. Anzilotti, Corso di diritto internazionale , 4a ed. El hecho ilícito de un Estado implica la respuesta internacional.
(Padua, CEDAM, 1955) vol. Yo, p. 385; W. Wengler, Völkerrecht (Berlín, la posibilidad de ese Estado no significa que otros Estados puedan
Springer, 1964), vol. Yo, p. 499; GI Tunkin, Teoria mezhdunarodnogo no se hace responsable de la conducta en cuestión,
prava (Moscú, Mezhdunarodnye otnoshenia, 1970), pág. 470, trans. W.
E. Butler, Teoría del derecho internacional (Londres, George Allen y
o por lesiones causadas como resultado. En el capítulo II lo mismo
Unwin, 1974), p. 415; y E. Jiménez de Aréchaga, "Internacional
51 Véase, por ejemplo, R. Ago, "Le délit international", Recueil des cours ...,
responsabilidad ”, Manual de Derecho Internacional Público , M. Sørensen,
ed. (Londres, Macmillan, 1968), pág. 533. 1939 – II (París, Sirey,
y L. Oppenheim, Derecho1947), vol. 68, p. 415,
internacional: en las págs.
un tratado , vol. 430–440;
Yo paz 8
49 Véase, por ejemplo, I. Brownlie, Principios del derecho internacional público ,
ed., H. Lauterpacht, ed. (Londres, Longmans, Green and Co., 1955),
5ta ed. (Oxford University Press, 1998), pág. 435; B. Conforti, Diritto
pp. 352–354.
internazionale , 4a ed. (Milán, Editoriale Scientifica, 1995), pág. 332;
52 Barcelona Traction (véase la nota 25 supra), p. 32, párr. 33)
P. Daillier y A. Pellet, Droit público internacional (Nguyen Quoc
Dinh) , 6ª ed. (París, Librairie générale de droit et de jurisprudence, 53 Ibid. párr. 34)
1999), p. 742; PM. Dupuy, Droit public international , 4a ed. (París, 54 Ver Timor Oriental (Portugal v. Australia), Sentencia, ICJ Reports
Dalloz, 1998), p. 414; y R. Wolfrum, "Actos internacionalmente ilícitos", 1995 , p. 90, en la pág. 102, párr. 29; Legalidad de la amenaza o uso de Nu-
Enciclopedia del derecho internacional público , R. Bernhardt, ed. (Amster- Armas claras, Opinión Consultiva, ICJ Reports 1996 , p. 226, en p. 258,
presa, Holanda Septentrional, 1995), vol. II, p. 1398. paraca. 83; y aplicación de la Convención sobre prevención y castigo
50 Ver H. Kelsen, Principios de Derecho Internacional , 2ª ed., RW ishment of the Crime of Genocide, Excepciones Preliminares, Sentencia,
Tucker, ed. (Nueva York, Holt, Rinehart y Winston, 1966), pág. 22) ICJ Reports 1996 , pág. 595, en las págs. 615–616, párrs. 31-32.
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la conducta puede ser atribuible a varios Estados al mismo tiempo acto completo del Estado, es decir, los elementos constitutivos de tales
hora. Según el capítulo IV, un Estado puede ser responsable de un acto. Se identifican dos elementos. Primero, la conducta en
el hecho internacionalmente ilícito de otro, por ejemplo la pregunta debe ser atribuible al Estado bajo
si el acto se llevó a cabo bajo su dirección y control. derecho nacional En segundo lugar, por la responsabilidad de adjuntar al acto.
No obstante, el principio básico del derecho internacional es que del Estado, la conducta debe constituir una violación de un
cada Estado es responsable de su propia conducta con respecto a obligación legal internacional vigente para ese Estado en ese
sus propias obligaciones internacionales hora.
(7) Los artículos se refieren únicamente a la responsabilidad de (2) Estos dos elementos se especificaron, por ejemplo,
Estados Por supuesto, como ICJ afirmó en la Reparación de por PCIJ en el caso de los fosfatos en Marruecos . La cancha
Caso de lesiones , las Naciones Unidas "es un tema de inter vinculado explícitamente la creación de responsabilidad internacional
derecho nacional y capaz de poseer internacional ity con la existencia de un "acto atribuible a la
derechos y deberes ... tiene capacidad para mantener sus derechos Estado y descrito como contrario al tratado derecho [s] de
trayendo reclamos internacionales ". 55 La Corte también tiene otro Estado". 58 ICJ también se ha referido a los dos elementos
llamó la atención sobre la responsabilidad de las Naciones Unidas en varias ocasiones. En los Estados Unidos Diplomático y
por la conducta de sus órganos o agentes. 56 Puede ser que el El personal consular en el caso de Teherán señaló que, en orden
la noción de responsabilidad por conducta ilícita es un elemento básico establecer la responsabilidad de la República Islámica de
elemento en posesión de personalidad jurídica internacional. Corrí:
No obstante, se aplican consideraciones especiales a la respuesta.
[f] en primer lugar, debe determinar hasta qué punto, legalmente, los actos en cuestión pueden ser
posibilidad de otras personas jurídicas internacionales, y estas son considerado como imputable al Estado iraní. En segundo lugar, debe considerar
no cubierto en los artículos. 57 su compatibilidad o incompatibilidad con las obligaciones de Irán bajo
tratados vigentes o bajo cualquier otra norma de derecho internacional que pueda
ser aplicable. 9 9
(8) En cuanto a la terminología, el término francés fait interna-
La venta ilícita es preferible a Délit u otro similar
De manera similar en el caso de Dickson Car Wheel Company , el
expresiones que pueden tener un significado especial en inter
Comisión General de Reclamaciones México-Estados Unidos señaló
ley final Por la misma razón, es mejor evitar, en inglés,
que la condición requerida para que un Estado incurra en internation-
lish, términos como "agravio", "delito" o "delincuencia", o
La responsabilidad es "que un acto internacional ilegal sea
en español el término delito . El término francés fait interna-
imputado a ello, es decir, que existe una violación de un deber
ilicitacional es mejor que la accionacion internacional impuesto por una norma jurídica internacional ". 60 60
illicite , ya ilicitud a menudo resulta de omisiones
que apenas se indican con el término acte . Además, el
el último término parece implicar que las consecuencias legales (3) El elemento de atribución a veces ha sido
están destinados por su autor. Por las mismas razones, el término descrito como "subjetivo" y el elemento de incumplimiento como
hecho internacionalmente ilícito es adoptado en español "Objetivo", pero los artículos evitan dicha terminología. 61
texto. En el texto en inglés, es necesario mantener el ex Si ha habido una violación de una regla puede depender
pression "acto internacionalmente ilícito", ya que los franceses sobre la intención o el conocimiento de los órganos estatales pertinentes
o agentes y en ese sentido pueden ser "subjetivos". Por ejemplo
el hecho no tiene equivalente exacto; no obstante, el término "acto" es
destinado a abarcar omisiones, y esto se aclara amplio, artículo II de la Convención sobre Prevención y
en el artículo 2. Castigo del crimen de genocidio afirma que: "En el
presente Convención, genocidio significa cualquiera de los siguientes
actos cometidos con la intención de destruir, total o parcialmente,
Artículo 2. Elementos de una internacional un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal ... "
acto ilícito de un Estado En otros casos, el estándar por incumplimiento de una obligación
puede ser "objetivo", en el sentido de que la publicidad o
Hay un acto internacionalmente ilícito de un Estado de lo contrario, los órganos o agentes estatales pertinentes pueden ser ir-
cuando una conducta que consiste en una acción u omisión: pertinente. Si la responsabilidad es "objetiva" o "sujeta-
tive "en este sentido depende de las circunstancias, incluyendo
( a ) es atribuible al Estado bajo internacional ing el contenido de la obligación principal en cuestión. los
ley; y Los artículos no establecen ninguna norma general al respecto. Lo mismo
es cierto para otros estándares, ya sea que involucren algún
( b ) constituye un incumplimiento de una obligación internacional
gree de culpa, culpabilidad, negligencia o falta de debida dili-
ción del Estado.
gence Tales estándares varían de un contexto a otro.
por razones que esencialmente se relacionan con el objeto y
Comentario propósito de la disposición del tratado u otra norma que da origen
a la obligación primaria. Tampoco los artículos establecen
(1) El artículo 1 establece el principio básico de que cada inter cualquier presunción al respecto entre los diferentes
acto nacionalmente ilícito de un Estado implica su internacional
responsabilidad. El artículo 2 especifica las condiciones requeridas 58 Ver nota 34 supra.
para establecer la existencia de un error internacional 59 Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán, Judg-
ment, ICJ Reports 1980 , pág. 3, en p. 29, párr. 56. Cf. página 41,
Reparación por lesiones (véase la nota 38 supra), pág. 179. paraca. 90. Ver también Actividades militares y paramilitares en y contra
56 Diferencia relacionada con la inmunidad del proceso legal de un especial Nicaragua (nota 36 supra), págs. 117–118, párr. 226; y Gabcíkovo
Relator de la Comisión de Derechos Humanos, Opinión Consultiva, Proyecto Nagymaros (nota 27 supra), p. 54, párr. 78)
ICJ Reports 1999 , pág. 62, págs. 88-89, párr. 66 60 Véase la nota 42 supra.
57 Para la posición de las organizaciones internacionales, ver el artículo 57 y 61 cf.Anuario ... 1973 , vol. II, p. 179, documento A / 9010 / Rev.1,
comentario. párrafo 1) del comentario al artículo 3.
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posibles normas Establecer estos es un asunto para conectado a una conducta (ya sea un acto u omisión) que
interpretación y aplicación de las reglas primarias en- es atribuible al Estado bajo una u otra de las reglas
calibrado en el caso dado. establecido en el capítulo II.
(4) La conducta atribuible al Estado puede consistir en

(7) La segunda condición para la existencia de un inter
acciones u omisiones. Casos en los que el internacional
acto nacionalmente ilícito del Estado es que la conducta
Se ha invocado la responsabilidad de un Estado sobre la base de
atribuible al Estado debe constituir una violación de un
una omisión es al menos tan numerosa como las basadas en
obligación internacional de ese Estado. La terminología de
actos positivos, y no existe diferencia de principio entre
El incumplimiento de una obligación internacional del Estado es largo
los dos. Además, puede ser difícil aislar una "omisión"
establecido y se utiliza para cubrir tanto tratados como no tratados
sion "de las circunstancias circundantes que son relevantes
obligaciones En su sentencia sobre jurisdicción en la Fac-
evasivo a la determinación de responsabilidad. Por ejemplo,
En el caso de Chorzów , PCIJ usó las palabras “incumplimiento de
en el caso del Canal de Corfú , la CIJ sostuvo que era suficiente
un compromiso". 66 Empleó la misma expresión en su
base para la responsabilidad albanesa que sabía o debía tener
juicio posterior sobre el fondo. 67 CIJ refirió explic-
conocido, de la presencia de las minas en sus aguas territoriales
solo a estas palabras en el caso de Reparación por Lesiones . 68
y no hizo nada para advertir a terceros Estados de su presencia. 62
El tribunal arbitral en el asunto "Rainbow Warrior" re
En los Estados Unidos, personal diplomático y consular en
En el caso de Teherán , el Tribunal concluyó que la responsabilidad se refiere a "cualquier violación por parte de un Estado de cualquier obligación". 69
de la República Islámica de Irán estuvo implicado por el "inac- En la práctica, términos como "no ejecución de
ción "de sus autoridades que" no tomaron obligaciones "," actos incompatibles con las obligaciones internacionales
pasos ", en circunstancias donde tales pasos eran evidentemente ligaduras "," violación de una obligación internacional "o
pedido. 63 En otros casos puede ser la combinación de "Incumplimiento de un compromiso" también se utilizan. 70 Todos estos para-
una acción y una omisión que es la base para responder Las formulaciones tienen esencialmente el mismo significado. La frase
posibilidad. 64 preferido en los artículos es "incumplimiento de una observación internacional
ligadura "correspondiente como lo hace al lenguaje de Ar-
artículo 36, párrafo 2 ( c ), del Estatuto de la CIJ.
(5) Para que una conducta particular se caracterice como una
acto internacionalmente ilícito, primero debe ser atribuible
al Estado. El Estado es una verdadera entidad organizada, una entidad legal.(8) En derecho internacional, la idea de incumplimiento de una obligación
persona con plena autoridad para actuar de conformidad con el derecho internacional.
a menudo se ha equiparado con una conducta contraria al
Pero reconocer esto no es negar el hecho elemental derechos de los demás. PCIJ habló de un acto "contrario al tratado-
que el Estado no puede actuar por sí mismo. Un "acto del Estado" derecho de [s] otro Estado ”en su juicio en el Fós-
debe involucrar alguna acción u omisión por parte de un ser humano Fatos en el caso de Marruecos . 71 Ese caso se refería a un limitado
o grupo: "Los Estados solo pueden actuar por y a través de sus agentes tratado multilateral que trata de los derechos mutuos y
y representantes. ” 65 La pregunta es qué personas deberes de las partes, pero algunos han considerado
debe considerarse que actúa en nombre del Estado, es decir relación de obligaciones y derechos como característica general de
lo que constituye un "acto del Estado" a los fines de derecho internacional: no hay obligaciones internacionales de
Responsabilidad del estado. un sujeto de derecho internacional que no se corresponde con un
derecho internacional de otra asignatura o asignaturas, o incluso
(6) Al hablar de atribución al Estado, qué se entiende de la totalidad de los otros temas (el comité internacional
es el Estado como sujeto de derecho internacional. Bajo muchos comunidad en su conjunto). Pero diferentes incidentes pueden asociarse a
sistemas legales, los órganos del Estado consisten en diferentes leyes un derecho que tienen en común todos los demás sujetos de
personas (ministerios u otras entidades legales), que son re derecho internacional, en comparación con un derecho específico de un
revestido de derechos y obligaciones distintos para los cuales Estado o estados dados. Diferentes Estados pueden ser beneficiarios
solo ellos pueden ser demandados y son responsables. Para el pur- ies de una obligación de diferentes maneras, o puede tener diferentes
poses del derecho internacional de responsabilidad del Estado intereses diferentes con respecto a su desempeño. Multilateral
La posición es diferente. El Estado es tratado como una unidad, las obligaciones pueden, por lo tanto, diferir de las bilaterales, en vista de
consistente con su reconocimiento como una sola persona jurídica en la diversidad de normas e instituciones legales y la amplia
ley internacional. En esto como en otros aspectos, la atribución variedad de intereses buscados para ser protegidos por ellos. Pero
La conducta del Estado es necesariamente una opción normativa. si se ha incumplido alguna obligación aún aumenta la
Eration. Lo crucial es que un evento dado sea suficientemente dos preguntas básicas identificadas en el artículo 2, y esto es así
62 Canal de Corfú, Fondo (véase la nota 35 supra), págs. 22–23.

cualquiera sea el carácter o procedencia de la obligación
violado Es una pregunta separada quién puede invocar el informe
63 Personal
diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (ver
nota 59 supra), págs. 31–32, párrs. 63 y 67. Ver también Velásquez
responsabilidad derivada del incumplimiento de una obligación: esto
Caso Rodríguez v. Honduras , Corte Interamericana de Derechos Humanos, La pregunta se trata en la tercera parte. 72
Serie C, No. 4, párr. 170 (1988): "según el derecho internacional, un Estado es
responsable de los actos de sus agentes realizados en su capacidad oficial 66 Fábrica en Chorzów, Jurisdicción (véase la nota 34 supra).
ity y por sus omisiones "; y Asuntos relativos a la adquisición de la 6 Fábrica en Chorzów, Méritos ( ibid. ).
nationalité polonaise , UNRIAA, vol. I (N ° de venta 1948.V.2), p. 401, en
68 Reparación por lesiones (véase la nota 38 supra), pág. 184
pag. 425 (1924).
69 "Rainbow Warrior" (ver nota 46 arriba), p. 251, párr. 75)
64 Por ejemplo, en virtud del artículo 4 de la Convención relativo a la
70 En la Conferencia para la Codificación del Derecho Internacional, celebrada
Colocación de minas automáticas de contacto submarino (Convenio de La Haya
VIII del 18 de octubre de 1907), una potencia neutral que desprende minas en La Haya en 1930, el término "cualquier falla ... para llevar a cabo la inter-
costas pero omite dar el aviso requerido a otros Estados partes obligaciones nacionales del Estado "fue adoptado (ver Anuario ... 1956 ,
ser responsable en consecuencia. vol. II, p. 225, documento A / CN.4 / 96, anexo 3, artículo 1).
71 Véase la nota a pie de página 34 supra.
65 colonos alemanes en Polonia, opinión consultiva, 1923, PCIJ,
Serie B, No. 6 , p. 22) 72 Véase también el artículo 33, párrafo 2, y comentario.
Página 7
(9) Por lo tanto, no hay excepción al principio establecido en (13) En el subpárrafo ( b ), se hace referencia a la infracción
artículo 2 que hay dos condiciones necesarias para un de una obligación internacional en lugar de una regla o norma
acto internacionalmente ilícito: conducta atribuible a de derecho internacional. Lo que importa para estos propósitos es
el Estado según el derecho internacional y la violación por ese no simplemente la existencia de una regla sino su aplicación en el
conducta de una obligación internacional del Estado. los caso específico al Estado responsable. El término "obligación-
la pregunta es si esas dos condiciones necesarias son ción "se usa comúnmente en decisiones judiciales internacionales
También suficiente. A veces se dice que la recuperación internacional y práctica y en la literatura para cubrir todas las posibilidades
corbatas. La referencia a una "obligación" se limita a un ob-
la responsabilidad no se ve comprometida por la conducta de un Estado en desacuerdo
gard de sus obligaciones a menos que exista algún elemento adicional, ligadura según el derecho internacional, un asunto más aclarado
en particular, "daño" a otro Estado. Pero si tal en el artículo 3.
los elementos requeridos dependen del contenido de la prima
obligación, y no hay una regla general al respecto.
Artículo 3. Caracterización de un acto de un Estado.
Por ejemplo, la obligación en virtud de un tratado de promulgar un
como internacionalmente ilícito
la ley de forma se viola por el incumplimiento de la ley, y
no es necesario que otro Estado parte señale
La caracterización de un acto de un Estado como inter
daño específico que ha sufrido debido a esa falla. nacionalmente ilícito se rige por el derecho internacional.
Si una obligación particular se incumple de inmediato Tal caracterización no se ve afectada por el carácter
en caso de no actuar por parte del Estado responsable, ización del mismo acto como lícito por derecho interno.
o si debe ocurrir algún evento adicional, depende de
contenido e interpretación de la obligación primaria y
no se puede determinar en abstracto. 73 Comentario
(1) El artículo 3 hace explícito un principio ya implícito

(10) Una pregunta relacionada es si la falla constituye un en el artículo 2, a saber, que la caracterización de un determinado
elemento necesario del acto internacionalmente ilícito de un actuar como internacionalmente ilícito es independiente de su carácter
Estado. Este ciertamente no es el caso si por "culpa" uno Acterización como legal bajo la ley interna del Estado
destaca la existencia, por ejemplo, de una intención de dañar. preocupado. Hay dos elementos para esto. Primero, un acto de
En ausencia de cualquier requisito específico de un mental un Estado no puede caracterizarse como internacionalmente incorrecto
elemento en términos de la obligación primaria, es solo pleno a menos que constituya una violación de una obligación internacional
el acto de un Estado que importa, independientemente de cualquier gation, incluso si viola una disposición del propio Estado
intención. ley. En segundo lugar y lo más importante, un Estado no puede, por
alegando que su conducta se ajusta a las disposiciones de su
derecho interno, escapar de la caracterización de esa conducta como
(11) El artículo 2 introduce y coloca en lo necesario
ilícito por el derecho internacional. Un acto de un Estado debe ser
contexto legal las preguntas tratadas en posteriores
caracterizado como internacionalmente ilícito si constituye una
capítulos de la primera parte. Subpárrafo ( a ): que establece
incumplimiento de una obligación internacional, incluso si el acto lo hace
esa conducta atribuible al Estado bajo internacional
no contravenir la ley interna del Estado, incluso si, bajo
la ley es necesaria para que haya un error internacional
esa ley, el Estado estaba obligado a actuar de esa manera.
acto completo: corresponde al capítulo II, mientras que el capítulo IV trata
con los casos específicos donde un Estado es responsable de
(2) En cuanto al primero de estos elementos, tal vez el claro
El hecho internacionalmente ilícito de otro Estado. Sub-
La decisión judicial es la de PCIJ en el tratamiento de
párrafo ( b ) —que establece que tal conducta debe
Caso de los ciudadanos polacos . 75 El tribunal negó el polaco
constituir un incumplimiento de una obligación internacional —cor-
Gobierno el derecho a someterse a los órganos de la Liga
responde a los principios generales establecidos en el capítulo III,
de las preguntas de las Naciones relativas a la solicitud a Polonia
mientras que el capítulo V trata de casos en los que
nacionales de ciertas disposiciones de la Constitución de la
ness de conducta, que de otro modo sería una violación de un
Ciudad libre de Danzig, sobre la base de que:
obligación, se excluye.
de acuerdo con los principios generalmente aceptados, un Estado no puede confiar, como
contra otro Estado, sobre las disposiciones de la Constitución de este último, pero
(12) En el subpárrafo ( a ), se utiliza el término "atribución" solo en derecho internacional y obligaciones internacionales debidamente aceptadas
... [C] inversamente, un Estado no puede aducir en contra de otro Estado propio
para denotar la operación de adjuntar una acción u omisión dada
Constitución con miras a evadir las obligaciones que le incumben
sion a un Estado. En la práctica internacional y la decisión judicial. der derecho internacional o tratados vigentes ... La aplicación del Danzig
sions, también se utiliza el término "imputación". 74 Pero el término La constitución puede ... resultar en la violación de una obligación internacional
"Atribución" evita cualquier sugerencia de que el proceso legal incumbe a Danzig hacia Polonia, ya sea bajo estipulaciones del tratado
o bajo el derecho internacional general ... Sin embargo, en casos de tal naturaleza,
de conectar la conducta con el Estado es una ficción, o que el
no es la Constitución y otras leyes, como tal, sino la internacional
la conducta en cuestión es "realmente" la de otra persona. obligación que da lugar a la responsabilidad de la Ciudad Libre. 6 6
73 Para ejemplos de análisis de diferentes obligaciones, ver Estados

(3) Que la conformidad con las disposiciones de interna
Personal diplomático y consular de los Estados en Teherán (nota 59 supra),
pp. 30–33, párrs. 62-68; "Rainbow Warrior" (nota 46 supra),
la ley de ninguna manera impide que la conducta se caracterice como
266–267, párrs. 107-110; y OMC, Informe del Grupo Especial, Estados internacionalmente ilícito está igualmente bien resuelto. Interna-
Estados – Secciones 301–310 de la Ley de Comercio de 1974 (WT / DS152 / R),
22 de diciembre de 1999, párrs. 7.41 y ss. 75 Tratamiento de los ciudadanos polacos y otras personas de ori polacos
Véase, por ejemplo, el personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán ginebra o discurso en el territorio de Danzig, opinión consultiva, 1932, PCIJ,
(nota 59 supra), pág. 29, párrs. 56 y 58; y militares y para- Serie A / B, No. 44 , p. 4)
Actividades militares en y contra Nicaragua (nota 36 supra), pág. 51, 6 Ibid. , págs. 24-25. Ver también "Lotus", Sentencia No. 9, 1927, PCIJ,
paraca. 86) Serie A, No. 10 , p. 24)
Página 8
Las decisiones judiciales nacionales no dejan dudas sobre este tema. En derecho internacional, como incumplimiento de un tratado o de otra manera. Un hallazgo de la
en particular, PCIJ reconoció expresamente el principio en su Los tribunales locales de que un acto fue ilegal puede ser relevante para un argumento
que también fue arbitrario; pero por sí mismo, y sin más, ilegalidad
primera sentencia, en el caso de las SS "Wimbledon" . La cancha no se puede decir que equivalga a arbitrariedad ... ni se sigue de un
rechazó el argumento del Gobierno alemán de que el encontrar por un tribunal municipal que un acto fue injustificado o irrazonable
el paso del barco por el Canal de Kiel tendría capaz, o arbitrario, de que ese acto se clasifique necesariamente como arbitrario en
constituía una violación de las órdenes de neutralidad alemanas, derecho internacional, aunque la calificación otorgada al acto impugnado por
una autoridad municipal puede ser una indicación valiosa. 6 6
observando que:
una orden de neutralidad, emitida por un Estado individual, no podría prevalecer sobre El principio también ha sido aplicado por numerosos arbitrales.
Las disposiciones del Tratado de Paz. ... en virtud del artículo 380 del Tratado Tribunales 87
de Versalles, era el deber definitivo [de Alemania] permitir [el paso
del Wimbledon a través del canal de Kiel]. Ella no pudo avanzarla
órdenes de neutralidad contra las obligaciones que ella había aceptado bajo (5) El principio fue expresamente respaldado en el trabajo
Este artículo. bajo los auspicios de la Liga de las Naciones en
la codificación de la responsabilidad del Estado, 88 así como en el
El principio se reafirmó muchas veces: trabajo realizado bajo los auspicios de las Naciones Unidas
Es un principio generalmente aceptado del derecho internacional que en sobre la codificación de los derechos y deberes de los Estados y
entre las Potencias que son Partes contratantes de un tratado, las disposiciones El derecho de los tratados. El proyecto de Declaración de la Comisión sobre
las leyes municipales no pueden prevalecer sobre las del tratado; Derechos y deberes de los Estados, artículo 13, siempre que:
... es cierto que Francia no puede confiar en su propia legislación para limitar el Todo Estado tiene el deber de cumplir de buena fe sus obligaciones.
alcance de sus obligaciones internacionales; 9 9 ing de tratados y otras fuentes de derecho internacional, y puede que no
invocar disposiciones en su constitución o sus leyes como una excusa para el fracaso
... un Estado no puede aducir en contra de otro Estado su propia Constitución para realizar este deber. 9 9
con el fin de evadir las obligaciones que le incumben en virtud de
Derecho nacional o tratados vigentes. 0 0
(6) De manera similar, este principio fue respaldado en 1969
También se afirmó una faceta diferente del mismo principio en Convención de Viena, cuyo artículo 27 establece que:
las opiniones consultivas sobre el intercambio de griego y turco
Poblaciones 1 y Jurisdicción de los tribunales de Danzig . Una parte no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación
ción por su incumplimiento de un tratado. Esta regla es sin perjuicio de
artículo 46. 90
(4) La CIJ a menudo se ha referido y aplicado el principio. 83
Por ejemplo, en el caso de Reparación por lesiones , señaló 6 Ibid. , pag. 74, párr. 124)
que "[a] s el reclamo se basa en el incumplimiento de una demanda interna Véase, por ejemplo, el Arbitraje de Ginebra (el caso "Alabama" ), en Moore,
Obligación internacional por parte del Miembro responsable History and Digest , vol. IV, p. 4144, en las págs. 4156 y 4157 (1872);
ble ... el Miembro no puede afirmar que esta obligación es Reclamaciones de armadores noruegos (Noruega c. Estados Unidos de América) ,
regido por la ley municipal ". 84 En el caso de ELSI , un Cham- UNRIAA , vol. I (N ° de venta 1948.V.2), p. 307, en la pág. 331 (1922); Aguilar
Ber de la Corte enfatizó esta regla, declarando que: Reclamaciones de Amory y Royal Bank of Canada ( caso Tinoco ) (Gran Bretaña
v. Costa Rica), ibid. , pag. 369, en la pág. 386 (1923); Reclamación Shufeldt , ibid. ,
Cumplimiento de la ley municipal y cumplimiento de las disposiciones de vol. II (número de venta 1949.V.1), pág. 1079, en la pág. 1098 (“es un principio establecido
Un tratado son preguntas diferentes. ¿Qué es una violación del tratado puede ser legal? de derecho internacional que un soberano no puede establecer una
en la ley municipal y lo que es ilegal en la ley municipal puede ser de sus propias leyes municipales como un obstáculo para un reclamo de un soberano por un error
totalmente inocente de violación de una disposición del tratado. Incluso tenía el prefecto hecho al tema de este último ") (1930); Caso Wollemborg , ibid. vol. XIV
sostuvo la solicitud para estar completamente justificada en la ley italiana, esto no (Número de venta 65.V.4), pág. 283, en p. 289 (1956); y Flegenheimer , ibid. ,
excluir la posibilidad de que fuera una violación del Tratado FCN. pag. 327, en la pág. 360 (1958).
En el punto I de la solicitud de información sobre la responsabilidad del Estado enviada
Por el contrario, como explicó la Cámara: a los Estados por el Comité Preparatorio para la Conferencia de La Haya de 1930
se dijo:
el hecho de que un acto de una autoridad pública puede haber sido ilegal en
"En particular, un Estado no puede escapar de su responsabilidad bajo
la ley municipal no necesariamente significa que ese acto fue ilegal en
derecho nacional, si existe tal responsabilidad, apelando a las disposiciones
de su ley municipal ".
SS "Wimbledon" (véase la nota 34 supra), págs. 29-30.
En sus respuestas, los Estados acordaron expresa o implícitamente este principio.
78 "Comunidades" greco-búlgaras , opinión consultiva, 1930,
PCIJ, Serie B, No. 17 , p. 32) ciple
Derecho(verinternacional,
Liga de las Naciones,
bases de Conferencia para
discusión para la la Codificación
conferencia de
redactada
79 ZonasFrancas de la Alta Saboya y el Distrito de Gex, Orden de por el Comité Preparatorio , vol. III: Responsabilidad de los Estados por
6 de diciembre de 1930, PCIJ, Serie A, No. 24 , p. 12; e ibid., Juicio, Daño causado en su territorio a la persona o propiedad de extranjeros
1932, PCIJ, Serie A / B, No. 46 , p. 96, en pág. 167. (documento C.75.M.69.1929.V), pág. dieciséis). Durante el debate en la década de 1930
0 Tratamiento de los ciudadanos polacos (ver nota 75 supra), p. 24) Conferencia de La Haya, los Estados expresaron su aprobación general de la idea
en el punto I y la Tercera Comisión de la Conferencia adoptó
1 Intercambio de poblaciones griegas y turcas, opinión consultiva,
artículo en el sentido de que "Un Estado no puede evitar la responsabilidad internacional-
1925, PCIJ, Serie B, No. 10 , p. 20)
bilidad invocando el estado de su ley municipal ”(documento C. 1 (c)
Jurisdicción de los tribunales de Danzig, opinión consultiva, 1928, M.1 (c) .19 0.V; reproducido en el Anuario ... 1956 , vol. II, p. ,
PCIJ, Serie B, No. 15 , págs. 26–27. Véanse también las observaciones de documento A / CN. / 96, anexo).
Lord Finlay en Adquisición de la nacionalidad polaca, Opinión Consultiva, 89 Véase la resolución 375 (IV) de la Asamblea General, de 6 de diciembre de 1949,
1923, PCIJ, Serie B, No. 7 , p. 26)
anexo. Para el debate en la Comisión, ver Anuario ... 1949 ,
Ver Fisheries, Judgment, ICJ Reports 1951 , p. 116, en p. 132;
pp. 105-106, 150 y 171. Para el debate en la Asamblea, ver Oficial
Nottebohm, Objeción preliminar, Sentencia, ICJ Reports 1953 , Actas de la Asamblea General, cuarto período de sesiones, sexta comisión ,
pag. 111, en la pág. 123; Aplicación de la Convención de 1902 que rige la 168 a 173 reuniones, 18-25 de octubre de 1949; 175a-183a reuniones,
Tutela de los infantes, Sentencia, ICJ Reports 1958 , p. 55, en la pág. 67; 27 de octubre a 3 de noviembre de 1949; e ibid. , Cuarta sesión, plenaria
y Aplicabilidad de la obligación de arbitrar bajo la Sección 21 de Reuniones , 270ª sesión, 6 de diciembre de 1949.
Acuerdo de la Sede de las Naciones Unidas de 26 de junio de 1947, Asesor
90 El artículo 46 del Convenio prevé la invocación de pro-
Opinión, ICJ Reports 1988 , p. 12, en las págs. 34–35, párr. 57)
visiones de derecho interno con respecto a la competencia para concluir tratados en
Reparación por lesiones (véase la nota 38 supra), en la pág. 180
circunstancias limitadas, a saber, donde la violación de tales disposiciones
Elettronica Sicula SpA (ELSI), Sentencia, ICJ Reports 1989 , "Se manifestó y se refería a una regla de ... derecho interno fundamental
pag. 15, en p. 51, párr. 73) importancia".
Página 9
(7) La regla de que la caracterización de la conducta como C APÍTULO II

ilegal en el derecho internacional no puede verse afectado por el
caracterización del mismo acto como lícito en derecho interno ATRIBUCIÓN DE CONDUCTA A UN ESTADO
no hace excepción para los casos en que las normas internacionales
la ley requiere que un Estado cumpla con las disposiciones de su Comentario
ley interna, por ejemplo, aplicando a extranjeros la misma ley
trato gal como a los nacionales. Es cierto que en tal caso, (1) De conformidad con el artículo 2, uno de los conceptos esenciales
El cumplimiento del derecho interno es relevante para la cuestión de La responsabilidad internacional de un Estado es que
responsabilidad internacional Pero esto es porque la regla de la conducta en cuestión es atribuible al Estado bajo
el derecho internacional lo hace relevante, por ejemplo, incorporando ley internacional. El Capítulo II define las circunstancias en
la norma de cumplimiento del derecho interno como la aplicación cuál de estas atribuciones está justificada, es decir, cuando la conducta
estándar internacional de cable o como un aspecto del mismo. Especial- sistir de un acto u omisión o una serie de actos u omisión
ly en los campos de lesiones a los extranjeros y sus propiedades y siones debe considerarse como la conducta del Estado.
de los derechos humanos, el contenido y la aplicación de
la ley a menudo será relevante para la cuestión de internacional (2) En teoría, la conducta de todos los seres humanos, corpora-
responsabilidad. En todos los casos se verá en el análisis que naciones o colectividades vinculadas al Estado por nacionalidad,
o las disposiciones del derecho interno son relevantes como hechos en puede atribuirse residencia habitual o incorporación
aplicando la norma internacional aplicable, o de lo contrario al Estado, tengan o no alguna conexión con
en realidad se incorporan de alguna forma, condicionalmente el Gobierno. En derecho internacional, tal enfoque
o incondicionalmente, en ese estándar. se evita, ambos con el fin de limitar la responsabilidad de
conducta que involucra al Estado como organización, y
(8) En cuanto a la redacción de la regla, la formulación también para reconocer la autonomía de las personas que actúan en
"No se puede invocar la ley municipal de un Estado para evitar su propia cuenta y no por instigación de un público
un acto de ese Estado de ser calificado como ilícito autoridad. Por lo tanto, la regla general es que la única conducta
en derecho internacional ", que es similar al artículo 5 de la atribuido al Estado a nivel internacional es el de su
proyecto aprobado en primera lectura en la Conferencia de La Haya de 1930 órganos de gobierno u otros que hayan actuado bajo
ence y también al artículo 27 de la Convención de Viena de 1969, la dirección, instigación o control de esos órganos, es decir, como
tiene el mérito de dejar en claro que los Estados no pueden usar su agentes del Estado. 92
derecho interno como un medio para escapar de la respuesta internacional
posibilidad. Por otro lado, tal formulación suena como (3) Como corolario, la conducta de personas privadas no es
una regla de procedimiento y es inapropiada para una declaración como tal atribuible al Estado. Esto fue establecido, por
de principio Cuestiones relacionadas con la invocación de responsabilidad ejemplo, en el caso de Tellini de 1923. El Consejo de la
largo a la Parte Tres, mientras que este principio aborda el Sociedad de Naciones se refirió a una Comisión Especial de
pregunta subyacente del origen de la responsabilidad. En anuncio- Los juristas ciertas preguntas que surgen de un incidente entre
Además, hay muchos casos en los que las cuestiones de derecho interno Italia y Grecia 93 Esto implicó el asesinato de
son relevantes para la existencia o no de responsabilidad Territorio griego del presidente y varios miembros de
ity. Como ya se señaló, en tales casos es derecho internacional una comisión internacional encargada de la tarea de
que determina el alcance y los límites de cualquier referencia a limitando la frontera greco-albanesa. En respuesta a la pregunta
derecho interno Este elemento se refleja mejor diciendo, primero, cinco, la Comisión declaró que:
que la caracterización de la conducta del Estado como internacional
ilícito se rige por el derecho internacional, y en segundo lugar por La responsabilidad de un Estado solo está involucrada por la comisión en su
territorio de un delito político contra personas extranjeras si el Estado
afirmando esa conducta que se caracteriza como ilícita
ha descuidado tomar todas las medidas razonables para la prevención de la
bajo el derecho internacional no puede ser excusado por referencia a crimen y la persecución, arresto y enjuiciamiento del criminal. 9 9
la legalidad de esa conducta según el derecho interno.
(4) La atribución de conducta al Estado como sujeto
(9) En cuanto a la terminología, en la versión en inglés el término del derecho internacional se basa en criterios determinados por
Se prefiere el "derecho interno" al "derecho municipal", porque derecho nacional y no sobre el mero reconocimiento de un enlace
este último a veces se usa en un sentido más estricto, y
9 Véase, por ejemplo, I. Brownlie, Sistema del Derecho de las Naciones: Estado
porque la Convención de Viena de 1969 habla de "interna Responsabilidad , Parte I (Oxford, Clarendon Press, 1983), págs. 132–
ley". Aún menos sería apropiado usar el término 166; DD Caron, “La base de la responsabilidad: atribución y otros
“Ley nacional”, que en algunos sistemas legales se refiere solo a reglas trans-sustantivas ", El Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos: su
Las leyes que emanan de la legislatura central, como distintas Contribución a la Ley de Responsabilidad del Estado , RB Lillich y
DB Magraw, eds. (Irvington-on-Hudson, Nueva York, Transnacional, 1998),
de autoridades provinciales, cantonales o locales. El princi-
pag. 109; L. Condorelli, "L'imputation à l'État d'un fait internationale-
El artículo 3 se aplica a todas las leyes y reglamentos adoptados. ment illicite: soluciones classiques et nouvelles tendances ”, Recueil
dentro del marco del Estado, por cualquier autoridad des cours…, 1984 – VI (Dordrecht, Martinus Nijhoff, 1988), vol. 189,
y a cualquier nivel. 91 En la versión francesa el expreso pag. 9; H. Dipla, La responsabilidad del Estado para la violación de
sion droit interne se prefiere a la legislación interna y droits de l'homme: problemas de imputación (Paris, Pedone, 1994);
AV Freeman, "Responsabilidad de los Estados por actos ilegales de sus
loi interne , porque cubre todas las disposiciones de la inter fuerzas armadas ", Recueil des cours ..., 1955 – II (Leiden, Sijthoff, 1956),
orden legal final, ya sea escrito o no y si vol. 88, p. 261; y F. Przetacznik, "La responsabilidad internacional de
toman la forma de normas constitucionales o legislativas, Estados por los actos no autorizados de sus órganos ", Sri Lanka Journal of
decretos administrativos o decisiones judiciales. Derecho internacional , vol. 1 (junio de 1989), pág. 151
9 League of Nations, Official Journal , 4th Year, No. 11 (noviembre
91 cf. LaGrand (Alemania c. Estados Unidos de América), Provisional 1923), p. 1349 .

Medidas, Orden de 3 de marzo de 1999, ICJ Reports 1999 , p. 9, en la pág. dieciséis, 9 Ibid. , 5to año, No. 4 (abril de 1924), p. 524 . Ver también el caso de Janes ,
paraca. 28) UNRIAA , vol. IV (N ° de venta 1951.V.1), p. 82 (1925).
Página 10
de causalidad objetiva. Como operación normativa, atribución atribuido al Estado en virtud del derecho internacional, lo que sea
debe distinguirse claramente de la caracterización el puesto puede estar bajo derecho interno. 99
de conducta como internacionalmente ilícita. Su preocupación es
establecer que existe un acto del Estado a los efectos
(7) El propósito de este capítulo es especificar las condiciones
de responsabilidad Para demostrar que la conducta es atribuible a
bajo las cuales la conducta se atribuye al Estado como
el Estado no dice nada, como tal, sobre la legalidad u otra cosa
erwise de esa conducta, y las reglas de atribución no deben sujeto del derecho internacional a los efectos de determinar
ser formulado en términos que impliquen lo contrario. Pero el ing su responsabilidad internacional. La conducta es por lo tanto en-
homenajeado al Estado como sujeto de derecho internacional y
diferentes reglas de atribución establecidas en el capítulo II tienen una
efecto acumulativo, de modo que un Estado pueda ser responsable no como sujeto de derecho interno. En derecho interno, es com-
por los efectos de la conducta de partes privadas, si falla mon para que el "Estado" se subdivida en una serie de dis-
tomar las medidas necesarias para prevenir esos efectos. por Entidades jurídicas intactas. Por ejemplo, ministerios, departamentos,
Por ejemplo, un Estado receptor no es responsable, como tal, de unidades componentes de todo tipo, comisiones estatales o corporaciones
los actos de particulares al apoderarse de una embajada, pero las raciones pueden tener personalidad jurídica separada en virtud interna
será responsable si no toma todos los pasos necesarios ley, con cuentas separadas y pasivos separados. Pero
para proteger a la embajada de la incautación o para recuperar el control El derecho internacional no permite que un Estado escape de su
encima de eso. 95 A este respecto, a menudo existe un vínculo estrecho entreresponsabilidades nacionales por un mero proceso de interna
la base de atribución y la obligación particular dicha subdivisión. El Estado como sujeto de derecho internacional es
haber sido violado, a pesar de que los dos elementos son Responsable de la conducta de todos los órganos, instrumentos,
analíticamente distinto mentalidades y funcionarios que forman parte de su organización
nación y actuar en esa capacidad, tengan o no
personalidad jurídica separada según su derecho interno.
(5) La cuestión de la atribución de conducta al Estado para
los propósitos de responsabilidad deben distinguirse de
otros procesos de derecho internacional por los cuales or- (8) El Capítulo II consta de ocho artículos. El artículo 4 establece
los gans están autorizados a contraer compromisos en nombre la regla básica que atribuye al Estado la conducta de su
del Estado. Así, el Jefe de Estado o de Gobierno o el órganos El artículo 5 trata de la conducta de las entidades que facultan
se considera que el ministro de asuntos exteriores tiene autoridad ered para ejercer la autoridad gubernamental de un Estado, y
representar al Estado sin necesidad de producir plena El artículo 6 trata del caso especial en el que un órgano de
potestades. 96 Tales reglas no tienen nada que ver con la atribución un Estado se pone a disposición de otro Estado y
a los fines de la responsabilidad del Estado. En principio, el facultado para ejercer la autoridad gubernamental de ese
La responsabilidad del estado es comprometida por una conducta incompatibleEstado. El artículo 7 deja claro que la conducta de los órganos
con sus obligaciones internacionales, independientemente del nivel o entidades habilitadas para ejercer autoridades gubernamentales
de administración o gobierno en el cual la conducta Es atribuible al Estado, incluso si se realizó
curs 97 Por lo tanto, las reglas relativas a la atribución establecidas en fuera de la autoridad del órgano o persona interesada o
este capítulo está formulado para este propósito particular, contrario a las instrucciones. Los artículos 8 a 11 luego tratan
y no para otros fines para los que puede ser necesario ciertos casos adicionales donde la conducta, no la de un Estado
para definir el Estado o su Gobierno. órgano o entidad, sin embargo, se atribuye al Estado en
ley internacional. El artículo 8 trata de la conducta realizada
siguiendo las instrucciones de un órgano estatal o bajo su dirección
(6) Al determinar qué constituye un órgano de un Estado
o control. El artículo 9 trata de ciertas conductas que involucran
a efectos
La dede
práctica responsabilidad,
cada Estado eseldederecho interno
primordial y
importancia. La estructura elementos de autoridad gubernamental, realizados en el ab-
sentido de las autoridades oficiales. El artículo 10 se refiere a
ture del Estado y las funciones de sus órganos no son,
en general, regido por el derecho internacional. Es una cuestión caso especial de responsabilidad en circunstancias definidas para
para que cada Estado decida cómo debe ser su administración La conducta de los movimientos insurreccionales. Artículo 11 ofertas
con conducta no atribuible al Estado bajo uno de los
estructurado y qué funciones debe asumir el gobierno
ernment. Pero mientras el Estado sigue siendo libre de determinar su artículos anteriores que, no obstante, adopta el Estado,
estructura interna y funciones a través de su propia ley y expresamente o por conducta, como propio.
En la práctica, el derecho internacional tiene un papel distinto. Para examen-
ple, la conducta de ciertas instituciones públicas (9) Estas reglas son acumulativas pero también son limitadas
funciones y ejercicio de poderes públicos (por ejemplo, la policía) es tive En ausencia de una empresa o garantía específica
atribuido al Estado incluso si esas instituciones son consideradas (que sería un lex specialis 100 ), un Estado no responde
ed en derecho interno como autónomo e independiente de la posible para la conducta de personas o entidades en circunstancias
gobierno ejecutivo 98 Conducta comprometida por órganos no está cubierto por este capítulo. Como el Irán-Estados Unidos
del Estado en exceso de su competencia también puede ser El Tribunal de Reclamaciones ha afirmado, "para atribuir un acto
9 Ver Personal diplomático y consular de Estados Unidos en Teherán
para el Estado, es necesario identificarse con razonable
(nota 59 supra). certeza de los actores y su asociación con el Estado ”. 101
96 Véanse los artículos 7, 8, 46 y 47 de la Convención de Viena de 1969. Esto se deduce ya de las disposiciones del artículo 2.
9 El punto fue enfatizado, en el contexto de los Estados federales, en
99 Ver artículo 7 y comentario.
LaGrand (ver nota 91 supra). Por supuesto, no se limita a federal
Estados Ver más artículo 5 y comentario. 100 Ver artículo 55 y comentario.
9 Véanse el párrafo 11) del comentario al artículo 4; ver también ar- 101 Kenneth P. Yeager v. La República Islámica de Irán , Irán-EE. UU.
artículo 5 y comentario. CTR, vol. 17, p. 92, en las págs. 101-102 (1987).
Página 11
Artículo 4. Conducta de los órganos de un Estado. incapacidad de sus órganos para llevar a cabo
obligaciones nacionales del Estado ". 105
1. La conducta de cualquier órgano del Estado será con-
desestimó un acto de ese Estado en virtud del derecho internacional, (5) El principio de la unidad del Estado implica que el
si el órgano ejerce legislativo, ejecutivo, judicial los actos u omisiones de todos sus órganos deben considerarse
Cial o cualquier otra función, cualquiera que sea la posición que ocupaactos u omisiones del Estado a los fines de
en la organización del Estado, y cualquiera que sea su carácter Responsabilidad nacional. No hace falta decir que hay
actuar como un órgano del gobierno central o de un ninguna categoría de órganos especialmente designados para el comité
Unidad territorial del Estado. misión de actos internacionalmente ilícitos, y prácticamente cualquier
El órgano estatal puede ser el autor de tal acto. La diversidad
2. Un órgano incluye cualquier persona o entidad que de obligaciones internacionales no permite ningún general
tiene ese estado de acuerdo con la ley interna de distinción entre órganos que pueden cometer interna-
el estado. actos internacionalmente ilícitos y aquellos que no pueden. Esto es re
flexionó en las palabras finales del párrafo 1, que claramente
Comentario reflejar el imperio del derecho internacional en la materia.
(1) El párrafo 1 del artículo 4 establece el primer principio de (6) Por lo tanto, la referencia a un órgano del Estado en el artículo 4 es
atribución a los fines de la responsabilidad del Estado en tendido en el sentido más general. No se limita a la o-
derecho nacional: que la conducta de un órgano del Estado gans del gobierno central, a funcionarios de alto nivel
es atribuible a ese Estado. La referencia a un "Estado o- o a personas responsables de las relaciones externas
gan "cubre todas las entidades individuales o colectivas que del Estado. Se extiende a los órganos de gobierno de lo que ...
conforman la organización del Estado y actúan en su nombre. siempre amable o clasificación, ejerciendo cualquier función,
Incluye un órgano de cualquier entidad gubernamental territorial. y en cualquier nivel de la jerarquía, incluidos aquellos en
dentro del Estado sobre la misma base que el gobierno central nivel provincial o incluso local. No se hace distinción para
órganos mentales de ese Estado: esto queda claro en la final este propósito entre legislativo, ejecutivo o judicial o
frase. Gans. Así, en el caso de la Compañía Comercial Salvador ,
el tribunal dijo que:
(2) Ciertos actos de personas o entidades que no un Estado es responsable de los actos de sus gobernantes, ya sea que pertenezcan a
tener el estado de los órganos del Estado puede atribuirse a el departamento legislativo, ejecutivo o judicial del gobierno, entonces
el Estado en derecho internacional, y estos casos son tratados en la medida en que los actos se realizan en su capacidad oficial. 106
en artículos posteriores de este capítulo. Pero la regla es no obstante
Un punto de partida. Define los casos centrales de atribu- La CIJ también ha confirmado la regla en términos categóricos. En
ción, y es un punto de partida para otros casos. Por ejemplo, Diferencia relativa a la inmunidad del proceso legal de un
conforme al artículo 8, conducta autorizada por el Estado, Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos ,
para ser atribuible a ello, debe haber sido autorizado por decía:
Un órgano del Estado, ya sea directa o indirectamente.
De acuerdo con una norma bien establecida del derecho internacional, la conducta de
cualquier órgano de un Estado debe considerarse como un acto de ese Estado. Esta regla
... es de un carácter habitual. 10
(3) Que el Estado es responsable de la conducta de su
los propios órganos,
reconocido actuando
en decisiones en esainternacionales.
judiciales capacidad, han En
sidoelreconocidos
Moisés durante
En mucho
ese caso,
tiempo
el Tribunal se ocupó principalmente de
caso, por ejemplo, una decisión de un México-Estados Unidos decisiones de los tribunales estatales, pero el mismo principio se aplica a
Comisión Mixta de Reclamaciones, Árbitro Lieber dijo: “Un actos legislativos y ejecutivos. 108 Como dijo PCIJ en Certain
oficial o persona en autoridad representa pro tanto su gobierno Intereses alemanes en la Alta Silesia polaca (fondo) :
ernment, que en un sentido internacional es el agregado
10 Reproducido en el Anuario ... 1956 , vol. II, p. 225, documento
de todos los oficiales y hombres con autoridad ". 102 Ha habido A / CN.4 / 96, anexo 3.
muchas declaraciones del principio desde entonces. 103 106 Véase Salvador Commercial Company (nota 103 supra).
Véase también el caso Chattin , UNRIAA, vol. IV (N ° de venta 1951.V.1), p. 282,

en las págs. 285–286 (1927); y disputa sobre la interpretación de
(4) Las respuestas de los gobiernos al Comité preparatorio
Artículo 79 del Tratado de Paz , ibid. vol. XIII (número de venta 64.V.3),
El comité para la Conferencia de La Haya de 1930 104 fue unánime pag. 389, en la pág. 438 (1955).
mously de la opinión de que las acciones u omisiones de los órganos 10 diferencia relacionada con la inmunidad del proceso legal de un
del Estado debe atribuírsele. El tercer comité Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos (ver nota al pie
de la Conferencia aprobada por unanimidad en primera lectura 56 arriba), p. 87, párr. 62, en referencia al proyecto de artículos sobre respuesta del Estado
un artículo 1, que establecía que la responsabilidad internacional posibilidad, artículo 6, ahora incorporado en el artículo 4.
10 En cuanto a los actos legislativos, véanse, por ejemplo, los colonos alemanes en Polonia.
un Estado incurrirá en él como consecuencia de "cualquier
(nota 65 supra), en las págs. 35–36; Tratamiento de los nacionales polacos (nota al pie
75 arriba), en las págs. 24-25; Fosfatos en Marruecos (nota 34 supra),
10 Moore, History and Digest , vol. III, p. 3127, en p. 3129 (1871).
en las págs. 25–26; y derechos de los nacionales de los Estados Unidos de América
10 Véanse, por ejemplo, Reclamaciones de nacionales italianos (nota 41 supra); en Marruecos, Sentencia, ICJ Reports 1952 , p. 176, en las págs. 193–194.
Salvador Commercial Company , UNRIAA, vol. XV (número de venta 66.V.3), En cuanto a los actos ejecutivos, ver, por ejemplo, Actividades militares y paramilitares en
pag. 455, en la pág. 477 (1902); y armadores finlandeses (Gran Bretaña / Fin- y contra Nicaragua (nota 36 supra); y ELSI (nota al pie 85
tierra) , ibid. vol. III (número de venta 1949.V.2), pág. 1479, en p. 1501 (1934). encima). En cuanto a los actos judiciales, véase, por ejemplo, "Lotus" (nota 76 supra);
10 Liga de las Naciones, Conferencia para la Codificación de Interna- Jurisdicción de los tribunales de Danzig (nota 82 supra); y Ambatie-
Ley Nacional, Bases de Discusión ... (ver nota 88 supra), pp. 25, 41 los, Fondo, Sentencia, ICJ Reports 1953 , p. 10, en las págs. 21–22. En algunos
y 52; Suplemento al Volumen III: Respuestas hechas por los gobiernos casos, la conducta en cuestión puede involucrar tanto a ejecutivos como a judiciales
a la Lista de puntos; Respuestas de Canadá y Estados Unidos de hechos; véase, por ejemplo, la aplicación del Convenio de 1902 (nota 83 supra)
América (documento C.75 (a) M.69 (a) .1929.V), págs. 2-3 y 6. en p. sesenta y cinco.
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Desde el punto de vista del derecho internacional y de la Corte, que es su (8) Asimismo, el principio del artículo 4 se aplica igualmente a
órgano, leyes municipales ... expresan la voluntad y constituyen las actividades órganos del gobierno central y de los regionales
de los Estados, de la misma manera que las decisiones legales o administrativas
medidas. 109
o unidades locales. Este principio ha sido reconocido por mucho tiempo.
Por ejemplo, la Comisión de Conciliación Franco-Italiana
en los herederos del caso Duc de Guise dijo:
Por lo tanto, el artículo 4 cubre los órganos, ya sea que ejerzan
"Funciones legislativas, ejecutivas, judiciales o de cualquier otra índole". A los efectos de llegar a una decisión en el presente caso, es importante
poco que el decreto del 29 de agosto de 1947 no fue promulgado por los italianos
Este lenguaje permite el hecho de que el principio de la Estado pero por la región de Sicilia. Para el Estado italiano es responsable
la separación de poderes no se sigue de manera uniforme, para implementar el Tratado de Paz, incluso para Sicilia, a pesar de
y que muchos órganos ejercen alguna combinación de pub autonomía otorgada a Sicilia en las relaciones internas en virtud del derecho público de
La República Italiana. 11
poderes legales de carácter legislativo, ejecutivo o judicial.
Además, el término es uno de extensión, no de limitación, Este principio fue fuertemente apoyado durante la preparación
como queda claro por las palabras "o cualquier otra función". 110 trabajo histórico para la Conferencia de La Haya de 1930. Gobiernos
Es irrelevante a efectos de atribución que el se les preguntó expresamente si el Estado se volvió
El conducto de un órgano estatal puede clasificarse como "comercial" Sible como resultado de “[a] cts u omisiones de ejercicios corporales
o como acta iure gestionis . Por supuesto, la violación por parte de un Estado
cising funciones públicas de un comité legislativo o ejecutivo
de un contrato no implica como tal una violación de acter (comunas, provincias, etc.) ". Todos respondieron en el
derecho nacional 111 Se requiere algo más antes de inter afirmativo. 116
la ley nacional se vuelve relevante, como la denegación de justicia
por los tribunales del Estado en los procedimientos interpuestos por el (9) No importa para este propósito si el
otra parte contratante Pero la entrada o incumplimiento de un la unidad torial en cuestión es una unidad componente de un Estado federal
Sin embargo, un contrato por un órgano estatal es un acto del Estado o un área autónoma específica, y es igualmente irrelevante
a los efectos del artículo 4, 112 y podría en ciertos casos si el derecho interno del Estado en cuestión otorga
las circunstancias equivalen a un hecho internacionalmente ilícito. 113 poder del parlamento federal para obligar a la unidad componente a
cumplir con las obligaciones internacionales del Estado. El premio
en el caso "Montijo" es el punto de partida para un
(7) Tampoco se hace ninguna distinción a nivel de principios
serie de decisiones a tal efecto. 117 El franco-mexicano
entre los actos de "superior" y "subordinado" de La Comisión de Reclamaciones en el caso Pellat reafirmó "el
ficciones, siempre que actúen en su capacidad oficial. principio de la responsabilidad internacional ... de un
Esto se expresa en la frase "cualquier posición que tenga Estado oral para todos los actos de sus Estados separados que dan
en la organización del Estado "en el artículo 4. Sin duda elevar las reclamaciones de los Estados extranjeros "y señaló especialmente que
los funcionarios de nivel inferior pueden tener un alcance más restringido detal responsabilidad "... no se puede negar, ni siquiera en los casos
actividad y es posible que no puedan tomar decisiones finales. donde la Constitución federal niega al gobierno central
Pero la conducta llevada a cabo por ellos en su capacidad oficial mencionar el derecho de control sobre los Estados separados o el
no obstante, es atribuible al Estado a los efectos de derecho a exigirles que cumplan, en su conducta, con el
Artículo 4. Comisiones mixtas después de la Segunda Guerra Mundial normas del derecho internacional ". 118 Esa regla ha sido desde entonces
a menudo tuvo que considerar la conducta de los órganos menores de la Aplicado consistentemente. Así, por ejemplo, en LaGrand
Estado, como administradores de propiedades enemigas, alcaldes caso, ICJ dijo:
y oficiales de policía, y trataron constantemente los actos de Considerando que la responsabilidad internacional de un Estado es asumida por el ac-
tales personas como atribuibles al Estado. 114 ción de los órganos y autoridades competentes que actúan en ese Estado, qué-
siempre pueden ser; mientras que Estados Unidos debería tomar todas las medidas a
109 Ciertos intereses alemanes en la Alta Silesia polaca, Fondo, Juez su disposición para asegurar que Walter LaGrand no sea ejecutado en espera del
ment No. 7, 1926, PCIJ, Serie A, No. 7 , en la pág. 19) decisión final en este procedimiento; mientras que, según la información
110 Estas funciones pueden implicar, por ejemplo, la entrega de a disposición de la Corte, aplicación de las medidas indicadas
orientación al sector privado. Si dicha orientación implica una violación en la presente Orden cae dentro de la jurisdicción del Gobernador de
de una obligación internacional puede ser un problema, pero como "orientación" es Arizona; Considerando que, en consecuencia, el Gobierno de los Estados Unidos
claramente atribuible al Estado. Véase, por ejemplo, el GATT, Informe del Grupo Especial, bajo la obligación de transmitir la presente Orden al mencionado Gobernador;
Japón – Comercio de semiconductores, 24 de marzo de 1988, párrs. 110-111; Considerando que el Gobernador de Arizona tiene la obligación de actuar en conformidad
y OMC, Informe del Grupo Especial, Japón - Medidas que afectan al consumidor forma con las empresas internacionales de los Estados Unidos. 119
Película y papel fotográficos (WT / DS44 / R), párrs. 10.12-10.16.
111 Ver artículo 3 y comentario. 11 UNRIAA, vol. XIII (número de venta 64.V.3), pág. 150, en la pág. 161 (1951).
Para decisiones anteriores, ver, por ejemplo, el caso Pieri Dominique and Co. , ibid. ,
11 Véanse, por ejemplo, las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
vol. X (número de venta 60.V.4), pág. 139, en la pág. 156 (1905).
en Swedish Engine Drivers 'Union v. Suecia, Eur. Tribunal HR, Serie
116 Liga de las Naciones, Conferencia para la Codificación de Interna-
A, No. 20 (1976), en la pág. 14; y Schmidt y Dahlström v. Suecia, ibid.,
Serie A, No. 21 (1976), en la pág. 15. Ley Nacional, Bases de Discusión ... (ver nota 104 arriba), p. 90;
11 La irrelevancia de la clasificación de los actos de los órganos del Estado
Suplemento al vol. III ... ( ibid. ), Págs. 3 y 18.
11 Véase Moore, History and Digest , vol. II, p. 1440, en p. 1440
como iure imperii o iure gestionis fue afirmado por todos aquellos miembros de
la Sexta Comisión que respondió a una pregunta específica sobre este tema (1874). Ver también De Brissot y otros , Moore, History and Digest ,
de la Comisión (ver Anuario ... 1998 , vol. II (Parte Dos), p. 17, vol. III, p. 2967, en las págs. 2970–2971 (1855); Pieri Dominique and Co.
paraca. 35) (nota 115 supra), en las págs. 156-157; Caso Davy , UNRIAA, vol. IX
11 Véase, por ejemplo, el caso Currie , UNRIAA, vol. XIV (N ° de venta
(N ° de venta 59.V.5), pág. 467, en p. 468 (1903); Caso Janes (nota a pie de página 94
encima); Swinney , UNRIAA, vol. IV (N ° de venta 1951.V.1), p. 101 (1925);
65.V.4), pág. 21, en p. 24 (1954); Disputa sobre la interpretación
Quintanilla , ibid. , pag. 101, en pág. 103 (1925); Youmans , ibid. , pag. 110,
del artículo 79 (nota 106 supra), en las págs. 431–432; y el caso Mossé ,
en p. 116 (1925); Mallén , ibid. , pag. 173, en la pág. 177 (1927); Venable , ibid. ,
UNRIAA, vol. XIII (número de venta 64.V.3), pág. 486, en las págs. 492-493 (1953).
pag. 218, en la pág. 230 (1925); y Tribolet , ibid. , pag. 598, en la pág. 601 (1925).
Para decisiones anteriores, ver el caso Roper , ibid. vol. IV (N ° de venta 1951.
11 UNRIAA, vol. V (N ° de venta 1952.V.3), p. 534, en la pág. 536 (1929).
V.1), p. 145 (1927); Massey, ibid. , pag. 155 (1927); Camino, ibid. , pag. 391, en
pag. 400 (1928); y Baldwin, ibid. , Vol. VI (número de venta 1955.V.3), pág. 328 119 LaGrand, Medidas provisionales (véase la nota 91 supra).
(1933) Cf. la consideración de la requisa de una planta por el alcalde Ver también LaGrand (Alemania v. Estados Unidos de América), Sentencia,
de Palermo en ELSI (ver nota 85 arriba), p. ej. en p. 50, párr. 70) ICJReports 2001 , p. 466, en p. 495, párr. 81)
Página 13
(10) Las razones de esta posición se ven reforzadas por el sobre inmunidades jurisdiccionales de los Estados y sus bienes,
hecho de que los estados federales varían ampliamente en su estructura y adoptado en 1991.
distribución de poderes, y que en la mayoría de los casos la constitución
las unidades ent no tienen personalidad jurídica internacional separada
(13) Aunque el principio establecido en el artículo 4 es claro
propios (aunque limitados), ni ningún tratado
e indudablemente, pueden surgir dificultades en su aplicación.
poder. En aquellos casos donde la unidad constituyente de un
Un problema particular es determinar si una persona
eration puede celebrar acuerdos internacionales sobre su quién es un órgano del Estado actúa en esa capacidad. Es irrelevante
cuenta propia, 120 la otra parte bien pudo haber acordado
para este propósito que la persona interesada pudo haber tenido
limitarse a recurrir contra la unidad constituyente en el motivos ocultos o inapropiados o pueden estar abusando de la publicidad
evento de incumplimiento. En ese caso el asunto no involucrará
poder lic. Donde tal persona actúa de manera aparentemente
la responsabilidad del Estado federal y quedará fuera
capacidad oficial, o bajo color de autoridad, las acciones
El alcance de los presentes artículos. Otra posibilidad es que en cuestión será atribuible al Estado. La distinción
la responsabilidad del Estado federal en virtud de un tratado puede
relación entre la conducta no autorizada de un órgano del Estado y
estar limitado por los términos de una cláusula federal en el tratado. 121 la conducta puramente privada ha sido claramente dibujada en
Esto es claramente una excepción a la regla general, aplicable decisiones arbitrales nacionales. Por ejemplo, la adjudicación de la
únicamente en las relaciones entre los Estados partes en el tratado Comisión General de Reclamaciones México-Estados Unidos en el
y en los asuntos que cubre el tratado. Tiene efecto El caso de Mallén involucraba, primero, el acto de un funcionario actuando en
en virtud del principio de lex specialis , tratado en una capacidad privada y, en segundo lugar, otro acto cometido
artículo 55. por el mismo funcionario en su capacidad oficial, aunque en un
manera abusiva 124 La última acción fue, y la primera fue
(11) El apartado 2 explica la pertinencia del derecho interno. no, atribuible al Estado. El franco-mexicano
para determinar el estado de un órgano del Estado. Donde la ley La Comisión de Reclamaciones en el caso Caire excluyó la responsabilidad
de un Estado caracteriza a una entidad como un órgano, sin dificultad bilidad solo en casos donde "el acto no tenía conexión con
surgirá. Por otro lado, no es suficiente referirse a la función oficial y era, de hecho, simplemente el acto de un
individuo privado". 125 El caso de conducta puramente privada
derecho interno para el estado de los órganos del Estado. En algunos sistemas
se determinan el estado y las funciones de varias entidades no debe confundirse con el funcionamiento de un órgano
no solo por ley sino también por práctica, y referencia ex como tal pero actuando ultra vires o infringiendo las reglas
clusivamente al derecho interno sería engañoso. El inter- gobernando su funcionamiento. En este último caso, el órgano es
sin embargo, actuando en nombre del Estado: este principio
La ley nacional de un Estado no puede clasificar, exhaustivamente o en absoluto,
qué entidades tienen el estado de "órganos". En esos casos, se afirma en el artículo 7. 126 Al aplicar esta prueba, por supuesto,
mientras que los poderes de una entidad y su relación con otro cuerpo cada caso tendrá que ser tratado sobre la base de su propio
Las leyes internas serán relevantes para su clasificación hechos y circunstancias.
como un "órgano", el derecho interno no realizará la tarea
de clasificación. Incluso si lo hace, el término "órgano" utilizado
Artículo 5. Conducta de personas o entidades que ejercen
en derecho interno
significado puedeque
muy amplio tener un en
tiene significado
el artículoespecial, y no el
4. Por ejemplo, elementos de autoridad gubernamental
bajo algunos sistemas legales el término "gobierno" se refiere
solo a cuerpos al más alto nivel como el Jefe de La conducta de una persona o entidad que no es un
Estado y el gabinete de ministros. En otros, la policia órgano del Estado en virtud del artículo, pero que está facultado
tener un estatus especial, independiente del ejecutivo; esta Según la ley de ese Estado para ejercer elementos de
no puede significar que a efectos del derecho internacional sean la autoridad gubernamental se considerará un acto
No órganos del Estado. 122 En consecuencia, un Estado no puede del Estado en virtud del derecho internacional, siempre que
evitar la responsabilidad por la conducta de un organismo que hijo o entidad está actuando en esa capacidad en particular
en verdad actuar como uno de sus órganos simplemente negando que ejemplo.
estado bajo su propia ley. Este resultado se logra mediante el uso
de la palabra "incluye" en el párrafo 2.
Comentario
(12) El término "persona o entidad" se utiliza en el artículo 4,

(1) El artículo 5 trata de la atribución al Estado de
párrafo 2, así como en los artículos 5 y 7. Se utiliza en un
conducta de cuerpos que no son órganos estatales en el sentido
sentido amplio para incluir a cualquier persona física o jurídica, incluso
del artículo 4, pero que, sin embargo, están autorizados a
ing titular de una oficina individual, un departamento, comisión
ejercer autoridad gubernamental. El artículo está destinado
u otro organismo que ejerza autoridad pública, etc. El término
para tener en cuenta el fenómeno cada vez más común
"Entidad" se utiliza en un sentido similar 123 en el proyecto de artículos
de entidades paraestatales, que ejercen elementos de gobierno
1 0 Véanse, por ejemplo, los artículos 56, párrafo 3, y 172, párrafo 3, del autoridad nacional en lugar de órganos estatales, así como
Constitución de la Confederación Suiza de 18 de abril de 1999. situaciones donde ex corporaciones estatales han sido pri
1 1 Véase, por ejemplo, el artículo 34 de la Convención para la Protección de impuesto pero conserva ciertas funciones públicas o reguladoras.
Patrimonio cultural y natural mundial.
1 Véase, por ejemplo, el caso de la Iglesia de la Cienciología , Alemania, Federal Su- 1 Mallén (véase la nota 117 supra), en la pág. 175
Tribunal Supremo, Sentencia de 26 de septiembre de 1978, caso núm. VI ZR 267/76, 1 UNRIAA, vol. V (N ° de venta 1952.V.3), p. 516, en p. 531 (1929).
Neue Juristische Wochenschrift , No. 21 (mayo de 1979), pág. 1101; ILR , Véase también el caso Bensley en Moore, History and Digest , vol. III, p. 3018
vol. 65, p. 193; y Propend Finance Pty Ltd. v. Sing , Inglaterra, Tribunal de (1850) ("una violación ilegal ... bajo ningún color de procedimientos oficiales,
Recurso de casación, ILR, vol. 111, p. 611 (1997). Estos fueron casos de inmunidad del Estado, y sin ninguna conexión con sus deberes oficiales "); y el Castelain
pero el mismo principio se aplica en el campo de la responsabilidad del Estado. caso ibid. , pag. 2999 (1880). Ver más artículo 7 y comentario.
1 Véase Anuario ... 1991 , vol. II (Segunda parte), págs. 14-18. 1 6 Véase el párrafo 7) del comentario al artículo 7.
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(2) El término genérico "entidad" refleja la amplia variedad tee de la Conferencia no pudo en el tiempo disponible para
de cuerpos que, aunque no son órganos, pueden estar facultados examinarlo:
por la ley de un Estado para ejercer elementos de gobierno
Un Estado es responsable del daño sufrido por un extranjero como resultado de
autoridad. Pueden incluir corporaciones públicas, semi-
actos u omisiones de tales ... instituciones autónomas como ejercicio público
entidades públicas, agencias públicas de diversos tipos e incluso, funciones de carácter legislativo o administrativo, si tales actos o
en casos especiales, empresas privadas, siempre que en cada Las omisiones contravienen las obligaciones internacionales del Estado. 1 9
caso la entidad está facultada por la ley del Estado para
ejercer funciones de carácter público normalmente ejercitar (5) La justificación para atribuir al Estado bajo
cised por los órganos del Estado, y la conducta de la entidad se relaciona ley nacional, la conducta de las entidades "paraestatales" radica en
al ejercicio de la autoridad gubernamental interesada. El hecho de que el derecho interno del Estado haya conferido
Por ejemplo, en algunos países las empresas de seguridad privada pueden la entidad en cuestión el ejercicio de ciertos elementos de
ser contratado para actuar como guardias de la prisión y en esa capacidad La autoridad gubernamental. Si debe ser considerado como un acto
puede ejercer poderes públicos como poderes de detención del Estado para fines de responsabilidad internacional,
y disciplina conforme a una sentencia judicial o a prisión la conducta de una entidad debe, en consecuencia, referirse al gobierno
en regulaciones. Las aerolíneas privadas o estatales pueden tener actividad mental y no otra actividad privada o comercial
les delegó ciertos poderes en relación con la inmigración ity en que la entidad puede participar. Así, por ejemplo,
control o cuarentena. En un caso ante el Irán-Estados la conducta de una compañía ferroviaria a la que cierta policía
Tribunal de Reclamaciones de los Estados, una fundación autónoma establecida los poderes otorgados serán considerados como un acto de
cedido por el Estado propiedad de fines caritativos Estado según el derecho internacional si se trata del ejercicio de
bajo control gubernamental cercano; sus poderes incluyen el esos poderes, pero no si se trata de otras actividades (p. ej.
identificación de bienes para la incautación. Se sostuvo que la venta de boletos o la compra de material rodante).
era una entidad pública y no privada, y por lo tanto dentro de
la jurisdicción del tribunal; con respecto a su administración (6) El artículo 5 no intenta identificar con precisión el
ción de propiedad supuestamente expropiada, lo haría en cualquier alcance de la "autoridad gubernamental" con el propósito de
el evento ha sido cubierto por el artículo 5. 127 contribución de la conducta de una entidad al Estado. Más allá
cierto límite, lo que se considera como "gubernamental"
(3) El hecho de que una entidad puede clasificarse como pública o depende de la sociedad particular, su historia y tradiciones.
privado de acuerdo con los criterios de un sistema legal dado, De particular importancia será no solo el contenido del
la existencia de una mayor o menor participación del Estado en su poderes, pero la forma en que se confieren a una entidad, el
capital o, más generalmente, en la propiedad de sus activos, fines para los que se ejercerán y el alcance
el hecho de que no está sujeto al control ejecutivo: estos ante el cual la entidad es responsable ante el gobierno por su
no son criterios decisivos para la atribución de ejercicio. Estas son esencialmente preguntas de la aplicación
La conducta de la entidad hacia el Estado. En cambio, el artículo 5 se refiere
de un estándar general a variadas circunstancias.
a la verdadera característica común, a saber, que estas entidades (7) La formulación del artículo 5 lo limita claramente a
están facultados, aunque solo sea de forma limitada o en un determinado
contexto, para ejercer elementos específicos de gobierno tidades facultadas por el derecho interno para ejercer
autoridad. autoridad gubernamental. Esto se debe distinguir de
situaciones en las que una entidad actúa bajo la dirección o
(4) Las entidades paraestatales pueden considerarse relativamente control del Estado, que están cubiertos por el artículo 8, y
fenómeno moderno, pero el principio encarnado en ar- aquellos en los que una entidad o grupo toma el poder en ausencia
El artículo 5 ha sido reconocido por algún tiempo. Por ejemplo, de los órganos del Estado pero en situaciones donde el ejercicio de
las respuestas a la solicitud de información realizada por el se requiere autoridad gubernamental: estos se tratan
Comité preparatorio para la Conferencia de La Haya de 1930 en el artículo 9. A los efectos del artículo 5, una entidad es
indicó un fuerte apoyo de algunos gobiernos para cubierto incluso si su ejercicio de autoridad implica un
atribución al Estado de la conducta del organismo autónomo discreción dependiente o poder para actuar; no hay necesidad de
ies ejercen funciones públicas de una entidad administrativa o legislativa demostrar que la conducta se llevó a cabo de hecho bajo el
Carácter islativo. El gobierno alemán, por ejemplo, control del Estado. Por otro lado, el artículo 5 no
afirmó que: se extienden para cubrir, por ejemplo, situaciones donde interna
cuando, por delegación de poderes, los organismos actúan a título público, por ejemplo , la ley autoriza o justifica ciertas conductas por medio de
vigilar un área ... los principios que rigen la responsabilidad del Estado ayuda o defensa personal; es decir, donde confiere poderes sobre
porque sus órganos se aplican con igual fuerza. Desde el punto de vista de inter- o autoriza la conducta de ciudadanos o residentes en general.
legislación nacional, no importa si un Estado vigila un área determinada El derecho interno en cuestión debe autorizar específicamente
con su propia policía o confía este deber, en mayor o menor medida, a
organismos autónomos 1
la conducta que implica el ejercicio del autor público
ity no es suficiente que permita la actividad como parte de la
En consecuencia, el Comité Preparatorio preparó el regulación general de los asuntos de la comunidad.
siguiente base de discusión, aunque la Tercera Comisión Por consiguiente, es una categoría estrecha.
1 Hyatt International Corporation v. El Gobierno de las Islas

República lámica de Irán , Irán-USCTR, vol. 9, p. 72, en las págs. 88–94 Artículo 6. Conducta de los órganos puestos a disposición.
(1985) de un Estado por otro Estado
1 Sociedad de Naciones, Conferencia para la Codificación de Inter-
Ley nacional, bases de debate ... (véase la nota 88 supra), pág. 90 La conducta de un órgano puesto a disposición de
El Gobierno alemán señaló que estas observaciones se extenderían a la
situación en la que "el Estado, como medida excepcional, invierte en privado
un Estado por otro Estado se considerará un acto de
organizaciones con poderes y deberes públicos o autoridades [ sic ] el antiguo Estado según el derecho internacional si el órgano es
ejercer derechos soberanos, como en el caso de las empresas ferroviarias privadas
permitido mantener una fuerza policial ”, ibid. 19 Ibid. , pag. 92)
Página 15
Informe de la Comisión de Derecho Internacional sobre los trabajos de su 53º período de sesiones.
actuando en el ejercicio de elementos del gobierno Estado ing. La noción de un órgano "puesto a disposición"
autoridad del Estado a cuya disposición se coloca. de otro Estado excluye el caso de los órganos del Estado, enviados
a otro Estado para los fines del estado anterior o
incluso para propósitos compartidos, que conservan su propia autonomía
Comentario my y status: por ejemplo, misiones culturales, diplomáticas
o misiones consulares, organizaciones de ayuda o ayuda extranjera.
(1) El artículo 6 trata de la situación limitada y precisa También se excluyen del ámbito del artículo 6 las situaciones en
en el que un órgano de un Estado se pone efectivamente en el desorden qué funciones del Estado "beneficiario" se realizan
Posal de otro Estado para que el órgano pueda temporalmente sin su consentimiento, como cuando un Estado se coloca en una posición
actuar en su beneficio y bajo su autoridad. En cuyo caso, de dependencia, ocupación territorial o similar es com-
el órgano, originalmente el de un Estado, actúa exclusivamente para pelado para permitir que los actos de sus propios órganos sean apartados
los propósitos de y en nombre de otro Estado y su con- y reemplazado en mayor o menor medida por los del
conducto se atribuye a este último Estado solo. otro Estado. 132
(2) Las palabras "puesto a disposición de" en el artículo 6 (5) Hay dos criterios adicionales que deben cumplirse para
expresar la condición esencial que debe cumplirse para Artículo 6 a aplicar. Primero, el órgano en cuestión debe poseer
para que la conducta del órgano sea considerada bajo el estado de un órgano del Estado que envía; y en segundo lugar
derecho nacional como acto de recepción y no de envío su conducta debe involucrar el ejercicio de elementos de la
Estado. La noción de un órgano "puesto a disposición de" autoridad gubernamental del Estado receptor. El primero
el Estado receptor es especializado, lo que implica que el de estas condiciones excluye del ámbito del artículo 6
órgano está actuando con el consentimiento, bajo la autoridad de la conducta de entidades privadas o individuos que tienen
y para los fines del Estado receptor. No solo debe nunca tuvo el estado de un órgano del Estado que envía. por
el órgano será designado para realizar funciones relacionadas ejemplo, expertos o asesores puestos a disposición de un
al Estado a cuya disposición se coloca, pero en el desempeño Estado bajo programas de asistencia técnica no usu-
haciendo uso de las funciones que le confía el Estado beneficiario, Aliado tiene la condición de órganos del Estado que envía. los
el órgano también debe actuar junto con la maquinaria segunda condición es que el órgano puesto a disposición de
de ese Estado y bajo su dirección y control exclusivos un Estado por otro Estado debe estar "actuando en el ejercicio de
trol, en lugar de las instrucciones del Estado que envía. elementos de la autoridad gubernamental "del receptor
Así, el artículo 6 no se refiere a situaciones ordinarias de Estado. Solo habrá un acto atribuible a la recepción
cooperación o colaboración interestatal, de conformidad con el tratado Estado donde la conducta del órgano prestado implica
o de otro modo. 130 El ejercicio de la autoridad gubernamental de ese Estado.
En comparación con el número de casos de cooperativa
(3) Ejemplos de situaciones que podrían venir dentro de este acción de los Estados en campos como defensa mutua, ayuda y
noción limitada de un órgano del Estado "puesto a disposición" de desarrollo, el artículo 6 cubre solo un tema específico y limitado
otro Estado podría incluir una sección del servicio de salud noción de "responsabilidad transferida". Sin embargo, en la práctica estatal
hielo o alguna otra unidad colocada bajo las órdenes de otra La situación no es desconocida.
país para ayudar a superar una epidemia o natural
desastre, o jueces nombrados en casos particulares para actuar como (6) En el caso Chevreau , un cónsul británico en Persia,
órganos judiciales de otro Estado. Por otro lado, mera puesto temporalmente a cargo del consulado francés, perdido
ayuda o asistencia ofrecida por órganos de un Estado a otro algunos papeles confiados a él. En un reclamo presentado
en el territorio de este último no está cubierto por el artículo 6. Para por Francia, el árbitro Beichmann sostuvo que: "los británicos
ejemplo, se pueden enviar fuerzas armadas para ayudar a otro Estado El gobierno no puede ser considerado responsable por negligencia
en el ejercicio del derecho de legítima defensa colectiva o por su Cónsul en su calidad de responsable de
para otros fines Donde permanecen las fuerzas en cuestión el Consulado de otro Poder ". 133 Está implícito en el
bajo la autoridad del Estado que envía, ejercen elec- El árbitro determina que los términos acordados en los que
Ment de la autoridad gubernamental de ese Estado y no El cónsul británico actuaba sin ninguna disposición
del Estado receptor. También pueden surgir situaciones donde el Responsabilidad por los actos del Cónsul. Si un tercer Estado tuviera
El órgano de un Estado actúa siguiendo instrucciones conjuntas presentó una reclamación, el demandado adecuado de acuerdo con
y otro Estado, o puede haber una sola entidad que es el artículo 6 habría sido el Estado en cuyo nombre
Un órgano conjunto de varios Estados. En estos casos, la conducta conducta en cuestión se llevó a cabo.
en cuestión es atribuible a ambos Estados en virtud de otros artículos
cles de este capítulo. 131 (7) Asuntos similares fueron considerados por los europeos
Comisión de Derechos Humanos en dos casos relacionados con la
(4) Por lo tanto, lo que es crucial a los efectos del artículo 6 es ejercicio de la policía suiza en Liechtenstein de "delegado"
el establecimiento de un enlace funcional entre el órgano potestades. 134 En el momento pertinente, Liechtenstein no era
en cuestión y la estructura o autoridad de la recepción
1 Por la responsabilidad de un Estado de dirigir, controlar o
130 Así, la conducta de Italia en la vigilancia de la inmigración ilegal en el mar coaccionar el hecho internacionalmente ilícito de otro, ver los artículos 17 y
de conformidad con un acuerdo con Albania no era atribuible a Albania: 18 y comentarios.
Xhavara y otros c. Italia y Albania , solicitud núm. 39473/98, 1 UNRIAA, vol. II (número de venta 1949.V.1), pág. 1113, en la pág. 1141
EUR. Tribunal HR , decisión de 11 de enero de 2001. Por el contrario, la conducta (1931)

de Turquía tomada en el contexto de las Comunidades Turquía-Europa 1 X e Y v. Suiza , solicitudes Nos. 7289/75 y 7349/76,
la unión aduanera todavía era atribuible a Turquía: ver OMC, Informe del decisión de 14 de julio de 1977; Consejo de Europa, Comisión Europea
Panel, Turquía: restricciones a las importaciones de productos textiles y prendas de vestir de Derechos Humanos, Decisiones e Informes , vol. 9, p. 57; y anuario
(WT / DS34 / R), 31 de mayo de 1999, párrs. 9.33–9.44. del Convenio Europeo de Derechos Humanos, 1977 , vol. 20 (1978),
1 1 Ver también artículo 47 y comentario. pag. 372, en las págs. 402–406.
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Parte en la Convención para la Protección de los Humanos Estado según el derecho internacional si el órgano, persona o
Derechos y libertades fundamentales (Convención Europea la entidad actúa en esa capacidad, incluso si excede su autoridad
ción sobre Derechos Humanos), de modo que si la conducta fuera atribuibleit o contraviene las instrucciones.
Útil solo a Liechtenstein sin incumplimiento de la Convención
podría haber ocurrido La Comisión sostuvo el caso ad-
misible, sobre la base de que según el tratado que rige la Comentario
relaciones entre Suiza y Liechtenstein de 1923,
Suiza ejerció sus propias costumbres e inmigración
jurisdicción en Liechtenstein, aunque con el consentimiento de este último (1) El artículo 7 trata de la importante cuestión de
enviado y en su mutuo interés. Los oficiales en cuestión actos autorizados o ultra vires de órganos o entidades del Estado.
se regían exclusivamente por la ley suiza y se consideraban Deja en claro que la conducta de un órgano estatal o un
Ered para ejercer la autoridad pública de Suiza. entidad facultada para ejercer elementos del gobierno
En ese sentido, no fueron "puestos a disposición" del tal autoridad, actuando en su capacidad oficial, es atribuible
Estado receptor 135 al Estado, incluso si el órgano o entidad actuó en exceso de
autoridad o contrario a las instrucciones.
(8) Un ejemplo más antiguo de una situación para
que aplica el artículo 6 es el Comité Judicial de la
Privy Council, que ha actuado como el tribunal de apelación final (2) El Estado no puede refugiarse detrás de la noción
para varios Estados independientes dentro de la Comunidad que, de acuerdo con las disposiciones de su derecho interno o
riqueza. Decisiones del Consejo Privado en apelación de a las instrucciones que se le hayan dado a sus órganos
un Estado independiente del Commonwealth será atribuible o agentes, sus acciones u omisiones no deberían tener
a ese Estado y no al Reino Unido. El privado ocurrió o debería haber tomado una forma diferente. Esto es
El papel del Consejo es paralelo a ciertos tribunales finales de así que incluso donde el órgano o entidad en cuestión tiene abiertamente
repique actuando de conformidad con los acuerdos del tratado. 136 Hay cometió actos ilegales bajo la cobertura de su funcionario
muchos ejemplos de jueces secundados por un Estado a otro estado o ha excedido manifiestamente su competencia. Es
er por un tiempo: en su calidad de jueces del receptor así que incluso si otros órganos del Estado han repudiado el
Estado, sus decisiones no son atribuibles al envío conducta en cuestión. 138 Cualquier otra regla contradeciría
Estado, incluso si continúa pagando sus salarios. El principio básico establecido en el artículo 3, ya que de lo contrario
(9) También podrían surgir preguntas similares en el caso de- El conducta,

la Estado podría confiar
de hecho en suaderecho
llevada cabo porinterno para argumentar
sus órganos, que
no era atribuible
Gans de organizaciones internacionales puestas a disposición apto para ello.
de un Estado y ejercitando elementos del gobierno de ese Estado
autoridad ernmental. Esto es aún más excepcional que (3) La regla evolucionó en respuesta a la necesidad de clarificar
los casos interestatales a los que se limita el artículo 6. También Seguridad y seguridad en las relaciones internacionales. A pesar de temprano
plantea preguntas difíciles sobre las relaciones entre Estados declaraciones equívocas en la práctica diplomática y por arbitraje
y organizaciones internacionales, preguntas que se caen Tribunales de justicia, 139 La práctica del Estado vino a apoyar la propuesta
lado el alcance de estos artículos. El artículo 57 en consecuencia ex posición, articulada por el gobierno británico en respuesta
incluye, desde el ámbito de los artículos, todas las preguntas del a una solicitud italiana, que "todos los gobiernos deben siempre
responsabilidad de organizaciones internacionales o de un Estado ser responsable de todos los actos cometidos por sus agentes
por los actos de una organización internacional. Por el mismo
en virtud de su capacidad oficial ". 140 como el español
token, el artículo 6 no se refiere a aquellos casos en los que, por El gobierno señaló: "Si este no fuera el caso, uno
ejemplo, los acusados son transferidos por un Estado a un
terminaría autorizando abusos, porque en la mayoría de los casos hay
institución internacional de conformidad con el tratado. 137 En cooperat-
no sería una forma práctica de demostrar que el agente tenía
ing con instituciones internacionales en tal caso, el Estado
o no había actuado según los pedidos recibidos ". 141 En este momento el
el interesado no asume la responsabilidad de su subsecuente
Estados Unidos apoyó "una norma de derecho internacional que
Quent conducta.
los soberanos no son responsables, en procedimiento diplomático, de
daños a un extranjero cuando surgen de la mala conducta
de agentes que actúan fuera del rango no solo de su real sino
Artículo 7. Exceso de autoridad o infracción.
de instrucciones 1 Véase, por ejemplo, la controversia "Star and Herald", Moore, Digest ,
vol. VIP. 775.

1 9 En varios casos iniciales, la responsabilidad internacional era
La conducta de un órgano de un Estado o de una persona.
atribuido al Estado por la conducta de los funcionarios sin hacerlo
o entidad facultada para ejercer elementos del gobierno
aclarar si los funcionarios habían excedido su autoridad: ver, por ejemplo, el
La autoridad fundamental se considerará un acto de siguientes casos: "Only Son" , Moore, History and Digest , vol. IV
pp. 3404–3405; "William Lee" , ibid. , pag. 3405; y Donoughho’s , ibid. ,
1 Ver también Drozd y Janousek v. Francia y España, Eur. Corte vol. III, p. 3012. Cuando la cuestión se examinó expresamente, los tribunales
HR, serie A, n . 240 (1992), párrs. 96 y 110. Ver también Controlador no aplicaba consistentemente ningún principio único: ver, por ejemplo, el de Lewis
y Auditor General v. Davison (Nueva Zelanda, Tribunal de Apelación), ILR, caso, ibid. , pag. 3019; la Gadino caso, UNRIAA, vol. XV (N ° de venta
vol. 104 (1996), pág. 526, en las págs. 536–537 (Cooke, P.) y págs. 574–576 66.V.3), pág. 414 (1901); el caso Lacaze , Lapradelle-Politis, vol. II,
(Richardson, J.) Una apelación al Consejo Privado por otros motivos fue pag. 290, en las págs. 297–298; y el caso "William Yeaton" , Moore, Historia
desestimado, Brannigan v . Davison , ibid. , Vol. 108, p. 622. y Digest , vol. III, p. 2944, en p. 2946.
1 6 Por ejemplo, Acuerdo relativo a las apelaciones ante el Tribunal Superior de 1 0 Para las opiniones de los gobiernos británico y español
Australia de la Corte Suprema de Nauru (Nauru, 6 de septiembre de 1976) en 1898 a solicitud de Italia con respecto a una disputa con Perú,
(Naciones Unidas, Recueil des Traités , vol. 1216, núm. 19617, p. 151). ver Archivio del Ministero degli Affari esteri italiano , serie politica P,
1 Véase, por ejemplo, el artículo 89 del Estatuto de Roma de la Internacional No 43.
Corte Criminal. 1 1 Nota verbal del duque Almodóvar del Río, 4 de julio de 1898, ibid.
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de su aparente autoridad ". 142 Es probable que la diferencia (6) Tribunales y tribunales internacionales de derechos humanos
las formulaciones diferentes tuvieron esencialmente el mismo efecto, ya queHan aplicado la misma regla. Por ejemplo, el Inter-
actos que caen fuera del alcance de lo real y lo aparente Corte Americana de Derechos Humanos en Velásquez
la autoridad no se realizaría "en virtud de ... oficial El caso de Rodríguez dijo:
capacidad". En cualquier caso, en la época de La Haya de 1930
Esta conclusión [de una violación de la Convención] es independiente de
Conferencia, la mayoría de los Estados que respondieron a la preparación si el órgano u oficial ha infringido las disposiciones de interna
La solicitud de información del Comité de teoría estaba claramente en ley o sobrepasado los límites de su autoridad: según el derecho internacional un
favor de la formulación más amplia de la regla, proporcionando El Estado es responsable de los actos de sus agentes realizados en sus funciones oficiales.
capacidad y por sus omisiones, incluso cuando esos agentes actúan fuera del
para atribución al Estado en el caso de "[a] cts de funcionarios
esfera de su autoridad o violar la ley interna. 1
en el territorio nacional en su capacidad pública ( actes de
función ) pero excediendo su autoridad ”. 143 La base (7) La cuestión central que debe abordarse al determinar
de discusión preparada por el Comité reflejó esto
La aplicabilidad del artículo 7 a la conducta no autorizada de
ver. La Tercera Comisión de la Conferencia adoptó un organismos oficiales es si la conducta se realizó
artículo en primera lectura en los siguientes términos:
por el organismo en calidad oficial o no. Casos donde
La responsabilidad internacional es ... incurrida por un Estado si el daño es sostenido los funcionarios actuaron en su calidad de tal, aunque ilegalmente
arrestado por un extranjero como resultado de actos no autorizados de sus funcionarios o contrario a las instrucciones, debe distinguirse de
realizado bajo la cobertura de su carácter oficial, si los actos contravienen casos en los que la conducta queda tan fuera del alcance
Las obligaciones internacionales del Estado. 1
de sus funciones oficiales que debe asimilarse a
la de particulares, no imputable al Estado.
(4) La regla moderna ahora está firmemente establecida en este
sentido por jurisprudencia internacional, práctica estatal y En palabras del Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos,
la pregunta es si la conducta se ha "llevado a cabo
Los escritos de los juristas. 145 Se confirma, por ejemplo,
en el artículo 91 del Protocolo adicional a Ginebra por personas encubiertas con autoridad gubernamental ". 149
Convenios del 12 de agosto de 1949, y relativos a la
protección de víctimas de conflictos armados internacionales (8) El problema de trazar la línea entre personas no autorizadas
(Protocolo I), que establece que: “Una Parte en conflicto conducta estandarizada pero aún "oficial", por un lado, y "pri
... será responsable de todos los actos cometidos por personas conducta "alternativa" por el otro, puede evitarse si el
formando parte de sus fuerzas armadas ": esto cubre claramente los actos el conducto del que se queja es sistemático o recurrente, de modo que
cometido contrario a las órdenes o instrucciones. El COM- el Estado lo sabía o debería haberlo sabido y debería
notas provisionales de que el artículo 91 fue adoptado por consenso ha tomado medidas para evitarlo. Sin embargo, la distinción
y "corresponden [s] a los principios generales del derecho sobre entre las dos situaciones todavía debe hacerse en algunos
responsabilidad internacional ". 146 casos, por ejemplo cuando se consideran instancias aisladas de
conducta escandalosa por parte de las personas que están
Ciales Esa distinción se refleja en la expresión "si el
(5) Se encuentra una formulación definitiva de la regla moderna
órgano, persona o entidad actúa en esa capacidad "en arti
en el caso de Caire . El caso se refería al asesinato de un
cle 7. Esto indica que la conducta mencionada comprende
Nacional francés por dos oficiales mexicanos que, después del fracaso
solo las acciones y omisiones de órganos supuestamente o
Para extorsionar dinero, llevó a Caire a los cuarteles locales y
aparentemente llevando a cabo sus funciones oficiales, y no el
disparale. La Comisión sostuvo:
acciones privadas u omisiones de personas que suceden a
que los dos oficiales, incluso si se considera que han actuado fuera de su ser órganos o agentes del Estado. 150 En resumen, la pregunta
competencia ... e incluso si sus superiores derogaron una orden,
es si estaban actuando con aparente autoridad.
han implicado la responsabilidad del Estado, ya que actuaron bajo
cobertura de su condición de oficiales y medios usados puestos a su disposición
a causa de ese estado. 1 (9) Según lo formulado, el artículo 7 solo se aplica a la
conducto de un órgano de un Estado o de una entidad facultada para
1 incidente de la "American Bible Society", declaración de Estados Unidos
ejercitar elementos de la autoridad gubernamental, es decir
Secretario de Estado, 17 de agosto de 1885, Moore, Digest , vol. VIP. 743;
"Shine and Milligen", GH Hackworth, Recopilación de Derecho Internacional
vol. IV (Nº de venta 1951.V.1), págs. 267–268 (1927); y Camino (nota al pie
(Washington, DC, Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1943),
114 supra), págs. 400–401. La decisión del Tribunal de los Estados Unidos de
vol. V, p. 575; y "Miller", ibid. , págs. 570–571.
Reclamaciones en Royal Holland Lloyd v. Estados Unidos , 73 Ct. Cl. 722 (1931)
1 Sociedad de Naciones, Conferencia para la Codificación de Interna-
( Recopilación anual de casos de derecho internacional público (Londres, Butter-
Ley Nacional, Bases de Discusión ... (ver nota 88 arriba), punto V, vale, 1938), vol. 6, p. 442) también se cita a menudo.
No. 2 ( b ), pág. 74, y Suplemento al vol. III ... (véase la nota 104 supra),
1 Velásquez Rodríguez (ver nota 63 supra); ver también ILR,
pp.3 y 17.
vol. 95, p. 232, en la pág. 296.
1 Sociedad de Naciones, Conferencia para la Codificación de Interna-
1 9 Petrolane, Inc. v. El Gobierno de la República Islámica del Irán ,
Ley Nacional , Bases de Discusión ..., documento C.351 (c) M.145 (c) .1930.
Irán-USCTR, vol. 27, p. 64, en p. 92 (1991). Ver también el párrafo (13)
V (ver nota 88 supra), p. 237. Para una cuenta más detallada de la
del comentario al artículo 4.
evolución de la regla moderna, ver Anuario ... 1975 , vol. II, págs. 61–70.
1 0 Una forma de conducta ultra vires cubierta por el artículo 7 sería
1 Por ejemplo, el proyecto revisado de 1961 del Relator Especial,
para que un funcionario del Estado acepte un soborno para realizar algún acto o concluir
El Sr. García Amador, siempre que “un acto u omisión deberá igualmente
alguna transacción Los artículos no se refieren a preguntas que
ser imputable al Estado si los órganos o funcionarios involucrados excedieron
surgiría entonces en cuanto a la validez de la transacción (cf. 1969
su competencia pero pretendían estar actuando en su capacidad oficial "
Convención de Viena, art. 50) En cuanto a la responsabilidad por los corruptos
( Anuario ... 1961 , vol. II, p. 53).
conducta se refiere, podrían surgir diversas situaciones que no es nec-
1 6 CICR, Comentario sobre los Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977 a
ensayar para tratar expresamente en los presentes artículos. Donde un estado
los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 (Ginebra, Martinus Nijhoff, soborna a un órgano de otro para realizar algún acto oficial, el corrupto
1987), págs. 1053-1054. El Estado responsable sería responsable según el artículo 8 o el artículo 17. El
1 Caire (ver nota 125 supra). Para otras declaraciones de la cuestión de la responsabilidad del Estado cuyo funcionario había sido sobornado
regla, ver Maal , UNRIAA, vol. X (número de venta 60.V.4), págs. 732–733 hacia el Estado corruptor en tal caso difícilmente podría surgir, pero hay
(1903); La Masica, ibid. vol. XI (número de venta 61.V.4), pág. 560 (1916); podrían ser cuestiones de su responsabilidad hacia un tercero, lo que
Youmans (nota 117 supra); Mallén , ibid. ; Stephens , UNRIAA, resolverse adecuadamente en virtud del artículo 7.
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Responsabilidad del estado
solo a los casos de atribución cubiertos por los artículos 4 y 5 su conducta implica "actividad gubernamental". Más
y 6. Problemas de conducta no autorizada por otras personas, comúnmente, surgirán casos de este tipo donde los órganos del Estado
grupos o entidades dan lugar a problemas distintos, que son Complementar su propia acción reclutando o instigando
se trata por separado en los artículos 8, 9 y 10. personas privadas o grupos que actúan como "auxiliares" mientras
quedando fuera de la estructura oficial del Estado. Estas
(10) Como regla de atribución, el artículo 7 no se refiere incluir, por ejemplo, individuos o grupos de individuos privados
con la pregunta de si la conducta equivalía a un personas que, aunque no fueron comisionadas específicamente por el
incumplimiento de una obligación internacional. El hecho de que instruc- Estado y no forma parte de su policía o fuerzas armadas,
las acciones dadas a un órgano o entidad fueron ignoradas, o que su son empleados como auxiliares o son enviados como "voluntarios" a
las acciones fueron ultra vires , pueden ser relevantes para determinar países vecinos, o que tienen instrucciones de llevar a cabo
si se ha incumplido o no la obligación, pero eso misiones particulares en el extranjero.
Es un tema aparte. 151 Igualmente, el artículo 7 no se refiere
con la admisibilidad de las reclamaciones derivadas de la internacionalización
(3) Surgen problemas más complejos para determinar si
Ally actos ilícitos cometidos por órganos o agentes que actúan la conducta se llevó a cabo "bajo la dirección o control"
ultra vires o contrario a sus instrucciones. Donde hay de un Estado Dicha conducta será atribuible al Estado
ha sido un acto no autorizado o inválido bajo la ley local solo si dirigió o controló la operación específica y
y como resultado hay un remedio local disponible, esto tendrá que la conducta de la que se quejó fue parte integral de esa operación
ser recurrido, de acuerdo con el principio de agotamiento Eration. El principio no se extiende a la conducta que
acción de remedios locales, antes de traer un internacional solo se asoció incidental o periféricamente con un
Reclamación. 152 operación y que escapó de la dirección del Estado o
controlar.
Artículo 8. Conducta dirigida o controlada por un Estado

(4) El grado de control que debe ejercer
el Estado para que la conducta sea atribuible a
ser La conducta de
considerado un una
actopersona o grupo
de un Estado de personas
según deberá
el derecho internacional fue un tema clave en el Acta Militar y Paramilitar
si la persona o grupo de personas está actuando de hecho Tividades en y contra el caso de Nicaragua . La pregunta era
las instrucciones de, o bajo la dirección o control si la conducta de los contras era atribuible a la
de ese Estado en llevar a cabo la conducta. Estados Unidos para responsabilizar a este último en general
por infracciones del derecho internacional humanitario
Ted por los contras. Esto fue analizado por ICJ en términos de
Comentario la noción de "control". Por un lado, sostuvo que el
Estados Unidos fue responsable de la "planificación, dirección
(1) Como principio general, la conducta del personal privado y apoyo ”brindado por los Estados Unidos a los nicaragüenses
hijos o entidades no son atribuibles al Estado bajo operarios 155 Pero rechazó el reclamo más amplio de Nica-
derecho nacional Sin embargo, pueden surgir circunstancias en las que ragua que toda la conducta de los contras era atribuible
Sin embargo, tal conducta es atribuible al Estado a los Estados Unidos en razón de su control sobre ellos. Eso
porque existe una relación fáctica específica entre concluido que:
la persona o entidad que participa en la conducta y el Estado.
El artículo 8 aborda dos de esas circunstancias. El primero en [D] a pesar de los fuertes subsidios y otros apoyos que les brinda
involucra a personas privadas que actúan siguiendo las instrucciones del Estados Unidos, no hay evidencia clara de que Estados Unidos tenga
en realidad ejerció tal grado de control en todos los campos como para justificar
Estado en llevar a cabo la conducta ilícita. El segundo
tratar a los contras como actuando en su nombre.
se ocupa de una situación más general donde personas privadas
actuar bajo la dirección o control del Estado. 153 Teniendo en ...
Tenga en cuenta el importante papel desempeñado por el principio de efecto
En el derecho internacional, es necesario tener en cuenta Todas las formas de participación de los Estados Unidos mencionadas anteriormente, e incluso
cuenta en ambos casos la existencia de un vínculo real entre El control general del Estado demandado sobre una fuerza con un alto
grado de dependencia de él, no significaría en sí mismo, sin
la persona o grupo que realiza el acto y el Estado
evidencia adicional de que Estados Unidos dirigió o hizo cumplir
Chinery. Petración de los actos contrarios a los derechos humanos y al derecho humanitario.
alegado por el Estado requirente. Tales actos bien podrían ser cometidos por
(2) La atribución al Estado de conducta de hecho au- miembros de la contra sin el control de los Estados Unidos. por
esta conducta para dar lugar a la responsabilidad legal de los Estados Unidos,
Es ampliamente aceptado en la jurisprudencia internacional. en principio tendría que probarse que ese Estado tenía un control efectivo
dence 154 En tales casos, no importa que la persona de las operaciones militares o paramilitares en el curso de las cuales el
o las personas involucradas son individuos privados ni si Se cometieron presuntas violaciones. dieciséis
1 1 Véase ELSI (nota 85 supra), especialmente en las páginas 52, 62 y 74. Así, mientras los Estados Unidos se hicieron responsables de su
1 Ver más artículo 44, inciso ( b ), y comentario. apoyo propio para los contras, solo en ciertos individuos
1 Se plantean cuestiones separadas cuando un Estado se involucra en casos fueron los actos de los propios contras celebrados
conducta internacionalmente ilícita bajo la dirección o bajo el control de atribuible a él, basado en la participación real de y
otro Estado: véase el artículo 17 y comentario, y especialmente el párrafo
gráfico (7) para el significado de las palabras "dirección" y "control" en
instrucciones dadas por ese Estado. El tribunal confirmó que
varios idiomas una situación general de dependencia y apoyo sería
1 Véase, por ejemplo, el caso Zafiro , UNRIAA, vol. VI (N ° de venta 1955.
1 Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
V.3), p. 160 (1925); el caso Stephens (nota 147 supra), pág. 267;
y Lehigh Valley Railroad Company y otros (EE.UU.) v. Germa- (véase la nota 36 supra), pág. 51, párr. 86)
ny ( casos de sabotaje ) : incidentes de " Black Tom" y "Kingsland" , ibid ., 1 6 Ibid. , págs. 62 y 64–65, párrs. 109 y 115. Véase también el acuerdo
vol. VIII (número de venta 58.V.2), pág. 84 (1930) y p. 458 (1939). opinión del juez Ago, ibid. , pag. 189, párr. 17)
Página 19
insuficiente para justificar la atribución de la conducta a la entidades corporativas, aunque propiedad de y en ese sentido
Estado. sujeto al control del Estado, se consideran
por separado, prima facie su conducta en la realización de su
(5) La Cámara de Apelaciones del Tribunal Internacional las actividades no son atribuibles al Estado a menos que sean
La ex Yugoslavia también ha abordado estos temas. ejercer elementos de autoridad gubernamental dentro de
En el caso Tadic , la Cámara enfatizó que: el significado del artículo 5. Esta fue la posición tomada, para
ejemplo, en relación con la incautación de propiedad de facto por
El requisito del derecho internacional para la atribución a los Estados de actos una compañía petrolera estatal, en un caso donde no había
realizado por particulares es que el Estado ejerce control sobre
los individuales. El grado de control puede, sin embargo, variar de acuerdo
prueba de que el Estado utilizó su interés de propiedad como vehículo
a las circunstancias de hecho de cada caso. La Sala de Apelaciones falla por dirigir a la compañía a confiscar la propiedad. 163 en el
para ver por qué en todas y cada una de las circunstancias el derecho internacional debería Por otro lado, donde había evidencia de que la corporación
requieren un umbral alto para la prueba de control. 1 ejercía poderes públicos, 164 o que el Estado era nosotros
Ingreso de su propiedad o control de una corporación
La Sala de Apelaciones sostuvo que el grado requerido de
específicamente para lograr un resultado particular, 165 el
control de las "autoridades yugoslavas" sobre estos armados
La conducta en cuestión ha sido atribuida al Estado. 166
fuerzas requeridas por el derecho internacional para considerar el
conflicto armado para ser internacional fue el control general
(7) Está claro entonces que un Estado puede, ya sea especificando
yendo más allá de la mera financiación y equipamiento de tales
instrucciones ic o ejerciendo control sobre un grupo, en
fuerzas y participación también en la planificación
efecto asumir la responsabilidad de su conducta. Cada caso
y supervisión de operaciones militares ". 158 en el curso
dependerá de sus propios hechos, en particular los que conciernen
de su razonamiento, la mayoría consideró necesario
ing la relación entre las instrucciones dadas o la
desaprobar el enfoque de la CIJ en los militares y paramilitares
dirección o control ejercido y la conducta específica
Actividades tary en y contra el caso de Nicaragua . Pero lo legal
Los problemas y la situación de hecho en el caso Tadic eran diferentes. se quejó de En el texto del artículo 8, los tres términos "
las instrucciones "," dirección "y" control "son disyuntivas; está
diferente de los que enfrenta la Corte en ese caso . El homenaje
suficiente para establecer cualquiera de ellos. Al mismo tiempo
El mandato de nal está dirigido a asuntos de delincuentes individuales
queda claro que las instrucciones, dirección o control
responsabilidad, no responsabilidad del Estado, y la pregunta en
debe relacionarse con la conducta que se dice que ha ascendido
ese caso no se refería a la responsabilidad sino a la aplicable
a un hecho internacionalmente ilícito.
normas del derecho internacional humanitario. 159 En cualquier caso
es un tema de apreciación en cada caso si
La conducta general se realizó o no bajo el control (8) Cuando un Estado ha autorizado un acto, o ha ejercido
de un Estado, hasta tal punto que la conducta controlada dirección o control sobre él, pueden surgir preguntas sobre la
debería atribuírsele 160 Responsabilidad del estado por acciones que van más allá del alcance
de la autorización. Por ejemplo, pueden surgir preguntas
si el agente, mientras realiza instrucciones legales o
(6) Surgen preguntas con respecto a la conducta de la empresa direcciones, se involucra en alguna actividad que contraviene
empresas o empresas de propiedad estatal y de control tanto las instrucciones o instrucciones dadas como el inter
LED. Si tales corporaciones actúan de manera inconsistente con el obligaciones nacionales del Estado que instruye. Tales casos
obligaciones nacionales del Estado en cuestión puede resolverse preguntando si es ilegal o no
surge si dicha conducta es atribuible al Estado. En conducta torcida fue realmente incidental a la misión o
discutiendo este tema es necesario recordar que interna- claramente fue más allá de eso. En general un Estado, al dar legal
El derecho internacional reconoce la separación general de las corporaciones.
instrucciones a personas que no son sus órganos, no
entidades pobres a nivel nacional, excepto en esos casos asumir el riesgo de que las instrucciones se lleven a cabo en
donde el "velo corporativo" es un mero dispositivo o un vehículo una manera internacionalmente ilegal. Por otro lado, donde
por fraude o evasión. 161 El hecho de que el Estado inicialmente personas o grupos han cometido actos bajo la vigencia
establece una entidad corporativa, ya sea por una ley especial o control de un Estado, la condición para la atribución seguirá siendo
de lo contrario, no es una base suficiente para la atribución a cumplido incluso si las instrucciones particulares pueden haber sido ignoradas.
El estado de la conducta posterior de esa entidad. 162 desde
vol. 5, p. 361 (1984); Otis Elevator Company v. La República Islámica
1 Fiscal v. Duško Tadic , Tribunal Internacional para los Antiguos de Irán, ibid. vol. 14, p. 283 (1987); y Eastman Kodak Company v.
Yugoslavia, asunto IT-94-1-A (1999), ILM , vol. 38, N ° 6 (noviembre El Gobierno de Irán, ibid. vol. 17, p. 153 (1987).
1999), p. 1518, en p. 1541, párr. 117. Para el juicio del juicio 16 SEDCO, Inc. v. National Iranian Oil Company , ibid ., Vol. 15,
Cámara (Asunto IT-94-1-T (1997)), ver ILR , vol. 112, p. 1)
pag. 23 (1987). Ver también Corporación Internacional de Productos Técnicos
1 ILM, vol. 38, núm. 6 (noviembre de 1999), pág. 1546, párr. 145)
v. El Gobierno de la República Islámica del Irán , ibid. vol. 9, p. 206
1 9 Ver la explicación dada por el juez Shahabuddeen, ibid. , (1985); y Flexi-Van Leasing, Inc. v. El Gobierno del Islam
pp. 1614-1615. República de Irán , ibid. vol. 12, p. 335, en la pág. 349 (1986).
160 El problema del grado de control del Estado necesario para 16 Phillips Petroleum Company Iran v. La República Islámica del Irán ,
También se han tratado los fines de atribución de conducta al Estado, ibídem. vol. 21, p. 79 (1989); y Petrolane (véase la nota 149 supra).
por ejemplo, por el Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos y el Euro- 16 Foremost Tehran, Inc. v. El Gobierno de la República Islámica
Tribunal de Derechos Humanos: Yeager (véase la nota 101 supra), pág. 103) lic de Irán , Irán-Estados Unidos ibid. vol. 10, p. 228 (1986); y American Bell
Ver también Starrett Housing Corporation v. Gobierno del Islam International Inc. v. La República Islámica de Irán , ibid. vol. 12, p. 170
República de Irán , Irán-USCTR, vol. 4, p. 122, en p. 143 (1983); (1986)
Loizidou v. Turquía, Fondo, Eur. Tribunal HR, Informes , 1996 – VI, p. 2216, 166 Ver Hertzberg et al. v. Finlandia ( Registros oficiales de la Gen-
en las págs. 2235–2236, párr. 56, también p. 2234, párr. 52; e ibid., Prelimi-
Asamblea oral, trigésimo séptimo período de sesiones, Suplemento No. 40 (A / 37/40),
Objeciones nulas, Eur. Tribunal HR, Serie A, No. 310 , p. 23, párr. 62
anexo XIV, comunicación No. R.14 / 61, p. 161, en p. 164, párr. 9.1)
(1995)
(mil novecientos ochenta y dos). Ver también X v. Irlanda , solicitud No. 4125/69, Anuario del
161 Barcelona Traction (ver nota 25 supra), p. 39, párrs. 56-58.
Convenio Europeo de Derechos Humanos, 1971 , vol. 14 (1973), pág. 199;
16 Por ejemplo, los Consejos de Trabajadores considerados en Schering y Young, James y Webster contra el Reino Unido, Eur. Tribunal HR,
Corporación v. La República Islámica de Irán , Irán-USCTR, Serie A, No. 44 (1981).
Página 20
La conducta se habrá cometido bajo el control al menos ejerció elementos de autoridad gubernamental en ausencia de
autoridades oficiales, en operaciones de las cuales el nuevo Gobierno debe
del Estado y será imputable al Estado en
haber tenido conocimiento y al que no se opuso específicamente. 168
acuerdo con el artículo 8.
(3) El artículo 9 establece tres condiciones que deben ser
(9) El artículo 8 utiliza las palabras "persona o grupo de per- se reunieron para que la conducta sea atribuible al Estado:
hijos ", lo que refleja el hecho de que la conducta cubierta por el arti- primero, la conducta debe relacionarse efectivamente con el ejercicio de
cle puede ser el de un grupo que carece de personal legal separado elementos de la autoridad gubernamental, en segundo lugar, el
pero actuando de facto . Así, mientras que un Estado puede el conducto debe haberse realizado en ausencia o por defecto
autorizar la conducta de una entidad legal como una corporación, de las autoridades oficiales y, en tercer lugar, las circunstancias
También puede tratar con agregados de individuos o grupos debe haber sido tal como pedir el ejercicio de aquellos
que no tienen personalidad jurídica pero que, sin embargo, son actos elementos de autoridad.
ing como colectivo.
(4) En cuanto a la primera condición, la persona o grupo
aunque actuar debe ser realizar funciones gubernamentales, aunque
Lo están haciendo por iniciativa propia. A este respecto,
Artículo 9. Conducta realizada en ausencia
Se da más peso a la naturaleza de la actividad realizada.
o incumplimiento de las autoridades oficiales
que la existencia de un vínculo formal entre los actores y
La organización del Estado. Debe destacarse que el
La conducta de una persona o grupo de personas deberá las personas privadas cubiertas por el artículo 9 no son equivalentes a
serlaconsiderado
si un acto
persona o grupo de de un Estado
personas está según el derecho
ejerciendo internacional
de hecho un artículo
El gobierno9 general de facto
presupone . Los casos
la existencia previstos
de un gobiernopor
en
elementos de la autoridad gubernamental en ausencia oficina y maquinaria estatal cuyo lugar es ocupado por ir-
o incumplimiento de las autoridades oficiales y en circunstancias clientes habituales o cuya acción se complementa en ciertos casos.
es como pedir el ejercicio de esos elementos de Esto puede suceder en parte del territorio de un Estado que
autoridad. es por el momento fuera de control, o en otro específico
circunstancias. Un gobierno general de facto , sobre
Por otro lado, es en sí mismo un aparato del Estado, que reemplaza
lo que existía anteriormente. La conducta de los órganos
Comentario de dicho Gobierno está cubierto por el artículo 4 en lugar de
artículo 9. 169
(1) El artículo 9 trata del caso excepcional de conducta
en el ejercicio de elementos de la autoridad gubernamental (5) Con respecto a la segunda condición, la frase "en el
por una persona o grupo de personas que actúan en ausencia de ausencia o incumplimiento de "está destinado a cubrir tanto la situación
autoridades oficiales y sin ninguna autoridad real para hacer acción de un colapso total del aparato del Estado, así como
entonces. La naturaleza excepcional de las circunstancias previstas casos en que las autoridades oficiales no ejercen su
en el artículo se indica con la frase "en circunstancias funciona en algún aspecto específico, por ejemplo, en el caso
como pedir ". Tales casos ocurren solo raramente, como de un colapso parcial del Estado o su pérdida de control sobre un
durante la revolución, conflicto armado u ocupación extranjera, cierta localidad La frase "ausencia o incumplimiento" busca
donde las autoridades regulares se disuelven, se desintegran, capturar ambas situaciones.
han sido suprimidos o están por el momento inoperantes
tive También pueden cubrir casos donde la autoridad legal es (6) La tercera condición para la atribución en virtud del artículo 9
requiere que las circunstancias hayan sido tales como
siendo restaurado gradualmente, por ejemplo, después de la ocupación extranjera.
para pedir el ejercicio de elementos del gobierno
autoridad de personas privadas. El término "convocatoria" transmite
(2) El principio subyacente del artículo 9 debe algo a
la vieja idea del levée en masse , la autodefensa del la idea de que algún ejercicio de funciones gubernamentales era
pidió, aunque no necesariamente la conducta en cuestión.
ciudadanía en ausencia de fuerzas regulares: 167 en efecto es
En otras palabras, las circunstancias que rodean el ejercicio
Una forma de agencia de necesidad. Las instancias continúan ocurriendo
cise de elementos de la autoridad gubernamental por privado
de vez en cuando en el ámbito de la responsabilidad del Estado. Así,
las personas deben haber justificado el intento de ejercer la policía
la posición de la Guardia Revolucionaria o "Komitehs"
u otras funciones en ausencia de cualquier autoridad constituida
inmediatamente después de la revolución en la República Islámica
Thority Por lo tanto, hay un elemento normativo en forma de
de Irán fue tratado por el Tri de reclamos Irán-Estados Unidos
agencia implicada por el artículo 9, y esto distingue estos
bunal según el principio expresado en el artículo 9.
situaciones desde el principio normal que la conducta de pri-
Yeager se refería, entre otras cosas , a la acción de realizar im-
los partidos de guerra, incluidas las fuerzas insurreccionales, no están
migración, aduanas y funciones similares en el aeropuerto de Teherán
tributable al Estado. 170
inmediatamente después de la revolución. El tribunal
celebró la conducta atribuible a la República Islámica de 16 Yeager (véase la nota 101 supra), pág. 104, párr. 43)
Irán, sobre la base de que, si no fue realmente autorizado por 169 Véase, por ejemplo, el laudo del 18 de octubre de 1923 por el Árbitro Taft en el
el gobierno, luego los guardias: Caso Tinoco (nota 87 supra), págs. 381–382. Sobre la responsabilidad
del Estado para la conducta de los gobiernos de facto , véase también JA
16 Este principio es reconocido como legítimo por el artículo 2 del Reglamento Frowein, Das de facto-Regime im Völkerrecht (Colonia, Heymanns,
Laciones que respetan las leyes y costumbres de la guerra terrestre (anexo a 1968), págs. 70-71. La conducta de un gobierno en el exilio podría estar cubierta
Los Convenios de La Haya II de 1899 y IV de 1907 respetando las Leyes por el artículo 9, según las circunstancias.
y Aduanas de guerra en tierra); y por el artículo 4, párrafo A (6), de la 1 0 Véase, por ejemplo, la Sambiaggio caso, UNRIAA, vol. X (Ventas
Convenio de Ginebra relativo al trato de los prisioneros de guerra de No. 60.V.4), pág. 499, en la pág. 512 (1904); véanse también el artículo 10 y
12 de agosto de 1949. comentario.
Página 21
Artículo 10. Conducta de una insurrección. El movimiento insurreccional no puede atribuirse al Estado.
u otro movimiento Esto se puede ver, por ejemplo, del trabajo preparatorio
para la Conferencia de La Haya de 1930. Respuestas de gobiernos
1. La conducta de un movimiento insurreccional. al punto IX de la solicitud de información dirigida a
que se convierte en el nuevo Gobierno de un Estado deberá ellos por el Comité Preparatorio indicaron sustanciales
ser considerado un acto de ese Estado bajo internacional acuerdo de que: ( a ) la conducta de los órganos de una insurrección
ley. El movimiento nacional no puede atribuirse como tal a la
Declarar o implicar su responsabilidad internacional; y ( b ) solo
2. La conducta de un movimiento, insurreccional o conducta contraída por órganos del Estado en conexión
otro, que logra establecer un nuevo Estado en con los actos nocivos de los insurgentes podrían ser atribuibles
parte del territorio de un Estado preexistente o en un territorio enviado al Estado y conlleva su responsabilidad internacional,
bajo su administración se considerará un y luego solo si dicha conducta constituye una violación de un
acto del nuevo Estado en virtud del derecho internacional. obligación internacional de ese Estado. 174
3. Este artículo se entiende sin perjuicio de las atribuciones.
ción a un Estado de cualquier conducta, independientemente de lo relacionado con esogeneral de que la conducta de un asegurador
(4) El principio
del movimiento en cuestión, que debe considerarse el movimiento reccional u otro no es atribuible al Estado
un acto de ese Estado en virtud de los artículos a 9. se basa en el supuesto de que las estructuras y or-
La los
de organización
del Estado.del movimiento
Este es donde
será el caso y sigueelsiendo
Estadoindependiente.
Comentario
sofoca con éxito la revuelta. En contraste, donde el
el movimiento logra sus objetivos y se instala como el
(1) El artículo 10 trata del caso especial de atribución
nuevo gobierno del estado o forma un nuevo estado en parte
a un estado de conducta de un movimiento insurreccional u otro
del territorio del Estado preexistente o en un territorio
ment que posteriormente se convierte en el nuevo Gobierno
bajo su administración, sería anómalo si el nuevo
del Estado o logra establecer un nuevo Estado.
régimen o nuevo Estado podrían evitar responsabilidad por
conducto anteriormente cometido por él. En estas circunstancias excepcionales
(2) Al principio, la conducta de los miembros de la
posturas, el artículo 10 establece la atribución de las consecuencias
el movimiento se presenta puramente como la conducta del privado
conducto del exitoso movimiento insurreccional u otro movimiento
individuos. Se puede colocar en la misma posición que la de
al Estado. La base para la atribución de conducta de un
personas o grupos que participan en una revuelta o demolición masiva
movimiento insurreccional exitoso u otro movimiento al Estado
introducción y tampoco es atribuible al Estado.
según el derecho internacional radica en la continuidad entre
Una vez que un movimiento organizado llega a existir como un
movimiento y el eventual gobierno. Así el término
de hecho, será aún menos posible atribuir su
"Conducta" solo se refiere a la conducta del movimiento como
conducta al Estado, que no estará en condiciones de
tales y no los actos individuales de los miembros del movimiento
ejercer un control efectivo sobre sus actividades. El principio general
ment, actuando en su propia capacidad.
Principio respecto a la conducta de tales movimientos,
mitigado durante la lucha continua con los constituidos
autoridad, es que no es atribuible al Estado bajo (5) Donde el movimiento insurreccional, como un nuevo Gobierno-
ley internacional. En otras palabras, los actos de fracasado ernment, reemplaza al anterior Gobierno del Estado,
los movimientos insurreccionales no son atribuibles al Estado, la organización gobernante del movimiento insurreccional
a menos que en algún otro artículo del capítulo II, por ejemplo se convierte en la organización gobernante de ese Estado. El conti-
en las circunstancias especiales previstas en el artículo 9. nuity que existe entre la nueva organización de
el Estado y el del movimiento insurreccional lideran
(3) Se encuentra un amplio respaldo para este principio general naturalmente a la atribución al Estado de conducta que
en jurisprudencia arbitral. Organismos arbitrales internacionales, el movimiento insurreccional pudo haber cometido durante
incluyendo comisiones de reclamos mixtos 171 y arbitraje tri la lucha. En tal caso, el Estado no deja de
Bunals 172 han afirmado uniformemente lo que el Comisario existir como sujeto de derecho internacional. Sigue siendo el mismo
Nielsen en el caso Solis descrito como un "bien establecido Estado, a pesar de los cambios, reorganizaciones y adaptaciones.
principio del derecho internacional ", que ningún gobierno puede nciones que ocurren en sus instituciones. Por otra parte, es el
Ser responsable de la conducta de los grupos rebeldes. único sujeto de derecho internacional ante el cual responsabilidad
cometido en violación de su autoridad, donde se encuentra puede ser atribuido. La situación requiere que los actos com
culpable de no violación de buena fe, o de negligencia en mitigado durante la lucha por el poder por el aparato de
suprimiendo la insurrección. 173 La práctica diplomática es re el movimiento insurreccional debe ser atribuible a la
notablemente consistente en reconocer que la conducta de un Estado, junto con los actos del Gobierno establecido en ese momento.
171 Véanse las decisiones de las distintas comisiones mixtas: Zuloa-

(6) Cuando el movimiento insurreccional u otro movimiento tiene éxito
Ga and Miramon Governments , Moore, History and Digest , vol. III,
deja de establecer un nuevo Estado, ya sea en parte de la
pag. 2873; Caso McKenny , ibid. , pag. 2881; Estados confederados , ibid. , pag. 2886;
Deuda Confederada , ibid. , pag. 2900; y Gobierno Maximiliano , ibid. ,
territorio del Estado preexistente o en un territorio que
pag. 2902, en las págs. 2928–2929. anteriormente estaba bajo su administración, la atribución a
1 Ver, por ejemplo, Reclamaciones británicas en la zona española de Marruecos El nuevo estado de la conducta de la insurrección u otro
(nota 44 supra), pág. 642; y las reclamaciones de Iloilo , UNRIAA, vol. VI el movimiento se justifica nuevamente en virtud de la continuidad
(N ° de venta 1955.V.3), pág. 158, en las págs. 159-160 (1925).
1 UNRIAA, vol. IV (N ° de venta 1951.V.1), p. 358, en la pág. 361 (1928) 1 Sociedad de Naciones, Conferencia para la Codificación de Interna-
(refiriéndose a Home Frontier and Foreign Missionary Society , ibid. , Ley Nacional, Bases de Discusión ... (ver nota 88 supra), p. 108;
vol. VI (número de venta 1955.V.3), pág. 42 (1920)); cf. el caso Sambiaggio y Suplemento del Volumen III ... (véase la nota 104 supra), págs. 3
(nota 170 supra), pág. 524. y 20.
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entre la organización del movimiento y la organización (10) En comparación con el apartado 1, el alcance de la
ción del Estado al que ha dado lugar. Efectivamente el la regla de atribución articulada por el párrafo 2 se amplía a
misma entidad que anteriormente tenía las características de un incluyen movimientos "insurreccionales u otros". Este término
movimiento insurreccional u otro se ha convertido en el gobierno La nología refleja la existencia de una mayor variedad de movimientos.
Mente del Estado que estaba luchando por establecer. El pred- menciones cuyas acciones pueden resultar en la formación de un nuevo
El Estado sucesor no será responsable de esos actos. los Estado. Sin embargo, las palabras no se extienden para abarcar
la única posibilidad es que se requiera que el nuevo Estado asuma las acciones de un grupo de ciudadanos que defienden la separación o
responsabilidad por conductas comprometidas con miras a su revolución donde estos se llevan a cabo dentro del marco
establecimiento propio, y esto representa la regla aceptada. obra del Estado predecesor. Tampoco cubre la situación.
ción donde un movimiento insurreccional dentro de un territorio
(7) El párrafo 1 del artículo 10 cubre el escenario en tiene éxito en su agitación por la unión con otro Estado. Esta
que triunfó el movimiento insurreccional, es esencialmente un caso de sucesión, y fuera del alcance
ha sustituido sus estructuras por las del anterior de los artículos, mientras que el artículo 10 se centra en el contenido
Gobierno del Estado en cuestión. La frase "cual nuity del movimiento en cuestión y el eventual nuevo
se convierte en el nuevo gobierno "se utiliza para describir esto Gobierno o Estado, según sea el caso.
consecuencia. Sin embargo, la regla del párrafo 1 no debe
ser presionado demasiado en el caso de los gobiernos nacionales (11) No debe hacerse distinción a efectos de
reconciliación, formada tras un acuerdo entre artículo 10 entre diferentes categorías de movimientos sobre
las autoridades existentes y los líderes de una insurrección la base de cualquier "legitimidad" internacional o de cualquier ilegalidad
Al movimiento. El Estado no debe hacerse responsable gality con respecto a su establecimiento como gobierno,
por la conducta de un movimiento violento de oposición simplemente a pesar de la importancia potencial de tales distinciones en
porque, en aras de un acuerdo general de paz, otros contextos 175 Desde el punto de vista de la formulación
elementos de la oposición se dibujan en una reconstrucción de las normas legales que rigen la responsabilidad del Estado, es innecesario
Gobierno. Así, el criterio de aplicación de para- ensayario e indeseable para exonerar a un nuevo gobierno
el gráfico 1 es el de una continuidad real y sustancial entre o un nuevo Estado responsable de la conducta de su
el antiguo movimiento insurreccional y el nuevo gobierno personal por referencia a consideraciones de legitimidad o
ment ha logrado formarse. ilegitimidad de su origen. 176 Más bien, el enfoque debe estar en
la conducta particular en cuestión, y sobre su legalidad o
(8) El párrafo 2 del artículo 10 aborda la segunda escena. de lo contrario, según las normas aplicables del derecho internacional.
nario, donde las estructuras de lo insurreccional u otro
movimiento revolucionario convertido en los de un nuevo Estado, (12) Decisiones arbitrales, junto con la práctica del Estado y
constituido por secesión o descolonización en parte de la la literatura, indica una aceptación general de los dos
territorio que anteriormente estaba sujeto a la soberanía reglas de atribución positivas en el artículo 10. El internacional
o administración del Estado predecesor. La expresion decisiones arbitrales, por ejemplo, las de las comisiones mixtas
"O en un territorio bajo su administración" se incluye en establecido con respecto a Venezuela (1903) y México
para tener en cuenta el estado legal diferente de diferir (1920–1930), apoyan la atribución de conducta por parte de los insurgentes
Ent territorios dependientes. Señores donde el movimiento tiene éxito en lograr su
objetivos revolucionarios Por ejemplo, en el ferrocarril de Bolívar
(9) Una definición integral de los tipos de grupos Reclamación de la empresa , el principio se establece a continuación
abarcado por el término "movimiento insurreccional" como condiciones:
utilizado en el artículo 10 se dificulta por la gran variedad La nación es responsable de las obligaciones de una revolución exitosa.
de formas que los movimientos insurreccionales pueden tomar desde su inicio, porque en teoría, representaba ab initio un cambio
práctica, de acuerdo a si hay relativamente limitado voluntad nacional, cristalizando en el resultado finalmente exitoso. 1
disturbios internos, una verdadera situación de guerra civil, un anti-co-
lucha solitaria, la acción de un frente de liberación nacional, La Comisión de Reclamaciones Mixtas franco-venezolanas en
movimientos revolucionarios o contrarrevolucionarios y su decisión sobre la empresa francesa de Venezue-
pronto. Los movimientos insurreccionales pueden basarse en el término El caso de Lan Railroads enfatizó que el Estado no puede ser
Ritual del Estado contra el cual las acciones del movimiento considerado responsable de los actos de los revolucionarios "a menos que el
son dirigidos, o en el territorio de un tercer Estado. A pesar de la revolución fue exitosa ”, ya que tales actos involucran
esta diversidad, el umbral para la aplicación de las leyes la responsabilidad del Estado "bajo el bien reconocido
de conflicto armado contenido en el Protocolo Adicional a normas de derecho público ". 178 En el caso Pinson , los franceses
los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, y relacionados La Comisión de Reclamaciones de México dictaminó que:
a la protección de las víctimas de armas no internacionales
1 Ver H. Atlam, “Movimientos de liberación nacional e internacional.
Los conflictos (Protocolo II) pueden tomarse como una guía. Artículo
responsabilidad ", Codificación de las Naciones Unidas de la responsabilidad del Estado ,
1, párrafo 1, se refiere a "fuerzas armadas disidentes u otros
B. Simma y M. Spinedi, eds. (Nueva York, Oceana, 1987), pág. 35)
grupos armados organizados que, bajo responsabilidad responsable 1 6 Como dijo la CIJ, “[p] control físico de un territorio, y no soberanía
mand, ejerza tal control sobre una parte de [la correspondiente o legitimidad del título, es la base de la responsabilidad del Estado por los actos que afectan
Territorio del Estado] para que puedan llevar a cabo sostenido otros estados ", Consecuencias legales para los estados de la continuación
y operaciones militares concertadas y para implementar esto Presencia de Sudáfrica en Namibia (África Sudoccidental)
Resolución permanente del Consejo de Seguridad 276 (1970), Opinión Consultiva
Protocolo ", y contrasta tales grupos con" situaciones de
ICJ Reports 1971 , pág. 16, en p. 54, párr. 118)
disturbios internos y tensiones, como disturbios, aislados
1 UNRIAA, vol. IX (número de venta 59.V.5), pág. 445, en p. 453 (1903).
y actos esporádicos de violencia y otros actos de similitud Ver también Puerto Cabello y Valencia Railway Company , ibid. , pag. 510,
lar nature ”(art. 1, párr. 2). Esta definición de "disidente en p. 513 (1903).
fuerzas armadas "refleja, en el contexto de los Protocolos, la 1 Ibid. vol. X (número de venta 60.V.4), pág. 285, en p. 354 (1902). Ver también
idea esencial de un "movimiento insurreccional". el caso Dix , ibid. vol. IX (número de venta 59.V.5), pág. 119 (1902).
Página 23
si las lesiones se originaron, por ejemplo, en solicitudes o contribuciones forzadas Artículo 11. Conducta reconocida y
Butions exigidos ... por los revolucionarios antes de su éxito final, o si adoptado por un Estado como propio
fueron causados ... por delitos cometidos por revolucionarios exitosos
fuerzas, la responsabilidad del Estado ... no se puede negar. 1 9
Conducta que no es atribuible a un Estado bajo
No obstante, se considerarán los artículos anteriores.
(13) La posibilidad de responsabilizar al Estado por
un acto de ese Estado en virtud del derecho internacional si y para
la conducta de un movimiento insurreccional exitoso fue
la medida en que el Estado reconoce y adopta el
presentado en la solicitud de información dirigida a conducta en cuestión como propia.
Gobiernos del Comité Preparatorio para 1930
Conferencia de La Haya. Sobre la base de las respuestas recibidas de
varios gobiernos, el Comité Preparatorio Comentario
elaboró la siguiente base de discusión: "Un Estado es re
responsable de los daños causados a los extranjeros por una insurrección
(1) Todas las bases para la atribución cubiertas en el capítulo II,
partido nacionalista que ha tenido éxito y se ha convertido
el gobierno en la misma medida en que es responsable conmovimientos
er la excepciónbajo
de laelconducta insurreccional
artículo 10, suponga queu el
otra
estado de
por daños causados por actos del Gobierno de jure o la persona u organismo como órgano del Estado, o su mandato para actuar
sus oficiales o tropas. ” 180 Aunque la propuesta era en nombre del Estado, se establecen en el momento de la
nunca discutido, puede considerarse que refleja la regla de presunto acto ilícito. El artículo 11, por el contrario, establece
atribución ahora contenida en el párrafo 2. la atribución a un Estado de conducta que no fue o puede
no haber sido atribuible al momento de la comisión,
(14) Las decisiones y prácticas más recientes no lo hacen, en el pero que posteriormente es reconocido y adoptado por
en conjunto, dar alguna razón para dudar de las proposiciones El Estado como propio.
contenido en el artículo 10. En un caso, la Corte Suprema de
Namibia fue aún más lejos al aceptar la responsabilidad (2) En muchos casos, la conducta que se reconoce
para "cualquier cosa hecha" por la administración predecesora de y adoptado por un Estado será el de personas privadas o
Sudáfrica. 181 entidades. El principio general, extraído de la práctica del Estado
y decisiones judiciales internacionales, es que la conducta
de una persona o grupo de personas que no actúan en nombre de
(15) Pueden ocurrir casos excepcionales donde el Estado fue el Estado no se considera como un acto del Estado bajo
en condiciones de adoptar medidas de vigilancia, prevención ley internacional. Esta conclusión es independiente de
o castigo con respecto a la conducta del movimiento pero las circunstancias en que actúa la persona privada y de
no lo hizo incorrectamente. Esta posibilidad es preservada por los intereses afectados por la conducta de la persona.
párrafo 3 del artículo 10, que establece que la atribución
Las reglas de los párrafos 1 y 2 se entenderán sin perjuicio de
(3) Así, como el artículo 10, el artículo 11 se basa en el principio
La atribución a un Estado de cualquier conducta, por muy relacionada que esté.
Principio de que la conducta puramente privada no puede atribuirse como tal
a la del movimiento en cuestión, que debe considerarse uted a un estado. Pero reconoce "sin embargo" que
emprendió un acto de ese Estado en virtud de otras disposiciones en conducto debe considerarse como un acto de un Estado "si y para el
Capitulo dos. El término "sin embargo relacionado con el del movimiento- medida en que el Estado reconoce y adopta la conducta
ment concernido ”tiene la intención de tener un significado amplio. en cuestión como propio ". Instancias de la aplicación de
Por lo tanto, el hecho de que un Estado no tome las medidas disponibles para promoverse puede encontrar en las decisiones judiciales y estatales
el principio
proteger las instalaciones de las misiones diplomáticas, amenazadas por práctica. Por ejemplo, en el arbitraje de Faros , un
ataque de un movimiento insurreccional, es claramente conducta tribunal responsabilizó a Grecia por el incumplimiento de una concesión
atribuible al Estado y se conserva en el párrafo 3. acuerdo iniciado por Creta en un período en que este último
era un territorio autónomo del imperio otomano,
en parte sobre la base de que la violación había sido "respaldada
(16) Otra posibilidad es que el movimiento insurreccional
El mismo puede ser considerado responsable de su propia conducta. por [Grecia] como si hubiera sido una transacción regular ... y
finalmente continuó por ella, incluso después de la adquisición de
según el derecho internacional, por ejemplo por incumplimiento de
soberanía territorial sobre la isla ". 182 En el contexto
derecho humanitario nacional cometido por sus fuerzas. los
de sucesión estatal, no está claro si un nuevo Estado
tema de la responsabilidad internacional de los fracasados
cede a cualquier responsabilidad del Estado del Estado predecesor
movimientos insurreccionales u otros, sin embargo, quedan fuera
con respecto a su territorio. 183 Sin embargo, si el sucesor
El alcance de los presentes artículos, que se refieren únicamente
Estado, ante un continuo acto ilícito en su territorio.
con la responsabilidad de los Estados.
tory, respalda y continúa esa situación, la inferencia
19 Ibid. vol. V (N ° de venta 1952.V.3), p. 327, en la pág. 353 (1928). se puede extraer fácilmente que ha asumido la responsabilidad
1 0 Liga de las Naciones, Conferencia para la Codificación de Interna- para ello.
Ley Nacional, Bases de Discusión ... (ver nota 88 arriba), pp. 108
y 116; y Base de discusión No. 22 ( c ), ibid. , pag. 118; reproducido en (4) Fuera del contexto de la sucesión del Estado, la Unidad-
Anuario ... 1956 , vol. II, p. 223, en la pág. 224, documento A / CN.4 / 96.
Ed Estado Diplomático y personal consular en el caso de Teherán
181 Guiado en particular por una disposición constitucional, el Supremo
proporciona otro ejemplo de adopción posterior por parte de un
El tribunal de Namibia sostuvo que "el nuevo gobierno hereda la responsabilidad
ity por los actos cometidos por los órganos anteriores del Estado ", Minis-
1 Asunto relativo a la concesión de fares del imperio otomano ,
ter of Defense, Namibia v. Mwandinghi, South African Law Reports ,
1992 (2), p. 355, en la pág. 360; e ILR , vol. 91, p. 341, en la pág. 361. Ver, en UNRIAA, vol. XII (número de venta 63.V.3), p. 155, en p. 198 (1956).
por otro lado, 44123 Ontario Ltd. v. Crispus Kiyonga y otros , 1 El asunto está reservado por el artículo 39 de la Convención de Viena
11 Kampala Law Reports 14, págs. 20–21 (1992); e ILR, vol. 103, sobre la sucesión de Estados en materia de tratados (en adelante, "1978
pag. 259, en la pág. 266 (Tribunal Superior, Uganda). Convención de Viena ").
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Estado de conducta particular. Allí, la CIJ estableció una clara distinción (6) La frase "reconoce y adopta la conducta
relación entre la situación legal inmediatamente posterior a la en cuestión como propio "está destinado a distinguir casos
embargo de la embajada de los Estados Unidos y su personal por de reconocimiento y adopción de casos de mero
los militantes, y eso creado por un decreto del iraní apoyo o respaldo. 188 ICJ en los Estados Unidos Dip-
Estado que aprobó y mantuvo expresamente la situación. El personal lomático y consular en el caso de Teherán utilizó frases
ción En palabras de la Corte: tales como "aprobación", "respaldo", "el sello oficial
aprobación gubernamental "y" la decisión de perpetuar
La política así anunciada por el ayatolá Jomeini, de mantener [la situación]". 189 Estos fueron suficientes en el contexto de
la ocupación de la embajada y la detención de sus presos como hos- ese caso, pero en general, la conducta no será
Tages con el fin de ejercer presión sobre el Gobierno de los Estados Unidos
tributable a un Estado en virtud del artículo 11 donde un Estado simplemente
El cumplimiento fue cumplido por otras autoridades iraníes y avalado por
ellos repetidamente en declaraciones hechas en varios contextos. El resultado de reconoce la existencia objetiva de conducta o expreso
esa política fue fundamentalmente transformar la naturaleza legal de la situación es suestados
aprobación verbaltoman
de la misma. En que
controversias
acción creada por la ocupación de la Embajada y la detención de su Los a menudo posiciones equivaleninternacionales,
a "aprobación"
personal diplomático y consular como rehenes. La aprobación dada a estos o "respaldo" de conducta en un sentido general pero
hechos del ayatolá Jomeini y otros órganos del Estado iraní,
No implican ninguna asunción de responsabilidad. El lan-
y la decisión de perpetuarlos, tradujo la ocupación continua
de la Embajada y la detención de los rehenes en actos de ese Estado. 1 el indicador de "adopción", por otro lado, lleva consigo
idea de que la conducta es reconocida por el Estado como, en
efecto, su propia conducta. De hecho, siempre que la intención del Estado
En ese caso, no importaba si el efecto de la
para aceptar la responsabilidad de otra manera no atribuible
La "aprobación" de la conducta de los militantes fue simplemente pro
La conducta flexible está claramente indicada, el artículo 11 puede cubrir casos
espectivo, o si hizo la República Islámica de Irán
donde un Estado ha aceptado la responsabilidad por la conducta de
responsable de todo el proceso de embargo del em-
que no aprobó, que intentó evitar
Bassy y detención de su personal ab initio . El islámico
y que lamentaba profundamente. Sin embargo, tal aceptación
La República de Irán ya había sido considerada responsable en puede expresarse en el caso particular, el término "reconocer
relación con el período anterior sobre una base legal diferente, a saber. bordes y adopta "en el artículo 11 deja en claro que lo que es
no tomar medidas suficientes para prevenir la convulsión o se requiere algo más que un reconocimiento general
para llevarlo a un final inmediato. 185 En otros casos no existe mención de una situación de hecho, sino más bien que el Estado identifique
existirá responsabilidad previa. Donde el reconocimiento Fies la conducta en cuestión y la hace suya.
allí la adopción y la adopción son inequívocas y sin reservas
es una buena razón para darle un efecto retroactivo, que es lo que
(7) El principio establecido por el artículo 11 rige la
El tribunal hizo en el arbitraje de los Faros . 186 Esto es
cuestión de atribución solamente. Donde la conducta ha sido ac-
coherente con la posición establecida por el artículo 10 para
informado y adoptado por un Estado, aún será necesario
movimientos insurreccionales y evita lagunas en la extensión de
sary considerar si la conducta fue internacional
responsabilidad por lo que es, en efecto, la misma continuación
ilegal. A los efectos del artículo 11, la internacional-
Actuar.
Todas las obligaciones del Estado adoptante son el criterio para
ilicitud La conducta puede haber sido legal hasta ahora
(5) En cuanto a la práctica del Estado, la captura y subsecuente en lo que respecta al actor original, o el actor puede tener
el juicio quent en Israel de Adolf Eichmann puede proporcionar un sido una parte privada cuya conducta en el respeto relevante
ejemplo de la posterior adopción de conducta privada por no estaba regulado por el derecho internacional. Por la misma razón,
un estado. El 10 de mayo de 1960, Eichmann fue capturado por un un Estado que adopta o reconoce una conducta que es ley
grupo de israelíes en Buenos Aires. Estuvo en cautiverio pleno en términos de sus propias obligaciones internacionales no
en Buenos Aires en una casa privada por algunas semanas antes asume responsabilidad por los actos ilegales de cualquier
siendo llevado por aire a Israel. Argentina luego acusó al otra persona o entidad Tal suposición de responsabilidad
Gobierno israelí con complicidad en la captura de Eichmann, tendría que ir más allá y llegar a un acuerdo
un cargo ni admitido ni negado por el extranjero israelí para indemnizar por el hecho ilícito de otro.
Ministra Golda Meir, durante la discusión en Seguridad
Consejo de la denuncia. Se refirió a la gorra de Eichmann. (8) La frase "si y en la medida en que" pretende
transmitir una serie de ideas. Primero, la conducta de, en particular
tors como un "grupo de voluntarios". 187 Resolución del Consejo de Seguridad
lar,elpersonas privadas, grupos o entidades no son atribuibles a
La sección 138 (1960) del 23 de junio de 1960 implicaba un hallazgo de que
El gobierno israelí era al menos consciente y consintió el Estado a menos que se indique en algún otro artículo del capítulo II o
al exitoso plan para capturar a Eichmann en Argentina. a menos que haya sido reconocido y adoptado por el Estado.
Puede ser que los captores de Eichmann estuvieran "de hecho actuando En segundo lugar, un Estado podría reconocer y adoptar conductas.
siguiendo las instrucciones de, o bajo la dirección o control solo hasta cierto punto. En otras palabras, un Estado puede elegir
de "Israel, en cuyo caso su conducta fue más adecuada para reconocer y adoptar solo parte de la conducta en
atribuido al Estado en virtud del artículo 8. Pero donde hay pregunta. En tercer lugar, el acto de reconocimiento y adopción.
dudas sobre si cierta conducta cae dentro del artículo ión, ya sea en forma de palabras o conducta, debe
8, estos pueden resolverse mediante la posterior adopción de Sea claro e inequívoco.
la conducta en cuestión por parte del Estado.
(9) Las condiciones de reconocimiento y adopción
Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (ver
1 son acumulativos, como lo indica la palabra "y". El orden
nota 59 supra), p. 35, párr. 74) de las dos condiciones indica la secuencia normal de
1 Ibid. , págs. 31–33, párrs. 63-68.
1 6 Arbitraje de faros (véase la nota 182 supra), págs. 197–198. 1 La cuestión separada de la ayuda o asistencia de un Estado a
1 Registros oficiales del Consejo de Seguridad, decimoquinto año , 866 La conducta internacionalmente ilícita de otro Estado se trata en el artículo 16.
reunión, 22 de junio de 1960, párr. 18) 1 9 Ver nota 59 supra.
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eventos en los casos en que se basa el artículo 11. Reconocimiento (4) Por la razón dada en el párrafo (2) anterior, es
el borde y la adopción de conducta por parte de un Estado podrían ser ni posible ni deseable tratar en el marco
express (como por ejemplo en los Estados Unidos Diplomático de esta Parte con todos los problemas que pueden surgir en la determinación
y personal consular en el caso de Teherán ), o podría inferirse ing si ha habido una violación de un internacional
de la conducta del Estado en cuestión. obligación. Preguntas de evidencia y prueba de tal
El incumplimiento queda totalmente fuera del alcance de los artículos. Otro
las preguntas se refieren más bien a la clasificación o tipología de
obligaciones internacionales Estos solo han sido incluidos
en el texto donde se puede ver que tienen consensos distintos
C APÍTULO III
en el marco de las reglas secundarias de
Responsabilidad del estado. 191
INCUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACIÓN INTERNACIONAL
Comentario
Artículo 12. Existencia de incumplimiento de un
(1) Existe un incumplimiento de una obligación internacional cuando
obligación internacional
conducta atribuida a un Estado como sujeto de internacional
la ley equivale a un incumplimiento por parte de ese Estado de cumplir con un
obligación internacional que le incumbe o, para utilizar el Hay una violación de una obligación internacional por
lenguaje del artículo 2, subpárrafo ( b ), cuando tal un Estado cuando un acto de ese Estado no es conforme
conducto constituye "una violación de una obligación internacional con lo que le exige esa obligación, con respecto a
del Estado". Este capítulo desarrolla la noción de una violación. menos de su origen o carácter.
de una obligación internacional, en la medida en que esto sea posible
Sible en términos generales.
Comentario
(2) Debe destacarse nuevamente que los artículos no
pretenden especificar el contenido de las reglas primarias de
(1) Como se indica en el artículo 2, una violación por parte de un Estado de un
derecho internacional, o de las obligaciones creadas de ese modo
la obligación nacional que le incumbe da lugar a su
para Estados particulares 190 Al determinar si se da
responsabilidad internacional Primero es necesario especificar
conducta atribuible a un Estado constituye una violación de su
qué se entiende por incumplimiento de una obligación internacional.
obligaciones internacionales, el foco principal estará en
Este es el propósito del artículo 12, que define en el
La obligación principal en cuestión. Es esto lo que tiene que
términos más generales lo que constituye una violación de un inter
ser interpretado y aplicado a la situación, determinando
obligación nacional de un Estado. Para concluir que
por lo tanto, la sustancia de la conducta requerida, el stand-
Hay un incumplimiento de una obligación internacional en cualquier
ard a ser observado, el resultado a ser alcanzado, etc. Hay
caso específico, será necesario tener en cuenta el otro
no existe tal incumplimiento de una obligación internacional en
disposiciones del capítulo III que especifican condiciones adicionales
el resumen, y el capítulo III solo puede desempeñar un papel auxiliar
relativo a la existencia de una violación de un internacional
para determinar si ha habido tal incumplimiento, o
obligación, así como las disposiciones del capítulo V
la hora en que ocurrió, o su duración. Sin embargo,
con circunstancias que pueden impedir la ilicitud
Se pueden establecer varios principios básicos.
de un acto de un Estado. Pero en el análisis final, si y
cuando ha habido un incumplimiento de una obligación depende de
(3) La esencia de un hecho internacionalmente ilícito radica en los términos precisos de la obligación, su interpretación y
la no conformidad de la conducta real del Estado con el aplicación, teniendo en cuenta su objeto y propósito y
conducta que debería haber adoptado para cumplir con Los hechos del caso.
Una obligación internacional particular. Tal conducta da
surgir a las nuevas relaciones jurídicas que se agrupan en
La denominación común de responsabilidad internacional. (2) Al introducir la noción de una violación de un
El Capítulo III, por lo tanto, comienza con una disposición que especifica obligación nacional, es necesario nuevamente enfatizar el
en términos generales cuando se puede considerar que hay un autonomía del derecho internacional de conformidad con el
incumplimiento de una obligación internacional (art. 12). Lo básico principio establecido en el artículo 3. En los términos del artículo 12, el
concepto definido, las otras disposiciones de la El incumplimiento de una obligación internacional consiste en
El capítulo está dedicado a especificar cómo se aplica este concepto conformidad entre la conducta requerida por el Estado por
a diversas situaciones. En particular, el capítulo trata de esa obligación y la conducta realmente adoptada por el
La cuestión de la ley intertemporal tal como se aplica al Estado Estado: es decir, entre los requisitos del derecho internacional
responsabilidad, es decir, el principio de que un Estado solo responde y los hechos del asunto. Esto puede expresarse en diferentes
posible por incumplimiento de una obligación internacional si el formas nuevas. Por ejemplo, ICJ ha utilizado expresiones como
la ligadura está vigente para el Estado en el momento de la infracción "Incompatibilidad con las obligaciones" de un Estado, 192 actos
(art. 13), con la cuestión igualmente importante de la continuidad "Contrario a" o "incompatible con" una regla dada, 193 y
infracciones (art. 14), y con el problema especial de
191 Véase, por ejemplo, la clasificación de las obligaciones de conducta y resultados,
terminando si y cuando ha habido una violación de un párrafos (11) a (12) del comentario al artículo 12.
obligación que se dirige no solo al compuesto 19 Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán
actos, es decir, donde la esencia de la violación radica en una serie de (véase la nota 59 supra), pág. 29, párr. 56)
actos definidos en conjunto como ilícitos (art. 15). 19 Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
(véase la nota 36 supra), pág. 64, párr. 115 y p. 98, párr. 186, respec-
190 Véanse los párrafos (2) a (4) del comentario general. Tively
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"Incumplimiento de sus obligaciones convencionales". 194 en el "Origen", que tiene el mismo significado, no es atendido por
Caso ELSI , una Sala de la Corte hizo la "pregunta las dudas y debates doctrinales que tiene el término "fuente"
si la solicitud estaba en conformidad con el provocado
requisitos ... del Tratado FCN ". 195 La expresión "no
de conformidad con lo que le exige esa obligación (4) Según el artículo 12, el origen o procedencia de
"es lo más apropiado para indicar lo que constituye una obligación, como tal, no altera la conclusión de que
La esencia de un incumplimiento de una obligación internacional por un la responsabilidad estará implicada si es violada por un Estado,
Estado. Permite la posibilidad de que exista una violación ni, como tal, afecta el régimen de responsabilidad del Estado
incluso si el acto del Estado es solo en parte contrario a un ity así surgiendo. Pueden surgir obligaciones para un Estado por parte de un
obligación internacional que le incumbe. En algunos casos tratado y por una norma de derecho internacional consuetudinario o por
Es la conducta definida con precisión se espera del Estado un tratado y un acto unilateral. 197 Además, estos diversos
preocupado; en otros la obligación solo establece un mínimo los motivos de obligación interactúan entre sí, como práctica
estándar por encima del cual el Estado es libre de actuar. Conducta pro muestra claramente Los tratados, especialmente los tratados multilaterales, pueden
prescrito por una obligación internacional puede implicar un acto contribuir a la formación del derecho internacional general;
o una omisión o una combinación de actos y omisiones; eso el derecho consuetudinario puede ayudar en la interpretación de los tratados;
puede implicar la aprobación de legislación o administración específica una obligación contenida en un tratado puede ser aplicable a un
acción preventiva u otra en un caso dado, o incluso una amenaza Estado en razón de su acto unilateral, y así sucesivamente. Por lo tanto, en
de tal acción, se lleve a cabo o no la amenaza, los tribunales y cortes nacionales han tratado la responsabilidad
o una decisión judicial final. Puede requerir la provisión como surgiendo para un Estado en razón de cualquier "violación de un deber
de instalaciones, o tomar precauciones o hacer cumplir impuesto por una norma jurídica internacional ". 198 en el
Mención de una prohibición. En todos los casos, es comparando Arbitraje "Rainbow Warrior" , el tribunal dijo que "cualquier
la conducta, de hecho, realizada por el Estado con el violación por un Estado de cualquier obligación, de cualquier ori-
conducto legalmente prescrito por la obligación internacional que Ginebra, da lugar a la responsabilidad del Estado y, en consecuencia, a
uno puede determinar si hay o no una violación de eso el deber de reparación ". 199 En el Gabcíkovo-Nagymaros
obligación. La frase "no está en conformidad con" es flexible Caso del proyecto , la CIJ se refirió al proyecto de artículo pertinente pro
ible suficiente para cubrir las diferentes formas en que un adoptada visualmente por la Comisión en 1976 en apoyo
la obligación puede expresarse, así como las diversas formas de la proposición de que está "bien establecido que, cuando un
que puede tomar una violación. El Estado ha cometido un acto internacionalmente ilícito, su
es probable que intervenga la responsabilidad internacional
(3) El artículo 12 establece que existe una violación de un siempre la naturaleza de la obligación que no ha respetado ". 200
obligación nacional cuando el acto en cuestión no está en conformidad
conformidad con lo que exige esa obligación " (5) Por lo tanto, no hay espacio en el derecho internacional para
menos de su origen ". Como indica esta frase, los artículos tintura, como la dibujada por algunos sistemas legales, entre
son de aplicación general. Se aplican a todos los internacionales el régimen de responsabilidad por incumplimiento de un tratado y por
obligaciones de los Estados, cualquiera que sea su origen. En- incumplimiento de alguna otra regla, es decir, por responsabilidad derivada
las obligaciones nacionales pueden ser establecidas por una costumbre ex contractu o ex delicto . En el “Rainbow Warrior” ar-
regla general del derecho internacional, por un tratado o por un general bitration, el tribunal afirmó que "en el campo de la inter
principio aplicable en el ordenamiento jurídico internacional. legislación nacional no hay distinción entre contractual
Los Estados pueden asumir obligaciones internacionales por unilater- y responsabilidad tortuosa ". 201 En cuanto al origen de la
al acto. 196 Una obligación internacional puede surgir de obligación incumplida se refiere, hay un solo general
visiones estipuladas en un tratado (una decisión de un órgano de un régimen de responsabilidad del Estado. Tampoco ninguna distinción
organización internacional competente en la materia, un juez existe entre la responsabilidad "civil" y "penal" como
La opinión dada entre dos Estados por la CIJ u otro tribunal, Es el caso de los sistemas jurídicos internos.
etc.) No es necesario explicar estas posibilidades en
artículo 12, ya que la responsabilidad de un Estado está comprometida
(6) La responsabilidad del Estado puede surgir de incumplimientos de
por el incumplimiento de una obligación internacional cualquiera que sea el
obligaciones laterales u obligaciones contraídas con algunos Estados
origen particular de la obligación en cuestión. La formula
"Independientemente de su origen" se refiere a todas las fuentes posibles de 19 La CIJ ha reconocido "[l] a existencia de reglas idénticas en
obligaciones internacionales, es decir, a todos los procesos para derecho convencional nacional y derecho consuetudinario "en varias ocasiones,
creando obligaciones legales reconocidas por el derecho internacional. Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
La palabra "fuente" a veces se usa en este contexto, como en (véase la nota 36 supra), pág. 95, párr. 177; ver también Mar del Norte Continuación
Tal Estante, Juicio, yo . C . J . Informes 1969 , p. 3, págs. 38–39, párr. 63)
el preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas que
19 Dickson Car Wheel Company (véase la nota 42 a pie de página); cf. el
subraya la necesidad de respetar "las obligaciones derivadas de Caso Goldenberg , UNRIAA, vol. II (número de venta 1949.V.1), pág. 901, en
tratados y otras fuentes de derecho internacional ". La palabra pp. 908-909 (1928); Compañía Internacional de Pesca (nota 43)
arriba), p. 701 ("algún principio de derecho internacional"); y Armstrong
Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 46,
19 Cork Company (nota 45 supra), p. 163 (“cualquier regla de
paraca. 57) ley internacional").
19 ELSI (ver nota 85 supra), p. 50, párr. 70) 199 "Rainbow Warrior" (ver nota 46 arriba), p. 251, párr. 75)
196 Así, Francia se comprometió por un acto unilateral a no participar en Ver también Barcelona Traction (nota 25 arriba), p. 46, párr. 86
(“Incumplimiento de una obligación internacional derivada de un tratado o un
nuevas pruebas nucleares atmosféricas: pruebas nucleares (Australia v. Francia), estado de derecho general ").
Juicio, yo . C . J . Informes 1974 , p. 253; Pruebas nucleares (Nueva Zelanda
v. Francia) , ibid. , pag. 457. El alcance de la obligación por lo tanto 00 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 38,
tomada se aclaró en Solicitud de examen de la situación en paraca. 47. La calificación "probable participación" puede haber sido
Conformidad con el Párrafo 63 de la Sentencia del Tribunal de 20 de diciembre insertado debido a posibles circunstancias que impiden la ilicitud en
Ese caso.
ber 1974 en el Caso de Pruebas Nucleares (Nueva Zelanda v . Francia), Orden de
22 de septiembre de 1995, me . C . J . Informes 1995 , p. 288. 01 "Rainbow Warrior" (ver nota 46 arriba), p. 251, párr. 75)
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o a la comunidad internacional en su conjunto. Puede en El objeto de la obligación incumplida. 205 tribunales

cometer infracciones relativamente menores, así como la mayoría y los tribunales han afirmado constantemente el principio de que
Incumplimiento grave de obligaciones en virtud de normas imperativas no hay un límite a priori para los temas en los que
del derecho internacional general. Preguntas de la gravedad de Los estados pueden asumir obligaciones internacionales. Por lo tanto, PCIJ
El incumplimiento y el carácter imperativo de la obligación indica en su primer fallo, en el S . S . Caso "Wimbledon" ,
violado puede afectar las consecuencias que surgen para el que "el derecho de participar en compromisos internacionales
Estado responsable y, en ciertos casos, para otros Estados es un atributo de la soberanía del Estado ". 206 Esa proposición
además. Ciertas distinciones entre las consecuencias de a menudo ha sido respaldado. 207
ciertas infracciones se dibujan en consecuencia en las partes dos y
Tres de estos artículos. 202 Pero el régimen de Estado responde (10) En una perspectiva similar, a veces ha sido
posibilidad de incumplimiento de una obligación internacional según la Parte
argumentó que una obligación relacionada con un determinado tema
Uno es de alcance integral, de carácter general y la materia solo pudo haber sido violada por la conducta del
flexible en su aplicación: la primera parte es capaz de cubrir misma descripción Esa proposición formó la base de un
El espectro de posibles situaciones sin necesidad de objeción a la jurisdicción de la CIJ en las plataformas petroleras
Otras distinciones entre categorías de obligaciones caso. Se argumentó que un tratado de amistad, comercio
en cuestión o la categoría de la infracción. y la navegación no podría, en principio, haber sido violada
por conducta que implique el uso de la fuerza armada. La cancha
respondió en los siguientes términos:
(7) Incluso los principios fundamentales del derecho internacional
orden de galón no se basan en ninguna fuente especial de ley o El Tratado de 1955 impone a cada una de las Partes diversas obligaciones.
procedimiento legislativo específico, en contraste con las reglas de en una variedad de asuntos. Cualquier acción de una de las Partes que sea rentable
Carácter constitucional en los sistemas jurídicos internos. En ac- compatible con esas obligaciones es ilegal, independientemente de los medios
de conformidad con el artículo 53 de la Convención de Viena de 1969, que se produce Una violación de los derechos de una de las partes bajo
El Tratado mediante el uso de la fuerza es tan ilegal como sería
una norma imperativa de derecho internacional general es una
una violación por decisión administrativa o por cualquier otro medio. Asuntos
que es "aceptado y reconocido por el internacional en relación con el uso de la fuerza, por lo tanto, no se excluyen per se del
comunidad de Estados en su conjunto como una norma de la que no alcance del Tratado de 1955. 0
la excepción está permitida y solo se puede modificar
por una norma posterior de derecho internacional general que tiene Por lo tanto, el incumplimiento por parte de un Estado de una obligación internacional
ing el mismo personaje ". El artículo 53 reconoce tanto que constituye un acto internacionalmente ilícito, cualquiera que sea el
se pueden crear normas de carácter perentorio y que tema o contenido de la obligación incumplida, y
los Estados tienen un papel especial a este respecto como sobresaliente cualquier descripción que se pueda dar a los no conformes
Permitir a los titulares de la autoridad normativa en nombre del conducta.
comunidad internacional. Además, las obligaciones impuestas
en los Estados por normas imperativas necesariamente afectan el vital (11) El artículo 12 también establece que existe una violación de un
intereses de la comunidad internacional en su conjunto y obligación internacional cuando el acto en cuestión no es
puede implicar un régimen de responsabilidad más estricto que el que de conformidad con lo que exige esa obligación,
aplicado a otros actos internacionalmente ilícitos. Pero esto es "Independientemente de su ... carácter". En la práctica, varios clas-
Se han adoptado especificaciones de obligaciones internacionales.
una cuestión que pertenece al contenido de la responsabilidad del Estado. 203
Hasta ahora, al menos en lo que respecta a la Parte Uno de los artículos, Por ejemplo, comúnmente se distingue entre
existe un régimen unitario de responsabilidad del Estado que es obligaciones de conducta y obligaciones de resultado. Que dis-
De carácter general. la tintura puede ayudar a determinar cuándo ha ocurrido una violación
curred Pero no es exclusivo, 209 y no parece
tener consecuencias específicas o directas hasta el presente
(8) Más bien se aplican consideraciones similares con respecto a Los artículos se refieren. En el caso de Colozza , por ejemplo,
obligaciones derivadas de la Carta de las Naciones Unidas el Tribunal Europeo de Derechos Humanos estaba preocupado por
iones Como la Carta es un tratado, las obligaciones que conlleva el juicio en ausencia de una persona que, sin previo aviso
los tains son, desde el punto de vista de su origen, tratado de su juicio, fue sentenciado a seis años de prisión y
obligaciones La importancia especial de la Carta, como re posteriormente no se le permitió impugnar su condena.
flexionado en su Artículo 103, 204 deriva de su pro expreso
visiones así como del miembro virtualmente universal 0 Véase, por ejemplo, Factory at Chorzów, Jurisdicción (nota 34 supra);
buque de Estados en las Naciones Unidas. Fábrica en Chorzów, Méritos ( ibid. ); y reparación por lesiones
(nota 38 supra). En estas decisiones se afirma que "cualquier incumplimiento
de un compromiso internacional ”implica responsabilidad internacional.
(9) El alcance general de los artículos se extiende no solo a Véase también Interpretación de los tratados de paz con Bulgaria, Hungría y
Rumanía (nota 39 supra), p. 228
el origen convencional u otro de la obligación incumplida
06 S . S . "Wimbledon" (véase la nota 34 supra), pág. 25)
pero también a su tema. Premios internacionales y
0 Véase, por ejemplo, Nottebohm, Segunda Fase , Juicio, yo . C . J . Informes
decisiones que especifican las condiciones para la existencia de 1955 , p. 4, en las págs. 20–21; Derecho de paso sobre territorio indio, fondo,
un acto internacionalmente ilícito habla de la violación de un Juicio, yo . C . J . Informes 1960 , p. 6, en la pág. 33; y militares y para-
obligación internacional sin imponer ninguna restricción a Actividades militares en y contra Nicaragua (nota 36 supra),
pag. 131, párr. 259.
0 Ver Parte Tres, capítulo II y comentario; ver también artículo 48 0 Plataformas petroleras (República Islámica del Irán c. Estados Unidos de América)
y comentario. ICA), Excepción Preliminar, Juicio, yo . C . J . Informes 1996 , p. 803, en

0 Ver artículos 40 y 41 y comentarios. pp. 811–812, párr. 21)
0 Según el cual "[i] n el evento de un conflicto entre el 09 cf. Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (nota 27 supra), p. 77,
obligaciones de los Miembros de las Naciones Unidas en virtud del presente paraca. 135, donde el Tribunal se refirió a las partes que habían aceptado
Carta y sus obligaciones bajo cualquier otro acuerdo internacional, "Obligaciones de conducta, obligaciones de desempeño y obligaciones
sus obligaciones bajo la presente Carta prevalecerán ”. de resultado ".
Página 28
Afirmó que no había tenido una audiencia imparcial, al contrario la propia legislatura es un órgano del Estado para el
al artículo 6, párrafo 1, del Convenio Europeo sobre poses de atribución de responsabilidad. 216 En otros círculos
Derechos humanos. El Tribunal señaló que: en algunos
por sí mismocasos, la promulgación
equivale de legislación
a una violación, no puedesi entrar
217 especialmente y
está abierto a
Los Estados contratantes gozan de una amplia discreción en lo que respecta a la elección de
los medios calculados para asegurar que sus sistemas legales estén en conformidad el Estado interesado para dar efecto a la legislación en un
De acuerdo con los requisitos del artículo 6 § 1 en este campo. La tarea de la corte manera que no violaría la obligación internacional
no es indicar esos medios a los Estados, sino determinar si en cuestión. En tales casos, si hay una violación,
se ha logrado el resultado solicitado por la Convención ... Para esto
dependerá de si y cómo se da la legislación
De ser así, se debe demostrar que los recursos disponibles bajo la legislación nacional son
efectivo y una persona "acusada de un delito penal" ... no debe ser fect. 218
se fue con la carga de demostrar que no estaba tratando de evadir la justicia
o que su ausencia se debió a fuerza mayor . 10
Artículo 13. Obligación internacional vigente para un Estado
Por lo tanto, la Corte consideró que el artículo 6, párrafo 1,
impuso una obligación de resultado. 211 Pero, para des Un acto de un Estado no constituye una violación de un
determinar si hubo una violación de la Convención obligación internacional a menos que el Estado esté obligado por
En las circunstancias del caso, no se trataba simplemente de la obligación en cuestión en el momento en que ocurre el acto.
Pare el resultado requerido (la oportunidad de una prueba en el
presencia del acusado) con el resultado prácticamente logrado
(la falta de esa oportunidad en el caso particular). Más bien, Comentario
examinó lo que más podría haber hecho Italia para hacer el
derecho del solicitante "efectivo". 212 La distinción entre (1) El artículo 13 establece el principio básico de que, para responder
las obligaciones de conducta y el resultado no fueron determinantes posibilidad de existir, la violación debe ocurrir en un momento en que
de la decisión real de que hubo un incumplimiento de El Estado está obligado por la obligación. Esto es solo la aplicación
artículo 6, párrafo 1. 213 en el ámbito de la responsabilidad del Estado del principio general
de derecho intertemporal, según lo declarado por el juez Huber en otro
(12) A menudo surge la pregunta de si una obligación es contexto en el caso de la isla de Palmas :
infringido por la promulgación de legislación por un Estado, en [A] el hecho jurídico debe apreciarse a la luz de la ley contemporánea
casos en que el contenido de la legislación a primera vista, con- molestar con eso, y no de la ley vigente en el momento en que una disputa en
se ajusta a lo que exige la obligación internacional, respecto a esto surge o cae para ser resuelto. 19
o si la legislación tiene que ser implementada en el
caso dado antes de que se pueda decir que ocurrió la violación. El artículo 13 ofrece una garantía importante para los Estados en
Nuevamente, no se puede establecer una regla general que sea aplicable. términos de reclamos de responsabilidad. Su formulación ("hace
a todos los casos 214 Ciertas obligaciones pueden ser incumplidas por el no constituye ... a menos que ... ") está en consonancia con la idea de
mera aprobación de legislación incompatible. 215 Donde esto una garantía contra la aplicación retrospectiva de inter
es así, la aprobación de la legislación sin más implica Derecho nacional en materia de responsabilidad del Estado.
la responsabilidad internacional del Estado promulgante, el
(2) Los tribunales internacionales han aplicado el principio
10Colozza v. Italia, Eur. Court HR, Serie A, No. 89 (1985), declarado en el artículo 13 en muchos casos. Un ejemplo instructivo
pp. 15-16, párr. 30, citando De Cubber v. Bélgica, ibid., No. 86 (1984),
es provisto por la decisión de Umpire Bates of the United
pag. 20, párr. 35)
11 cf. Plataforma "Ärzte für das Leben" v. Austria , en la que el
Comisión Mixta Estados-Gran Bretaña sobre el
El tribunal dio la siguiente interpretación del artículo 11:
16 Ver artículo 4 y comentario. Para ilustraciones, ver, por ejemplo, el
"Si bien es deber de los Estados contratantes tomar medidas razonables y
conclusiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Norris v. Irlanda ,
medidas apropiadas para permitir que continúen las manifestaciones legales
EUR. Tribunal HR, Serie A, No. 142 , párr. 31 (1988), citando a Klass y
pacíficamente, no pueden garantizar esto absolutamente y tienen un
Otros c. Alemania, ibid., Núm. 28 , párr. 33 (1978); Marckx v. Bel-
amplia discreción en la elección de los medios a utilizar ... En esta área
gium, ibid., núm. 31 , párr. 27 (1979); Johnston y otros v. Irlanda,
la obligación que contraen en virtud del artículo 11 de la Convención
ibid., núm. 112 , párr. 42 (1986); Dudgeon v. El Reino Unido, ibid.,
es una obligación en cuanto a las medidas a tomar y no en cuanto a los resultados para
Núm. 45 , párr. 41 (1981); y Modinos v. Chipre, ibid., núm. 259 , párr.
ser alcanzado ”( Eur. Court HR, Serie A, No. 139 , p. 12, párr. 34
24 (1993). Ver también Responsabilidad internacional de la promulgación.
(1988)).
y aplicación de las leyes en violación de la Convención (arts . 1 y 2
En el caso de Colozza (véase la nota 210 supra), el Tribunal utilizó similares Convención Americana sobre Derechos Humanos) , Opinión Consultiva OC-14/94,
lenguaje pero concluyó que la obligación era una obligación de resultado. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Serie A, No. 14 (1994).
Cf. C. Tomuschat, “¿Qué es una 'violación' de la Convención Europea sobre La Corte Interamericana también consideró posible determinar
Derechos humanos? ”, La dinámica de la protección de los derechos humanos si el proyecto de ley era compatible con las disposiciones de
en Europa: Ensayos en honor de Henry G . Schermers , Lawson y tratados de derechos: restricciones a la pena de muerte (arts . 4 (2) y 4 (4)
de Blois, eds. (Dordrecht, Martinus Nijhoff, 1994), vol. 3, p. 315, a las Convención Americana sobre Derechos Humanos) , Opinión Consultiva OC-3/83,
pag. 328. Serie A, No. 3 (1983).
1 Caso Colozza (véase la nota 210 supra), párr. 28)
1 Como CIJ celebró en LaGrand , Sentencia (ver nota 119 supra),
1 Véase también la República Islámica de Irán v. Estados Unidos de pag. 497, párrs. 90-91.
Estados Unidos , casos A15 (IV) y A24, Irán-USCTR, vol. 32, p. 115 1 Véase, por ejemplo, OMC, Informe del Grupo Especial (nota 73 supra),
(1996) párrs. 7.34–7.57.
1 cf. Aplicabilidad de la obligación de arbitrar bajo la Sección 21 19 Isla de Palmas (Países Bajos / Estados Unidos de América),
del Acuerdo de la Sede de las Naciones Unidas de 26 de junio de 1947 (pie de página UNRIAA , vol. II (número de venta 1949.V.1), pág. 829, en la pág. 845 (1928).
nota 83 anterior), p. 30, párr. 42) En general sobre el derecho intertemporal, véase la resolución que adopté en 1975 por
1 Un tratado de ley uniforme generalmente se interpretará como que requiere el Instituto de Derecho Internacional en su sesión de Wiesbaden, Annuaire
mediación en la implementación, es decir, como la incorporación de la obligación de hacer de l'Institut de droit international , vol. 56 (1975), págs. 536-540; para
disposiciones de la ley uniforme que forman parte de la ley de cada Estado parte: El debate, ibid. , págs. 339–374; para los informes de M. Sørensen, ibid. vol. 55
ver, por ejemplo, B. Conforti, “Obblighi di mezzi e obblighi di risultato nelle (1973), págs. 1-116. Ver más W. Karl, "El factor tiempo en la ley de
convenzioni di diritto uniforme ”, Rivista di diritto internazionale Responsabilidad del Estado ”, Spinedi y Simma, eds., Op. cit . (nota 175
privato e processuale , vol. 24 (1988), pág. 233. arriba), p. 95)
Página 29
conducta
los buquesdededicados
las autoridades británicas
al comercio que se habían
de esclavos apoderado
y los esclavos de Estados
liberados Unidos
sis de las obligaciones
pertenecen
realizado. 226 vigentes en el momento en que el acto fue
ing a ciudadanos de los Estados Unidos. Los incidentes referidos
la Comisión había tenido lugar en diferentes momentos y la (5) La responsabilidad del Estado puede extenderse a actos de la máxima calidad.
el árbitro tenía que determinar si, en el momento en que cada incidente seriedad y el régimen de responsabilidad en tales casos
será correspondientemente estricto. Pero incluso cuando un nuevo
se produjo una abolladura, la esclavitud era "contraria a la ley de la naturaleza
iones ". Incidentes anteriores, que se remontan a una época en que viene la norma imperativa del derecho internacional general
el comercio de esclavos se consideraba legal, constituía una violación en existencia, como lo contempla el artículo 64 de 1969
por parte de las autoridades británicas de la internacional Convención de Viena, esto no implica ninguna retrospectiva
obligación de respetar y proteger la propiedad de extranjeros Asunción de responsabilidad. Artículo 71, párrafo 2 ( b ),
nacionales. 220 Los incidentes posteriores ocurrieron cuando el esclavo establece que dicha nueva norma imperativa "no afecta
el comercio había sido "prohibido por todas las naciones civilizadas" y afectar cualquier derecho, obligación o situación legal de las partes
no implicaba la responsabilidad de Gran Bretaña. 221 creado a través de la ejecución del tratado antes de su termino
minería, siempre que esos derechos, obligaciones o situaciones
(3) Principios similares fueron aplicados por el Árbitro As- a partir de entonces, solo se pueden mantener
ser en decidir si la incautación y la confiscación por su mantenimiento no está en conflicto con el nuevo
Las autoridades rusas de los buques de los Estados Unidos que participan ennorma imperativa ".
la caza de focas fuera de las aguas territoriales de Rusia debe ser
considerado internacionalmente ilícito. En su premio en el (6) En consecuencia, es apropiado aplicar el intertem-
"James Hamilton Lewis" caso, observó que la pregunta- principio poral a todas las obligaciones internacionales, y arti-
se tuvo que resolver "según los principios generales cle 13 es general en su aplicación. Sin embargo, es con-
del derecho de las naciones y el espíritu de lo internacional sin perjuicio de la posibilidad de que un Estado pueda acordar
acuerdos vigentes y vinculantes para los dos Altos Par- para compensar el daño causado como resultado de la conducta
corbatas en el momento de la toma del buque ”. 222 Desde entonces, un- que no era en ese momento una violación de cualquier internacional
De acuerdo con los principios vigentes en ese momento, Rusia no tenía derecho obligación vigente para ese Estado. De hecho, los casos de ret
para apoderarse de la embarcación de los Estados Unidos, la incautación y la Elconfiscación
supuesto supuesto de responsabilidad es raro. El lex
ción del buque fueron actos ilegales para los que Rusia fue El principio de especialidad (art. 55) es suficiente para tratar cualquier
requerido para pagar una indemnización. 223 El mismo principio tiene en los casos en que se pueda acordar o decidir que responda
aplicado sistemáticamente por la Comisión Europea se asumirá la posibilidad retrospectivamente de la conducta que
y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para negar las reclamaciones no fue una violación de una obligación internacional en el momento
en relación con los períodos durante los cuales la Convención Europea Fue cometido. 227
no se aplicaba la ley de derechos humanos para que el Estado
(7) En derecho internacional, el principio enunciado en el artículo
preocupado 224
13 no solo es una base necesaria sino también suficiente para
responsabilidad. En otras palabras, una vez que la responsabilidad ha alcanzado
(4) La práctica estatal también apoya el principio. Un requerimiento
criticado como resultado de un hecho internacionalmente ilícito, es
Mención de que los árbitros aplican las normas del derecho internacional.
no afectado por la posterior terminación de la obligación
en vigor en el momento en que ocurrieron los presuntos hechos ilícitos
ción, ya sea como resultado de la terminación del tratado
el lugar es una estipulación común en los acuerdos de arbitraje, 225
que ha sido violado o de un cambio en internacional
e indudablemente se realiza por medio de confirmación explícita
ley. Por lo tanto, como dijo ICJ en el caso de Northern Cameroons :
ción de un principio generalmente reconocido. Ley internacional
los escritores que se han ocupado de la pregunta reconocen que [I] f durante la vida de la Administración Fiduciaria, el Administrador fue responsable de
la ilicitud de un acto debe establecerse en la base algunos actúan en violación de los términos del Acuerdo de Administración Fiduciaria que
resultó en daño a otro miembro de las Naciones Unidas o en uno
0 Véase el caso "Enterprize" , Lapradelle-Politis (nota al pie 139 de sus nacionales, un reclamo de reparación no sería liquidado por el
arriba), vol. Yo, p. 703 (1855); y Moore, History and Digest , terminación del Fideicomiso.
vol. IV, p. 4349, en la pág. 4373. Véase también la “Hermosa” y “créole” se CAS-
es, Lapradelle-Politis, op. cit ., p. 704 (1855); y Moore, Historia y Del mismo modo, en el arbitraje de "Rainbow Warrior" , el
Digest , vol. IV, págs. 4374–4375.
el tribunal bitral sostuvo que, aunque el tratado pertinente obliga
1 Véase el caso "Lawrence" , Lapradelle-Politis, op. cit ., p. 741; y
Moore, History and Digest , vol. III, p. 2824. Véase también la "Volusia" 6 Véase, por ejemplo, P. Tavernier, Recherches sur l'application dans le temps
caso, Lapradelle-Politis, op. cit ., p. 741.
des actes et des règles en droit público internacional: problemas de droit
Affaire des navires Cape Horn Pigeon, James Hamilton Lewis, intertemporel ou de droit transitoire (París, Librairie générale de droit
C. H. White y Kate y Anna , UNRIAA, vol. IX (número de venta 59.V.5), et de jurisprudencia, 1970), págs. 119, 135 y 292; D. Bindschedler-Rob-
pag. 66, en p. 69 (1902). ert, "De la rétroactivité en droit public public", Recueil d'études
Véase también la “C . H . Caso White ” , ibid. , pag. 74. En estos casos, el ar- de derecho internacional en homenaje a Paul Guggenheim (Universidad de
El acuerdo de arbitraje requirió que Bitrator aplicara la ley Facultad de Derecho de Ginebra / Instituto de Graduados de Estudios Internacionales, 1968),
vigente en el momento en que se realizaron los actos. Sin embargo, la inten- pag. 184; M. Sørensen, “Le problème intertemporel dans l'application de
ión de las partes fue claramente para confirmar la aplicación de la general La Convención Europea de Derechos del Hombre ", ofende Mélanges
principio en el contexto del acuerdo de arbitraje, no establecer à Polys Modinos (París, Pedone, 1968), p. 304; A Elias, "El doc-
una excepción. Ver más el S . S . Caso "Lisman" , ibid. vol. III (Ventas trígono del derecho intertemporal ”, AJIL, vol. 74, núm. 2 (abril de 1980), pág. 285;
No. 1949.V.2), pág. 1767, en p. 1771 (1937). y R. Higgins, "El tiempo y la ley: perspectivas internacionales sobre un
Véase, por ejemplo, X v. Alemania , solicitud No. 1151/61, Consejo de viejo problema ", International and Comparative Law Quarterly , vol. 46
Europa, Comisión Europea de Derechos Humanos, Recueil des déci- (Julio de 1997), pág. 501.
sions , n. ° 7 (marzo de 1962), pág. 119 (1961) y muchas decisiones posteriores. En cuanto al efecto retroactivo del reconocimiento y adopción
Véanse, por ejemplo, las declaraciones intercambiadas entre el Gobierno de La conducta de un Estado, véase el artículo 11 y el comentario, especialmente
los Estados Unidos de América y el gobierno imperial de Rusia párrafo (4). Tal reconocimiento y adopción no lo harían, sin
sia, para la sumisión al arbitraje de ciertas disputas relacionadas con el Además, dar efecto retroactivo a las obligaciones del Estado adoptante.
responsabilidad internacional de Rusia por la toma de barcos estadounidenses, Camerún Septentrional, Excepciones Preliminares, Sentencia, I . C . J .
UNRIAA, vol. IX (número de venta 59.V.5), pág. 57 (1900). Informes de 1963 , p. 15, en p. 35)
Página 30
gation había terminado con el paso del tiempo, Francia Artículo 14. Extensión en el tiempo de la infracción.
la responsabilidad por su incumplimiento anterior se mantuvo. 229 de una obligación internacional
(8) Ambos aspectos del principio están implícitos en la CIJ 1. El incumplimiento de una obligación internacional por un
decisión en el caso de ciertas tierras de fosfato en Nauru . se produce un acto de un Estado que no tiene un carácter continuo
Australia argumentó allí que un reclamo de responsabilidad del Estado re en el momento en que se realiza el acto, incluso si es
según el período de su administración conjunta del Fideicomiso Los efectos continúan.
El territorio de Nauru (1947–1968) no pudo ser traído 2. El incumplimiento de una obligación internacional por un
décadas después, incluso si el reclamo no hubiera sido formalmente acto de un Estado que tiene un carácter continuo se extiende
renunciado El Tribunal rechazó el argumento, aplicando un lib- durante todo el período durante el cual el acto continúa
Norma general de retrasos o demoras irrazonables. 230 Pero eso y no se ajusta a lo internacional
continuó diciendo que: obligación.
[I] t corresponderá a la Corte, a su debido tiempo, asegurar que el retraso de Nauru en 3. El incumplimiento de una obligación internacional
incautar [ sic ] de ninguna manera causará perjuicio a Australia con respecto a Quitar un estado para prevenir un evento dado ocurre cuando
tanto el establecimiento de los hechos como la determinación del contenido
de la ley aplicable. 1
el evento ocurre y se extiende por todo el período
durante el cual el evento continúa y no permanece en
conformidad con esa obligación.
Evidentemente, el Tribunal tenía la intención de aplicar la ley vigente en
el momento en que surgió el reclamo. De hecho, esa posición era necesaria
tomado principalmente por Nauru, ya que su reclamo se basó en Comentario
una violación del Acuerdo de Administración Fiduciaria, que terminó
en la fecha de su adhesión a la independencia en 1968. Su (1) El problema de identificar cuándo un acto ilícito
afirman que la responsabilidad de Australia, una vez comienza y cuánto tiempo continúa es uno que surge
en virtud de la ley vigente en un momento dado, continuó frecuentemente 236 y tiene consecuencias en el campo del Estado
existir incluso si la obligación principal tenía posteriormente responsabilidad, incluida la importante cuestión de cesar
terminado. 232 continuación de los hechos ilícitos tratados en el artículo 30.
Aunque la existencia y duración de una violación de un
la obligación internacional depende en su mayor parte del
(9) Por lo tanto, el principio básico establecido en el artículo 13 está bien
existencia y contenido de la obligación y sobre los hechos
establecido. Una calificación posible se refiere a la pro
de la violación particular, se establecen ciertos conceptos básicos
interpretación agresiva de obligaciones, por mayoría de
lished. Estos se introducen en el artículo 14. Sin buscar
La Corte en el caso de Namibia . 233 Pero el intertemporal
para ser integral en su tratamiento del problema, arti-
principio no implica que las disposiciones del tratado sean
cle 14 trata con varias preguntas relacionadas. En particular
interpretado como si estuviera congelado en el tiempo. La interpretación evolutiva
desarrolla la distinción entre infracciones que no se extienden
Se permite la disposición de disposiciones de tratados en ciertos casos 234.
a tiempo y continuando actos ilícitos (ver párrafos (1)
pero esto no tiene nada que ver con el principio de que un Estado
y (2) respectivamente), y también se ocupa de la aplicación
solo puede ser considerado responsable por el incumplimiento de una obligación
de esa distinción al importante caso de obligaciones de
que estaba en vigor para ese Estado en el momento de su conducta.
prevención. En cada uno de estos casos tiene en cuenta
El principio de la ley intertemporal tampoco significa que
la cuestión de la continuidad en vigor de la obligación
hechos ocurridos antes de la entrada en vigor de un particular
violado
la obligación no puede tenerse en cuenta cuando estos son
de lo contrario relevante. Por ejemplo, al tratar con el obli-
gation para asegurar que las personas acusadas sean juzgadas sin (2) Los actos internacionalmente ilícitos suelen llevar algún tiempo
a suceder La distinción crítica para el propósito de
debido retraso, períodos de detención antes de la entrada en vigor
de esa obligación puede ser relevante como hechos, aunque no el artículo 14 se encuentra entre una violación que continúa y una
que ya se ha completado. De acuerdo con
se podría otorgar una compensación con respecto al período
antes de la entrada en vigor de la obligación. 235 párrafo 1 , un acto completado ocurre "en este momento
cuando se realiza el acto ", aunque sus efectos o
9 "Rainbow Warrior" (véase la nota 46 supra), págs. 265–266. Las consecuencias pueden continuar. Las palabras "en este momento"
0 Ciertas tierras de fosfato en Nauru (Nauru v. Australia), Prelimi- están destinados a proporcionar una descripción más precisa de la
Las objeciones narios, Juicio, yo . C . J . Reports 1992 , pág. 240, en las págs. 253–255, marco de tiempo cuando se realiza un acto ilícito completo,
párrs. 31-36. Ver artículo 45, inciso ( b ), y comentario.
1 Ciertas tierras de fosfato en Nauru , ibid. , pag. 255, párr. 36) 6 Ver, por ejemplo, Concesiones de Mavrommatis Palestina, Sentencia No. 2,
El caso se resolvió antes de que la Corte tuviera la oportunidad de consultar 1924, PCIJ, Serie A, No. 2 , p. 35; Fosfatos en Marruecos (pie-
mida los méritos: Ciertas tierras de fosfato en Nauru, orden del 13 de septiembre nota 34 supra), págs. 23–29; Empresa de electricidad de Sofía y Bulgaria
bre de 1993, yo . C . J . Reports 1993 , pág. 322; para el acuerdo de liquidación, ia, Sentencia, 1939 , P . C . I . J . , Serie A / B, No. 77 , p. 64, en las págs. 80-82;
ver Acuerdo entre Australia y la República de Nauru para el y derecho de paso sobre el territorio indio (nota 207 supra),
Solución del caso en la Corte Internacional de Justicia sobre págs. 33–36. El problema a menudo se ha planteado ante los órganos de la
Ciertas tierras de fosfato en Nauru (Nauru, 10 de agosto de 1993) (Estados Convenio europeo de derechos humanos. Ver, por ejemplo, la decisión del
Naciones, Recueil des Traités, vol. 1770, núm. 30807, p. 379). Comisión Europea de Derechos Humanos en el De Becker v. Bélgica
caso, solicitud núm. 214/56, Anuario del Convenio Europeo sobre
Caso Namibia (véase la nota 176 supra), págs. 31–32, párr. 53)
Derechos Humanos, 1958 - 1959 , p. 214, en las págs. 234 y 244; y la corte
Ver, por ejemplo, Tyrer v. The United Kingdom, Eur. Tribunal HR, Serie A,
sentencias en Irlanda v. Reino Unido, Eur. Tribunal HR, Serie
Núm. 26 , págs. 15-16 (1978). A, núm. 25 , pág. 64 (1978); Papamichalopoulos y otros v. Grecia,
235 Véase, por ejemplo, Zana v. Turquía , Eur. Tribunal HR, Informes , 1997 – VII, ibid., núm. 260 – B , párr. 40 (1993); y Agrotexim y otros v. Grecia,
pag. 2533 (1997); y J. Pauwelyn, “El concepto de una 'violación continua- ibid., n. 330 – A , pág. 22, párr. 58 (1995). Ver también E. Wyler, "Quelques
'una obligación internacional: problemas seleccionados ”, BYBIL, 1995 , réflexions sur la réalisation dans le temps du fait internationalement
vol. 66, p. 415, en las págs. 443–445. ilicita ”, RGDIP, vol. 95, p. 881 (1991).
Page 31
60 60 Informe de la Comisión de Derecho Internacional sobre los trabajos de su 53º período de sesiones.
sin requerir que el acto se complete necesariamente en las consecuencias son objeto de las obligaciones secundarias
Un solo instante. de reparación, incluida la restitución, según lo requerido por la Parte
Dos de los artículos. La prolongación de tales efectos
(3) De conformidad con el párrafo 2 , una continuación ser relevante, por ejemplo, para determinar la cantidad de
acto ilícito, por otro lado, ocupa todo el pe- compensación pagadera Sin embargo, no implican que
período durante el cual el acto continúa y no permanece en la violación en sí es continua.
conformidad con la obligación internacional, siempre que
que el Estado está obligado por la obligación internacional durante (7) La noción de continuar actos ilícitos es común
ing ese período. 237 Ejemplos de actos ilícitos continuos a muchos sistemas legales nacionales y debe sus orígenes en
incluir el mantenimiento en efecto de las disposiciones legislativas derecho internacional a Triepel. 241 Ha sido repetidamente repetido
incompatible con las obligaciones del tratado del Estado promulgante, feriado por la CIJ y por otros tribunales internacionales. por
detención ilegal de un funcionario extranjero u ocupación ilegal ejemplo, en los Estados Unidos Diplomático y Consular
Cupación de las instalaciones de la embajada, mantenimiento por la fuerza Personal
de en el caso de Teherán , el Tribunal se refirió a "sucesivas y
dominación colonial, ocupación ilegal de parte de la Aún sigue incumpliendo Irán sus obligaciones con el
territorio de otro Estado o estacionando fuerzas armadas en un Estados Unidos bajo las Convenciones de Viena de 1961 y
otro Estado sin su consentimiento. 1963 ". 242
(4) Si un acto ilícito se completa o tiene un error

(8) Las consecuencias de un acto ilícito continuo
El carácter persistente dependerá tanto de la obli- gación primaria.
gation y las circunstancias del caso dado. Por ejemplo dependerá del contexto, así como de la duración
de la obligación incumplida. Por ejemplo, el "Arcoiris
en general, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha
interpretó la desaparición forzada o involuntaria como una El arbitraje de guerreros implicó el fracaso de Francia
reunir a dos agentes en la isla de Hao en el Pacífico francés para un
un acto ilícito, uno que continúa mientras
la persona en cuestión no se tiene en cuenta. 238 La pregunta período de tres años, según lo requerido por un acuerdo entre
Francia y Nueva Zelanda. El tribunal arbitral remitió
si una toma ilícita de propiedad es completa o
el acto continuo también depende en cierta medida del con la aprobación de los proyectos de artículos de la Comisión (ahora
amalgamado en el artículo 14) y a la distinción entre
Se dice que se violó la tienda de la regla primaria. Dónde
una expropiación se lleva a cabo por proceso legal, con el actos ilícitos instantáneos y continuos, y dijo:
consecuencia de que el título de la propiedad en cuestión es trans Aplicando esta clasificación al presente caso, está claro que el
Ferred, la expropiación en sí será completada incumplimiento que consiste en el fracaso de regresar a Hao los dos agentes tiene
Actuar. La posición con un hecho , "arrastrarse" o disfrazarse sido no solo un material sino también una violación continua. Y este clas-
Sin embargo, la ocupación puede ser muy diferente. 239 Excepción la sificación no es puramente teórica, sino que, por el contrario, tiene práctica
consecuencias, desde la gravedad de la violación y su prolongación
aliado, un tribunal puede estar justificado al negarse a reconocer un a tiempo no puede dejar de tener una influencia considerable en el establecimiento
ley o decreto en absoluto, con la consecuencia de que el resultado de la reparación que es adecuada para una violación que presenta estos dos
La negación de estatus, propiedad o posesión puede dar lugar a caracteristicas.
a un continuo acto ilícito. 240
El tribunal pasó a sacar más consecuencias legales
(5) Además, la distinción entre completado y de la distinción en términos de la duración del francés
los actos continuos son relativos. Un continuo ilícito obligaciones bajo el acuerdo. 244
el acto en sí mismo puede cesar: por lo tanto, un rehén puede ser liberado, o el
cuerpo de una persona desaparecida devuelta a los familiares. (9) La noción de continuar actos ilícitos también ha sido
En esencia, un acto ilícito continuo es aquel que tiene
aplicado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos para establecer
ha comenzado pero no se ha completado en el rel- Lish su jurisdicción ratione temporis en una serie de casos.
tiempo evasivo Donde ha cesado un acto ilícito continuo,
El problema surge porque la jurisdicción de la Corte puede ser
por ejemplo por la liberación de rehenes o la retirada limitado a eventos ocurridos después de que el Estado demandado
de las fuerzas del territorio ocupado ilegalmente, el acto es
fue parte en la Convención o en el Protocolo pertinente
considerado para el futuro como que ya no tiene una continuidad y aceptó el derecho de petición individual. Así, en el
carácter, aunque ciertos efectos del acto pueden
Caso Papamichalopoulos , una incautación de bienes no
Seguir. A este respecto, está cubierto por el párrafo 1 de Volving expropiación formal ocurrió unos ocho años
artículo 14
antes de que Grecia reconociera la competencia del Tribunal. los
El tribunal sostuvo que había una violación continua del derecho
(6) Un acto no tiene un carácter continuo meramente- al disfrute pacífico de la propiedad en virtud del artículo 1 de la
solo porque sus efectos o consecuencias se extienden en el tiempo. Protocolo del Convenio Europeo de Derechos Humanos,
Debe ser el acto ilícito como tal lo que continúa. En
muchos casos de actos internacionalmente ilícitos, su consentimiento 241 H. Triepel, Völkerrecht und Landesrecht (Leipzig, Hirschfeld,
las sesiones pueden ser prolongadas. El dolor y el sufrimiento causado 1899), p. 289. El concepto fue retomado posteriormente en varios
por actos de tortura anteriores o los efectos económicos de la estudios generales sobre la responsabilidad del Estado, así como en trabajos sobre el inter
Pretación de la fórmula "situaciones o hechos anteriores a una fecha determinada" utilizada
la expropiación de bienes continúa aunque el tor-
en algunas declaraciones de aceptación de la jurisdicción obligatoria de
ture ha cesado o el título de la propiedad ha pasado. Tal ICJ.
242 personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (véase
237 Véanse el artículo 13 y el comentario, especialmente el párr. (2) nota 59 supra), p. 37, párr. 80. Véanse también las páginas 36 a 37, párrs. 78–
238 Blake , Corte Interamericana de Derechos Humanos, Serie C, No. 36, 79)
paraca. 67 (1998). "Rainbow Warrior" (ver nota 46 arriba), p. 264, párr. 101)
239 Papamichalopoulos (véase la nota 236 supra).
244 Ibíd ., Págs. 265–266, párrs. 105-106. Pero mira la opinión separada
240 Loizidou , Fondo (véase la nota 160 supra), pág. 2216. de Sir Kenneth Keith, ibid ., págs. 279–284.
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que continuó después de la entrada en vigor del Protocolo; eso constituido) una violación en ese momento, puede continuar y dar
en consecuencia confirmó su jurisdicción sobre el reclamo. 245 elevarse a un continuo acto ilícito en el presente. Además,
Este carácter continuo puede tener un significado legal para
(10) En el caso Loizidou , 246 razonamientos similares fueron varios propósitos, incluida la responsabilidad del Estado. Por ejemplo
aplicado por el Tribunal a las consecuencias del turco amplia, la obligación de cesar contenida en el artículo 30
ish invasión de Chipre en 1974, como resultado de lo cual el se aplica a continuar actos ilícitos.
a la solicitante se le negó el acceso a su propiedad en el norte
Chipre. Turquía argumentó que en virtud del artículo 159 de la Con- (13) Una pregunta común a los actos ilícitos si
Constitución de la República Turca del Norte de Chipre plegado o continuo es cuando una violación del derecho internacional
de 1985, la propiedad en cuestión había sido expropiada ocurre, a diferencia de ser simplemente aprehendido o atrapado
y esto ocurrió antes de la aceptación de Turquía Minent Como se señaló en el contexto del artículo 12, esa pregunta
de la jurisdicción de la Corte en 1990. La Corte sostuvo que, solo puede ser respondido por referencia al particular
de conformidad con el derecho internacional y teniendo en cuenta Mary Rule. Algunas reglas prohíben específicamente las amenazas de
a las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, no pudo conducto, 249 incitación o intento, 250 en cuyo caso la amenaza,
atribuir efecto legal a la Constitución de 1985 para que el La incitación o el intento es en sí mismo un acto ilícito. En el otro
la expropiación no se completó en ese momento y la propiedad mano, donde el hecho internacionalmente ilícito es el oc-
erty seguía perteneciendo al solicitante. La conducta de actualidad de algún evento, por ejemplo, el desvío de un evento
la República turca y las tropas turcas al negar la Río nacional: la mera conducta preparatoria no es necesariamente
el acceso de los solicitantes a su propiedad continuó después de Turquía ilegal. 251 En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros ,
aceptación de la jurisdicción de la Corte, y constituyó un la pregunta era cuándo el esquema de desvío ("Variante C")
Infracción del artículo 1 del Protocolo al Consejo Europeo fue puesto en vigencia. La CIJ sostuvo que la violación no ocurrió
en derechos humanos después de ese tiempo. 247 hasta el desvío real del Danubio. Notó:
que entre noviembre de 1991 y octubre de 1992, Checoslovaquia con-

(11) El Comité de Derechos Humanos también ha multado a la ejecución, en su propio territorio, de las obras que
Dorsed la idea de continuar actos ilícitos. Para examen- fueron necesarios para la implementación de la Variante C, pero que podrían
ple, en Lovelace , sostuvo que tenía jurisdicción para examinar el haber sido abandonado si se hubiera llegado a un acuerdo entre
efectos continuos para el solicitante de la pérdida de su personal partes y, por lo tanto, no predeterminaron la decisión final a tomar.
Mientras el Danubio no haya sido represado unilateralmente, la variante C
tus como miembro registrado de un grupo indio, aunque de hecho no se había aplicado.
la pérdida había ocurrido en el momento de su matrimonio en 1970
y Canadá solo aceptó la jurisdicción del Comité en Tal situación no es inusual en el derecho internacional o, por ese motivo,
ter, en derecho interno. Un acto o delito ilícito suele ir precedido de
1976. El Comité señaló que era: acciones preparatorias que no deben confundirse con el acto u ofensa
sí mismo. Es también para distinguir entre la comisión real de un
no es competente, por regla general, para examinar acusaciones relacionadas con eventos que tienen
ing tuvo lugar antes de la entrada en vigor del Pacto y la acto ilícito (ya sea instantáneo o continuo) y la conducta
Protocolo opcional ... En el caso de Sandra Lovelace se deduce que el antes de ese acto que es de carácter preparatorio y que "no
El comité no es competente para expresar ninguna opinión sobre la causa original calificar como un acto ilícito ".
de su pérdida de la condición india ... en el momento de su matrimonio en 1970 ...
Por lo tanto, el Tribunal distinguió entre el real
Sin embargo, el Comité reconoce que la situación puede ser diferente.
ferente si las presuntas violaciones, aunque relacionadas con eventos ocurridos misión de un acto ilícito y conducta de un preparatorio
antes del 19 de agosto de 1976, continúe o tenga efectos que ellos mismos personaje. La conducta preparatoria no equivale a un
constituyen violaciones, después de esa fecha.
249 Notablemente, el Artículo 2, párrafo 4, de la Carta de los Estados Unidos.
Encontró que el impacto continuo de la legislación canadiense Naciones prohíbe "la amenaza o el uso de la fuerza contra el territorio
para evitar que Lovelace ejerza sus derechos integridad o independencia política de cualquier estado ". Por la cuestión de
lo que constituye una amenaza de fuerza, ver Legalidad de la amenaza o uso de
como miembro de una minoría, era suficiente para constituir un
Armas nucleares (nota 54 supra), págs. 246–247, párrs. 47-48; ver
Infracción del artículo 27 del Pacto Internacional de lo Civil. también R. Sadurska, "Amenazas de fuerza", AJIL, vol. 82, núm. 2 (abril de 1988),
y Derechos Políticos después de esa fecha. Aquí la noción de un pag. 239.
la violación continua fue relevante no solo para el Comité 250 Una formulación particularmente completa es la del artículo III
jurisdicción de tee pero también a la aplicación del artículo 27 de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de
como la disposición más directamente relevante del Pacto para Genocidio que prohíbe la conspiración, la incitación directa y pública,
intento y complicidad en relación con el genocidio. Ver también el artículo 2 de
Los hechos en mano. la Convención internacional para la represión de los atentados terroristas
y el artículo 2 del Convenio internacional para la represión de
(12) Por lo tanto, conducta que ha comenzado algún tiempo en Financiamiento del terrorismo.
el pasado, y que constituía (o, si el principal relevante 251 En algunos sistemas legales, se utiliza la noción de "incumplimiento anticipatorio"
la regla había estado en vigor para el Estado en ese momento, tendría lidiar con la negativa definitiva de una parte a realizar una contracción
obligación, antes del tiempo establecido para su desempeño.
Frente a una violación anticipada, la parte interesada tiene derecho
245 Véase la nota 236 supra .
para rescindir el contrato y demandar por daños y perjuicios. Ver K. Zweigert y
246 Loizidou, Fondo (véase la nota 160 supra), pág. 2216. H. Kötz, Introducción al derecho comparado , 3ª rev. ed., trans. T. Weir
247 Ibíd., Págs. 2230–2232 y 2237–2238, párrs. 41–47 y 63–64. (Oxford, Clarendon Press, 1998), pág. 508. Otros sistemas logran resultados similares
Ver, sin embargo, la opinión disidente del juez Bernhardt, p. 2242, resultados sin usar este concepto, por ejemplo, al construir una negativa a
paraca. 2 (con quien los jueces Lopes Rocha, Jambrek, Pettiti, Baka y formarse antes del tiempo para el desempeño como una "violación positiva de
Gölcüklü en sustancia de acuerdo). Ver también Loizidou, Objeto Preliminar contrato ", ibid ., p. 494 (ley alemana). Parece que no hay equivalente
ciones (nota 160 supra), pp. 33-34, párrs. 102-105; y Chipre en derecho internacional, pero el artículo 60, párrafo 3 ( a ), de la Viena de 1969
v. Turquía , demanda núm. 25781/94, sentencia de 10 de mayo de 2001, La Convención define una infracción material como "un repudio ... no
EUR. Tribunal HR, Informes , 2001 – IV. sancionado por la presente Convención ". Tal repudio podría ocurrir
248 Lovelace v. Canadá , Registros oficiales de la Asamblea General antes del tiempo para el rendimiento.
bly, trigésimo sexto período de sesiones, Suplemento No. 40 (A / 36/40), anexo XVIII, 252 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 54,
comunicación No. R.6 / 24, p. 172, párrs. 10-11 (1981). paraca. 79, citando el borrador del comentario de lo que ahora es el artículo 30.
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incumplimiento si no "predetermina la decisión final para ser Comentario

tomado". Si eso es así en cualquier caso dependerá
sobre los hechos y sobre el contenido de la obligación principal. (1) Dentro del marco básico establecido por el
Habrá preguntas de juicio y grado, que tintura entre actos completos y continuos en arti
no es posible determinar de antemano mediante el uso de cle 14, el artículo 15 trata de un refinamiento adicional, a saber. el
fórmula particular Las diversas posibilidades están destinadas noción de un acto ilícito compuesto. Los actos compuestos dan
estar cubierto por el uso del término "ocurre" en dar lugar a infracciones continuas, que se extienden en el tiempo desde
gráficos 1 y 3 del artículo 14. primera de las acciones u omisiones en la serie de actos realizados
Invocar la conducta ilícita.
(14) El párrafo 3 del artículo 14 trata de lo temporal (2) Los actos compuestos cubiertos por el artículo 15 se limitan a
dimensiones de una categoría particular de infracciones de incumplimiento de obligaciones que conciernen a un conjunto de
obligaciones nacionales, a saber, el incumplimiento de obligaciones conducta y no actos individuales como tales. En otras palabras,
para prevenir la ocurrencia de un evento dado. Obligaciones su enfoque es "una serie de actos u omisiones definidos en ag
gregate como ilícito ". Los ejemplos incluyen las obligaciones
de prevención generalmente se interpretan como los mejores esfuerzos obligados
gations, que requieren que los Estados tomen todas las medidas razonables sobre genocidio, apartheid o crímenes contra humanos
o necesarias
varias medidas para evitar que ocurra un evento determinado, ity, actos sistemáticos de discriminación racial, sistemática
actos de discriminación prohibidos por un acuerdo comercial,
pero sin garantizar que el evento no ocurrirá. los
etc. Algunos de los actos ilícitos más graves en
El incumplimiento de una obligación de prevención puede ser una
Las leyes nacionales se definen en términos de sus características compuestas.
sin embargo, como otros actos continuos
ter. La importancia de estas obligaciones en el ámbito internacional.
hechos ilícitos, el efecto del artículo 13 es que la violación
la ley justifica el trato especial en el artículo 15. 256
solo continúa si el Estado está obligado por la obligación de
el período durante el cual el evento continúa y permanece
no conforme con lo que exige la obligación. (3) Aunque tiene características especiales, la prohibición
de genocidio, formulado en términos idénticos en la Convención
Por ejemplo, la obligación de evitar transfronterizos
ción sobre la prevención y el castigo del delito de
daño por contaminación del aire, tratado en la fundición de senderos
Genocidio y en instrumentos posteriores, 257 pueden tomarse como
arbitraje, se violaron 253 mientras la contaminación
Ilustración de una obligación "compuesta". Implica que el
continuó siendo emitido. De hecho, en tales casos la violación
la entidad responsable (incluido un Estado) habrá adoptado un
puede agravarse progresivamente por la incapacidad de suprimir
política o práctica sistemática. Según el artículo II, sub-
eso. Sin embargo, no todas las obligaciones dirigidas a prevenir un párrafo ( a ), de la Convención, el primer caso de geno-
el acto de ocurrir será de este tipo. Si la obligación cide es “[k] miembros enfermos del [nacional, étnico, racial
en cuestión solo estaba preocupado por evitar que ocurriera o grupo religioso "con la intención de destruir ese grupo
del evento en primer lugar (a diferencia de su continuidad como tal, en todo o en parte. Ambas extremidades de la definición.
ación), no habrá actos ilícitos continuos. 254 Si el contener elementos sistemáticos El genocidio también tiene que ser auto-
obligación en cuestión ha cesado, cualquier conducta continua desarrollado con la intención relevante, dirigida físicamente
por definición deja de ser ilícito en ese momento. 255 Ambos eliminando el grupo "como tal". El genocidio no es un compromiso
las calificaciones están destinadas a ser cubiertas por la frase Ted hasta que ha habido una acumulación de actos de asesinato,
en el párrafo 3, "y no se ajusta a eso causar daño, etc., cometido con la intención relevante, entonces
obligación". como para satisfacer la definición del artículo II. Una vez que el umbral
se cruza, el tiempo de comisión se extiende por todo
período durante el cual se cometió cualquiera de los actos, y
cualquier persona responsable de cualquiera de ellos con el
Artículo 15. Infracción consistente en un acto compuesto.
intento evasivo habrá cometido genocidio. 258
1. El incumplimiento de una obligación internacional por un (4) Es necesario distinguir las obligaciones compuestas
Estado a través de una serie de acciones u omisiones definidas de obligaciones simples incumplidas por un "compuesto"
en conjunto como ilícito ocurre cuando la acción o Actuar. Los actos compuestos pueden ser más propensos a dar lugar a
se produce una omisión que, tomada con las otras acciones o
omisiones, es suficiente para constituir el hecho ilícito. 256 Ver más JJA Salmon, “Le fait étatique complexe: une
notion contestable ”, Annuaire français de droit international , vol. 28
(1982), pág. 709.
2. En tal caso, la violación se extiende sobre el
257 Véase, por ejemplo, el artículo 4 del estatuto del Tribunal Internacional para
período completo que comienza con la primera de las acciones o la ex Yugoslavia, publicada originalmente como un anexo al documento
omisiones de la serie y dura tanto como estos S / 25704 y Add.1, aprobados por el Consejo de Seguridad en su resolución
las acciones u omisiones se repiten y no permanecen en ción 827 (1993) de 25 de mayo de 1993 y modificada el 13 de mayo de 1998 por
resolución 1166 (1998) y el 30 de noviembre de 2000 por resolución 1329
conformidad con la obligación internacional.
(2000); artículo 2 del estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda,
aprobado por el Consejo de Seguridad en su resolución 955 (1994) de
253 Trail Smelter , UNRIAA, vol. III (número de venta 1949.V.2), pág. 1905
8 de noviembre de 1994; y el artículo 6 del Estatuto de Roma de la Internacional
(1938, 1941). Corte Criminal.
254 Un ejemplo podría ser una obligación del Estado A de prevenir ciertas
258 El principio intertemporal no se aplica a la Convención,
información de ser publicada. El incumplimiento de tal obligación que según su artículo I es declaratorio. Por lo tanto, la obligación de
no será necesariamente de carácter continuo, ya que puede ser que el enjuiciamiento se relaciona con el genocidio cuando se comete. Ver solicitud
Una vez publicada la información, todo el punto de la obligación es de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de
derrotado. Genocidio, Excepciones preliminares (nota 54 supra), pág. 617,
255 Véase el caso "Rainbow Warrior" (nota 46 supra), pág. 266. paraca. 34)
34
infracciones continuas, pero actos simples pueden causar continuas (7) Una consecuencia del carácter de un acto compuesto
infracciones también. La posición es diferente, sin embargo, donde es que el momento en que se realiza el acto no puede ser
la obligación en sí misma se define en términos de la acumulación el momento en que la primera acción u omisión de la serie
tive carácter de la conducta, es decir, donde el acumulativo tiene lugar. Es solo posteriormente que la primera acción o
La conducta constituye la esencia del hecho ilícito. Así, la omisión aparecerá como teniendo, por así decirlo, inaugurado
El apartheid es diferente en su tipo de los actos individuales de rabia. las series. Solo después de una serie de acciones u omisiones toma
discriminación cial, y el genocidio es diferente en tipo de lugar se revelará el acto compuesto, no simplemente como un
actos individuales, incluso de motivación étnica o racial sucesión de actos aislados, pero como un acto compuesto, es decir, un
asesinato. acto definido en conjunto como ilícito.
(5) En Irlanda c. El Reino Unido , Irlanda comp (8) El párrafo 1 del artículo 15 define el momento en que
explicado una práctica de tratamiento ilegal de detenidos en acto compuesto "ocurre" como el momento en que la última acción
Irlanda del Norte, que se dice que equivale a tortura o u omisión ocurre que, tomada con las otras acciones
trato inhumano o degradante, y el caso se mantuvo a u omisiones, es suficiente para constituir el acto ilícito,
ser admisible sobre esa base. Esto tenía varios procedimientos sin que necesariamente tenga que ser el último de la serie.
y consecuencias correctivas. En particular, el agotamiento Consideraciones similares se aplican en cuanto a completado y
de la regla de los remedios locales no tenía que cumplirse en tinten actos ilícitos para determinar cuándo una violación de
relación con cada uno de los incidentes citados como parte de la práctica. existe el derecho internacional; el asunto depende de
Pero el Tribunal negó que hubiera algún error por separado. hechos precisos y el contenido de la obligación primaria.
Acto completo de un tipo sistemático involucrado. Era simplemente que El número de acciones u omisiones que deben ocurrir a
Irlanda tenía derecho a quejarse de una práctica compuesta por constituir un incumplimiento de la obligación también está determinado por
una serie de infracciones del artículo VII de la Convención sobre La formulación y el propósito de la regla primaria. El AC-
Prevención y castigo del delito de genocidio, Las acciones u omisiones deben ser parte de una serie, pero el artículo
y pedir su cese. Como dijo el Tribunal: no requiere que toda la serie de actos ilícitos
tiene que comprometerse para caer en la categoría de
Una práctica incompatible con la Convención consiste en una acumulación un acto ilícito compuesto, siempre que haya un número suficiente
ción de infracciones idénticas o análogas que son suficientemente numerosas de actos ha ocurrido para constituir una violación. En el momento
e interconectado a una cantidad no solo a incidentes aislados o excepciones
cuando ocurre el acto que es suficiente para constituir el
acciones pero a un patrón o sistema; una práctica no constituye en sí misma una
violación separada de tales infracciones * ... incumplimiento puede no estar claro que otros actos deben seguir
y que la serie no está completa. Además, el hecho de que
El concepto de práctica es de particular importancia para la operación. la serie de acciones u omisiones se interrumpió para que
de la regla del agotamiento de los recursos internos. Esta regla, como se encarna nunca se completó no necesariamente evitará esos
en el artículo 26 de la Convención, se aplica a las solicitudes estatales ... en el acciones u omisiones que ocurrieron siendo clasificadas
del mismo modo que lo hace para aplicaciones "individuales" ... Por otro lado
como un acto ilícito compuesto si, en conjunto, son
y, en principio, la regla no se aplica cuando el Estado solicitante compite
llanuras de una práctica como tal, con el objetivo de evitar su continuación suficiente para constituir el incumplimiento.
o recurrencia, pero no le pide a la Comisión o al Tribunal que den un
decisión sobre cada uno de los casos presentados como prueba o ilustraciones de
(9) Mientras que los actos compuestos se componen de una serie de ac-
esa practica. 9 9
las acciones u omisiones definidas en conjunto como ilícitas, esto
no excluye la posibilidad de que cada acto en
En el caso de los crímenes de lesa humanidad, el acto compuesto
la serie podría ser ilícita de acuerdo con otra
es una violación separada de las violaciones individuales de
obligación. Por ejemplo, el acto ilícito de genocidio es
derechos humanos de los que está compuesto.
generalmente compuesto de una serie de actos que son ellos mismos
internacionalmente ilícito. Tampoco afecta lo temporal
(6) Debe hacerse una distinción adicional entre el elemento en la comisión de los actos: una serie de actos o
elementos necesarios de un acto ilícito y lo que podría ser pueden ocurrir omisiones al mismo tiempo o secuencialmente, en
requerido como evidencia o prueba de que tal acto tiene tiempos diferentes.
ocurrió. Por ejemplo, un acto individual de disgusto racial
la criminalización de un Estado es internacionalmente ilícita, 260 incluso (10) El párrafo 2 del artículo 15 trata de la extensión
aunque puede ser necesario presentar evidencia de una serie a tiempo de un acto compuesto. Una vez que un número suficiente de
de actos de funcionarios estatales (que involucran a la misma persona o han ocurrido acciones u omisiones, produciendo el resultado de
otras personas situadas de manera similar) para demostrar que el acto compuesto como tal, la violación se fecha a la primera
uno de esos actos fue discriminatorio en lugar de accionado de los actos de la serie. El estado de la primera acción o
por motivos legítimos. En esencia, tal discriminación la omisión es equívoca hasta que haya suficiente cantidad de la serie
no es un acto compuesto, pero puede ser necesario para maldecido para constituir el acto ilícito; pero en ese punto el
propósitos de demostrar que produce evidencia de una práctica el acto debe considerarse como si hubiera ocurrido en general
que equivale a tal acto. período desde la comisión de la primera acción u omisión
Sion. Si esto no fuera así, la efectividad de la prohibición
259 Irlanda v . Reino Unido (véase la nota 236 supra), p. 64,
paraca. 159; véase también la página 63, párr. 157. Ver además los Estados Unidos
de este modo se socavaría.
contrademanda en plataformas petroleras (República Islámica del Irán c. Estados Unidos
de América), la reconvención, Orden de 10 de marzo de 1998, I . C . J . Informes (11) La palabra "permanecer" en el párrafo 2 se inserta en
1998 , p. 190, que también se centra en una situación general en lugar de
instancias específicas
abordar el principio intertemporal establecido en el artículo 13.
260 Véase, por ejemplo, el artículo 2 de la Convención Internacional sobre la Elimina- De acuerdo con ese principio, el Estado debe estar obligado
por la obligación internacional para el período durante el cual
ción
Pactodenacional
todas las
deformas de civiles
derechos discriminación racial; y el artículo 26 de la Inter
y políticos. La serie de actos que constituyen la violación se comete. En
Página 35
casos donde la obligación relevante no existía en el tres estados 264 Los actos realizados por Australia involucrados
comienzo del curso de conducta pero surgió tanto la conducta "conjunta" de varios Estados como la publicidad diaria
a partir de entonces, la "primera" de las acciones u omisiones de la ministración de un territorio por un Estado que actúa en nombre de
serie a los efectos de la responsabilidad del Estado será la otros Estados, así como en su propio nombre. Por el contrario, si
primero que ocurre después de que la obligación entró en existencia. el órgano pertinente del Estado en funciones simplemente se "coloca en
Esto no tiene por qué impedir que un tribunal tenga en cuenta antes la disposición "del Estado requirente, en el sentido previsto
acciones u omisiones para otros fines (por ejemplo, para porque en el artículo 6, solo el Estado requirente es responsable de
establecer una base fáctica para las infracciones posteriores o para proporcionar
El acto en cuestión.
evidencia de intención).
(4) En ciertas circunstancias, la ilicitud de un
La conducta del estado puede depender de la acción independiente de
otro Estado. Un Estado puede participar en una conducta en una situación
C APÍTULO IV ción donde otro Estado está involucrado y la conducta de
el otro Estado puede ser relevante o incluso decisivo en la evaluación
RESPONSABILIDAD DE UN ESTADO EN CONEXIÓN si el primer Estado ha violado su propia política interna
CON EL ACTO DE OTRO ESTADO obligaciones nacionales Por ejemplo, en el caso de Soering , el
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos sostuvo que la propuesta
extradición de una persona a un Estado no parte en el Euro
Comentario Convención de los Derechos Humanos sobre los derechos humanos
sufrir un trato o castigo inhumano o degradante
(1) De conformidad con los principios básicos establecidos implicó una violación del artículo 3 de la Convención por parte de
En el capítulo I, cada Estado es responsable de su propio Estado extraditado. 265 Alternativamente, un Estado puede ser requerido
conducta internacionalmente injusta, es decir, por conducta atribuible a por sus propias obligaciones internacionales para prevenir ciertas
bajo el capítulo II, que infringe una ley internacional conducto por otro Estado, o al menos para evitar el daño que
obligación de ese Estado de conformidad con el capítulo III. 261 fluiría de tal conducta. Por lo tanto, la base de la respuesta
El principio de que la responsabilidad del Estado es específica de la posibilidad en el caso del Canal de Corfú 266 fue un fracaso de Albania
El estado en cuestión subyace a los presentes artículos en su conjunto. para advertir al Reino Unido de la presencia de minas
Será referido como el principio de recuperación independiente. en aguas albanesas que habían sido establecidas por un tercer Estado.
responsabilidad Es apropiado ya que cada Estado tiene su propio La responsabilidad de Albania en las circunstancias era original.
gama de obligaciones internacionales y su propio correlativo y no derivado de la ilicitud de la conducta de
responsabilidades. cualquier otro estado
(5) En la mayoría de los casos de conducta colaborativa de los Estados,

(2) Sin embargo, la conducta internacionalmente ilícita a menudo se determinará la responsabilidad por el hecho ilícito
resulta de la colaboración de varios Estados en lugar de de acuerdo con el principio de responsabilidad independiente
de un Estado actuando solo. 262 Esto puede implicar independencia mencionado en el párrafo (1) anterior. Pero puede haber casos
La conducta de varios Estados, cada uno desempeñando su propio papel. donde la conducta del órgano de un Estado, que no actúa como un
en la realización de un hecho internacionalmente ilícito. O puede órgano o agente de otro Estado, no obstante, es imputable
ser que varios Estados actúan a través de un órgano común para al último Estado, y esto puede ser así aunque el
cometer un acto ilícito 263 Contenciones internacionalmente ilícitas la ilicitud de la conducta miente, o en cualquier caso prima-
el conducto también puede surgir de situaciones en las que actúa un Estado mentiras, en una violación de las obligaciones internacionales de la
en nombre de otro Estado en la realización de la conducta en ex. El Capítulo IV de la Parte Uno define estos excepcionales
pregunta. casos en los que es apropiado que un Estado asuma
responsabilidad por el hecho internacionalmente ilícito de un
(3) Varias formas de conducta colaborativa pueden coexistir otro.
Es en el mismo caso. Por ejemplo, tres estados, Australia,
Nueva Zelanda y el Reino Unido, juntos constituyen (6) Tres situaciones están cubiertas en el capítulo IV. Artículo 16
Tuiteó la Autoridad Administrativa para el Territorio Fiduciario trata casos en los que un Estado proporciona ayuda o asistencia
de Nauru En el caso de ciertas tierras de fosfato en Nauru , Acceder a otro Estado con miras a ayudar en la com
los procedimientos se iniciaron solo contra Australia misión de un acto ilícito de este último. Artículo 17 ofertas
con respecto a los actos realizados en el "nombre conjunto" de la con casos en los que un Estado es responsable de
acto internacionalmente ilícito de otro Estado porque ha ejercido
261 Véase, en particular, el artículo 2 y el comentario. poderes de dirección y control sobre la comisión
262 Véase ML Padelletti, Pluralità di Stati nel Fatto Illecito Interna- de un acto internacionalmente ilícito de este último. Artículo 18
zionale (Milán, Giuffrè, 1990); Brownlie, Sistema de la Ley de Naciones trata el caso extremo donde un Estado deliberadamente
... (nota 92 supra), págs. 189-192; J. Quigley, “Complicidad en inter-
legislación nacional: una nueva dirección en la ley de responsabilidad del Estado " , BYBIL,
obliga a otro a cometer un acto que es, o no por
1986 , vol. 57, p. 77; JE Noyes y BD Smith, "Responsabilidad del Estado
264 Ciertas tierras de fosfato en Nauru, excepciones preliminares
y el principio de responsabilidad solidaria ”, Yale Journal of Interna-
Ley Nacional , vol. 13 (1988), pág. 225; y B. Graefrath, "Complicidad en el (véase la nota 230 supra), pág. 258, párr. 47; ver también la opinión separada
ley de responsabilidad internacional ", Revue belge de droit international , del juez Shahabuddeen, ibid ., p. 284.
vol. 29 (1996), pág. 370. 265 Soering v. Reino Unido , Eur. Tribunal HR, Serie A,
263 En algunos casos, el acto en cuestión puede ser cometido por el Núm. 161 , págs. 33–36, párrs. 85-91 (1989). Ver también Cruz Varas y
órganos de una organización internacional. Esto plantea problemas de la Otros v. Suecia , ibid. , No. 201 , p. 28, párrs. 69-70 (1991); y
responsabilidad internacional de las organizaciones internacionales que caen Vilvarajah y otros contra el Reino Unido, ibid. , Núm. 215 , pág. 37,
fuera del alcance de los presentes artículos. Ver artículo 57 y comp. párrs. 115-116 (1991).
mentaria 266 Canal de Corfú, Fondo (véase la nota 35 supra), pág. 22)
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Responsabilidad del estado sesenta y cinco
la coacción sería 267 un acto internacionalmente ilícito necesario para establecer una conexión cercana entre el
por parte del Estado forzado. En los tres casos, el acto acción del Estado que prestó asistencia, dirección o coacción en el
en cuestión sigue siendo cometido, voluntariamente o de otro modo, por por un lado y la del Estado que comete la internación
órganos o agentes del Estado en funciones, y es, o es para el Ally acto ilícito en el otro. Por lo tanto, los artículos en este
la coerción sería, una violación de la internacional de ese Estado capítulo requiere que el Estado anterior debe tener en cuenta
obligaciones La implicación del segundo Estado en ese las circunstancias del hecho internacionalmente ilícito en
incumplimiento surge de la circunstancia especial de su voluntad pregunta y establecer un vínculo causal específico entre esa
asistencia en, su dirección y control sobre o su coerción acto y la conducta de ayudar, dirigir o coaccionar
del Estado en funciones. Pero hay diferencias importantes entre Estado. Esto se hace sin perjuicio de las preguntas generales.
entre los tres casos. Según el artículo 16, el Estado principalmente ción de "intención ilícita" en asuntos de responsabilidad del Estado
responsable es el Estado actuante y el Estado asistente tiene un ity, en el que los artículos son neutrales. 270
simple papel de apoyo. Del mismo modo, en virtud del artículo 17, la ley
ing State comete el hecho internacionalmente ilícito, aunque (9) Consideraciones similares dictan la exclusión de cer-
bajo la dirección y control de otro Estado. Por con- captar situaciones de "responsabilidad derivada" del capítulo
en cambio, en el caso de la coacción en virtud del artículo 18, la coacción ter IV. Uno de estos es la incitación. La incitación de
El estado es el motor principal con respecto a la conducta y el la conducta ilícita generalmente no se considera suficiente
El Estado forzado es simplemente su instrumento. dar lugar a la responsabilidad por parte de la incitación
Indique, si no va acompañado de un soporte concreto o
no implica dirección y control por parte de la
(7) Una característica de este capítulo es que especifica ciertas
conducta como internacionalmente ilícita. Esto puede parecer Estado incitante. 271 Sin embargo, puede haber un tratado específico
difuminar la distinción mantenida en los artículos entre obligaciones que prohíben la incitación bajo ciertas circunstancias
las obligaciones primarias o sustantivas del Estado y sus posturas. 272 Otro se refiere al tema que se describe
obligaciones secundarias de responsabilidad. 268 Está justificado en algunos sistemas de derecho interno como un "accesorio
sobre la base de que la responsabilidad bajo el capítulo IV está en un después del hecho". Parece que no hay obligación general
sentido derivado. 269 En los sistemas jurídicos nacionales, las normas tratanacción de terceros Estados para cooperar en la represión
ing, por ejemplo, con conspiración, complicidad e inducción conducta internacionalmente ilícita de otro Estado que
El incumplimiento del contrato puede clasificarse como Puede que ya haya ocurrido. De nuevo, es cuestión de espe-
la "parte general" de la ley de obligaciones. Además, el obligaciones de tratados específicos para establecer cualquier obligación de
idea de la implicación de un Estado en la conducta de un supresión después del evento. Hay, sin embargo, dos im-
otro es análogo a problemas de atribución, tratados Calificaciones importantes aquí. Primero, en algunas circunstancias
en el capitulo II. asistencia prestada por un Estado a otro después de que este último tenga
cometió un acto internacionalmente ilícito puede equivaler a
la adopción de ese acto por el antiguo Estado. En esos casos
(8) Por otro lado, las situaciones cubiertas en el capítulo la responsabilidad de ese acto potencialmente surge de conformidad con
ter IV tiene un carácter especial. Son excepciones a Artículo 11. En segundo lugar, obligaciones especiales de cooperación en
el principio de responsabilidad independiente y solo poner fin a una situación ilegal que surja en el caso de
cubrir ciertos casos. Al formular estos casos excepcionales Incumplimiento grave de obligaciones en virtud de normas imperativas
es donde un Estado es responsable de del derecho internacional general. Por definición, en tales casos
actos ilícitos de otro, es necesario tener en cuenta Los Estados habrán acordado que no se derogue esa obligación
ciertas características del sistema internacional. Primero hay Se deben permitir gations y, ante una violación grave
la posibilidad de que la misma conducta sea internacional de tal obligación, ciertas obligaciones de cooperación
totalmente ilícito en lo que respecta a un Estado, pero no para surgir. Estos se tratan en el artículo 41.
otro Estado teniendo en cuenta su propia obligación internacional
gations. No se pueden permitir reglas de responsabilidad derivada
para socavar el principio, establecido en el artículo 34 de 1969 Artículo 16. Ayuda o asistencia en la comisión.
Convención de Viena, que un "tratado tampoco crea de un hecho internacionalmente ilícito
obligaciones o derechos de un tercer Estado sin su consentimiento ";
cuestiones similares surgen con respecto a las obligaciones unilaterales Un Estado que ayuda o ayuda a otro Estado en el
e incluso, en ciertos casos, las normas generales internacionales comisión de un hecho internacionalmente ilícito por el
ley. Por lo tanto, es solo en el caso extremo de coerción que un este último es responsable internacionalmente de hacerlo si:
El estado puede hacerse responsable bajo este capítulo por ( a ) ese Estado lo hace con conocimiento de las circunstancias
conducto que no hubiera sido internacionalmente ilícito posturas del hecho internacionalmente ilícito; y
si lo realiza ese Estado. En segundo lugar, los Estados participan en un
amplia variedad de actividades a través de una multiplicidad de órganos ( b ) el acto sería internacionalmente ilícito si
y agencias. Por ejemplo, un Estado que proporciona servicios financieros o cometido por ese Estado.
no debe exigirse otra ayuda a otro Estado para:
270 Ver arriba, el comentario a los párrafos (3) y (10) de
asumir el riesgo de que este último desvíe la ayuda para Artículo 2.
poses que pueden ser internacionalmente ilegales. Por lo tanto, es 271 Ver la declaración de la Comisión de Estados Unidos-Francia-
ers relacionados con el caso de Indemnización francesa de 1831 en Moore, Historia

267 Si un Estado ha sido coaccionado, la ilicitud de su acto puede ser
excluido por fuerza mayor : ver artículo 23 y comentario. yActividades
Digest , vol. V, p. 4447, en
paramilitares en las págs. 4473–4476.
y contra Ver también
Nicaragua (nota Militar y
36 supra),
268 Véanse los párrs. (1) - (2) y (4) del comentario general para un pag. 129, párr. 255, y la opinión disidente del juez Schwebel,
explicación de la distinción. pag. 389, párr. 259.
269 cf. el término responsabilité dérivée utilizado por el Árbitro Huber en 272 Véase, por ejemplo, el artículo III ( c ) de la Convención para la Prevención y
Reclamaciones británicas en la zona española de Marruecos (nota 44 supra), Castigo del crimen de genocidio; y el artículo 4 de la Internacional
pag. 648. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial.
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Comentario El Estado no tiene conocimiento de las circunstancias en que su ayuda

o la asistencia está destinada a ser utilizada por el otro Estado,
(1) El artículo 16 trata de la situación en la que un Estado no tiene responsabilidad internacional.
proporciona ayuda o asistencia a otro con miras a facilitar
etiquetar la comisión de un hecho internacionalmente ilícito (5) El segundo requisito es que la ayuda o asistencia
por el último. Tales situaciones surgen cuando un Estado es voluntario debe darse con miras a facilitar la comisión
ayuda o ayuda a otro Estado a llevar a cabo conductas del hecho ilícito, y en realidad debe hacerlo. Esto limita
que viola las obligaciones internacionales de este último, la aplicación del artículo 16 a aquellos casos en que la ayuda o
por ejemplo, proporcionando a sabiendas una instalación esencial la asistencia brindada está claramente vinculada al error posterior
o financiar la actividad en cuestión. Otros ejemplos en conducta plena Un Estado no es responsable de la ayuda o asistencia.
clude proporcionando medios para el cierre de un internacional en virtud del artículo 16, a menos que el órgano estatal pertinente lo haya previsto
vía fluvial, facilitando el secuestro de personas en el extranjero por la ayuda o asistencia prestada, para facilitar la ocurrencia
suelo, o ayudando en la destrucción de propiedad perteneciente de la conducta ilícita y el mal internacional
a nacionales de un tercer país. El Estado principalmente re la conducta plena es realmente cometida por los ayudados o asistidos
En cada caso, el Estado responsable es responsable, y la asistencia Estado. No hay requisito de que la ayuda o asistencia
El estado ing tiene solo un papel de apoyo. De ahí el uso de la debería haber sido esencial para el desempeño de la
término "por este último" en la parte introductoria del artículo 16, que acto internacionalmente ilícito; es suficiente si contribuyó
distingue la situación de ayuda o asistencia de esa significativamente a ese acto.
de coautores o coparticipantes en un evento internacional
(6) La tercera condición limita el artículo 16 a ayudar o ayudar:
acto ilícito. En virtud del artículo 16, ayuda o asistencia del
incumplimiento en las obligaciones por las cuales la ayuda o
El Estado asistente no debe confundirse con la responsabilidad
El Estado asistente está obligado. Un Estado auxiliar o auxiliar
ity del Estado en funciones. En tal caso, el Estado asistente
no puede procurar deliberadamente la violación por otro Estado
solo será responsable en la medida en que su propia conducta
de una obligación por la cual ambos Estados están obligados; un estado
ha causado o contribuido al hecho internacionalmente ilícito
no puede hacer por otro lo que no puede hacer por sí mismo. Sobre el
Actuar. Por lo tanto, en los casos en que ese acto internacionalmente ilícito
Por otro lado, un Estado no está obligado por las obligaciones de otro
claramente habría ocurrido en cualquier caso, la responsabilidad
Estado frente a terceros Estados. Este principio básico también es em-
La asistencia del Estado que presta asistencia no se extenderá a la compensación
incorporado en los artículos 34 y 35 de la Convención de Viena de 1969
por el acto en sí.
ción En consecuencia, un Estado es libre de actuar por sí mismo en un
(2) Existen varias reglas sustantivas específicas que prohíben manera que es inconsistente con las obligaciones de otro
un Estado de prestar asistencia en la comisión Estado frente a terceros Estados. Cualquier cuestión de responsabilidad
de ciertos actos ilícitos de otros Estados o incluso requisitos En tales casos, será asunto del Estado a quien
ing terceros países para prevenir o reprimir tales actos. 273 Tales Se presta asistencia frente al Estado lesionado. Por lo tanto,
las disposiciones no se basan en ningún principio general de derivados es un requisito necesario para la responsabilidad de un
responsabilidad, ni niegan la existencia de tal Estado que la conducta en cuestión, si es atribuible a
principio, y sería un error inferir de ellos el el Estado que prestó asistencia habría constituido una violación de su
Obligaciones internacionales propias.
inexistencia de alguna regla general. En cuanto a las disposiciones del tratado
como el Artículo 2, párrafo 5, de la Carta de los Estados
(7) La práctica estatal apoya la asignación de recursos internacionales.
Naciones, una vez más, estos tienen una justificación específica que va
mucho más allá del alcance y el propósito del artículo 16. La responsabilidad de un Estado que participa deliberadamente en
la conducta internacionalmente ilícita de otro a través de
(3) El artículo 16 limita el ámbito de responsabilidad de la ayuda. la provisión de ayuda o asistencia, en circunstancias donde
o asistencia de tres maneras. Primero, el órgano estatal pertinente la obligación incumplida es igualmente opuesta a la asistencia
o la agencia que proporciona ayuda o asistencia debe tener en cuenta Estado ing. Por ejemplo, en 1984, la República Islámica de
circunstancias que hacen que la conducta del Estado asistido Irán protestó contra el suministro de servicios financieros y militares.
internacionalmente ilícito; en segundo lugar, la ayuda o asistencia Ayuda a Irak por parte del Reino Unido, que supuestamente
debe darse con miras a facilitar la comisión incluidas armas químicas utilizadas en ataques contra Ira-
de ese acto, y en realidad debe hacerlo; y en tercer lugar, el com tropas nianas, porque la asistencia fue facil
el acto declarado debe ser tal que hubiera sido ilícito Tating actos de agresión por parte de Iraq. 274 El gobierno de
si hubiera sido cometido por el propio Estado asistente. el Reino Unido negó tanto la alegación de que tenía
armas químicas y que las había suministrado a Iraq. 275
(4) El requisito de que el Estado que preste asistencia tenga en cuenta En 1998, surgió una acusación similar de que el Sudán tenía
de las circunstancias que hacen que la conducta del asistido ayudó a Irak a fabricar armas químicas al permitir
Estado internacionalmente ilícito se refleja en la frase Las instalaciones sudanesas serán utilizadas por técnicos iraquíes.
"Conocimiento de las circunstancias de la internacional para pasos en la producción de gas nervioso. La acusación fue
acto ilícito". Un Estado que proporciona asistencia material o financiera negado por el representante de Iraq ante las Naciones Unidas. 276
La asistencia o ayuda a otro Estado normalmente no asume
el riesgo de que su asistencia o ayuda pueda ser utilizada para transportar (8) La obligación de no usar la fuerza también puede incumplirse
fuera un acto internacionalmente ilícito. Si la asistencia o ayuda- por un Estado que presta asistencia al permitir el uso de su territorio
tory por otro Estado para llevar a cabo un ataque armado contra
273 Véase, por ejemplo, el primer principio de la Declaración sobre los principios de Un tercer Estado. Un ejemplo es proporcionado por una declaración hecha
Derecho internacional sobre relaciones amistosas y cooperación por el Gobierno de la República Federal de Alemania
ción entre los Estados de conformidad con la Carta de los Estados
Naciones (resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General del 24 de octubre
274 The New York Times , 6 de marzo de 1984, pág. A1.
1970, anexo); y el artículo 3 ( f ) de la Definición de Agresión
(Resolución de la Asamblea General 3314 (XXIX) de 14 de diciembre de 1974, Ibid ., 5 de marzo de 1984, pág. A3.
anexo). 276 Ibid ., 26 de agosto de 1998, p. A8
38
en respuesta a una alegación de que Alemania había participado (10) De conformidad con el artículo 16, el Estado que presta la asistencia es
ed en un ataque armado al permitir que el ejército de los Estados Unidos responsable de su propio acto de ayudar deliberadamente a otro
aeronaves para utilizar aeródromos en su territorio en relación con Estado para incumplir una obligación internacional por la cual
la intervención de los Estados Unidos en el Líbano. Mientras niega Ambos están atados. No es responsable, como tal, del acto de
que las medidas tomadas por los Estados Unidos y la Unidad El Estado asistido. En algunos casos esto puede ser una distinción
ed Reino en el Cercano Oriente constituido intervención, el sin diferencia: donde la asistencia es necesaria
La República Federal de Alemania, sin embargo, parece tener elemento en el acto ilícito en ausencia del cual podría
aceptó que el acto de un Estado al colocar su propio territorio no haber ocurrido, la lesión sufrida puede ser concurrente
a disposición de otro Estado para facilitar la atribuido a la asistencia y el Estado en funciones. 284 En otro
comisión de un uso ilegal de la fuerza por ese otro Estado casos, sin embargo, la diferencia puede ser muy material: el
fue en sí mismo un acto internacionalmente ilícito. 277 Otro ex la asistencia puede haber sido solo un factor incidental en el
El incidente de los bombardeos de Trípoli en abril surge bastante comisión del acto primario, y puede haber contribuido
1986. La Jamahiriya Árabe Libia acusó a los Estados solo en menor grado, en todo caso, a la lesión sufrida.
Reino con responsabilidad por el evento, basado en el Al ayudar a otro Estado a comprometerse internacionalmente
hecho de que el Reino Unido había permitido varios de sus vuelos acto ilícito, un Estado no necesariamente debe ser considerado responsable de
bases que se utilizarán para el lanzamiento del caza de los Estados Unidos desmitificar a la víctima por todas las consecuencias del acto,
aviones para atacar objetivos libios. 278 La Jama Árabe Libia pero solo para aquellos que, de acuerdo con los principios
Hiriya afirmó que el Reino Unido "sería retenido Los ples indicados en la segunda parte de los artículos, fluyen de su propio
parcialmente responsable "de tener" apoyo y contribución conducta.
ed de manera directa "a la redada. 279 El Reino Unido
(11) El artículo 16 no aborda la cuestión del anuncio
negó la responsabilidad sobre la base de que la incursión del misibilidad de los procedimientos judiciales para establecer la respuesta
Estados Unidos era legal como un acto de autodefensa posibilidad del Estado que ayuda o ayuda en ausencia de
contra los ataques terroristas libios contra objetivos de los Estados Unidos. o280sin el consentimiento del Estado ayudado o asistido. ICJ
Una propuesta de resolución del Consejo de Seguridad sobre ha afirmado repetidamente que no puede decidir sobre el inter
el ataque fue vetado, pero la Asamblea General emitió un res- responsabilidad nacional de un Estado si, para hacerlo, "
solución condenando el "ataque militar" como "una violación tendría que pronunciarse, como requisito previo, sobre la legalidad ” 285
de la Carta de las Naciones Unidas y de la internacional de la conducta de otro Estado, en ausencia de este último y
ley ", e instando a todos los Estados" a abstenerse de extender sin su consentimiento Este es el llamado oro monetario
prestar asistencia o facilidades para perpetrar actos de principio. 286 Ese principio bien puede aplicarse a casos bajo
agresión contra la Jamahiriya Árabe Libia ". 281 artículo 16, ya que es la esencia de la responsabilidad
del Estado auxiliar o auxiliar que ayudó o asistió
(9) La obligación de no proporcionar ayuda o asistencia a El propio Estado cometió un hecho internacionalmente ilícito.
facilitar la comisión de un delito internacionalmente La ilicitud de la ayuda o asistencia prestada por el
actuar por otro Estado no se limita a la prohibición de el primero depende, entre otras cosas , de la ilicitud de
uso de la fuerza. Por ejemplo, un Estado puede incurrir en responsabilidad la conducta de este último. Esto puede presentar dificultades prácticas.
si ayuda a otro Estado a eludir las sanciones impuestas ficciones en algunos casos para establecer la responsabilidad
por el Consejo de Seguridad 282 o proporciona ayuda material a un del Estado auxiliar o auxiliar, pero no vicia el
Estado que utiliza la ayuda para cometer violaciones de derechos humanos.propósito del artículo 16. El principio del oro monetario es
A este respecto, la Asamblea General ha pedido a Mem- preocupado por la admisibilidad de las reclamaciones en el extranjero
Ber Estados en una serie de casos para abstenerse de suministrar al procedimiento judicial, no con cuestiones de responsabilidad
armas y otra asistencia militar a países encontrados para ity como tal. Además, ese principio no lo abarca todo,
estar cometiendo graves violaciones de derechos humanos. 283 donde y el principio del oro monetario puede no ser una barrera para
la alegación es que la asistencia de un Estado ha facilitado procedimientos judiciales en todos los casos. En cualquier caso, mal
abusos de derechos humanos cometidos por otro Estado, en particular La asistencia completa brindada a otro Estado con frecuencia ha llevado a
Las circunstancias de cada caso deben ser cuidadosamente examinadas paraprotestas diplomáticas Los estados tienen derecho a afirmar complicidades
determinar si el Estado que ayuda por su ayuda tenía conocimiento de ity en la conducta ilícita de otro Estado a pesar de que
y destinado a facilitar la comisión de ninguna corte internacional puede tener jurisdicción para decidir sobre
conducta internacionalmente injusta. cobrar, en absoluto o en ausencia del otro Estado.
277 Para el texto de la nota del Gobierno Federal,

ver Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht ,
Artículo 17. Dirección y control ejercido sobre el
vol. 20 (agosto de 1960), págs. 663–664. comisión de un hecho internacionalmente ilícito
278 Véase Estados Unidos de América, Boletín del Departamento de Estado ,
No. 2111 (junio de 1986), pág. 8) Un Estado que dirige y controla a otro Estado en
279 Véase la declaración del embajador Hamed Houdeiry, libio. la comisión de un hecho internacionalmente ilícito por
People's Bureau, París, The Times , 16 de abril de 1986, pág. 6) este último es internacionalmente responsable de ese acto si:
280 Declaración
de la Sra. Margaret Thatcher, Primer Ministro, Cámara
Debates Comunes , sexta serie, vol. 95, col. 737 (15 de abril de 1986), ( a ) ese Estado lo hace con conocimiento de las circunstancias
reimpreso en BYBIL, 1986 , vol. 57, págs. 637-638. posturas del hecho internacionalmente ilícito; y
281 resolución 41/38 de la Asamblea General, de 20 de noviembre de 1986,
párrs. 1 y 3. 284 Por la cuestión de la responsabilidad concurrente de varios Estados por

282 Véase,
por ejemplo, Informe del Presidente Clinton , AJIL, vol. 91, núm. 4 la misma lesión, ver artículo 47 y comentario.
(Octubre de 1997), pág. 709. 285 Timor Oriental (véase la nota 54 supra), pág. 105, párr. 35)
283 Informe del Consejo Económico y Social, Informe del Tercer 6 Oro monetario retirado de Roma en 1943, fallo, CIJ
Comisión de la Asamblea General , proyecto de resolución XVII (A / 37/745), Informes de 1954 , p. 19, en p. 32; Ciertas tierras de fosfato en Nauru,
pag. 50 Excepciones preliminares (véase la nota 230 supra), pág. 261, párr. 55)
Página 39
( b ) el acto sería internacionalmente ilícito si el territorio protegido en sus relaciones internacionales ", 290
cometido por ese Estado. y que el Estado protector es responsable "en lugar de
el Estado protegido ". 291 La principal preocupación en el ar-
bitration era asegurar que, en el caso de un protectorado
Comentario que puso fin a las relaciones internacionales directas por parte del
Estado protegido, responsabilidad internacional por ilícito
los actos cometidos por el Estado protegido no se borraron
(1) El artículo 17 trata de un segundo caso de recuperación derivada en detrimento de terceros Estados heridos por el delito de
esponsabilidad, el ejercicio de dirección y control por parte de uno conducto. La aceptación por parte del Estado protector de la obligación
Estado sobre la comisión de un error internacional Se vio la respuesta para responder en lugar del Estado protegido.
Acto completo por otro. Según el artículo 16, un Estado que proporciona como un medio apropiado para evitar ese peligro. 292 The
ayuda o asistencia con vistas a la comisión de un la justificación para tal aceptación no se basó en el
acto internacionalmente ilícito incurre en respuesta internacional relación de "representación" como tal pero sobre el hecho
posibilidad solo en la medida de la ayuda o asistencia prestada. que el Estado protector tenía un control prácticamente total sobre
Por el contrario, un Estado que dirige y controla a otro en El Estado protegido. No era simplemente actuar como un canal
la comisión de un hecho internacionalmente ilícito es re de comunicación.
responsable del acto en sí, ya que controla y dirige
el acto en su totalidad.
(4) Otras relaciones de dependencia, como la dependencia
territorios enteros, quedan totalmente fuera del alcance del artículo 17,
(2) Algunos ejemplos de responsabilidad internacional fluyen que solo concierne a la responsabilidad de uno
ing del ejercicio de dirección y control sobre el Estado para la conducta de otro Estado. En la mayoría de las relaciones
comisión de un hecho ilícito por otro Estado ahora naves de dependencia entre un territorio y otro,
en gran parte de importancia histórica. Dependencia internacional el territorio dependiente, incluso si puede poseer algo de
relaciones de confianza como "soberanía" o "protectorado" personalidad nacional, no es un Estado. Incluso en casos donde
se justifica tratar al Estado dominante como internacional una unidad componente de un Estado federal celebra tratados o
responsable de conducta formalmente atribuible a la otras relaciones jurídicas internacionales por derecho propio, y no
Estado dependiente. Por ejemplo, en Derechos de los nacionales de por delegación del Estado federal, la unidad componente
Estados Unidos de América en Marruecos , 287 Francia no es en sí un Estado en derecho internacional. En cuanto al estado
responsabilidad se refiere, la posición de los estados federales
procedimientos enmendados en virtud de la Cláusula Facultativa con respecto
de una disputa sobre los derechos de los Estados Unidos no es diferente de la de cualquier otro Estado: lo normal
nacionales en Marruecos bajo el protectorado francés. Los unidos principios especificados en los artículos 4 a 9 del proyecto de artículos
Los Estados objetaron que cualquier juicio eventual podría no ser aplicar, y el Estado federal es responsable internacionalmente
considerado como vinculante para Marruecos, que no era un para la conducta de sus unidades componentes a pesar de que
Parte en el procedimiento. Francia confirmó que era la conducta cae dentro de su propio control local bajo el control
actuando tanto en su propio nombre como como el poder protector constitución oral. 293
sobre Marruecos, con el resultado de que la sentencia del Tribunal
sería vinculante tanto para Francia como para Marruecos 288 y (5) No obstante, existen instancias o se pueden prever
el caso procedió sobre esa base. 289 La sentencia del Tribunal donde un Estado ejerce el poder de dirigir y controlar
preguntas preocupadas sobre la responsabilidad de Francia en relación con las actividades de otro Estado, ya sea por tratado o como un
espectro de la conducta de Marruecos que se plantearon tanto resultado de una ocupación militar o por alguna otra razón.
por la solicitud y por la reconvención de los Estados Unidos. Por ejemplo, durante la ocupación beligerante de Italia por
Alemania en la Segunda Guerra Mundial, generalmente fue
sabía que la policía italiana en Roma operaba sin
(3) Con los desarrollos en las relaciones internacionales
der el control de la Potencia ocupante. Así, la protesta
desde 1945, y en particular el proceso de descolonización
por la Santa Sede con respecto a los actos ilícitos cometidos por
Además, las relaciones de dependencia más antiguas han terminado.
La policía italiana que entró por la fuerza en la basílica de San Pablo
ed. Dichos enlaces no implican ningún derecho legal a la dirección.
en Roma en febrero de 1944 afirmó la responsabilidad de
o control por parte del Estado representante. En casos
Las autoridades alemanas. 294 En tales casos, la ocupación
de representación, la entidad representada sigue respondiendo
El Estado es responsable de los actos del Estado ocupado que
posible por sus propias obligaciones internacionales, aunque
dirige y controla.
las comunicaciones diplomáticas pueden canalizarse a través de
otro Estado. El Estado representante en tales casos
no, simplemente porque es el canal a través del cual (6) El artículo 17 se limita a los casos en que un Estado dominante
pase de comunicaciones, asuma cualquier responsabilidad por su consulta en realidad dirige y controla la conducta que es una violación de
tienda. Esto no está en contradicción con las reclamaciones británicas en una obligación internacional del Estado dependiente. Interna-
el arbitraje de la zona española de Marruecos , que afirmó los tribunales nacionales se han negado sistemáticamente a inferir respuestas
que "la responsabilidad del Estado protector ... procede posibilidad de un Estado dominante simplemente porque
... del hecho de que solo el Estado protector representa
290 reclamaciones británicas en la zona española de Marruecos (véase la nota a pie de página 44
287 Derechos de los nacionales de los Estados Unidos de América en Marruecos arriba), p. 649.
291 Ibíd ., P. 648.
(véase la nota 108 supra), pág. 176
288 Ibid . , Declaraciones de la CIJ , vol. Yo, p. 235; y vol. II, págs. 431–433; 292 Ibid .
Estados Unidos retiró su objeción preliminar: ibid ., 293 Véase, por ejemplo, LaGrand, Medidas provisionales (nota 91 supra).
pag. 434. 294 Véase R. Ago, “L'ocupazione bellica di Roma e il Trattato
289 Ver Derechos de los nacionales de los Estados Unidos de América en lateranense ”, Comunicazioni e Studi (Milán, Giuffrè, 1945), vol. II,
Marruecos (nota 108 supra), p. 179. pp. 167-168.
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este último puede tener el poder de interferir en asuntos de especialmente de obligaciones con la comunidad internacional,
administración interna a un Estado dependiente, si ese poder Tiene mucha menos importancia. El principio esencial es
no se ejerce en el caso particular. En el caso de Brown , que un Estado no debería poder hacer a través de otro qué
por ejemplo, el tribunal arbitral sostuvo que la autoridad de No podría hacerlo por sí mismo.
Gran Bretaña, como soberano sobre la República Sudafricana
lic antes de la guerra de los bóers, "estuvo muy por debajo de lo que sería (9) En cuanto a la responsabilidad de la dirección y control-
requerido para hacerla responsable del mal infligido Estado dirigido, el mero hecho de que fue dirigido a llevar a cabo una
sobre Brown ". 295 Continuó negando que Gran Bretaña hecho internacionalmente ilícito no constituye una excusa
poseía poder para interferir en asuntos de administración interna bajo el capítulo V de la primera parte. Si la conducta en cuestión
istración y continuó que no había evidencia "de que implicaría un incumplimiento de sus obligaciones internacionales, es
Gran Bretaña se comprometió a interferir de esta manera ”. 296 le corresponde negarse a cumplir con la dirección.
En consecuencia, la relación de soberanía "no funcionó para La defensa de las "órdenes superiores" no existe para los Estados
responsabilizar a Gran Bretaña por los actos denunciados ”. 297 en derecho internacional. Esto no quiere decir que lo ilícito
En el caso de los herederos del duque de Guisa , el franco-italiano La conducta del Estado dirigido y controlado puede
La Comisión de Conciliación sostuvo que Italia era responsable no se excluirá en el capítulo V, pero esto solo será así
para una solicitud realizada por Italia en Sicilia a la vez si puede mostrar la existencia de una circunstancia que excluye
cuando estaba bajo ocupación aliada. Su decisión no fue ilicitud, por ejemplo, fuerza mayor . En tal caso es para
basado en la ausencia de poder aliado para requisar el solo el Estado director que debe mirar el Estado lesionado.
propiedad, o para evitar que Italia lo haga. Más bien, el mayor Pero entre Estados, casos genuinos de fuerza mayor o
De hecho, señaló la ausencia de cualquier "interferencia La coerción es excepcional. Por el contrario, no es excusa para
por parte del comandante de las fuerzas de ocupación o el Estado director para demostrar que el Estado dirigido era un
cualquier autoridad aliada que solicite los decretos de requisición ". 298 participante dispuesto o incluso entusiasta en la internacional-
El mero hecho de que un Estado pueda tener poder para ejercer conducta totalmente ilícita, si en verdad las condiciones establecidas
dirección y control sobre otro Estado en algún campo es En el artículo 17 se cumplen.
no es una base suficiente para atribuirle ningún acto ilícito
del último Estado en ese campo. 299
Artículo 18. Coacción de otro Estado.
(7) En la formulación del artículo 17, el término "controles"
se refiere a casos de dominación sobre la comisión de Un Estado que obliga a otro Estado a cometer un
conducta ilícita y no simplemente el ejercicio de supervisión, Act es internacionalmente responsable de ese acto si:
aún menos mera influencia o preocupación. Del mismo modo, la palabra
( a ) el acto sería, pero para la coerción, sería un
"Dirige" no abarca la mera incitación o sugerencia
acto nacionalmente ilícito del Estado forzado; y
ción, sino que connota la dirección real de un operativo
tipo. Tanto la dirección como el control deben ejercerse sobre ( b ) el Estado coaccionador lo hace con conocimiento del
la conducta ilícita para que un Estado dominante circunstancias del acto.
Responsabilidad actual. La elección de la expresión, común
en inglés, " dirección y control ", planteó algunos problemas
en otros idiomas, en particular debido a la ambigüedad Comentario
del término " dirección " que puede implicar, como es el caso
en francés, poder completo, mientras que no tiene esto
(1) El tercer caso de responsabilidad derivada se trató
implicación en inglés.
El capítulo IV es el de la coerción de un Estado por otro.
El artículo 18 se refiere al problema específico de la coacción.
(8) Dos condiciones adicionales se unen a la responsabilidad bajo cion ejercido deliberadamente para procurar la violación
artículo 17. Primero, el Estado dominante solo es responsable si de la obligación de un Estado a un tercer Estado. En esos casos
tiene conocimiento de las circunstancias que hacen que la conducta la responsabilidad del Estado coercitivo con respecto a la
del Estado dependiente ilícito. En segundo lugar, tiene que ser El tercer Estado no deriva de su acto de coerción, sino más bien
demostrado que el acto completado habría sido ilícito de la conducta ilícita resultante de la acción de
si hubiera sido cometido por la dirección y el control El Estado coaccionado. Responsabilidad por la coerción misma
Estado en sí mismo. Esta condición es significativa en el contexto. es el del Estado coercitivo frente al Estado coercitivo,
de obligaciones bilaterales, que no son oponibles a la Considerando que la responsabilidad en virtud del artículo 18 es la responsabilidad
Estado director. En casos de obligaciones multilaterales y ity del Estado coercitivo frente a una víctima de la coacción
actuar, en particular un tercer Estado que resulta lesionado como resultado.
295 Robert E. Brown (Estados Unidos) v. Gran Bretaña , UNRIAA,
vol. VI (número de venta 1955.V.3), pág. 120, en p. 130 (1923).
296 Ibíd ., Pág. 131
(2) La coerción a los efectos del artículo 18 tiene la misma
297 Ibid .
Carácter esencial como fuerza mayor según el artículo 23.
298 Herederos
del duque de Guisa (véase la nota 115 supra). Ver también, en
Nada menos que una conducta que fuerza la voluntad del
otro contexto, Drozd y Janousek v. Francia y España (nota al pie 135 El Estado forzado será suficiente, no dándole una opción efectiva
encima); ver también Iribarne Pérez v. Francia , Eur. Tribunal HR, Serie A, pero para cumplir con los deseos del Estado coaccionador. Eso
Núm. 325 – C , págs. 62–63, párrs. 29-31 (1995). no es suficiente que el cumplimiento de la obligación sea
299 Puede ser que el hecho de la dependencia de un Estado de otro hecho más difícil u oneroso, o que el Estado en funciones
er es relevante en términos de la carga de la prueba, ya que la mera existencia
es asistido o dirigido en su conducta: tales preguntas son
de un aparato estatal formal no excluye la posibilidad de que el control
fue ejercido de hecho por una Potencia ocupante. Cf. Restitución de la casa
cubierto por los artículos anteriores. Por otra parte, el coerc
Mantenga los efectos que pertenecen a los judíos deportados de Hungría (Alemania) , El Estado inglés debe coaccionar el acto mismo que es internacional
Kammergericht de Berlín, ILR, vol. 44, p. 301, en las págs. 340–342 (1965). ilegal. No es suficiente que las consecuencias de la
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acto forzado simplemente hace que sea más difícil para los coaccionados el Estado coaccionado en circunstancias donde la coacción
Estado para cumplir con la obligación. El propio estado no está obligado por la obligación en cuestión.
(3) Aunque la coerción a los efectos del artículo 18 es (7) La práctica estatal respalda el principio de que un
estrictamente definido, no se limita a la coerción ilegal. 300 El Estado es responsable de los hechos internacionalmente ilícitos.
Como cuestión práctica, la mayoría de los casos de coerción cumplen con elconducta de otro Estado que coacciona. En el Romano
los requisitos del artículo serán ilegales, por ejemplo, porque Caso Americana , el reclamo del Gobierno de los Estados Unidos
implican una amenaza o uso de fuerza contraria al Char- ment respecto a la destrucción de cierto almacenamiento de petróleo
ter de las Naciones Unidas, o porque involucran y otras instalaciones propiedad de una empresa de los Estados Unidos en
vention, es decir, interferencia coercitiva, en los asuntos de otro Las órdenes del Gobierno de Rumania durante la Primera
Estado. Tal es también el caso de las contramedidas. Ellos La guerra mundial se dirigió originalmente al gobierno británico
puede tener un carácter coercitivo, pero como queda claro en ment. En el momento en que se destruyeron las instalaciones, Rumania
artículo 49, su función es inducir a un Estado infractor estaba en guerra con Alemania, que se preparaba para invadir
para cumplir con las obligaciones de cesación y reparación a: el país y los Estados Unidos afirmaron que los romaníes
protege al Estado a tomar las contramedidas, para no forzar Las autoridades niancas habían sido "obligadas" por Gran Bretaña a
que ese Estado viole las obligaciones con terceros Estados. 301 cómo tomar las medidas en cuestión En apoyo de su reclamo, el
alguna vez, la coerción podría tomar otras formas, por ejemplo, seri El gobierno de los Estados Unidos argumentó que las circunstancias
fuerte presión económica, siempre que sea tal que del caso reveló "una situación en la que un fuerte beligerante
privar al Estado coaccionado de cualquier posibilidad de conformidad con un propósito principalmente su propio surgir de su defensa
con la obligación incumplida. los requisitos en el mar obligaron a un aliado más débil a aceptar
en una operación que llevó a cabo en el territorio de ese
Aliado". 302 El gobierno británico negó la responsabilidad,
(4) La ecuación de coerción con fuerza mayor significa
afirmando que su influencia sobre la conducta de los romaníes
que en la mayoría de los casos donde el artículo 18 es aplicable, el
las autoridades niancas "no fueron de ninguna manera más allá de los límites
la responsabilidad del Estado coaccionado se impedirá con respecto a
de persuasión y buen consejo entre gobiernos
vis el tercer Estado lesionado. Esto se refleja en la frase
asociado en una causa común ". 303 El punto de desacuerdo
“Pero por la coerción” en el inciso ( a ) del artículo 18.
ment entre los gobiernos de los Estados Unidos y
La coacción por fuerza mayor puede ser la razón
de Gran Bretaña no era en cuanto a la responsabilidad de un Estado
por qué la ilicitud de un acto está impedido frente al
por la conducta de otro Estado que ha coaccionado, pero
Estado forzado. Por lo tanto, el acto no se describe como un
más bien la existencia de "compulsión" en particular
acto internacionalmente ilícito en la cláusula de apertura de la
circunstancias del caso. 304
artículo, como se hace en los artículos 16 y 17, donde no
circunstancia rable impediría la ilicitud de
el acto del Estado asistido o controlado. Pero no hay Artículo 19. Efecto de este capítulo.
razón por la cual la ilicitud de ese acto debe ser pre
se aferró al Estado coaccionador. Por el contrario, si el Este capítulo es sin perjuicio de la internacionalización.
El Estado coercitivo no puede ser considerado responsable del acto en responsabilidad bajo otras disposiciones de este artículo
pregunta, el Estado lesionado puede no tener ninguna reparación en absoluto.
cles, del Estado que comete el acto en cuestión, o
de cualquier otro Estado.
(5) Es un requisito adicional de responsabilidad bajo
artículo 18 que el Estado coercitivo debe ser consciente de la
circunstancias que, si no fuera por la coerción, tendrían Comentario
implicaba la ilicitud de la conducta del Estado forzado.
La referencia a "circunstancias" en el subpárrafo ( b ) es (1) El artículo 19 tiene tres propósitos. Primero, conserva
entendido como referencia a la situación de hecho en lugar de la responsabilidad del Estado que ha cometido el
a la decisión del Estado coaccionador de la legalidad del acto. acto internacionalmente ilícito, aunque con la ayuda o asistencia
Este punto se aclara con la frase "circunstancias del ance, bajo la dirección y control o sujeto a la cooperación
Actuar". Por lo tanto, mientras que la ignorancia de la ley no es excusa, ercion de otro Estado. Reconoce que la atribución
la noción dedel
posibilidad losEstado
hechoscoercitivo.
es material para determinar la respuesta de Estado
El responsabilidad
coercitivointernacional
no excluye lapara asistir, dirigirdel
responsabilidad o
Estado asistido, dirigido o coaccionado.
(6) Un Estado que se propone procurar por coacción a
incumplimiento de las obligaciones de otro Estado con un tercer Estado (2) En segundo lugar, el artículo deja claro que las disposiciones
será responsable ante el tercer Estado por el consentimiento del capítulo IV se entiende sin perjuicio de cualquier otra base para
consultas, independientemente de si el Estado de coacción también es establecer la responsabilidad de la asistencia, dirigir
obligado por la obligación en cuestión. De lo contrario, el o coaccionar al Estado bajo cualquier norma de derecho internacional
El Estado jurado podría verse privado de cualquier reparación, multar una conducta particular como ilícita. La frase "bajo
porque el Estado en funciones puede confiar en la fuerza ma-
302 Nota de la Embajada de los Estados Unidos en Londres, de fecha 16 de febrero.
Jeure como circunstancia que excluye la ilicitud. Artículo Ary 1925, en Hackworth, op. cit. (nota 142 supra), pág. 702
18, por lo tanto, difiere de los artículos 16 y 17 en que no 303 Nota del Ministerio de Asuntos Exteriores británico de 5 de julio de 1928, ibid .,
permitir una exención de responsabilidad por el acto de pag. 704.
304 Para un ejemplo diferente que involucra la coerción de una violación de
300 P. Reuter, Introducción a la Ley de Tratados , 2da rev. ed.
tratado en circunstancias que equivalen a una denegación de justicia, ver CL Bouvé,
(Londres, Kegan Paul International, 1995), párrs. 271–274. "La responsabilidad de Rusia en agravio por el incumplimiento de contrato de Persia", AJIL, vol. 6,
01 Véase el artículo 49, párr. 2, y comentario. No. 2 (abril de 1912), pág. 389.
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otras disposiciones de estos artículos "es una referencia, entre otras de conformidad con el Tratado de Construcción y Operación
alia , al artículo 23 ( Fuerza mayor ), que podría afectar la del sistema de bombardeo Gabcíkovo-Nagymaros fue previo
Cuestión de responsabilidad. La frase también llama la atención. incluido por necesidad. Al tratar con la súplica húngara,
al hecho de que otras disposiciones del proyecto de artículos pueden la corte dijo:
ser relevante para el Estado que comete el acto en cuestión, El estado de necesidad reclamado por Hungría, suponiendo que haya sido
y que el capítulo IV de ninguna manera excluye el tema de su establecido, por lo tanto no podía permitir la conclusión de que ... había actuado
responsabilidad en ese sentido. de conformidad con sus obligaciones en virtud del Tratado de 1977 o que esos
las obligaciones habían dejado de ser vinculantes para él. Solo permitiría
afirmación de que, dadas las circunstancias, Hungría no incurriría
(3) En tercer lugar, el artículo 19 conserva la responsabilidad "de responsabilidad internacional actuando como lo hizo. 06
cualquier otro Estado "a quien el internacionalmente ilícito
la conducta también podría atribuirse a otras disposiciones Por lo tanto, debe hacerse una distinción entre el efecto de
de los artículos. circunstancias que impiden la ilicitud y la terminación
ción de la obligación misma. Las circunstancias en cap.
(4) Por lo tanto, el artículo 19 tiene por objeto evitar todo lo contrario. ter V opera como un escudo en lugar de una espada. Como Fitzmau-
fe en relación con la responsabilidad que pueda surgir de arroz señaló, donde una de las circunstancias que impiden
reglas primarias, que excluyen ciertas formas de asistencia, o se aplica la ilicitud, "el incumplimiento no es solo
de actos de otro modo atribuibles a cualquier Estado bajo el capítulo justificado, pero "mira hacia" una reanudación del rendimiento
ter II. El artículo cubre tanto a los implicados como a los actores. tan pronto como los factores que causan y justifican la no per-
Estado. Deja en claro que el capítulo IV solo concierne la forma ya no está presente ". 307
con situaciones en las que el acto que se encuentra en el origen
del mal es un acto cometido por un Estado y no por (3) Esta distinción surge claramente de las decisiones
el otro. Si ambos Estados cometen el acto, entonces esa situación de tribunales internacionales. En el “Rainbow Warrior” ar-
caería en el ámbito de los coautores, tratados con bitration, el tribunal sostuvo que tanto el derecho de los tratados
en el capitulo II. y la ley de responsabilidad del Estado tenía que ser aplicada, la
primero para determinar si el tratado aún estaba en vigor,
este último para determinar cuáles fueron las consecuencias de
cualquier incumplimiento del tratado mientras estaba en vigencia, incluyendo
C APÍTULO V
la pregunta de si la ilicitud de la conducta en
la pregunta fue excluida. 308 En el Gabcíkovo-Nagymaros
CIRCUNSTANCIAS PRECLUDING
Caso del proyecto , el Tribunal señaló que:
Incorrección
[E] incluso si se descubre que existe un estado de necesidad, no es motivo para
terminación de un tratado. Solo se puede invocar para exonerar de su
Comentario responsabilidad un Estado que no ha implementado un tratado. Incluso si
encontrado justificado, no termina un Tratado; el Tratado puede ser ineficaz
(1) El Capítulo V establece seis circunstancias que excluyen la fectivo mientras la condición de necesidad continúe existiendo; puede en
de hecho estar inactivo, pero, a menos que las partes por mutuo acuerdo terminen
ilicitud de conducta que de otra manera no estaría en el tratado, sigue existiendo. Tan pronto como cese el estado de necesidad
conformidad con las obligaciones internacionales del Estado para existir, el deber de cumplir con las obligaciones del tratado revive. 09
preocupado. La existencia en un caso dado de una circunstancia
excluir ilicitud de acuerdo con este capítulo (4) Si bien los mismos hechos pueden equivaler, por ejemplo, a
proporciona un escudo contra un reclamo bien fundado fuerza mayor según el artículo 23 y ante una superintendencia
por incumplimiento de una obligación internacional. Los seis cir- posibilidad de actuación en virtud del artículo 61 de 1969
las circunstancias son: consentimiento (art. 20), defensa propia (art. 21), Convención de Viena, los dos son distintos. Fuerza mayor
contramedidas (art. 22), fuerza mayor (art. 23), dis- justifica el incumplimiento de la obligación por el tiempo que
trenza (art. 24) y necesidad (art. 25). El artículo 26 lo hace la circunstancia existe; imposibilidad supervenida justi-
claro que no se puede confiar en ninguna de estas circunstancias si fiere la terminación del tratado o su suspensión de acuerdo
hacerlo entraría en conflicto con una norma imperativa de genero conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 61. El
derecho internacional eral. El artículo 27 trata de ciertas consecuencias el primero opera con respecto a la obligación particular, el
de la invocación de una de estas circunstancias. este último con respecto al tratado que es la fuente de ese
obligación. Así como el ámbito de aplicación de los dos documentos
(2) Consistente con el enfoque del presente arti- Trines es diferente, también lo es su modo de aplicación. Fuerza
cles, las circunstancias que impiden la ilicitud establecidas Las excusas de fuerza mayor por el momento no funcionan, pero
en el capítulo V son de aplicación general. A menos que de otro modo un tratado no se rescinde automáticamente por supervencion
siempre, 305 se aplican a cualquier delito internacional imposibilidad: al menos una de las partes debe decidir
terminarlo
actuar si implica el incumplimiento por parte de un Estado de una obligación
ión derivada de una norma de derecho internacional general, un
tratado, un acto unilateral o de cualquier otra fuente. Ellas hacen (5) El concepto de circunstancias que excluyen el mal
no anular o rescindir la obligación; más bien proporcionan la plenitud se remonta al trabajo de la Preparatoria
una justificación o excusa para el incumplimiento mientras el
circunstancia en cuestión subsiste. Esto fue enfatizado 306 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 39,
por ICJ en el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros . Hunga- paraca. 48)

307 Yearbook ... 1959 , vol. II, p. 41, documento A / CN.4 / 120.
Intentaron argumentar que la ilicitud de su conducta en
descontinuar el trabajo en el Proyecto en incumplimiento de su obligación 308 "Rainbow Warrior" (véase la nota 46 supra), págs. 251–252,
paraca. 75)
305 Por ejemplo, mediante un tratado en contrario, que constituiría un 309 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 63,
lex specialis en virtud del artículo 55. paraca. 101; véase también la página 38, párr. 47)
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Comité de la Conferencia de La Haya de 1930. Entre sus (9) El Capítulo V establece las circunstancias que impiden
Bases de discusión, 310 enumeró dos "[c] circunstancias bajo ilicitud actualmente reconocida en general
¿Qué Estados pueden declinar su responsabilidad? ley Nacional. 316 Ciertos otros candidatos han sido ex
valla y represalias. 311 Consideró que el alcance de un incluido. Por ejemplo, la excepción del incumplimiento
La responsabilidad del Estado en el contexto de la protección diplomática. ( exceptio inadimpleti contractus ) se ve mejor como un específico
la acción también podría verse afectada por la "actitud provocativa" característica de ciertas obligaciones mutuas o sinalagmáticas y
adoptado por la persona lesionada (Base de discusión No. No es una circunstancia que excluya la ilicitud. 317 El príncipe
19) y que un Estado no puede ser considerado responsable de represas Principio de que un Estado no puede beneficiarse de su propia ilicitud
edad causada por sus fuerzas armadas "en la represión de un actuar es capaz de generar consecuencias en el campo de
insurrección, disturbio u otra perturbación "(Base de discusión Responsabilidad del Estado, pero es más un principio general que
Sion No. 21). Sin embargo, estos problemas no fueron llevados a ninguna Una circunstancia específica que excluye la ilicitud. 318 The
conclusión. La llamada doctrina de “manos limpias” ha sido invocada principalmente.
pally en el contexto de la admisibilidad de las reclamaciones ante
(6) La categoría de circunstancias que excluyen tribunales y cortes internacionales, aunque rara vez se aplican.
ness fue desarrollado por la ILC en su trabajo sobre recuperación internacional
Tampoco necesita ser incluido aquí. 319
responsabilidad por lesiones a extranjeros 312 y el rendimiento
de tratados. 313 En el caso, el tema de las excusas para el
el incumplimiento de los tratados no se incluyó en el Artículo 20. Consentimiento.
alcance de la Convención de Viena de 1969. 314 Es una cuestión de
Ley de responsabilidad del Estado. Válido consentimiento de un Estado a la comisión de un
acto dado por otro Estado excluye la ilicitud
(7) Las circunstancias que impiden la ilicitud deben ser de ese acto en relación con el Estado anterior en la medida
distinguido de otros argumentos que pueden tener el que el acto permanece dentro de los límites de ese consentimiento.
efecto de permitir que un Estado evite la responsabilidad. Ellos
no tiene nada que ver con preguntas de la jurisdicción de
un tribunal o tribunal sobre una disputa o la admisibilidad de un Comentario
Reclamación. Deben distinguirse del constituyente
requisitos de la obligación, es decir, aquellos elementos que (1) El artículo 20 refleja los principios básicos del derecho internacional.
tiene que existir para que surja el problema de la ilicitud en el consentimiento en el contexto particular de la primera parte. En ac-
primer lugar y que en principio están especificados por el ob- De acuerdo con este principio, el consentimiento de un Estado para participar
ligadura en sí. En este sentido, las circunstancias que impiden La conducta de otro Estado excluye la ilicitud
la ilicitud opera como defensas o excusas internas de ese acto en relación con el Estado de consentimiento, siempre que
sistemas legales y las circunstancias identificadas en el capítulo el consentimiento es válido y en la medida en que la conducta permanezca
ter V son reconocidos por muchos sistemas legales, a menudo bajo dentro de los límites del consentimiento otorgado.
La misma designación. 315 Por otro lado, no hay
enfoque común a estas circunstancias en el derecho interno, (2) Es un hecho diario que los Estados consienten en
y las condiciones y limitaciones en el capítulo V han sido conducto de otros Estados que, sin dicho consentimiento,
desarrollado de forma independiente. constituir un incumplimiento de una obligación internacional. Sencillo
ejemplos incluyen tránsito a través del espacio aéreo o interno
(8) Así como los artículos no tratan las preguntas de aguas de un Estado, la ubicación de las instalaciones en su territorio
jurisdicción de cortes o tribunales, por lo que no tratan con tory o la realización de investigaciones o investigaciones oficiales
cuestiones de evidencia o la carga de la prueba. En un bilateral allí. Pero debe hacerse una distinción entre el consentimiento en
disputa sobre la responsabilidad del Estado, la responsabilidad de establecerrelación con una situación particular o un curso particular de
En principio, la responsabilidad recae en el Estado demandante.
Donde conducta en conflicto con una obligación internacional 316 Para el efecto de la contribución al daño por parte del Estado lesionado o
es atribuible a un Estado y ese Estado busca evitar su otra persona o entidad, ver artículo 39 y comentario. Esto no previene
incluir la ilicitud pero es relevante para determinar el alcance y la forma
responsabilidad confiando en una circunstancia bajo el capítulo
de reparación.
V, sin embargo, la posición cambia y la responsabilidad recae en eso
317 cf. Desvío de agua del Mosa, Juicio, 1937, PCIJ,
Estado para justificar o excusar su conducta. De hecho, a menudo es el Serie A / B, No. 70 , p. 4, especialmente en las páginas 50 y 77. Véase también el
caso de que solo ese Estado sea plenamente consciente de los hechos que cuarto informe sobre el derecho de los tratados del Relator Especial Fitzmaurice
podría disculpar su incumplimiento. (nota 307 supra), págs. 43–47; DW Greig, "Reciprocidad, proporción-
ality y el derecho de los tratados ", Virginia Journal of International Law ,
310 Anuario ... 1956 , vol. II, págs. 219–225, documento A / CN.4 / 96. vol. 34 (1994), pág. 295; y para una revisión comparativa, GH Treitel,
Remedios por incumplimiento de contrato: una cuenta comparativa (Oxford,
311 Ibíd ., Págs. 224–225. Cuestiones planteadas por la cláusula Calvo y la
Clarendon Press, 1988), págs. 245–317. Por la relación entre el
El agotamiento de los recursos locales se trató bajo el mismo título.
excepción de incumplimiento y contramedidas, ver más abajo, para-
312 Anuario ... 1958 , vol. II, p. 72. Para el debate de la
gráfico (5) del comentario a la Parte Tres, cap. II
circunstancias del Relator Especial García Amador, ver su primer informe 318 Véase, por ejemplo, Factory at Chorzów, Jurisdicción (nota 34 supra),
puerto sobre responsabilidad del Estado, Anuario ... 1956 , vol. II, págs. 203–209,
pag. 31; cf. Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (nota 27 supra), p. 67,
documento A / CN.4 / 96, y su tercer informe sobre responsabilidad del Estado,
paraca. 110
Anuario ... 1958 , vol. II, págs. 50–55, documento A / CN.4 / 111.
319 Ver JJA Salmon, "Des 'mains propres' comme condition
313 Véase el cuarto informe sobre el derecho de los tratados de Informe Especial.
de recevabilité des réclamations internationales ”, Annuaire français
teur Fitzmaurice (nota 307 supra), págs. 44–47, y sus comentarios,
de derecho internacional , vol. 10 (1964), pág. 225; A. Miaja de la Muela,
ibid ., págs. 63-74.
“Le rôle de la condition des mains propres de la personne lésée dans
314 Véase el artículo 73 de la Convención.
les réclamations devant les tribunaux internationaux ”, ofende Mélanges
315 Ver la revisión comparativa de C. von Bar, The Common Euro- à Juraj Andrassy (La Haya, Martinus Nijhoff, 1968), pág. 189 y
Ley de agravios (Oxford University Press, 2000), vol. 2, págs. 499– la opinión disidente del juez Schwebel en Militares y Paramilitares
592. Actividades en y contra Nicaragua (nota 36 supra), págs. 392–394.
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conducta y consentimiento en relación con la obligación subyacente expresión de la voluntad del Estado, así como las reglas de
ción en sí. En el caso de un tratado bilateral, los Estados partes derecho interno al que, en ciertos casos, el derecho internacional
en cualquier momento puede acordar rescindir o suspender el tratado, Fers.
en cuyo caso las obligaciones derivadas del tratado serán
terminado o suspendido en consecuencia. 320 Pero bastante aparte (6) Quién tiene autoridad para consentir una salida de
a partir de esa posibilidad, los Estados tienen derecho a prescindir de una regla particular puede depender de la regla. Es una cosa
el cumplimiento de una obligación que se les debe individualmente dar su consentimiento para una búsqueda en las instalaciones de la embajada, otra para
aliado, o generalmente para permitir que ocurra una conducta que (ab- el establecimiento de una base militar en el territorio de un
envió tal permiso) sería ilegal en la medida en que lo sean Estado. Diferentes funcionarios u organismos pueden tener autoridad
preocupado. En tales casos, la obligación primaria continúa en diferentes contextos, de acuerdo con los arreglos
ues gobernar las relaciones entre los dos Estados, pero es realizado por cada Estado y principios generales de actualidad y
desplazado en la ocasión particular o con el propósito de autoridad ostensible. Pero en cualquier caso, ciertas modalidades
la conducta particular en razón del consentimiento otorgado. deben observarse para que el consentimiento se considere válido.
El consentimiento debe ser otorgado libremente y claramente establecido. Eso
(3) Consentimiento para la comisión de otra manera ilícita debe ser expresado por el Estado en lugar de ser simplemente
la conducta puede ser dada por un Estado por adelantado o incluso en el presumido sobre la base de que el Estado habría consentido
si hubiera sido preguntado El consentimiento puede estar viciado por error,
tiempo que está ocurriendo. Por el contrario, los casos de consentimiento otorgado
después de que la conducta ha ocurrido es una forma de renuncia o fraude, corrupción o coerción. A este respecto, el principio
aquiescencia, lo que lleva a la pérdida del derecho a invocar Las normas relativas a la validez del consentimiento a los tratados proporcionan
responsabilidad. Esto se trata en el artículo 45. Orientación relevante.
(4) Para evitar la ilicitud, el consentimiento dispensado (7) Además de llamar la atención sobre los requisitos previos para un
ing con el cumplimiento de una obligación en un particular consentimiento válido, incluidos los asuntos de la autoridad para consentir,
El caso debe ser "válido". Si el consentimiento ha sido válido El requisito de consentimiento para ser válido sirve para otro
dado es un asunto abordado por las normas del derecho internacional función. Señala la existencia de casos en los que
fuera del marco de responsabilidad del Estado. Problemas en enviado puede no ser válido en absoluto. Esta pregunta es dis-
saber si el agente o la persona que dio el consentimiento maldecido en relación con el artículo 26 (cumplimiento de peremp-
fue autorizado para hacerlo en nombre del Estado (y si no, normas tory), que se aplica al capítulo V en su conjunto. 323
si la falta de esa autoridad era conocida o debería
haber sido conocido por el Estado en funciones), o si el (8) Ejemplos de consentimiento otorgado por un Estado que tiene la
El consentimiento fue viciado por la coerción u otro factor. 321 El efecto de hacer que cierta conducta sea legal incluye
De hecho, puede haber una pregunta si el Estado podría misiones de investigación sentadas en el territorio de otro
consentimiento válido en absoluto. La referencia a un "consentimiento válido"
Estado, el ejercicio de la jurisdicción sobre las fuerzas de visita,
en el artículo 20 destaca la necesidad de considerar estos temas operaciones humanitarias de socorro y rescate y el arresto
en algunos casos. o detención de personas en territorio extranjero. En el Savar
caso kar , el tribunal arbitral consideró que el arresto
(5) Si una persona o entidad en particular tenía el autor- de Savarkar no fue una violación de la soberanía francesa como
otorgar el consentimiento en un caso dado es una pregunta separada Francia había consentido implícitamente el arresto a través del
de si la conducta de esa persona o entidad fue conducta de su gendarme, que ayudó a las autoridades británicas
tributable al Estado a los efectos del capítulo II. por en el arresto 324 Al considerar la aplicación del artículo
ejemplo, el problema ha surgido si el consentimiento expresado 20 para tales casos, puede ser necesario tener en cuenta
por una autoridad regional podría legitimar el envío de la regla primaria relevante Por ejemplo, solo el jefe de
tropas extranjeras en el territorio de un Estado, o si tal una misión diplomática puede consentir que el Estado receptor
el consentimiento solo puede ser otorgado por el Gobierno central, entrando en las instalaciones de la misión. 325
y tales preguntas no se resuelven diciendo que los actos
de la autoridad regional son atribuibles al Estado bajo (9) El artículo 20 se refiere a las relaciones entre
artículo 4. 322 En otros casos, la "legitimidad" del Gobierno Los dos Estados en cuestión. En circunstancias donde el
El juicio que ha dado su consentimiento ha sido cuestionado. se requiere el consentimiento de varios Estados, el consentimiento
A veces se ha cuestionado la validez del consentimiento. de un Estado no impedirá la ilicitud en relación
porque el consentimiento se expresó en violación de la relevación a otro. 326 Además, cuando el consentimiento se basa en
disposiciones vacías del derecho interno del Estado. Estas preguntas
dependerá de las normas de derecho internacional relativas a la 323 Véase el párrafo 6) del comentario al artículo 26.
324 UNRIAA, vol. XI (número de venta 61.V.4), pág. 243, en las págs. 252–255
320 Convención de Viena de 1969, art. 54 ( b ). (1911).
321 Véase, por ejemplo, la cuestión del consentimiento austriaco para el Anschluss de 325 Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, art. 22, párr. 1)
1938, tratado por el Tribunal de Nuremberg. El tribunal negó 326 consentimiento austriaco a la unión aduanera propuesta de 1931
que se había dado el consentimiento austriaco; incluso si lo hubiera hecho, habría no haber impedido su ilicitud con respecto a la obligación de
sido coaccionado y no excusó la anexión. Ver "Internacional respetar la independencia austriaca que Alemania debe a todas las partes
Tribunal Militar (Nuremberg), sentencia y sentencias 1 de octubre de 1946: al Tratado de Paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas y
juicio ", reimpreso en AJIL, vol. 41, N ° 1 (enero de 1947) p. 172, en Alemania (Tratado de Versalles). Del mismo modo, el consentimiento de Alemania
pp. 192-194. no haber impedido la ilicitud de la unión aduanera con respecto
322 Este problema surgió con respecto al envío de tropas belgas de la obligación del mantenimiento de su completa independencia
a la República del Congo en 1960. Ver Registros oficiales de impuesto a Austria por el Tratado de Paz entre los Aliados y
Consejo de Seguridad, decimoquinto año , 873ª sesión, 13–14 de julio de 1960, Potencias asociadas y Austria (Tratado de paz de Saint-Germain-en-
en particular, la declaración del representante de Bélgica, párrs. 186– Laye). Ver Régimen aduanero entre Alemania y Austria, Asesoramiento
188 y 209. Opinión, 1931, PCIJ, Serie A / B, No. 41 , p. 37, en las págs. 46 y 49.
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excluir la ilicitud, será necesario demostrar que (2) La legítima defensa puede justificar el incumplimiento de ciertas
la conducta cayó dentro de los límites del consentimiento. Estafa- obligaciones distintas a las establecidas en el Artículo 2, párrafo 4,
enviado a sobrevuelo por aviones comerciales de otro Estado de la Carta de las Naciones Unidas, siempre que
no excluiría la ilicitud del sobrevuelo aéreo el incumplimiento está relacionado con el incumplimiento de esa disposición.
embarcaciones de transporte de tropas y equipo militar. Consentimiento El derecho internacional tradicional aborda estos problemas mediante
al estacionamiento de tropas extranjeras por un período específico instituir un régimen legal separado de guerra, definiendo el
no excluiría la ilicitud del estacionamiento de alcance de los derechos beligerantes y la suspensión de la mayoría de los tratados
tales tropas más allá de ese período. 327 Estas limitaciones son vigente entre los beligerantes al estallar la guerra. 330
indicado por las palabras "acto dado" en el artículo 20, así como En el período de la Carta, las declaraciones de guerra son excepcionales
por la frase "dentro de los límites de ese consentimiento". y acciones militares proclamadas como defensa personal por uno
o ambas partes ocurren formalmente entre Estados en "paz"
(10) El artículo 20 prevé solo el consentimiento de los Estados para juntos. 331 La Convención de Viena de 1969 deja
conducta que infringe una obligación internacional tales cuestiones a un lado al proporcionar en el artículo 73 que el
ción El derecho internacional también puede tener en cuenta la La Convención no prejuzga "cualquier pregunta que pueda
consentimiento de entidades no estatales como corporaciones o pri- surgir con respecto a un tratado ... del brote de hostili-
Personas valientes. La medida en que los inversores pueden renunciar a la lazos entre Estados ".
Reglas de protección diplomática por acuerdo previo
siempre ha sido controvertido, pero según la Convención (3) Esto no quiere decir que la autodefensa excluya
sobre la solución de controversias de inversión entre Estados ilicitud de conducta en todos los casos o con respecto a todos
y nacionales de otros Estados (art. 27, párr. 1), consentimiento obligaciones Ejemplos relacionados con el humanitario internacional
por un inversor a arbitraje en virtud de la Convención tiene la obligaciones legales y de derechos humanos. La Convención de Ginebra
efecto de suspender el derecho de protección diplomática acciones para la protección de las víctimas de la guerra del 12 de agosto de 1949
por el Estado nacional del inversor. Los derechos conferidos por y el Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra de
los tratados internacionales de derechos humanos no pueden ser renunciados12por
de agosto de 1949, y en relación con la protección de las víctimas.
sus beneficiarios, pero el consentimiento libre del individuo puede de conflictos armados internacionales (Protocolo I) se aplican por igual
ser relevante para su aplicación. 328 En estos casos, el par- a todas las partes en un conflicto armado internacional, y
La norma del derecho internacional en sí misma permite Lo mismo ocurre con la costumbre internacional humanitaria
enviado en cuestión y se ocupa de su efecto. Por el contrario, ar- ley. 332 Los tratados de derechos humanos contienen disposiciones de excepción
El artículo 20 establece un principio general en cuanto al disfrute de Siones para tiempos de emergencia pública, incluyendo acciones
los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de los Estados son tomado en defensa propia. En cuanto a las obligaciones en el ámbito internacional
preocupado. Al derecho humanitario y en relación con el derecho humano no derogable
disposiciones de derechos humanos, la autodefensa no excluye la
ilicitud de conducta.
Artículo 21. Autodefensa.
Se excluye la ilicitud de un acto de un Estado (4) CIJ en su opinión consultiva sobre la legalidad de la
si el acto constituye una medida legal de autodefensa La amenaza o el uso de armas nucleares proporcionaron algunas pautas
tomado de conformidad con la Carta de los Estados Una vez sobre esta cuestión. Una cuestión ante el Tribunal fue
Naciones si el uso de armas nucleares sería necesariamente un
incumplimiento de las obligaciones ambientales debido a la
daño a largo plazo y a largo plazo que tales armas pueden causar. los
Comentario La corte dijo:
[L] a cuestión no es si los tratados relativos a la protección de

(1) La existencia de un principio general que admite el medio ambiente es o no aplicable durante un conflicto armado,
defensa como excepción a la prohibición del uso sino más bien si las obligaciones derivadas de estos tratados eran
pretende ser obligaciones de restricción total durante un conflicto militar.
de fuerza en las relaciones internacionales es indiscutible. Artículo 51
de la Carta de las Naciones Unidas conserva el Estado de
La Corte no considera que los tratados en cuestión puedan tener
"Derecho inherente" de autodefensa frente a un armado destinado a privar a un Estado del ejercicio de su derecho de legítima defensa
ataque y forma parte de la definición de la obligación según el derecho internacional debido a sus obligaciones de proteger el medio ambiente
abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza establecida en Ar- ronment. No obstante, los Estados deben tomar consideraciones ambientales.
en cuenta al evaluar lo que es necesario y proporcionado en el
artículo 2, párrafo 4. Por lo tanto, un Estado que ejerce su inherente
persecución de objetivos militares legítimos. Respeto por el medio ambiente.
derecho de legítima defensa a que se refiere el artículo 51 del
Charter no infringe, ni siquiera potencialmente, el artículo 2, párrafo 330 Ver más Lord McNair y AD Watts, The Legal Effects of
gráfico 4. 329 Guerra , 4ª ed. (Cambridge University Press, 1966).
331 En plataformas petrolíferas, Objeción preliminar (véase la nota 208 supra),
327 El incumplimiento de una condición impuesta en el consentimiento
No se negó que el Tratado de Amistad de 1955, Relaciones Económicas
no necesariamente tomar conducta fuera de los límites del consentimiento. por y los derechos consulares siguieron vigentes, a pesar de muchas acciones de United
Por ejemplo, el consentimiento para una fuerza de visita en el territorio de un Estado puede ser Fuerzas navales de los Estados contra la República Islámica de Irán. En ese caso
sujeto a un requisito de pagar el alquiler por el uso de las instalaciones. Mientras que la ambas partes acordaron que en la medida en que tales acciones estuvieran justificadas
el impago del alquiler sería sin duda un acto ilícito, no por defensa propia serían legales.
Transformar la fuerza visitante en un ejército de ocupación. 332 Como dijo la Corte sobre las normas del derecho internacional humanitario
328 Véase, por ejemplo, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
en la opinión consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el uso de energía nuclear
letras. 7; 8, párr. 3; 14, párr. 3 ( g ); y 23, párr. 3) Armas (véase la nota 54 supra), pág. 257, párr. 79, "constituyen
329 cf. Legalidad de la amenaza o uso de armas nucleares (nota al pie principios intransgresibles del derecho internacional consuetudinario ". En el rela-
54 arriba), p. 244, párr. 38, y p. 263, párr. 96, haciendo hincapié en la ley relación entre los derechos humanos y el derecho humanitario en tiempo de armado
plenitud del uso de la fuerza en defensa propia. conflicto, ver página 240, párr. 25)
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es uno de los elementos que van a evaluar si una acción está en conflicto ilicitud El Capítulo II de la Parte Tres regula el contra
forma con los principios de necesidad y proporcionalidad. medidas en más detalle.
Un Estado que actúa en defensa propia está "totalmente restringido" por un
(2) Decisiones judiciales, práctica del Estado y doctrina con-
obligación internacional si esa obligación se expresa o
destinado a aplicarse como una restricción definitiva incluso a los Estados Firme la propuesta de que las contramedidas cumplen con ciertas
Las condiciones sustantivas y de procedimiento pueden ser legítimas.
en conflicto armado 334
En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros , ICJ claramente
aceptó que las contramedidas podrían justificar lo contrario
(5) El efecto esencial del artículo 21 es impedir que conducta ilegal "tomada en respuesta a una interrelación previa
ilicitud de conducta de un Estado que actúa en defensa propia acto ilícito nacional de otro Estado y ... dirigido
frente a un Estado atacante. Pero puede haber efectos vis- contra ese Estado ", 336 siempre que se cumplan ciertas condiciones.
à-vis terceros países en determinadas circunstancias. En su asesoría Reconocimiento similar de la legitimidad de las medidas de este
opinión sobre la legalidad de la amenaza o el uso de la energía nuclear amable en ciertos casos se puede encontrar en decisiones arbitrales, en
Armas , la Corte observó que: en particular la "Naulilaa" , 337 "Cysne" , 338 y Air Service
[A] s en el caso de los principios del derecho humanitario aplicables en Acuerdo 339 premios.
conflicto armado, el derecho internacional no deja dudas de que el principio de
neutralidad, cualquiera que sea su contenido, que es de carácter fundamental
(3) En la literatura sobre contramedidas, ref-
similar al de los principios y reglas humanitarios, es aplicable
(sujeto a las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas), a A veces se hace referencia a la aplicación de una “sanción
todo conflicto armado internacional, cualquier tipo de arma podría ser ción ", o una" reacción "a un error internacional anterior
usado. acto pleno Históricamente, la terminología más habitual era que
de "represalias legítimas" o, más generalmente, medidas de
La ley de neutralidad distingue entre conducta como "Autoprotección" o "autoayuda". El término "sanciones" tiene
contra un beligerante y conducta contra un neutral. Pero se ha utilizado para medidas tomadas de acuerdo con el
Los estados neutrales no se ven afectados por la existencia de un estado instrumento riguroso de alguna organización internacional, en
de guerra. El artículo 21 deja abiertas todas las cuestiones del efecto de particularmente bajo el Capítulo VII de la Carta de los Estados
acción en defensa propia ante terceros Estados. Naciones — a pesar de que la Carta usa el término
"Medidas", no "sanciones". El término "represalias" es ahora
(6) Así, el artículo 21 refleja la posición generalmente aceptada ya no se usa ampliamente en el contexto actual, debido a
ción que la autodefensa impide la ilicitud de la su asociación con la ley de represalias beligerantes involucra
conducta tomada dentro de los límites establecidos por internacional ing el uso de la fuerza. Al menos desde el acuerdo de servicio aéreo
ley. La referencia es a la acción "tomada de conformidad con ción de arbitraje, 340 el término “contramedidas” ha sido
la Carta de las Naciones Unidas ". Además, el término preferido, y ha sido adoptado a los fines del
"Legal" implica que la acción tomada respeta a aquellos artículos actuales
gations de restricción total aplicable en armado internacional
conflicto, así como el cumplimiento de los requisitos de (4) Cuando las contramedidas se toman de conformidad
proporcionalidad y necesidad inherente a la noción de con el artículo 22, la obligación subyacente no se suspende
autodefensa. El artículo 21 simplemente refleja el principio básico ed, aún menos terminado; la ilicitud de la conducta
a los efectos del capítulo V, dejando preguntas de la en cuestión está excluido por el momento debido a su
alcance y aplicación de la autodefensa al aplicable carácter como contramedida, pero siempre que y
reglas primarias a las que se refiere la Carta. por el tiempo que las condiciones necesarias para tomar
Las medidas son satisfechas. Estas condiciones están establecidas
en la tercera parte, capítulo II, al que se refiere el artículo 22. Como un
Artículo 22. Contramedidas respecto de respuesta a conducta internacionalmente ilícita de otro
un acto internacionalmente ilícito Estado, las contramedidas solo pueden justificarse en relación con
ese estado Esto se enfatiza con las frases "si y para el
La ilicitud de un acto de un Estado que no está en conflicto medida "y" contramedidas tomadas contra "la respuesta
forma con una obligación internacional hacia Estado posible. Un acto dirigido contra un tercer Estado no
otro Estado está excluido si y en la medida en que el acto se ajusta a esta definición y no puede justificarse como un consejo
constituye una contramedida tomada contra este último medida. Por otro lado, indirecto o consecuente
Estado de acuerdo con el capítulo II de la tercera parte. efectos de contramedidas en terceros, que no
implican un incumplimiento independiente de cualquier obligación con aquellos
terceros, no tomarán una contramedida fuera del
Comentario Alcance del artículo 22.
(1) En ciertas circunstancias, la comisión por uno (5) Las contramedidas solo pueden impedir la ilicitud
El estado de un hecho internacionalmente ilícito puede justificar otra en las relaciones entre un Estado lesionado y el Estado
er Estado lesionado por ese acto al tomar un contraataque no forzado que ha cometido el hecho internacionalmente ilícito.
medidas para procurar su cese y lograr
reparación por la lesión. El artículo 22 trata de esta situación. 336 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 55,
ación desde la perspectiva de las circunstancias que excluyen paraca. 83)
337 Caso de las colonias portuguesas (incidente de Naulilaa), UNRIAA,
333 Ibid. , pag. 242, párr. 30) vol. II (número de venta 1949.V.1), pág. 1011, en las págs. 1025-1026 (1928).
334 Véase, por ejemplo, la Convención sobre la Prohibición de los Militares o cualquier 338 Ibíd ., P. 1035, en la pág. 1052 (1930).
Otro uso hostil de técnicas de modificación ambiental. 339 Acuerdo de servicio aéreo (véase la nota 28 supra).
ICJ Reports 1996 (ver nota 54 supra), p. 261, párr. 89) 0 Ibid ., Especialmente pp. 443–446, párrs. 80-98.
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El principio se expresa claramente en el caso "Cysne" , ( a ) la situación de fuerza mayor se debe, ya sea solo
donde el tribunal enfatizó que: o en combinación con otros factores, a la conducta de
el Estado que lo invoca; o
represalias, que constituyen un acto en principio contrario a la ley de
naciones, son defendibles solo en la medida en que fueron provocadas por algunos
otro acto igualmente contrario a esa ley. Solo represalias tomadas contra el ( b ) el Estado ha asumido el riesgo de esa situación
Estado provocador son permisibles. Es cierto que puede suceder que legítimamente ocurriendo
las represalias de los compañeros tomadas contra un Estado infractor pueden afectar a los nacionales
de un Estado inocente Pero eso sería indirecto y no intencional
consecuencia que, en la práctica, el Estado lesionado siempre se esforzará
para evitar o limitar lo más posible. 1 Comentario
En consecuencia, el error de su conducta Alemania vis

à-vis Portugal no estaba excluido. Ya que involucraba el uso (1) La fuerza mayor a menudo se invoca como motivo
de la fuerza armada, esta decisión se refería a represalias beligerantes por excluir la ilicitud de un acto de un Estado. 345 it
en lugar de contramedidas en el sentido del artículo 22. implica una situación en la que el Estado en cuestión está en
Pero el mismo principio se aplica a las contramedidas, ya que el hecho obligado a actuar de manera no conforme
Tribunal confirmado en el Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros los requisitos de una obligación internacional establecida
caso cuando hizo hincapié en que la medida en cuestión debe ser sobre ella La fuerza mayor difiere de una situación de angustia
"Dirigido contra" el Estado responsable. 342 (art. 24) o necesidad (art. 25) porque la conducta del
Estado que de otro modo sería internacionalmente incorrecto
ful es involuntario o al menos no implica ningún elemento de libertad
(6) Si el artículo 22 hubiera estado solo, habría sido nec-
elección.
ensayar para explicar otras condiciones para la legitimidad de
contramedidas, incluido en particular el requisito
de proporcionalidad, el carácter temporal o reversible (2) Una situación de fuerza mayor que excluya
de contramedidas y el estado de ciertos fundamentos Lo único surge cuando se cumplen tres elementos: ( a ) el acto
obligaciones legales que pueden no estar sujetas a contramedidas en cuestión debe ser provocado por una fuerza irresistible
ures Dado que estas condiciones se tratan en la Parte Tres, o un evento imprevisto; ( b ) que está fuera del control
capítulo II, es suficiente hacer una referencia cruzada a del Estado interesado; y ( c ) lo que lo convierte en material
ellos aquí. El artículo 22 cubre cualquier acción que califique
imposible en las circunstancias para realizar la observación
como contramedida de acuerdo con esas condiciones.
ligadura El adjetivo "irresistible" que califica la palabra
Una cuestión es si las contramedidas pueden ser tomadas por
"Fuerza" enfatiza que debe haber una restricción que
terceros Estados que no son lesionados individualmente
el Estado no pudo evitar u oponerse por sus propios medios.
por el hecho internacionalmente ilícito en cuestión, aunque
Para haber sido "imprevisto" el evento debe haber sido nei-
se les debe la obligación que se ha incumplido. 343
Por ejemplo, en el caso de una obligación adeudada al no previsto ni de un tipo fácilmente previsible. Además el
comunidad internacional en su conjunto ICJ ha afirmado que "Fuerza irresistible" o "evento imprevisto" debe ser causal
Todos los Estados tienen un interés legal en el cumplimiento. 344 Arti- Aliado vinculado a la situación de imposibilidad material, como
cle 54 deja abierta la pregunta de si algún Estado puede indicado por las palabras "debido a fuerza mayor ... haciendo
tomar medidas para garantizar el cumplimiento de ciertas normas internacionaleses materialmente imposible ". Sujeto al párrafo 2, donde
obligaciones nacionales de interés general distintas de se cumplen estos elementos, la ilicitud del Estado
su propio interés individual como Estado lesionado. Mientras ar- la conducta está excluida mientras la situación de fuerza
El artículo 22 no cubre las medidas tomadas en tal caso para La causa mayor subsiste.
la medida en que estos no califican como contramedidas,
tampoco excluye esa posibilidad.
(3) Imposibilidad material de rendimiento que da lugar a
fuerza mayor puede deberse a un evento natural o físico
(por ejemplo, el estrés del clima que puede desviar la aeronave del Estado
Artículo 23. Fuerza mayor. en el territorio de otro Estado, terremotos, inundaciones o
sequía) o a la intervención humana (por ejemplo, pérdida de control sobre
una porción del territorio del Estado como resultado de una insurrección
1. La ilicitud de un acto de un Estado que no está en conflicto
ción o devastación de un área por operaciones militares
forma con una obligación internacional de ese Estado
eliminado por un tercer Estado), o alguna combinación de los dos.
se excluye si el acto se debe a fuerza mayor , es decir
Ciertas situaciones de coacción o coerción que involucran fuerza
la ocurrencia de una fuerza irresistible o de un imprevisto
evento visto, más allá del control del Estado, haciéndolo impuesto al Estado también puede equivaler a fuerza mayor si
materialmente imposible en las circunstancias para realizar cumplen los diversos requisitos del artículo 23. En par-
la obligación. En particular, la situación debe ser irresistible para que el Estado
no tiene posibilidades reales de escapar de sus efectos.
2. El párrafo 1 no se aplica si: La fuerza mayor no incluye circunstancias en las que
el cumplimiento de una obligación se ha vuelto más difícil,
341 "Cysne" (véase la nota de pie de página 338 anterior), págs. 1056-1057.
por ejemplo debido a alguna crisis política o económica. Ni
342 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 55,
¿Cubre situaciones provocadas por la negligencia o
paraca. 83)
343 Por la distinción entre Estados lesionados y otros Estados
345 "' Fuerza mayor ' y 'evento fortuito' como circunstancias
con derecho a invocar la responsabilidad del Estado, véanse los artículos 42 y 48 y Prevención de ilicitud: encuesta de la práctica del Estado, judicial internacional
comentarios decisiones y doctrina ", estudio preparado por la Secretaría ( Anuario ...
344 Tracción de Barcelona (véase la nota 25 supra), p. 32, párr. 33) 1978 , vol. II (Primera parte), pág. 61, documento A / CN.4 / 315).
48
incumplimiento del Estado en cuestión, 346 incluso si el resultado el principio de que se excluye la ilicitud ha sido aceptado
el jurado en sí fue accidental y no intencionado. 347 cepillado 351
(4) Al redactar lo que se convirtió en el artículo 61 de la Vi- 1969 (6) Además de los incidentes aéreos, el principio en ar-
enna Convention, ILC consideró que la fuerza mayor El artículo 23 también se reconoce en relación con los buques en
fue una circunstancia que impidió la ilicitud en relación ciento de aprobación por el artículo 14, párrafo 3, de la Convención
para tratar el rendimiento, así como la imposibilidad superviniente ción sobre el mar territorial y la zona contigua (el
de rendimiento fue un motivo para la terminación de un tratamiento Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, art. 18,
ty. 348 La misma opinión fue tomada en las Naciones Unidas paraca. 2), así como en el artículo 7, párrafo 1, de la Con-
Conferencia sobre el derecho de los tratados. 349 Pero en interés Convenio sobre el comercio de tránsito de los Estados sin litoral. En estos
de la estabilidad de los tratados, la Conferencia insistió en un disposiciones, fuerza mayor se incorpora como constitu-
formulación estrecha del artículo 61 en lo que respecta a los términos del tratado elemento ent de la regla primaria relevante; no obstante, es
Nación está preocupada. El grado de dificultad asociado la aceptación en estos casos ayuda a confirmar la existencia
con fuerza mayor como circunstancia que excluye La existencia de un principio general de derecho internacional similar
la plenitud, aunque considerable, es menor de lo requerido por la ley efecto.
artículo 61 para la terminación de un tratado por motivos de
vening imposibilidad, como ICJ señaló en el Gabcíkovo- (7) El principio también ha sido aceptado por internacional-
Caso del Proyecto Nagymaros : Al Tribunales. Comisiones de reclamos mixtos con frecuencia
El artículo 61, párrafo 1, exige la "desaparición o desaparición permanente
citó la imprevisibilidad de los ataques de los rebeldes al negar
construcción de un objeto indispensable para la ejecución "del tratado para la responsabilidad del Estado territorial por el daño resultante
justificar la terminación de un tratado por imposibilidad de edad sufrida por los extranjeros. 352 En los faros arbitra-
formance. Durante la conferencia, se hizo una propuesta para extender el ción, un faro propiedad de una empresa francesa había sido
alcance del artículo al incluir en él casos como la imposibilidad
requisado por el Gobierno de Grecia en 1915 y
hacer ciertos pagos debido a serias dificultades financieras ...
Aunque se reconoció que tales situaciones podrían conducir a un impedimento Posteriormente fue destruido por la acción enemiga. El arbi-
Sion de la ilicitud del incumplimiento por una parte de su tratado el tribunal de tral negó el reclamo francés de restauración del
obligaciones, los Estados participantes no estaban preparados para considerar tales faro por razones de fuerza mayor e. 353 en el Rus-
situaciones para ser motivo de terminación o suspensión de un tratado, y caso de indemnización sian , el principio fue aceptado pero el
prefirieron limitarse a un concepto más limitado. 0 0
El motivo de fuerza mayor fracasó porque el pago de la
la deuda no era materialmente imposible. 354 fuerza mayor fue
(5) En la práctica, muchos de los casos donde "imposibilidad"
reconocido como un principio general de derecho (aunque de nuevo
se ha confiado en no haber involucrado imposibilidades reales
el motivo fue rechazado por los hechos del caso) por PCIJ
Es distinto del aumento de la dificultad de rendimiento
en los casos de préstamos serbios y préstamos brasileños . 355 Más
y el motivo de fuerza mayor ha fallado en consecuencia. Pero
recientemente, en el arbitraje "Rainbow Warrior" , Francia
se han
un producido
avión estatal escasos de imposibilidad
forzado, debido a dañosmaterial, porde
o pérdida ejemplo,
control donde se basó en la fuerza mayor como circunstancia que excluye
ilicitud de su conducta al sacar a los oficiales de
del avión debido al clima, al espacio aéreo de un
Hao y no devolverlos después de un tratamiento médico.
otro Estado sin la autorización de este último. En esos casos
El tribunal trató el punto brevemente:
346 Por ejemplo, en relación con sucesos como el bombardeo de
Nueva Zelanda tiene razón al afirmar que la excusa de fuerza mayor es
La Chaux-de-Fonds por aviadores alemanes el 17 de octubre de 1915, y de no es relevante en este caso porque la prueba de su aplicabilidad es de
Porrentruy de un aviador francés el 26 de abril de 1917, atribuido a negligencia
Por parte de los aviadores, los beligerantes se comprometieron a castigar a los 351 Véanse, por ejemplo, los casos de intrusión accidental en el espacio aéreo.
delincuentes y reparar el daño sufrido (estudio preparado
apto para el clima, y los casos de bombardeo accidental de neutral
por la Secretaría, ibid ., párrs. 255-256).
territorio atribuible a errores de navegación durante la Primera Guerra Mundial
347 Por ejemplo, en 1906 un oficial estadounidense en el USS
discutido en el estudio preparado por la Secretaría (nota 345 supra),
Chattanooga fue mortalmente herido por una bala de un buque de guerra francés párrs. 250-256. Véanse también los intercambios de correspondencia entre
cuando su barco entró en el puerto chino de Chefoo. Los Estados Unidos los Estados involucrados en los incidentes relacionados con el ejército de los Estados Unidos
El gobierno obtuvo reparación, habiendo mantenido que: Avión entrando en el espacio aéreo de Yugoslavia en 1946, Estados Unidos de
"Mientras que el asesinato del teniente Inglaterra solo puede ser visto como América, Boletín del Departamento de Estado (Washington, DC), vol. XV
un accidente, no puede considerarse como perteneciente a lo inevitable No. 376 (15 de septiembre de 1946), p. 502, reproducido en el estudio preparado
clase por la cual no se hace responsable. De hecho, no es concebible por la Secretaría, párr. 144, y el incidente que provocó la solicitud
capaz de cómo podría haber ocurrido sin el elemento contribuyente de ción a la CIJ en 1954, Alegaciones de la CIJ, Tratamiento en Hungría de aeronaves
falta de precaución adecuada por parte de los oficiales de Dupetit y Tripulación de los Estados Unidos de América , pág. 14 (nota para el húngaro
Thouars que estaban a cargo de la práctica de tiro con rifle Gobierno de 17 de marzo de 1953). No siempre está claro si estos
y quien no dejó de disparar cuando el Chattanooga , en el curso los casos se basan en angustia o fuerza mayor .
de su paso regular por el canal público, entró en el 352 Véase, por ejemplo, la decisión de la Comisión de Reclamaciones estadounidense-británica:
linea de fuego." sion en el caso Raid Saint Albans , Moore, History and Digest , vol. IV
MM Whiteman, Daños en el derecho internacional (Washington, pag. 4042 (1873), y el estudio preparado por la Secretaría (nota 345)
DC, Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1937), vol. Yo, p. 221. arriba), párr. 339; las decisiones de las reclamaciones Estados Unidos-Venezuela
Véase también el estudio preparado por la Secretaría (nota 345 supra), Comisión en el caso Wipperman , Moore, History and Digest , vol.
paraca. 130 III, p. 3039, y el estudio preparado por la Secretaría, párrs. 349-350;
348 Anuario ... 1966 , vol. II, p. 255. Caso De Brissot y otros (nota 117 supra), y el estudio previo
349 Véase, por ejemplo, la propuesta del representante de México, Estados preparado por la Secretaría, párr. 352; y la decisión de los británicos
Comisión Mexicana de Reclamaciones en el caso Gill , UNRIAA, vol. V (Ventas
Conferencia de las Naciones sobre el Derecho de los Tratados, primera y segunda sesión,
1952.V.3), pág. 157 (1931), y el estudio preparado por la Secretaría,
Viena, 26 de marzo a 24 de mayo de 1968 y 9 de abril a 22 de mayo de 1969, Documentos
paraca. 463.
de la Conferencia (publicación de las Naciones Unidas, número de venta E.70.V.5),
353 Arbitraje de faros (véase la nota 182 supra), págs. 219–220.
Informe del Comité Plenario sobre su trabajo en la primera sesión del
la Conferencia, documento A / CONF.39 / 14, p. 182, párr. 531 ( a ). 354 UNRIAA, vol. XI (número de venta 61.V.4), pág. 421, en la pág. 443 (1912).
350 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 63, 355 Préstamos serbios, Sentencia No. 14, 1929, PCIJ, Serie A, No. 20 ,
paraca. 102 pp. 39-40; Préstamos brasileños, Sentencia No. 15, ibid., No. 21 , p. 120
Página 49
imposibilidad absoluta y material, y porque una circunstancia por un riesgo particular, no puede reclamar fuerza mayor
hacer que el rendimiento sea más difícil o pesado no es constante para evitar la responsabilidad Pero la asunción de riesgo debe
tute un caso de fuerza mayor e. 6 6
ser inequívoco y dirigido a aquellos a quienes
Se debe la obligación.
(8) Además de su aplicación en casos interestatales como
una cuestión de derecho internacional público, la fuerza mayor tiene
Moneda sustancial en el campo de los negocios internacionales Artículo 24. Angustia
arbitraje cial, y puede calificar como un principio general de
ley. 357 1. La ilicitud de un acto de un Estado que no está en conflicto
forma con una obligación internacional de ese Estado
(9) Un Estado no puede invocar fuerza mayor si ha causado se excluye si el autor del acto en cuestión tiene
o indujo la situación en cuestión. En Libia Árabe For- ninguna otra forma razonable, en una situación de angustia, de
eign Investment Company y The Republic of Burundi , salvar la vida del autor o la vida de otras personas
el tribunal arbitral rechazó una declaración de fuerza mayor BE- confiado al cuidado del autor.
causa "la supuesta imposibilidad [no fue] el resultado de un
2. El párrafo 1 no se aplica si:
fuerza irresistible o un evento externo imprevisto más allá
El control de Burundi. De hecho, la imposibilidad es la ( a ) la situación de angustia se debe, ya sea solo o en
como resultado de una decisión unilateral de ese Estado ...” 358 Bajo combinación con otros factores, a la conducta de la
el motivo equivalente para la terminación de un tratado en el artículo Estado invocandolo; o
61 de la Convención de Viena de 1969, imposibilidad material
no se puede invocar "si la imposibilidad es el resultado ( b ) es probable que el acto en cuestión cree una comparación
de un incumplimiento por esa parte o de una obligación bajo el ble o mayor peligro.
tratado o cualquier otra obligación internacional adeudada a cualquier
otra parte en el tratado ". Por analogía con esta disposición,
Comentario
el párrafo 2 (a) excluye el motivo en circunstancias donde
fuerza mayor se debe, ya sea solo o en combinación con
(1) El artículo 24 trata del caso específico en el que un indi
otros factores, a la conducta del Estado que lo invoca. por
Vidual cuyos actos son atribuibles al Estado está en una situación
el párrafo 2 ( a ) para aplicarlo no es suficiente que el Estado
ación de peligro, ya sea personal o en relación con personas
invocar fuerza mayor ha contribuido a la situación
bajo su cuidado. El artículo excluye el mal
de imposibilidad material; la situación de fuerza mayor
plenitud de conducta adoptada por el agente del Estado en circunscripción
debe ser "debido" a la conducta del Estado que lo invoca. Esta
posturas donde el agente no tenía otra forma razonable de
permite
que invocarpuede
un Estado fuerzahaber
mayor en situaciones
contribuido en
involuntariamente a la oc salvando la vida A diferencia de las situaciones de fuerza mayor tratadas
en el artículo 23, una persona que actúa bajo angustia no está actuando
corriente de imposibilidad material por algo que,
involuntariamente, a pesar de que la elección es efectivamente nula
en retrospectiva, podría haberse hecho de manera diferente pero que
Fied por la situación de peligro. 360 Tampoco es un caso de elección
se hizo de buena fe y no hizo el evento
entre el cumplimiento del derecho internacional y otros
menos imprevisto El párrafo 2 ( a ) requiere que el
intereses legítimos del Estado, como caracterizar situaciones
El papel del Estado en la ocurrencia de fuerza mayor debe ser
de necesidad según el artículo 25. El interés en cuestión
sustancial.
es el inmediato de salvar la vida de las personas, independientemente
de su nacionalidad
(10) El párrafo 2 (b) trata situaciones en las que
El estado ya ha aceptado el riesgo de ocurrencia de (2) En la práctica, los casos de angustia han involucrado principalmente
fuerza mayor , si lo ha hecho en términos de la ob- aeronaves o barcos que ingresan al territorio del Estado bajo estrés de
ligadura en sí o por su conducta o en virtud de alguna unidad clima o después de una falla mecánica o de navegación. 361
acto lateral Esto refleja el principio de fuerza mayor
Un ejemplo es la entrada de aviones militares de los Estados Unidos.
no debe excusar el desempeño si el Estado ha emprendido en el espacio aéreo de Yugoslavia en 1946. En dos ocasiones,
para evitar que surja la situación particular o haya
Aviones militares de los Estados Unidos ingresaron al espacio aéreo yugoslavo
asumió ese riesgo. 359 Una vez que un Estado acepta la responsabilidad sin autorización y fueron atacados por el aire yugoslavo
356 "Rainbow Warrior" (ver nota 46 arriba), p. 253.
defensas El gobierno de los Estados Unidos protestó
357 Sobre fuerza mayor en la jurisprudencia de las reclamaciones Irán-Estados Unidos
Acción yugoslava sobre la base de que el avión había entrado
Tribunal, ver GH Aldrich, La Jurisprudencia de Irán-Estados Unidos Espacio aéreo yugoslavo únicamente para escapar del peligro extremo
Tribunal de Reclamaciones (Oxford, Clarendon Press, 1996), págs. 306–320. Fuerza ger. El gobierno yugoslavo respondió denunciando
La causa mayor también ha sido reconocida como un principio general de derecho por el La violación sistemática de su espacio aéreo, que afirmó
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas: véase, por ejemplo, el caso 145/85, Denkavit c.solo
Bélgica ,
podría ser intencional en vista de su frecuencia. Después
EUR. Tribunal HR, Informes 1987–2, p. 565; asunto 101/84, Comisión de
las Comunidades Europeas v . República Italiana , ibid ., Informes 1985–
nota del encargado de negocios yugoslavo informó a la
6, p. 2629. Véase también el artículo 79 de la Convención de las Naciones Unidas sobre Departamento de Estado de los Estados Unidos que tenía el mariscal Tito
Contratos para la venta internacional de bienes; P. Schlechtriem, ed.,
Comentario sobre la Convención de las Naciones Unidas sobre la venta internacional de bienes , un acuerdo u obligación asumiendo de antemano el riesgo de
2da ed. (trad. G. Thomas) (Oxford, Clarendon Press, 1998), págs. lar fuerza mayor evento.
600-626; y el artículo 7.1.7 de los Principios de UNIDROIT, Principios de 360 Por esta razón, los escritores que han considerado esta situación tienen
Contratos comerciales internacionales (Roma, Unidroit, 1994), págs. 169– a menudo se define como una de "imposibilidad relativa" de cumplir con
171 La obligación internacional. Véase, por ejemplo, OJ Lissitzyn, "El tratamiento de
358 ILR, vol. 96 (1994), pág. 318, párr. 55) intrusos aéreos en la práctica reciente y el derecho internacional ", AJIL, vol. 47,
359 Como el estudio preparado por la Secretaría (nota 345 supra), No. 4 (octubre de 1953), pág. 588.
paraca. 31, señala, los Estados pueden renunciar al derecho a confiar en la fuerza 361 Véase el estudio preparado por la Secretaría (nota 345 supra),
Mayor por acuerdo. La forma más común de hacerlo sería por párrs. 141-142 y 252.
Página 50
Prohibido cualquier disparo en aviones que sobrevolaron Yugoslav (2) El restablecimiento de la situación original de cumplimiento
territorio sin autorización, suponiendo que, por su con la asignación en Hao tan pronto como las razones de emergencia
invocado para justificar que la repatriación había desaparecido.
parte, el Gobierno de los Estados Unidos "emprendería el
pasos necesarios para evitar estos vuelos, excepto en el caso (3) La existencia de un esfuerzo de buena fe para tratar de obtener el consentimiento
de emergencia o mal tiempo, para lo cual arreglos de Nueva Zelanda en términos del Acuerdo de 1986. 6 6
podría hacerse por acuerdo entre estadounidenses y

Autoridades yugoslavas ". 362 La respuesta de los Estados Unidos De hecho, el peligro para uno de los oficiales, aunque quizás
El Secretario de Estado interino reiteró la afirmación de que no no amenazaba la vida, era real y podría haber sido inminente
Aviones de Estados Unidos habían volado sobre la intención de Yugoslavianent, y no fue negado por el médico de Nueva Zelanda
aliado sin autorización previa de las autoridades yugoslavas quien posteriormente lo examinó. Por el contrario, en el caso
"A menos que se vea obligado a hacerlo en caso de emergencia". sin embargo, del segundo
el oficial, las justificaciones dadas (la necesidad
El Secretario de Estado interino agregó: para examen médico por embarazo y
el deseo de ver a un padre moribundo) no justificó la emergencia
Supongo que el Gobierno de Yugoslavia reconoce que en caso acción. Las vidas del agente y el niño no tenían sentido.
un avión y sus ocupantes están en peligro, el avión puede cambiar su etapa amenazada y había excelentes instalaciones médicas
Por supuesto, para buscar seguridad, a pesar de que tal acción puede resultar en volar lazos cerca. El tribunal sostuvo que:
sobre territorio yugoslavo sin autorización previa . 6 6
[C] se da cuenta de que estas circunstancias no justifican por completo la recuperación de Francia
La responsabilidad de la remoción del Capitán Prieur y de la violación
(3) También se han hecho reclamos de angustia en casos de
de sus obligaciones derivadas de la imposibilidad de devolver las dos
violación de los límites marítimos. Por ejemplo, en De- ficcionistas a Hao (en el caso del Mayor Mafart una vez que las razones de
cember 1975, después de que los buques navales británicos entraran en islandés
su remoción había desaparecido). Hubo aquí una clara violación de su
aguas territoriales, el gobierno británico afirmó que obligaciones 6 6
los buques en cuestión lo habían hecho en busca de "refugio
de mal tiempo, ya que tienen derecho a hacerlo bajo (5) El motivo de angustia también es aceptado en muchos tratados
derecho internacional consuetudinario". 364 Islandia sostuvo que lazos como circunstancia justificando conducta que haría
Los buques británicos estaban en sus aguas con el único propósito de de lo contrario ser ilícito. El artículo 14, párrafo 3, de la
provocando un incidente, pero no disputó el punto de que si Convención sobre el mar territorial y lo contiguo
los barcos británicos habían estado en una situación de angustia, ellos La zona permite que los barcos se detengan y fondeen durante
podría entrar en aguas territoriales islandesas. su paso por mares territoriales extranjeros en la medida en que
esta conducta se hace necesaria por la angustia. Este pro-
la visión se repite en los mismos términos en el artículo 18,
(4) Aunque históricamente la práctica se ha centrado en casos párrafo 2 de la Convención de las Naciones Unidas sobre la Ley
involucrando barcos y aeronaves, el artículo 24 no se limita a tales del mar. 369 Disposiciones similares aparecen en la internacional-
casos. 365 El arbitraje "Rainbow Warrior" implicó un Convenios sobre la prevención de la contaminación en el mar. 370
alegato de angustia como circunstancia que excluye
ness fuera del contexto de barcos o aeronaves. Francia buscó
(6) El artículo 24 se limita a los casos en que la vida humana está en
para justificar su conducta al remover a los dos oficiales de
estaca. El tribunal en el arbitraje "Rainbow Warrior"
la isla de Hao sobre la base de "circunstancias de desorden
parecía tener una visión más amplia de las circunstancias
tress en un caso de extrema urgencia que involucra primaria
justificando un motivo de angustia, aparentemente aceptando que una serie
consideraciones humanitarias que afectan a los órganos actuantes de
Sería suficiente nuestro riesgo para la salud. El problema con extender
el estado". 366 El tribunal aceptó por unanimidad que esto
el artículo 24 a menos de situaciones que amenazan la vida es donde
El motivo era admisible en principio, y por mayoría que
para colocar cualquier límite inferior. En situaciones de angustia que involucran
era aplicable a los hechos de uno de los dos casos. En cuanto a
aeronaves generalmente no habrá dificultad para establecer
el principio, el tribunal exigió que Francia mostrara tres
que existe una amenaza para la vida, pero otros casos presentan un amplio
cosas:
gama de posibilidades Dado el contexto del capítulo V y
la probabilidad de que haya otras soluciones disponibles
(1) La existencia de circunstancias muy excepcionales de extrema para casos que aparentemente no ponen en peligro la vida, lo hace
urgencia que implica consideraciones médicas o de otro tipo de una primaria
naturaleza, siempre que un reconocimiento rápido de la existencia de
367 Ibíd ., P. 255, párr. 79)
esas circunstancias excepcionales se obtienen posteriormente de la
368 Ibíd ., P. 263, párr. 99)
otra parte interesada o está claramente demostrado.
369 Véanse también los artículos 39, párrafo 1 ( c ), 98 y 109, de la Convención
362 Estados
Unidos de América, Boletín del Departamento de Estado ción
(véase la nota 351 supra), reproducida en el estudio preparado por el 370 Véase, por ejemplo, el Convenio internacional para la prevención de
Secretaría (véase la nota 345 supra), párr. 144) Contaminación del mar por petróleo, artículo IV, párrafo 1 ( a ) del cual
363 Estudio preparado por la Secretaría (véase la nota 345 supra), establece que la prohibición de la descarga de petróleo en el mar
paraca. 145. El mismo argumento se encuentra en el Memorial de 2 Dic. no se aplica si la descarga tiene lugar "con el fin de asegurar
ber 1958 presentado por el Gobierno de los Estados Unidos a la CIJ en relación la seguridad del barco, evitando daños al barco o carga, o salvando
a otro incidente aéreo ( alegatos de la CIJ, incidente aéreo del 27 de julio ing vida en el mar ". Ver también la Convención para la Prevención de la Marina
1955 , págs. 358-359). Contaminación por vertido de desechos y otras materias, artículo V, párr.
El gráfico 1 establece que la prohibición del vertido de desechos
364 Registros oficiales del Consejo de Seguridad, trigésimo año , 1866
no se aplica cuando es "necesario para garantizar la seguridad de la vida humana
reunión, 16 de diciembre de 1975, párr. 24; ver el estudio preparado por el
o de embarcaciones, aviones, plataformas u otras estructuras artificiales en el mar
Secretaría (nota 345 supra), párr. 136)
... en cualquier caso que constituya un peligro para la vida humana o una amenaza real
365 También ha habido casos relacionados con la violación de un frente de tierra
a embarcaciones, aviones, plataformas u otras estructuras hechas por el hombre en el mar, si
nivel para salvar la vida de una persona en peligro. Ver, por ejemplo, el caso el dumping parece ser la única forma de evitar la amenaza ”. Ver también el
de violación de la frontera austriaca por soldados italianos en 1862, estudio Convenio para la prevención de la contaminación marina por vertido de
preparado por la Secretaría (nota 345 supra), párr. 121) Barcos y aeronaves (art. 8, párr. 1); y la Convención Internacional para
366 "Rainbow Warrior" (véase la nota 46 supra), págs. 254–255, Prevención de la contaminación por los buques, 1973 (Convenio MARPOL),
paraca. 78) anexo I, regla 11 ( a ).
51
no parece necesario extender el alcance de la angustia más allá Se deben evaluar las palabras "peligro comparable o mayor"
amenazas a la vida misma. En situaciones en las que un agente del Estado está
en el contexto del propósito general de salvar vidas.
en apuros y tiene que actuar para salvar vidas, debería haber cómo-
Alguna vez habrá un cierto grado de flexibilidad en la evaluación de
Artículo 25. Necesidad.
Las condiciones de angustia. El "no hay otra forma razonable"
criterio en el artículo 24 busca lograr un equilibrio entre
1. La necesidad no puede ser invocada por un Estado como
el deseo de proporcionar cierta flexibilidad con respecto a la elección motivo para excluir la ilicitud de un acto no
Es la acción del agente para salvar vidas y la necesidad de
de conformidad con una obligación internacional de ese
limitar el alcance del motivo teniendo en cuenta su excepción Estado a menos que el acto:
Carácter nacional.
( a ) es la única forma en que el Estado puede salvaguardar
interés esencial contra un peligro grave e inminente;
(7) La angustia solo puede invocarse como una circunstancia previa
y
incluyendo ilicitud en casos donde un agente del Estado tiene
actuó para salvar su propia vida o donde existe un ( b ) no menoscaba gravemente un interés esencial de
relación especial entre el órgano o agente del Estado y el Estado o Estados hacia los cuales existe la obligación,
Las personas en peligro. No se extiende a más general. o de la comunidad internacional en su conjunto.
casos de emergencias, que son más una cuestión de necesidad 2. En cualquier caso, la necesidad no puede ser invocada por un
Sity que angustia. Indique como motivo para evitar la ilicitud si:
( a ) la obligación internacional en cuestión excluye
(8) El artículo 24 solo excluye la ilicitud de la posibilidad de invocar la necesidad; o
conducto en la medida en que sea necesario para evitar la amenaza de vida
situación. Por lo tanto, no exime al Estado o su agente ( b ) el Estado ha contribuido a la situación de
de cumplir con otros requisitos (nacionales o necesidad.
internacional), por ejemplo, el requisito de notificar la llegada al
autoridades relevantes, o para dar información relevante sobre Comentario
el viaje, los pasajeros o la carga. 371
(1) El término "necesidad" ( état de nécessité ) se utiliza para
(9) Como en el caso de fuerza mayor , una situación que denotar esos casos excepcionales donde la única forma en que un Estado
ha sido causado o inducido por el Estado que invoca no es puede salvaguardar un interés esencial amenazado por una tumba
Uno de angustia. En muchos casos, el Estado invocando angustia y el peligro inminente es, por el momento, no realizar
bien puede haber contribuido, aunque sea indirectamente, a la situación alguna otra obligación internacional de menor peso o urgencia
ación Se debe dar prioridad al salvamento necesario Gency. En condiciones estrictamente definidas en el artículo 25,
medidas, sin embargo, y bajo el párrafo 2 (a), angustia tal motivo se reconoce como una circunstancia que excluye
solo se excluye si la situación de angustia es debida, ya sea ilicitud
solo o en combinación con otros factores, a la conducta
del Estado que lo invoca. Esta es la misma fórmula que esa (2) El motivo de necesidad es excepcional en una serie de
adoptado con respecto al artículo 23, párrafo 2 a ). 372 saludos. A diferencia del consentimiento (art. 20), la defensa propia (art. 21)
o contramedidas (art. 22), no depende de la
(10) La angustia solo puede impedir la ilicitud donde el conducta previa del Estado lesionado. A diferencia de fuerza mayor
los intereses buscaban ser protegidos (por ejemplo, la vida de los pasajeros)(art. 23), no implica una conducta involuntaria
gers o equipo) claramente superan los otros intereses en juego o forzado. A diferencia de la angustia (art. 24), la necesidad consiste
en las circunstancias. Si la conducta buscaba ser excusada No está en peligro la vida de las personas a cargo de un
pone en peligro más vidas de las que puede salvar o es como Funcionario estatal pero en grave peligro ya sea para lo esencial
Para crear un mayor peligro no estará cubierto por la declaración intereses del Estado o de la comunidad internacional
de angustia Por ejemplo, un avión militar que transportaba ex como un todo. Surge cuando hay un conflicto irreconciliable
las explosivas pueden causar un desastre al hacer una emergencia alternar entre un interés esencial por un lado y un
aterrizaje o un submarino nuclear con una avería grave obligación del Estado invocando necesidad por el otro.
podría causar contaminación radiactiva a un puerto en el que Estas características especiales significan que la necesidad solo
buscó refugio. El párrafo 2 (b) estipula que la angustia rara vez estará disponible para excusar el incumplimiento de un ob-
no se aplica si el acto en cuestión es probable que cree un ligadura y que está sujeto a limitaciones estrictas para la seguridad
peligro comparable o mayor. Esto es consistente con el para- protegerse contra posibles abusos. 373
gráfico 1, que al preguntar si el agente no tenía "otro
forma razonable "para salvar vidas establece una prueba objetiva. (3) Existe una autoridad sustancial en apoyo de la existencia.
la necesidad de ser una circunstancia que excluye la ilicitud
371 Ver Cashin y Lewis v . The King, Canada Law Reports (1935),
pag. 103 (incluso si un buque entra en un puerto en peligro, no está exento 373 Quizás el caso clásico de tal abuso fue la ocupación de
del requisito de informar sobre su viaje). Ver también la "Rebecca" , Luxemburgo y Bélgica por Alemania en 1914, que Alemania buscó
Comisión General de Reclamaciones México-Estados Unidos, AJIL, vol. 23, para justificar por razones de necesidad. Ver, en particular, la nota presente
No. 4 (octubre de 1929), pág. 860 (el barco ingresó al puerto en peligro; merchan- editado el 2 de agosto de 1914 por el ministro alemán en Bruselas al belga
incautado por delito aduanero: retenido, entrada razonablemente necesaria en el Ministro de Asuntos Exteriores, en JB Scott, ed., Documentos diplomáticos
circunstancias y no una mera cuestión de conveniencia; asimiento por lo tanto en relación con el estallido de la guerra europea (Nueva York, Oxford Uni-
ilegal); el "mayo" v . The King, Canada Law Reports (1931), pág. versity Press, 1916), parte I, pp. 749–750, y el discurso en el Reich-
374; la "Ciudad Reina" v . El rey, ibid ., P. 387; y Rex v . Flahaut , ciervo del canciller alemán von Bethmann-Hollweg, el 4 de agosto
Dominion Law Reports (1935), pág. 685 (prueba de "real e irresistible 1914, que contiene las palabras bien conocidas: wir sind jetzt in der Notwehr;
angustia "aplicado). und no kennt kein Gebot! (estamos en un estado de defensa propia y necesario
372 Véase el párrafo 9) del comentario al artículo 23. la ciudad no conoce la ley), Jahrbuch des Völkerrechts , vol. III (1916), pág. 728.
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ness. Ha sido invocado por los Estados y ha sido tratado añadió Lord Ashburton, el ad hoc del gobierno británico
por varios tribunales internacionales. En estos casos el enviado a Washington, "por el menor tiempo posible
El motivo de necesidad ha sido aceptado en principio, o al menos durante la continuación de una anulación admitida necesaria
No rechazado. sity, y estrictamente confinado dentro de los límites más estrechos im-
planteado por esa necesidad ". 378
(4) En una disputa anglo-portuguesa de 1832, el Por-
El gobierno portugués argumentó que la necesidad apremiante
de proveer para la subsistencia de ciertos contingentes (6) En la controversia de los lobos marinos rusos de 1893, el
de las tropas dedicadas a sofocar disturbios internos tenían "Interés esencial" para salvaguardar contra una "tumba y
justificó su apropiación de bienes propiedad de británicos peligro inminente "era el entorno natural en un área
sujetos, a pesar de la estipulación de un tratado. El británico no está sujeto a la jurisdicción de ningún Estado ni a ningún inter
Se informó al gobierno que: regulación nacional Frente al peligro de exterminio de
una población de lobos marinos por la caza sin restricciones, el ruso
los Tratados entre este país y Portugal [no] son tan tercos
y una naturaleza flexible, como para ser incapaz de modificación bajo cualquier El gobierno emitió un decreto que prohíbe el sellado en un área
circunstancias cualesquiera, o que sus estipulaciones deben ser tan estrictamente de la alta mar. En una carta al embajador británico fechada
adherido, como para privar al Gobierno de Portugal del derecho de nosotros- 12 de febrero (24 de febrero) 1893, el ministro ruso para
ing esos medios, que pueden ser absolutamente e indispensablemente necesarios Asuntos exteriores explicó que la acción se había tomado
a la seguridad, e incluso a la existencia misma del Estado.
debido a la "necesidad absoluta de la provisión inmediata
El alcance de la necesidad, que justificará tal apropiación de medidas nacionales "en vista de la inminencia de la caza
La propiedad de los sujetos británicos, debe depender de las circunstancias temporada. Él "enfatiza [d] lo esencialmente precautorio
del caso particular, pero debe ser inminente y urgente.
carácter de las medidas mencionadas anteriormente, que fueron
tomado bajo la presión de circunstancias excepcionales " 379
(5) El incidente de "Caroline" de 1837, aunque con frecuencia y declaró su disposición a concluir un acuerdo
referido como una instancia de autodefensa, realmente involucrado con el gobierno británico con vistas a un plazo más largo
solución de la cuestión del sellado en la zona.
motivo
el uso de ladefuerza
necesidad
teníaen unbase
una momento en diferente
bastante que la leyderelativa
la que atiene en
presente. En ese caso, las fuerzas armadas británicas entraron en Estados (7) En el caso de indemnización de Rusia , el Gobierno de
Estados del territorio y atacó y destruyó un buque propiedad El Imperio Otomano, para justificar su retraso en el pago de su deuda
por ciudadanos de los Estados Unidos que llevaban reclutas al gobierno ruso, invocado entre otras razones
y material militar y de otro tipo para los insurgentes canadienses. el hecho de que había estado en una situación financiera extremadamente difícil
En respuesta a las protestas de los Estados Unidos, los británicos situación social, que describió como "fuerza mayor" pero
Ministro en Washington, Fox, se refirió a la "necesidad de que era más como un estado de necesidad. El arbitraje tri
autodefensa y autoconservación ”; el mismo punto era bunal aceptó el motivo en principio:
hecho por un abogado consultado por el gobierno británico,
quien declaró que "la conducta de las autoridades británicas" La excepción de fuerza mayor , invocada en primer lugar, es discutible en
estaba justificado porque era "absolutamente necesario como derecho público internacional, así como en derecho privado; el derecho internacional debe
medida de precaución ". 375 Secretario de Estado Webster adaptarse a las exigencias políticas. El gobierno imperial ruso
respondió al Ministro Fox que "nada menos que un claro admite expresamente ... que la obligación de un Estado de ejecutar tratados
puede debilitarse "si la existencia misma del Estado está en peligro, si
y la necesidad absoluta puede permitirse un terreno de justificación La observación del deber internacional es ... autodestructiva ”. 0 0
ción "para la comisión" de actos hostiles dentro del territorio
ritual de un poder en paz ", y observó que los británicos
Sin embargo, consideró que:
El gobierno debe demostrar que la acción de sus fuerzas tuvo
realmente ha sido causado por "una necesidad de defensa propia, en
Sería una exageración manifiesta admitir que el pago (o el
constante, abrumador, sin dejar elección de medios, y sin contratación de un préstamo para el pago) de la suma relativamente pequeña de
momento de deliberación ". 376 En su mensaje al Congreso 6 millones de francos debido a los reclamantes rusos habrían puesto en peligro
del 7 de diciembre de 1841, el presidente Tyler reiteró que: la existencia del Imperio Otomano o puso en grave peligro su inter-
situación final o externa. 1
Este gobierno nunca puede conceder a ningún gobierno extranjero
poder, excepto en el caso de la necesidad más urgente y extrema, de
invadiendo su territorio, ya sea para arrestar a las personas o destruir la propiedad En su opinión, el cumplimiento de una obligación internacional
de aquellos que pueden haber violado las leyes municipales de tales extranjeros debe ser "autodestructivo" por la ilicitud de la
Gobierno."
conducta no conforme con la obligación de ser pre
incluido. 382
El incidente no se cerró hasta 1842, con un intercambio.
de cartas en las que los dos gobiernos acordaron que "un 378 Ibíd ., P. 195. Véase la respuesta del Secretario de Estado Webster en la página 201.
puede surgir una fuerte necesidad abrumadora cuando este gran 379 Ibid. , 1893-1894 (Londres, HM Stationery Office, 1899), vol. 86,
principio puede y debe ser suspendido ". "Tiene que ser así", pag. 220; y el estudio preparado por la Secretaría (ver nota 345
arriba), párr. 155
Lord McNair, ed., International Law Opinions (Cambridge Uni- 380 Ver nota 354 supra; ver también el estudio preparado por el Secretario
Versity Press, 1956), vol. II, paz, p. 232. tariat (nota 345 supra), párr. 394.
375 Ver respectivamente WR Manning, ed., Diplomatic Correspond- 381 Ibid .
incidencia de los Estados Unidos: Relaciones canadienses 1784–1860 (Washington 382 Un caso en el que las partes en la controversia acordaron que muy
ington, DC, Carnegie Endowment for International Peace, 1943),
serias dificultades financieras podrían justificar un modo diferente de
vol. III, p. 422; y Lord McNair, ed., International Law Opinions
el cumplimiento de la obligación distinta de la prevista originalmente surgió en
(nota 374 supra), pág. 221, en p. 228
conexión con la ejecución del laudo arbitral en bosques de
376 documentos estatales británicos y extranjeros, 1840-1841 (Londres, Ridgway,
Rhodopia central , UNRIAA, vol. III (número de venta 1949.V.2), pág. 1405
1857), vol. 29, p. 1129. (1933); ver League of Nations, Official Journal , 15th Year, No. 11
377 Ibid. , 1841 - 1,842, vol. 30, p. 194 (parte I) (noviembre de 1934), pág. 1432.
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(8) En Société commerciale de Belgique , 383 el griego principio mismo, el Tribunal señaló que las partes tenían ambas
El gobierno debía dinero a una empresa belga bajo se basó en el proyecto de artículo de la Comisión como un apropiado
Dos laudos arbitrales. Bélgica solicitó a PCIJ una decisión formulación, y continuó:
Lamento que el Gobierno griego, al negarse a llevar
El Tribunal considera ... que el estado de necesidad es un reconocimiento básico
fuera de los premios, violaba su obligación internacional identificado por el derecho internacional consuetudinario para evitar la ilicitud
iones El gobierno griego abogó por la seriedad del país. de un acto no conforme con una obligación internacional. Observa
Nuestra situación presupuestaria y monetaria. 384 El Tribunal señaló además, ese motivo para evitar la ilicitud solo puede ser justificado
que no estaba dentro de su mandato declarar si el aceptado de forma excepcional. La Comisión de Derecho Internacional fue
de la misma opinión cuando explicó que había optado por un negativo
El gobierno griego estaba justificado en no ejecutar el ar- forma de palabras ...
Premios bitrales. Sin embargo, el Tribunal aceptó implícitamente el
principio básico, sobre el cual las dos partes estaban de acuerdo Por lo tanto, según la Comisión, el estado de necesidad solo puede ser
ment. 385 invocado bajo ciertas condiciones estrictamente definidas que deben ser
satisfactoriamente satisfecha; y el Estado en cuestión no es el único juez de
si esas condiciones se han cumplido.
(9) En marzo de 1967, el petrolero liberiano Torrey
... En el presente caso, las siguientes condiciones básicas ... son relevantes:
Canyon encalló en rocas sumergidas en la costa de debe haber sido ocasionado por un "interés esencial" del Estado que
Cornwall fuera de las aguas territoriales británicas, derramando grandes es el autor del acto en conflicto con una de sus obligaciones internacionales
cantidades de petróleo que amenazaban la costa inglesa. iones; ese interés debe haber sido amenazado por un "grave e inminente
Después de varios intentos fallidos de recuperación, los británicos peligro"; el acto impugnado debe haber sido el "único medio" de
salvaguardar ese interés; ese acto no debe haber "perjudicado gravemente [ed]
El gobierno decidió bombardear el barco para quemar el re un interés esencial ”del Estado hacia el cual existía la obligación;
aceite de mantenimiento Esta operación se realizó con éxito. y el Estado que es el autor de ese acto no debe haber "contribuido
El gobierno británico no adelantó ninguna justificación legal. a la ocurrencia del estado de necesidad ". Esas condiciones reflejan
tificación de su conducta, pero destacó la existencia de un derecho internacional consuetudinario. 9 9
situación de peligro extremo y afirmó que el deci- (12) El motivo de necesidad fue aparentemente un problema en
La misión de bombardear el barco había sido tomada solo después de todo lo demás.
los medios habían fallado. 386 No se produjeron protestas internacionales. el caso de la jurisdicción pesquera . 390 medidas reglamentarias
Posteriormente se concluyó una convención para cubrir futuros tomado para conservar las poblaciones a caballo había sido tomado por el
casos en los que la intervención podría ser necesaria para evitar Organización de la Pesca del Atlántico Noroccidental (NAFO) pero
grave contaminación por hidrocarburos. 387 En opinión de Canadá, había resultado ineficaz para varios
razones. Por la Ley de Protección de la Pesca Costera de 1994,
Canadá declaró que las poblaciones a caballo del Gran
(10) En el arbitraje "Rainbow Warrior" , el arbitral
Los bancos fueron "amenazados de extinción" y afirmaron
tribunal expresó dudas sobre la existencia de la excusa
que el propósito de la Ley y los reglamentos era "permitir
de necesidad. Observó que el proyecto de artículo de la Comisión
Canadá tomará las medidas urgentes necesarias para evitar más
cle "supuestamente autoriza a un Estado a tomar medidas ilegales
destrucción de esos stocks y permitir su reconstrucción
invocando un estado de necesidad "y describió la Comisión
En g". Los funcionarios canadienses posteriormente abordaron y confiscaron
La propuesta de Sion como "controvertida". 388
un barco pesquero español, el Estai , en alta mar, liderando
a un conflicto con la Unión Europea y con España.
(11) Por el contrario, en el Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros El gobierno español negó que el arresto pudiera ser
caso, ICJ consideró cuidadosamente un argumento basado en el justificado por preocupaciones en cuanto a la conservación "ya que viola
Proyecto de artículo de la Comisión (ahora artículo 25), expresamente las disposiciones establecidas de la Convención NAFO [Con-
aceptar el principio y al mismo tiempo rechazar Convenio sobre la futura cooperación multilateral en el Norte
su invocación en las circunstancias de ese caso. En cuanto a la West Atlantic Fisheries] en la que Canadá es parte ”. 391
Canadá no estuvo de acuerdo y afirmó que "el arresto del Estai
383 Société commerciale de Belgique, Sentencia, 1939, PCIJ,
era necesario para detener la sobrepesca de
Serie A / B, No. 78 , p. 160
Fletán negro por pescadores españoles ”. 392 La corte
384 PCIJ, Serie C, No. 87 , págs. 141 y 190; estudio preparado por el
Secretaría (nota 345 supra), párr. 278. Véanse en general los párrafos
sostuvo que no tenía jurisdicción sobre el caso. 393
276–287 para los argumentos griegos relativos al estado de necesidad.
389 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), págs. 40–
385 Ver nota 383 supra; y el estudio preparado por la Sec-re-
tariat (nota 345 supra), párr. 288. Véase también el caso de los préstamos serbios , 41, párrs. 51-52.
donde las posiciones de las partes y de la Corte al respecto eran muy 390 Jurisdicción de Pesca (España c . Canadá), Jurisdicción del
similar (nota 355 supra); la empresa francesa de venezolanos Tribunal, Sentencia, ICJ Reports 1998 , p. 432
Caso de ferrocarriles (nota 178 supra) p. 353; y el estudio preparado 391 Ibíd ., P. 443, párr. 20. Por la protesta de la Comunidad Europea de
por la Secretaría (nota 345 supra), párrs. 263–268 y 385–386. 10 de marzo de 1995, afirmando que el arresto "no puede ser justificado por ningún
En su opinión separada en el caso de Oscar Chinn , el juez Anzilotti significa ", ver Memorial de España (Jurisdicción de la Corte), CIJ
aceptó el principio de que "la necesidad puede excusar la no observancia Alegatos, Jurisdicción de Pesca (España v . Canadá) , p. 17, en la pág. 38,
de obligaciones internacionales ", pero negó su aplicabilidad en los hechos paraca. 15.
( Sentencia, 1934, PCIJ, Serie A / B, núm. 63 , pág. 65, págs. 112-114). 392 Jurisdicción de Pesca (ver nota 390 supra), p. 443, párr. 20)
386 El "Cañón Torrey" , Cmnd. 3246 (London, HM Stationery Of-
Véase también el Memorial de Contestación canadiense (29 de febrero de 1996), CIJ
Fice, 1967). Alegatos (nota 391 supra), párrs. 17-45.
387 Convención internacional sobre intervención en lo alto 393 Por minuto acordado entre Canadá y la Comunidad Europea
Mares en casos de bajas por contaminación por hidrocarburos. Sin embargo, Canadá se comprometió a derogar las regulaciones que aplican la Ley de 1994
388 "Rainbow Warrior" (ver nota 46 arriba), p. 254. En libio a buques españoles y portugueses en el área de NAFO y liberar el
Arab Arab Investment Company y The Republic of Burundi Estai . Las partes mantuvieron expresamente "sus respectivas posiciones en
(véase la nota 358 supra), pág. 319, el tribunal declinó hacer comentarios La conformidad de la enmienda del 25 de mayo de 1994 a las costas de Canadá
sobre la conveniencia de codificar la doctrina de la necesidad, señalando Ley de protección de la pesca y reglamentos posteriores, con la costumbre
que las medidas tomadas por Burundi no parecían haber sido el derecho internacional y la Convención NAFO "y reservó" su capacidad
único medio de salvaguardar un interés esencial "contra una tumba y para preservar y defender sus derechos de conformidad con
peligro inminente ". ley". Ver Canadá-Comunidad Europea: Acta aprobada sobre la Con-
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(13) La existencia y los límites de una súplica de necesidad tienen (15) La primera condición, establecida en el párrafo 1 (a), es
dado lugar a una larga controversia entre los escritores. esa necesidad solo puede invocarse para salvaguardar una esencia
En su mayor parte fue aceptado explícitamente por los primeros interés real de un peligro grave e inminente. El grado
escritores, sujetos a condiciones estrictas. 394 en el siglo XIX para lo cual un interés dado es "esencial" depende de todos los
siglo, abusos de necesidad asociados con la idea de circunstancias, y no puede ser prejuzgado. Se extiende a par-
intereses particulares del Estado y su gente, así como de
Los "derechos fundamentales de los Estados" provocaron una reacción contra
La comunidad internacional en su conjunto. Cualquiera que sea el
La doctrina. Durante el siglo XX, el número de
Sin embargo, lo más interesante puede ser solo cuando está amenazado por
escritores opuestos al concepto de estado de necesidad en
un peligro grave e inminente de que se cumpla esta condición.
El derecho internacional aumentó, pero el equilibrio de la doctrina tiene El peligro tiene que ser establecido objetivamente y no simplemente
continuó favoreciendo la existencia de la declaración. 395 aprehendido como sea posible. Además de ser grave, el
el peligro tiene que ser inminente en el sentido de próximo. Cómo-
(14) En balance, práctica estatal y decisiones judiciales siempre, como la Corte en el Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros
el caso dijo:
apoyar la opinión de que la necesidad puede constituir una circunscripción
postura que excluye la ilicitud bajo ciertos límites Eso no excluye ... que un "peligro" que aparezca a largo plazo pueda
ed condiciones, y esta opinión se materializa en el artículo 25. El ser considerado "inminente" tan pronto como se establezca, en el
punto en el tiempo, que la realización de ese peligro, por muy lejos que esté
los casos muestran que se ha invocado la necesidad para impedir ser, por lo tanto, no es menos cierto e inevitable. 99
la ilicitud de los actos contrarios a una amplia gama de obstáculos
ligaduras, ya sea de origen habitual o convencional. 396 Además, el curso de acción tomado debe ser el "único
Se ha invocado para proteger una amplia variedad de intereses, manera "disponible para salvaguardar ese interés. La súplica es
incluyendo salvaguardar el medio ambiente, preservar el excluido si hay otros medios (por lo demás legales) disponibles
existencia misma del Estado y su gente en tiempos de pub capaz, incluso si pueden ser más costosos o menos convenientes.
emergencia de emergencia, o garantizar la seguridad de una población civilAsí, en el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros , el
Lation. Pero se imponen condiciones estrictas antes de cualquier Tribunal no estaba convencido de que la suspensión unilateral
tal alegato está permitido. Esto se refleja en el artículo 25. En par- y el abandono del Proyecto fue el único curso abierto
ticular, para enfatizar la naturaleza excepcional de la necesidad dadas las circunstancias, teniendo en cuenta en particular la
cantidad de trabajo ya realizado y el dinero gastado
y las preocupaciones sobre su posible abuso, el artículo 25 está emitido
en él, y la posibilidad de remediar cualquier problema
en lenguaje negativo ("No se puede invocar la necesidad ...
otros medios. 400 La palabra "camino" en el párrafo 1 ( a ) no es
a no ser que"). 397 A este respecto, refleja el lenguaje del ar- limitado a una acción unilateral, pero también puede comprender otras
El artículo 62 de la Convención de Viena de 1969 trata de la diversión. formas de conducta disponibles a través de la acción cooperativa
cambio fundamental de circunstancias. También refleja que con otros Estados o a través de organizaciones internacionales
lenguaje para establecer, en el párrafo 1, dos condiciones (por ejemplo, medidas de conservación para una pesquería tomada
sin el cual la necesidad no puede ser invocada y excluida a través de la agencia pesquera regional competente). Más-
ing, en el párrafo 2, dos situaciones completamente fuera del alcance terminado, el requisito de necesidad es inherente al motivo:
de la excusa de la necesidad. 398 cualquier conducta que vaya más allá de lo estrictamente necesario para
El propósito no será cubierto.
Servicio y gestión de las poblaciones de peces (Bruselas, 20 de abril de 1995),
ILM, vol. 34, núm. 5 (septiembre de 1995), pág. 1260. Véase también el Acuerdo
ment para la Implementación de las Disposiciones de las Naciones Unidas (16) No es suficiente a los efectos del apartado 1
Convenio sobre el derecho del mar de 10 de diciembre de 1982 relativo a la ( a ) que el peligro es simplemente aprehendido o contingente. Eso
Conservación y gestión de poblaciones de peces a caballo y altamente Es cierto que en cuestiones relacionadas, por ejemplo, con la conservación
Existencias de peces migratorios. vación y el medio ambiente o para la seguridad de grandes estructuras
394 Ver B. Ayala, De jure et officiis bellicis et disciplina militari,
Por lo general, habrá problemas de incertidumbre científica.
libri tres (1582) (Washington, DC, Carnegie Institution, 1912), vol.
II, p. 135; A. Gentili, De iure belli, libri tres (1612) (Oxford, Clarendon
y diferentes puntos de vista pueden ser tomados por expertos informados sobre
Press, 1933), vol. II, p. 351; H. Grocio, De jure belli ac pacis, libri si hay un peligro, qué tan grave o inminente es y
tres (1646) (Oxford, Clarendon Press, 1925), vol. II, págs. 193 y ss .; si los medios propuestos son los únicos disponibles
S. Pufendorf, De jure naturae et gentium, libri octo (1688) (Oxford, en las circunstancias. Por definición, en casos de necesidad
Clarendon Press, 1934), vol. II, págs. 295–296; C. Wolff, Jus gentium
el peligro aún no habrá ocurrido. En el Gabcíkovo
Methodo scientifica pertractatum (1764) (Oxford, Clarendon Press,
1934), págs. 173-174; y E. de Vattel, The Law of Nations o the Prin- Caso del Proyecto Nagymaros, el Tribunal señaló que la invocación
principios de la ley natural (1758) (Washington, DC, Carnegie Institution, El estado no puede ser el único juez de la necesidad, 401 sino un
1916), vol. III, p. 149 No es necesario medir la incertidumbre sobre el futuro.
395 Para una revisión de la doctrina anterior, ver Anuario ... 1980 , vol. descalificar a un Estado de invocar la necesidad, si el peligro
II (Segunda parte), págs. 47–49; ver también PA Pillitu, Lo stato di necessità está claramente establecido sobre la base de la razón de la evidencia
nel diritto internazionale (Universidad de Perugia / Editrice Licosa, 1981);
hábilmente disponible en el momento.
J. Barboza, "Necesidad (revisitada) en derecho internacional", Ensayos en In-
Ley internacional en honor del juez Manfred Lachs , J. Makarczyk, ed.
(La Haya, Martinus Nijhoff, 1984), pág. 27; y R. Boed, "Estado de (17) La segunda condición para invocar la necesidad, establece
necesidad como justificación de una conducta internacionalmente ilícita ”, Yale
Revista de Derecho de Derechos Humanos y Desarrollo , vol. 3 (2000), pág. 1)
en el párrafo 1 (b), es que la conducta en cuestión debe
396 Generalmente sobre la irrelevancia de la fuente de la obligación
no menoscabar gravemente un interés esencial del otro Estado
violado, ver artículo 12 y comentario. o Estados interesados, o de la comunidad internacional como
397 Esta formulación negativa fue mencionada por ICJ en Gabcíkovo-
Caso del Proyecto Nagymaros (ver nota 27 arriba), p. 40, párr. 51)
398 Una exclusión adicional, común a todas las circunstancias que excluyen paraca. 54)
400 Ibíd ., Págs. 42–43, párr. 55)
ilicitud, se refiere a normas imperativas (ver artículo 26 y comentarios)
tary). 401 Ibíd ., P. 40, párr. 51)
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un todo (véase el párrafo (18) a continuación). En otras palabras, el (21) Como se recoge en el artículo 25, el motivo de necesidad es
el interés en el que se basa debe superar todas las demás consideraciones, no está destinado a cubrir conductas que, en principio, son reguladas
no solo desde el punto de vista del Estado actuante sino atado por las obligaciones primarias. Esto tiene una particular im-
en una evaluación razonable de los intereses en competencia, importancia en relación con las normas relativas al uso de la fuerza
si estos son individuales o colectivos. 402 en las relaciones internacionales y a la cuestión de "militar
necesidad". Es cierto que en algunos casos, la súplica de
Se ha invocado a la ciudad para excusar la acción militar en el extranjero, en
(18) Como cuestión de terminología, es suficiente utilizar el
especialmente en el contexto de las reclamaciones de interrelación humanitaria
frase "comunidad internacional en su conjunto" en lugar de
vention. 406 La cuestión de si las medidas de hu-
"Comunidad internacional de Estados en su conjunto", que
intervención humanitaria, no sancionada de conformidad con el Capítulo
se utiliza en el contexto específico del artículo 53 de 1969
ters VII u VIII de la Carta de las Naciones Unidas, puede
Convención de Viena La inserción de las palabras "de los Estados"
ser legal según el derecho internacional moderno no está cubierto
en el artículo 53 de la Convención tenía la intención de enfatizar la
por el artículo 25. 407 Lo mismo es cierto de la doctrina de
supremacía que los Estados tienen sobre la realización de
"Necesidad militar" que es, en primer lugar, la
legislación nacional, incluido especialmente el establecimiento de
criterio de mentira para una serie de normas sustantivas de la ley
normas de carácter perentorio. Por otro lado, ICJ
de guerra y neutralidad, además de ser incluidos en términos de
usó la frase "comunidad internacional en su conjunto" en
una serie de disposiciones de tratados en el ámbito internacional
el caso Barcelona Traction , 403 y se usa con frecuencia
derecho humanitario 408 En ambos aspectos, si bien considera-
en tratados
sentido comoy otros
en el instrumentos internacionales
párrafo 1 ( b ). 404 en el mismo Las funciones similares a las del artículo 25 subyacente pueden tener un papel,
se tienen en cuenta en el contexto de la fórmula
ción e interpretación de las obligaciones primarias. 409
(19) Más allá de las condiciones del apartado 1,
el apartado 2 establece dos límites generales para cualquier factura
catión de necesidad. Esto queda claro por el uso de Artículo 26. Cumplimiento de normas imperativas.
palabras "en cualquier caso". El párrafo 2 (a) se refiere a casos
donde la obligación internacional en cuestión explícitamente Nada en este capítulo excluye la ilicitud
o excluye implícitamente la dependencia de la necesidad. Por lo tanto, cierto
de cualquier acto de un Estado que no esté en conformidad con un
convenios humanitarios aplicables a los conflictos armados obligación derivada de una norma imperativa de género
excluye expresamente la dependencia de la necesidad militar. Otros derecho internacional eral.
mientras que no excluyen explícitamente la necesidad están destinados a
aplicar en situaciones anormales de peligro para el responsable
Declarar y comprometer claramente sus intereses esenciales. En semejante Comentario
en caso de que surja la no disponibilidad del motivo de necesidad
claramente del objeto y el propósito de la regla.
(1) De conformidad con el artículo 53 de la Viena de 1969
Convención, un tratado que entra en conflicto con un imperativo
(20) Según el párrafo 2 (b), la necesidad no puede la norma del derecho internacional general es nula. Bajo articulo
confiar en si el Estado responsable ha contribuido a la 64, un tratado anterior que entra en conflicto con un nuevo mandato
situación de necesidad Así, en Gabcíkovo-Nagymaros
406 Por ejemplo, en 1960 Bélgica invocó la necesidad de justificar su
Caso del proyecto , la CIJ consideró eso porque Hungría tenía
intervención militar en el Congo. El asunto fue discutido en el
"Ayudó, por acto u omisión, a provocar" la situación
Consejo de Seguridad pero no en términos del motivo de necesidad como tal.
de supuesta necesidad, no podría entonces confiar en esa situación Ver Registros oficiales del Consejo de Seguridad, decimoquinto año , 873
ción como circunstancia que excluye la ilicitud. 405 por un reunión, 13-14 de julio de 1960, párrs. 144, 182 y 192; 877ª sesión,
motivo de necesidad que debe excluirse en virtud del apartado 2, letra b ), 20-21 de julio de 1960, párrs. 31 y ss. y para. 142; 878ª sesión,
la contribución a la situación de necesidad debe ser suficiente 21 de julio de 1960, párrs. 23 y 65; y 879ª sesión, 21–22 de julio de 1960,
párrs. 80 y ss. y párrs. 118 y 151. Para el incidente de "Caroline" ,
ingeniosamente sustancial y no meramente incidental o periférico ver arriba, párrafo (5).
Eral. El párrafo 2 ( b ) está redactado en términos más categóricos 407 Véanse también el artículo 26 y los comentarios sobre la exclusión general.
que los artículos 23, párrafo 2 ( a ), y 24, párrafo 2 ( a ), del alcance de las circunstancias que excluyen la ilicitud de conducta en
porque la necesidad debe limitarse más estrechamente. incumplimiento de una norma imperativa.
408 Véase, por ejemplo, el artículo 23 ( g ) del Reglamento sobre las leyes
402 En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros, ICJ afirmó y Aduanas de Guerra contra la Tierra (anexo a los Convenios de La Haya II de
debe tener en cuenta los intereses compensatorios del otro Estado 1899 y IV de 1907), que prohíbe la destrucción del enemigo
en cuestión (véase la nota 27 supra), p. 46, párr. 58) ty "a menos que tal destrucción o incautación sea exigida imperativamente por el
necesidades de la guerra ". Del mismo modo, el artículo 54, párrafo 5, del Protocolo
403 Tracción de Barcelona (ver nota 25 supra), p. 32, párr. 33)
Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, y relacionados
404 Véase, por ejemplo, el tercer párrafo del preámbulo de la Convención sobre a la protección de las víctimas de conflictos armados internacionales (Protocolo I),
Prevención y castigo de delitos contra personas protegidas internacionalmente parece permitir ataques a objetos indispensables para la supervivencia del
Personas, incluidos los agentes diplomáticos; cuarto párrafo del preámbulo población civil si la "necesidad militar imperativa" así lo requiere.
de la Convención internacional contra la toma de rehenes; quinto 409 Véase, por ejemplo, M. Huber, "Die Kriegsrechtlichen Verträge und die
párrafo del preámbulo de la Convención para la represión de la ilegalidad
Kriegsraison ”, Zeitschrift für Völkerrecht , vol. VII (1913), pág. 351;
leyes completas contra la seguridad de la navegación marítima; tercer preámbulo
D. Anzilotti, Corso di diritto internazionale (Roma, Ateneo, 1915),
párrafo de la Convención sobre la Seguridad de las Naciones Unidas y
vol. III, p. 207; C. De Visscher, “Les lois de la guerre et la théorie de
Personal asociado; décimo párrafo del preámbulo de la Internacional
la nécessité ”, RGDIP, vol. 24 (1917), pág. 74; NCH Dunbar, "Militar
Convención para la represión de los atentados terroristas; noveno preámbulo
necesidad en juicios por crímenes de guerra ", BYBIL, 1952 , vol. 29, p. 442; C. Green-
primer párrafo del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional;
madera, "Desarrollo histórico y base jurídica", The Handbook of
y noveno párrafo del preámbulo de la Convención Internacional para el
Derecho humanitario en conflictos armados , D. Fleck, ed. (Oxford Universi-
Supresión de la financiación del terrorismo.
Ty Press, 1995), pág. 1, en las págs. 30–33; e Y. Dinstein, "Necesidad militar",
405 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 46, Enciclopedia del derecho internacional público , R. Bernhardt, ed. (Amster-
paraca. 57) Dam, Elsevier, 1997), vol. 3, págs. 395-397.
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La norma tory se anula y termina. 410 La pregunta clase de normas para tratar el principio básico por separado.
es qué implicaciones pueden tener estas disposiciones para el Por lo tanto, el artículo 26 establece que nada en el capítulo V puede
asuntos tratados en el capítulo V. excluir la ilicitud de cualquier acto de un Estado que es
no conforme con una obligación derivada de un
(2) Sir Gerald Fitzmaurice como Relator Especial sobre el norma obligatoria del derecho internacional general. 414
La Ley de Tratados trató esta cuestión sobre la base de un
condición implícita de "compatibilidad continua con inter- (5) Los criterios para identificar las normas imperativas de
legislación nacional ", señalando que: El derecho internacional general es estricto. El artículo 53 del
La Convención de Viena de 1969 exige no solo que la norma
Obligación de un tratado cuya observancia es incompatible.
regla o prohibición del derecho internacional en la naturaleza de jus cogens se en cuestión debe cumplir con todos los criterios para el reconocimiento como
justificar (y exigir) el incumplimiento de cualquier obligación del tratado que implique una norma de derecho internacional general, vinculante como tal, pero
tal incompatibilidad ... además, debe reconocerse que tiene un peremp-
carácter histórico de la comunidad internacional de Estados
El mismo principio es aplicable cuando surgen circunstancias posteriores
a la conclusión de un tratado, poniendo en juego una regla existente de inter como un todo. Hasta ahora, relativamente pocas normas imperativas tienen
legislación nacional que no era relevante para la situación tal como existía en el sido reconocido como tal. Pero varios tribunales nacionales
momento de la conclusión del tratado. 11
e internacional,
normas han afirmado
en contextos la idea
no limitados a ladevalidez
perentorio
de los tratados. 415
Sin embargo, la Comisión no propuso ningún tipo de Esas normas imperativas que son claramente aceptadas y
artículos específicos sobre esta cuestión, aparte de los artículos 53 y reconocido incluye las prohibiciones de agresión, geno-
64 ellos mismos. cide, esclavitud, discriminación racial, crímenes contra humanos
ity y tortura, y el derecho a la libre determinación. 416
(3) Donde hay un aparente conflicto entre primaria
obligaciones, una de las cuales surge para un Estado directamente (6) De conformidad con el artículo 26, las circunstancias previas
der una norma imperativa de derecho internacional general, es incluir la ilicitud no puede justificar o excusar una violación
Es evidente que dicha obligación debe prevalecer. El proceso- de las obligaciones de un Estado en virtud de una norma general imperativa
Es de interpretación y aplicación debe resolver tales ley internacional. El artículo 26 no aborda la cuestión anterior
preguntas sin necesidad de recurrir a la secundaria demandar si ha habido tal incumplimiento en cualquier
normas de responsabilidad del Estado. En teoría, uno podría imaginar caso. Esto tiene una relevancia particular para ciertos artículos en
envejecer un conflicto que surja en una ocasión posterior entre un Capítulo V. Un Estado no puede dispensar a otro del
obligación del tratado, aparentemente legal en su cara e inocente obligación de cumplir con una norma imperativa, p. ej.
ciento en su propósito, y una norma perentoria. Si tal caso relación con el genocidio o la tortura, ya sea por tratado u otro
si surgiera, sería demasiado invalidar el tratado sabio. 417 Pero al aplicar algunas normas imperativas, el
en su conjunto simplemente porque su aplicación en el caso dado enviado de un Estado en particular puede ser relevante. Por ejemplo, un
No estaba previsto. Pero en la práctica, tales situaciones no parecen El estado puede consentir válidamente a una presencia militar extranjera
haber ocurrido 412 Incluso si surgieran, peremp- en su territorio para un propósito legal. Determinando en que
Las normas tory del derecho internacional general generan fuertes circunstancias el consentimiento se ha dado de forma válida es de nuevo una
principios interpretativos que resolverán todo o la mayoría importa para otras normas de derecho internacional y no para el
conflictos aparentes normas secundarias de responsabilidad del Estado. 418
(4) Sin embargo, es deseable dejar en claro que el

circunstancias que excluyen la ilicitud en el capítulo V de Artículo 27. Consecuencias de invocar una circunstancia.
La primera parte no autoriza ni excusa ninguna derogación de excluir ilicitud
una norma imperativa de derecho internacional general. Por ejemplo
amplio, un Estado que tome contramedidas no puede derogar La invocación de una circunstancia que excluye
de tal norma: por ejemplo, un genocidio no puede justificar la plenitud de acuerdo con este capítulo es sin prejuicio
un contra genocidio 413 El motivo de necesidad también puede: udice a:
No disculpe el incumplimiento de una norma imperativa. Podría ser
( a ) cumplimiento de la obligación en cuestión, si
posible incorporar este principio expresamente en cada uno de
y en la medida en que la circunstancia excluya
los artículos del capítulo V, pero es más económico
la ilicitud ya no existe;
y más acorde con el carácter primordial de este
( b ) la cuestión de la compensación por cualquier material
410 Véase también el artículo 44, párrafo 5, que establece que en los casos
conforme al artículo 53, no se separan las disposiciones del tratado
pérdida causada por el acto en cuestión.
permitido.
414 Por conveniencia, esta limitación se explica nuevamente en el contexto
411 Cuarto informe sobre el derecho de los tratados, Anuario ... 1959 (véase
de contramedidas en la Parte Tres, capítulo II. Ver artículo 50 y comp.
nota 307 supra), p. 46. Ver también S. Rosenne, Incumplimiento de Tratado
mentales, párrs. (9) y (10).
(Cambridge, Grocio, 1985), pág. 63)
415 Véanse, por ejemplo, las decisiones del Tribunal Internacional para el ex
412 Para
una posible analogía, véanse las observaciones del juez ad hoc
Yugoslavia en el caso IT-95-17 / 1-T, Fiscal v . Furundzija , juicio
Lauterpacht en Aplicación de la Convención sobre Prevención y
de 10 de diciembre de 1998; ILM, vol. 38, núm. 2 (marzo de 1999), pág. 317, y
Castigo del Crimen de Genocidio, Medidas Provisionales, Orden de
de la Cámara de los Lores británica en Regina v . Bow Street Metropolitan
13 de septiembre de 1993, ICJ Reports 1993 , p. 325, en las págs. 439–441. ICJ hizo
Magistrado Estipendio y otros , ex parte Pinochet Ugarte (No. 3) ,
No aborde estos problemas en su orden.
ILR, vol. 119. Cf. Legalidad de la amenaza o uso de armas nucleares
413 Como ICJ señaló en su decisión en el caso relativo a la Solicitud-
(nota 54 supra), pág. 257, párr. 79)
Convención de Prevención y Sanción del Delito
416 cf. Timor Oriental (nota 54 supra).
del Genocidio , "en ningún caso una violación de la Convención podría servir como
417 Véase el párrafo 4) del comentario al artículo 45.
una excusa para otro ”( Contrademandas, Orden de 17 de diciembre de 1997,
ICJ Reports 1997 , pág. 243, en p. 258, párr. 35) 418 Véanse los párrafos 4) a 7) del comentario al artículo 20.
57
Comentario "Compensación", no se refiere a la compensación

dentro del marco de reparación por conducta ilícita,
(1) El artículo 27 es una cláusula sin prejuicios que trata que es el tema del artículo 34. Más bien, le preocupa
con ciertos incidentes o consecuencias de invocar cir- con la pregunta de si un Estado que confía en una circunferencia
circunstancias que excluyen la ilicitud bajo el capítulo V. Sin embargo, la postura que excluye la ilicitud debe ser
Se trata de dos cuestiones. Primero, deja en claro que se espera que repare cualquier pérdida material sufrida por cualquier
las circunstancias que excluyen la ilicitud no afectan como tal Estado directamente afectado. La referencia a "pérdida material"
la obligación subyacente, de modo que si la circunstancia no es más angosto que el concepto de daño en otras partes del
Ya existe la obligación de recuperar toda su fuerza y efecto. artículos: el artículo 27 se refiere solo al ajuste de pérdidas
En segundo lugar, se refiere a la posibilidad de compensación en que puede ocurrir cuando una parte se basa en una circunstancia
algunos casos. El artículo 27 se enmarca sin prejuicios editado por el capítulo V.
cláusula porque, en cuanto al primer punto, puede ser que el
efecto de los hechos que revelan una circunstancia excluye
(5) El subpárrafo ( b ) es una condición apropiada, en ciertos
Laobligación
la ilicitud también puede al
y, en cuanto darsegundo
lugar a la terminación
punto, de es
porque no casos, por permitir que un Estado confíe en una circunstancia previa
incluyendo ilicitud. Sin la posibilidad de tal
posible especificar en términos generales cuándo compensación recurso, el Estado cuya conducta sería de otra manera
es pagadero ilegal podría tratar de cambiar la carga de la defensa de
sus propios intereses o preocupaciones en un tercer Estado inocente.
(2) El subpárrafo (a) del artículo 27 aborda las preguntas Este principio fue aceptado por Hungría al invocar el
Descripción de lo que sucede cuando una condición que impide la comunicación motivo de necesidad en el Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros
el cumplimiento de una obligación ya no existe o gradualmente caso. Como señaló la CIJ, "Hungría reconoció expresamente
deja de funcionar Deja en claro que el capítulo V tiene una que, en cualquier caso, tal estado de necesidad no
efecto meramente preclusivo. Cuándo y en la medida en que un círculo eximirlo de su deber de compensar a su socio ". 421
la situación que impide la ilicitud cesa o deja de
tener su efecto preclusivo por cualquier motivo, la obligación en
(6) El subpárrafo ( b ) no intenta especificar en qué
pregunta (suponiendo que todavía esté en vigor) nuevamente tendrá que ser
circunstancias compensación debe ser pagadera. Gener-
cumplido, y el Estado cuyo incumplimiento anterior
aliado, el rango de posibles situaciones cubiertas por el capítulo V
Una vez que se excusó debe actuar en consecuencia. Las palabras "y
es tal que establecer un régimen detallado de compensación
en la medida "están destinados a cubrir situaciones en las que
No es apropiado. Será para el Estado que invoque un
las condiciones que impiden el cumplimiento disminuyen gradualmente y
circunstancia que excluye la ilicitud de estar de acuerdo con cualquier
permitir el cumplimiento parcial de la obligación.
Estados afectados sobre la posibilidad y el alcance de la compensación
pago a pagar en un caso dado.
(3) Este principio fue afirmado por el tribunal en el
Arbitraje "Rainbow Warrior" , 419 y aún más claro:
por ICJ en el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros . En
considerando el argumento de Hungría de que la ilicitud
de su conducta en la interrupción del trabajo en el Proyecto fue P ART T WO
excluido por un estado de necesidad, el Tribunal observó que
“[A] s tan pronto como el estado de necesidad deje de existir, el deber CONTENIDO DE LA INTERNACIONAL
para cumplir con las obligaciones del tratado revive ". 420 puede ser RESPONSABILIDAD DE UN ESTADO
que las circunstancias particulares que impiden la ilicitud
son, al mismo tiempo, una base suficiente para terminar el
obligación subyacente Por lo tanto, una violación de un tratado que justifica(1) Considerando que la primera parte de los artículos define lo general
las contramedidas pueden ser "materiales" en términos del artículo 60 condiciones necesarias para que surja la responsabilidad del Estado, Parte
de la Convención de Viena de 1969 y la terminación del permiso de Dos acuerdos con las consecuencias legales para el responsable.
El tratado por el Estado lesionado. Por el contrario, la obligación Estado. Es cierto que un Estado puede enfrentar consecuencias legales
puede ser completamente restablecido o su operación completamente restaurada de conducta
en que es internacionalmente ilícita fuera del
principio, pero las modalidades para reanudar el rendimiento pueden esfera de responsabilidad del Estado. Por ejemplo, un material
necesita ser resuelto. Estos no son asuntos que el artículo 27 El incumplimiento de un tratado puede dar al Estado lesionado el derecho a
puede resolver, salvo que la invocación de rescindir o suspender el tratado en su totalidad o en parte. 422 The
las circunstancias que impiden la ilicitud no tienen prejuicio Sin embargo, el enfoque de la Parte Dos está en la nueva relación legal.
dados al "cumplimiento de la obligación en cuestión, si y buque que surge por encargo de un Estado de un
en la medida en que la circunstancia que excluye la ilicitud acto internacionalmente ilícito. Esto constituye la sustancia
ness ya no existe ". Aquí "el cumplimiento de la obli- o contenido de la responsabilidad internacional de un Estado
gation en cuestión "incluye el cese de lo ilícito Debajo de los artículos.
conducta.
(2) Dentro de la esfera de responsabilidad del Estado, el
(4) El subpárrafo (b) del artículo 27 es una reserva en cuanto a secuencias que surgen en virtud de una internacional
preguntas de posible indemnización por daños en los casos el acto ilícito de un Estado puede preverse específicamente en
cubierto por el capítulo V. Aunque el artículo usa el término términos tales como para excluir otras consecuencias, en su totalidad o
419 "Rainbow Warrior" (véase la nota 46 supra), págs. 251–252, 421 Ibid. , pag. 39, párr. 48. Un tema aparte era el de la contabilidad.
paraca. 75) para los costos acumulados asociados con el Proyecto ( ibid ., p. 81, párrs. 152–
420 Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 63, 153).
párrafo 101; véase también la página 38, párr. 47) 422 Convención de Viena de 1969, art. 60
58
en parte. 423 En ausencia de una disposición específica, cómo: implicado siempre que haya un hecho internacionalmente ilícito
alguna vez, el derecho internacional atribuye al Estado responsable de un Estado El artículo 29 indica que estas consecuencias son
nuevas obligaciones, y en particular la obligación de hacer sin perjuicio de, y no suplantar, la continuación
reparación por las consecuencias nocivas que se derivan de obligación del Estado responsable de cumplir con la obligación
ese acto El estrecho vínculo entre la violación de un inter violación de Este punto es llevado más lejos por el artículo 30,
obligación nacional y su consecuencia legal inmediata que se ocupa de la obligación de cesar y asegurar
en la obligación de reparación se reconoció en ar- ances o garantías de no repetición. El artículo 31 establece
artículo 36, párrafo 2, del Estatuto PCIJ, que era La obligación general de reparación por daños sufridos en
rindió sin cambios como el Artículo 36, párrafo 2, de consecuencia de una violación del derecho internacional por parte de un Estado.
El Estatuto de la CIJ. De conformidad con el artículo 36, el párrafo El artículo 32 deja en claro que el Estado responsable no puede
gráfico 2, los Estados partes en el Estatuto pueden reconocer como confiar en su derecho interno para evitar las obligaciones de cesación
Obligatorio
disputas la jurisdicción
relacionadas con: del Tribunal, entre otras cosas , ción33y especifica
cle reparaciónelderivadas de la
alcance de la Parte,
Parte Dos.
tantoFinalmente,
en términos arti-
de la
Estados a los que se deben obligaciones y también en términos
( c ) La existencia de cualquier hecho que, de establecerse, constituiría de ciertas consecuencias legales que, debido a que se acumulan
incumplimiento de una obligación internacional; directamente a personas o entidades que no sean Estados, no
( d ) La naturaleza o el alcance de la reparación a realizar por el incumplimiento
cubierto por las partes dos o tres de los artículos.
de una obligación internacional.
La primera parte de los artículos establece las normas legales generales Artículo 28. Consecuencias jurídicas de un hecho internacional.
aplicable a la pregunta identificada en el subpárrafo ( c ), acto ilícito
mientras que la Parte Dos hace lo mismo para el subpárrafo ( d ).
La responsabilidad internacional de un Estado que es
(3) La segunda parte consta de tres capítulos. Capítulo I establece implicado por un acto internacionalmente ilícito de acuerdo
establece ciertos principios generales y especifica más precisos El cumplimiento de las disposiciones de la primera parte implica un acuerdo legal
El alcance de la segunda parte. El Capítulo II se enfoca en las formas secuencias como se establece en esta Parte.
de reparación (restitución, compensación, satisfacción) y
Las relaciones entre ellos. El Capítulo III trata de la espe-
Comentario
situación cial que surge en caso de una violación grave de un
obligación derivada de una norma imperativa de carácter general
(1) El artículo 28 cumple una función introductoria para la Parte
ley nacional, y especifica ciertas consecuencias legales
Dos y es de carácter expositivo. Vincula las disposiciones
de tales infracciones, tanto para el Estado responsable como para
de la primera parte, que define cuándo la respuesta internacional
otros estados.
La posibilidad de un Estado surge con las disposiciones de la Parte Dos
que establece las consecuencias legales que responsabilidad
para un acto internacionalmente ilícito implica.
C APÍTULO I
(2) Las principales consecuencias jurídicas de una internacional
Los actos ilícitos establecidos en la Parte Dos son obligaciones del
PRINCIPIOS GENERALES Estado responsable para cesar la conducta ilícita (art. 30)
y para reparar por completo la lesión causada por el
Comentario acto internacionalmente ilícito (art. 31). Donde el
El hecho internacionalmente ilícito constituye una violación grave por parte del
Estado de una obligación derivada de una norma imperativa
(1) El Capítulo I de la Parte Dos comprende seis artículos, que
del derecho internacional general, la violación puede implicar más
definir en términos generales las consecuencias legales de un
consecuencias tanto para el Estado responsable como para otros
acto internacionalmente ilícito de un Estado. Infracciones individuales
Estados En particular, todos los Estados en tales casos tienen obligaciones
del derecho internacional puede variar en un amplio espectro de
cooperar para poner fin a la violación, no para
lo comparativamente trivial o menor hasta los casos que
reconocer como legal la situación creada por la violación y
poner en peligro la supervivencia de comunidades y pueblos, el territorio
Integridad rial e independencia política de los Estados y la no prestar ayuda o asistencia al Estado responsable en
mantener la situación así creada (arts. 40 a 41).
entorno de regiones enteras. Esto puede ser cierto si
las obligaciones en cuestión se deben a otro Estado
o para algunos o todos los Estados o para la comunidad internacional (3) El artículo 28 no excluye la posibilidad de que un
nidad en su conjunto. Pero más allá de la gravedad o los efectos. un acto internacionalmente ilícito puede implicar un consentimiento legal
de casos individuales, las reglas e instituciones del Estado incidentes en las relaciones entre el Estado responsable de
la responsabilidad es importante para mantener el respeto ese acto y personas o entidades distintas de los Estados. Esto sigue
para el derecho internacional y para el logro de los objetivos mínimos del artículo 1, que cubre todas las obligaciones internacionales
qué Estados avanzan a través de la elaboración de leyes en el ámbito internacional ciones de Estado y no sólo de las que a otros estados.
nivel nacional Así, la responsabilidad del Estado se extiende, por ejemplo, a los humanos.
violaciones de derechos y otras violaciones del derecho internacional
(2) En el capítulo I, el artículo 28 es un artículo introductorio. donde el beneficiario primario de la obligación incumplió
cle, afirmando el principio de que las consecuencias legales son No es un Estado. Sin embargo, mientras que la Parte Uno se aplica a todos los
casos en los que un acto internacionalmente ilícito puede ser
423 Sobre el principio de lex specialis en relación con la responsabilidad del Estado, cometido por un Estado, la segunda parte tiene un alcance más limitado.
ver artículo 55 y comentario. No se aplica a las obligaciones de reparación en la medida
Page 59
que estos surgen hacia o son invocados por una persona o La obligación de reparar cualquier incumplimiento. 426 A
tidad que no sea un Estado. En otras palabras, las disposiciones de El incumplimiento de una obligación en virtud del derecho internacional general es
La segunda parte se entiende sin perjuicio de ningún derecho derivado de incluso menos probable que afecte la obligación subyacente, y
La responsabilidad internacional de un Estado, que puede el hecho nunca lo hará como tal . Por el contrario, la secundaria
informar directamente a cualquier persona o entidad que no sea un Estado, yLa relación jurídica de responsabilidad del Estado surge en el momento
El artículo 33 aclara esto. incumplimiento de una violación y sin ningún requisito de invoca-
ción del Estado lesionado.
Artículo 29. Deber de cumplimiento continuado.

(4) El artículo 29 no necesita abordar tales contingencias
Las consecuencias legales de un error internacional Gencies. Todo lo que proporciona es que las consecuencias legales de
un acto internacionalmente ilícito en el ámbito del Estado
El acto completo bajo esta Parte no afecta el deber continuo
la responsabilidad no afecta ningún deber continuo de cumplir
del Estado responsable para cumplir la obligación
con la obligación que se ha incumplido. Si y
violado
hasta qué punto esa obligación subsiste a pesar del incumplimiento
es un asunto no regulado por la ley de responsabilidad del Estado
Comentario pero por las normas relativas a la obligación primaria relevante
ción
(1) Cuando un Estado comete una violación de una ley internacional
obligación, preguntas sobre la restauración y el futuro de la
Artículo 30. Cese y no repetición.
Las relaciones jurídicas afectadas son centrales. Aparte de
la cuestión de la reparación, surgen dos problemas inmediatos,
El Estado responsable del mal internacional
a saber, el efecto de la conducta del Estado responsable en
El acto completo tiene la obligación de:
la obligación que se ha incumplido y el cese de
La violación si continúa. La primera pregunta es tratada ( a ) cesar ese acto, si continúa;
con el artículo 29, este último con el artículo 30.
( b ) ofrecer garantías y garantías apropiadas
de no repetición, si las circunstancias así lo requieren.
(2) El artículo 29 establece el principio general de que la ley
consecuencias de un hecho internacionalmente ilícito no
afectar el deber continuo del Estado de realizar el cumplimiento Comentario
la ligadura ha violado. Como resultado de la internacional
acto ilícito, se establece un nuevo conjunto de relaciones legales (1) El artículo 30 aborda dos cuestiones separadas pero vinculadas
entre el Estado responsable y el Estado o Estados para planteado por el incumplimiento de una obligación internacional: el
a quien se debe la obligación internacional. Pero esto hace cese de la conducta ilícita y la oferta de aseguramiento
no significa que la relación legal preexistente establecida antepasados y garantías de no repetición por parte del responsable
por la obligación primaria desaparece. Incluso si el respon- Indique si las circunstancias así lo requieren. Ambos son aspectos de la
Sible State cumple con sus obligaciones bajo la Parte Dos restauración y reparación de la relación jurídica afectada por
cesar la conducta injusta y hacer una reparación completa el incumplimiento. La cesación es, por así decirlo, el aspecto negativo
Por la lesión causada, no se alivia con ello del rendimiento futuro, preocupado por asegurar un fin
deber de cumplir con la obligación incumplida. La continua a continuar con la conducta ilícita, mientras que las garantías y
obligación de cumplir una obligación internacional, no- Las garantías cumplen una función preventiva y pueden ser
De pie en una brecha, subyace el concepto de un continuo descrito como un refuerzo positivo del rendimiento futuro.
acto ilícito (ver artículo 14) y la obligación de cesar La continuación en vigor de la obligación subyacente es
ción (véase el apartado a ) del artículo 30). una suposición necesaria de ambos, ya que si la obligación
ha dejado de seguir su incumplimiento, la cuestión del cese
(3) Es cierto que en algunas situaciones el efecto final no surge y no se pueden garantizar ni garantizar
de un incumplimiento de una obligación puede ser poner fin a la pertinente. 427
obligación en sí misma. Por ejemplo, un Estado lesionado por una ma-
La violación de un tratado bilateral puede decidir terminar (2) El subpárrafo ( a ) del artículo 30 trata de la obligación
el Tratado. 424 Pero como las disposiciones pertinentes de la 1969 ción del Estado responsable del error internacional
La Convención de Viena deja en claro, el mero hecho de una violación acto pleno para cesar la conducta ilícita. De acuerdo con
e incluso de un repudio de un tratado no termina En el artículo 2, la palabra "acto" abarca tanto los actos como las omisiones.
el Tratado. 425 Corresponde al Estado lesionado reaccionar Por lo tanto, la cesación es relevante para todos los actos ilícitos que se extienden
en el incumplimiento en la medida permitida por la Convención. a tiempo "independientemente de si la conducta de un Estado es
El Estado lesionado puede no tener interés en terminar el
tratado distinto de exigir su desempeño continuo 426 Véase, por ejemplo, "Rainbow Warrior" (nota 46 supra), p. 266, cit-
ance. Cuando un tratado se rescinda debidamente por incumplimiento, el ing Lord McNair (disidente) en Ambatielos, Objeción preliminar,
ICJ Reports 1952 , pág. 28, en p. 63. Sobre ese punto en particular, la Corte
la terminación no afecta las relaciones legales que tienen sí estuvo de acuerdo, ibid ., p. 45. En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros ,
acumulado bajo el tratado antes de su terminación, incluyendo Hungría aceptó que las consecuencias legales de su terminación de
el Tratado de 1977 sobre la construcción y operación de Gabcíkovo -
424 Ver nota 422 supra. Nagymaros Barrage System a causa de la violación por Czechoslova-
425 De hecho, en el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros , la CIJ sostuvo que los kia eran solo prospectivos y no afectaban los derechos acumulados de ninguno de los dos
las continuas infracciones materiales de ambas partes no tuvieron el efecto de parte (véase la nota 27 supra), págs. 73–74, párrs. 125-127. La cancha
que termina el Tratado de 1977 sobre la construcción y operación de sostuvo que el Tratado aún estaba en vigor y, por lo tanto, no abordó el
Gabcíkovo - Sistema de bombardeo Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 68, pregunta.
paraca. 114) 427 Convención de Viena de 1969, art. 70, párr. 1)
60
una acción u una omisión ... ya que puede haber cesación edies, y es apropiado que sean tratados, al menos
que consiste en abstenerse de ciertas acciones ". 428 en términos generales, en artículos sobre las consecuencias
de un hecho internacionalmente ilícito. En segundo lugar, continuando
(3) El tribunal en el arbitraje "Rainbow Warrior" los actos ilícitos son una característica común de los casos que involucran
destacó "dos condiciones esenciales íntimamente vinculadas" para Responsabilidad del Estado y se tratan específicamente en
el requisito de cese de conducta ilícita que surja, artículo 14. Hay una necesidad de explicar las consecuencias de
"A saber, que el hecho ilícito tiene una característica continua- tales actos en la segunda parte.
ter y que la regla violada todavía está vigente en ese momento
en que se emite la orden ". 429 Mientras que la obligación de (7) La cuestión de la cesación a menudo surge en estrecha relación
cesará la conducta ilícita más comúnmente en el nección con la de reparación, y particularmente restitución
caso de un acto ilícito continuo, 430 el artículo 30 también en- ción El resultado del cese puede ser indistinguible
Comprende situaciones en las que un Estado ha violado una obligación. de restitución, por ejemplo en casos que involucran
ción en una serie de ocasiones, lo que implica la posibilidad de Ingreso de rehenes o devolución de objetos o locales incautados.
Más repeticiones. La frase "si continúa" en el No obstante, los dos deben ser distinguidos. A diferencia de res-
fin del subpárrafo ( a ) del artículo está destinado a cubrir titulación, el cese no está sujeto a limitaciones relacionadas con
Ambas situaciones. proporcionalidad 433 Puede dar lugar a un continuo obli-
gation, incluso cuando el retorno literal al status quo ante es
(4) Cese de conducta en violación de un internacional excluido o solo se puede lograr de manera aproximada.
obligación es el primer requisito para eliminar el
secuencias de conducta ilícita. Con reparación, es (8) La dificultad de distinguir entre cesación
una de las dos consecuencias generales de una internación y la restitución es ilustrada por el "Rainbow Warrior"
acto ilícito aliado. La cesación es a menudo el foco principal de la arbitraje. Nueva Zelanda buscó el regreso de los dos
controversia producida por conducta en violación de una agentes a detención en la isla de Hao. De acuerdo a
obligación nacional 431 Con frecuencia se exige no solo Nueva Zelanda, Francia se vio obligada a devolverlos y
por los Estados pero también por los órganos de las organizaciones internacionales
para detenerlos en la isla por el equilibrio de los tres
funciones como la Asamblea General y el Consejo de Seguridad años; esa obligación no había expirado desde el tiempo pasado
ante infracciones graves del derecho internacional. Por fuera de la isla no debía contarse para ese propósito. los
contraste, reparación, aunque es importante en muchos casos, tribunal no estuvo de acuerdo. En su opinión, la obligación era para un
puede no ser el tema central en una disputa entre Estados como plazo fijo que había expirado, y no había duda
a preguntas de responsabilidad. 432 de cesación. 434 Evidentemente, el regreso de los dos agentes a
la isla no sería útil para Nueva Zelanda si no hubiera
(5) La función de la cesación es poner fin a una violación. obligación continua por parte de Francia de mantenerlos
ción del derecho internacional y salvaguardar la continuación allí. Por lo tanto, un retorno al status quo ante puede ser de poca importancia.
validez y efectividad de la regla primaria subyacente. o ningún valor si la obligación incumplida ya no existe.
La obligación del Estado responsable de cesar así pro- Por el contrario, no puede existir una opción para que un Estado lesionado recupere
protege los intereses del Estado o Estados lesionados y restitución del sustantivo si el desempeño continuo de la observación
los intereses de la comunidad internacional en su conjunto en la ligadura violada incumbe al Estado responsable
la preservación y la dependencia del estado de derecho. y el Estado anterior no es competente para liberarlo de
Tal rendimiento. La distinción entre cesación y
(6) Hay varias razones para tratar el cese como la restitución puede tener consecuencias importantes en términos de
más que simplemente una función del deber de cumplir las obligaciones de los Estados interesados
La obligación principal. Primero, la cuestión del cese
solo surge en caso de incumplimiento. ¿Qué debe entonces ocurrir? (9) El subpárrafo ( b ) del artículo 30 trata de la obligación
cur depende no solo de la interpretación de la primaria ción del Estado responsable para ofrecer la garantía adecuada
obligación pero también sobre las reglas secundarias relacionadas con el rem- antepasados y garantías de no repetición, si las circunstancias
así que requiere Las garantías y garantías están relacionadas con
428 "Rainbow Warrior" (ver nota 46 arriba), p. 270, párr. 113)
la restauración de la confianza en una relación continua,
429 Ibíd ., Párr. 114)
aunque implican mucha más flexibilidad que la cesación
430 Para el concepto de un acto ilícito continuo, véanse los párrafos (3)
ción y no son necesarios en todos los casos. Son más com
al (11) del comentario al artículo 14.
buscada cuando el Estado lesionado tiene razones para creer
431 El enfoque del mecanismo de solución de diferencias de la OMC se centra en la cesación
acción en lugar de reparación: Acuerdo de Marrakech que establece el mundo

que la mera restauración de la situación preexistente
Organización de Comercio, anexo 2 (Entendimiento sobre normas y procedimientos No lo proteja satisfactoriamente. Por ejemplo, después de re
que rige la solución de controversias), especialmente el artículo 3, párrafo 7, manifestaciones en contra de la Embajada de los Estados Unidos
que prevé una compensación "solo si el retiro inmediato de en Moscú de 1964 a 1965, el presidente Johnson declaró
la medida es impracticable y como medida temporal en espera de la
ese:
retirada de la medida que es incompatible con un acuerdo cubierto
ment ". Sobre la distinción entre cesación y reparación para la OMC
El gobierno de los Estados Unidos debe insistir en que sus establecimientos diplomáticos y
propósitos, ver, por ejemplo, Informe del Panel, Australia - Subsidios provistos a
el personal debe recibir la protección que exige la internacional
Productores y exportadores de cuero para automóviles (WT / DS126 / RW y
ley y costumbre y que es necesaria para la conducta de diplomáticos
Corr.1), 21 de enero de 2000, párr. 6.49.
relaciones entre estados. Las expresiones de arrepentimiento y compensación no son
432 Para los casos en que ICJ ha reconocido que esto puede ser así, ver,
sustituto de la protección adecuada.
por ejemplo, Jurisdicción de Pesca (República Federal de Alemania v . Ice-
tierra), Fondo, Sentencia, ICJ Reports 1974 , p. 175, en las págs. 201-205,
433 Ver artículo 35 ( b ) y comentario.
párrs. 65-76; y el Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (nota 27 supra),
434 UNRIAA, vol. XX, p. 217, en la pág. 266, párr. 105 (1990).
pag. 81, párr. 153. Véase también CD Gray, Remedios judiciales en el extranjero.
Law (Oxford, Clarendon Press, 1987), págs. 77–92. 435 Reimpreso en ILM, vol. 4, núm. 2 (julio de 1965), pág. 698.
Página 61
Tales demandas no siempre se expresan en términos de garantía. La Corte confirmó su jurisdicción sobre el cuarto caso de Alemania.
ances o garantías, pero comparten las características de presentación y respondió a ella en la parte operativa. Eso
mirar hacia el futuro y preocuparse por otro potencial sin embargo, no discutió la base legal para las garantías de
infracciones Se centran en la prevención más que en la reparación. no repetición
y están incluidos en el artículo 30.
(11) Las garantías o garantías de no repetición pueden ser
(10) La cuestión de si la obligación de ofrecer asegura buscado por satisfacción (por ejemplo, la derogación de la legislación
Los antepasados o las garantías de no repetición pueden ser un problema legal
lo que permitió que ocurriera la violación) y por lo tanto existe
se debatió la secuencia de un hecho internacionalmente ilícito alguna superposición entre los dos en la práctica. 440 Sin embargo,
en el caso LaGrand . Esto se refería a un fracaso admitido. son mejor tratados como un aspecto de la continuación
Notificación de notificación consular contraria al artículo 36 de la y reparación de la relación jurídica afectada por el incumplimiento.
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares. En su cuarto Donde las garantías y garantías de no repetición son
presentación, Alemania buscó tanto general como específica buscado por un Estado lesionado, la pregunta es esencialmente la
garantías y garantías en cuanto a los medios de futuros compromisos refuerzo de una relación legal continua y la
cumplimiento de la Convención. Estados Unidos argumentó el foco está en el futuro, no en el pasado. Además, garantías
que dar tales garantías o garantías fue más allá y un Estado puede buscar garantías de no repetición
el alcance de las obligaciones en la Convención y que distinto de un Estado lesionado de conformidad con el artículo 48.
La CIJ carecía de jurisdicción para exigirlos. En cualquier caso, para-
Las malas garantías y garantías no tenían precedentes y (12) Las garantías normalmente se dan verbalmente, mientras que las garantías
no debe ser requerido El derecho de Alemania a un rem- las antenas de no repetición implican algo más, por ejemplo
Edy no se extendió más allá de una disculpa, que los Estados amplias medidas preventivas que deben tomar los responsables
Estados habían dado. Alternativamente, no hay garantías ni garantías. Estado flexible diseñado para evitar la repetición de la violación. Con
las camisetas eran apropiadas a la luz de la extensa acción que respecto al tipo de garantías que se pueden solicitar,
había tomado para asegurar que los funcionarios federales y estatales La práctica internacional no es uniforme. El estado lesionado
en el futuro cumplir con la Convención. Sobre la cuestión de por lo general exige garantías contra la repetición
jurisdicción, el Tribunal sostuvo: del acto ilícito sin ninguna especificación de la forma
que una disputa sobre los remedios apropiados para la violación de deben tomar 441 o, cuando el acto ilícito afecta a su
La Convención alegada por Alemania es una disputa que surge de la nacionales, garantías de una mejor protección de las personas y
interpretación o aplicación de la Convención y, por lo tanto, está dentro del propiedad. 442 En el caso LaGrand , la CIJ explicó
Jurisdicción de la corte. Donde existe jurisdicción sobre una disputa en un par- alguna especificidad la obligación que surgiría para el
asunto particular, el Tribunal no requiere una base separada para la jurisdicción
considerar los remedios que una parte ha solicitado por el incumplimiento de
Estados Unidos de una violación futura, pero agregó que "[t] su
obligación ... En consecuencia, el Tribunal tiene jurisdicción en el presente obligación puede llevarse a cabo de varias maneras. La elección
caso con respecto a la cuarta comunicación de Alemania. 6 6 de los medios deben dejarse a los Estados Unidos ". 443 señaló
Además, un Estado puede no estar en condiciones de ofrecer una empresa
Sobre la cuestión de la idoneidad, el Tribunal señaló que Garantía de no repetición. 444 Si podría correctamente
una disculpa no sería suficiente en ningún caso en el que hacerlo dependería de la naturaleza de la obligación en
los extranjeros habían sido "sometidos a detenciones prolongadas pregunta.
o sentenciado a penas severas ”luego de una falla
de notificación consular. 437 Pero a la luz de la información (13) En algunos casos, el Estado lesionado puede solicitar la re
proporcionado por los Estados Unidos en cuanto a los pasos dados para Estado responsable para adoptar medidas específicas o actuar en un
En el futuro, el Tribunal sostuvo: forma especificada para evitar la repetición. A veces el
que el compromiso expresado por los Estados Unidos para garantizar la implementación El Estado lesionado simplemente busca garantías del responsable
medición de las medidas específicas adoptadas en cumplimiento de su obligación Indique que, en el futuro, respetará los derechos de los heridos
Las citas en virtud del Artículo 36, párrafo 1 ( b ), deben considerarse como reunión Estado. 445 En otros casos, el Estado lesionado requiere
Solicitud de Alemania para una garantía general de no repetición.
instrucciones a ser dadas, 446 u otra conducta específica a ser
En cuanto a las garantías específicas buscadas por Alemania, el 440 Véase el párrafo 5) del comentario al artículo 36.
La corte se limitó a declarar que: 441 En el incidente del "Dogger Bank" en 1904, el Reino Unido
buscó "seguridad contra la recurrencia de incidentes tan intolerables",
si los Estados Unidos, a pesar de su compromiso referido a ... GF de Martens, Nouveau recueil général de traités , 2a serie,
debe incumplir su obligación de notificación consular en detrimento de vol. XXXIII, pág. 642. Véase también el intercambio de notas entre China
de los ciudadanos alemanes, una disculpa no sería suficiente en los casos en que el e Indonesia tras el ataque de marzo de 1966 contra los chinos
las personas afectadas han sido sometidas a detenciones prolongadas o Consulado General en Yakarta, en el que el Viceministro chino
condenado y sentenciado a penas severas. En el caso de tal para Asuntos Exteriores buscó una garantía de que tales incidentes no serían
convicción y sentencia, correspondería a los Estados Unidos repetido en el futuro, RGDIP, vol. 70 (1966), págs. 1013 y siguientes.
permitir la revisión y reconsideración de la condena y sentencia por 442 Tales garantías se dieron en el incidente de Doane (1886), Moore,
teniendo en cuenta la violación de los derechos establecidos en la Convención Digest , vol. VI, págs. 345–346.
ción 9 9 443 LaGrand, Sentencia (ver nota 119 supra), p. 513, párr. 125
444 Ibíd ., Párr. 124)

436 LaGrand, Sentencia (ver nota 119 supra), p. 485, párr. 48,
445 Véase, por ejemplo, el caso de 1901 en el que el Imperio Otomano dio un
citando Factory en Chorzów, Jurisdicción (nota 34 supra).
garantía formal de que los servicios postales británicos, austriacos y franceses
437 LaGrand, Sentencia (ver nota 119 supra), p. 512,
operaría en adelante libremente en su territorio, RGDIP, vol. 8 (1901),
paraca. 123 pag. 777, en las págs. 788 y 792.
438 Ibíd ., P. 513, párr. 124; ver también la parte operativa, p. 516,
446 Véanse, por ejemplo, los incidentes relacionados con el "Herzog" y el "Bun-
paraca. 128 (6). desrath " , dos barcos alemanes incautados por la Armada británica en diciembre
439 Ibíd ., Págs. 513–514, párr. 125. Véanse también el párrafo 127 y el 1899 y enero de 1900, durante la guerra de los bóers, en la que Alemania atrajo
parte dispositiva (párr. 128 (7)). la atención de Gran Bretaña a "la necesidad de emitir instrucciones
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Responsabilidad del estado 91 91
tomado. 447 Pero garantías y garantías de no repetición (2) En una fase posterior del mismo caso, la Corte
no siempre será apropiado, incluso si se exige. Mucho pasó a especificar con más detalle el contenido de la obligación
dependerá de las circunstancias del caso, incluyendo ción de reparación. Decía:
La naturaleza de la obligación y del incumplimiento. El más bien
El principio esencial contenido en la noción real de un ilegal
El carácter excepcional de las medidas está indicado por el acto, un principio que parece ser establecido por la práctica internacional
las palabras "si las circunstancias así lo requieren" al final del subpárrafo y en particular por las decisiones de los tribunales arbitrales, ¿es eso reparación?
gráfico ( b ). La obligación del Estado responsable con La medida debe, en la medida de lo posible, eliminar todas las consecuencias de lo ilegal.
el respeto a las garantías y garantías de no repetición es actuar y restablecer la situación que, con toda probabilidad, tendría
existía si ese acto no se hubiera cometido. Restitución en especie, o, si esto
formulado en términos flexibles para evitar los tipos no es posible, el pago de una suma correspondiente al valor que un
de reclamos abusivos o excesivos que caracterizaron algunos la restitución en especie soportaría; la adjudicación, si fuera necesario, de daños y perjuicios por pérdida
demandas de garantías y garantías por parte de los Estados en el sostenido que no estaría cubierto por restitución en especie o pago
pasado. en su lugar, tales son los principios que deberían servir para determinar
El monto de la indemnización debida por un acto contrario al internacional
ley. 0 0
Artículo 31. Reparación. En la primera oración, el Tribunal dio una definición general de
reparación, enfatizando que su función era el restablecimiento
1. El Estado responsable tiene la obligación de El deseo de la situación afectada por la violación. 451 en el
hacer una reparación completa por la lesión causada por el inter segunda oración, se ocupó de ese aspecto de la reparación en-
acto nacionalmente ilícito. rodeado de "compensación" por un acto ilegal, que
es decir, restitución o su valor, y además daños por pérdida
2. Lesión incluye cualquier daño, ya sea material sostenido como resultado del acto ilícito.
o moral, causada por el hecho internacionalmente ilícito
de un Estado (3) La obligación impuesta al Estado responsable por
El artículo 31 es hacer una "reparación completa" en la Fábrica en
Chorzów sentido. En otras palabras, el Estado responsable debe
Comentario esforzarse por "eliminar todas las consecuencias de lo ilegal
actuar y restablecer la situación que, en todo caso,
(1) La obligación de hacer una reparación total es la segunda habilidad, haber existido si ese acto no se hubiera cometido ” 452
obligación general del Estado responsable consecuente mediante la provisión de una o más de las formas de reparación
tras la comisión de un hecho internacionalmente ilícito. ración establecida en el capítulo II de esta parte.
El principio general de las consecuencias de la comisión
(4) Se formula la obligación general de reparación
PCIJ declaró una acción internacionalmente ilícita
en el artículo 31 como el corolario inmediato de la recuperación de un Estado
en el caso de Factory at Chorzów :
responsabilidad, es decir, como una obligación del Estado responsable
resultante de la violación, en lugar de como un derecho de un
Es un principio del derecho internacional que el incumplimiento de un compromiso
implica la obligación de reparar en forma adecuada. Repara-
jurado Estado o estados. Esta formulación evita la dificultad
por lo tanto, es el complemento indispensable de la falta de aplicación de un vínculos que pueden surgir cuando se debe la misma obligación
convenio y no hay necesidad de que esto se establezca en el convenio simultáneamente a varios, muchos o todos los Estados, solo unos pocos
ción en sí. Diferencias relacionadas con las reparaciones, que pueden deberse por de los cuales están especialmente afectados por el incumplimiento. Pero bastante
razón de no aplicar una convención, son consecuentemente diferencias
aparte de las preguntas planteadas cuando hay más de
en relación con su aplicación.
un Estado con derecho a invocar la responsabilidad, 453 el general
En este pasaje, que ha sido citado y aplicado en muchos la obligación de reparación surge automáticamente al momento
ocasiones, 9 la Corte estaba usando el término "reparación" misión de un hecho internacionalmente ilícito y no es, como
en su sentido más general. Estaba rechazando un argumento polaco. tal, dependiendo de una demanda o protesta de cualquier Estado,
mencionó que la jurisdicción para interpretar y aplicar un tratado hizo incluso si la forma que la reparación debe tomar en el círculo
no implica jurisdicción para tratar disputas sobre el formulario las situaciones pueden depender de la respuesta del lesionado
y cuantía de la reparación a realizar. Por esa etapa de la Estado o estados.
disputa, Alemania ya no buscaba a su nacional (5) La obligación del Estado responsable de realizar la reparación íntegra
la devolución de la fábrica en cuestión o de la propiedad ración se refiere a la "lesión causada por la internacional
aprovechado de ello. acto ilícito". La noción de "lesión", definida en el párrafo
gráfico 2 , debe entenderse que incluye cualquier daño
a los comandantes navales británicos para no molestar a ningún comerciante alemán en
lugares no cercanos a la sede de la guerra ", Martens, op. cit. (nota causado por ese acto. En particular, de acuerdo con el párrafo
441 arriba), vol. XXIX, pág. 456 en p. 486. gráfico 2, "lesión" incluye cualquier daño material o moral
447 En el caso Trail Smelter (véase la nota 253 supra), el arbitraje causado por ello. Esta formulación está destinada tanto a
tribunal especificó medidas que la fundición de senderos debe adoptar, incluyendo Clusivo, cubriendo tanto el daño material como el moral en general.
Las medidas diseñadas para "prevenir futuras fumigaciones significativas en entendido, y como limitativo, excluyendo meramente abstracto
los Estados Unidos "(p. 1934). Solicitudes para modificar o derogar legislación
preocupaciones o intereses generales de un Estado que es individualmente
son realizadas frecuentemente por organismos internacionales. Ver, por ejemplo, las decisiones de
El Comité de Derechos Humanos: Torres Ramírez v . Uruguay , decisión de
450 Factory at Chorzów, Merits (véase la nota 34 supra), pág. 47)
23 de julio de 1980, Documentos Oficiales de la Asamblea General, trigésimo quinto
Sesión, Suplemento No. 40 (A / 35/40), p. 126, párr. 19; Lanza v . 451 cf. PM. Dupuy, “Le fait générateur de la responsabilité interna-
Uruguay , decisión de 3 de abril de 1980, ibid ., P. 119, párr. 17; y Dermit tionale des États " , Cursos recopilados ... 1984 – V (Dordrecht, Martinus
Barbato v . Uruguay , decisión de 21 de octubre de 1982, ibíd ., Trigésimo octavo Nijhoff, 1986), vol. 188, p. 9, en la pág. 94, quien usa el término restauración .
Sesión, Suplemento No. 40 (A / 38/40), pág. 133, párr. 11) 452 Factory at Chorzów, Merits (véase la nota 34 supra), pág. 47)
448 Fábrica en Chorzów, Jurisdicción (ver nota 34 arriba). 453 Para los Estados con derecho a invocar la responsabilidad, ver los artículos 42
449 cf. la referencia de la CIJ a esta decisión en LaGrand, Sentencia y 48 y comentarios. Para la situación donde hay una pluralidad de
(nota 119 supra), p. 485, párr. 48) Estados lesionados, ver artículo 46 y comentario.
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aliado
se no aafectado
refiere daños apor la violación.
la propiedad 454 daños
u otros "materiales"
intereses aquí
del Estado (8) Cuandoeldos
conducta, Estados hayan
incumplimiento acordado
por parte departicipar
un Estadoendel particular
cumplimiento de la obligación
y sus nacionales, que es evaluable en términos financieros. necesariamente concierne al otro. Una promesa ha sido cumplida
El daño "moral" incluye elementos como el dolor individual Ken y el derecho del otro Estado a la corrección del desempeño
y sufrimiento, pérdida de seres queridos o afrenta personal infringido de manera espontánea. Para las normas secundarias de Estado re
asociado con una intrusión en el hogar o la vida privada. Posibilidad de intervenir en esta etapa y prescribir que
Las cuestiones de reparación por tales formas de daño son no hay responsabilidad porque no hay daño identificable o
tratado con más detalle en el capítulo II de esta Parte. 455 Se ha producido un daño injustificado. Si las partes
había deseado comprometerse con esa formulación de
la obligación que podrían haberlo hecho. En muchos casos,
(6) La cuestión de si el daño a un interés protegido El daño que puede resultar de una violación (por ejemplo, daño
es un elemento necesario de un hecho internacionalmente ilícito a una pesquería por pescar en la temporada cerrada, daño a
Ya ha sido discutido. 456 En general no existe tal el medio ambiente por emisiones que exceden lo prescrito
requisito; más bien este es un asunto que se determina límite, abstracción de un río de más de lo permitido
por la regla primaria relevante. En algunos casos, la esencia de un cantidad) puede ser distante, contingente o incierto. Ninguna-
mal es la causa del daño real a otro Estado. En sin embargo, los Estados pueden entrar en condiciones inmediatas e incondicionales.
algunos casos lo que importa es la falta de tomar necesaria todos los compromisos en su mutuo interés a largo plazo en tales
precauciones para evitar daños, incluso en caso de que no haya daños campos. En consecuencia, el artículo 31 define "lesión" en un amplio
ocurre. En algunos casos existe un compromiso absoluto con y de manera inclusiva, dejándolo a las obligaciones primarias de
realizar un acto específico, por ejemplo, para incorporar reglas uniformes especifique lo que se requiere en cada caso.
en derecho interno. En cada caso, la obligación principal será
Determinar lo que se requiere. Por lo tanto, el artículo 12 define un (9) El apartado 2 aborda una cuestión adicional, a saber, la
incumplimiento de una obligación internacional como incumplimiento de cuestión de un vínculo causal entre el internacional
formulario con una obligación. acto ilícito y la lesión. Es solo "[i] njury ... causado
por el hecho internacionalmente ilícito de un Estado "para el cual
Se debe hacer una reparación completa. Esta frase se usa para hacer
(7) Como corolario no existe un requisito general, sobre
claro que el tema de reparación es, globalmente, el
y por encima de cualquier requisito establecido por el correspondiente
lesión resultante y atribuible al hecho ilícito,
obligación principal, que un Estado debería haber sufrido ma-
en lugar de cualquiera y todas las consecuencias que fluyen de un
daño terrestre o daño antes de que pueda buscar reparación por
acto internacionalmente ilícito.
un incumplimiento. La existencia de daño real será altamente
relevante a la forma y cantidad de reparación. Pero hay
(10) La asignación de lesión o pérdida a un acto ilícito es,
no es un requisito general de daño material o daño por
en principio, un proceso legal y no solo histórico o causal
un Estado que tenga derecho a buscar alguna forma de reparación. En
ess. Se utilizan varios términos para describir el enlace que debe
el arbitraje de "Rainbow Warrior" se argumentó inicialmente
existe entre el hecho ilícito y la lesión para
que "en la teoría de la responsabilidad internacional, el daño
la obligación de reparación a surgir. Por ejemplo, consulte
es necesario para proporcionar una base de responsabilidad para hacer reparaciones
se puede hacer una pérdida "atribuible a [el ilícito]
ción ", pero las partes acordaron posteriormente que:
actuar como una causa inmediata ", 459 o para dañar que es" demasiado
Acción ilegal contra intereses no materiales, como los actos que afectan la indirecta, remota e incierta para ser evaluada ”, 460 o para
honor, dignidad o prestigio de un Estado, le da derecho al Estado víctima a recibir "Cualquier pérdida directa, daño, incluido el daño ambiental
reparación adecuada, incluso si esos actos no han dado lugar a un pecuniario y el agotamiento de los recursos naturales o lesiones a extranjeros
o pérdida material para el Estado reclamante. Gobiernos, nacionales y corporaciones como resultado de "
El hecho ilícito. 461 Por lo tanto, la causalidad de hecho es necesaria
El tribunal sostuvo que la violación de Francia había "provocado
459 Véase Comisión Mixta de Reclamaciones Estados Unidos-Alemania, Administración
indignación e indignación pública en Nueva Zelanda y causó
Decisión Istrativa No. II , UNRIAA, vol. VII (número de venta 1956.V.5),
un nuevo daño adicional no material ... de una moral, po- pag. 23, en la pág. 30 (1923). Véase también Dix (nota 178 supra), pág. 121, y el
naturaleza lítica y jurídica, resultante de la afrenta a la Declaración de reclamación canadiense tras la desintegración del Cosmos
dignidad y prestigio no solo de Nueva Zelanda como tal, sino 954 Satélite soviético de propulsión nuclear sobre su territorio en 1978, ILM,
de sus más altas autoridades judiciales y ejecutivas también ". 458 vol. 18 (1979), pág. 907, párr. 23)
460 Véase el arbitraje Trail Smelter (nota 253 supra), pág. 1931.
454 Aunque no se lesionó individualmente, dichos Estados pueden tener derecho a Ver también A. Hauriou, “Les dommages indirects dans les arbitrages inter-
invocar la responsabilidad con respecto a las infracciones de ciertas clases de ob- nationaux ", RGDIP, vol. 31 (1924), pág. 209, citando el arbi- “Alabama”
ligadura en interés general, de conformidad con el artículo 48. Generalmente en tration como la aplicación más llamativa de la regla excluyendo "indirecta"
nociones de lesiones y daños, ver B. Bollecker-Stern, Le préjudice dans daños (nota 87 supra).
la théorie de la responsabilité internationale (París, Pedone, 1973); 461 resolución 687 (1991) del Consejo de Seguridad de 3 de abril de 1991, párr. dieciséis.
B. Graefrath, “Responsabilidad y daños causados: relación entre- Esta fue una resolución adoptada con referencia al Capítulo VII de la Char-
interpolación de responsabilidad y daños ”, Cursos recopilados ... 1984 – II ter de las Naciones Unidas, pero se expresa para reflejar la responsabilidad de Iraq
(La Haya, Nijhoff, 1985), vol. 185, p. 95; A. Tanzi, "¿Es el daño un "Según el derecho internacional ... como resultado de su invasión ilegal y
condición distinta para la existencia de un delito internacionalmente ilícito cupación de Kuwait ". La UNCC y su Consejo de Gobierno han proporcionado
actuar? ”, Spinedi y Simma, eds., op. cit. (nota 175 supra), pág. 1; y alguna orientación sobre la interpretación de los requisitos de franqueza
Brownlie, Sistema de Derecho de las Naciones ... (nota 92 supra), y causalidad en virtud del párrafo 16. Véanse, por ejemplo, las recomendaciones formuladas.
pp. 53–88. por el panel de Comisionados sobre reclamos individuales por serios
455 Véanse especialmente el artículo 36 y el comentario. lesiones personales o muerte (reclamaciones de categoría "B"), informe de 14 de abril de 1994
456 Véase el párrafo 9) del comentario al artículo 2. (S / AC.26 / 1994/1), aprobado por el Consejo de Administración en su decisión
20 de 26 de mayo de 1994 (S / AC.26 / Dec.20 (1994)); Informar y recomendar
457 "Rainbow Warrior" (véase la nota 46 supra), págs. 266–267,
daciones hechas por el panel de Comisionados designados para revisar el
párrs. 107 y 109. Reclamo de control de reventón de pozos (el "Reclamo del CMB"), de 15 de noviembre de 1996
458 Ibíd ., Pág. 267, párr. 110 (S / AC.26 / 1996/5 / Anexo), párrs. 66–86, aprobado por el Gobierno
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pero no es una condición suficiente para la reparación. Hay un sis para el cálculo de daños, por otro lado, no podría justificar
un acto ilícito por lo demás. 6 6
elemento adicional, asociado con la exclusión de la lesión
eso es demasiado "remoto" o "consecuente" para ser el sujeto
(12) A menudo, dos factores separados se combinan para causar daños
de reparación. En algunos casos, el criterio de "franqueza"
años. En los Estados Unidos, personal diplomático y consular en
puede usarse 462 en otros "previsibilidad" 463 o "proximidad"
El caso de Teherán , 469 , la toma inicial de los rehenes por parte de mili
ity ". 464 Pero otros factores también pueden ser relevantes: para el examen
estudiantes tant (no en ese momento actuando como órganos o agentes
ple, si los órganos del Estado causaron el daño deliberadamente en
del Estado) era atribuible a la combinación de
pregunta, o si el daño causado estaba dentro del ámbito acción independiente de los propios estudiantes y el fracaso de la
de la regla que se violó, teniendo en cuenta el Las autoridades iraníes tomarán las medidas necesarias para proteger el
pose de esa regla. 465 En otras palabras, el requisito de un embajada. En el caso del Canal de Corfú , 470 el daño al
el vínculo causal no es necesariamente el mismo en relación con cada Los barcos británicos fueron causados tanto por la acción de un tercer Estado
incumplimiento de una obligación internacional. En internacional como en la colocación de las minas y la acción de Albania al no
en la legislación nacional, la cuestión de la lejanía del daño "es advertir de su presencia. Aunque, en tales casos, el
no es parte de la ley que puede resolverse satisfactoriamente el jurado en cuestión fue efectivamente causado por una combinación
mediante la búsqueda de una sola fórmula verbal ". 466 La noción de un de factores, solo uno de los cuales debe atribuirse al informe
suficiente vínculo causal que no es demasiado remoto es em- Estado responsable, práctica internacional y las decisiones
corporal en el requisito general del artículo 31 que el de los tribunales internacionales no apoyan la reducción o
la lesión debe ser consecuencia del acto ilícito, pero atenuación de la reparación por causas concurrentes, 471 excepto
sin la adición de ninguna frase calificativa particular. en casos de culpa contributiva. 472 en el canal de Corfú
caso, por ejemplo, el Reino Unido recuperó la totalidad
monto de su reclamo contra Albania basado en el último
(11) Otro elemento que afecta el alcance de la reparación. fallo ilícito de advertir de las minas a pesar de que Alba-
Es la cuestión de la mitigación de daños. Incluso el enteramente Ni ella misma había puesto las minas. 473 Tal resultado debería
se espera que la víctima inocente de conducta injusta actúe seguir a fortiori en casos donde la causa concurrente es
razonablemente cuando se enfrenta a la lesión. Aunque a menudo no el acto de otro Estado (que podría considerarse separado)
expresado en términos de un "deber de mitigar", esto no es un bastante responsable) pero de particulares, o de algunos nativos
obligación legal que a su vez da lugar a la responsabilidad. Eso evento ural como una inundación. En los Estados Unidos Diplomático
es más bien que la falta de mitigación por parte de la parte lesionada puede y personal consular en el caso de Teherán , la República Islámica
impedir la recuperación hasta ese punto. 467 El punto era claramente de Irán fue considerado como totalmente responsable de la detención
hecho en este sentido por ICJ en Gabcíkovo-Nagymaros de los rehenes desde el momento de su falta de protección
Caso del proyecto : ellos. 474
Eslovaquia también sostuvo que estaba actuando bajo el deber de mitigar
daños cuando llevó a cabo la Variante C. Declaró que "es un general (13) Es cierto que pueden ocurrir casos en los que se pueda identificar
principio de derecho internacional de que una parte perjudicada por el incumplimiento El elemento de lesión puede asignarse adecuadamente a uno de varios
Una vez que otra parte del contrato debe tratar de mitigar el daño que tiene causas operativas concurrentes solo. Pero a menos que algunos
sostenido". se puede demostrar que parte de la lesión es separable en causal
términos de lo atribuido al Estado responsable, el lat-
Se seguiría de tal principio que un Estado lesionado que tiene
no tomó las medidas necesarias para limitar el daño sufrido
ter es responsable de todas las consecuencias, no ser
no tendría derecho a reclamar una indemnización por ese daño que demasiado remoto, de su conducta ilícita. De hecho, en el Zafiro
podría haberse evitado Si bien este principio podría proporcionar un ba- afirmar que el tribunal fue más allá y en efecto colocó el
Consejo en su decisión 40 de 17 de diciembre de 1996 (S / AC.26 / Dec.40 468 Gabcíkovo - Proyecto Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 55,
(1996)). paraca. 80
462 Como en la resolución 687 (1991) del Consejo de Seguridad, párr. dieciséis. 469 Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (ver pie de página)
463 Véase, por ejemplo, el caso "Naulilaa" (nota 337 supra), pág. 1031. nota 59 supra), págs. 29–32.
470 Canal de Corfú , Fondo (véase la nota 35 supra), págs. 17-18 y
464 Para revisiones comparativas de cuestiones de causalidad y lejanía,
ver, por ejemplo, HLA Hart y AM Honoré, Causation in the Law , 2nd 22-23.
ed. (Oxford, Clarendon Press, 1985); AM Honoré , "Causación y 471 Este enfoque es consistente con la forma en que estos problemas son
lejanía del daño ", Enciclopedia Internacional de Comparativa generalmente tratado en la legislación nacional . "Es la regla muy general que si
Law , A. Tunc, ed. (Tubinga, Mohr / La Haya, Martinus Nijhoff, El comportamiento de un torturador se considera una causa del daño de la víctima, el
1983), vol. XI, parte I, cap. 7; Zweigert y Kötz, op. cit . (nota 251 Tortfeasor es responsable de pagar todos los daños causados, a pesar de
arriba) , págs. 601–627, en particular págs. 609 y ss .; y BS Markes ing que hubo una causa concurrente de ese daño y que otra es
inis, La Ley Alemana de Obligaciones: Volumen II La Ley de Daños: A responsable de esa causa ... En otras palabras, la responsabilidad de un torturador
Introducción comparativa , 3ª ed. (Oxford, Clarendon Press, 1997), no se ve afectado frente a la víctima por la consideración de que otro es
pp. 95-108, con muchas referencias a la literatura. responsabilidad concurrente ”.: T. Weir , “ Pasivos complejos ”, A. Tunc, ed., op.
465 Véase, por ejemplo, la decisión del Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos cit . (nota 464 supra), parte 2, cap. 12, p. 43. Estados Unidos
en la República Islámica de Irán v. Estados Unidos de América , casos se basó en esta experiencia de derecho comparado en sus alegatos en la Aer-
A15 (IV) y A24, Laudo No. 590 – A15 (IV) / A24 – FT, 28 de diciembre Incidente inicial del caso del 27 de julio de 1955 cuando dijo , refiriéndose al Artículo 38,
1998, World Trade and Arbitration Materials , vol. 11, núm. 2 (1999), párrafo 1 ( c ) y ( d ), del Estatuto de la CIJ , que “en todos los países civilizados
pag. 45 La regla es sustancialmente la misma. Un demandante agraviado puede demandar a cualquiera o
466 PS Atiyah, Introducción a la Ley de Contrato , 5ª ed.
todos los torturadores conjuntos , conjunta o solidariamente , aunque él puede cobrar de
ellos, o uno o más de ellos, solo la cantidad total de su daño "
(Oxford, Clarendon Press, 1995), pág. 466.
(Memorial del 2 de diciembre de 1958 (véase la nota 363 supra), p. 229).
467 En el reclamo del CMB , un panel de UNCC señaló que "bajo el gen-
principios generales del derecho internacional relacionados con la mitigación de daños
473 Ver Canal de Corfú, Evaluación de la cantidad de compensación,
... el Demandante no solo estaba permitido sino que estaba obligado a tomar
pasos razonables para ... mitigar la pérdida , el daño o la lesión causada " Sentencia, ICJ Reports 1949 , p. 244, en la pág. 250
informe de 15 de noviembre de 1996 (S / AC.26 / 1996/5 / Anexo) (véase la nota de pie de página 474 Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (ver
461 supra), párr. 54) nota 59 supra), págs. 31–33.
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corresponde al Estado responsable mostrar qué proporción de La ley nacional de la Alta Parte Contratante interesada permite
El daño no era atribuible a su conducta. Decía: solo se debe hacer una reparación parcial ". 478
Creemos que está claro que los chinos no hicieron todo el daño
tripulación del Zafiro . La evidencia indica que una parte inaccesible (3) El principio de que un Estado responsable no puede confiar
fue hecho por insurgentes filipinos, y hace probable que alguna parte fuera sobre las disposiciones de su derecho interno como justificación para
hecho por los empleados chinos de la empresa. Pero no consideramos
incumplimiento de sus obligaciones derivadas de la
que la carga recae en Gran Bretaña para demostrar exactamente qué elementos de presa
La edad son imputables al Zafiro . A medida que la tripulación china del Zafiro son la comisión de un hecho internacionalmente ilícito es sup-
demostrado haber participado en gran medida y el cargo parcial portado tanto por la práctica del Estado como por las decisiones internacionales.
incapaces de hacer lo incorrecto no se pueden identificar, estamos limitados Por ejemplo, la disputa entre Japón y Estados Unidos
responsabilizar a los Estados Unidos por el todo. Estados en 1906 sobre la educación discriminatoria de California
En vista, sin embargo, de nuestro hallazgo de que un considerable, aunque poco sincero, las políticas se resolvieron mediante la revisión de la californiana
sostenible, parte del daño no es imputable a la tripulación china del legislación. 479 En el incidente relativo al artículo 61, el párrafo
Zafiro , sostenemos que el interés en las reclamaciones no debe permitirse. gráfico 2 de la Constitución de Weimar (Constitución de
el Reich del 11 de agosto de 1919), una enmienda constitucional
(14) A veces se expresa preocupación de que un general se proporcionó un acuerdo para asegurar el alta
principio de reparación de todas las pérdidas derivadas de una violación de la obligación derivada del artículo 80 del Tratado
podría conducir a una reparación que está fuera de toda proporción a de paz entre las potencias aliadas y asociadas y
La gravedad de la brecha. Sin embargo, la noción de "pro- Alemania (Tratado de Versalles). 480 en el Peter Pázmány
porcionalidad "se aplica de manera diferente a las diferentes formas de Caso universitario , PCIJ especificó que la propiedad será
reparación. 476 Se aborda, según corresponda, en el devuelto debe ser "liberado de cualquier medida de transferencia,
artículos individuales en el capítulo II que tratan sobre las formas de administración obligatoria o secuestro ". 481 En resumen,
reparación. el derecho internacional no reconoce que las obligaciones
de un Estado responsable bajo la Parte Dos están sujetos a la
Artículo 32. Irrelevancia del derecho interno. El sistema legal interno del estado ni permite el derecho interno
contar como una excusa para el incumplimiento de la obligación
El Estado responsable no puede basarse en las disposiciones. de cesación y reparación.
de su derecho interno como justificación por incumplimiento
con sus obligaciones bajo esta Parte.
Artículo 33. Alcance de las obligaciones internacionales.
establecido en esta Parte
Comentario
1. Las obligaciones del Estado responsable enunciadas
(1) El artículo 3 se refiere al papel del derecho interno en el en esta Parte puede ser adeudado a otro Estado, a varios
caracterización de un acto como ilícito. El artículo 32 hace Estados, o la comunidad internacional en su conjunto,
aclarar la irrelevancia de la ley interna de un Estado para cumplir dependiendo en particular del personaje y contenido
cumplir con las obligaciones de cesación y reparación. Eso de la obligación internacional y en las circunstancias
establece que un Estado que haya cometido una es de la brecha.
El hecho internacionalmente ilícito no puede invocar su derecho interno como
una justificación por incumplimiento de sus obligaciones 2. Esta Parte se entiende sin perjuicio de cualquier derecho, que surge
bajo esta parte Entre ellos, los artículos 3 y 32 dan ef- ing de la responsabilidad internacional de un Estado,
a efectos de responsabilidad del Estado ante el general que puede corresponder directamente a cualquier persona o entidad
principio de que un Estado no puede confiar en su derecho interno como que no sea un Estado
justificación por su incumplimiento de su internacional
obligaciones 477 Aunque pueden surgir dificultades prácticas
para un órgano estatal confrontado con un obstáculo para cumplir Comentario
El cumplimiento de las normas del sistema jurídico interno hasta
der que está obligado a operar, el Estado no tiene derecho (1) El artículo 33 concluye las disposiciones del capítulo I de
para oponerse a su derecho interno o práctica como una barrera legal para Segunda parte al aclarar el alcance y el efecto de la
El cumplimiento de una obligación internacional derivada de obligaciones nacionales cubiertas por la Parte. En particular, para-
La segunda parte. El gráfico 1 deja en claro que la identificación del Estado o Estados
hacia el cual las obligaciones del Estado responsable en parte
(2) El artículo 32 sigue el modelo del artículo 27 de 1969. Existen dos depende de la regla primaria que establece
Convención de Viena, que establece que una parte no puede
478 Artículo 41 del Convenio, enmendado por el Protocolo núm. 11 a
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación
La Convención para la Protección de los Derechos Humanos y Fundamental
por su incumplimiento de un tratado. Este principio general Libertades, reestructurando la maquinaria de control establecida de ese modo.
ple es igualmente aplicable a las obligaciones internacionales Otros ejemplos incluyen el artículo 32 de la Ley General Revisada para
derivadas de las normas de responsabilidad del Estado establecidas en Solución pacífica de controversias internacionales y artículo 30 de la Eurocopa
La segunda parte. El principio puede ser calificado por el correspondiente Convenio para el arreglo pacífico de controversias.
479 Ver RL Buell, "El desarrollo de la agitación anti-japonesa
regla primaria, o por un lex specialis , como el artículo 50 de la
ción en los Estados Unidos ", Political Science Quarterly , vol. 37 (1922)
Convenio europeo de derechos humanos, que establece pp. 620 y ss.
por una satisfacción justa en lugar de una reparación completa "si el 480 Véanse los documentos estatales británicos y extranjeros, 1919 (Londres, HM
Oficina de papelería, 1922), vol. 112, p. 1094.

475 El caso Zafiro (véase la nota 154 supra), págs. 164–165.
481 Apelación de una sentencia de Hungaro / Checoslovaquia Mixta
476 Véanse los artículos 35 ( b ), 37, párrafo 3 y 39 y comentarios.
Tribunal Arbitral (Universidad Peter Pázmány), Sentencia, 1933,
477 Véanse los párrafos 2) a 4) del comentario al artículo 3. PCIJ, Serie A / B, No. 61 , p. 208, en p. 249.
Página 66
la obligación que se violó y en las circunstancias para determinar si y en qué medida las personas o entidades
es de la brecha. Por ejemplo, la contaminación del mar, si los lazos que no sean los Estados tienen derecho a invocar la responsabilidad
es masivo y generalizado, puede afectar a lo internacional por cuenta propia. El párrafo 2 simplemente reconoce la
comunidad en su conjunto o los Estados costeros de una región; posibilidad: de ahí la frase "que puede acumularse directamente
en otras circunstancias, solo puede afectar a un vecino a cualquier persona o entidad que no sea un Estado ".
Estado de Bouring. Evidentemente, la gravedad de la violación puede
También afecta el alcance de las obligaciones de cesación y
reparación. C APÍTULO II
(2) De conformidad con el párrafo 1, el responsable REPARACIÓN POR LESIONES

Las obligaciones del Estado en un caso dado pueden existir hacia un
otro Estado, varios Estados o la comunidad internacional
como un todo. La referencia a varios Estados incluye el Comentario
caso en el que una violación afecta a todas las otras partes de un
tratado o a un régimen legal establecido bajo la costumbre El Capítulo II trata de las formas de reparación por lesiones,
ley internacional. Por ejemplo, cuando una obligación puede ser explicando con más detalle el principio general establecido
definida como una obligación "integral", el incumplimiento por parte de unen
Estado
el artículo 31, y en particular buscando establecer más
necesariamente afecta a todas las otras partes del tratado. 482 claramente las relaciones entre las diferentes formas de reparación
ración, a saber. restitución, compensación y satisfacción, como
(3) Cuando existe una obligación de reparación hacia un así como el papel del interés y la cuestión de tomar en cuenta
Estado, la reparación no necesariamente corresponde a ese Estado cuenta cualquier contribución a la lesión que pueda tener
beneficio. Por ejemplo, la responsabilidad de un Estado por la violación hecho por la víctima.
de una obligación en virtud de un tratado sobre la protección de
los derechos humanos pueden existir para todas las otras partes del Artículo 34. Formas de reparación.
tratado, pero los individuos involucrados deben ser considerados
como los beneficiarios finales y en ese sentido como el tenedor
Reparación total por la lesión causada por el inter
ers de los derechos relevantes. Derechos individuales bajo interna-
Acto nacionalmente ilícito tomará la forma de restitución
El derecho nacional también puede surgir fuera del marco humano
ción, compensación y satisfacción, ya sea individualmente o en
derechos. 483 La gama de posibilidades se demuestra a partir de
combinación, de acuerdo con las disposiciones de este
la sentencia de la CIJ en el caso LaGrand , donde la Corte
capítulo.
sostuvo que el artículo 36 de la Convención de Viena sobre Consulares
Relaciones "crea derechos individuales que, en virtud de
El Artículo I del Protocolo Facultativo, puede invocarse en este Comentario
Juzgado por el Estado nacional de la persona detenida ”. 484
(1) El artículo 34 introduce el capítulo II estableciendo el
(4) Tales posibilidades subyacen a la necesidad del párrafo 2 formas de reparación que por separado o en combinación
del artículo 33. La segunda parte trata de la obligación secundaria descargará la obligación de hacer una reparación completa por
relaciones de los Estados en relación con la cesación y la reparación, y La lesión causada por el hecho internacionalmente ilícito.
esas obligaciones pueden deberse, entre otras cosas , a uno o varios Desde la noción de "daño" y el nexo causal necesario
Estados o la comunidad internacional en su conjunto. entre el hecho ilícito y la lesión se definen en el
En los casos en que la obligación principal se deba a un Declaración de la obligación general de reparar íntegramente
Entidad estatal, puede ser que algún procedimiento esté disponible en el artículo 31, 485 el artículo 34 no necesita hacer más que referirse a
por el cual esa entidad puede invocar la responsabilidad en su "[F] ull reparación por la lesión causada".
cuenta propia y sin la intermediación de ningún Estado.
Esto es cierto, por ejemplo, en virtud de los tratados de derechos humanos. (2) En el caso de Factory at Chorzów , la lesión fue un
que otorgan un derecho de petición a un tribunal u otro el material uno y PCIJ trataron solo dos formas de reparación
cuerpo para individuos afectados. También es cierto en el caso ración, restitución y compensación. 486 En ciertos casos,
de derechos bajo protección de inversión bilateral o regional la satisfacción puede ser requerida como una forma adicional de
acuerdos. La tercera parte se refiere a la invocación reparación. Por lo tanto, la reparación total puede tomar la forma de
de responsabilidad de otros Estados, ya sean restitución, compensación y satisfacción, según sea necesario
considerados "Estados lesionados" en virtud del artículo 42 u otros por las circunstancias El artículo 34 también deja en claro que
Estados interesados en virtud del artículo 48, o si pueden ser la reparación total solo puede lograrse en casos particulares
ejercer derechos específicos para invocar responsabilidad bajo por la combinación de diferentes formas de reparación. por
alguna regla especial (art. 55). Los artículos no tratan ejemplo, restablecimiento de la situación que existía
la posibilidad de invocar la responsabilidad por antes de que la violación no sea suficiente para una reparación completa
hijos o entidades que no sean Estados, y el párrafo 2 establece porque el hecho ilícito ha causado material adicional
esta claro Será un asunto para la regla primaria particular daños (por ejemplo, lesiones derivadas de la pérdida del uso de
propiedad incautada injustamente). Eliminando todos los conse-
482 Ver más artículo 42 ( b ) (ii) y comentario.
Por lo tanto, las instancias del hecho ilícito pueden requerir algunas o todas
483 cf.
Jurisdicción de los tribunales de Danzig (nota 82 supra),
págs. 17–21.
formas de reparación a ser proporcionadas, dependiendo del tipo
484 LaGrand, Sentencia (véase la nota 119 supra), párr. 77. En el
y extensión de la lesión que ha sido causada.
circunstancias, el Tribunal no consideró necesario decidir si
485 Véanse los párrafos 4) a 14) del comentario al artículo 31.
los derechos individuales habían "asumido el carácter de un derecho humano"
(párr. 78). 486 Factory at Chorzów, Merits (véase la nota 34 supra), pág. 47)
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(3) La obligación primaria incumplida también puede jugar un especialmente compensación, será correspondientemente más
papel importante con respecto a la forma y el alcance de la reparación importante.
ración. En particular, en casos de restitución que no impliquen
la devolución de personas, bienes o territorio de los heridos
Estado, la noción de volver al status quo ante tiene que Artículo 35. Restitución.
ser aplicado teniendo en cuenta los respectivos derechos y derechos
peripecias de los Estados interesados. Éste podría ser el caso, Un Estado responsable de un error internacional
por ejemplo, donde lo que está involucrado es una obligación procesal El acto completo tiene la obligación de restituir, que
gation que condiciona el ejercicio de los poderes sustantivos es decir, restablecer la situación que existía antes
de un Estado La restitución en tales casos no debe dar el el acto ilícito fue cometido, provisto y al
Estado lesionado más de lo que habría tenido derecho si medida en que la restitución:
La obligación había sido cumplida. 487 ( a ) no es materialmente imposible;
(4) La provisión de cada una de las formas de reparación ( b ) no implica una carga fuera de toda proporción
descrito en el artículo 34 está sujeto a las condiciones establecidas ción al beneficio derivado de la restitución en lugar de
en los artículos que le siguen en el capítulo II. Esto limita compensación.
se indica con la frase "de acuerdo con el
disposiciones de este capítulo ". También puede verse afectado por cualquier
elección válida que pueda hacer el Estado lesionado como
entre diferentes formas de reparación. Por ejemplo, en Comentario
En la mayoría de los casos, el Estado lesionado tiene derecho a elegir
recibir compensación en lugar de restitución. Este elemento (1) De conformidad con el artículo 34, la restitución es la primera
de elección se refleja en el artículo 43. de las formas de reparación disponibles para un Estado lesionado por
un hecho internacionalmente ilícito. La restitución implica el
(5) A veces se ha expresado preocupación de que el restablecimiento en la medida de lo posible de la situación que
principio de reparación total puede conducir a desproporcionado existió antes de la comisión de la internacional
e incluso requisitos paralizantes en cuanto a la responsabilidad acto ilícito, en la medida en que cualquier cambio que haya ocurrido
El estado blando está preocupado. La cuestión es si el principio curred en esa situación se remonta a ese acto. En su
de proporcionalidad debe articularse como un aspecto de forma más simple, esto implica conductas como la liberación
la obligación de hacer una reparación completa En estos artículos, de personas detenidas injustamente o la devolución de bienes
la proporcionalidad se aborda en el contexto de cada formulario incautado por error. En otros casos, la restitución puede ser más
de reparación, teniendo en cuenta su carácter específico. acto complejo
Por lo tanto, la restitución se excluye si implica una carga
(2) El concepto de restitución no está uniformemente definido.
fuera de toda proporción al beneficio obtenido por los heridos
Estado u otra parte. 488 La compensación se limita a la represa Según una definición, la restitución consiste en
establecer el status quo ante , es decir, la situación que ex
edad realmente sufrió como resultado de la internacional
acto ilícito, y excluye el daño que es indirecto o isted antes de la ocurrencia del acto ilícito. Debajo
otra definición, restitución es el establecimiento o re
remoto. 489 La satisfacción "no debe estar fuera de proporción con
la lesión". 490 Así, cada una de las formas de reparación toma establecimiento de la situación que habría existido si el
no se cometió un acto ilícito. La primera defini
tales consideraciones en cuenta.
ción es la más estrecha; no se extiende a la competencia
nación que puede deberse a la parte lesionada por pérdida sufrida
(6) Las formas de reparación tratadas en el capítulo II
Fered, por ejemplo, por la pérdida del uso indebido de bienes
resentir formas de dar efecto a la obligación subyacente
detenido pero posteriormente devuelto. Esta última definición
de reparación establecida en el artículo 31. No hay, por así decirlo,
absorbe en el concepto de restitución otros elementos de
obligaciones secundarias separadas de restitución, compensación
reparación completa y tiende a combinar la restitución como una forma
ción y satisfacción. Se muestra cierta flexibilidad en la práctica
de reparación y la obligación subyacente de reparación
en términos de la conveniencia de requerir una forma de
sí mismo. El artículo 35 adopta la definición más restringida que tiene
reparación en lugar de otra, sujeto al requisito
La ventaja de centrarse en la evaluación de un hecho
de reparación total por el incumplimiento de acuerdo con
situación y de no requerir una investigación hipotética sobre
artículo 31. 491 En la medida en que una forma de reparación es
cuál hubiera sido la situación si el acto ilícito
Pensado con o no está disponible en las circunstancias, otros,
No se había comprometido. Restitución en este sentido estrecho
487 Así, en la sentencia del caso LaGrand (véase la nota 119) por supuesto, puede tener que completarse mediante una compensación en
arriba), ICJ indicó que una violación del requisito de notificación en Para garantizar la reparación total del daño causado, como
El artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, que lleva a El artículo 36 lo deja claro.
una pena severa o detención prolongada requeriría una reconsideración
de la imparcialidad de la condena "al tener en cuenta la violación de (3) No obstante, debido a que la restitución es más estrecha
los derechos establecidos en la Convención ”(p. 514, párr. 125). Esto sería
ser una forma de restitución que tenga en cuenta el carácter limitado
forma el principio general de que el Estado responsable es
de los derechos en cuestión. obligado a eliminar las consecuencias legales y materiales de
488 Ver artículo 35 ( b ) y comentario. su acto ilícito al restablecer la situación que
489 Ver artículo 31 y comentario. existir si ese acto no se hubiera cometido, es lo primero
490 Véase el artículo 37, párrafo 3, y comentario. entre las formas de reparación. La primacía de la restitución
491 Por
ejemplo, el caso Mélanie Lachenal (UNRIAA, vol. XIII PCIJ confirmó la operación en la Fábrica de Chorzów
(N ° de venta 64.V.3), pág. 117, en las págs. 130-131 (1954)), donde
la nación fue aceptada en lugar de la restitución originalmente decidida, la requeriría procedimientos internos difíciles. Véase también el párrafo (4) de la
La Comisión de Conciliación Franco-Italiana ha acordado que la restitución comentario al artículo 35.
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caso cuando dijo que el Estado responsable estaba bajo "el vidual arrestado en su territorio, 497 la restitución de buques 498
obligación de restablecer el compromiso y, de no ser así u otros tipos de propiedad, 499 incluyendo documentos, obras
posible, pagar su valor en el momento de la indemnización de arte, certificados de acciones, etc. 500 El término “residente jurídico-
ción, cuyo valor está diseñado para tomar el lugar de la restitución titulación "a veces se usa donde la restitución requiere o
ción que se ha vuelto imposible ". La corte continuó implica la modificación de una situación legal dentro de
agregar que "[l] a imposibilidad, en la cual las Partes están el sistema legal del Estado responsable o en su estado legal
acordado, de restaurar la fábrica de Chorzów podría por lo tanto relaciones con el Estado lesionado. Tales casos incluyen el
no tiene otro efecto que el de sustituir el pago de revocación, anulación o enmienda de una constitucional
el valor del compromiso de restitución ". 492 puede ser o disposición legislativa promulgada en violación de una regla de
visto en funcionamiento en los casos en que los tribunales tienen derecho internacional, 501 la rescisión o reconsideración de
compensación lateral solo después de concluir que, por un lado una medida administrativa o judicial adoptada ilegalmente
razón u otra, la restitución no se pudo efectuar. 493 De- con respecto a la persona o propiedad de un extranjero 502 o
a pesar de las dificultades que la restitución puede encontrar en la práctica, un requisito de que se tomen medidas (en la medida permitida
Los estados a menudo han insistido en reclamarlo con preferencia por el derecho internacional) para la terminación de un tratado. 503 en
En algunos casos, la restitución material y jurídica puede ser
a la indemnización. De hecho, en ciertos casos, especialmente aquellos
involucrado. 504 En otros, una corte o tribunal internacional
que implica la aplicación de normas imperativas, restitución
puede, determinando la posición legal con fuerza vinculante
puede ser requerido como un aspecto del cumplimiento de los requisitos
para las partes, otorgue lo que equivale a restitución bajo
obligación de María.
Otra forma. 505 El término "restitución" en el artículo 35 por lo tanto
(4) Por otro lado, a menudo hay situaciones en las que 497 Los ejemplos de restitución material que involucran personas incluyen el
la restitución no está disponible o donde su valor para el lesionado Incidentes de "Trent" (1861) y "Florida" (1864), ambos involucrados
resto de individuos a bordo de barcos (Moore, Digest , vol. VII, pp. 768 y
El estado es tan reducido que otras formas de reparación toman
1090-1091), y el personal diplomático y consular de los Estados Unidos en
prioridad. Cuestiones de elección entre diferentes formas. El caso de Teherán en el que la CIJ ordenó a Irán liberar inmediatamente cada
de reparación se tratan en el contexto de la Parte Tres. 494 nacional estadounidense detenido (véase la nota 59 supra), págs. 44–45.
498 Véase, por ejemplo, el incidente "Giaffarieh" (1886) que originó
Pero aparte de una elección válida por parte del Estado lesionado o
nated en la captura en el Mar Rojo por un buque de guerra egipcio de cuatro
otra entidad, la posibilidad de restitución puede ser práctica buques mercantes de Massawa bajo registro italiano, Società Italiana per
excluido, p. ej. porque la propiedad en cuestión tiene l'Organizzazione Internazionale – Consiglio Nazionale delle Ricerche,
sido destruido o cambiado fundamentalmente de carácter o La prassi italiana di diritto internazionale , primera serie (Dobbs Ferry,
la situación no puede ser restaurado a la situación anterior a NY., Oceana, 1970), vol. II, págs. 901-902.
499 Por ejemplo, Templo de Preah Vihear, Fondo, Sentencia, CIJ
alguna razón. De hecho, en algunos casos, los tribunales han inferido
Informes de 1962 , p. 6, en las págs. 36–37, donde la CIJ decidió a favor de un
de los términos del compromiso o las posiciones de la Reclamación camboyana que incluía la restitución de ciertos objetos eliminados
partes lo que equivale a una discreción para otorgar una compensación del área y el templo por las autoridades tailandesas. Ver también el Hôtel
Caso Métropole , UNRIAA, vol. XIII (número de venta 64.V.3), pág. 219 (1950);
nación en lugar de restitución. Por ejemplo, en el Walter
el caso Ottoz , ibid ., p. 240 (1950); y el caso Hénon , ibid ., p. 248
Caso Fletcher Smith , el árbitro, mientras mantiene que (1951)
la restitución debe ser apropiada en principio, interpretada 500 En el caso Bužau-Nehoias , i Railway , un tribunal arbitral proporcionó
el compromiso de darle la discreción para otorgar para la restitución a una compañía alemana de acciones en un ferrocarril rumano
pensión y lo hizo en "el mejor interés de las partes, empresa de manera, UNRIAA, vol. III (número de venta 1949.V.2), pág. 1839 (1939).
501 Para los casos en que la existencia de una ley misma constituya una violación
y del público ". 495 En el arbitraje de Aminoil , el par-
de una obligación internacional, véase el párrafo (12) del comentario
los lazos acordaron que la restauración del status quo ante sigue al artículo 12.
La anulación de la concesión por el decreto kuwaití 502 Por ejemplo, el caso Martini , UNRIAA, vol. II (número de venta 1949.
Sería impracticable. 496 V.1), p. 975 (1930).

503 En el caso del Tratado Bryan-Chamorro ( Costa Rica c . Nicaragua ),
la Corte Centroamericana de Justicia decidió que "el Gobierno de

(5) La restitución puede tomar la forma de restauración de material Nicaragua, al hacer uso de las medidas posibles bajo la autoridad
o devolución de territorio, personas o bienes, o la reversión del derecho internacional, tiene la obligación de restablecer y mantener
de algún acto jurídico, o alguna combinación de ellos. Ex- el estatus legal que existía antes del Tratado Bryan-Chamorro es-
entre las repúblicas litigantes en lo que se refiere a asuntos considerados en
Los ejemplos de restitución de materiales incluyen la liberación de esta acción "( Anales de la Corte de Justicia Centroamericana (San José,
individuos entrenados, la entrega a un Estado de un indi Costa Rica), vol. VI, núms. 16-18 (diciembre de 1916-mayo de 1917), pág. 7);
y AJIL, vol. 11, núm. 3 (1917), pág. 674, en p. 696; vea también la página 683.
492 Factory at Chorzów, Merits (véase la nota 34 supra), pág. 48) 504 Por lo tanto, PCIJ sostuvo que Checoslovaquia estaba "obligada a restaurar
493 Ver, por ejemplo, Reclamaciones británicas en la zona española de Marruecos (pie- Royal Hungarian Peter Pázmány University of Budapest the inmovable
nota 44 supra), págs. 621–625 y 651–742; Expro de propiedad religiosa propiedad reclamada por ella, liberada de cualquier medida de transferencia, obligatoria
priado por Portugal , UNRIAA, vol. I (N ° de venta 1948.V.2), p. 7 (1920); administración sory, o secuestro, y en la condición en que
Walter Fletcher Smith , ibid ., Vol. II (número de venta 1949.V.1), pág. 913, en fue antes de la aplicación de las medidas en cuestión "( Recurso de
pag. 918 (1929); y herederos de Lebas de Courmont , ibid ., vol. XIII (Ventas una sentencia del Tribunal Mixto Arbitral Hungaro-Checoslovaco
No. 64.V.3), pág. 761, en la pág. 764 (1957). (ver nota al pie 481 arriba)).
494 Véanse los artículos 43 y 45 y los comentarios. 505 En el caso de la situación jurídica del este de Groenlandia , PCIJ decidió que
495 Walter Fletcher Smith (véase la nota 493 supra). En griego "La declaración de ocupación promulgada por el gobierno noruego-
el 10 de julio de 1931, y cualquier medida tomada a este respecto por ese
Caso de la compañía telefónica , el tribunal arbitral, mientras ordenaba res-
titulación, afirmó que el Estado responsable podría proporcionar compensación Gobierno, constituyen una violación de la situación legal existente y
en cambio, por "razones importantes del Estado" (ver JG Wetter y son por lo tanto ilegales e inválidos "( Sentencia, 1933, PCIJ, Serie
SM Schwebel, "Algunos casos poco conocidos sobre concesiones", BYBIL, A / B, No. 53 , pág. 22, en la pág. 75) En el caso de las Zonas Francas de Upper
1964 , vol. 40, p. 216, en pág. 221. Saboya y el Distrito de Gex (véase la nota 79 supra), el Tribunal de
cidió que Francia "debe retirar su línea aduanera de conformidad con
496 Gobierno de Kuwait v . American Independent Oil Company
(Aminoil) ILR, vol. 66, p. 519, en p. 533 (1982). ( Continúa en la página siguiente ) .
Página 69
tiene un significado amplio, que abarca cualquier acción que necesite los derechos y obligaciones en cuestión surgen directamente en el
para ser tomado por el Estado responsable para restaurar la situación plano nacional En ese contexto, la restitución juega un papel
resultante de su acto internacionalmente ilícito. Rol particularmente importante.
(6) Lo que puede ser requerido en términos de restitución será- (10) En ciertos casos, la posición de terceros puede
diez dependen del contenido de la obligación primaria que deben tenerse en cuenta al considerar si
ha sido violado Restitución, como la primera de las formas de la titulación es materialmente posible. Esto era cierto en los bosques
reparación, es de particular importancia donde la obligación del caso de Rhodopia Central . Pero si la posición de un
La violación es de carácter continuo, y aún más un tercero impedirá que la restitución dependa de la
entonces, donde surge bajo una norma general imperativa situaciones, incluso si el tercero en ese momento
ley internacional. En el caso, por ejemplo, de ilegal de entrar en la transacción o asumir la disputa
anexión de un Estado, la retirada de la ocupación derechos estaba actuando de buena fe y sin previo aviso de la
Las fuerzas del Estado y la anulación de cualquier decreto de anexo reclamar restitución.
Se puede considerar que la acción involucra el cese en lugar de la restitución
ción 506 Aun así, medidas auxiliares (retorno de personas (11) Una segunda excepción, tratada en el artículo 35, sub-
o propiedad incautada en el curso de la invasión) será el párrafo (b), involucra aquellos casos donde el beneficio para
requerido como un aspecto de cese o restitución. obtener de la restitución es totalmente desproporcionado a su
costo para el Estado responsable. Específicamente, la restitución puede
(7) La obligación de hacer restitución no es ilimitada. no se requerirá si "implicaría una carga de todo
En particular, en virtud del artículo 35 se requiere la restitución "pro proporción del beneficio derivado de la restitución
vidado y en la medida en que "no es materialmente imposible de compensación ". Esto aplica solo donde hay una tumba
Sible ni totalmente desproporcionado. La frase "siempre desproporcionalidad entre la carga que restituye
y en la medida en que "deja en claro que la restitución puede impondría al Estado responsable y el beneficio
quedar solo parcialmente excluido, en cuyo caso el responsable que ganaría el Estado lesionado o
El Estado estará obligado a restituir en la medida en que Cualquier víctima de la violación. Por lo tanto, se basa en consideraciones
Esto no es imposible ni desproporcionado. de equidad y razonabilidad, 509 aunque con una preferencia
incidencia por la posición del Estado lesionado en cualquier caso donde
(8) En virtud del artículo 35, apartado a), la restitución no es el proceso de equilibrio no indica una preferencia clara
requerido si es "materialmente imposible". Esto aplicaría por compensación en comparación con la restitución. El bal-
donde la propiedad a restaurar se ha perdido permanentemente el caso siempre favorecerá al Estado lesionado
o destruido, o se ha deteriorado hasta el punto de ser donde la falta de restitución pondría en peligro
sin valor. Por otro lado, la restitución no es imposible su independencia política o estabilidad económica.
simplemente por razones legales o prácticas, incluso
aunque el Estado responsable puede tener que hacer un esfuerzo especial
Fuertes para superar estos. Según el artículo 32, la fechoría Artículo 36. Indemnización.
El Estado no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como
justificación por la falta de reparación total, y 1. El Estado responsable de un
el mero hecho de obstáculos políticos o administrativos para el hecho ilícito tiene la obligación de compensar
la restitución no equivale a imposibilidad. el daño causado de ese modo, en la medida en que dicho daño sea
no resuelto por la restitución.
(9) La imposibilidad material no se limita a los casos en que
2. La compensación cubrirá cualquier situación financiera.
el objeto en cuestión ha sido destruido, pero puede cubrir
daños evaluables, incluida la pérdida de beneficios en la medida en que
Situaciones más complejas. En los bosques del centro de Rho-
Está establecido.
caso de dopia , el reclamante solo tenía derecho a una participación en el
las operaciones forestales y las reclamaciones no habían sido presentadas por el
otros participantes Los bosques no estaban en las mismas condiciones. Comentario
ción como en el momento de su toma ilícita, y detallada
serían necesarias consultas para determinar sus condiciones (1) El artículo 36 trata de la indemnización por daños
ción Desde la toma, terceros habían adquirido derechos de
causado por un hecho internacionalmente ilícito, en la medida
ellos. Por una combinación de estas razones, la restitución fue que tal daño no se repara con la restitución. los
negado 507 El caso apoya una amplia comprensión de
la noción de "daño" se define inclusive en el artículo 31,
la imposibilidad de otorgar la restitución, pero se refería párrafo 2, como cualquier daño ya sea material o mor-
cuestiones de derechos de propiedad dentro del sistema legal de la
Alabama. 510 El artículo 36, párrafo 2, desarrolla esta definición mediante
Estado responsable 508 La posición puede ser diferente donde especificando que la compensación cubrirá cualquier situación financiera
( Nota 505, continuación )
ILR, vol. 53, p. 389, págs. 507–508, párr. 109; BP Exploration Com-
las disposiciones de dichos tratados e instrumentos; y que este régimen pany (Libia) Limited v . Gobierno de la República Árabe Libia , ibid .,
debe continuar vigente siempre que no haya sido modificado por acuerdo pag. 297, en pág. 354 (1974); y Libyan American Oil Company (LIAMCO)
entre las Partes "(p. 172). Ver también FA Mann, "Las consecuencias v . Gobierno de la República Árabe Libia ibid ., Vol. 62, p. 141, en
de un error internacional en el derecho internacional y municipal ", BYBIL, pag. 200 (1977).
1976-1977 , vol. 48, p. 1, en las págs. 5–8. 509 Véase, por ejemplo, JHW Verzijl, International Law in Historical Per-
506 Véase el párrafo 8) supra del comentario al artículo 30.
Spective (Leiden, Sijthoff, 1973), parte VI, p. 744, y la posición tomada
0 Bosques de Rhodopia Central (véase la nota 382 supra), pág. 1432. por la Deutsche Gesellschaft für Völkerrecht (alemán internacional
508 Para cuestiones de restitución en el contexto del arbitraje de contratos estatales Asociación de Derecho) en el Anuario ... 1969 , vol. II, p. 149
vea, Texaco Overseas Petroleum Company y California Asiatic 510 Véanse los párrafos (5) a (6) y (8) del comentario a
Compañía petrolera v . El Gobierno de la República Árabe Libia (1977), artículo 31
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daños evaluables, incluida la pérdida de beneficios en la medida en que estoSe respalda el derecho a indemnización por tales pérdidas.
se establece en el caso dado. La calificación "finan- por la jurisprudencia extensa, la práctica del Estado y los escritos de
evaluable cialmente ”pretende excluir la compensación juristas
por lo que a veces se denomina "daño moral" a
un Estado, es decir, la afrenta o lesión causada por una violación de (4) En comparación con la satisfacción, la función de comp
derechos no asociados con daños reales a la propiedad o la pensión es para abordar las pérdidas reales incurridas como un re
personas: este es el tema de satisfacción, tratado resultado del hecho internacionalmente ilícito. En otras palabras,
con en el artículo 37. la función del artículo 36 es puramente compensatoria, ya que
El título indica. La compensación corresponde a la financiación
(2) De las diversas formas de reparación, la compensación es daños evaluables desde el punto de vista del Estado lesionado o
quizás el más buscado en la práctica internacional sus nacionales No le preocupa castigar al responsable
tice En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros , la CIJ determinó Estado, ni la compensación tiene un expresivo o exento
clared: "Es una norma bien establecida del derecho internacional personaje plary. 516 Por lo tanto, la compensación generalmente consiste
que un Estado lesionado tiene derecho a obtener una indemnización de un pago monetario, aunque a veces puede tomar el
del Estado que se ha comprometido internacionalmente forma, según lo acordado, de otras formas de valor. Es cierto que
acto ilícito por el daño causado por él ". 511 Es igualmente se pueden solicitar pagos monetarios a modo de satisfacción
bien establecido que una corte o tribunal internacional en virtud del artículo 37, pero cumplen una función distinta
que tiene jurisdicción con respecto a un reclamo de Estado del de la indemnización. La compensación monetaria es
la responsabilidad tiene, como un aspecto de esa jurisdicción, la tendió a compensar, en la medida de lo posible, el daño sufrido por
poder para otorgar una indemnización por los daños sufridos. 512 El Estado lesionado como consecuencia de la violación. La satisfacción es
preocupado por lesiones no materiales, específicamente no ma-
Daño interno al Estado, sobre el cual un valor monetario puede
(3) La relación con la restitución es aclarada por el
ser puesto solo de una manera altamente aproximada y nocional. 517
frase final del párrafo 1 del artículo 36 ("en la medida en que
el daño no se repara con la restitución "). Restitución, destitución
a pesar de su primacía como una cuestión de principio legal, es frecuente (5) Consistentemente con otras disposiciones de la Parte Dos, ar-
No disponible o inadecuado. Puede ser parcial o totalmente El artículo 36 se expresa como una obligación del responsable.
descartados en función de las excepciones expresadas en Estado para proporcionar reparación por las consecuencias que fluyen
artículo 35, o porque el Estado lesionado prefiere una indemnización de la comisión de un hecho internacionalmente ilícito. 518
ción o por otros motivos. Incluso donde se hace la restitución, El alcance de esta obligación está delimitado por la frase
puede ser insuficiente para garantizar una reparación completa. El papel "Cualquier daño evaluable financieramente", es decir, cualquier daño
de compensación es llenar los vacíos para garantizar la plena que es capaz de ser evaluado en términos financieros.
reparación por daños sufridos. 513 Como dijo el árbitro en El daño evaluable financieramente abarca ambos daños
el caso "Lusitania" : sufrido por el propio Estado (a su propiedad o personal
o con respecto a los gastos incurridos razonablemente para
El concepto fundamental de "daños" es ... reparación por una pérdida sufrida Edy o mitigar el daño que fluye de un internacional
fered una indemnización judicialmente comprobada por el mal. El remedio acto ilícito), así como el daño sufrido por los nacionales,
debe ser acorde con la pérdida, de modo que la parte lesionada pueda ser
ya sean personas o empresas, en cuyo nombre el Estado
hecho completo. 1
reclama en el marco de la protección diplomática
ción
Asimismo, el papel de la compensación fue articulado por
PCIJ en los siguientes términos:
(6) Además de la CIJ, los tribunales internacionales tratan
Restitución en especie o, si esto no es posible, pago de una suma correspondiente. con cuestiones de compensación incluyen la Internacional-
responder al valor que tendría una restitución en especie; el premio, al Tribunal para el Derecho del Mar, 519 Irán-Unidos
si es necesario, de daños por pérdidas sufridas que no estarían cubiertos
Tribunal de Reclamaciones de los Estados, 520 tribunales de derechos humanos y otros
por restitución en especie o pago en su lugar, tales son los principios
que debería servir para determinar el monto de la compensación adeudada por
16 En el caso Velásquez Rodríguez , Daños compensatorios , el
un acto contrario al derecho internacional. 1
La Corte Interamericana de Derechos Humanos sostuvo que el derecho internacional sí
No reconocer el concepto de daños punitivos o ejemplares (Serie
C, núm. 7 (1989)). Ver también Letelier y Moffitt , ILR, vol. 88, p. 727
paraca. 152. Véase también la declaración de PCIJ en Factory en Chorzów , Mer- (1992), sobre el asesinato en Washington, DC, por parte de chilenos
su (nota 34 arriba), declarando que “[i] t es un principio de agentes de un ex ministro chileno; el compromiso excluyó cualquier premio
derecho internacional de que la reparación de un error puede consistir en una indemnización " de daños punitivos, a pesar de su disponibilidad bajo la ley de los Estados Unidos.
(p. 27). Sobre daños punitivos, ver también N. Jørgensen, “Una reevaluación de los castigos
1 Fábrica en Chorzów, Jurisdicción (véase la nota 34 supra); Pescador- 5 daños en el derecho internacional ”, BYBIL, 1997 , vol. 68, págs. 247–266;
Jurisdicción (véase la nota 432 supra), págs. 203–205, párrs. 71-76; y S. Wittich, "Temor de los dioses y miedo a los sacerdotes: damag punitiva-
Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua es en el derecho de la responsabilidad del Estado ", Austrian Review of International
(véase la nota 36 supra), pág. 142 y Derecho europeo , vol. 3, núm. 1 (1998), pág. 101)
1 Factory at Chorzów, Merits (véase la nota 34 supra), págs. 47–48. 1 Véase el párrafo 3) del comentario al artículo 37.
1 UNRIAA, vol. VII (N ° de venta 1956.V.5), p. 32, en la pág. 39 (1923). 1 Para el requisito de un vínculo causal suficiente entre los
1 Fábrica en Chorzów, Fondo (véase la nota 34 supra), pág. 47, acto nacionalmente ilícito y el daño, véanse los párrafos (11) a (13) de
citado y aplicado, entre otros , por ITLOS en el caso de la M / V "Saiga" Comentario al artículo 31.
(No. 2) (San Vicente y las Granadinas c . Guinea) , Sentencia, 19 Por ejemplo, el M / V “Saiga” caso (véase la nota 515 supra),
párrs. 170-177.
Informes ITLOS 1999 , p. 65, párr. 170 (1999). Ver también Papamichalo.
poulos y otros v. Grecia (artículo 50), Eur. Tribunal HR, Serie A, 0 El Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos ha desarrollado un sub
No. 330 – B , párr. 36 (1995); Velásquez Rodríguez (nota 63 supra), jurisprudencia fundamental sobre cuestiones de evaluación de daños y la
págs. 26–27 y 30–31; y Tippetts, Abbett, McCarthy, Stratton v. TAMS- valoración de bienes expropiados. Para revisiones de la jurisprudencia del tribunal
AFFA Ingenieros Consultores de Irán , Irán-USCTR, vol. 6, p. 219, en
pag. 225 (1984). ( Continúa en la página siguiente ) .
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órganos, 521 y tribunales del CIADI en virtud del Convenio sobre vino una pérdida total, el daño sufrido por el destructor
La solución de controversias de inversión entre Estados y "Volage" , y el daño resultante de las muertes y
Nacionales de otros Estados. 522 Otras reclamaciones de indemnización lesiones del personal naval. La CIJ confió la evaluación
han sido resueltos por acuerdo, normalmente en un sin a la consulta de expertos. Con respecto al destructor Saumarez , el
prejuicio, con el pago de una compensación sustancial El tribunal determinó que "la verdadera medida de compensación" era
sation un término del acuerdo. 523 Las reglas y principios “El costo de reemplazo del [destructor] en el momento de su
desarrollado por estos organismos en la evaluación de la compensación puede
pérdida "y sostuvo que el monto de la indemnización reclamada
ser visto como manifestaciones del principio general declarado por el gobierno británico (£ 700,087) fue justificado.
en el artículo 36. Por el daño al destructor "Volage" , los expertos tenían
alcanzó una cifra ligeramente inferior a las £ 93.812 reclamadas
(7) En cuanto a las cabezas apropiadas de daño compensable por el Reino Unido ", explicado por el necesariamente
y los principios de evaluación que se aplicarán cuantitativamente naturaleza próxima de la valoración, especialmente en lo que respecta a
catión, estos variarán, dependiendo del contenido de tiendas y equipos ". Además de las cantidades otorgadas
obligaciones primarias ticulares, una evaluación de las respectivas por el daño a los dos destructores, el Tribunal confirmó el
comportamiento de las partes y, más generalmente, una preocupación por El reclamo del Reino Unido por £ 50,048 que representa "el
alcanzar un resultado equitativo y aceptable. 524 El siguiente costo de las pensiones y otras subvenciones otorgadas por él a las víctimas o
Algunos ejemplos ilustran los tipos de daños que pueden sus dependientes, y por costos de administración, médicos
ser compensable y los métodos de cuantificación que tratamiento, etc. ". 525
puede ser empleado
(10) En el caso M / V “Saiga” (No. 2) , San Vicente y
(8) El daño al Estado como tal podría surgir de la las Granadinas buscaron una compensación de Guinea
derribar su avión o hundir sus barcos, El arresto y la detención injusta de un buque registrado
ataques a sus instalaciones diplomáticas y personal, represas en San Vicente y las Granadinas, la "Saiga" , y sus
edad causada a otra propiedad pública, los costos incurridos en personal. ITLOS recibió una compensación de US $ 2,123,357
respondiendo a daños por contaminación o daños incidentales con interés. Las cabezas de daño compensadas en
que surge, por ejemplo, de la necesidad de pagar pensiones y incluido, entre otros , daños al buque, incluidos los costos
gastos médicos para funcionarios heridos como resultado de un de reparación, pérdidas sufridas con respecto al alquiler de
acto ilícito. Dicha lista no puede ser exhaustiva y el buque, los costos relacionados con la detención del buque, y
Las categorías de lesiones indemnizables sufridas por los Estados daños por la detención del capitán, miembros de la
No están cerrados. tripulación y otros a bordo del buque. San Vicente y las
Granadinas había reclamado una indemnización por la violación
(9) En el caso del Canal de Corfú , Reino Unido de sus derechos con respecto a los barcos que enarbolan pabellón ocasionados
solicitó una indemnización con respecto a tres jefes de presa por el arresto y detención de la "Saiga" ; sin embargo, el
edad: reemplazo del destructor Saumarez , que se- tribunal consideró que su declaración de que Guinea actuó
injustamente al arrestar el buque en las circunstancias,
( Nota 520, continuación )
y al usar fuerza excesiva, constituía una reparación adecuada
prudencia sobre estos temas, ver, entre otros , Aldrich, op. cit. (nota ción 526 Reclamaciones relacionadas con la pérdida de ingresos por registro
357 arriba), cap. 5–6 y 12; CN Brower y JD Brueschke, The debido al arresto ilegal de la embarcación y por los gastos
Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos (La Haya, Martinus Nijhoff,
resultante del tiempo perdido por los funcionarios al tratar con
1998), cap. 14-18; M. Pellonpää, “Reclamaciones compensables ante el
Tribunal: reclamos de expropiación ”, The Irán-United States Claims Tribu- el arresto y la detención del barco y su tripulación también fueron
nal : su contribución a la Ley de Responsabilidad del Estado , RB Lillich fracasado. Con respecto a la primera, el tribunal sostuvo
y DB MaGraw, eds. (Irvington-on-Hudson, Transnacional, 1998), que San Vicente y las Granadinas no pudo producir
pp. 185-266; y DP Stewart, "Cuestiones de compensación y valoración", evidencia de apoyo. Con respecto a este último, el tribunal
ibid ., págs. 325–385.
consideró que dichos gastos no eran recuperables desde
1 Para una revisión de la práctica de tales organismos en la adjudicación de compensaciones
se incurrió en el ejercicio de las funciones normales
Para más información, véase D. Shelton, Remedios en el derecho internacional de los derechos humanos.
(Oxford University Press, 1999), págs. 214–279. de un Estado del pabellón. 527
Los tribunales del CIADI tienen jurisdicción para otorgar daños u otros
edies en casos relacionados con inversiones que surgen entre Estados partes y
(11) En varios casos, los pagos han sido directamente
nacionales. Algunas de estas reclamaciones implican el recurso directo a
ley como base de reclamo. Ver, por ejemplo, Asian Agricultural Products Limited negociado entre Estados lesionados y lesionados
v . República de Sri Lanka , Informes CIADI (Cambridge University Press, Invocar ataques ilícitos en barcos que causen daños o se hundan
1997), vol. 4, p. 245 (1990). del vaso y, en algunos casos, pérdida de vidas y lesiones
Véase, por ejemplo, Ciertas tierras de fosfato en Nauru, Objeto preliminar entre la tripulación 528 Pagos similares han sido negociados
ciones (nota 230 arriba), y para la orden de interrupción de la Corte cuando el daño es causado a aviones de un Estado, como
después del acuerdo, ibid., Orden (nota 232 supra); Paso
a través del Gran Cinturón (Finlandia v . Dinamarca) , Orden del 10 de septiembre Canal de Corfú, Evaluación de la cantidad de compensación (ver
1992, ICJ Reports 1992 , p. 348 (orden de interrupción siguiente
nota 473 supra), p. 249.
asentamiento); e incidente aéreo del 3 de julio de 1988 (República Islámica del
6 El caso M / V "Saiga" (véase la nota 515 supra), párr. 176
Irán v . Estados Unidos de América), Orden de 22 de febrero de 1996, CIJ
Informes 1996, p. 9 (orden de suspensión después de la liquidación). Ibíd ., Párr. 177.
Ver Aldrich, op. cit. (nota 357 supra), pág. 242. Ver también Vea el pago de Cuba a las Bahamas por el hundimiento de Cu-
Graefrath, “Responsabilidad y daños causados: relación entre- Prohibición de aviones en alta mar de un barco de las Bahamas, con pérdida de vidas
interpolación responsabilidad y daños ”(nota 454 supra), p. 101; entre la tripulación (RGDIP, vol. 85 (1981), p. 540), el pago de
L. Reitzer, La réparation comme conséquence de l'acte illicite en droit pensión de Israel por un ataque en 1967 contra el USS Liberty , con pérdida
internacional (París, Sirey, 1938); Gray, op. cit. (nota 432 supra), de vida y lesiones entre la tripulación ( ibid. , p. 562), y el pago por
pp. 33–34; J. Personnaz, La réparation du préjudice en droit interna- Iraq de US $ 27 millones por las 37 muertes ocurridas en mayo de 1987
público nacional (París, 1939); y M. Iovane, La riparazione nella teoria cuando un avión iraquí dañó severamente el USS Stark (AJIL, vol. 83,
e nella prassi dell'illecito internazionale (Milán, Giuffrè, 1990). No. 3 (julio de 1989), pág. 561).
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el "acuerdo completo y final" acordado entre los islámicos (14) Las reclamaciones de compensación por costos de contaminación han sido
República de Irán y Estados Unidos luego de una disputa tratado por la UNCC en el contexto de la evaluación del enlace de Iraq
sobre la destrucción de un avión iraní y el asesinato bilidad bajo el derecho internacional "por cualquier pérdida directa, daño-
de sus 290 pasajeros y tripulación. 529 edad, incluido el daño ambiental y el agotamiento
de los recursos naturales ... como resultado de su invasión ilegal
y ocupación de Kuwait ". 537 El gobierno de la UNCC
(12) Los acuerdos para el pago de compensaciones son
La decisión 7 del Consejo especifica varios tipos de daños en-
También frecuentemente negociado por los Estados después de los ataques contra
rodeado por "daños ambientales y el agotamiento
premisas diplomáticas, ya sea en relación con daños a
de recursos naturales ". 538
la embajada misma 530 o lesiones a su personal. 531 Dam-
edad causada a otra propiedad pública, como carreteras e
infraestructura, también ha sido objeto de compensación (15) En los casos en que se haya otorgado una compensación
reclamación (es. 532 En muchos casos, estos pagos se han realizado o acordado después de un acto internacionalmente ilícito que
en una graciable o una base sin perjuicio, sin ningún causa o amenaza daños ambientales, pagos
admisión de responsabilidad. 533 han sido dirigidos a reembolsar al Estado lesionado por
gastos incurridos razonablemente para prevenir o remediar
contaminación, o para proporcionar una compensación por una reducción en
(13) Otra situación en la que los Estados pueden buscar
El valor de la propiedad contaminada. 539 Sin embargo, el medio ambiente
la pensión por daños sufridos por el Estado como tal es
El daño tal a menudo se extenderá más allá de lo que puede ser
donde se incurre en costos para responder a la presa de contaminación
cuantificado fácilmente en términos de costos de limpieza o propiedad
años. Tras el accidente del satélite Cosmos 954 soviético
devaluación. Daño a tales valores ambientales (bio-
en territorio canadiense en enero de 1978, el reclamo de Canadá por
diversidad, amenidad, etc., a veces referido como "no
compensación por los gastos incurridos en la localización, recuperación
usar valores ") es, por principio, no menos real y
ing, eliminación y prueba de residuos radiactivos y limpieza
compensable que el daño a la propiedad, aunque puede ser
las áreas afectadas se basaron "conjunta y separadamente en (a)
Difícil de cuantificar.
los acuerdos internacionales relevantes ... y (b) general
principios del derecho internacional ". 534 Canadá afirmó que
estaba aplicando "los criterios relevantes establecidos por gen- (16) En el ámbito de la protección diplomática, un buen
principios erales del derecho internacional según el cual justo Se ofrece una gran cantidad de orientación sobre la compensación adecuada.
se debe pagar una compensación, incluyendo solo en su reclamo Estándares de estación y métodos de valoración, especialmente como
aquellos costos que son razonables, causados por el se refiere a lesiones personales y toma o daño de,
intrusión del satélite y depósito de escombros y capa- Propiedad tangible. Está bien establecido que un Estado puede
posibilidad de ser calculado con un grado razonable de certeza solicitar una indemnización por daños personales
tainty ". 535 El reclamo finalmente se resolvió en abril de 1981 alimentado por sus funcionarios o nacionales, más allá de cualquier
cuando las partes acordaron un pago ex gratia de Can $ daño directo que puede haber sufrido en relación con el
3 millones (alrededor del 50 por ciento de la cantidad reclamada). 536 mismo evento Lesiones personales indemnizables abarca
no solo las pérdidas materiales asociadas, como la pérdida de ganancias
9 Incidente aéreo del 3 de julio de 1988 (véase la nota 523 supra) (orden ingresos y capacidad de ingresos, gastos médicos y similares,
de descontinuación después de la liquidación). Para el acuerdo de liquidación pero también daños no materiales sufridos por el individuo
en sí, ver el Acuerdo General sobre la Liquidación de Ciertas Interna-
(a veces, aunque no universalmente, se las denomina "morales
Corte Nacional de Justicia y Casos del Tribunal (1996), adjunta a la Junta
Solicitud de laudo arbitral en condiciones acordadas, Irán-USCTR, vol. 32, daño "en los sistemas jurídicos nacionales). Daño no material
pp. 213–216 (1996). generalmente se entiende que abarca la pérdida de seres queridos,
0 Véase, por ejemplo, el Intercambio de notas entre el Gobierno de dolor y sufrimiento, así como la afrenta a sensibilidades como-
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Gobierno asociado con una intrusión en la persona, hogar o privado
Informe de la República de Indonesia sobre las pérdidas sufridas por el vida. No menos que una lesión material sufrida por el lesionado
Gobierno del Reino Unido y por ciudadanos británicos como resultado
de los disturbios en Indonesia en septiembre de 1963 (1 de diciembre de 1966)
El daño estatal no material es evaluable financieramente y
para el pago por Indonesia de una indemnización por, entre otras cosas , daños a puede ser objeto de un reclamo de compensación, como se destacó
La Embajada Británica durante la violencia de la mafia ( Serie de Tratados No. 34 (1967) ) en el caso de "Lusitania" . 540 El árbitro consideró que
(Londres, HM Stationery Office) y el pago de Pakistán a la El derecho internacional proporciona una compensación para el mental
Estados Unidos de compensación por el saqueo de los Estados Unidos
Embajada en Islamabad en 1979 (RGDIP, vol. 85 (1981), p. 880).
vol. 1470, núm. 24934, pág. 269. Véase también ILM, vol. 20, núm. 3 (mayo de 1981),
1 Véase, por ejemplo, Reclamación del cónsul Henry R. Myers (Estados Unidos v. Sal- pag. 689.
vador) (1890), documentos relacionados con las relaciones exteriores de los Estados Resolución 687 (1991) del Consejo de Seguridad, párr. 16 (ver pie-
Estados , págs. 64–65; (1892) , págs. 24–44 y 49–51; (1893), págs. 174-179,
nota 461 arriba).
181-182 y 184; y Whiteman, Daños en el derecho internacional (pie-
nota 347 supra), págs. 80-81. Decisión 7 de 16 de marzo de 1992, Criterios para categorías adicionales de
Para ejemplos, ver Whiteman, Daños en el derecho internacional reclamaciones (S / AC.26 / 1991/7 / Rev.1), párr.35.
9 Ver la decisión del tribunal arbitral en el caso Trail Smelter
(nota 347 supra), pág. 81)
Véase, por ejemplo, el acuerdo Estados Unidos-China que prevé un ex (nota 253 supra), p. 1911, que proporcionó una compensación a la
Estados Unidos por daños a la tierra y la propiedad causados por diox de azufre
pago gratuito de US $ 4.5 millones, a las familias de aquellos
Emisiones de ide de una fundición a través de la frontera en Canadá. Compensa-
asesinados y heridos en el bombardeo de la embajada china en
se evaluó en función de la reducción del valor del afectado
Belgrado el 7 de mayo de 1999, AJIL, vol. 94, núm. 1 (enero de 2000), pág. 127)
tierra.
El reclamo de Canadá contra la Unión de la República Socialista Soviética
0 Ver nota 514 supra. Los tribunales internacionales tienen frecuentemente
Lics por daños causados por Cosmos 954 , 23 de enero de 1979 (ver nota al pie
otorgado una indemnización pecuniaria por daño moral a particulares.
459 supra), págs. 899 y 905.
Por ejemplo, el caso Chevreau (véase la nota 133 anterior) (inglés
Ibíd ., P. 907. traducción en AJIL, vol. 27, núm. 1 (enero de 1933), pág. 153); el medidor
6 Protocolo entre Canadá y la Unión de Socialistas Soviéticos. caso, UNRIAA, vol. IX (número de venta 59.V.5), pág. 226 (1903); el Di Caro
públicos con respecto a la reclamación por daños causados por el satélite caso, ibid ., vol. X (número de venta 60.V.4), pág. 597 (1903); y los herederos de
"Cosmos 954" (Moscú, 2 de abril de 1981), Naciones Unidas, Recueil des Traités , Caso Jean Maninat , ibid ., P. 55 (1903).
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sufrimiento, daño a los sentimientos, humillación, vergüenza, degradación en el sorteo de compensación en los principios de reparación bajo
ción, pérdida de posición social o lesión de crédito y reputación derecho internacional general. 547
ción, tales lesiones son "muy reales, y el simple hecho de que
son difíciles de medir o estimar por posición de dinero (20) Además de una gran cantidad de suma global
Ards los hace no obstante menos reales y no ofrece ninguna razón acuerdos de pensiones que cubren múltiples reclamos, 548 prop-
por qué la persona lesionada no debe ser compensada ... ". 541 Todos los reclamos de nacionales que surgen de una
un acto ilícito ha sido adjudicado por una amplia gama de anuncios
(17) Las cortes y tribunales internacionales han emprendido Tribunales y comisiones especiales y permanentes, con informe
la evaluación de la indemnización por lesiones personales en Ed casos que abarcan dos siglos. Dada la diversidad de
numerosas ocasiones. Por ejemplo, en el M / V "Saiga" órganos adjudicadores, los premios exhiben una variedad considerable
542 , el tribunal sostuvo que San Vicente y las Granadinas capacidad. 549 Sin embargo, proporcionan principios útiles para
El derecho de indemnización de Adines incluye daños guiar la determinación de la compensación bajo este encabezado
por lesiones a la tripulación, su arresto ilegal, detención y de daños
otras formas de malos tratos
(21) El punto de referencia a efectos de valoración es el
(18) Históricamente, la indemnización por daños personales es suficiente pérdida sufrida por el reclamante cuyos derechos de propiedad tienen
surgido por nacionales o funcionarios de un Estado surgió principalmente en
ha sido infringido Esta pérdida generalmente se evalúa por referencia
El contexto de las comisiones mixtas de reclamaciones que se ocupan de a cabezas de daño específicas relacionadas con (i) compensación
Responsabilidad del estado por lesiones a extranjeros. Comisión de reclamos
por valor de capital; (ii) compensación por pérdida de ganancias; y
los siones obtuvieron una compensación por lesiones personales tanto en (iii) gastos incidentales.
casos de muerte injusta y privación de libertad. Dónde
se hicieron reclamos por muerte injusta, daños
(22) Compensación que refleja el valor del capital de la propiedad
generalmente se basaban en una evaluación de las pérdidas de
Erty tomado o destruido como resultado de una internacional
herederos o sucesores sobrevivientes, calculados de acuerdo con
el hecho ilícito generalmente se evalúa sobre la base del "justo
con la conocida fórmula de Umpire Parker en el
valor de mercado "de la propiedad perdida. 550 El método utilizado para
Caso "Lusitania" :
Estime las cantidades ( a ) que el difunto, si no hubiera sido asesinado, de Derechos Humanos (La Haya, Martinus Nijhoff, 1999); y R. Pisillo
probablemente habría contribuido al reclamante, agregue a esto ( b ) el Mazzeschi, “La riparazione per violazione dei diritti umani nel diritto
valor pecuniario para el reclamante de los servicios personales del fallecido internazionale e nella Convenzione europea ”, La Comunità internazi-
en el cuidado, educación o supervisión del reclamante, y también agregue ( c ) razón- onale , vol. 53, núm. 2 (1998), pág. 215.
Compensación capaz por tal sufrimiento mental o shock, si alguno, causado Véase, por ejemplo, la decisión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
por la ruptura violenta de los lazos familiares, como el demandante puede tener Derechos en el caso Velásquez Rodríguez (nota 63 supra), págs. 26–27
sostenido en razón de tal muerte. La suma de estas estimaciones se redujo y 30–31. Cf. Papamichalopoulos (nota 515 supra).
a su valor actual en efectivo, generalmente representará la pérdida sufrida por Ver, por ejemplo, RB Lillich y BH Weston, International Claims :
demandante. Su acuerdo por acuerdos de suma global (Charlottesville, Univer-
sity Press de Virginia, 1975); y BH Weston, RB Lillich y DJ
En casos de privación de libertad, los árbitros a veces Bederman, Reclamaciones internacionales : su acuerdo por suma global de acuerdo
Se le otorga una cantidad fija por cada día de detención. 544 ments, 1975–1995 (Ardsley, NY, Transnacional, 1999).
Los premios a menudo se incrementaron cuando las condiciones abusivas de 9 La controversia ha persistido en relación con los casos de expropiación,
el encierro acompañó el arresto injusto y la im- particularmente sobre los estándares de compensación aplicables a la luz de
La distinción entre la expropiación legal de bienes por parte del Estado
prisión, lo que resulta en un físico o por un lado, y tomas ilegales por el otro, una distinción claramente
lesión psicológica 545 elaborado por PCIJ en Factory at Chorzów, Merits (nota 34 supra), p. 47)
En varios casos, los tribunales han empleado la distinción para decidir
(19) La compensación por lesiones personales también ha sido favor de la compensación por la pérdida de ganancias en casos de tomas ilegales (ver,
por ejemplo, las observaciones del árbitro en Libyan American Oil Company
tratados por organismos de derechos humanos, en particular la UE (LIAMCO) (nota 508 supra), págs. 202-203; y también el Aminoil
Corte de Derechos Humanos de la Cordillera y la Interamericana arbitraje (nota 496 supra), p. 600, párr. 138; y Amoco Interna-
Tribunal de Derechos Humanos. Los premios de compensación abarcan Corporación Financiera Internacional v. El Gobierno de la República Islámica
pasar pérdidas materiales (pérdida de ganancias, pensiones, gastos médicosde Irán , Irán-USCTR, vol. 15, p. 189, en pág. 246, párr. 192 (1987)).
Sin embargo, no todos los casos han establecido una distinción entre los
gastos, etc.) y daños no materiales (dolor y sufrimiento) principios de compensación basados en la legalidad o ilegalidad del
fering, angustia mental, humillación, pérdida del disfrute de tomando. Véase, por ejemplo, la decisión del Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos
vida y pérdida de compañía o consorcio), el lat- en Phillips Petroleum (nota 164 supra), p. 122, párr. 110. Ver también
generalmente se cuantifica sobre la base de una evaluación equitativa Starrett Housing Corporation v. Gobierno de la República Islámica de
ment. Hasta ahora, montos de indemnización o daños Irán , Irán-USCTR, vol. 16, p. 112 (1987), donde el tribunal hizo
sin distinción en cuanto a la legalidad de la toma y su adjudicación
otorgado o recomendado por estos organismos han sido mod- incluye compensación por pérdida de ganancias.
est. 546 No obstante, las decisiones de los órganos de derechos humanos 0 Ver American International Group, Inc . v. La República Islámica
de Irán , que declaró que, según el derecho internacional general, "la valoración
1 "Lusitania" (véase la nota 514 supra), pág. 40) debe hacerse sobre la base del valor justo de mercado de las acciones ", Irán-
Ver nota 515 arriba. USCTR, vol. 4, p. 96, en pág. 106 (1983) . En Starrett Housing Corpora-
"Lusitania" (véase la nota 514 supra), pág. 35) ción (véase la nota 549 supra), el tribunal aceptó el concepto de su experto
Por ejemplo, el caso "Topaze" , UNRIAA, vol. IX (Ventas de valor justo de mercado "como el precio que un comprador dispuesto pagaría a un
vendedor dispuesto en circunstancias en las que cada uno tenía buena información,
59.V.5), pág. 387, en la pág. 389 (1903); y el caso Faulkner , ibid .,
cada uno deseaba maximizar su ganancia financiera, y ninguno estaba bajo
vol. IV (N ° de venta 1951.V.1), p. 67, en p. 71 (1926).
coacción o amenaza ”(p. 201) . Ver también las Pautas sobre el tratamiento
Por ejemplo, el caso William McNeil , ibid ., Vol. V (Ventas
de Inversión Extranjera Directa, que se establece en el párrafo 3 de la parte IV
1952.V.3), pág. 164, en p. 168 (1931). esa compensación "se considerará 'adecuada' si se basa en la feria
6 Véase la reseña de Shelton, op. cit. (nota 521 supra), valor de mercado del activo tomado como tal valor se determina de inmediato
Chaps. 8–9; A. Randelzhofer y C. Tomuschat, eds., State Responsi- antes del momento en que ocurrió la toma o la decisión de
bilidad y el individuo: reparación en instancias de infracciones graves tomar el activo se hizo público ”, Banco Mundial, Marco legal
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evaluar el "valor justo de mercado", sin embargo, depende de la naturaleza (24) Un método de valoración alternativo para la pérdida de capital es
del activo en cuestión. Donde la propiedad en cuestión o la determinación del valor neto en libros, es decir, la diferencia entre
propiedades comparables se negocian libremente en un mercado abierto, entre los activos totales del negocio y los pasivos totales
El valor se determina más fácilmente. En tales casos, la elección como se muestra en sus libros. Sus ventajas son que las figuras
y aplicación de métodos de valoración basados en activos basados se puede determinar por referencia a los costos del mercado, son
en los datos del mercado y las propiedades físicas de los activos es normalmente extraído de un registro contemporáneo, y ellos
relativamente sin problemas, aparte de la dificultad probatoria se basan en datos generados para algún otro propósito que no sea
vínculos asociados con reclamaciones pendientes desde hace mucho tiempo.apoyando
551 dondeelelreclamo. En consecuencia, el valor neto en libros (o
los intereses de propiedad en cuestión son únicos o inusuales, para alguna variante de este método) se ha empleado para evaluar
ejemplo, obras de arte u otros bienes culturales, 552 o son El valor de las empresas. Las limitaciones del método radican
no es objeto de transacciones de mercado frecuentes o recientes, en la dependencia de figuras históricas, el uso de la cuenta
La determinación del valor es más difícil. Esto podría ser Principios que tienden a infravalorar los activos, especialmente
cierto, por ejemplo, con respecto a ciertas entidades comerciales en en períodos de inflación, y el hecho de que el propósito de
que las cifras fueron producidas no tiene en cuenta
La naturaleza de una empresa en marcha, especialmente si las acciones no son
negociado regularmente. 553 El contexto de compensación y las reglas específicas de este. los
el balance general puede contener una entrada de buena voluntad, pero el
La fiabilidad de tales cifras depende de su proximidad a
(23) Decisiones de varios tribunales ad hoc desde 1945 El momento de una venta real.
han estado dominados por reclamos con respecto a nacionalizados
entidades de negocios. El enfoque preferido en estos casos
ha sido examinar los activos del negocio, haciendo (25) En los casos en que una empresa no es una empresa en marcha, 555
asignación de buena voluntad y rentabilidad, según corresponda. el llamado valor de "ruptura", "liquidación" o "disolución"
Este método tiene la ventaja de compensar la conexión a tierra. es generalmente empleado. En tales casos, no se prevé
ción tanto como sea posible en alguna evaluación objetiva de por un valor superior al valor de mercado del individuo
valor vinculado al respaldo de activos tangibles del negocio. ual activos Se han desarrollado técnicas para construir,
El valor de la buena voluntad y otros indicadores de rentabilidad. en ausencia de transacciones reales, valores hipotéticos
puede ser incierto, a menos que se derive de información pro representando lo que un comprador dispuesto y un vendedor dispuesto podrían
de acuerdo. 556
asistido por una venta reciente o una oferta aceptable de compra de armas. Todavía,
para entidades comerciales rentables donde el conjunto es mayor
que la suma de las partes, la compensación sería un ingreso (26) Desde 1945, se han desarrollado técnicas de valoración
completa sin tener debidamente en cuenta dichos factores. 554 abierto para tener en cuenta diferentes elementos de riesgo y probabilidad
ty. 557 El método de flujo de caja descontado (DCF) ha ganado
para el tratamiento de la inversión extranjera (Washington, DC, 1992),
vol. II, p. 41 . Asimismo, según el artículo 13, párrafo 1, de la
algún favor, especialmente en el contexto de cálculos en
Tratado de la Carta de la Energía, la indemnización por expropiación "deberá ser Volumen de ingresos durante un período limitado, como en el caso de
al valor justo de mercado de la Inversión expropiada en el momento malgastar activos. Aunque desarrollado como una herramienta para evaluar
inmediatamente antes de la expropiación ". valor comercial, también puede ser útil en el contexto de
1 Particularmente en el caso de acuerdos de suma global, acuerdos
Cálculo del valor a efectos de compensación. 558 Pero dif-
han concluido décadas después de que surgieron los reclamos. Ver, por ejemplo, el pueden surgir ficciones en la aplicación del método DCF para
Acuerdo entre el Gobierno del Reino Unido de Gran
Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Gobierno de la Unión de So- establecer el valor del capital en el contexto de compensación. los
Vietnam Repúblicas Socialistas sobre el Acuerdo de Mutua Financiera El método analiza una amplia gama de inherentemente especulativos
y Reclamaciones de propiedad surgidas antes de 1939 del 15 de julio de 1986 ( Treaty Series , elementos, algunos de los cuales tienen un impacto significativo sobre
No. 65 (1986)) (Londres, HM Stationery Office) sobre datos de reclamaciones el resultado (por ejemplo, tasas de descuento, fluctuaciones monetarias,
Desde 1917 y el Acuerdo entre el Gobierno de
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y el Gobierno
cifras de inflación, precios de materias primas, tasas de interés y
Mente de la República Popular de China sobre el Acuerdo de otros riesgos comerciales). Esto ha llevado a los tribunales a adoptar un
Reclamaciones mutuas de propiedad histórica de 5 de junio de 1987 ( Recueil des Traités ,
No. 37 (1987), ibid .) Con respecto a las reclamaciones surgidas en 1949. En tales casos, Para ver un ejemplo de un negocio que no se considera una empresa en marcha, vea
la elección del método de valoración a veces se determinaba por disponibilidad Phelps Dodge Corp. v. La República Islámica de Irán , Irán-USCTR,
capacidad de evidencia. vol. 10, p. 121 (1986), donde la empresa no se había establecido
Ver Informe y recomendaciones formuladas por el panel de la Comisión. el tiempo suficiente para demostrar su viabilidad . En SEDCO, Inc. v. Nación
Sioners en relación con la segunda parte de la primera serie de reclamaciones individuales Al Iranian Oil Co. , el reclamante solo buscó el valor de disolución, ibid .,
por daños superiores a US $ 100 000 (reclamaciones de categoría "D"), 12 de marzo de 1998 pag. 180 (1986).
(S / AC.26 / 1998/3), párrs. 48-49, donde la UNCC consideró una compensación 6 La naturaleza hipotética del resultado se discute en Amoco In-
reclamación en relación con la toma de la colección de arte islámico del reclamante Corporación Financiera Internacional (véase la nota 549 supra), en las págs. 256–
ción del personal militar iraquí . 257, párrs. 220-223 .
Cuando los precios de las acciones proporcionan una buena evidencia de valor, pueden Ver, por ejemplo, la metodología detallada desarrollada por UNCC
ser utilizado, como en INA Corporation v. El Gobierno del Islam para evaluar reclamos corporativos kuwaitíes (informe y recomendaciones
República de Irán , Irán-USCTR, vol. 8, p. 373 (1985). realizado por el panel de Comisionados sobre la primera entrega
Las primeras reclamaciones reconocieron que incluso cuando se tomaba una propiedad de las reclamaciones "E4", 19 de marzo de 1999 (S / AC.26 / 1999/4), párrs. 32-62) y
legal, la compensación por un negocio en marcha requería algo más reclamaciones presentadas en nombre de corporaciones no kuwaitíes y otros negocios
que el valor de los elementos de propiedad del negocio . El americano- entidades, excluyendo sector petrolero, construcción / ingeniería y garantías de exportación
Comisión Mexicana de Reclamaciones, al rechazar una reclamación por pérdida de ganancias en Reclamaciones anteriores (informe y recomendaciones hechas por el panel de Com-
El caso de una toma legal, declaró que el pago de elementos de propiedad misioneros sobre la tercera entrega de reclamos "E2", 9 de diciembre
sería "aumentada por la existencia de aquellos elementos que constituyen 1999 (S / AC.26 / 1999/22)).
como una empresa en marcha ”: Wells Fargo and Company (Decisión No. 22 – B) El uso del método de flujo de efectivo descontado para evaluar el capital
(1926), Comisión de Reclamaciones mexicano-estadounidense (Washington, DC, valor fue analizado con cierto detalle en Amoco International Finance
Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1948), p. 153 (1926) . Ver Corporación (véase la nota 549 supra); Corporación de Vivienda Starrett
también la decisión No. 9 del Consejo de Administración de UNCC en "Propuestas ( ibid. ); Phillips Petroleum Company Iran (ver nota 164 supra); y
y conclusiones sobre la compensación por pérdidas comerciales: tipos de daños Ebrahimi (Shahin Shaine) v. República Islámica del Irán , Irán-USCTR,
y su valoración ”(S / AC.26 / 1992/9), párr. dieciséis. vol. 30, p. 170 (1994).
Página 75
enfoque cauteloso para el uso del método. Por lo tanto, al- en comparación con activos tangibles, ganancias (e intangibles
aunque los métodos basados en el ingreso han sido aceptados en los activos que se basan en los ingresos) son relativamente vulnerables
principio, ha habido una preferencia decidida por el activo capaz de riesgos comerciales y políticos, y cada vez más
métodos basados. 559 Una preocupación particular es el riesgo de do- así se hacen más proyecciones futuras. En
conteo que surge de la relación entre casos en los que se han otorgado ganancias futuras perdidas, tiene
El valor del capital de una empresa y su contrato estado donde un flujo de ingresos anticipado ha alcanzado
ganancias basadas. 560 atributos suficientes para ser considerado una protección legal
interés de certeza suficiente para ser compensable. 567 Esto
(27) El párrafo 2 del artículo 36 reconoce que en ciertos normalmente se ha logrado en virtud de contrato
casos, la compensación por pérdida de ganancias puede ser apropiada arreglos o, en algunos casos, una historia bien establecida
comió Los tribunales internacionales han incluido un premio por de tratos. 568
pérdida de ganancias al evaluar la compensación: por ejemplo,
las decisiones en el cabo de Hornos Pigeon caso 561 y SAP- (28) Se pueden distinguir tres categorías de pérdida de beneficios
phire International Petroleums Ltd. v. Nacional iraní Guished: primero, pérdida de beneficios de la producción de ingresos
Empresa petrolera . 562 La pérdida de ganancias jugó un papel en la Fac- Erty durante un período en el que no ha habido interferencia
En el caso de Chorzów , PCIJ decidió que con título distinto de la pérdida temporal de uso; en segundo lugar,
la parte jurada debe recibir el valor de la propiedad por el camino pérdida de beneficios de la propiedad generadora de ingresos entre el
de daños no como estaba en el momento de la expropiación fecha de toma del título y adjudicación; 569 y tercero, perdido
pero al momento de la indemnización. 563 premios por pérdida ganancias futuras en las cuales las ganancias anticipadas después de la fecha de
de las ganancias también se han realizado con respecto a contrato- adjudicación se otorgan. 570
basado en ganancias perdidas en Libyan American Oil Company
(LIAMCO) 564 y en algunos arbitrajes del CIADI. 565
(29) La primera categoría implica reclamaciones por pérdida de beneficios.
Sin embargo, la pérdida de ganancias no ha sido tan común
se debe a la pérdida temporal de uso y disfrute del
otorgado en la práctica como compensación por las pérdidas acumuladas.
activo generador de ingresos. 571 En estos casos no hay
Los tribunales se han mostrado reacios a proporcionar indemnización.
terferencia con el título y, por lo tanto, en el período relevante
para reclamaciones con elementos inherentemente especulativos. 566 cuando
la pérdida compensada es el ingreso al que fue reclamante
9 Véanse, por ejemplo, Amoco (nota 549 supra); Starrett Housing Corpora-
derecho en virtud de la propiedad no perturbada.
ción ( ibid. ); y Phillips Petroleum Company Iran (nota 164 supra).
En el contexto de las reclamaciones por pérdida de beneficios, existe una preferencia correspondiente.
(30) La segunda categoría de reclamaciones se refiere a
para que las reclamaciones se basen en el rendimiento pasado en lugar de las previsiones.
toma legal de bienes que generan ingresos. En esos casos
Por ejemplo, las directrices de la UNCC sobre valoración de pérdidas comerciales en
la decisión 9 (véase la nota 554 anterior) establece: "El método de valoración
6 Al considerar las solicitudes de beneficios futuros, el panel de la UNCC trata
por lo tanto, debe centrarse en el rendimiento pasado en lugar de en
pronósticos y proyecciones hacia el futuro ”(párr. 19). con la cuarta entrega de las reclamaciones "E3" expresó la opinión de que en
Para que tales reclamos garanticen una recomendación, "es necesario
60 Véase, por ejemplo, Ebrahimi (nota 558 supra), p. 227, párr. 159.
demostrar con suficiente documentación y otra evidencia apropiada
61 Navires (véase la nota 222 supra) (caso de Cape Horn Pigeon ),
una historia de operación exitosa (es decir, rentable) y un estado de cosas
pag. 63 (1902) (incluida la compensación por la pérdida de beneficios resultante de la lo que garantiza la conclusión de que la hipótesis de que habría
captura de un ballenero americano) . Se llegaron a conclusiones similares en Los futuros contratos rentables están bien fundados "(S / AC.26 / 1999/14),
el caso del ferrocarril Delagoa Bay , Martens, op. cit. (nota 441 supra), paraca. 140 (véase la nota 566 supra).
vol. XXX, p. 329 (1900); Moore, History and Digest , vol. II, p. 1865 6 Según Whiteman, "para ser permisible, prospectivo
(mil novecientos); el caso William Lee (nota 139 supra), págs. 3405–3407;
las ganancias no deben ser demasiado especulativas, contingentes, inciertas y similares.
y la Yuille Shortridge y Co caso (Gran Bretaña . v Portugal) ,
Debe haber pruebas de que se anticiparon razonablemente ; y que el
Lapradelle – Politis, op. cit. ( ibid .), vol. II, p. 78 (1861) . Contraste el de-
las ganancias anticipadas eran probables y no simplemente posibles ”( Daños en
cisiones en el caso de Canadá (Estados Unidos de América c. Brasil) , Moore,
Derecho internacional (Washington, DC, Gobierno de los Estados Unidos Imprimir-
History and Digest , vol. II, p. 1733 (1870) y el caso Lacaze (pie-
ing Office, 1943), vol. III, p. 1837).
nota 139 arriba).
69 Esto se asocia más comúnmente con la privación de prop-
6 ILR, vol. 35, p. 136, en las págs. 187 y 189 (1963).
erty, en oposición a la terminación ilícita de un contrato o concesión.
6 Factory at Chorzów, Merits (véase la nota 34 supra), págs. 47–48
Si se otorgara la restitución, la adjudicación de las ganancias perdidas sería análoga
y 53. a casos de desposesión temporal. Si no se otorga la restitución, como en
6 Libyan American Oil Company (LIAMCO) (véase la nota de pie de página 508 la Fábrica en Chorzów, Merits (ver nota 34 arriba) y Norwegian
arriba), p. 140 Reclamaciones de los armadores (nota 87 supra), se pueden otorgar ganancias perdidas
6 Véase, por ejemplo, Amco Asia Corporation y otros v . La republica hasta el momento en que la compensación esté disponible como un sustituto de
de Indonesia , primer arbitraje (1984); Anulación (1986); Reenviar restitución.
caso Ted (1990), ICSID Reports (Cambridge, Grotius, 1993), vol. 1, 0 Se han otorgado premios de ganancias futuras perdidas en el contexto de un
pag. 377; y AGIP SpA v . El Gobierno de la República Popular de flujo de ingresos protegido contractualmente, como en Amco Asia Corporation
Congo , ibid ., P. 306 (1979). y otros v . La República de Indonesia , Primer Arbitraje ; Anulación;
66 Según el árbitro en el caso Shufeldt (véase la nota a pie de página 87 Caso reenviado (véase la nota 565 supra), en lugar de basarse
arriba), “el lucro cesáreo debe ser el fruto directo del contrato de la toma de propiedad generadora de ingresos. En el informe de UNCC y
y no demasiado remota o especulativa ”(p. 1099). Ver también Amco Asia recomendaciones sobre la segunda parte de las reclamaciones "E2", que trata
Corporación y otros (nota 565 supra), donde se afirmó que con ganancias reducidas, el panel descubrió que las pérdidas derivadas de una disminución
Los "beneficios no especulativos" fueron recuperables (p. 612, párr. 178). UNCC en los negocios eran compensables a pesar de que la propiedad tangible no era
también ha enfatizado el requisito de que los reclamantes proporcionen "información clara y afectados y las empresas continuaron operando en todo el relevante
evidencia convincente de rentabilidad continua y esperada ”(ver re período (S / AC.26 / 1999/6, párr. 76).
puerto y recomendaciones hechas por el panel de Comisionados 1 Muchos de los primeros casos se refieren a embarcaciones incautadas y detenidas.
relativa a la primera serie de reclamaciones "E3", 17 de diciembre de 1998 En el "Montijo" , un buque estadounidense incautado en Panamá, el árbitro
(S / AC.26 / 1998/13), párr. 147) Al evaluar los reclamos por ganancias perdidas en permitió una suma de dinero por día por la pérdida del uso del buque
contratos de construcción, los paneles generalmente han requerido que el reclamo (ver nota 117 supra) En el "Betsey" , se otorgó una compensación
El cálculo de la hormiga tiene en cuenta el riesgo inherente al proyecto ( ibid ., no solo por el valor de la carga incautada y detenida, sino también por
paraca. 157; informe y recomendaciones formuladas por el panel de la Comisión estadía por el período que representa la pérdida de uso: Moore, Internacional-
Sioners sobre la cuarta parte de las reclamaciones "E3", 30 de septiembre al Adjudicaciones (Nueva York, Oxford University Press, 1933) vol. V,
1999 (S / AC.26 / 1999/14), párr. 126). pag. 47, en p. 113)
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se han otorgado ganancias perdidas para el período hasta el que buscan descontar elementos especulativos de pro-
tiempo de adjudicación. En el caso Factory in Chorzów , 572 Figuras inyectadas.
esto tomó la forma de ingresos reinvertidos, representando
se beneficia desde el momento de tomar hasta el momento de la adjudicación. (33) Si se van a adjudicar pérdidas de beneficios, no es apropiado
En el caso de reclamaciones de armadores noruegos , 573 perdieron ganancias comió para otorgar intereses en virtud del artículo 38 sobre la ganancia de ganancias
igualmente no se otorgaron por ningún período posterior a la fecha capital durante el mismo período de tiempo, simplemente porque el
de adjudicación. Una vez que el valor del capital de la producción de ingresos
la suma de capital no puede estar generando simultáneamente intereses y
La propiedad ing ha sido restaurada a través del mecanismo de generando ganancias. El objetivo esencial es evitar el doble
compensación, los fondos pagados en concepto de compensación pueden recuperación al tiempo que garantiza la reparación completa.
una vez más se invertirá para restablecer un flujo de ingresos.
Aunque la justificación de la adjudicación de ganancias perdidas en (34) Está bien establecido que los gastos incidentales son
estos casos están menos claramente articulados, puede atribuirse compensable si se incurrió razonablemente para reparar
a un reconocimiento del beneficio continuo del reclamante daños y mitigar las pérdidas derivadas de la
interés en la propiedad hasta el momento en que sea posible incumplimiento. 579 Tales gastos pueden estar asociados, por ejemplo,
la restitución se convierte en un pago de compensación. 574 con el desplazamiento del personal o la necesidad de almacenar o vender
productos no entregados con pérdida.
(31) Surge la tercera categoría de reclamaciones por pérdida de beneficios

en el contexto de concesiones y otros contratos contractuales Artículo 37. Satisfacción.
intereses protegidos Nuevamente, en tales casos, pérdida de ingresos futuros.
a veces ha sido premiado 575 En el caso de los contratos, 1. El Estado responsable de un
Es el flujo de ingresos futuros el que se compensa, hasta el acto ilícito tiene la obligación de dar satisfacción
el momento en que finaliza el reconocimiento legal de los derechos. En por la lesión causada por ese acto en la medida en que no puede ser
algunos contratos esto es inmediato, por ejemplo, donde el contrato resuelto por restitución o compensación.
es determinable a instancias del Estado, 576 o donde
existe alguna otra base para la terminación contractual. O eso 2. La satisfacción puede consistir en un reconocimiento
puede surgir de alguna fecha futura dictada por los términos de de la violación, una expresión de arrepentimiento, una disculpa formal
El contrato en sí. u otra modalidad apropiada.
3. La satisfacción no será desproporcionada

(32) En otros casos, las ganancias perdidas se han excluido en la lesión y no puede tomar una forma humillante para el
la base de que no estaban suficientemente establecidos como un le- Estado responsable
interés protegido por gally. En el caso de Oscar Chinn 577 un mes
a nopoly no se le otorgó el estatus de un derecho adquirido. En
el caso de Asian Agricultural Products , 578 un reclamo por pérdida Comentario
las ganancias de un negocio recién establecido fueron rechazadas por
falta de evidencia de ganancias establecidas. Reclamaciones por pérdida (1) La satisfacción es la tercera forma de reparación que el
las ganancias también están sujetas a la gama habitual de limitaciones El Estado responsable puede tener que proporcionar en el desempeño de su
sobre la recuperación de daños, tales como causalidad, obligación de reparar íntegramente la lesión causada por
ness, requisitos probatorios y principios contables, un hecho internacionalmente ilícito. No es una forma estándar.
de reparación, en el sentido de que en muchos casos la lesión
Fábrica en Chorzów, Fondo (véase la nota 34 supra). causado por un hecho internacionalmente ilícito de un Estado puede
Reclamaciones de armadores noruegos (véase la nota 87 supra). ser completamente reparado por restitución y / o compensación. los
Para el enfoque de UNCC en el manejo de reclamos por pérdida de ganancias carácter bastante excepcional del remedio de satisfacción,
asociado con la destrucción de empresas tras la invasión iraquí y su relación con el principio de reparación total, son
Sion de Kuwait, véase S / AC.26 / 1999/4 (nota 557 supra), párrs. 184– enfatizado por la frase "en la medida en que [la lesión] no puede
187
ser reparado por restitución o compensación ". Es solo
575 En algunos casos, las ganancias perdidas no se otorgaron más allá de la fecha de
adjudicación, aunque por razones no relacionadas con la naturaleza del ingreso
en aquellos casos en que esas dos formas no han proporcionado
Propiedad productora. Véase, por ejemplo, Robert H. May (Estados Unidos v. Guatemala reparación total que la satisfacción puede ser requerida.
mala) , 1900 para. Rel. 648; y Whiteman, Daños en Internacional
Law , vol. III (nota 568 supra), págs. 1704 y 1860, donde el (2) El artículo 37 se divide en tres párrafos, cada uno
La cesión había expirado. En otros casos, circunstancias que dan lugar a la fuerza
la causa mayor tuvo el efecto de suspender las obligaciones contractuales: ver, por ejemplo,
lidiar con un aspecto separado de la satisfacción. Párrafo 1
Gould Marketing, Inc. v. Ministerio de Defensa de la República Islámica aborda el carácter legal de la satisfacción y los tipos
de Irán , Irán-USCTR, vol. 6, p. 272 (1984); y Sylvania Techni- de daño por el cual puede ser otorgado. Párrafo 2 de
cal Systems, Inc. v. El Gobierno de la República Islámica del Irán, escribe, de manera no exhaustiva, algunas modalidades de
ibid ., vol. 8, p. 298 (1985). En el caso de Delagoa Bay Railway (pie-
satisfacción. El párrafo 3 impone limitaciones a la obligación.
nota 561 arriba), y en Shufeldt (ver nota 87 arriba), perdieron ganancias
fueron adjudicados con respecto a una concesión que había sido rescindida.
9 La compensación por gastos incidentales ha sido otorgada por
En Sapphire International Petroleums Ltd. (véase la nota 562 supra),
pag. 136; Libyan American Oil Company (LIAMCO) (ver nota al pie 508 UNCC (informe y recomendaciones sobre la primera entrega de "E2"
arriba), p. 140; y Amco Asia Corporation y otros v. La República reclamaciones (S / AC.26 / 1998/7) en las que se otorgó una indemnización por evacuación
de Indonesia, primer arbitraje; Anulación; Caso reenviado (ver pie- gastos de socorro y reparación (párrs. 133, 153 y 249), repatriación (párr. 228),
costos de terminación (párr. 214), costos de renovación (párr. 225) y gastos
nota 565 anterior), las recompensas por pérdida de ganancias también se mantuvieron sobre la base
de relaciones contractuales. en mitigación (párr. 183)), y por el Tribus de Reclamaciones Irán-Estados Unidos-
nal (ver General Electric Company v. The Government of the Islamic
6 Como en Sylvania Technical Systems, Inc. (ver la nota de pie de página anterior).
República de Irán , Irán-USCTR, vol. 26, p. 148, en las págs. 165–169,
Ver nota 385 arriba . párrs. 56-60 y 67-69 (1991), otorgando compensación por artículos
Ver nota 522 arriba. revendido a pérdida y por costos de almacenamiento).
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ción para dar satisfacción, teniendo en cuenta las prácticas anteriores (5) El párrafo 2 del artículo 37 establece esa satisfacción
en casos en que las formas irrazonables de satisfacción eran puede consistir en un reconocimiento de la infracción, un ex
a veces exigido presión de arrepentimiento, una disculpa formal u otra apropiación
comió modalidad. Las formas de satisfacción enumeradas en el artículo.
(3) De conformidad con el párrafo 2 del artículo 31, el No son más que ejemplos. La forma apropiada de sat-
lesión por la que un Estado responsable está obligado a hacer Esta facción dependerá de las circunstancias y no puede ser
la reparación total abarca "cualquier daño, ya sea material prescrito de antemano. 587 Existen muchas posibilidades, incluso
o moral, causada por el hecho internacionalmente ilícito de Investigaciones debidas sobre las causas de un accidente que resulta en
un estado". Daño material y moral resultante de un daño o lesión, 588 un fondo fiduciario para gestionar la compensación
un acto internacionalmente ilícito normalmente será financieramente pagos en interés de los beneficiarios, disciplinarios
evaluable y por lo tanto cubierto por el remedio de compensación o acción penal contra las personas cuya conducta
sation. La satisfacción, por otro lado, es el remedio para causado el acto internacionalmente ilícito 589 o la adjudicación de
esas lesiones, no evaluables financieramente, qué cantidad daños simbólicos por lesiones no pecuniarias. 590 Assuranc-
a una afrenta al Estado. Estas lesiones son frecuentes es o garantías de no repetición, que se tratan en
de carácter simbólico, derivado del hecho mismo de la los artículos en el contexto de la cesación, también pueden equivaler a
Una forma de satisfacción. 591 El párrafo 2 no intenta
incumplimiento de la obligación, independientemente de su contenido material
secuencias para el Estado en cuestión. enumerar todas las posibilidades, pero tampoco se pretende excluir
ellos. Además, el orden de las modalidades de satisfacción
(4) La disponibilidad del remedio de satisfacción para La sección del párrafo 2 no pretende reflejar ninguna jerarquía
jurado de este tipo, a veces descrito como "no material o preferencia El párrafo 2 simplemente da ejemplos de
lesión ", 580 está bien establecido en el derecho internacional. los no se enumeran en orden de adecuación o seriedad.
el tribunal hizo una observación , por ejemplo, en el El modo apropiado, si lo hay, se determinará teniendo
arbitraje del guerrero del arco " : respecto a las circunstancias de cada caso.
Existe una práctica establecida desde hace mucho tiempo de los Estados y los tribunales internacionales.
y Tribunales del uso de la satisfacción como remedio o forma de reparación (6) Una de las modalidades más comunes de satisfacción.
(en sentido amplio) por el incumplimiento de una obligación internacional. Esta previsto en caso de daño moral o no material a
la práctica se relaciona particularmente con el caso de daño moral o legal hecho
el Estado es una declaración de la ilicitud del acto por
directamente al Estado, especialmente a diferencia del caso de daños a
personas con responsabilidades internacionales. 1 Un tribunal o tribunal competente. La utilidad de declaratoria
alivio como forma de satisfacción en el caso de no material
La práctica estatal también proporciona muchos casos de reclamos por la lesión de un Estado fue afirmada por ICJ en Corfu Chan-
satisfacción en circunstancias donde internacionalmente nel caso, donde la Corte, después de encontrar ilegal una mina-
el hecho ilícito de un Estado causa daños no materiales a operación de barrido (Operation Retail) realizada por el
otro Estado. Los ejemplos incluyen situaciones de insultos a la Armada británica después de la explosión, dijo:
símbolos del Estado, como la bandera nacional, 582 viola-
relaciones de soberanía o integridad territorial, 583 ataques contra [T] o garantizar el respeto del derecho internacional, del cual es el órgano, el
buques o aeronaves, 584 malos tratos o ataques deliberados El tribunal debe declarar que la acción de la Armada británica constituyó un
en jefes de Estado o de gobierno o diplomáticos o consulados violación de la soberanía albanesa.
representantes de lar u otras personas protegidas 585 y violadores
instalaciones de locales de embajadas o consulados o de ( La prassi italiana di diritto internazionale , segunda serie (ver nota al pie
498 arriba), vol. III, n. 2558). Ver también casos de disculpas y expresar
Las residencias de los miembros de la misión. 586
Siones de arrepentimiento después de las manifestaciones frente a los franceses.
Bassy en Belgrado en 1961 (RGDIP, vol. 65 (1961), p. 610), y los incendios
0 Ver C. Dominicé, “De la réparation constructive du préjudice en las bibliotecas de los Servicios de Información de los Estados Unidos en El Cairo en
immatériel souffert par un État ”, L'ordre juridique international entre 1964 ( ibid ., Vol. 69 (1965), pp. 130–131) y en Karachi en 1965 ( ibid .,
tradición e innovación: recueil d'études (París, Prensas Universitarias vol. 70 (1966), págs. 165–166).
de France, 1997), p. 349, en la pág. 354. En el arbitraje "Rainbow Warrior" el tribunal, mientras rechaza
1 "Rainbow Warrior" (véase la nota 46 supra), págs. 272–273,
Los reclamos de Nueva Zelanda de restitución y / o cese y declinar a
paraca. 122) otorgar una indemnización, hacer varias declaraciones a modo de satisfacción,
Ejemplos son el caso Magee (Whiteman, Damages in Interna- y además una recomendación "para ayudar a [las partes] a poner un
Ley Nacional , vol. I (véase la nota 347 supra), pág. 64 (1874)), el Petit fin al presente asunto infeliz ". Específicamente, recomendó que
Caso Vaisseau ( La prassi italiana di diritto internazionale , 2a serie Francia contribuye con US $ 2 millones a un fondo que se establecerá "para promover
(véase la nota 498 supra), vol. III, No. 2564 (1863)) y el caso que relaciones cercanas y amistosas entre los ciudadanos de los dos países "
surgió del insulto a la bandera francesa en Berlín en 1920 (C. Eagleton, (véase la nota 46 supra), pág. 274, párrs. 126-127. Ver también L. Migliorino ,
La responsabilidad de los Estados en el derecho internacional (Universidad de Nueva York “Sur la déclaration d'illicéité comme forme de satisfacción: à propos
Press, 1928), págs. 186-187). de la sentencia arbitrale del 30 de abril de 1990 en el asunto del Arco Iris
Como ocurrió en el arbitraje "Rainbow Warrior" (ver nota al pie Guerrero ", RGDIP, vol. 96 (1992), pág. 61)
46 arriba). Por ejemplo, la investigación naval de los Estados Unidos sobre las causas de
Los ejemplos incluyen el ataque llevado a cabo en 1961 contra un soviético la colisión entre un submarino estadounidense y la pesca japonesa
aviones que transportan al presidente Brezhnev por aviones de combate franceses sobre buque, el Ehime Maru , en aguas de Honolulu, The New York Times ,
Las aguas internacionales del Mediterráneo (RGDIP, vol. 65 (1961), 8 de febrero de 2001, sec. 1, p. 1)
pag. 603); y el hundimiento de un barco de las Bahamas en 1980 por un avión cubano 9 Se solicitó acción contra los culpables en el caso
( ibíd ., vol. 84 (1980), págs. 1078-1079). del asesinato en 1948, en Palestina, del conde Bernadotte mientras estaba
Ver F. Przetacznik, “La responsabilité internationale de l'État à actuando al servicio de las Naciones Unidas (Whiteman, Digest of Inter-
razón de ser de los prejuicios de la práctica moral y política causados por un autor Ley nacional , vol. 8, págs. 742–743) y en el caso del asesinato de dos
État ", RGDIP, vol. 78 (1974), pág. 919, en p. 951. Oficiales de los Estados Unidos en Teherán (RGDIP, vol. 80 (1976, p. 257).
6 ejemplos incluyen el ataque de los manifestantes en 1851 en el 90 Véanse, por ejemplo, los casos "I'm Alone" , UNRIAA, vol. III (Ventas
Consulado español en Nueva Orleans (Moore, Digest , vol. VI, p. 811, en No. 1949.V.2), pág. 1609 (1935); y " Rainbow Warrior" (nota al pie 46
pag. 812), y el intento fallido de dos policías egipcios, en 1888, encima).
entrometerse en las instalaciones del consulado italiano en Alejandría 91 Véase el párrafo 11) del comentario al artículo 30.
78 de 1189.
Esta declaración está de acuerdo con la solicitud hecha por Albania (8) Exigencias excesivas hechas bajo el disfraz de "satisfacción-
a través de su abogado, y es en sí mismo la satisfacción adecuada. 9 9 facción "en los últimos 600 sugieren la necesidad de imponer algunos
limitar las medidas que pueden buscarse a modo de satisfacción
Esto se ha seguido en muchos casos posteriores. 593 facción para evitar abusos, incompatible con el principio
Sin embargo, mientras se hace una declaración por parte de una empresa de la igualdad de los Estados. 601 En particular, la satisfacción es
El tribunal o tribunal competente puede ser tratado como una forma de no pretende ser de carácter punitivo, ni tampoco
isfaction en un caso dado, tales declaraciones no son intrínsecas daños punitivos clude. Párrafo 3 del artículo 37 lugares
sicamente asociado con el remedio de la satisfaccion. Ninguna limitaciones en la obligación de dar satisfacción estableciendo
fuera dos criterios: primero, la proporcionalidad de satisfacción a
corte o tribunal que tiene jurisdicción sobre una disputa tiene
la lesión; y en segundo lugar, el requisito de que la satisfacción
la autoridad para determinar la legalidad de la conducta
No debe ser humillante para el Estado responsable. Es
en cuestión y hacer una declaración de sus hallazgos, como
Es cierto que el término "humillante" es impreciso, pero hay
Una parte necesaria del proceso de determinación del caso. ciertamente ejemplos históricos de demandas de este tipo.
Tal declaración puede ser preliminar a una decisión
en cualquier forma de reparación, o puede ser el único remedio
buscado Lo que hizo el Tribunal en el caso del Canal de Corfú fue Artículo 38. Interés.
usar una declaración como una forma de satisfacción en un caso 1. Intereses sobre cualquier suma principal adeudada bajo este
donde Albania no había buscado otra forma. Además, tal el capítulo será pagadero cuando sea necesario para
una declaración tiene más ventajas: debe quedar claro Garantizar la reparación completa. La tasa de interés y el modo de
y autónomo y, por definición, no excederá el el cálculo se establecerá para lograr ese resultado.
Alcance o límites de satisfacción mencionados en el párrafo 3
2. Los intereses corren desde la fecha en que el principal
del artículo 37. Una declaración judicial no figura en el párrafo
la suma debería haberse pagado hasta la fecha en que la obligación
gráfico 2 solo porque debe emanar de un competente
Se cumple con el pago.
tercero con jurisdicción sobre una disputa, y los artículos
no están interesados en especificar dicha parte o tratar con
cuestiones de jurisdicción judicial. En cambio, el artículo 37 especifica Comentario
el reconocimiento del incumplimiento por parte del responsable
El estado como modalidad de satisfacción. (1) El interés no es una forma autónoma de reparación,
ni es una parte necesaria de la compensación en todos los casos.
Por esta razón, el término "suma principal" se utiliza en
(7) Otra forma común de satisfacción es una disculpa, artículo 38 en lugar de "compensación". Sin embargo, un
que puede ser dada verbalmente o por escrito por un La adjudicación de intereses puede ser requerida en algunos casos para
funcionario privado o incluso el Jefe de Estado. Expresiones de para proporcionar una reparación completa por la lesión causada por un
Lamento o disculpas fueron requeridos en el "I'm Alone" , 594 acto internacionalmente ilícito, y normalmente es el tema
Kellett 595 y "Rainbow Warrior" 596 casos, y fueron dedel tratamiento separado en reclamos de reparación y en el
alimentado por el Estado responsable en las Relaciones Consulares 597 adjudicaciones de tribunales.
y LaGrand 598 casos. Solicitudes u ofertas de una solicitud
La ogy es una característica bastante frecuente de la práctica diplomática y (2) Como principio general, un Estado lesionado tiene derecho
la oferta de una disculpa oportuna, donde las circunstancias al interés sobre la suma principal que representa su pérdida, si
justifíquelo, puede hacer mucho para resolver una disputa. En otros círculosesa suma se cuantifica en una fecha anterior a la fecha
Es posible que no se soliciten disculpas, por ejemplo, dónde del acuerdo o sentencia o laudo relativo a,
un caso se resuelve ex gratia , o puede ser insufrible la reclamación y en la medida en que sea necesario asegurar
reparación completa 602 Apoyo a una regla general que favorezca la
ficticio En el caso LaGrand , el Tribunal consideró que "un
La adjudicación de intereses como un aspecto de la reparación total se encuentra en
disculpa no es suficiente en este caso, ya que no sería en
jurisprudencia internacional. 603 En las SS "Wimbledon" ,
Otros casos en que los extranjeros no han sido informados PCIJ otorgó un interés simple al 6 por ciento a partir de
sin demora de sus derechos en virtud del artículo 36, párrafo fecha de juicio, sobre la base de que los intereses eran solo pagos
1, de la Convención de Viena y han sido sometidos a capaz "desde el momento en que el importe de la suma adeudada
detención prolongada o sentenciada a penas severas ". 599
600 Por ejemplo, la nota conjunta presentada al Gobierno chino
9 Canal de Corfú, Fondo (véase la nota 35 supra), pág. 35, repetido en en 1900 tras el levantamiento de Boxer y la demanda de la Conferencia
la parte operativa (p. 36). La presencia de embajadores contra Grecia en el caso de Tellini en 1923: ver
9 Por ejemplo, "Rainbow Warrior" (ver nota al pie 46 arriba), C. Eagleton, op. cit. (nota 582 supra), págs. 187-188.
pag. 273, párr. 123 601 La necesidad de prevenir el abuso de la satisfacción fue enfatizada por los primeros
9 Ver nota 590 supra. escritores como JC Bluntschli, Das moderne Völkerrecht der civili-
9 Moore, Digest , vol. V, p. 44 (1897). sirten Staten als Rechtsbuch dargestellt , 3ª ed. (Nördlingen, Beck,
1878); Traducción al francés por MC Lardy, Le droit international codifié ,
96 Ver nota 46 supra. 5ta rev. ed. (París, Félix Alcan, 1895), págs. 268–269.
9 Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (Paraguay v. United 60 Por lo tanto, es posible que no se permitan intereses cuando la pérdida se evalúa en
Estados de América), Medidas provisionales, Orden de 9 de abril de 1998, términos de valor actual a la fecha de la adjudicación. Ver los faros
ICJ Reports 1998 , pág. 248. Para el texto de la disculpa de los Estados Unidos, arbitraje (nota 182 supra), págs. 252–253.
ver Departamento de Estado de los Estados Unidos, Texto de la declaración publicado en 60 Ver, por ejemplo, los premios de interés realizados en el Illinois Central Rail-
Asunción, Paraguay; Comunicado de prensa de James P. Rubin, portavoz,
caso Road Co. (USA) v. Estados Unidos Mexicanos , UNRIAA, vol. IV
4 de noviembre de 1998. Por orden de suspensión del procedimiento de
(N ° de venta 1951.V.1), pág. 134 (1926); y el caso Lucas , ILR, vol. 30,
10 de noviembre de 1998, ver ICJ Reports 1998 , p. 426.
pag. 220 (1966); ver también decisión administrativa No. III de los Estados
9 Ver nota 119 supra. Comisión Mixta de Reclamaciones Estados-Alemania, UNRIAA, vol. VII (Ventas
99 LaGrand , Fondo ( ibíd .), Párr. 123 1956.V.5), pág. 66 (1923).
Página 79
se ha solucionado y se ha establecido la obligación de pagar 3. Los intereses se pagarán después del monto principal de los premios. 610
lished ". 604
Esta disposición combina una decisión en principio a favor
de interés cuando sea necesario para compensar a un reclamante con
(3) Han surgido con frecuencia problemas de adjudicación de intereses. flexibilidad en términos de la aplicación de ese principio.
en otros tribunales, tanto en casos donde la demanda subyacente Al mismo tiempo, intereses, mientras que una forma de compensación,
implicado daño a partes privadas y dónde fue el daño es considerado como un elemento secundario, subordinado a la
al propio Estado. 605 La experiencia de Irán-Estados monto principal del reclamo.
Vale la pena señalar el Tribunal de Reclamaciones de los Estados. En el islámico
República de Irán v. Estados Unidos de América (Caso (5) Los premios de interés también han sido previstos por hu-
A – 19) , el Tribunal en pleno sostuvo que su jurisdicción general para tribunales y cortes de derechos humanos, a pesar de que
tratar con reclamos incluía el poder de otorgar intereses, pero La práctica nacional de estos cuerpos es relativamente cautelosa y
declinó establecer normas uniformes para la adjudicación de los reclamos casi siempre no se liquidan. Esto esta hecho,
interés sobre la base de que esto cayó dentro de la jurisdicción por ejemplo, para proteger el valor de una indemnización por daños
de cada Cámara y relacionado "con el ejercicio ... de la pagadero por plazos a lo largo del tiempo. 611
discreción otorgada a ellos para decidir cada particular
caso". 606 Sobre la cuestión de principio, el tribunal dijo:
(6) En su práctica más reciente, compensación nacional
Las reclamaciones por intereses son parte de la compensación solicitada y no comisiones y tribunales también han permitido generalmente
constituyen una causa de acción separada que requiere su propia independencia por interés en evaluar la compensación. Sin embargo en cierto
concesión jurisdiccional ent. Este Tribunal es requerido por el [a] artículo V de la casos de liquidaciones de suma global parcial, las reclamaciones han sido
Declaración de liquidación de reclamos para decidir reclamos "sobre la base del respeto
expresamente limitado al monto de la pérdida principal, en
por ley ". Al hacerlo, ha tratado regularmente el interés, donde se busca, como
formando parte integral de la "reclamación" que tiene el deber de decidir. la base de que con un fondo limitado para ser distribuido, reclamos
El Tribunal observa que las Salas han sido consistentes en la adjudicación al director debe tener prioridad. 612 Algún tribunal nacional
intereses como “compensación por daños sufridos debido a demoras en el pago- las decisiones también han tratado temas de interés bajo
ment ". ... De hecho, es costumbre que los tribunales arbitrales otorguen intereses ley nacional 613 , aunque con mayor frecuencia se trata de cuestiones internacionales
como parte de una indemnización por daños y perjuicios, a pesar de la ausencia de
referencia expresa al interés en el compromiso . Dado que el poder de
se tratan como parte de la ley del foro.
otorgar intereses es inherente a la autoridad del Tribunal para decidir reclamos,
la exclusión de dicho poder solo podría establecerse por un expreso (7) Aunque la tendencia de las decisiones internacionales y
disposición en la Declaración de liquidación de siniestros. No existe tal disposición la práctica es hacia una mayor disponibilidad de interés como un-
ists. En consecuencia, el Tribunal concluye que está claramente dentro de su
poder para otorgar intereses como compensación por el daño sufrido. 60 60 De acuerdo con la reparación completa, un Estado lesionado no tiene automática
derecho al pago de intereses. La adjudicación de
El tribunal ha otorgado intereses a un nivel diferente y leve. el interés depende de las circunstancias de cada caso; en
en particular, sobre si es necesaria una adjudicación de intereses
tasa más baja con respecto a las reclamaciones intergubernamentales. 608
No ha otorgado intereses en ciertos casos, por ejemplo con el fin de garantizar una reparación completa. Este enfoque es com
compatible con la tradición de varios sistemas legales también
donde se consideraba que una suma global reflejaba la totalidad
compensación, o donde otras circunstancias especiales como la práctica de los tribunales internacionales.
Tained. 609
(8) Un aspecto de la cuestión de interés es la posible
adjudicación de interés compuesto. La visión general de los tribunales.
(4) Decisión 16 del Consejo de Gobierno de los Estados y tribunales ha estado en contra de la adjudicación de compuesto
La Comisión de Compensación de las Naciones se ocupa de las cuestiones interés, y esto es cierto incluso en aquellos tribunales que
ción de interés. Proporciona: Hacer que los demandantes tengan normalmente derecho a compensación.
1. Se otorgarán intereses desde la fecha en que ocurrió la pérdida hasta Tory interés. Por ejemplo, las reclamaciones Irán-Estados Unidos
la fecha de pago, a una tasa suficiente para compensar el reclamo exitoso El Tribunal siempre ha negado las reclamaciones por compuestos
hormigas por la pérdida del uso del monto principal del premio. interés, incluso en los casos en que el demandante sufrió
pérdidas a través de cargos por intereses compuestos sobre deuda
2. Los métodos de cálculo y de pago de intereses serán
ness asociado con el reclamo. En tabaco RJ Reynolds
considerado por el Consejo de Gobierno en el momento apropiado.
Co. v. El Gobierno de la República Islámica del Irán ,
60 Véase la nota a pie de página 34 supra. El Tribunal aceptó el reclamo francés de el tribunal no pudo encontrar:
una tasa de interés del 6 por ciento como justa, teniendo en cuenta "el presente financiamiento Cualquier motivo especial para apartarse de los precedentes internacionales
situación social del mundo y ... las condiciones que prevalecen para el público que normalmente no permiten la adjudicación de intereses compuestos. Como
préstamos ". señaló una autoridad, "[t] aquí hay algunas reglas dentro del alcance de la
60 En el caso M / V “Saiga” (ver nota 515 supra), premio ITLOS:
Ed interés a diferentes tasas con respecto a diferentes categorías de pérdida 610 Premios de interés, decisión de 18 de diciembre de 1992 (S /
(párr. 173). AC.26 / 1992/16).
606 La República Islámica del Irán v. Estados Unidos de América , 611 Véase, por ejemplo, el caso Velásquez Rodríguez , Daños compensatorios
Irán-USCTR, vol. 16, p. 285, en p. 290 (1987). Aldrich, op. cit. (nota 516 supra), párr. 57 . Ver también Papamichalopoulos (pie-
(véase la nota 357 supra), págs. 475–476, señala que la práctica de nota 515 supra), párr. 39, donde los intereses eran pagaderos solo con respecto a
Las tres cámaras no han sido completamente uniformes. El daño material otorgado . Ver más D. Shelton, op. cit. (pie-
60 La República Islámica de Irán v. Estados Unidos de América nota 521 anterior), págs. 270–272.
(véase la nota de pie de página 606 supra), págs. 289–290. 61 Véase, por ejemplo, la Compensación extranjera (República Popular de China),
60 Véase CN Brower y JD Brueschke, op. cit . (nota 520 Orden, instrumento legal no 2201 (1987) (Londres, papelería HM
arriba), págs. 626–627, con referencias a los casos. La tasa adoptada fue Oficina), párr. 10, dando efecto al Acuerdo de solución entre el
10 por ciento, en comparación con el 12 por ciento para reclamos comerciales. Reino Unido y China (nota 551 supra).
609 Ver el análisis detallado de la Cámara Tres en McCollough y 61 Véase, por ejemplo, McKesson Corporation v. La República Islámica de
Company, Inc. v. Ministerio de Correos, Telégrafo y Teléfono , Irán-EE. UU. Irán , Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia, 116 F,
CTR, vol. 11, p. 3, en las págs. 26–31 (1986). Supp. 2d 13 (2000).
80
sujeto a daños en el derecho internacional que están mejor resueltos que el no hay un enfoque uniforme, internacionalmente, a las preguntas de
uno que el interés compuesto no está permitido "... A pesar de que el término cuantificación y evaluación de montos de intereses pagados
"Todas las sumas" podrían interpretarse para incluir intereses y, por lo tanto, permitir
interés compuesto, el Tribunal, debido a la ambigüedad del lenguaje, poder. 620 En la práctica, las circunstancias de cada caso y el
interpreta la cláusula a la luz de la norma internacional que acaba de establecerse, y La conducta de las partes afecta fuertemente el resultado. Allí
excluye así el interés compuesto. 61 es sabiduría en la observación del Tribunal de Reclamaciones Irán-Estados Unidos
Servación de que tales asuntos, si las partes no pueden resolver
De acuerdo con este enfoque, el tribunal se ha ido ellos, deben dejarse "al ejercicio ... de la discreción ac-
detrás de las disposiciones contractuales que parecen prever acordó a [tribunales individuales] al decidir cada participante
interés compuesto, para evitar la ganancia del reclamante caso lar ". 621 Por otro lado, el estado actual sin resolver
obtener un beneficio "totalmente desproporcionado con la posible pérdida de práctica hace una disposición general sobre el cálculo de
que [podría] haber incurrido al no tener las cantidades Intereses útiles. En consecuencia, el artículo 38 indica que el
debido a su disposición ". 615 La preponderancia de la autoridad. la fecha a partir de la cual se calculará el interés es la fecha
por lo tanto, continúa apoyando la opinión expresada por el Árbitro cuando la suma principal debería haber sido pagada. Interesar
Huber en las reclamaciones británicas en la zona española de corre desde esa fecha hasta la fecha en que la obligación de pagar es
Caso de Marruecos : cumplido La tasa de interés y el modo de cálculo son para
la jurisprudencia arbitral en asuntos relacionados con la compensación de un Estado por ser configurado para lograr el resultado de proporcionar una reparación completa
otro por daños sufridos por los nacionales de uno dentro del territorio ción por la lesión sufrida como resultado de la internación
del otro ... es unánime ... en rechazar el interés compuesto. En acto ilícito aliado.
En estas circunstancias, argumentos muy fuertes y bastante específicos serían
pidió que se otorgue ese interés. 616
(11) Cuando se incluye una suma por pérdida de beneficios como parte
Lo mismo es cierto para el interés compuesto con respecto al Estado. de la indemnización por la lesión causada por un mal
reclamaciones ante el estado. acto completo, un premio de interés será inapropiado si el
El Estado lesionado obtendría así una doble recuperación. UN
(9) Sin embargo, varios autores han abogado por un la suma de capital no puede generar intereses y nocionalmente
consideración de este principio, sobre la base de que " empleado en obtener ganancias al mismo tiempo.
libra de intereses razonablemente incurridos por la parte perjudicada Sin embargo, el interés puede ser debido sobre las ganancias que
debe ser recuperable como un elemento de daño ". 617 esto han sido ganados pero que han sido retenidos del
vista también ha sido apoyada por tribunales arbitrales en algunos dueño original.
casos. 618 Pero dado el estado actual del derecho internacional,
no se puede decir que un Estado lesionado tenga derecho (12) El artículo 38 no trata de la sentencia posterior o
para aumentar el interés, en ausencia de circunstancias especiales interés moratorio. Solo le preocupa el interés de que
posturas que justifican algún elemento de capitalización como va a compensar la cantidad que un tribunal o tribunal debería
aspecto de la reparación total. adjudicación, es decir, intereses compensatorios. El poder de una corte o
tribunal para otorgar intereses posteriores a la sentencia es una cuestión de su
(10) El cálculo real de intereses sobre cualquier principal procedimiento.
suma a pagar en concepto de reparación plantea un complejo de is-
demandas relacionadas con la fecha de inicio (fecha de incumplimiento, fecha 619
en el que se debe haber realizado el pago, fecha de reclamo Artículo 39. Contribución a la lesión.
o demanda), la fecha terminal (fecha de acuerdo de liquidación-
ment o adjudicación, fecha de pago real), así como la solicitud En la determinación de la reparación, la cuenta deberá
tasa de interés aplicable (tasa actual en el Estado demandado, ser tomado de la contribución a la lesión por intencional o
en el Estado solicitante, tasas internacionales de préstamo). Allí acción u omisión negligente del Estado lesionado o
cualquier persona o entidad en relación con quien la reparación es
61 Irán-USCTR, vol. 7, p. 181, en las págs. 191-192 (1984), citando buscado .
Whiteman, Daños en el derecho internacional , vol. III (véase la nota a pie de página 568
arriba), p. 1997.
61 Anaconda-Iran, Inc. v. El Gobierno de la República Islámica Comentario
de Irán , Irán-USCTR, vol. 13, p. 199, en p. 235 (1986). Ver también
Aldrich, op. cit. (nota 357 supra), págs. 477–478.
(1) El artículo 39 trata de la situación en la que el daño
616 reclamaciones británicas en la zona española de Marruecos (véase la nota a pie de página 44
arriba), p. 650. cf. el arbitraje Aminoil (nota 496 supra), donde
ha sido causado por un acto internacionalmente ilícito de un
el interés otorgado fue compuesto por un período sin ninguna razón Estado, que en consecuencia es responsable del daño en
siendo dado. Esto representó más de la mitad del premio final total de conformidad con los artículos 1 y 28, pero donde los heridos
(p. 613, párr.178 (5)). Estado, o la víctima individual de la violación, ha materialmente
61 FA Mann, "El interés compuesto como elemento de daño en
derecho internacional ", Estudios adicionales en derecho internacional (Oxford, Clarendon 6 0 Véase, por ejemplo, JY Gotanda, Daños suplementarios en privados
Press, 1990), p. 377, en p. 383. Derecho internacional (La Haya, Kluwer, 1998), pág. 13. Cabe señalar
61 Ver, por ejemplo, Compañía del Desarrollo de Santa Elena, SA v. Repub- que varios países islámicos, influenciados por la sharia, prohíben
lic. de Costa Rica , caso No. ARB / 96/1, Informes CIADI (Cambridge, Gro- pago de intereses bajo su propia ley o incluso bajo su constitución.
tius, 2002), vol. 5, laudo final (17 de febrero de 2000), párrs. 103-105. Sin embargo, han desarrollado alternativas al interés en el comercio.
619 Uso de la fecha de incumplimiento como la fecha de inicio para el cálculo de Contexto nacional e internacional. Por ejemplo, el pago de intereses es pro
El plazo de interés es problemático ya que puede haber dificultades para determinar hibited por la Constitución iraní, artículos 43 y 49, pero la Guardia-
ing esa fecha, y muchos sistemas legales requieren una demanda de pago por ian Council ha sostenido que este mandato no se aplica a "extranjeros
el reclamante antes de que se ejecute el interés. La fecha de la demanda formal fue gobiernos, instituciones, empresas y personas que, según
tomado como la fecha relevante en el caso de indemnización de Rusia (ver nota al pie sus propios principios de fe, no consideren [interés] como prohibitivo
354 arriba), p. 442, por analogía desde la posición general en Europa ited ”( ibid ., pp. 38–40, con referencias).
sistemas legales. En cualquier caso, no hacer un reclamo de pago oportuno 6 1 La República Islámica de Irán v. Estados Unidos de América
es relevante para decidir si se debe permitir el interés. (Caso núm. A-19) (véase la nota 606 supra).
Página 81
contribuido al daño por algún acto deliberado o negligente la omisión no está calificada, por ejemplo, por el requisito de que el
u omisión Se centra en situaciones que a nivel nacional la negligencia debería haber alcanzado el nivel de ser "grave
los sistemas legales se denominan "negligencia contributiva", ous "o" grave ", la relevancia de cualquier negligencia a la reparación
"Falta comparativa", "faute de la victime", etc. 622 la dependencia dependerá del grado en que contribuya
debido al daño, así como a las otras circunstancias de
(2) El artículo 39 reconoce que la conducta de los heridos el caso. 627 La frase "se tendrá en cuenta" indica
Estado, o de cualquier persona o entidad en relación con quien repare que el artículo trata de factores que son capaces de afectar
se busca la ración, se debe tener en cuenta al evaluar afectar la forma o reducir la cantidad de reparación en
La forma y el alcance de la reparación. Esto es consonante con Un caso apropiado.
El principio de que se debe reparar por completo la lesión, pero
nada más, surgiendo como consecuencia de la internacionalización
(6) La acción u omisión intencional o negligente que
acto ilícito aliado. También es consistente con la justicia como contribuye al daño puede ser el del Estado lesionado
entre el Estado responsable y la víctima de la
o "cualquier persona o entidad en relación con quien la reparación es
incumplimiento. buscado ". Esta frase está destinada a cubrir no solo la situación
acción en la que un Estado reclama en nombre de uno de sus nacionales
(3) En el caso LaGrand , ICJ reconoció que el
en el ámbito de la protección diplomática, pero también en cualquier otro
El conducto del Estado reclamante podría ser relevante para determinar
situación en la que un Estado invoca la responsabilidad de
ing la forma y el monto de la reparación. Allí, alemania
otro Estado en relación con una conducta que afecta principalmente
se había retrasado en afirmar que había habido una violación y
algún tercero En virtud de los artículos 42 y 48, una serie de
en iniciar procedimientos. El Tribunal señaló que "Germa-
Pueden surgir diferentes situaciones en las que esto puede ser así. los
ny puede ser criticado por la forma en que estos pro-
idea subyacente es que la posición del Estado que busca
se presentaron archivados y por su oportunidad ", y declaró que
la reparación no debería ser más favorable, en la medida en que
habría tenido en cuenta este factor, entre otros
se trata de intereses en interés de otro, de lo que sería
"Si la presentación de Alemania incluía un reclamo por indem-
ser si la persona o entidad en relación con quien es la reparación
nificación ". 623
buscaban presentar un reclamo individualmente.
(4) La relevancia de la contribución del Estado lesionado a
el daño al determinar la reparación adecuada es
ampliamente reconocido en la literatura 624 y en la práctica del Estado C APÍTULO III
tice 625 Si bien las preguntas sobre la contribución de un Estado lesionado
La reacción al daño surge con mayor frecuencia en el contexto de
VIOLACIONES GRAVES DE OBLIGACIONES BAJO
compensación, el principio también puede ser relevante para otros
NORMAS PEREMPTORIAS DE GENERAL
formas de reparación Por ejemplo, si un barco de propiedad estatal es
LEY INTERNACIONAL
detenido ilegalmente por otro Estado y mientras está bajo arresto
la tienda sufre daños atribuibles a la negligencia de
el capitán, el Estado responsable puede ser requerido simplemente Comentario
devolver el barco en su condición dañada.
(1) El Capítulo III de la Parte Dos se titula "Infracciones graves
(5) No todas las acciones u omisiones que contribuyen a de obligaciones bajo normas imperativas de interrelación general
El daño sufrido es relevante para este propósito. Más bien, ley Nacional". Establece ciertas consecuencias de
el artículo 39 permite tener en cuenta solo aquellos tipos específicos de infracciones del derecho internacional, identificadas por
acciones u omisiones que pueden considerarse intencionadas o referencia a dos criterios: primero, implican violaciones de
negligente, es decir, que manifiesta una falta de debida atención en el obligaciones bajo normas imperativas de orden internacional general
parte de la víctima de la violación por su propia cuenta derecho nacional; y en segundo lugar, las infracciones en cuestión están en
Erty o derechos. 626 Si bien la noción de una acción negligente o serios, teniendo en cuenta su escala o carácter
Acter. El Capítulo III contiene dos artículos, el primero define
6 Véase C. von Bar, op. cit . (nota 315 supra), págs. 544–569.
su ámbito de aplicación (art. 40), el segundo enunciado
6 LaGrand, Sentencia (véase la nota 119 supra), en la pág. 487, párr. 57,
las consecuencias legales que conllevan las infracciones que se avecinan
y P. 508, párr. 116. Por la pertinencia de la demora en términos de pérdida de
el derecho a invocar la responsabilidad, ver el artículo 45, subpárrafo ( b ), y
dentro del alcance del capítulo (art. 41).
comentario.
6 Ver, por ejemplo, B. Graefrath, “Responsabilidad y daños causados: (2) Si una distinción cualitativa debe ser reconocida
relación entre responsabilidad y daños ”(nota 454 supra) entre diferentes infracciones del derecho internacional
y B. Bollecker-Stern, op. cit. (nota 454 supra), págs. 265–300.
ha sido objeto de un gran debate. 628 El problema fue
6 En el caso de Delagoa Bay Railway (véase la nota 561 supra), el
los bitrator señalaron que: “[a] ll las circunstancias que pueden aducirse contra
subrayado por ICJ en el caso de Barcelona Traction , cuando
la empresa concesionaria y para el gobierno portugués miti- dijo que:
implica la responsabilidad y la garantía de este último ... una reducción en la reparación ".
SS "Wimbledon" (ver nota 34 arriba), p. 31, surgió una pregunta como 6 Es posible prever situaciones en las que la lesión en cuestión
a si hubo alguna contribución a la lesión sufrida como es completamente atribuible a la conducta de la víctima y no a eso
resultado de que el barco se refugió en Kiel por algún tiempo, luego de la negativa del Estado "responsable". Tales situaciones están cubiertas por el general
de paso por el canal de Kiel, antes de tomar un curso alternativo. requisito de causa inmediata a que se refiere el artículo 31, en lugar de
PCIJ reconoció implícitamente que la conducta del capitán podría afectar artículo 39. Sobre cuestiones de mitigación de daños, véase el párrafo (11) de
el monto de la compensación pagadera, aunque sostuvo que el capitán Comentario al artículo 31.
había actuado razonablemente en las circunstancias. Para otros ejemplos, ver 6 Para bibliografías completas, ver M. Spinedi, "Delitos de Estado: bib-
Gray, op. cit. (nota 432 supra), pág. 23) liografía ", Crímenes de Estado Internacionales , JHH Weiler, A. Cassese
6 6 Esta terminología se extrae del artículo VI, párrafo 1, de la y M. Spinedi, eds. (Berlín, De Gruyter, 1989), págs. 339–353; y
Convenio sobre responsabilidad internacional por daños causados por el espacio NHB Jørgensen, La responsabilidad de los Estados para internacional
Objetos. Delitos (Oxford University Press, 2000) págs. 299-314.
82
Debe hacerse una distinción esencial entre las obligaciones de un de daños es esencialmente compensatorio. 634 En general,
Estado hacia la comunidad internacional en su conjunto, y los que surgen sigue siendo el caso, ya que el Tribunal Militar Internacional
frente a otro Estado en el ámbito de la protección diplomática. Por ellos
Por su propia naturaleza, los primeros son una preocupación de todos los Estados. En vista de dijo en 1946 que "[c] los delitos contra el derecho internacional son
importancia de los derechos involucrados, todos los Estados pueden ser considerados legales cometido por hombres, no por entidades abstractas, y solo por
interés en su protección; son obligaciones erga omnes. 6 9 castigar a las personas que cometen tales crímenes puede
se harán cumplir las disposiciones del derecho internacional ". 635
El Tribunal estaba allí preocupado por contrastar la posición.
de un Estado lesionado en el contexto de la protección diplomática
con la posición de todos los Estados con respecto a la violación de (6) En línea con este enfoque, a pesar del juicio y el
una obligación hacia la comunidad internacional como Victoria por los Tribunales Militares de Nuremberg y Tokio
todo. Aunque no había tal obligación en juego en ese de funcionarios gubernamentales individuales por actos delictivos
caso, la declaración del Tribunal indica claramente que para el mitigados en su capacidad oficial, ni Alemania ni
propósitos de responsabilidad del Estado ciertas obligaciones son Japón fue tratado como "criminal" por los instrumentos creados
adeudado a la comunidad internacional en su conjunto, y que ante estos tribunales. 636 En cuanto a internacional más reciente
en razón de "la importancia de los derechos involucrados" todos práctica, un enfoque similar subyace al establecimiento
Los estados tienen un interés legal en su protección. de los tribunales ad hoc para Yugoslavia y Ruanda por
el Consejo de Seguridad. Ambos tribunales solo se refieren
con el enjuiciamiento de particulares. 637 En su decisión re
(3) En varias ocasiones posteriores, el Tribunal ha
en relación con una citación duces tecum en el caso Blaski c´ , el
aprovechó la oportunidad para afirmar la noción de obligaciones
Sala de Apelaciones del Tribunal Internacional para el
a la comunidad internacional en su conjunto, aunque
La ex Yugoslavia declaró que "[n] nder presente internacional-
ha sido cauteloso al aplicarlo. En el caso de Timor Oriental ,
El derecho internacional es claro que los Estados, por definición, no pueden ser
el Tribunal dijo que "la afirmación de Portugal de que el derecho
el tema de las sanciones penales similares a las previstas
de los pueblos a la autodeterminación, a medida que evolucionó a partir de la
en los sistemas penales nacionales ". 638 El Estatuto de Roma
Carta y de la práctica de las Naciones Unidas, tiene una erga
de la Corte Penal Internacional también establece
carácter omnes , es irreprochable ". 630 En la preliminar
jurisdicción sobre los "delitos más graves de preocupación para
etapa de objeciones de la aplicación del Convenio sobre
la comunidad internacional en su conjunto "(preámbulo), pero
Prevención y castigo del delito de genocidio
limita esta jurisdicción a las "personas físicas" (art. 25, párr.
caso, declaró que "los derechos y obligaciones consagrados por
1) El mismo artículo especifica que ninguna disposición de la Stat-
la Convención [Genocidio] son derechos y obligaciones erga
ute "en relación con la responsabilidad penal individual deberá
omnes ": 631 este hallazgo contribuyó a su conclusión de que
afectar la responsabilidad de los Estados en virtud del derecho internacional "
su jurisdicción temporal sobre el reclamo no estaba limitada
(párr. 4). 639
al tiempo después del cual las partes quedaron obligadas por el
Convención.
(7)existencia
la En consecuencia, los presentes
de cualquier distinciónartículos no reconocen
entre "crímenes" estatales
(4) Un desarrollo estrechamente relacionado es el reconocimiento de
El concepto de normas imperativas del derecho internacional en y "denuncia" a los efectos de la primera parte. En el otro
artículos 53 y 64 de la Convención de Viena de 1969. Estas mano, es necesario que los artículos reflejen que hay
las disposiciones reconocen la existencia de normas sustantivas ciertas consecuencias derivadas de los conceptos básicos de
de carácter fundamental, de modo que no se derogue normas imperativas de derecho internacional general y obligaciones
ellos están permitidos incluso por tratado. 632 gations a la comunidad internacional en su conjunto dentro
El campo de la responsabilidad del Estado. Si o no peremp-
(5) Desde el principio se reconoció que estos desarrollos normas tory de derecho internacional general y obligaciones para
la comunidad internacional en su conjunto son aspectos de una
las implicaciones tuvieron implicaciones para las reglas secundarias del Estado
responsabilidad que debería reflejarse en algunos idea básica única, hay al menos un sobre-sustancial sustancial
camino en los artículos. Inicialmente, se pensó que esto podría ser vuelta entre ellos. Los ejemplos que ICJ ha dado de
hecho por referencia a una categoría de "crímenes internacionales 6 Véase el párrafo 4) del comentario al artículo 36.
de Estado ", que se contrastaría con todos los demás casos 6 Tribunal Militar Internacional (Nuremberg), sentencia de
es de actos internacionalmente ilícitos ( 1 de octubre de 1946, reimpreso en AJIL (véase la nota 321 supra), pág. 221.
licts "). 633 Sin embargo, no ha habido desarrollo de 6 6 Esto a pesar del hecho de que la Carta de Londres de 1945 especifica
consecuencias penales para los Estados de incumplimiento de estas funcionesdispuesta formalmente para la condena de un "grupo u organización" como
normas fundamentales Por ejemplo, la adjudicación de presas punitivas "delincuente"; ver Carta del Tribunal Militar Internacional, Acuerdo-
edades no está reconocida en el derecho internacional, incluso en relación ment para el enjuiciamiento y castigo de los principales criminales de guerra
del Eje Europeo, anexo, Naciones Unidas, Recueil des Traités, vol. 82,
a incumplimientos graves de las obligaciones derivadas de una pensión
251, p. 279, arts. 9 y 10.
normas tory. De conformidad con el artículo 34, la función 6 Véanse, respectivamente, los artículos 1 y 6 del estatuto de la Internacional-
al Tribunal para la ex Yugoslavia; y los artículos 1 y 7 del estatuto

69 Barcelona Traction (ver nota 25 supra), p. 32, párr. 33) del Tribunal Internacional para Ruanda (nota 257 supra).
Ver M. Ragazzi, El concepto de obligaciones internacionales Erga Omnes
638 Fiscal v. Blaskic , Tribunal Internacional para los Antiguos
(Oxford, Clarendon Press, 1997).
Yugoslavia, asunto IT-95-14-AR 108 bis , ILR, vol. 110, p. 688, en la pág. 698,
6 0 Ver nota 54 supra.
paraca. 25 (1997). Cf. Aplicación de la Convención sobre Prevención
6 1 Aplicación de la Convención sobre Prevención y Castigo
ción y castigo del delito de genocidio, objeción preliminar
del crimen de genocidio, excepciones preliminares (ver nota 54 ciones (nota 54 más arriba), en los que ninguna de las partes tratadas de la
arriba), p. 616, párr. 31) procedimientos como de carácter penal. Ver también el párrafo (6) de la
6 Ver artículo 26 y comentario. comentario al artículo 12.
6 Véase Anuario ... 1976 , vol. II (Segunda parte), págs. 95–122, 6 9 Véase también el artículo 10: “Nada en esta Parte se interpretará como
especialmente los párrs. (6) - (34). Ver también el párrafo (5) del comentario. Limitar o perjudicar de cualquier manera las reglas existentes o en desarrollo de inter
al artículo 12. legislación nacional para fines distintos de este Estatuto ".
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obligaciones hacia la comunidad internacional como la intensidad de la violación, que debe haber sido grave
enteros 640 todas las obligaciones se refieren a la cual, por lo general AC- en naturaleza. El Capítulo III solo se aplica a aquellas violaciones de
aceptados, surgen bajo normas imperativas de orden internacional general Derecho internacional que cumple ambos criterios.
derecho nacional Asimismo, los ejemplos de normas imperativas
dado por la Comisión en su comentario a lo que
(2) El primer criterio se relaciona con el carácter del obli-
vino el artículo 53 de la Convención de Viena 641 de 1969 que implica
gation violado. Para dar lugar a la aplicación de
obligaciones para con la comunidad internacional en su conjunto. Pero
este capítulo, una violación debe referirse a una obligación que surja
Hay al menos una diferencia de énfasis. Mientras peremp-
bajo una norma imperativa de derecho internacional general. En
Las normas tory del derecho internacional general se centran en el alcance
de conformidad con el artículo 53 de la Convención de Viena de 1969
y dar prioridad a cierto número de fundamentos
ción, una norma imperativa de derecho internacional general es
obligaciones de tal, el foco de las obligaciones con el internacional
uno que es:
la comunidad en su conjunto es esencialmente de interés legal
de todos los Estados que cumplen, es decir, en términos de la presente aceptado y reconocido por la comunidad internacional de Estados como
ticles, al tener derecho a invocar la responsabilidad de cualquier entero como una norma de la cual no se permite ninguna derogación y que puede
Estado en incumplimiento. Consistentemente con la diferencia en su ser modificado solo por una norma posterior de derecho internacional general
teniendo el mismo personaje.
enfoque, es apropiado reflejar las consecuencias de la
dos conceptos de dos formas distintas. Primero, infracciones graves
de obligaciones derivadas de normas generales imperativas El concepto de normas imperativas de carácter general internacional.
el derecho internacional puede atraer consecuencias adicionales, no el derecho es reconocido en la práctica internacional, en la jurisprudencia
solo para el Estado responsable pero para todos los demás Estados. Segundo- dence de cortes y tribunales internacionales y nacionales
Por otra parte, todos los Estados tienen derecho a invocar la responsabilidady de
en doctrina jurídica. 642
incumplimiento de obligaciones con la comunidad internacional como
entero. La primera de estas proposiciones es la preocupación de (3) No es apropiado exponer ejemplos de
el presente capitulo; el segundo se trata en el artículo 48. normas obligatorias a que se refiere el texto del artículo 40 en sí,
igual que en el texto del artículo 53 de 1969
Convención de Viena Las obligaciones a que se refiere el artículo
Artículo 40. Aplicación de este capítulo. 40 surgen de esas normas de conducta sustantivas que
hibit lo que ha llegado a ser visto como intolerable debido a
1. Este capítulo se aplica a los informes internacionales. La amenaza que representa para la supervivencia de los Estados y sus
La responsabilidad que conlleva una violación grave por pueblos y los valores humanos más básicos.
un Estado de una obligación derivada de un imperativo
norma del derecho internacional general. (4) Entre estas prohibiciones, generalmente se acuerda que
la prohibición de la agresión se debe considerar como perentoria
2. El incumplimiento de dicha obligación es grave si conservador. Esto es apoyado, por ejemplo, por la Comisión
implica una falla grave o sistemática por parte del responsable comentario a lo que se convertiría en artículo 53, 643 incon-
Estado para cumplir con la obligación. declaraciones contradictorias de los gobiernos en el curso de la
Conferencia de Viena sobre el Derecho de los Tratados, 644 del sub
misiones de ambas partes en el ejército y paramilitares
Comentario Actividades en y contra el caso de Nicaragua y la Corte
posición propia en ese caso. 645 También parece haber amplia-
(1) El artículo 40 sirve para definir el alcance de las infracciones difundir el acuerdo con otros ejemplos enumerados en el
cubierto por el capítulo. Establece dos criterios en orden Comentario de la misión al artículo 53: a saber. las prohibiciones
para distinguir "infracciones graves de obligaciones en virtud de contra la esclavitud y la trata de esclavos, el genocidio y la raza
normas imperiosas del derecho internacional general "de otros discriminación y apartheid. Estas prácticas han sido
tipos de infracciones. El primero se refiere al carácter de la prohibido en tratados internacionales ampliamente ratificados y
obligación incumplida, que debe derivarse de un perempto- convenciones que no admiten excepciones. Había gen-
Norma del derecho internacional general. El segundo califica acuerdo eral entre los gobiernos en cuanto a lo perentorio
carácter de estas prohibiciones en la Conferencia de Viena.
6 0 Según la CIJ, las obligaciones erga omnes "derivan, por ejemplo, en
En cuanto al carácter imperativo de la prohibición de
derecho internacional contemporáneo, desde la proscripción de actos de agresión
sion, y del genocidio, como también de los principios y reglas concernientes 6 Para una discusión más profunda de los requisitos para la identificación de un
los derechos básicos de la persona humana, incluida la protección contra la esclavitud
norma como imperativa, véase el párrafo 5) del comentario al artículo 26,
y discriminación racial ": Barcelona Traction (véase la nota 25 supra),
con referencias seleccionadas a la jurisprudencia y la literatura.
en p. 32, párr. 34. Véase también Timor Oriental (nota 54 supra); Legalidad de
6 Anuario ... 1966 , vol. II, págs. 247–249.
la amenaza o el uso de armas nucleares ( ibid .); y aplicación de la
Convención sobre Prevención y Castigo del Delito de Geno- 6 En el curso de la conferencia, varios gobiernos
cide, Excepciones Preliminares ( ibid .). caracterizado como perentorio las prohibiciones contra la agresión y
6 1 La Comisión dio los siguientes ejemplos de tratados que el uso ilegal de la fuerza: ver Registros oficiales de las Naciones Unidas
violaría el artículo debido a un conflicto con una norma imperativa de Conferencia sobre el derecho de los tratados, primera sesión, Viena, 26 de marzo a
derecho internacional general, o una regla de jus cogens : “( a ) un tratado 24 de mayo de 1968, actas resumidas de la sesión plenaria y de la reunión
la plantilla de un uso ilegal de la fuerza contraria a los principios de la Ings of the Committee of the Whole (publicación de las Naciones Unidas, Ventas
Carta, ( b ) un tratado que contempla la realización de cualquier otro acto No. E.68.V.7), 52ª sesión, párrs. 3, 31 y 43; 53ª sesión,
penal en virtud del derecho internacional, y ( c ) un tratado que contempla o párrs. 4, 9, 15, 16, 35, 48, 59 y 69; 54ª sesión, párrs. 9, 41, 46
conspirando en la comisión de tales actos, como el comercio de esclavos, la piratería y 55; 55ª sesión, párrs. 31 y 42; y 56ª sesión, párrs. 6, 20
o genocidio, en cuya supresión se llama a cada Estado a 29 y 51.
cooperar ... tratados que violen los derechos humanos, la igualdad de los Estados o 6 Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
El principio de autodeterminación fue mencionado como otro posible (véase la nota 36 supra), págs. 100-101, párr. 190; ver también el separado
ejemplos ", Anuario ... 1966 , vol. II, p. 248. opinión del magistrado Nagendra Singh (presidente), p. 153
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genocidio, esto está respaldado por una serie de decisiones de se puede prever el incumplimiento de las normas imperativas, y es
Tribunales nacionales e internacionales. 646 necesario limitar el alcance de este capítulo a más
infracciones graves o sistemáticas Algunas de esas limitaciones son
apoyado por la práctica del Estado. Por ejemplo, al reaccionar
(5) Aunque no figura específicamente en la Comisión
contra las infracciones del derecho internacional, los Estados a menudo
Comentario de Sion al artículo 53 de la Convención de Viena de 1969.
destacó su naturaleza sistemática, grosera o atroz. Simi
vention, el carácter perentorio de ciertas otras normas
En general, los procedimientos internacionales de reclamación, por ejemplo en
Parece también ser generalmente aceptado. Esto se aplica a la
En el campo de los derechos humanos, adjunte diferentes consecuencias a
prohibición contra la tortura tal como se define en el artículo 1 de la
infracciones sistemáticas, por ejemplo, en términos de no aplicabilidad
Convención contra la Tortura y Otros Crueles, Inhumanos
de la regla del agotamiento de los recursos locales. 650
o tratamiento o castigo degradante. El perentorio
El carácter de esta prohibición ha sido confirmado por deci-
Siones de organismos internacionales y nacionales. 647 a la luz (8) Para ser considerado como sistemático, una violación tendría
de la descripción por ICJ de las reglas básicas de internacional para llevarse a cabo de manera organizada y deliberada. En
El derecho humanitario aplicable en los conflictos armados como "intrans- por el contrario, el término "bruto" se refiere a la intensidad de la
de carácter "gressible", también parece justificado tratar violación o sus efectos; denota violaciones de un flagrante
estos como perentorio. 648 Finalmente, la obligación de respetar naturaleza, que equivale a un asalto directo y directo a la
El derecho a la libre determinación merece ser mencionado. valores protegidos por la regla. Los términos no son, por supuesto
Como señaló la Corte en el caso de Timor Oriental , “[l] a principio mutuamente excluyentes; las infracciones graves generalmente serán ambas
de autodeterminación ... es uno de los principios esenciales sistemática y gruesa. Factores que pueden establecer el se-
del derecho internacional contemporáneo ", que da lugar a una la gravedad de una violación incluiría la intención de violar
obligación de la comunidad internacional en su conjunto para la norma; el alcance y el número de violaciones individuales;
permitir y respetar su ejercicio. 649 y la gravedad de sus consecuencias para las víctimas.
También hay que tener en cuenta que algunas de las
normas tóricas en cuestión, sobre todo las prohibiciones de
(6) Cabe destacar que los ejemplos dados anteriormente agresión y genocidio, por su propia naturaleza requieren un
puede no ser exhaustivo Además, el artículo 64 de 1969 violación intencional a gran escala. 651
La Convención de Viena contempla ese nuevo perentorio
pueden surgir normas de derecho internacional general.
(9) El artículo 40 no establece ningún procedimiento para la eliminación
a través de los procesos de aceptación y reconocimiento
terminar si se ha cometido o no una violación grave
por la comunidad internacional de los Estados en su conjunto, mitted. No es función de los artículos establecer
como se menciona en el artículo 53. Los ejemplos dados aquí son
nuevos procedimientos institucionales para tratar con individuos
por lo tanto, sin perjuicio de las reglas existentes o en desarrollo de
casos, ya sea que surjan bajo el capítulo III de la Parte Dos o
derecho internacional que cumpla los criterios de carácter imperativo
de otra manera. Además, las infracciones graves tratadas en
normas del artículo 53.
es probable que este capítulo sea abordado por el competente
organizaciones internacionales, incluido el Consejo de Seguridad
(7) Aparte de su alcance limitado en términos de cil y la Asamblea General. En el caso de agresión,
número relativamente pequeño de normas que califican como per- el Consejo de Seguridad recibe un papel específico del Comité
De manera obligatoria, el artículo 40 aplica una limitación adicional para elter de las Naciones Unidas.
propósitos del capítulo, a saber. que la violación en sí misma
han sido "serios". Una violación "grave" se define en
el párrafo 2 como uno que implica "un bruto o sistemático Artículo 41. Consecuencias particulares de una infracción grave.
incumplimiento por parte del Estado responsable de la obligación " de una obligación bajo este capítulo
en cuestión. La palabra "serio" significa que cierto
El orden de magnitud de la violación es necesario para no 1. Los Estados cooperarán para poner fin a través de
para trivializar la violación y no tiene la intención de sugerir legal significa cualquier incumplimiento grave en el sentido de
que cualquier violación de estas obligaciones no es grave o es artículo 0.
de alguna manera excusable. Pero casos relativamente menos graves de
6 0 Véase la Irlanda v. El Reino Unido caso (nota 236 supra),
paraca. 159; cf., p. ej., el procedimiento establecido en virtud de
6 6 Véase, por ejemplo, ICJ en Aplicación del Convenio sobre
Resolución del Consejo Social 1503 (XLVIII), que requiere una "coherente
Prevención y castigo del delito de genocidio, provisional patrón de violaciones graves y atestiguadas de los derechos humanos ”.
Medidas (nota 412 supra), págs. 439–440; Reconvenciones (fiebre
6 1 En su 22 ° período de sesiones, la Comisión propuso
nota 413 arriba), p. 243; y el Tribunal de Distrito de Jerusalén en el
siguientes ejemplos como casos denominados como "crímenes internacionales":
Caso del Fiscal General del Gobierno de Israel v. Adolf Eichmann ,
ILR, vol. 36, p. 5 (1961). “( Un ) una violación grave de una obligación internacional esencial
6 cf. el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos, Noveno Circuito, en Sider-
importancia para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales,
man de Blake y otros v. La República Argentina y otros , ILR, como el que prohíbe la agresión;
vol. 103, p. 455, en la pág. 471 (1992); el Tribunal de Apelación del Reino Unido "( B ) una violación grave de una obligación internacional de
repique en Al Adsani v. Gobierno de Kuwait y otros , ILR, vol. 107, importancia para salvaguardar el derecho de autodeterminación de las personas
pag. 536, en las págs. 540-541 (1996); y la Cámara de los Lores del Reino Unido ples, como el que prohíbe el establecimiento o mantenimiento por
en Pinochet (nota 415 supra), págs. 841 y 881. Cf. los Estados Unidos fuerza de dominación colonial;
Tribunal de Apelaciones, Segundo Circuito, en Filartiga v. Peña-Irala , ILR, "( C ) una violación grave a gran escala de un internacional
vol. 77, p. 169, en pp. 177-179 (1980). obligación de importancia esencial para salvaguardar el ser humano
6 Legalidad de la amenaza o uso de armas nucleares (ver nota al pie ing, como los que prohíben la esclavitud, el genocidio y el apartheid ;
54 arriba), p. 257, párr. 79) "( D ) un incumplimiento grave de una obligación internacional de esencial
6 9 Timor Oriental ( ibid. ). Ver Declaración sobre Principios de Internacional importancia para la salvaguarda y preservación del ser humano
Ley de Relaciones Amistosas y Cooperación entre Estados en medio ambiente, como los que prohíben la contaminación masiva de
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, Asamblea General atmósfera o de los mares ".
resolución 2625 (XXV), anexo, quinto principio. Anuario ... 1976 , vol. II (Segunda parte), págs. 95–96.
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2. Ningún Estado reconocerá como una situación legal artículo 40. 652 La obligación se aplica a las "situaciones" creadas
creado por una violación grave en el sentido de ar- por estas infracciones, como, por ejemplo, intento de absolución
artículo 0, ni prestar ayuda o asistencia para mantener posición de soberanía sobre el territorio a través de la negación de
Esa situación. El derecho de autodeterminación de los pueblos. No solo re
se refiere al reconocimiento formal de estas situaciones, pero también
3. Este artículo es sin perjuicio del otro. prohíbe actos que impliquen tal reconocimiento.
consecuencias a las que se refiere esta Parte y a tales aspectos
otras consecuencias que una violación a la que este capítulo
(6) La existencia de una obligación de no reconocimiento en
aplica puede implicar en virtud del derecho internacional.
respuesta a infracciones graves de obligaciones derivadas de
las normas imperativas ya encuentran apoyo internacional
práctica y en decisiones de la CIJ. El principio de que territo-
Comentario adquisiciones riales producidas por el uso de la fuerza no son
válido y no debe ser reconocido encontró una expresión clara
(1) El artículo 41 establece las consecuencias particulares de sion durante la crisis de Manchuria de 1931-1932, cuando
infracciones del tipo y gravedad a que se refiere el artículo 40. el Secretario de Estado, Henry Stimson, declaró que el
consta de tres párrafos. Los dos primeros prescriben spe- Estados Unidos de América, junto con una gran mayoría de
obligaciones legales ciales de los Estados que se enfrentan con la comisión miembros de la Liga de las Naciones no:
de "infracciones graves" en el sentido del artículo 40, el tercero admitir la legalidad de cualquier situación de facto ni ... reconocer ningún tratado o
toma la forma de una cláusula de salvamento. acuerdo celebrado entre esos gobiernos, o sus agentes,
que puede perjudicar la ... soberanía, la independencia o lo territorial
e integridad administrativa de la República de China, ... [nor] reconocimiento
(2) De conformidad con el párrafo 1 del artículo 41, los Estados están Identifique cualquier situación, tratado o acuerdo que pueda generar
der un deber positivo de cooperar para llevar a un significa contrario a los convenios y obligaciones del Pacto de París de
27 de agosto de 1928. 6
poner fin a las infracciones graves en el sentido del artículo 40. Porque
de la diversidad de circunstancias que posiblemente podrían ser
La Declaración sobre los principios del derecho internacional con-
involucrado, la disposición no prescribe en detalle qué
Respecto a las Relaciones Amistosas y la Cooperación entre Estados
forma que debe tomar esta cooperación. La cooperación podría ser
organizado en el marco de un competente internacional de conformidad
reafirma con la Carta
este principio de lasinequívocamente
al afirmar Naciones Unidasque los Estados
organización, en particular las Naciones Unidas. Sin embargo,
no reconocerá como legal ninguna adquisición de territorio
el párrafo 1 también prevé la posibilidad de no instituir
provocado por el uso de la fuerza. 654 Como ICJ celebró en Mili-
cooperación nacionalizada
Actividades tary y paramilitares en y contra Nicaragua
gua , el consentimiento unánime de los Estados a esta declaración
(3) Tampoco el párrafo 1 prescribe qué medidas "Puede entenderse como una aceptación de la validez de
Los Estados deben tomar para poner fin a graves la regla o conjunto de reglas declaradas por la resolución por ellos
infracciones en el sentido del artículo 40. Dicha cooperación debe yo mismo ". 655
ser a través de medios legales, la elección de los cuales dependerá
sobre las circunstancias de la situación dada. Es, sin embargo
(7) Un ejemplo de la práctica del no reconocimiento de
er, dejó en claro que la obligación de cooperar se aplica a
los actos en violación de las normas imperativas son proporcionados por el
Establece si son individualmente afectados por el
reacción del Consejo de Seguridad a la invasión iraquí
incumplimiento grave Lo que se requiere frente a graves
de Kuwait en 1990. Tras la declaración iraquí de un
las infracciones es un esfuerzo conjunto y coordinado de todos los Estados para
"Fusión integral y eterna" con Kuwait, la Se-
Contrarrestar los efectos de estas infracciones. Puede estar abierto
Consejo de Justicia, en su resolución 662 (1990) de 9 de agosto de 1990,
para preguntar si el derecho internacional general en la actualidad
decidió que la anexión "no tenía validez legal, y es
prescribe un deber positivo de cooperación, y el párrafo 1
considerado nulo e inválido ", y exhortó a todos los Estados,
a ese respecto puede reflejar el desarrollo progresivo de
organizaciones nacionales y agencias especializadas para no
ley internacional. Pero, de hecho, tal cooperación, especialmente
reconocer esa anexión y abstenerse de cualquier acción
en el marco de las organizaciones internacionales, se lleva
o un trato que podría interpretarse como un reconocimiento de ello,
ya en respuesta a las infracciones más graves de inter
ya sea directa o indirecta. De hecho, ningún Estado reconoció el
ley nacional y es a menudo la única forma de proporcionar un
remedio efectivo El párrafo 1 busca fortalecer los existentes 6 Esto ha sido descrito como "un arma legal esencial en el
mecanismos de cooperación, sobre la base de que todos los Estados son lucha contra las infracciones graves de las normas básicas del derecho internacional "
llamado a dar una respuesta adecuada a la serie (C. Tomuschat, "Crímenes internacionales por Estados: un en peligro de extinción
Las infracciones a que se refiere el artículo 40. especies? ”, Derecho internacional: teoría y práctica - Ensayos en hon-
nuestro de Eric Suy , K. Wellens, ed. (La Haya, Martinus Nijhoff, 1998),
pag. 253, en p. 259.
(4) De conformidad con el párrafo 2 del artículo 41, los Estados están 6 Nota del Secretario de Estado al Gobierno chino y japonés.
der un deber de abstención, que comprende dos obligaciones, ments, en Hackworth, Recopilación de Derecho Internacional (Washington,
DC, Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1940), vol. Yo, p. 334;
primero, no reconocer como situaciones legales creadas por seri
respaldado por las resoluciones de la Asamblea del 11 de marzo de 1932, League of
violaciones graves en el sentido del artículo 40 y, en segundo lugar, no Diario Oficial de las Naciones , marzo de 1932, Suplemento Especial No. 101,
para prestar ayuda o asistencia para mantener esa situación. pag. 87. Para una revisión de la práctica anterior relacionada con
reconocimiento, ver J. Dugard, Reconocimiento y las Naciones Unidas
(Cambridge, Grocio, 1987), págs. 24–27.
(5) La primera de estas dos obligaciones se refiere a la ob- 6 Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General, anexo, primer
ligadura del no reconocimiento colectivo por parte de principio.
comunidad internacional en su conjunto de la legalidad de las situaciones 6 Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
resultante directamente de infracciones graves en el sentido de (véase la nota 36 supra), en la pág. 100, párr. 188.
86
legalidad de la supuesta anexión, cuyos efectos Tanto el principio de no reconocimiento como esta calificación
posteriormente fueron revertidos. Se ha aplicado, por ejemplo, por los europeos
Tribunal de Derechos Humanos. 661
(8) En cuanto a la negación por parte de un Estado del derecho a la libre
determinación de los pueblos, la opinión consultiva de la CIJ en (11) La segunda obligación contenida en el párrafo 2
el caso de Namibia es igualmente claro al pedir un prohíbe a los Estados prestar ayuda o asistencia en
Reconocimiento de la situación. 656 Las mismas obligaciones son manteniendo la situación creada por una violación grave en
reflejado en las resoluciones del Consejo de Seguridad y el sentido del artículo 40. Esto va más allá de las disposiciones
Asamblea General sobre la situación en Rhode- tratar con ayuda o asistencia en la comisión de un
sia 657 y los bantustanes en Sudáfrica. 658 Estos ex acto internacionalmente ilícito, que están cubiertos por el artículo
Las ampollas reflejan el principio de que cuando hay una violación grave 16. Se trata de conducta "después del hecho" que ayuda al
en el sentido del artículo 40 ha resultado en una situación que Estado responsable en el mantenimiento de una situación "oponible a
de lo contrario podría requerir reconocimiento, esto no obstante todos los Estados en el sentido de prohibir la legalidad de erga omnes
para ser retenido. El no reconocimiento colectivo parecería de una situación que se mantiene en violación de
ser un requisito previo para cualquier respuesta comunitaria concertada derecho nacional ". 662 Se extiende más allá de la comisión del
contra tales infracciones y marca el mínimo necesario incumplimiento grave para el mantenimiento de la situación
respuesta de los Estados a las infracciones graves mencionadas en creado por ese incumplimiento, y se aplica independientemente de si
artículo 40 La violación en sí es continua. En cuanto a los elementos de
"Ayuda o asistencia", el artículo 41 debe leerse en relación
con el artículo 16. En particular, el concepto de ayuda o asistencia
(9) De conformidad con el párrafo 2 del artículo 41, ningún Estado reconocerá
Identifique la situación creada por la violación grave como legal. El artículo 16 presupone que el Estado tiene "conocimiento
Esta obligación se aplica a todos los Estados, incluida la respuesta borde de las circunstancias de lo internacionalmente ilícito
Estado posible. Ha habido casos donde el responsable Actuar". No hay necesidad de mencionar tal requisito en
El estado ha tratado de consolidar la situación que ha creado. artículo 41, párrafo 2, ya que es difícil concebir que un
atendido
El Estadopor su la
tiene propio "reconocimiento".
obligación Evidentemente,
de no reconocer o sostener el responsable El estado no
Violación tendría
grave aviso de
por parte de otro
la comisión
Estado. de un seri
La situación ilegal derivada del incumplimiento. Similar
las consideraciones se aplican incluso al Estado lesionado: ya que (12) En algunos aspectos, la prohibición contenida en
incumplimiento por definición se refiere a la comunicación internacionalel gráfico 2 puede verse como una extensión lógica del deber
nidad en su conjunto, renuncia o reconocimiento inducido por el de no reconocimiento. Sin embargo, tiene un alcance separado de
El Estado lesionado por el Estado responsable no puede impedir que aplicación en lo que respecta a las acciones que serían
interés de la comunidad internacional en garantizar una justa y No implica el reconocimiento de la situación creada por graves
liquidación adecuada. Estas conclusiones son consistentes infracciones en el sentido del artículo 40. Esta existencia separada
con el artículo 30 sobre cesación y están reforzados por el se confirma, por ejemplo, en las resoluciones de la Secu-
Carácter imperioso de las normas en cuestión. 659 Consejo de Administración que prohíbe cualquier ayuda o asistencia para mantener
El régimen ilegal del apartheid en Sudáfrica o Portugal
(10) Las consecuencias de la obligación de no reconocimiento dominación colonial portuguesa. 663 Al igual que en el caso del deber de
sin embargo, no están calificadas. En Namibia advi- no reconocimiento, estas resoluciones parecerían expresar
opinión sangrienta de la Corte, a pesar de sostener que la ilegalidad Una idea general aplicable a todas las situaciones creadas por seri
de la situación era erga omnes oponible y no podía Violaciones graves en el sentido del artículo 40.
ser reconocido como legal incluso por los Estados que no son miembros de la
Naciones Unidas, dijo que: (13) De conformidad con el apartado 3 , el artículo 41 carece de
el no reconocimiento de la administración del territorio de Sudáfrica prejuicio de las otras consecuencias elaboradas en la Parte
no debería privar al pueblo de Namibia de ninguna ventaja Dos y posibles consecuencias adicionales que un grave
derivado de la cooperación internacional. En particular, mientras que los actos oficiales La violación en el sentido del artículo 40 puede implicar. El propósito
realizado por el Gobierno de Sudáfrica en nombre o preocupación
Si Namibia después de la terminación del mandato es ilegal e inválida,
de este párrafo es doble. Primero, deja en claro que
esta invalidez no puede extenderse a esos actos, como, por ejemplo, el una violación grave en el sentido del artículo 40 conlleva la le-
registro de nacimientos, defunciones y matrimonios, cuyos efectos pueden ser Gal consecuencias estipuladas para todas las infracciones en los capítulos I
ignorado solo en detrimento de los habitantes del Territorio. 660 y II de la segunda parte. En consecuencia, una violación grave en el
sentido del artículo 40 da lugar a una obligación, en nombre de
6 6 Caso Namibia (véase la nota 176 supra), donde el Tribunal sostuvo que
el Estado responsable, para cesar el hecho ilícito, para con-
"La terminación del mandato y la declaración de ilegalidad de
La presencia de Sudáfrica en Namibia es opuesta a todos los Estados del Rendimiento continuo y, si corresponde, dar garantías.
sentido de prohibir a erga omnes la legalidad de una situación que es fundamental y garantías de no repetición. Por la misma razón,
en violación del derecho internacional ”(p. 56, párr. 126). conlleva el deber de reparar de conformidad con el
6 cf. Resolución 216 (1965) del Consejo de Seguridad de 12 de noviembre.
reglas establecidas en el capítulo II de esta Parte. La incidencia de
1965.
sin duda estas obligaciones se verán afectadas por la gravedad
6 Véase, por ejemplo, la resolución 31/6 A de la Asamblea General, de 26 de octubre.
1976, respaldado por el Consejo de Seguridad en su resolución 402 (1976) de

de la violación en cuestión, pero esto está permitido en el
22 de diciembre de 1976; Resoluciones de la Asamblea 32/105 N de 14 de diciembre lenguaje real de los artículos relevantes.
1977 y 34/93 G de 12 de diciembre de 1979; véanse también las declaraciones de
21 de septiembre de 1979 y 15 de diciembre de 1981 emitidos por los respectivos 661 Loizidou, Fondo (véase la nota 160 supra), pág. 2216; Chipre
presidentes del Consejo de Seguridad en reacción a la "creación" de Venda v. Turquía (véase la nota 247 supra), párrs. 89-98.
y Ciskei (S / 13549 y S / 14794). 66 Caso Namibia (véase la nota 176 supra), pág. 56, párr. 126)
6 9 Véase también el párrafo 7) del comentario al artículo 20 y 66 Véanse, por ejemplo, las resoluciones del Consejo de Seguridad 218 (1965) de 23 No-
párrafo 4) del comentario al artículo 45. noviembre de 1965 sobre las colonias portuguesas, y 418 (1977) de
660 Caso Namibia (véase la nota 176 supra), pág. 56, párr. 125 4 de noviembre de 1977 y 569 (1985) de 26 de julio de 1985 en Sudáfrica.
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(14) En segundo lugar, el apartado 3 permite tales consecuencias adicionales.

Estado y con ciertas modalidades de dicha invocación. los
secuencias de una infracción grave según lo previsto por derechos que otras personas o entidades pueden tener derivadas de
ley internacional. Esto puede ser realizado por el individuo un incumplimiento de una obligación internacional se preserva por
regla de María, como en el caso de la prohibición de la agresión. Artículo 33, párrafo 2.
En consecuencia, el párrafo 3 permite que el derecho internacional pueda
reconocer las consecuencias legales adicionales que surgen del
comisión de una infracción grave en el sentido del artículo 40. (2) Central a la invocación de responsabilidad es el
El hecho de que tales consecuencias adicionales no sean expresamente excepto el Estado lesionado. Este es el Estado cuyo individuo
mencionado en el capítulo III no perjudica su reconocimiento El derecho internacional ha sido denegado o menoscabado por la internacional-
ción en el derecho internacional actual, o su posterior definición acto totalmente ilícito o que de otra manera ha sido particularmente
velocidad Además, el párrafo 3 refleja la convicción. muy afectado por ese acto. Este concepto se introduce en ar-
La idea de que el régimen legal de las infracciones graves es en sí mismo artículo 42 y varias consecuencias se extraen de él en
Un estado de desarrollo. Al establecer ciertos aspectos legales básicos Otros artículos de este capítulo. De acuerdo con el amplio
consecuencias de infracciones graves en el sentido del artículo gama de obligaciones internacionales cubiertas por los artículos,
40, el artículo 41 no tiene la intención de impedir el futuro es necesario reconocer que una gama más amplia de Estados
desarrollo de un régimen de consecuencias más elaborado puede tener un interés legal en invocar responsabilidad y
implicado por tales infracciones. Garantizar el cumplimiento de la obligación en cuestión. En-
escritura, en ciertas situaciones, todos los Estados pueden tener tal
interés, a pesar de que ninguno de ellos es individual o
especialmente afectado por el incumplimiento. 664 Esta posibilidad es rec-
reconocido en el artículo 48. Los artículos 42 y 48 están redactados en
términos del derecho de los Estados a invocar la respuesta
P ART T HREE
posibilidad
derivado deldeuso
otro
deEstado.
términosBuscan evitar problemas
posiblemente engañosos tales
como lesión "directa" versus lesión "indirecta" u "objetiva" versus
LA APLICACIÓN DE LA INTERNACIONAL
Derechos "subjetivos".
RESPONSABILIDAD DE UN ESTADO
(3) Aunque el artículo 42 está redactado en singular ("un

La tercera parte se ocupa de la implementación de los informes estatales.Estado lesionado "), más de un Estado puede ser lesionado por
responsabilidad, es decir, dar cumplimiento a las obligaciones de un acto internacionalmente ilícito y tener derecho a invocar
cese y reparación que surgen para un Estado responsable
responsabilidad como Estado lesionado. Esto queda claro por
bajo la Parte Dos en virtud de su comisión de un artículo 46. Tampoco los artículos 42 y 48 son mutuamente excluyentes.
acto internacionalmente ilícito. Aunque surge la responsabilidad del Estado
Es posible que surjan situaciones en las que un Estado está "lesionado"
según el derecho internacional independientemente de su invocación por
en el sentido del artículo 42, y otros Estados tienen derecho a
otro Estado, todavía es necesario especificar qué otro
invocar la responsabilidad en virtud del artículo 48.
Estados que se enfrentan a un incumplimiento de una obligación internacional
pueden hacer, qué medidas pueden tomar para asegurar
cumplimiento de las obligaciones de cesación y reparación (4) El Capítulo I también trata una serie de preguntas relacionadas
por parte del Estado responsable. Esto, a veces iones: el requisito de notificación si un Estado desea invocar
conocida como la puesta en marcha de la responsabilidad del Estado, la responsabilidad de otro (art. 43), ciertos aspectos de
es el tema de la tercera parte. La tercera parte consiste en la admisibilidad de las reclamaciones (art. 44), la pérdida del derecho a
Dos capítulos. El Capítulo I trata de la invocación del Estado voke responsabilidad (art. 45), y casos donde la respuesta
responsabilidad por otros Estados y con ciertos asociados Se puede invocar la posibilidad de más de un Estado en relación
preguntas El Capítulo II trata de las contramedidas tomadas en al mismo hecho internacionalmente ilícito (art. 47).
para inducir al Estado responsable a que cese la conducta
en cuestión y para proporcionar reparación.
(5) También debe hacerse referencia al artículo 55, que
deja en claro el carácter residual de los artículos. Adicionalmente
para dar lugar a obligaciones internacionales para los Estados, especial
C APÍTULO I
las reglas también pueden determinar qué otro Estado o Estados son
derecho a invocar la responsabilidad internacional que surja
INVOCACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD de su incumplimiento, y qué remedios pueden buscar. Esta
De un estado era cierto, por ejemplo, del artículo 396 del Tratado de Ver-
sailles, que fue el tema de la decisión en las SS
Comentario Caso "Wimbledon" . 665 También es cierto del artículo 33 de la
Convenio europeo de derechos humanos. Será un asunto
(1) La primera parte de los artículos identifica a nivel internacional de interpretación en cada caso si tales disposiciones son
acto ilícito de un Estado generalmente en términos de incumplimiento pretende ser exclusivo, es decir, aplicar como lex specialis .
de cualquier obligación internacional de ese Estado. Segunda parte
multas las consecuencias de actos internacionalmente ilícitos en 66 cf. la declaración de la CIJ de que "todos los Estados pueden tener una ley
El campo de responsabilidad como obligaciones de los responsables interés "por incumplimiento de obligaciones erga omnes , Barcelona
Tracción (nota 25 supra), p. 32, párr. 33, citado en el párrafo (2) de
Estado flexible, no como derechos de ningún otro Estado, persona o entidad.el comentario al capítulo III de la segunda parte.
La tercera parte se refiere a la implementación del Estado 66 Cuatro Estados invocaron la responsabilidad de Alemania, al menos
responsabilidad, es decir, con el derecho de otros Estados a uno de los cuales, Japón, no tenía ningún interés específico en el viaje de las SS
invocar la responsabilidad internacional del responsable "Wimbledon" (véase la nota 34 supra).
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Artículo 42. Invocación de responsabilidad. por un tratado, 667 o debe ser considerado un Estado lesionado.
por un Estado lesionado El propósito del artículo 42 es definir esta última categoría.
Un Estado tiene derecho como Estado lesionado a invocar

la responsabilidad de otro Estado si la obligación (3) Un Estado lesionado en el sentido del artículo 42 es
infringido se debe a: derecho a recurrir a todos los medios de reparación contemplados en
los articulos. Puede invocar la responsabilidad correspondiente.
( a ) ese Estado individualmente; o de conformidad con la Parte Dos. También puede, como queda claro por el
( b ) un grupo de Estados, incluido ese Estado, o el frase inicial del artículo 49: recurrir a contramedidas
comunidad internacional en su conjunto, y la brecha de conformidad con las normas establecidas en el capítulo II de
de la obligación: esta parte. La situación de un Estado lesionado debe ser desarmada
distinguido de cualquier otro Estado que pueda ser
i (i) afecta especialmente a ese Estado; o titulado para invocar la responsabilidad, por ejemplo, en virtud del artículo 48 que
se ocupa del derecho a invocar la responsabilidad en algunos
(ii) tiene un carácter que cambia radicalmente
Interés general compartido. Esta distinción es aclarada por el
la posición de todos los demás Estados a los que
la obligación se debe con respecto a la frase inicial del artículo 42, "Un Estado tiene derecho como
Estado lesionado para invocar la responsabilidad ”.
mayor cumplimiento de la obligación.
(4) La definición en el artículo 42 está modelada de cerca

Comentario artículo 60 de la Convención de Viena de 1969, aunque el
El alcance y el propósito de las dos disposiciones son diferentes. Arkansas-
(1) El artículo 42 establece que la implementación del Estado El artículo 42 se refiere a cualquier incumplimiento de una ley internacional.
la responsabilidad es, en primer lugar, un derecho de obligación de cualquier carácter, mientras que el artículo 60 es
"Estado lesionado". Define este término de forma relativamente estrecha. preocupado por el incumplimiento de los tratados. Además, el artículo 60 es
manera, haciendo una distinción entre lesión a un individuo preocupado exclusivamente por el derecho de un Estado parte a un
Estado o posiblemente un pequeño número de Estados y la ley tratado para invocar una violación material de ese tratado por otro
intereses de varios o todos los Estados en ciertas obligaciones es- Parte como motivo de su suspensión o terminación. No lo es
establecido en el interés colectivo. Estos últimos son tratados preocupado por la cuestión de la responsabilidad por incumplimiento
en el artículo 48.
del tratado. 668 Es por eso que el artículo 60 está restringido a "ma-
infracciones teriales de los tratados. Solo una violación material justi-
(2) Este capítulo se expresa en términos de invocación impugna la terminación o suspensión del tratado, mientras que en el
por un Estado bajo la responsabilidad de otro Estado. Para esto contexto de responsabilidad del Estado cualquier incumplimiento de un tratado da
propósito, la invocación debe entenderse como tomar medidas asumir la responsabilidad independientemente de su gravedad. A pesar de
ures de carácter relativamente formal, por ejemplo, las subidas Por estas diferencias, la analogía con el artículo 60 está justificada.
ing o presentación de un reclamo contra otro Estado o el El artículo 60 busca identificar a los Estados partes en un tratado
inicio de procedimientos ante un internacional
que tienen derecho a responder individualmente y en su propio
corte o tribunal. Un Estado no invoca la responsabilidad derecho a un incumplimiento material al terminarlo o suspenderlo.
ity de otro Estado simplemente porque critica a ese Estado
En el caso de un tratado bilateral, el derecho solo puede ser el de
por un incumplimiento y pide que se cumpla la obligación,
el otro Estado parte, pero en el caso de un tratado multilateral
o incluso se reserva sus derechos o protestas. A fin de el artículo 60, párrafo 2, no permite a los demás Estados
estos artículos, la protesta como tal no es una invocación de re
para rescindir o suspender el tratado por incumplimiento material. los
responsabilidad tiene una variedad de formas y propósitos y es
otro Estado debe verse especialmente afectado por la violación, o en
no limitado a casos que involucran responsabilidad del Estado. Allí
menos afectado individualmente en que la violación necesariamente
en general no es requisito que un Estado que desee
socava o destruye la base de su propio desempeño adicional
protestar contra una violación del derecho internacional por parte de otro
forma del tratado.
Indíquele o recuérdele sus responsabilidades internacionales en
respeto de un tratado u otra obligación por la cual son
ambos enlaces deben establecer cualquier título o interés específico para (5) Paralelamente a los casos previstos en el artículo 60 de
hazlo Tales contactos diplomáticos informales no equivalen la Convención de Viena de 1969, se identifican tres casos en
a la invocación de responsabilidad a menos y hasta que artículo 42. En el primer caso, para invocar la responsabilidad
involucrar reclamos específicos del Estado en cuestión, como bilidad de otro Estado como Estado lesionado, un Estado debe tener
compensación por una violación que lo afecta, o acción específica un derecho individual al cumplimiento de una obligación, en
como la presentación de una solicitud ante una autoridad competente la forma en que un Estado parte en un tratado bilateral tiene vis-à-vis
tribunal nacional, 666 o incluso la toma de contramedidas el otro Estado parte (apartado a )). En segundo lugar, un estado
ures Para tomar tales pasos, es decir, invocar respuestas puede verse especialmente afectado por el incumplimiento de una obligación
posibilidad en el sentido de los artículos, algunos más específicos para el que es una fiesta, aunque no se puede decir que
se necesita derecho. En particular, para que un Estado invoque la obligación se le debe individualmente (subpárrafo ( b )
responsabilidad por cuenta propia debe tener un (yo)). En tercer lugar, puede darse el caso de que el rendimiento de
derecho a hacerlo, por ejemplo, un derecho de acción conferido específicamente
la obligación del Estado responsable es una condición necesaria
ción de su desempeño por todos los demás Estados (apartado
666 El artículo 27, párrafo 2, establece una distinción análoga.
gráfico ( b ) (ii)); esta es la llamada "integral" o "inter-
de la Convención sobre la solución de controversias de inversión entre
Estados y nacionales de otros Estados, que distingue entre los
66 En relación con el artículo 42, dicho derecho de tratado podría considerarse un
Presentación de una demanda internacional en el ámbito de la protección diplomática.
e "intercambios diplomáticos informales con el único propósito de facilitar lex specialis : ver artículo 55 y comentario.
un arreglo de la disputa ". 66 cf. la Convención de Viena de 1969, art. 73)
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obligación dependiente. 669 En cada uno de estos casos, la pos- tratados erales. Pero aunque un tratado multilateral será caritativo
posible suspensión o terminación de la obligación o de su establecer de manera sistemática un marco de reglas aplicables a
el desempeño del Estado lesionado puede ser de poco valor para todos los Estados partes, en ciertos casos su desempeño en un
como remedio Su interés principal puede estar en la restauración Una situación dada implica una relación de carácter bilateral
ción de la relación jurídica por cesación y reparación. actuar entre dos partes. Tratados multilaterales de este tipo.
a menudo se les conoce como originando "" paquetes "de
relaciones bilaterales". 672
(6) De conformidad con el apartado a) del artículo 42, un Estado es
"Herido" si la obligación incumplida se le debía individualmente
ually La expresión "individualmente" indica que en el (9) La identificación de un Estado en particular como lesionado
circunstancias, se debía el cumplimiento de la obligación por incumplimiento de una obligación en virtud de la Convención de Viena
a ese estado. Esto será necesariamente cierto para una obligación sobre Relaciones Diplomáticas no excluye que todos los Estados
nación que surge de un tratado bilateral entre los dos Estados las partes pueden tener un interés de carácter general en la competencia
partes en él, pero también será cierto en otros casos, por ejemplo, de cumplimiento del derecho internacional y en la continuación de
un compromiso unilateral hecho por un Estado a otro. Eso instituciones y arreglos internacionales que tienen
puede ser el caso bajo una regla de derecho internacional general: construido a lo largo de los años. En los Estados Unidos Diplo-
así, por ejemplo, las reglas relativas a la no navegación El personal matic y consular en el caso de Teherán , después de referirse a
usos de un río internacional que pueden dar lugar a indi el "carácter fundamentalmente ilegal" de la versión islámica
obligaciones visuales entre un Estado ribereño y un país público de la conducta de Irán al participar en la detención de
otro. O puede ser cierto en virtud de un tratado multilateral donde El personal diplomático y consular, la Corte dibujó:
el desempeño particular corresponde al tratado como la atención de toda la comunidad internacional, de la cual Irán mismo
entre un Estado parte y otro. Por ejemplo, el ha sido miembro desde tiempos inmemoriales, por el daño irreparable que
obligación del Estado receptor en virtud del artículo 22 de la puede ser causado por eventos de este tipo ahora ante el Tribunal. Tales eventos
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas para proteger el no puede dejar de socavar el edificio de la ley cuidadosamente construido por
la humanidad durante un período de siglos, cuyo mantenimiento es vital
los locales de una misión se deben al Estado que envía. Tal para la seguridad y el bienestar de la compleja comunidad internacional
los casos deben contrastarse con situaciones en las que de la actualidad, para lo cual es más esencial que nunca que las reglas
El cumplimiento de la obligación se debe generalmente a las partes desarrollado para asegurar el progreso ordenado de las relaciones entre sus miembros
el tratado al mismo tiempo y no está diferenciado o no Los bers deben ser respetados constante y escrupulosamente. 6 6
dividualizado Será un asunto de interpretación y
aplicación de la regla primaria para determinar en cuál de (10) Aunque debate sobre obligaciones multilaterales
De las categorías viene una obligación. La siguiente discusión generalmente se ha centrado en los que surgen bajo el multilateral
sion es solo ilustrativo. tratados, consideraciones similares se aplican a las obligaciones bajo
normas del derecho internacional consuetudinario. Por ejemplo, el
normas de derecho internacional general que rigen la diplomacia
(7) Un ejemplo obvio de casos que entran dentro del Las relaciones ic o consulares entre Estados establecen acuerdos bilaterales
El alcance del subpárrafo ( a ) es una relación de tratado bilateral relaciones entre determinados Estados receptores y emisores,
Embarcacion. Si un Estado viola una obligación, el desempeño y violaciones de estas obligaciones por un receptor particular
de los cuales se debe específicamente a otro Estado, este último es El Estado de origen perjudica al Estado remitente al que realiza
un "Estado lesionado" en el sentido del artículo 42. Otro examen- se debía en el caso específico.
Los documentos incluyen actos unilaterales vinculantes por los cuales un Estado as-
supone una obligación frente a otro Estado; o el caso de
(11) El subpárrafo (b) se refiere a las lesiones derivadas de
un tratado que establece obligaciones debidas a un tercer Estado que no
violaciones de obligaciones colectivas, es decir, obligaciones que
Parte del tratado. 670 Si se establece que el benefici
aplicar entre más de dos Estados y cuyo desempeño
aries de la promesa o la estipulación a favor de un tercero
el caso en el caso dado no se le debe a un Estado individual
El estado tenía la intención de adquirir derechos reales para realizar
ually, pero para un grupo de Estados o incluso el internacional
A partir de la obligación en cuestión, se lesionará
comunidad en su conjunto. La violación de estas obligaciones.
por su incumplimiento. Otro ejemplo es un juicio vinculante.
solo lesiona a un Estado en particular si hay requisitos adicionales
de una corte o tribunal internacional que impone obligaciones
se cumplen. Al usar la expresión "grupo de Estados", artículo
en un Estado parte en el litigio en beneficio de
42, el subpárrafo ( b ), no implica que el grupo tenga
otra fiesta. 671
cualquier existencia separada o que tenga una persona jurídica separada
Ality. Más bien, el término pretende referirse a un grupo de
(8) Además, el subpárrafo ( a ) está destinado a cubrir Estados, que consta de todos o un número considerable de Estados
casos donde el cumplimiento de una obligación bajo un en el mundo o en una región determinada, que se han combinado
se debe un tratado multilateral o derecho internacional consuetudinario para lograr algún propósito colectivo y que puede ser
a un estado particular. El alcance del subpárrafo ( a )
a este respecto es diferente del del artículo 60, párrafo 6 Véase, por ejemplo, K. Sachariew, "Responsabilidad del Estado para la multilateral
gráfico 1, de la Convención de Viena de 1969, que se basa en violaciones de los tratados: identificación del 'Estado lesionado' y su estado legal ”,
Revista de Derecho Internacional de los Países Bajos , vol. 35, núm. 3 (1988), pág. 273,
El criterio formal de bilateral en comparación con multilat. en las págs. 277–278; B. Simma, "Bilateralismo e interés comunitario en el
ley de responsabilidad del Estado ", Derecho internacional en tiempos de perplejidad-
669 La noción de obligaciones "integrales" fue desarrollada por Fitzmau-
ity: Ensayos en honor de Shabtai Rosenne , Y. Dinstein, ed. (Dordrecht,
Rice como Relator Especial sobre el Derecho de los Tratados: véase el Anuario ... Martinus Nijhoff, 1989), pág. 821, en p. 823; C. Annacker, "Lo legal
1957 , vol. II, p. 54. El término a veces ha dado lugar a confusión, régimen de obligaciones erga omnes en derecho internacional ", austriaco
siendo utilizado para referirse a derechos humanos u obligaciones ambientales que Revista de Derecho Público e Internacional , vol. 46, núm. 2 (1994), pág. 131,
no se deben en base a "todo o nada". El término "interdependiente en p. 136; y DN Hutchinson, "Solidaridad e infracciones de multilat-
obligaciones "puede ser más apropiado. tratados erales ", BYBIL, 1988 , vol. 59, p. 151, en las págs. 154-155.
6 0 Cf. la Convención de Viena de 1969, art. 36) 6 Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (ver pie de página)
6 1 Véase, por ejemplo, el artículo 59 del Estatuto de la CIJ. nota 59 supra), págs. 41–43, párrs. 89 y 92.
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considerado a tal efecto como una comunidad de Tratado ártico reclama soberanía sobre un área no reclamada
Estados de carácter funcional. de la Antártida contrario al artículo 4 de ese Tratado, el otro
Los Estados partes deben ser considerados lesionados de ese modo y
(12) El subpárrafo (b) (i) estipula que un Estado está como derecho a solicitar el cese, la restitución (en forma de
jured si está "especialmente afectado" por la violación de un anulación del reclamo) y garantías de no repetición
obligación obligatoria Se toma el término "especialmente afectado" de acuerdo con la Parte Dos.
del artículo 60, párrafo (2) ( b ), de la Viena de 1969
Convención. Incluso en casos donde los efectos legales de un (15) Los artículos se refieren a las obligaciones derivadas de
acto internacionalmente ilícito se extiende por implicación a la ley nacional de cualquier fuente y no están confinados
todo el grupo de Estados obligados por la obligación o al a las obligaciones del tratado. En la práctica, las obligaciones interdependientes
comunidad internacional en su conjunto, el acto ilícito puede Por lo general, surgirán las secciones cubiertas por el subpárrafo ( b ) (ii)
tener efectos adversos particulares en un Estado o en un pequeño bajo tratados que establecen regímenes particulares. Incluso bajo
Número de Estados. Por ejemplo, un caso de contaminación del tales tratados pueden no ser el caso de cualquier incumplimiento de
alta mar en violación del artículo 194 de las Naciones Unidas la obligación tiene el efecto de socavar el desempeño
La Convención sobre el Derecho del Mar puede afectar particularmente De todos los demás Estados involucrados, y es deseable que
pacto en uno o varios Estados cuyas playas pueden ser pol este subpárrafo tiene un alcance limitado. En consecuencia, un
aglomerado por residuos tóxicos o cuyas pesquerías costeras pueden ser El estado solo se considera lesionado en virtud del subpárrafo ( b )
cerrado. En ese caso, independientemente de cualquier interés general. (ii) si la infracción es de un carácter radicalmente
de los Estados partes de la Convención en la preservación afectar el disfrute de los derechos o el desempeño del
del medio marino, los Estados Partes costeros obligaciones de todos los demás Estados a los que la obligación
debe considerarse lesionado por la infracción. Como arti- se debe.
cle 60, párrafo (2) ( b ), de la Convención de Viena de 1969,
El subpárrafo ( b ) (i) no define la naturaleza o el alcance
del impacto especial que un Estado debe haber sufrido en Artículo 43. Notificación de reclamación de un Estado lesionado.
para ser considerado "herido". Esto tendrá que ser como-
1. Un Estado lesionado que invoca la responsabilidad
sesses caso por caso, teniendo en cuenta el objeto
La responsabilidad de otro Estado notificará su reclamación
y el propósito de la obligación primaria incumplida y el
Estado.
hechos de cada caso. Para que un Estado sea considerado lesionado,
debe ser afectado por la violación de una manera que distinga 2. El Estado lesionado puede especificar en particular:
lo distingue de la generalidad de otros Estados a los que
Se debe la obligación. ( a ) la conducta que el Estado responsable debería
tomar para cesar el hecho ilícito, si es continuo
En g;
(13) En contraste, el subpárrafo (b) (ii) trata de un
categoría cial de obligaciones, cuyo incumplimiento debe ser ( b ) qué forma debe tomar la reparación de acuerdo
se considera que afecta per se a cualquier otro Estado al que De acuerdo con las disposiciones de la Parte Dos.
Se debe la obligación. El artículo 60, apartado 2, letra c ), del
La Convención de Viena de 1969 reconoce un gato análogo
egory de tratados, a saber. aquellos "de tal carácter que un
Comentario
incumplimiento sustancial de sus disposiciones por una parte radicalmente
cambia la posición de cada parte con respecto a la
(1) El artículo 43 se refiere a las modalidades que deben observar los
mayor cumplimiento de sus obligaciones ". Ejemplos incluyen
un Estado lesionado al invocar la responsabilidad de otro
un tratado de desarme, 674 un tratado de zona libre de armas nucleares, o cualquier
Estado. El artículo se aplica al Estado lesionado como se define en
otro tratado donde el desempeño de cada parte es efectivo
artículo 42, pero los Estados que invocan la responsabilidad en virtud del artículo
condicionado y requiere el rendimiento de cada
48 también debe cumplir con sus requisitos. 675
de los otros Según el artículo 60, párrafo 2 ( c ), cualquier Estado
la parte de dicho tratado puede rescindirlo o suspenderlo en su
relaciones no solo con el Estado responsable sino también (2) Aunque la responsabilidad del Estado surge por la operación de
aliado en sus relaciones con todas las otras partes. ley sobre la comisión de un hecho internacionalmente ilícito
por un Estado, en la práctica es necesario para un Estado lesionado
y / u otros Estados interesados para responder, si lo desean
(14) Esencialmente, las mismas consideraciones se aplican a obli-
buscar cesación o reparación. Las respuestas pueden tomar una variedad
gonaciones de este carácter a los efectos de las respuestas estatales
de formularios, de un recordatorio no oficial y confidencial
posibilidad. Los otros Estados partes pueden no tener interés en
de la necesidad de cumplir la obligación a través de un programa formal
la terminación o suspensión de obligaciones tales como
prueba, consultas, etc. Además, el fracaso de un herido
un toque de rendimiento continuo, y todos deben ser
El estado que tiene aviso de incumplimiento para responder puede haber-
considerado como derecho individual a reaccionar ante una violación.
consecuencias gal, incluso la eventual pérdida de la
Esto es así si cualquiera de ellos es particularmente
derecho a invocar responsabilidad por renuncia o aquiescencia:
afectado; de hecho, todos pueden verse igualmente afectados, y ninguno
esto se trata en el artículo 45.
puede haber sufrido daños cuantificables para los fines
del artículo 36. Sin embargo, pueden tener un gran interés
en la cesación y en otros aspectos de la reparación, en particular (3) El artículo 43 exige un Estado lesionado que desee
invocar la responsabilidad de otro Estado de dar aviso de
restitución lar. Por ejemplo, si un Estado parte de la Ant-
su reclamo a ese Estado. Es análogo al artículo 65 de la
6 El ejemplo dado en el comentario de la Comisión a lo que Convención de Viena de 1969. El aviso en virtud del artículo 43 no necesita
se convirtió en el artículo 60: Anuario ... 1966 , vol. II, p. 255, documento A / 6309 /
Rev.1, párr. (8) 6 Véanse el artículo 48, párrafo 3) y el comentario.
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estar por escrito, ni es una condición para el funcionamiento del satisfacer al Estado lesionado; esto puede facilitar la resolución
obligación de proporcionar reparación. Además, la exigencia de la disputa.
La notificación de la reclamación no implica que el
consecuencia normal del incumplimiento de un inter (6) El párrafo 2 (b) aborda la cuestión de la elección
obligación nacional es la presentación de una declaración de reclamación. ción de la forma de reparación por parte del Estado lesionado. En general
No obstante, un Estado lesionado o interesado tiene derecho a En general, un Estado lesionado tiene derecho a elegir entre
responder a la violación y el primer paso debe ser llamar formas disponibles de reparación. Por lo tanto, puede preferir
la atención del Estado responsable a la situación, y pensión a la posibilidad de restitución, como lo hizo Alemania
pedirle que tome las medidas adecuadas para detener la violación en la fábrica en el caso Chorzów , 679 o como eventualmente Finlandia-
y para proporcionar reparación. Ly eligió hacer en su solución del Pasaje a través del
Estuche gran cinturón . 680 O puede contentarse con declaraciones
(4) No es función de los artículos especificar en Alivio histórico, generalmente o en relación con un aspecto particular
seguir la forma en que una invocación de responsabilidad debe de su reclamo. Por otro lado, hay casos en que un
tomar. En la práctica, los reclamos de responsabilidad se plantean a diferentes niveles.
diferentes niveles de gobierno, dependiendo de su gravedad El estado
lejos no situación
de una puede, pornoasí decirlo,por
resuelta, compensación
ejemplo unade bolsillo y caminar
ness y sobre las relaciones generales entre los Estados volviendo la vida o la libertad de las personas o el derecho
preocupado En el caso de ciertas tierras de fosfato en Nauru , de un pueblo a su territorio o a la autodeterminación. En
Australia argumentó que el reclamo de Nauru era inadmisible en particular, en la medida en que existen obligaciones continuas
porque "no se ha enviado dentro de un plazo razonable rendimiento de los cuales no son simplemente cuestiones para los dos
hora". 676 El Tribunal se refirió al hecho de que la demanda tenía Estados interesados, esos Estados pueden no ser capaces de resolver
criado, y no resuelto, antes de la independencia de Nauru la situación mediante un acuerdo, tal como un Estado lesionado puede
en 1968, y para publicar informes de que el reclamo había sido men- no poder por sí solo absolver al Estado responsable
mencionado por el nuevo presidente de Nauru en su independencia de sus obligaciones continuas con un grupo más grande de Estados
discurso diurno, así como, inferencialmente, en correcciones posteriores o a la comunidad internacional en su conjunto.
respuesta y discusiones con ministros australianos.
Sin embargo, el Tribunal también señaló que: (7) A la luz de estas limitaciones en la capacidad de la
Fue solo el 6 de octubre de 1983 que el presidente de Nauru escribió a Estado lesionado para elegir la forma preferida de reparación, arti-
el primer ministro de Australia solicitándole que "busque un simpatizante cle 43 no establece el derecho de elección en un absoluto
reconsideración de la posición de Nauru ". 6 6 formar. En cambio, proporciona orientación a un Estado lesionado como
a qué tipo de información puede incluir en su notificación
El Tribunal resumió las comunicaciones entre el
ción de la reclamación o en comunicaciones posteriores.
partes de la siguiente manera:
La Corte ... toma nota del hecho de que Nauru fue informado oficialmente,
a más tardar por carta de 4 de febrero de 1969, de la posición de Australia sobre
El tema de la rehabilitación de las tierras de fosfato resuelto antes
Artículo 44. Admisibilidad de reclamos.
1 de julio de 1967. Nauru cuestionó esa posición por escrito solo en
6 de octubre de 1983. Mientras tanto, sin embargo, según lo declarado por Nauru y No se puede invocar la responsabilidad de un Estado si:
no contradicho por Australia, la pregunta había sido en dos ocasiones
planteado por el presidente de Nauru con la autoridad australiana competente
corbatas. El Tribunal considera que, dada la naturaleza de las relaciones entre ( a ) el reclamo no se presenta de acuerdo con ninguna
Australia y Nauru, así como los pasos así tomados, la solicitud de Nauru norma aplicable relativa a la nacionalidad de las reclamaciones;
no se hizo inadmisible el paso del tiempo. 6 6
( b ) el reclamo es uno al que la regla del agotamiento
En esas circunstancias, fue suficiente que el demandado de remedios locales aplica y cualquier disponible y efectivo
El estado tenía conocimiento de la reclamación como resultado de las comunicaciones.
El remedio local definitivo no se ha agotado.
del reclamante, incluso si la evidencia de esos
los cationes tomaron la forma de informes de prensa de discursos o reuniones
En lugar de correspondencia diplomática formal.
Comentario
(5) Al dar aviso de un reclamo, un lesionado o inter
Estado examinado normalmente especificará qué conducta en su opinión (1) Los presentes artículos no se refieren a preguntas
se requiere del Estado responsable mediante el cese de iones de la jurisdicción de los tribunales y tributos internacionales
cualquier acto ilícito continuo, y de qué forma cualquier reparación nals, o en general con las condiciones de admisibilidad
debería tomar Así, el párrafo 2 (a) establece que el de casos presentados ante tales cortes o tribunales. Más bien,
El Estado lesionado puede indicar al Estado responsable qué definen las condiciones para establecer el
debe hacerse para cesar el hecho ilícito, si es responsabilidad nacional de un Estado y por la invocación de
continuo. Esta indicación no es, como tal, vinculante para el 6 9 Como señaló PCIJ en la Fábrica de Chorzów, Jurisdicción (ver pie de página)
Estado responsable El Estado lesionado solo puede exigir nota 34 anterior), en esa etapa de la disputa, Alemania ya no estaba
Estado responsable de cumplir con sus obligaciones, y el buscando en nombre de las empresas alemanas en cuestión la devolución de la
Las consecuencias legales de un hecho internacionalmente ilícito son fábrica en cuestión o de su contenido (p. 17).
no para que el Estado lesionado estipule o defina. Pero puede 6 0 En el Pasaje a través del Gran Cinturón (Finlandia v . Dinamarca),
ser útil para el Estado responsable para saber qué Medidas provisionales, Orden de 29 de julio de 1991, ICJ Reports 1991 ,
pag. 12, la CIJ no aceptó el argumento de Dinamarca sobre la imposibilidad
6 6 Ciertas tierras de fosfato en Nauru, excepciones preliminares
de restitución si, en cuanto al fondo, se descubrió que la construcción del
puente sobre el Gran Cinturón resultaría en una violación de Dinamarca
(véase la nota 230 supra), pág. 253, párr. 31)
obligaciones internacionales Para conocer los términos del eventual acuerdo, vea
6 Ibíd ., P. 254, párr. 35)
M. Koskenniemi, "L'affaire du Passage par le Grand-Belt", Annuaire
6 Ibíd ., Págs. 254–255, párr. 36) français de droit international , vol. 38 (1992), pág. 905, en la pág. 940.
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esa responsabilidad por otro Estado o Estados. Por lo tanto, es presentado en nombre de una corporación del Estado reclamante,
no la función de los artículos para tratar tales preguntas la Cámara definió la regla sucintamente en lo siguiente
como requisito para agotar otros medios de paz condiciones:
solución completa antes de comenzar el procedimiento, o tal
para un reclamo internacional [sc. en nombre de los nacionales individuales o corporativos
doctrinas como litispendencia o elección, ya que pueden afectar pociones] para ser admisible, es suficiente si la esencia de la reclamación
la jurisdicción de un tribunal internacional vis-à-vis an- ha sido llevado ante los tribunales competentes y perseguido hasta
otro. 681 Por el contrario, ciertas preguntas que serían permitido por las leyes y procedimientos locales, y sin éxito. 685
clasificado como cuestiones de admisibilidad cuando se plantea antes
un tribunal internacional tiene una característica más fundamental Así, la Cámara trató el agotamiento de los remotos locales.
ter. Son condiciones para invocar la responsabilidad de edies como distinto, en principio, de "los méritos de
Un Estado en primer lugar. Dos de estos asuntos son tratados el caso". 686
en el artículode
agotamiento 44:los
losremedios
requisitos de nacionalidad de las reclamaciones y
locales. (5) Solo aquellos remedios locales que están “disponibles y
eficaz "debe agotarse antes de invocar
(2) El subpárrafo (a) establece que la responsabilidad de responsabilidad de un Estado. La mera existencia en papel de
un Estado no puede ser invocado sino de acuerdo con los recursos de conformidad con el derecho interno de un Estado no implican
cualquier norma aplicable relacionada con la nacionalidad de las reclamaciones. plantean un requisito para hacer uso de esos remedios en
Como PCIJ dijo en las concesiones Mavrommatis Palestina todos los casos. En particular, no hay ningún requisito para usar un
caso: remedio que no ofrece posibilidad de corregir la situación
acción, por ejemplo, donde está claro desde el principio que
Es un principio elemental del derecho internacional que un Estado tiene derecho la ley que el tribunal local tendría que aplicar puede conducir
para proteger a sus sujetos, cuando se lesiona por actos contrarios a los internacionales solo al rechazo de cualquier apelación. Más allá de esto, artículo
ley cometida por otro Estado, de quien no han podido
44, subpárrafo ( b ), no intenta deletrear
obtener satisfacción a través de los canales ordinarios. 6 6
prehensively el alcance y el contenido del agotamiento de
El subpárrafo ( a ) no intenta una elaboración detallada regla de remedios locales, dejando esto a las reglas aplicables de
de la norma de nacionalidad de las reclamaciones o de las excepciones a ley internacional. 687
eso. Más bien, deja en claro que la nacionalidad de las reclamaciones
la regla no solo es relevante para cuestiones de jurisdicción o
admisibilidad de reclamos ante órganos judiciales, pero también es Artículo 45. Pérdida del derecho a invocar responsabilidad.
una condición general para la invocación de responsabilidad en
aquellos casos donde sea aplicable. 683 No se puede invocar la responsabilidad de un Estado si:
(3) El subpárrafo (b) establece que cuando el reclamo es ( a ) el Estado lesionado ha renunciado válidamente al reclamo;
uno al que se aplica la regla del agotamiento de los recursos locales
Por supuesto, la reclamación es inadmisible si hay alguna disponible y efectiva( b ) el Estado lesionado se considerará que tiene,
El remedio local definitivo no se ha agotado. El párrafo por su conducta, accedió válidamente en el lapso
está formulado en términos generales para cubrir cualquier caso de la reclamación.
a la que se aplica la regla de agotamiento de los recursos locales,
ya sea en virtud de un tratado o derecho internacional general, y en
esferas no necesariamente limitadas a la protección diplomática.
Comentario
(4) La norma de recursos locales fue descrita por una Cámara (1) El artículo 45 es análogo al artículo 45 de la Vi- 1969
del Tribunal en el caso ELSI como "un principio importante de enna Convención sobre la pérdida del derecho a invocar un
derecho internacional consuetudinario". 684 En el contexto de una reclamación
motivo para invalidar o rescindir un tratado. El artículo
6 1 Para la discusión de la gama de consideraciones que afectan a la jurisdicción
trata dos situaciones en las que el derecho de un lesionado
ción y admisibilidad de demandas internacionales ante los tribunales, ver G. Estado u otros Estados interesados para invocar la responsabilidad
Abi-Saab, Les exceptions préliminaires dans la pro-cédure de la Cour Puede perderse un estado de irregularidad: renuncia y aceptación.
internacional (París, Pedone, 1967); Sir Gerald Fitzmaurice, El Cence en el lapso de la demanda. En este sentido, la posición
Ley y Procedimiento de la Corte Internacional de Justicia (Cambridge, de un Estado lesionado a que se refieren el artículo 42 y otros
Grocio, 1986), vol. 2, págs. 427–575; y S. Rosenne, La Ley y
Práctica de la Corte Internacional, 1920–1996 , 3ª ed. (La haya,
Los estados preocupados por una violación deben distinguirse.
Martinus Nijhoff, 1997), vol. II, Jurisdicción . Una renuncia o solución válida de la disputa de responsabilidad
6 Mavrommatis (véase la nota 236 supra), pág. 12)
6 Las cuestiones de nacionalidad de las reclamaciones se tratarán en detalle en

en el proyecto de artículos de la Comisión del Derecho Internacional ",
Festschrift für Rudolf Bindschedler (Berna, Stämpfli, 1980), pág. 271.
El trabajo de la Comisión sobre protección diplomática. Ver primer informe
Sobre el agotamiento de la regla de los remedios locales en relación con las violaciones de
del Relator Especial para el tema "Protección diplomática" en
obligaciones de derechos humanos, ver, por ejemplo, AA Cançado Trindade, The Ap-
Anuario ... 2000 , vol. II (Parte uno), documento A / CN.4 / 506 y
aplicación de la regla de agotamiento de los recursos locales en el ámbito internacional
Add.1.
Ley: su fundamento en la protección internacional de los derechos individuales
6 ELSI (ver nota 85 supra), p. 42, párr. 50. Ver también Interhan-
(Cambridge University Press, 1983); y E. Wyler, L'illicite et la condi-
del, Objeciones preliminares, ICJ Reports 1959 , p. 6, en la pág. 27. En el tion des personnes privées (París, Pedone, 1995), págs. 65-89.
regla de agotamiento de remedios locales en general, ver, por ejemplo, CF Amerasing- 6 ELSI (ver nota 85 supra), p. 46, párr. 59)
él, Remedios locales en derecho internacional (Cambridge, Grotius, 1990);
J. Chappez, La règle de l'épuisement des voies de recours internes 66 Ibíd ., Pág. 48, párr. 63)
(París, Pedone, 1972); K. Doehring, "Remedios locales, agotamiento de", 6 El tema se tratará en detalle en el trabajo de la Comisión
Enciclopedia del derecho internacional público , R. Bernhardt, ed. (nota Sion sobre protección diplomática. Ver segundo informe del Informe Especial.
409 arriba), vol. 3, págs. 238–242; y G. Perrin, "La naissance de la re- Teur sobre la protección diplomática en el Anuario ... 2001 , vol. II (primera parte),
sponsabilité internationale et l'épuisement des voies de recours internes documento A / CN.4 / 514.
Página 93
entre el Estado responsable y el Estado lesionado, o presionado clara y repetidamente por los representantes de
Si hay más de uno, todos los Estados lesionados pueden el pueblo nauruan ante varios órganos de los Estados
Incluya cualquier reclamo de reparación. Posiciones tomadas por indi- Naciones ". 691
Los Estados individuales a que se refiere el artículo 48 no tendrán tales
Un efecto.
(6) Así como puede renunciar explícitamente al derecho de invocar
responsabilidad, por lo que un Estado lesionado puede consentir en el
(2) El subpárrafo (a) trata el caso en que pérdida de ese derecho. El subpárrafo (b) trata el caso
El Estado jurado ha renunciado a la violación en sí o a su consentimiento donde se considera que un Estado lesionado tiene, por
quences en términos de responsabilidad. Esta es una manifestación razón de su conducta, aceptada válidamente en el lapso de
del principio general de consentimiento en relación con los derechos o La reclamación. El artículo enfatiza la conducta del Estado,
obligaciones dentro de la dispensación de un Estado en particular. que podría incluir, cuando corresponda, una determinación irrazonable
laico, como criterio determinante para la caducidad de la reclamación.
(3) En algunos casos, la exención puede aplicarse solo a una El simple lapso de tiempo sin que se resuelva un reclamo no lo es,
punto de la relación legal entre el Estado lesionado y como tal, suficiente para equivaler a aquiescencia, en particular
El Estado responsable. Por ejemplo, en el ruso Indem- donde el Estado lesionado hace todo lo que puede razonablemente
En este caso, la embajada rusa había exigido reiteradamente hacer para mantener su reclamo.
de Turquía una cierta suma correspondiente a la capital
monto de un préstamo, sin ninguna referencia a intereses o
daños por demora. Turquía pagó la suma exigida, (7) El principio de que un Estado puede por aquiescencia perder
el tribunal sostuvo que esta conducta equivalía a la aban- su derecho a invocar la responsabilidad fue respaldado por ICJ en
donación de cualquier otro reclamo derivado del préstamo. 688 las Ciertas Tierras de Fosfatos en el caso de Nauru , en el siguiente
paso bajo:
(4) Una exención solo es efectiva si se otorga de manera válida. Como La Corte reconoce que, incluso en ausencia de cualquier tratado aplicable
con otras manifestaciones del consentimiento del Estado, preguntas de disposición, la demora por parte de un Estado reclamante puede presentar una solicitud
la validez puede surgir con respecto a una exención, por ejemplo, inadmisible Sin embargo, señala que el derecho internacional no establece
posible coerción del Estado o su representante, o una abajo cualquier límite de tiempo específico en ese sentido. Es por lo tanto para la Corte
determinar a la luz de las circunstancias de cada caso si el
error material en cuanto a los hechos del asunto, surgiendo quizás
el paso del tiempo hace que una solicitud sea inadmisible. 69
de una tergiversación de esos hechos por parte del responsable
Estado. El uso del término "renuncia válida" está destinado a
En el caso LaGrand , el Tribunal sostuvo la solicitud alemana
dejar a la ley general la cuestión de lo que equivale a
catión admisible a pesar de que Alemania había tomado legal
una renuncia válida en las circunstancias. 689 De particular sig-
acción unos años después de que se conociera la violación
importancia a este respecto es la cuestión del consentimiento otorgado
lo. 693
por un Estado lesionado tras el incumplimiento de una obligación
derivada de una norma imperativa de carácter general internacional
ley, especialmente a la que se aplica el artículo 40. Como tal (8) Una preocupación de las normas relativas a la demora es que
una violación involucra el interés de la comunidad internacional Se pueden causar dificultades adicionales al Estado demandado
nidad en su conjunto, incluso el consentimiento o aquiescencia de la debido al lapso de tiempo, por ejemplo, en lo que respecta a la colección
El Estado lesionado no impide que ese interés sea y presentación de evidencia. Así, en el caso de Stevenson
expresado para garantizar una solución conforme y el caso Gentini , consideraciones de equidad procesal
con derecho internacional. al Estado demandado se adelantaron. 694 En contraste, el
El motivo de demora ha sido rechazado si, en las circunstancias de
(5) Aunque puede ser posible inferir una exención de un caso, el Estado demandado no pudo establecer la existencia
la conducta de los Estados interesados o de unilateral cualquier prejuicio de su parte, como donde siempre ha
declaración, la conducta o declaración debe ser inequívoca. tenía aviso del reclamo y estaba en condiciones de cobrar y
En el caso de ciertas tierras de fosfato en Nauru , fue preservar evidencia relacionada con ello. 695
argumentó que las autoridades de Nauru antes de la independencia
había renunciado al reclamo de rehabilitación al concluir un
(9) Además, contrario a lo que puede sugerir
acuerdo relativo al futuro de la industria del fosfato
la expresión "demora", los tribunales internacionales no han
así como por declaraciones hechas en el momento de la independencia
calibrado simplemente para medir el lapso de tiempo y aplicar
ence. En cuanto a lo primero, el historial de negociaciones mostró
límites de tiempo bien definidos. Sin límite de tiempo generalmente aceptado,
que la cuestión de renunciar al reclamo de rehabilitación tenía
planteado y no aceptado, y el Acuerdo en sí 691 Ibíd ., P. 250, párr. 20)
guardó silencio sobre el punto. En cuanto a esto último, el estado relevante 69 Ibíd ., Págs. 253–254, párr. 32. El Tribunal sostuvo que,
Los comentarios no fueron claros y equívocos. El tribunal celebró allí en las circunstancias del caso y teniendo en cuenta la historia de
no hubo renuncia, ya que la conducta en cuestión "sí el caso, la solicitud de Nauru no era inadmisible por este motivo
en ningún momento efectuar una renuncia clara e inequívoca de (párr.36) Se reservaba al fondo cualquier cuestión de perjuicio para el
Estado demandado en razón del retraso. Ver más párrafo (8) de la
sus reclamos ". 690 En particular, las declaraciones se basaron en comentario al artículo 13.
"[N] a pesar de cierta ambigüedad en la redacción ... 69 LaGrand , medidas provisionales (véase la nota 91 supra)
no implicaba ninguna desviación desde el punto de vista ex y LaGrand, Judgment (ver nota 119 supra), en las págs. 486–487,
párrs. 53-57.
6 Indemnización rusa (véase la nota 354 supra), pág. 446. 69 Ver Stevenson , UNRIAA, vol. IX (número de venta 59.V.5), pág. 385
6 9 cf. la posición con respecto al consentimiento válido en virtud del artículo 20: ver (1903); y Gentini, ibid. vol. X (número de venta 60.V.4), pág. 551 (1903).
párrafos 4) a 8) del comentario al artículo 20. 69 Véase, por ejemplo, Tagliaferro , UNRIAA, vol. X (número de venta 60.V.4),
690 Ciertas tierras de fosfato en Nauru, objeciones preliminares (ver pag. 592, en la pág. 593 (1903); ver también la decisión real en Stevenson
nota 230 supra), p. 247, párr. 13) (nota 694 supra), págs. 386–387.
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expresado en términos de años, se ha establecido. 696 El Artículo 46. Pluralidad de los Estados lesionados.
El Departamento Federal suizo en 1970 sugirió un período
de 20 a 30 años desde la aparición de la Donde varios Estados son lesionados por el mismo inter
Reclamación. 697 Otros han declarado que los requisitos eran acto nacionalmente ilícito, cada Estado lesionado puede separarse
más exigente para reclamos contractuales que para no invocar raramente la responsabilidad del Estado que tiene
reclamaciones tractual. 698 Ninguno de los intentos de establecer cometió el hecho internacionalmente ilícito.
límite de tiempo preciso o finito para reclamos internacionales en general
Eral ha logrado aceptación. 699 Sería muy difícil Comentario
establecer un límite único, dada la variedad de situaciones
acciones, obligaciones y conductas que puedan estar involucradas.
(1) El artículo 46 aborda la situación de una pluralidad de
Estados lesionados, en el sentido definido en el artículo 42. Establece
(10) Una vez que un reclamo ha sido notificado al demandado
El principio de que donde hay varios Estados lesionados,
Estado, demora en su enjuiciamiento (por ejemplo, ante un internacional
cada uno de ellos puede invocar por separado la responsabilidad de
tribunal) generalmente no se considerará como rendir
el hecho internacionalmente ilícito por cuenta propia.
admisible. 700 Así, en ciertas tierras de fosfato en
Caso de Nauru , la CIJ consideró que era suficiente que Nauru hubiera recuperado
ferviente a sus reclamos en negociaciones bilaterales con Australia (2) Varios Estados pueden calificar como Estados "lesionados" bajo
en el período anterior a la institución formal de legal artículo 42. Por ejemplo, todos los Estados a los que interde-
procedimientos en 1989. 701 En el caso Tagliaferro , Árbitro la obligación pendiente se debe en el sentido del artículo
Ralston también sostuvo que, a pesar del lapso de 31 años 42, inciso ( b ) (ii), están lesionados por su incumplimiento. en un
desde la imposición del daño, el reclamo fue admisible situación de una pluralidad de Estados lesionados, cada uno puede buscar
como había sido notificado inmediatamente después de la lesión cese del acto ilícito si continúa, y reclamar
ocurrió. 702 reparación por el daño a sí mismo. Esta conclusión
sion nunca ha sido puesta en duda, y está implícita en los términos
(11) En resumen, un reclamo no será inadmisible en del artículo 42 en sí.
motivos de demora a menos que las circunstancias sean tales que
el Estado lesionado debe considerarse que tiene absolución (3) De ninguna manera es inusual para reclamaciones derivadas de
Escedido en el lapso de la reclamación o el Estado demandado el mismo hecho internacionalmente ilícito que será presentado por
ha sido seriamente desfavorecido. Cortes internacionales varios estados Por ejemplo, en las SS "Wimbledon"
generalmente participan en un pesaje flexible de circulos relevantes caso, cuatro Estados interpusieron procedimientos ante PCIJ
situaciones en el caso dado, teniendo en cuenta tales der artículo 386, párrafo 1, del Tratado de Versalles,
asuntos como la conducta del Estado demandado y la que permitió que se aplicara "cualquier Potencia interesada" en el
importancia de los derechos involucrados. El factor decisivo es evento de una violación de las disposiciones del Tratado
si el Estado demandado ha sufrido algún prejuicio En cuanto al tránsito por el Canal de Kiel. El tribunal señaló
como resultado de la demora en el sentido de que el demandado que "cada una de las cuatro Potencias solicitantes tiene un claro inter
podría haber esperado razonablemente que el reclamo no Est en la ejecución de las disposiciones relativas a la Kiel
Ya no se perseguirá. Incluso si ha habido algún prejuicio, Canal, ya que todos poseen flotas y buques mercantes
puede ser tenido en cuenta para determinar el enarbolando sus respectivas banderas ". Sostuvo que cada uno de ellos estaba
forma o extensión de la reparación. 703 según el artículo 386, párrafo 1, “aunque puedan
ser incapaz de aducir un prejuicio a cualquier interunidad pecuniaria
696 En algunos casos, se establecen límites de tiempo para categorías específicas de est". 704 De hecho, solo Francia, que representa al operador de
reclamaciones derivadas de tratados específicos (por ejemplo, el plazo de seis meses para el buque, reclamó y recibió una indemnización. En
Solicitudes individuales de conformidad con el artículo 35, párrafo 1, de la
los casos relacionados con el incidente aéreo del 27 de julio de 1955 ,
Convención sobre Derechos Humanos) en particular en el área del derecho privado (p. Ej.
en el ámbito de las transacciones comerciales y el transporte internacional). Ver los procedimientos fueron iniciados por los Estados Unidos, el
La Convención sobre el Período de Limitación en la Venta Internacional de Reino Unido e Israel contra Bulgaria en relación
Mercancías, en su forma enmendada por el Protocolo del Convenio. Por el contrario, es la destrucción de un avión civil israelí y la pérdida de
altamente inusual para las disposiciones del tratado que tratan con reclamos interestatales vive involucrado 705 En los casos de Pruebas Nucleares , Australia
estar sujeto a cualquier límite de tiempo expreso.
y Nueva Zelanda afirmaron haber sido lesionados en varios
69 Comunicado de 29 de diciembre de 1970, en Annuaire suisse de droit
maneras por la conducta francesa de pruebas nucleares atmosféricas
internacional , vol. 32 (1976), pág. 153
69 C.-A. Fleischhauer, "Prescripción", Enciclopedia de Inter- Public
en el atolón de Mururoa. 706
Ley nacional (véase la nota 409 supra), vol. 3, p. 1105, en p. 1107.
699 Un gran número de decisiones internacionales enfatizan la ausencia de (4) Cuando los Estados interesados no reclaman indemnización
reglas generales, y en particular de cualquier medida específica del período de limitación ción por cuenta propia a diferencia de una declaración
ured en años. Más bien, el principio de demora es una cuestión de apreciación.
teniendo en cuenta los hechos del caso dado. Además de cierto fosfato 0 SS “ Wimbledon” (ver nota 34 arriba), p. 20 .
Tierras en Nauru (notas al pie 230 y 232 arriba), ver, por ejemplo, Gentini ( pie de página
0 ICJ sostuvo que carecía de jurisdicción sobre el reclamo israelí: Aéreo
nota 694 anterior), p. 561; y el arbitraje Ambatielos , ILR, vol. 23,
pag. 306, en las págs. 314-317 (1956). Incidente del 27 de julio de 1955 (Israel v. Bulgaria), Sentencia, Informes de la CIJ
00 Para declaraciones de la distinción entre notificación de reclamo y
1959 , p. 131, después de lo cual el Reino Unido y los Estados Unidos reclaman
fueron retirados En su Memorial, Israel notó que había estado activo
inicio de procedimientos, ver, por ejemplo, R. Jennings y A. Watts, eds.,
coordinación de las reclamaciones entre los distintos gobiernos reclamantes,
Derecho internacional de Oppenheim , novena edición. (Harlow, Longman, 1992),
y agregó: "Una de las razones principales para establecer la coordinación
vol. Yo, paz , p. 527; y C. Rousseau, Droit público internacional (París,
de este personaje desde las primeras etapas fue prevenir, en la medida en que
Sirey, 1983), vol. V, p. 182
posible, el gobierno búlgaro se enfrenta a doble reclamación
01 Ciertas tierras de fosfato en Nauru, objeciones preliminares
dando lugar a la posibilidad de daños dobles ”(ver nota 363 arriba),
(véase la nota 230 supra), pág. 250, párr. 20) pag. 106)
0 Tagliaferro (ver nota 695 supra), p. 593. 06 Ver Pruebas Nucleares (Australia v. Francia) y (Nueva Zelanda
0 Ver artículo 39 y comentario. v. Francia) (nota 196 supra), págs. 256 y 460, respectivamente.
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de la situación legal, puede no estar claro si son órgano común que lleva a cabo la conducta en cuestión,
reclamando como Estados lesionados o como Estados que invocan respuestas
por ejemplo, una autoridad conjunta responsable de la gestión de un
posibilidad en el interés común o general según el artículo límite del río O un Estado puede dirigir y controlar
48. De hecho, en tales casos puede no ser necesario otro Estado en la comisión del mismo internacionalmente
cidir en qué categoría caen, siempre que esté claro que acto ilícito de este último, de modo que ambos son responsables
caen en uno u otro. Donde hay más de por el acto 709
un Estado lesionado que reclama una indemnización por su propia cuenta
contar o por cuenta de sus nacionales, evidentemente cada Estado (3) Es importante no asumir que el derecho interno
se limitará al daño realmente sufrido. Circunferencia conceptos y reglas en este campo se pueden aplicar directamente a
También podrían surgir posturas en las que varios Estados lesionados por derecho nacional Términos como "conjunta", "conjunta y varias"
el mismo acto hizo afirmaciones incompatibles. Por ejemplo, uno y la responsabilidad "solidaria" derivan de diferentes aspectos legales
El estado puede reclamar la restitución mientras que el otro puede preferir Las tradiciones 710 y las analogías deben aplicarse con cuidado. En
compensación. Si la restitución es indivisible en tal caso derecho internacional, el principio general en el caso de un
y la elección del segundo Estado es válida, puede ser que La pluralidad de Estados responsables es que cada Estado está separado
la compensación es apropiada con respecto a ambas reclamaciones. 707 responsable responsable de la conducta atribuible a ella en el
En cualquier caso, dos Estados lesionados, cada uno de ellos reclamando respeto
sentido del artículo 2. El principio de responsabilidad independiente
del mismo acto ilícito se esperaría coordinar la capacidad refleja la posición bajo el derecho internacional general,
sus reclamos para evitar la doble recuperación. Como señaló ICJ en ausencia de acuerdo en contrario entre el
en su opinión consultiva sobre Reparación por Lesiones , " Estados interesados 711 En la aplicación de ese principio,
los tribunales nacionales ya están familiarizados con el problema sin embargo, la situación puede surgir donde un solo curso de
de una reclamación en la que dos o más Estados nacionales son inter la conducta es al mismo tiempo atribuible a varios Estados
probado, y saben cómo proteger al Estado demandado y es internacionalmente ilícito para cada uno de ellos. Eso es para
en cuyo caso". 708 en tales casos que se aborda el artículo 47.
(4) En el caso de ciertas tierras de fosfato en Nauru , 712

Artículo 47. Pluralidad de los Estados responsables. Australia, el único demandado, había administrado Nauru
como un territorio de confianza en virtud del Acuerdo de Administración Fiduciaria en
1. Cuando varios Estados son responsables de la nombre de los tres Estados interesados. Australia argumentó que
mismo acto internacionalmente ilícito, la responsabilidad Nauru no podría demandarlo solo, sino solo conjuntamente con
de cada Estado puede ser invocado en relación con ese acto. los otros dos Estados involucrados. Australia argumentó que el
dos Estados fueron partes necesarias en el caso y que en
2. Párrafo 1: de acuerdo con el principio formulado en Monetario
Oro , 713 el reclamo contra Australia solo fue inadmisible
( a ) no permite que ningún Estado lesionado se recupere, por
Sible. También argumentó que la responsabilidad de los tres
forma de compensación, más que el daño que ha sufrido
Los estados que conforman la Autoridad Administrativa fueron "soli-
fered
dary "y que no se puede hacer un reclamo solo
uno de ellos. El Tribunal rechazó ambos argumentos. Sobre el
( b ) se entiende sin perjuicio de cualquier derecho de recurso cuestión de responsabilidad "solidaria" decía:
contra los otros Estados responsables.
Australia ha planteado la cuestión de si la responsabilidad de los tres Estados
sería "conjunto y varios" ( solidario ), de modo que cualquiera de los tres
sería responsable de hacer una reparación completa por los daños derivados de cualquier
incumplimiento de las obligaciones de la Autoridad Administradora, y no simplemente
Comentario un tercio o alguna otra parte proporcional. Esto ... es independiente de
la pregunta de si Australia puede ser demandada sola. El tribunal no
(1) El artículo 47 trata de la situación en la que existe considere que se ha demostrado cualquier razón por la cual se presentó una demanda contra
solo uno de los tres Estados debería declararse inadmisible en limine
una pluralidad de Estados responsables con respecto a la misma litis simplemente porque ese reclamo plantea preguntas de la administración
acto ilícito. Establece el principio general de que en tal del Territorio, que fue compartido con otros dos Estados. No puede ser
casos cada Estado es responsable por separado de la conducta negó que Australia tuviera obligaciones bajo el Acuerdo de Administración Fiduciaria,
atribuible a ello, y esa responsabilidad no disminuye en su calidad de uno de los tres Estados que forman el Au Administrativo
Thority, y no hay nada en el carácter de ese Acuerdo que
o reducido por el hecho de que uno o más Estados son
le impide al Tribunal considerar un reclamo por incumplimiento de esas obligaciones
También responsable del mismo acto. iones de Australia. 1
(2) Varios Estados pueden ser responsables de la misma inter La Corte tuvo cuidado de agregar que su decisión sobre la jurisprudencia
acto nacionalmente ilícito en una variedad de circunstancias. por Dicción "no resuelve la cuestión de si la reparación
ejemplo, dos o más Estados podrían combinarse para llevar
juntos juntos un acto internacionalmente ilícito en circun- 09 Ver artículo 17 y comentario.
posturas en las que pueden considerarse que actúan conjuntamente en relación10con

Para una encuesta comparativa de las leyes internas en materia solidaria o conjunta
Espectaculo de toda la operación. En ese caso, el Estado lesionado responsabilidad, ver T. Weir, loc. cit. (nota 471 supra), vol. XI, especialmente
puede hacer que cada Estado responsable rinda cuentas por el mal pp. 43-44, sectas. 79-81.
conducta completa en su conjunto. O dos Estados pueden actuar a través de un11 Véanse los párrafos (1) a (5) del comentario introductorio de
Capítulo IV de la primera parte.
0 Cf. Bosques de Rhodopia Central , donde el árbitro se negó a 1 Véase la nota 230 a pie de página.
otorgar la restitución, entre otras cosas , por el hecho de que no todas las personas o 1 Ver nota 286 supra. Ver también el párrafo (11) del comentario
las entidades interesadas en la restitución habían reclamado (véase la nota 382 supra), tary al artículo 16.
pag. 1432. 1 Ciertas tierras de fosfato en Nauru, objeciones preliminares
0 Reparación por lesiones (ver nota 38 supra), p. 186 (véase la nota 230 supra), págs. 258–259, párr. 48)
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sería debido desde Australia, si se encuentra responsable, por Quences que fluyen del hecho ilícito, por ejemplo en
todo o solo por una parte del daño que Nauru alega términos de reparación, serán aquellos que fluyen del
ha sufrido, teniendo en cuenta las características de la disposiciones de la Parte Dos en relación con ese Estado.
Mandato y Sistemas de Administración Fiduciaria ... y, en particular,
El papel especial jugado por Australia en la administración (8) El artículo 47 solo aborda la situación de una pluralidad
del territorio ". 715 de los Estados responsables en relación con la misma internacional-
acto ilícito aliado. La identificación de tal acto
(5) El alcance de la responsabilidad por la conducta llevada a cabo depende de la obligación primaria particular, y no puede
algunos Estados se abordan en ocasiones en tratados. 716 ser prescrito en el resumen. Por supuesto, las situaciones pueden
Un ejemplo bien conocido es la Convención Internacional También surgen donde varios Estados por separado internacionalmente
Responsabilidad por daños causados por objetos espaciales. Artículo conducta ilícita ha contribuido a causar lo mismo
IV, párrafo 1, establece expresamente para "conjunta y varias dañar. Por ejemplo, varios Estados podrían contribuir a
responsabilidad "cuando el daño es sufrido por un tercer Estado como contaminando un río por la descarga separada de contaminantes.
resultado de una colisión entre dos objetos espaciales lanzados En el incidente del Canal de Corfú , parece que Yugoslavia
por dos estados. En algunos casos la responsabilidad es estricta; en otros en realidad puso las minas y habría sido responsable
Se basa en la falla. El Artículo IV, párrafo 2, establece: por el daño que causaron. La CIJ sostuvo que Albania era
responsable ante el Reino Unido por el mismo daño
En todos los casos de responsabilidad solidaria a que se refiere el apartado 1 ... sobre la base de que sabía o debería haber sabido de la pres
la carga de indemnización por el daño se distribuirá entre incidencia de las minas y del intento de los barcos británicos de
entre los dos primeros Estados de acuerdo con la medida en que ejercer su derecho de tránsito, pero no advirtió a los barcos. 719
tuvieron la culpa; si el alcance de la culpa de cada uno de estos Estados no puede ser
Sin embargo, no se sugirió que la responsabilidad de Albania por
establecido, la carga de la compensación se repartirá por igual
entre ellos. Dicha distribución se hará sin perjuicio de la la falta de advertencia se redujo, y mucho menos se excluyó, por reacción
derecho del tercer Estado a solicitar la indemnización completa debida en virtud de este hijo de la responsabilidad concurrente de un tercer Estado. En
Convención de uno o todos los Estados de lanzamiento que están conjuntamente tales casos, la responsabilidad de cada Estado participante
y solidariamente responsable. 1 se determina individualmente, sobre la base de su propia conducta
y por referencia a sus propias obligaciones internacionales.
Esto es claramente una lex specialis , y se trata de responsabilidad por
conducta legal en lugar de responsabilidad en el sentido de (9) El principio general establecido en el apartado 1 de
Los presentes artículos. 718 Al mismo tiempo, indica qué El artículo 47 está sujeto a las dos condiciones establecidas en el párrafo
un régimen de responsabilidad "solidaria" podría ascender a gráfico 2 . El subpárrafo (a) aborda la cuestión de
en lo que respecta a un Estado lesionado. doble recuperación por el Estado lesionado. Proporciona que
el Estado lesionado no puede recuperarse, a modo de indemnización
(6) Según el párrafo 1 del artículo 47, donde sev- ción, más que el daño sufrido. 720 Esta disposición es
eral Estados son responsables de lo mismo internacionalmente diseñado para proteger a los Estados responsables, cuya obligación
acto ilícito, la responsabilidad de cada Estado puede ser La compensación para compensar está limitada por el daño sufrido.
voked en relación con ese acto. La regla general en El principio solo se refiere a garantizar contra
El derecho internacional es la responsabilidad separada de un Estado por recuperación real de más del monto del daño.
sus propios actos ilícitos y el párrafo 1 refleja este gen- No excluiría premios simultáneos contra dos o
regla oral El párrafo 1 tampoco reconoce una regla general Estados más responsables, pero el premio estaría satisfecho
de responsabilidad conjunta y solidaria, ni excluye la en lo que respecta al Estado lesionado por el pago total
posibilidad de que dos o más Estados sean responsables de hecho por cualquiera de ellos.
El mismo hecho internacionalmente ilícito. Si esto es así
dependerá de las circunstancias y de lo internacional (10) La segunda condición, en el subpárrafo (b), reconoce
obligaciones de cada uno de los Estados interesados. reconoce que donde hay más de un Estado responsable
respecto de la misma lesión, cuestiones de contribución
(7) En virtud del párrafo 1 del artículo 47, donde varios Estados puede surgir entre ellos. Esto está específicamente previsto,
somos responsables de lo mismo internacionalmente ilícito por ejemplo, en los artículos IV, párrafo 2 y V, párrafo
actuar, la responsabilidad de cada uno puede ser invocada por separado gráfico 2 del Convenio sobre responsabilidad internacional para
por un Estado lesionado en el sentido del artículo 42. El consentimiento Daño causado por objetos espaciales. Por otra parte,
puede haber casos en los que recurra un responsable
1 Ibíd ., P. 262, párr. 56. El caso fue retirado posteriormente Estado contra otro no debe ser permitido. Subpará-
por acuerdo, Australia acuerda pagar a plazos una cantidad el gráfico ( b ) no aborda la cuestión de la contribución
correspondiente a la cantidad total de la reclamación de Nauru. Posteriormente, el
entre varios Estados que son responsables de la misma
otros dos gobiernos acordaron contribuir a los pagos realizados
bajo el acuerdo. Ver ciertas tierras de fosfato en Nauru, orden acto ilícito; simplemente establece que el principio general
(nota 232 supra) y el acuerdo de solución ( ibid. ). indicado en el párrafo 1 sin perjuicio de cualquier derecho de
16 Un caso especial es responsabilidad de la Unión Europea y sus recurso que un Estado responsable puede tener contra
Estados miembros en virtud de "acuerdos mixtos", donde la Unión y todos o cualquier otro Estado responsable.
algunos miembros son partes en su propio nombre. Véase, por ejemplo, el anexo IX del
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Generalmente en mixto
acuerdos, ver, por ejemplo, A. Rosas, "Acuerdos mixtos de Unión Mixta",
Aspectos de derecho internacional de la Unión Europea , M. Koskenniemi,
ed. (La Haya, Kluwer, 1998), pág. 125 19 Canal de Corfú, Fondo (véase la nota 35 supra), págs. 22–23.
1 Véase también el artículo V, párrafo 2, que establece la indemnización. 0 Talprincipio fue afirmado, por ejemplo, por PCIJ en el
ción entre Estados que son solidariamente responsables. Fábrica en Chorzów, caso de fondo (ver nota 34 supra), cuando
1 Ver el párrafo 4 del comentario general para la distinción sostuvo que un remedio buscado por Alemania no podía ser otorgado "o el
entre responsabilidad internacional por hechos ilícitos e internacional la misma compensación se otorgaría dos veces ”(p. 59); ver también
responsabilidad derivada de una conducta legal. pp. 45 y 49.
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Artículo 48. Invocación de responsabilidad. derecho a invocar responsabilidad. El párrafo 2 estipula qué
por un Estado que no sea un Estado lesionado formas de responsabilidad Estados distintos de los Estados lesionados
puede reclamar. El apartado 3 aplica los requisitos de la factura.
1. Cualquier Estado que no sea un Estado lesionado tiene derecho catión contenida en los artículos 43, 44 y 45 a casos donde
invocar la responsabilidad de otro Estado de acuerdo se invoca la responsabilidad en virtud del artículo 48, párrafo 1.
Consulte el párrafo 2 si:
(4) El párrafo 1 se refiere a "[un] Estado que no sea un Estado
( a ) la obligación incumplida se debe a un grupo de Estado jured ". En la naturaleza de las cosas, todos o muchos Estados lo harán
Estados, incluido ese Estado, y está establecido para el tener derecho a invocar la responsabilidad en virtud del artículo 48, y
protección de un interés colectivo del grupo; o el término "[a] ny State" está destinado a evitar cualquier implicación
que estos Estados tienen que actuar juntos o al unísono. Más-
( b ) la obligación incumplida se debe a la
terminado, su derecho coincidirá con el de cualquier
comunidad nacional en su conjunto.
Estado jurado en relación con el mismo error internacional
2. Cualquier Estado con derecho a invocar responsabilidad bajo acto completo en aquellos casos en que un Estado sufre de un individuo
el párrafo 1 puede reclamar del Estado responsable: jurado por incumplimiento de una obligación a la que el artículo 48
aplica.
( a ) cese del hecho internacionalmente ilícito,
y garantías y garantías de no repetición en (5) El apartado 1 define las categorías de obligaciones.
de conformidad con el artículo 30; y cuya infracción puede dar derecho a Estados que no sean
jured State para invocar la responsabilidad del Estado. Una distinción es
( b ) cumplimiento de la obligación de reparación en entre obligaciones contraídas con un grupo de Estados y
de conformidad con los artículos anteriores, en interés establecido para proteger un interés colectivo del grupo
del Estado lesionado o de los beneficiarios de la obligación (párrafo 1 ( a )), y obligaciones contraídas con la internacional-
gation violado. toda la comunidad en su conjunto (párrafo 1 ( b )). 722
3. Los requisitos para la invocación de respuestas
(6) Según el párrafo 1 (a), los Estados que no sean los lesionados
posibilidad de un Estado lesionado en virtud de los artículos 3, y
El estado puede invocar la responsabilidad si se cumplen dos condiciones:
5 aplicar a una invocación de responsabilidad por un Estado
primero, la obligación cuya violación ha dado lugar a la respuesta
con derecho a hacerlo en virtud del párrafo 1.
la posibilidad debe haberse debido a un grupo al que el Estado
invocar la responsabilidad pertenece; y en segundo lugar, el obli-
gation debe haberse establecido para la protección de
Comentario
Un interés colectivo. La disposición no distingue
entre diferentes fuentes de derecho internacional; obligación
(1) El artículo 48 complementa la regla contenida en el artículo las protecciones que protegen un interés colectivo del grupo pueden
cle 42. Se trata de la invocación de responsabilidad por derivar de tratados multilaterales o internacionales consuetudinarios
Estados distintos del Estado lesionado que actúa en el colectivo ley. Tales obligaciones a veces se han denominado
interesar. Un Estado que tiene derecho a invocar la responsabilidad. "Obligaciones erga omnes partes ".
en virtud del artículo 48 está actuando no en su capacidad individual por
razón de haber sufrido una lesión, pero en su calidad de
(7) Obligaciones que entran dentro del alcance del párrafo 1
miembro de un grupo de Estados a los que corresponde la obligación ( a ) tienen que ser "obligaciones colectivas", es decir, deben
adeudado, o de hecho como miembro del comité internacional
entre un grupo de Estados y se han establecido
comunidad en su conjunto. La distinción está subrayada por el en algún interés colectivo. 723 Podrían preocuparse, porque
frase "[un] Estado de Nueva York que no sea un Estado lesionado" en párrafo
ejemplo, el entorno o la seguridad de una región (por ejemplo, un
gráfico 1 del artículo 48. tratado regional de zonas libres de armas nucleares o un sistema regional para
la protección de los derechos humanos). No se limitan a ar-
(2) El artículo 48 se basa en la idea de que, en caso de incumplimiento, rangos establecidos solo en interés del miembro
es de obligaciones específicas que protegen los intereses colectivos Estados pero se extendería a los acuerdos establecidos por un
ests de un grupo de Estados o los intereses de la internacional- grupo de Estados en un interés común más amplio. 724 Pero en
En toda la comunidad, se puede invocar la responsabilidad En cualquier caso, el acuerdo debe trascender la esfera de
por Estados que no están heridos en el sentido relaciones bilaterales de los Estados partes. En cuanto a la exigencia
del artículo 42. De hecho, con respecto a las obligaciones para con el Mencionar que la obligación en cuestión protege a un colectivo
comunidad internacional en su conjunto, ICJ dijo específicamente interés, no es función de los artículos proporcionar
tanto a su juicio en el caso de Barcelona Traction . 721 Una enumeración de tales intereses. Si caen dentro del para-
Aunque el Tribunal señaló que "todos los Estados pueden ser obligados a gráfico 1 ( a ), su objetivo principal será fomentar un
tener un interés legal en "el cumplimiento de estos derechos, interés común, más allá de cualquier interés de los Estados
El artículo 48 se abstiene de calificar la posición de los Estados preocupado individualmente. Esto incluiría situaciones en
identificado en el artículo 48, por ejemplo refiriéndose a ellos
como "Estados interesados". El término "interés legal" no Por el alcance de la responsabilidad por incumplimientos graves de las obligaciones
Permitir una distinción entre los artículos 42 y 48, según los heridos para la comunidad internacional en su conjunto, ver Parte Dos, cap. III y
Los estados en el sentido del artículo 42 también tienen intereses legales. comentario.
Véase también el párrafo (11) del comentario al artículo 42.
En las SS "Wimbledon" (véase la nota 34 supra), el Tribunal señaló
(3) En cuanto a la estructura del artículo 48, el párrafo 1 define "[L] a intención de los autores del Tratado de Versalles de facilitar
las categorías de obligaciones que dan lugar a la más amplia acceso al Báltico mediante el establecimiento de un régimen internacional, y el consentimiento
para mantener el canal abierto en todo momento a los buques extranjeros de cada
1 Barcelona Traction (véase la nota 25 supra), p. 32, párr. 33) amable ”(p. 23).
98
qué Estados, intentando establecer estándares generales de protección obligación, por ejemplo, un Estado ribereño especialmente afectado
para un grupo o personas, han asumido obligaciones por contaminación en incumplimiento de una obligación dirigida a la protección
proteger entidades no estatales. 725 del medio marino en el interés colectivo.
(8) En virtud del párrafo 1 (b), Estados distintos de

(11) El apartado 2 especifica las categorías de reclamación que
El Estado jurado puede invocar la responsabilidad si la obligación en
Los estados pueden hacer al invocar la responsabilidad bajo
la pregunta se debía "a la comunidad internacional como
artículo 48. La lista dada en el párrafo es exhaustiva, y
entero". 726 La disposición pretende dar efecto a la
la invocación de responsabilidad en virtud del artículo 48 da lugar a
declaración de ICJ en el caso de Barcelona Traction , donde
una gama más limitada de derechos en comparación con los de
el Tribunal hizo "una distinción esencial" entre obligaciones
Estados lesionados en virtud del artículo 42. En particular, el enfoque de
deudas a Estados particulares y deudas "hacia
la comunidad internacional en su conjunto ". 727 Con respecto acción de un Estado en virtud del artículo 48: dicho Estado no está
a este último, el Tribunal continuó diciendo que "[i] n vista de heridos por derecho propio y, por lo tanto, no reclaman
La importancia de los derechos involucrados, todos los Estados pueden ser pensión por cuenta propia, es probable que sea en el mismo
se considera que tiene un interés legal en su protección; son pregunta si un Estado está en incumplimiento y en cese si el
obligaciones erga omnes ". La violación es continua. Por ejemplo, en la SS "Wim-
caso bledon " , Japón, que no tenía ningún interés económico en
el viaje particular, buscó solo una declaración, mientras que
(9) Mientras toma la esencia de esta declaración, el
Francia, cuyo nacional tuvo que soportar la pérdida, buscó y
los artículos evitan el uso del término "obligaciones erga omnes ",
se le otorgó daños y perjuicios. 730 En los casos de África Sudoccidental ,
que transmite menos información que la referencia del Tribunal
Etiopía y Liberia buscaron solo declaraciones de la ley
ence a la comunidad internacional en su conjunto y tiene
posición. 731 En ese caso, como el propio Tribunal señaló en
a veces se ha confundido con obligaciones con todos los
partes en un tratado. Tampoco es función de los artículos 1971, "la entidad lesionada" era un pueblo, a saber. la gente de
proporcionar una lista de esas obligaciones que bajo Suroeste de África. 732
el derecho internacional se debe a la comunidad internacional
como un todo. Esto iría mucho más allá de la tarea de codificar (12) En virtud del párrafo 2 (a), cualquier Estado mencionado en
ing las reglas secundarias de responsabilidad del Estado, y en cualquier el artículo 48 tiene derecho a solicitar el cese del mal
evento, dicha lista sería solo de valor limitado, ya que el acto completo y, si las circunstancias lo requieren, garantías y
El alcance del concepto necesariamente evolucionará con el tiempo. garantías de no repetición en virtud del artículo 30. Además
El propio Tribunal ha dado una guía útil: en su 1970 Además, el párrafo 2 (b) permite que dicho Estado reclame
juicio se refería, a modo de ejemplo, a "el forajido- la reparación estatal responsable de acuerdo con el
ing de actos de agresión y de genocidio "y de" la disposiciones del capítulo II de la segunda parte. En caso de incumplimientos
principios y reglas sobre los derechos básicos de la humanidad
de obligaciones en virtud del artículo 48, bien puede ser que haya
hombre persona, incluida la protección contra la esclavitud y la raza
no es un Estado que haya sido lesionado individualmente por la violación,
discriminación". 728 En su sentencia en el caso de Timor Oriental ,
Sin embargo, es altamente deseable que algún Estado o Estados estén en un
la Corte agregó el derecho de autodeterminación de los pueblos
posición para reclamar reparación, en particular restitución. En
a esta lista 729
de conformidad con el párrafo 2 ( b ), dicha reclamación debe ser
hecho en interés del Estado lesionado, si lo hay, o del
(10) Cada Estado tiene derecho, como miembro de la beneficiarios de la obligación incumplida. Este aspecto de
comunidad internacional en su conjunto, para invocar la responsabilidad El artículo 48, párrafo 2, implica una medida progresiva
de otro Estado por incumplimiento de tales obligaciones. Mientras desarrollo, que se justifica ya que proporciona un medio
la categoría de obligaciones colectivas cubiertas por para- de proteger la comunidad o el interés colectivo en juego.
el gráfico 1 ( a ) necesita ser calificado por la inserción
En este contexto, cabe señalar que ciertas disposiciones, para
de criterios adicionales, tales calificaciones no son necesarias
ejemplo en varios tratados de derechos humanos, permitir invoca-
en el caso del apartado 1, letra b ). Todos los estados son por definición
responsabilidad de cualquier Estado parte. En esos casos
miembros de la comunidad internacional en su conjunto, y
a donde se ha recurrido, una clara distinción tiene
las obligaciones en cuestión son, por definición, objeto colectivo
dibujado entre la capacidad del Estado solicitante
ligaduras que protegen los intereses de la comunidad internacional
plantear el asunto y los intereses de los beneficiarios
nidad como tal. Por supuesto, tales obligaciones pueden al mismo tiempo
de la obligación 733 Así, un Estado que invoca la responsabilidad
proteger el tiempo los intereses individuales de los Estados, ya que el pro
ity bajo el artículo 48 y reclamando algo más que un
La inhibición de los actos de agresión protege la supervivencia de cada uno.
El remedio declarativo y el cese pueden ser llamados a
Estado y la seguridad de su gente. Del mismo modo, individual
Tenga en cuenta que está actuando en interés de la parte perjudicada.
Los Estados pueden verse especialmente afectados por el incumplimiento de tal
Cuando la parte perjudicada sea un Estado, su Gobierno será
El artículo 22 del Pacto de la Liga de las Naciones establece: capaz de representar con autoridad ese interés. Otros casos
El sistema de mandato era una disposición de interés general en este puede presentar mayores dificultades, que los presentes artículos
sentido, como cada uno de los acuerdos de Mandato concluidos de acuerdo
ance con eso. Cf., sin embargo, la muy criticada decisión de la CIJ en el sur 0 S. S. “Wimbledon” (véase la nota 34 más arriba), p. 30)
África Occidental, Segunda Fase, Sentencia, ICJ Reports 1966 , p. 6, de 1 África Sudoccidental, Excepciones Preliminares, Sentencia, CIJ
cuyo artículo 48 es una partida deliberada.
Informes de 1962 , p. 319; África Sudoccidental, Segunda Fase, Juicio
6 Para la terminología "comunidad internacional en su conjunto",
(Ver nota 725 supra).
ver párrafo (18) del comentario al artículo 25. Caso Namibia (ver nota 176 supra), pág. 56, párr. 127)
Tracción de Barcelona (véase la nota 25 supra), p. 32, párr. 33 y
Véanse, por ejemplo, las observaciones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
véanse los párrafos (2) a (6) del comentario al capítulo III de la segunda parte.
Derechos en Dinamarca c. Turquía (solución amistosa), sentencia de 5 de abril
Barcelona Traction ( ibid .), Pág. 32, párr. 34) 2000, Informes de sentencias y decisiones 2000-IV, págs. 7, 10 y 11,
9 Ver nota 54 supra. párrs. 20 y 23.
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No se puede resolver. 734 El párrafo 2 ( b ) no puede hacer más que establecer

a conducta internacionalmente ilícita. Al mismo tiempo
fuera del principio general. busca asegurar, por condiciones y limitaciones apropiadas,
que las contramedidas se mantienen dentro de lo generalmente aceptable
(13) El párrafo 2 ( b ) se refiere al Estado que reclama límites.
"[P] er cumplimiento de la obligación de reparación de acuerdo-
ance con los artículos anteriores ". Esto deja en claro que (3) En cuanto a la terminología, tradicionalmente el término "represalias"
Artículo 48 Los Estados no pueden exigir reparación en situaciones se utilizó para cubrir acciones ilegales, que incluyen
donde un Estado lesionado no puede hacerlo. Por ejemplo, un acción forzada, tomada por medio de la autoayuda en respuesta a
la demanda de cesación presupone la continuación de la un incumplimiento. 736 Más recientemente, el término "represalias" ha sido
acto ilícito; se excluye una demanda de restitución si se restituye limitado a la acción tomada en tiempo de armado internacional
La solución misma se ha vuelto imposible. conflicto; es decir, se ha tomado como equivalente a belliger-
represalias ent. El término "contramedidas" cubre esa parte
(14) El párrafo 3 somete la invocación del Estado del tema de represalias no asociadas con conflictos armados
responsabilidad de los Estados que no sean el Estado lesionado para flict, y de acuerdo con la práctica moderna y judicial
las condiciones que rigen la invocación de un Estado lesionado, Decisiones El término se utiliza en ese sentido en este capítulo. 737
Las contramedidas deben contrastarse con la regresión, es decir
específicamente el artículo 43 (notificación de reclamación), 44 (admisibilidad
de reclamaciones) y 45 (pérdida del derecho a invocar la responsabilidad) Conducta "hostil" que no es inconsistente con ninguna
ity). Estos artículos deben leerse según corresponda igualmente, obligación internacional del Estado que participa en ella incluso
mutatis mutandis , a un Estado que invoca la responsabilidad bajo aunque puede ser una respuesta a un error internacional
artículo 48 Acto completo. Los actos de regresión pueden incluir la prohibición de
o limitaciones a las relaciones diplomáticas normales u otras
contactos, embargos de varios tipos o retiro de
programas de ayuda voluntaria. Cualquiera sea su motivación, entonces
C APÍTULO II siempre que tales actos no sean incompatibles con
obligaciones nacionales de los Estados que los llevan hacia el
Estado objetivo, no implican contramedidas y
Contramedidas
quedan fuera del alcance de los presentes artículos. los
el término "sanción" también se usa a menudo como equivalente a la acción
Comentario tomado contra un Estado por un grupo de Estados o ordenado por
Una organización internacional. Pero el término es impreciso:
El Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas se refiere
(1) Este capítulo trata sobre las condiciones y límites
solo a "medidas", aunque estas pueden abarcar un
tationes sobre la toma de contramedidas por un herido
muy amplia gama de actos, incluido el uso de la fuerza armada
Estado. En otras palabras, se trata de medidas que
(Artículos 39, 41 y 42). Preguntas sobre el uso
de lo contrario sea contrario a las obligaciones internacionales de
de fuerza en las relaciones internacionales y de la legalidad de
un Estado lesionado frente al Estado responsable, si
las represalias beligerantes se rigen por el principal relevante
no fueron tomadas por el primero en respuesta a un
reglas. Por otro lado, los artículos se refieren a
acto internacionalmente ilícito de este último para obtener cesiones
contramedidas a que se refiere el artículo 22. Son tomadas
estación y reparación. Las contramedidas son una característica de un
es por un Estado lesionado para inducir al responsable
sistema descentralizado por el cual los Estados lesionados pueden tratar de
Estado para cumplir con sus obligaciones bajo la Parte Dos. Ellos
reivindicar sus derechos y restablecer la relación jurídica
son de carácter instrumental y se tratan adecuadamente
con el Estado responsable que ha sido roto por el
con en la tercera parte como un aspecto de la implementación de
acto internacionalmente ilícito.
Responsabilidad del estado.
(2) Es reconocido tanto por los gobiernos como por los

decisiones de tribunales internacionales que contrarrestan (4) Las contramedidas deben distinguirse claramente
Los ures están justificados bajo ciertas circunstancias. 735 Esto es desde la terminación o suspensión de las relaciones convencionales en
reflejado en el artículo 22 que trata de contramedidas cuenta de la violación material de un tratado por otro Estado,
ures en respuesta a un hecho internacionalmente ilícito en el según lo previsto en el artículo 60 de la Convención de Viena de 1969
contexto de las circunstancias que excluyen la ilicitud. ción Cuando un tratado se rescinde o suspende de acuerdo
Al igual que otras formas de autoayuda, las contramedidas son responsablesDe conformidad con el artículo 60, las obligaciones jurídicas sustantivas de
abusar y este potencial se ve exacerbado por el hecho los Estados partes se verán afectados, pero esto es bastante diferente
desigualdades entre Estados. El Capítulo II tiene como objetivo ent de la cuestión de responsabilidad que ya puede
establecer un sistema operativo, teniendo en cuenta la han surgido de la brecha. 738 Contramedidas implican
carácter excepcional de las contramedidas como respuesta conducta tomada en derogación de un tratado subsistente
6 Véase, por ejemplo, E. de Vattel, The Law of Nations o the Principles of

Véanse también los párrafos 3) a 4) del comentario al artículo 33.
Ley Natural (nota 394 supra), vol. II, cap. XVIII, p. 342
Para la literatura sustancial, ver las bibliografías en E. Zoller,
Acuerdo de servicio aéreo (véase la nota 28 supra), p. 443,
Remedios unilaterales en tiempos de paz: un análisis de las contramedidas
paraca. 80; Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán
(Dobbs Ferry, Nueva York, Transnacional, 1984), págs. 179-189; OY Ela-
(véase la nota 59 supra), pág. 27, párr. 53; Militares y paramilitares
gab, La legalidad de las contramedidas no forzadas en el extranjero
Actividades en y contra Nicaragua (ver nota 36 supra), en la pág. 106,
Law (Oxford, Clarendon Press, 1988), págs. 227–241; LA. Sicilianos,
Les réactions décentralisées à l'illicite: Des contre-mesures à la légi- paraca. 201; y el Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra),
tiempo de defensa (París, Librairie générale de droit et de jurisprudence, pag. 55, párr. 82)
1990), págs. 501–525; y D. Alland, Justice privée et ordre juridique Sobre el alcance respectivo de la ley codificada de los tratados y el
internacional: Etude théorique des contre-mesures en droit internation- ley de responsabilidad del Estado, véanse los párrafos (3) a (7) de la introducción
al público (París, Pedone, 1994). comentario al capítulo V de la primera parte.
Página 100
Responsabilidad del estado 129 129
obligación pero justificada como necesaria y proporcionada (7) Este capítulo también trata en cierta medida con el
respuesta a un acto internacionalmente ilícito del Estado diciones de la implementación de contramedidas. En par-
contra los cuales son tomados. Son esencialmente tem- ticular, las contramedidas no pueden afectar ninguna solución de controversias
medidas porarias, tomadas para lograr un fin específico, cuyo procedimiento vigente entre los dos Estados
la justificación termina una vez que se alcanza el fin. y aplicable a la controversia (art. 50, párr. 2 ( a )). Ni
¿Se pueden tomar de tal manera que perjudiquen a diplomáticos o
inviolabilidad consular (art. 50, párr. 2 ( b )). Contramedidas
(5) Este capítulo no establece ninguna distinción entre Los ures deben ir precedidos de una demanda del Estado lesionado
lo que a veces se llaman "contramedidas recíprocas" que el Estado responsable cumpla con sus obligaciones bajo
y otras medidas. Ese término se refiere a contramedidas der Parte dos, debe ir acompañado de una oferta de negociación
que implican la suspensión del cumplimiento de las obligaciones comió, y debe ser suspendido si el internacionalmente ilícito
hacia el Estado responsable "si tales obligaciones el acto ha cesado y la disputa se presenta de buena fe
responder o estar directamente relacionado con la obligación a una corte o tribunal con autoridad para tomar decisiones
violado ". 739 No hay requisito de que los Estados que toman vinculante para las partes (art. 52, párr. 3).
las contramedidas deben limitarse a la suspensión de
forma de la misma o una obligación estrechamente relacionada. 740 A
(8) El enfoque del capítulo está en contramedidas tak-
Varias consideraciones apoyan esta conclusión. Primero,
en por Estados lesionados, según se define en el artículo 42. Ocasiones
para algunas obligaciones, por ejemplo, las relativas a
han surgido en la práctica de contramedidas tomadas por
protección de los derechos humanos, contramedidas recíprocas
otros Estados, en particular los identificados en el artículo 48,
son inconcebibles Las obligaciones en cuestión tienen un
donde ningún Estado está lesionado o de otra manera en nombre y en el momento
carácter recíproco y no solo se deben a otros Estados
búsqueda de un Estado lesionado. Tales casos son controvertidos y
pero a los individuos mismos. 741 En segundo lugar, una limitación
La práctica es embrionaria. Este capítulo no pretende
a las contramedidas recíprocas supone que el lesionado
para regular la toma de contramedidas por parte de otros Estados
El estado estará en condiciones de imponer lo mismo o relacionado
que el Estado lesionado. Sin embargo, es sin perjuicio de
medidas como el Estado responsable, que puede no ser así.
el derecho de cualquier Estado identificado en el artículo 48, párrafo 1,
La obligación puede ser unilateral o el Estado lesionado
tomar medidas legales contra un Estado responsable para
Puede que ya haya cumplido su parte del trato. Encima Cese seguro del incumplimiento y reparación en interés
todas las consideraciones de buen orden y humanidad impiden del Estado lesionado o los beneficiarios de la obligación
muchas medidas de naturaleza recíproca. Esta conclusión violado (art. 54).
sin embargo, no termina el asunto. Las contramedidas son
más propensos a satisfacer los requisitos de necesidad y
proporcionalidad si se toman en relación con el mismo o (9) En común con otros capítulos de estos artículos,
una obligación estrechamente relacionada, como en el Acuerdo de servicio Las
aéreodisposiciones sobre contramedidas son residuales y pueden
arbitraje de ment . 742 ser excluido o modificado por una regla especial en contrario
(Ver artículo 55). Por lo tanto, una disposición del tratado que excluye
suspensión del cumplimiento de una obligación bajo cualquier circunstancia
(6) Esta conclusión refuerza la necesidad de garantizar que las situaciones excluirán contramedidas con respecto a
las contramedidas están estrictamente limitadas a los requisitos El cumplimiento de la obligación. Asimismo, un régimen para
de la situación y que existen salvaguardas adecuadas resolución de disputas a la cual los Estados deben recurrir en el evento
contra el abuso El Capítulo II busca hacer esto en una variedad de de una disputa, especialmente si (como con la solución de disputas de la OMC-
formas. Primero, como ya se señaló, solo se refiere a la no forci- sistema de mentores) requiere una autorización para tomar medidas
contramedidas blandas (art. 50, párr. 1 ( a )). En segundo lugar, en la naturaleza de las contramedidas en respuesta a una probada
las medidas están limitadas por el requisito de que sean incumplimiento. 743
dirigido al Estado responsable y no a terceros
(art. 49, párrs. 1 y 2). En tercer lugar, desde las contramedidas
pretenden ser instrumentales, en otras palabras, ya que
Artículo 49. Objeto y límites de las contramedidas.
se toman con el fin de procurar el cese y la reparación
ración por el hecho internacionalmente ilícito y no por cierto
de castigo: son de carácter temporal y deben 1. Un Estado lesionado solo puede tomar contramedidas.
ser lo más reversible posible en sus efectos en términos ures contra un Estado que es responsable de un inter
de futuras relaciones jurídicas entre los dos Estados (arts. 49, acto nacionalmente ilícito para inducir a ese Estado a
párrs. 2 y 3, y 53). Cuarto, las contramedidas deben cumplir con sus obligaciones bajo la Parte Dos.
ser proporcional (art. 51). Quinto, no deben involucrar
cualquier desviación de ciertas obligaciones básicas (art. 50, 2. Las contramedidas se limitan a los no per-
paraca. 1), en particular aquellos bajo normas imperativas de forma por el momento de obligación internacional
acciones del Estado tomando las medidas para
derecho internacional general.
Estado responsable
9 Véase el sexto informe del Relator Especial sobre la respuesta del Estado.
sibility, William Riphagen, artículo 8 de la segunda parte del proyecto de artículos, 3. Las contramedidas serán, en la medida de lo posible,
Anuario ... 1985 , vol. II (Primera parte), pág. 10, documento A / CN.4 / 389. tomado de tal manera que permita la reanudación de
0 Contrastar la excepción del incumplimiento en la ley de los tratados,
cumplimiento de las obligaciones en cuestión.
que es tan limitado: ver el párrafo (9) del comentario introductorio
al capítulo V de la primera parte. Ver Acuerdo de Marrakech que establece la Organización Mundial del Comercio.
1 cf. Irlanda contra el Reino Unido (nota 236 supra).
zation, anexo 2 (Entendimiento sobre reglas y procedimientos que rigen la
Ver nota 28 a pie de página. Solución de controversias), arts. 1, 3, párr. 7 y 22.
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Comentario (4) Un segundo elemento esencial de las contramedidas es

que "deben ser dirigidos contra" 748 un Estado que tiene
cometió un hecho internacionalmente ilícito, y que tiene
(1) El artículo 49 describe el objeto permisible de no cumplió con sus obligaciones de cesación y reparación
medidas tomadas por un Estado lesionado contra la recuperación ción bajo la Parte Dos de los presentes artículos. 749 La palabra
Estado responsable y pone ciertos límites a su alcance. “Solo” en el párrafo 1 se aplica igualmente al objetivo de la
Las contramedidas solo pueden ser tomadas por un Estado lesionado contramedidas en cuanto a su propósito y está destinado a
para inducir al Estado responsable a cumplir con su transmitir que las contramedidas solo pueden adoptarse contra
obligaciones bajo la Parte Dos, a saber, cesar la Un Estado que es el autor del delito internacional
conducta internacionalmente injusta, si continúa, y para promover Actuar. Las contramedidas no pueden dirigirse contra los Estados
vide reparación al Estado lesionado. 744 contramedidas aparte del Estado responsable. En una situación donde un
no pretenden ser una forma de castigo por ilícito Al tercer Estado se le debe una obligación internacional.
conducta, pero como un instrumento para lograr el cumplimiento tomando contramedidas y esa obligación es incumplida por
con las obligaciones del Estado responsable en virtud de la Parte la contramedida, la ilicitud de la medida es
Dos. El objeto limitado y la naturaleza excepcional de los países no excluido en contra del tercer Estado. En ese sentido el
las medidas se indican mediante el uso de la palabra "solo" en El efecto de las contramedidas para evitar la ilicitud es
párrafo 1 del artículo 49. relativo. Se trata de las relaciones jurídicas entre los heridos.
Estado y el Estado responsable. 750
(2) Un prerrequisito fundamental para cualquier contraataque legal (5) Esto no significa que las contramedidas no puedan
medida es la existencia de un hecho internacionalmente ilícito incidentalmente afecta la posición de terceros Estados o de hecho
que hirió al Estado tomando la contramedida. Esta otros terceros Por ejemplo, si el Estado lesionado suspende
ICJ hizo una observación clara en el Gabcíkovo Nagy- suspende los derechos de tránsito con el Estado responsable de acuerdo con
Caso del proyecto maros , en el siguiente pasaje: De acuerdo con este capítulo, otras partes, incluidos terceros Estados,
puede verse afectado por ello. Si no tienen derechos individuales
Para ser justificable, una contramedida debe cumplir ciertas condiciones en el asunto no pueden quejarse. Lo mismo es cierto si, como
iones ... una consecuencia de la suspensión de un acuerdo comercial, comercio
con el Estado responsable se ve afectado y uno o más
En primer lugar, debe tomarse en respuesta a un informe previo
las empresas pierden negocios o incluso quiebran. Tal indi-
acto ilícito internacional de otro Estado y debe dirigirse contra ese
Los efectos rectos o colaterales no se pueden evitar por completo.
Estado.
(6) Al tomar contramedidas, el Estado lesionado efectúa

(3) El párrafo 1 del artículo 49 presupone un objetivo retiene activamente el rendimiento por el momento de uno o
estándar para la toma de contramedidas, y en parte más obligaciones internacionales que debe a los responsables
ticular requiere que la contramedida se tome contra un ble State, y el párrafo 2 del artículo 49 refleja este elemento
Estado responsable de un hecho internacionalmente ilícito ment. Aunque las contramedidas normalmente tomarán la
actuar para inducir a ese Estado a cumplir con su obligación forma de incumplimiento de una obligación única, es
Citaciones de cesación y reparación. Un Estado tomando posible que una medida particular pueda afectar el desempeño
termeasures actúa bajo su propio riesgo, si su visión de la cuestión de ance de varias obligaciones simultáneamente. Por esta razón
la ilicitud resulta no estar bien fundada. Un estado hijo, el párrafo 2 se refiere a "obligaciones" en plural. por
que recurre a contramedidas basadas en su unilateralidad Por ejemplo, la congelación de los activos de un Estado podría implicar
La evaluación de la situación lo hace bajo su propio riesgo y lo que de otro modo sería el incumplimiento de varias obligaciones
puede incurrir en responsabilidad por su propia conducta ilícita en a ese Estado bajo diferentes acuerdos o arreglos.
El evento de una evaluación incorrecta. 746 A este respecto, Obligaciones diferentes y coexistentes pueden verse afectadas por
no hay diferencia entre contramedidas y otras El mismo acto. La prueba es siempre la de proporcionalidad, y
circunstancias que impiden la ilicitud. 747 Un Estado que ha cometido un delito internacional
Act no se convierte en el objetivo de ninguna forma
Para estas obligaciones, véanse los artículos 30 y 31 y los comentarios. o combinación de contramedidas, independientemente de su
Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 55, severidad o consecuencias. 751
paraca. 83. Véase también "Naulilaa" (nota 337 supra), pág. 1027; "Cysne"
(nota 338 supra), pág. 1057. En la Conferencia de La Haya de 1930, todos (7) La frase "por el momento" en el párrafo 2 incluye
Los Estados que respondieron sobre este punto consideraron que un error previo
El acto pleno era un requisito previo indispensable para la adopción de represalias; dica el carácter temporal o provisional de contra
ver Liga de las Naciones, Conferencia para la Codificación de la Internacional medidas. Su objetivo es la restauración de una condición de
Law, Bases of Discussion ... (nota 88 supra), p. 128 legalidad entre el Estado lesionado y el responsable
6 Comentario del tribunal en el caso del Acuerdo de Servicio Aéreo (ver pie de página)
nota 28 anterior), en el sentido de que "cada Estado establece por sí mismo su Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), págs. 55–
situación legal frente a otros Estados "(p. 443, párr. 81) no debe ser 56, párr. 83)
interpretado en el sentido de que Estados Unidos habría sido justificado
9 En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros, la CIJ sostuvo que el
al tomar contramedidas si Francia violaba o no el
Acuerdo. En ese caso, el tribunal concluyó que Estados Unidos requisito cumplido, en que Hungría estaba en continua
Estados respondían realmente a una violación del Acuerdo por parte de Francia, incumplimiento de sus obligaciones en virtud de un tratado bilateral, y Checoslovaquia
y que su respuesta cumplió los requisitos para contramedidas bajo la respuesta fue dirigida contra eso en ese terreno.
derecho internacional, en particular en términos de propósito y proporcional 0 Sobre la cuestión específica de las obligaciones de derechos humanos, ver
ity. El tribunal no decidió que una creencia injustificada de los Estados artículo 50, párrafo (1) ( b ), y comentario.
Los estados en cuanto a la existencia de una violación habrían sido suficientes. 1 Ver artículo 51 y comentario. Además, el rendimiento de
Ver el párrafo (8) del comentario introductorio al capítulo V ciertas obligaciones no pueden retenerse por medio de contramedidas en
de la primera parte. cualquier circunstancia: ver artículo 50 y comentario.
102
Estado, y no la creación de nuevas situaciones que no pueden para castigar o sancionar por incumplimiento, no un
ser rectificado sea cual sea la respuesta de este último Estado a la contramedida tal como se concibe en los artículos. La frase
reclamaciones en su contra. 752 contramedidas se toman como una forma “En la medida de lo posible” en el párrafo 3 indica que si el
de incentivo, no castigo: si son efectivos en El Estado lesionado tiene la opción de elegir entre varios
obligar al Estado responsable a cumplir con sus obligaciones y contramedidas efectivas, debe seleccionar una que
de cesación y reparación, deben suspenderse permite la reanudación del cumplimiento de las obligaciones
y se reanudó el cumplimiento de la obligación. suspendido como resultado de contramedidas.
(8) El párrafo 1 del artículo 49 se refiere a las obligaciones de

el Estado responsable "en la Parte Dos". Es para asegurar Artículo 50. Obligaciones no afectadas.
el cumplimiento de estas obligaciones que contrarrestan por contramedidas
Los ures son dirigidos. En muchos casos, el enfoque principal de los países
las medidas serán para asegurar el cese de un continuo 1. Las contramedidas no afectarán:
acto ilícito, pero también se pueden tomar para garantizar la reparación
ción, siempre que las demás condiciones establecidas en el capítulo II ( a ) la obligación de abstenerse de la amenaza o uso
estan satisfechos. Cualquier otra conclusión inmunizaría contra de fuerza como se incorpora en la Carta de los Estados
contramedidas de un Estado responsable de una internacional Naciones;
acto ilícito si el acto hubiera cesado, independientemente de la serie
( b ) obligaciones para la protección de
ousness de la violación o sus consecuencias, o de la del Estado
derechos humanos;
negativa a repararlo. En este contexto, un problema
surge si las contramedidas deberían estar disponibles donde ( c ) las obligaciones de carácter humanitario prohíben
Hay una falta de satisfacción como lo exige represalias
El Estado lesionado, dado el papel subsidiario de este remedio
( d ) otras obligaciones bajo normas imperativas de
juega en el espectro de la reparación. 753 En situación normal
derecho internacional general.
iones, la satisfacción será simbólica o suplementaria y
sería muy poco probable que un Estado que hubiera cesado
el hecho ilícito y la indemnización ofrecida a los heridos 2. Un Estado que toma contramedidas no es relevado
El estado podría convertirse adecuadamente en blanco de contramedidas. de cumplir con sus obligaciones:
ures por no proporcionar satisfacción también. Este con- ( a ) según cualquier procedimiento de solución de controversias aplicable
la cuestión puede abordarse adecuadamente mediante la aplicación de cable entre este y el Estado responsable;
la noción de proporcionalidad establecida en el artículo 51. 754
( b ) respetar la inviolabilidad de los diplomáticos o
agentes sulares, locales, archivos y documentos.
(9) El párrafo 3 del artículo 49 está inspirado en el artículo 72,
párrafo 2, de la Convención de Viena de 1969, que pro
afirma que cuando un Estado suspende un tratado no debe hacerlo, durante Comentario
Durante la suspensión, haga cualquier cosa para impedir el tratado.
de ser devuelto a la fuerza. Por analogía, los Estados (1) El artículo 50 especifica ciertas obligaciones que el
en la medida de lo posible, elegir contramedidas que sean Una de las cuales no puede verse afectada por las contramedidas.
reversible. En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros , el Se requiere que un Estado lesionado continúe respetando estos
la existencia de esta condición fue reconocida por la Corte, obligaciones en sus relaciones con el Estado responsable, y
aunque descubrió que no era necesario pronunciar no puede basarse en un incumplimiento por parte del Estado responsable de su
sobre el asunto. Después de concluir que "la diversión de la obligaciones bajo la Parte Dos para impedir la ilicitud
El Danubio llevado a cabo por Checoslovaquia no era legal de cualquier incumplimiento de estas obligaciones. Tan lejos como
contramedida porque no era proporcional ", el la ley de contramedidas se refiere, son sacro-
La corte dijo: santificar
Por lo tanto, no está obligado a pasar otra condición para la ley:
cumplimiento de una contramedida, a saber, que su propósito debe ser inducir (2) Las obligaciones contempladas en el artículo 50 se dividen en dos
el Estado infractor para cumplir con sus obligaciones bajo la ley internacional categorías básicas El párrafo 1 trata de ciertas obligaciones
ley, y que la medida por lo tanto debe ser reversible.
funciones que, por su carácter, no deben ser
el tema de las contramedidas en absoluto. El párrafo 2 trata
Sin embargo, el deber de elegir medidas que sean reversibles
con ciertas obligaciones relacionadas en particular con los principales
No es absoluto. Puede no ser posible en todos los casos volver a
tenencia de canales de comunicación entre los dos
ver todos los efectos de las contramedidas después de la ocasión
Estados interesados, incluidos los mecanismos para la resolución
La decisión de tomarlos ha cesado. Por ejemplo, un requerimiento
de sus disputas.
La notificación de alguna actividad no tiene valor después de
La actividad ha sido emprendida. Por el contrario, infligiendo
(3) El párrafo 1 del artículo 50 identifica cuatro categorías.
daño irreparable en el Estado responsable podría sumar
de obligaciones sustantivas fundamentales que pueden no ser
Esta noción se enfatiza aún más en los artículos 49, párrafo 3, afectadas por las contramedidas: ( a ) La obligación de abstenerse
y 53 (terminación de las contramedidas). de la amenaza o el uso de la fuerza como se incorpora en la Carta
Ver párrafo (1) del comentario al artículo 37. de las Naciones Unidas; ( b ) obligaciones para la protección
Consideraciones similares se aplican a las garantías y garantías de no de los derechos humanos fundamentales; ( c ) obligaciones de un humani-
repetición. Ver artículo 30, inciso ( b ), y comentario. carácter tariano que prohíbe las represalias; y ( d ) otros obli-
Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), págs. 56– Citaciones bajo normas imperativas de carácter internacional general.
57, párr. 87) ley.
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(4) El párrafo 1 (a) se refiere a la prohibición de la Derechos económicos, sociales y culturales ", 763 y pasó a
amenaza o uso de la fuerza como se incorpora en la Carta de la Establece eso, afirma eso:
Naciones Unidas, incluida la prohibición expresa de Es esencial distinguir entre el objetivo básico de aplicar
uso de la fuerza en el Artículo 2, párrafo 4. Excluye la fuerza presión política y económica sobre la elite gobernante de un país para
medidas desde el ámbito de las contramedidas permitidas persuadirlos para que se ajusten al derecho internacional, y la garantía colateral
ción del sufrimiento sobre los grupos más vulnerables dentro de los objetivos
bajo el capítulo II.
país. 6 6
(5) La prohibición de contramedidas forzosas es Las analogías pueden extraerse de otros elementos generales
enunciados en la Declaración de Principios de Interna- ley internacional. Por ejemplo, el párrafo 1 del artículo 54
Ley nacional de relaciones amistosas y cooperación del Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra de
entre los Estados de conformidad con la Carta de la 12 de agosto de 1949, y en relación con la protección de las víctimas.
Naciones Unidas, por la cual la Asamblea General pro- de conflictos armados internacionales (Protocolo I) estipula
afirmó que "los Estados tienen el deber de abstenerse de actos de condicionalmente que "[s] la estrangulación de civiles como método de
represalia por el uso de la fuerza ". 756 La prohibición es la guerra está prohibida ". 765 Asimismo, la oración final de
También es coherente con la doctrina prevaleciente, así como una párrafo 2 del artículo 1 del Pacto Internacional sobre
número de pronunciamientos autorizados de internacional Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de la Internacional
judicial 757 y otros organismos. 758 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que
"En ningún caso un pueblo puede ser privado de sus propios medios de
(6) El párrafo 1 (b) establece que las contramedidas pueden subsistencia".
no afectará las obligaciones de protección de los fundamentales
derechos humanos. En el arbitraje "Naulilaa" , el tribunal (8) El párrafo 1 (c) trata de las obligaciones de
declaró que una contramedida legal debe estar "limitada por derecho humanitario con respecto a las represalias y se basa en
los requisitos de la humanidad y las reglas de buena fe Artículo 60, párrafo 5, de la Convención de Viena de 1969. 766
aplicable en las relaciones entre Estados ". 759 El Institut de El párrafo refleja la prohibición básica de represalias
droit international en su resolución de 1934 declaró que en tak- contra los individuos, que existe en la humanidad internacional
Al contrarrestar las medidas, un Estado debe "abstenerse de ley tariana En particular, en virtud de la Convención de Ginebra
medida que sería contraria a las leyes humanas relativo al Tratamiento de Prisioneros de Guerra de 1929, el
ity o las demandas de la conciencia pública ". 760 Esto tiene Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 y el Protocolo
llevado más lejos como resultado del desarrollo desde Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949,
1945 de los derechos humanos internacionales. En particular, el rel- y en relación con la protección de las víctimas de
tratados de derechos humanos evasivos identifican ciertos derechos humanos
conflictos armados (Protocolo I) de 1977, las represalias son pro
que no puede ser derogado incluso en tiempo de guerra o hibited contra clases definidas de personas protegidas, y
otra emergencia publica. 761 Estas prohibiciones son ampliamente aceptadas. 767
(7) En su Observación general Nº 8 (1997), el Comité (9) El párrafo 1 (d) prohíbe las contramedidas que afecten
tee sobre los derechos económicos, sociales y culturales discutidos obligaciones bajo normas imperativas de orden internacional general
El efecto de las sanciones económicas en las poblaciones civiles. derecho nacional Evidentemente, una norma imperativa, no sujeta a
y especialmente en niños. Se ocupó tanto del efecto la exención entre dos Estados, incluso por tratado, no puede ser
de medidas tomadas por organizaciones internacionales, un derogado por una acción unilateral en forma de
ic que queda fuera del alcance de los presentes artículos, 762 termeasures. El subpárrafo ( d ) reitera a los fines
así como con contramedidas impuestas por individuos del presente capítulo el reconocimiento en el artículo 26 que
Estados o grupos de Estados. Destacó que "cualquiera que sea el las circunstancias que impiden la ilicitud elaborada en
circunstancias, tales sanciones siempre deben tomar medidas completas el capítulo V de la primera parte no afecta la ilicitud de
recuento de las disposiciones del Pacto Internacional sobre cualquier acto de un Estado que no esté en conformidad con una obligación
gation que surge bajo una norma imperativa de interrelación general
6 Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General, anexo, primer principio.
ley Nacional. La referencia a "otras" obligaciones bajo
ple. El Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en
Europa también contiene una condena explícita de las medidas forzosas. 6E / C.12 / 1997/8, párr. 1)
Parte del Principio II de la Declaración sobre Principios de Orientación de las Relaciones
6 Ibíd ., Párr. 4)
entre los Estados participantes incorporados en la primera "Canasta" de ese
El Acta Final dice: "Del mismo modo [los Estados participantes] también se abstendrán 6 Véase también el párrafo 2 del artículo 54 ("objetos indispensables para la
en sus relaciones mutuas de cualquier acto de represalia por la fuerza ". supervivencia de la población civil ") y el artículo 75. Ver también Protocolo
Ver especialmente Canal de Corfú , Fondo (nota 35 supra), Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, y relacionado
pag. 35; y actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua Protección de las víctimas de conflictos armados no internacionales.
gua (nota 36 supra), pág. 127, párr. 249. (Protocolo II).
66 Párrafo 5 del artículo 60 de la Convención de Viena de 1969 previa
Véanse, por ejemplo, las resoluciones 111 (1956) del Consejo de Seguridad de 19 de enero
1956, 171 (1962) del 9 de abril de 1962, 188 (1964) del 9 de abril de 1964, 316 incluye que un Estado suspenda o rescinda por incumplimiento material
(1972) de 26 de junio de 1972, 332 (1973) de 21 de abril de 1973, 573 (1985) de cualquier disposición del tratado "relacionada con la protección de la persona humana
4 de octubre de 1985 y 1322 (2000) de 7 de octubre de 2000. Véase también General contenidos en tratados de carácter humanitario, en particular para
Resolución de la Asamblea 41/38 de 20 de noviembre de 1986. visiones que prohíben cualquier forma de represalia contra personas protegidas por
9 "Naulilaa" (véase la nota 337 supra), pág. 1026.
tales tratados ". Este párrafo fue agregado en la Conferencia de Viena sobre
La Ley de Tratados sobre un voto de 88 votos a favor, ninguno en contra y
60 Annuaire de l'Institut de droit international , vol. 38 (1934)
7 abstenciones.
pag. 710. 6 Ver KJ Partsch, "Represalias", Enciclopedia de Interés Público
61 Véase el artículo 4 del Pacto Internacional de Asuntos Civiles yyPolíticos. Ley nacional , R. Bernhardt, ed. (Amsterdam, Elsevier, 2000), vol. 4,
Derechos; artículo 15 del Convenio Europeo de Derechos Humanos; pag. 200, en las págs. 203–204; y S. Oeter, "Métodos y medios de combate",
artículo 27 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. D. Fleck, ed., Op. cit. (nota 409 supra) p. 105, págs. 204–207, párrs.
6 Ver abajo, artículo 59 y comentario. 476–479, con referencias a disposiciones relevantes.
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las normas imperativas dejan claro que el subpárrafo ( d ) respeto a la inviolabilidad diplomática y consular. El justi-
no califica los subpárrafos anteriores, algunos de ficación en cada caso no se refiere tanto al sustantivo
que también abarcan normas de carácter imperativo. carácter de la obligación pero su función en relación con
En particular, los subpárrafos ( b ) y ( c ) son independientes. la resolución de la disputa entre las partes que tiene
El subpárrafo ( d ) permite el reconocimiento de más dado lugar a la amenaza o el uso de contramedidas.
normas imperativas que crean obligaciones que pueden no ser
El tema de las contramedidas de un Estado lesionado. 768
(12) El primero de ellos, contenido en el párrafo 2 (a),
se aplica a "cualquier procedimiento de solución de controversias aplicable"
(10) Los Estados pueden acordar entre ellos sobre otros entre el Estado lesionado y el Estado responsable. Esta
normas de derecho internacional que pueden no ser el tema la frase se refiere solo a los procedimientos de solución de controversias que son
de contramedidas, se consideren o no relacionado con la disputa en cuestión y no con otro no relacionado
normas imperativas de derecho internacional general. Esta cuestiones entre los Estados interesados. Para este fin el
la posibilidad está cubierta por la disposición de lex specialis en ar- la disputa debe considerarse que abarca tanto el
artículo 55 en lugar de excluir las contramedidas disputa inicial sobre el hecho internacionalmente ilícito y
según el artículo 50, párrafo 1 ( d ). En particular, un bilateral La cuestión de la legitimidad de la (s) contramedida (s)
o un tratado multilateral podría renunciar a la posibilidad de tomado en respuesta.
contramedidas tomadas por su incumplimiento, o en relación
a su tema. Este es el caso, por ejemplo, con el
(13) Es un principio bien establecido que la solución de controversias
Tratados de la Unión Europea, que tienen su propio sistema de
Las disposiciones de la declaración deben mantenerse a pesar de que
aplicación. 769 En virtud del sistema de solución de diferencias de
están contenidos en un tratado que está en el corazón de la dis-
OMC, la autorización previa de la Solución de Controversias
puta y cuya validez o efecto continuado es un desafío
Se requiere un cuerpo antes de que un miembro pueda suspender concesiones
prestado Como ICJ dijo en la apelación relacionada con la jurisdicción
siones u otras obligaciones bajo los acuerdos de la OMC en
del Consejo de la OACI:
respuesta a una falla de otro miembro para cumplir con
recomendaciones y resoluciones de un panel de la OMC o el En ningún caso, una suspensión meramente unilateral per se podría volver
cláusulas jurisdiccionales inoperantes, ya que uno de sus propósitos podría ser,
Cuerpo de Apelación. 770 De conformidad con el artículo 23 de la OMC Dis-
precisamente, para permitir que se pruebe la validez de la suspensión.
pute Settlement Understanding (DSU), miembros que buscan
"La reparación de una violación de obligaciones u otra anulación Un razonamiento similar subyace al principio de que la disputa
catión o menoscabo de beneficios ”según el acuerdo de la OMC Disposiciones legales entre los heridos y los responsables.
Ment ", deberá recurrir y cumplir" el ESD Estado y aplicable a su disputa no puede ser suspendido
reglas y procedimientos. Esto ha sido interpretado tanto como a modo de contramedidas. De lo contrario, acción unilateral
una "cláusula exclusiva de resolución de disputas" y como una cláusula reemplazaría una disposición acordada capaz de resolver
"Evitar que los miembros de la OMC resuelvan unilateralmente La disputa que dio lugar a las contramedidas. El punto
sus disputas con respecto a los derechos y obligaciones de la OMC ". 771 fue afirmado por la Corte en los Estados Unidos Diplomático
En la medida en que las cláusulas de exención u otros tratados estipulen y personal consular en el caso de Teherán :
Las visiones (por ejemplo, las que prohíben las reservas) son apropiadas
En cualquier caso, cualquier presunta violación del Tratado [de Amistad] por cualquiera
interpretado como indicativo de que las disposiciones del tratado son la parte no podría tener el efecto de impedir que esa parte invoque
"Intransgresible", 772 pueden implicar la exclusión de Las disposiciones del Tratado relativas a la solución pacífica de controversias.
contramedidas
(14) La segunda excepción en el párrafo 2 (b) limita el
(11) Además de las limitaciones sustantivas sobre la tak- medida en que puede recurrir un Estado lesionado, por medio de
ing de contramedidas en el párrafo 1 del artículo 50, párrafo contramedidas, para llevar a cabo inconsistencias con su obligación
El gráfico 2 establece que no se pueden tomar contramedidas relaciones en el ámbito de las relaciones diplomáticas o consulares. Un
con respecto a dos categorías de obligaciones, a saber. cierto El Estado lesionado podría prever acciones en varios niveles.
obligaciones bajo procedimientos de solución de controversias aplicables Declarar un diplomático persona non grata , rescindir
entre este y el Estado responsable, y las obligaciones con o suspender las relaciones diplomáticas, para retirar embajadores en
situaciones previstas en la Convención de Viena sobre Dip-
Relaciones lomáticas: tales actos no equivalen a
6 Véanse los párrafos 4) a 6) del comentario al artículo 40.
medidas en el sentido de este capítulo. En un segundo nivel,
69 Sobre la exclusión de las contramedidas unilaterales en Europa
se pueden tomar medidas que afecten a la diplomacia o consular
Derecho de la Unión, véanse, por ejemplo, los asuntos acumulados 90 y 91-63 ( Comisión privilegios, sin perjudicar la inviolabilidad de los diplomáticos
de la Comunidad Económica Europea v. Gran Ducado de Luxemburgo
y Reino de Bélgica ), Informes de casos ante la Corte , p. 625, a las
o personal consular o de locales, archivos y documentos
pag. 631 (1964); asunto 52/75 ( Comisión de las Comunidades Europeas ments. Dichas medidas pueden ser legales como contramedidas
v. República Italiana ), ibid ., p. 277, en p. 284 (1976); asunto 232/78 si se cumplen los requisitos de este capítulo. En el otro
( Comisión de las Comunidades Económicas Europeas c. French Re- Por otro lado, el alcance de las contramedidas prohibidas bajo
público ), ibid ., p. 2729 (1979); y asunto C-5/94 ( The Queen. v. Ministry
El artículo 50, párrafo 2 ( b ), se limita a esas obligaciones
de Agricultura, Pesca y Alimentación, ex parte Hedley Lomas (Irlanda)
Ltd. ), Informes de casos ante el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera que están diseñados para garantizar la seguridad física y
Instancia , p. I – 2553 (1996). inviolabilidad (incluida la inmunidad jurisdiccional) de
agentes diplomáticos, locales, archivos y documentos en
0 Véase el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.
zation, anexo 2 (Entendimiento sobre reglas y procedimientos que rigen la
Solución de controversias), arts. 3, párr. 7 y 22. Apelación relativa a la jurisdicción del Consejo de la OACI (India
1 Véase OMC, Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Secciones 301–310 v. Pakistán), Sentencia, ICJ Reports 1972 , p. 46, en la pág. 53. Ver también
de la Ley de Comercio de 1974 (nota 73 supra), párrs. 7.35–7.46. SM Schwebel, Arbitraje internacional: tres problemas importantes
Utilizar el sinónimo adoptado por la CIJ en su opinión consultiva sobre (Cambridge, Grocio, 1987), págs. 13-59.
Legalidad de la amenaza o uso de armas nucleares (ver nota 54 Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán
arriba), p. 257, párr. 79) (véase la nota 59 supra), pág. 28, párr. 53)
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todas las circunstancias, incluido el conflicto armado. 775 Lo mismo su grado de intensidad La proporcionalidad proporciona una medida
se aplica, mutatis mutandis , a los funcionarios consulares. seguridad de seguridad en la medida en que se trata de un contraataque desproporcionado
las medidas podrían dar lugar a responsabilidad por parte de
(15) En el personal diplomático y consular de los Estados Unidos El Estado tomando tales medidas.
en el caso de Teherán , la CIJ enfatizó que "la ley diplomática misma
proporciona los medios necesarios de defensa contra, y (2) La proporcionalidad es un requisito bien establecido
sanción para, actividades ilícitas por miembros de diplomáticos o por tomar contramedidas, ser ampliamente reconocido en
misiones consulares ", 776 y concluyó que las violaciones de Práctica estatal, doctrina y jurisprudencia. De acuerdo a
las inmunidades diplomáticas o consulares no pueden justificarse el premio en el caso "Naulilaa" :
incluso como contramedidas en respuesta a una internacional incluso si uno admitiera que la ley de las naciones no requiere que
acto ilícito del Estado que envía. Como dijo el Tribunal: la represalia debe ser aproximadamente acorde con el delito, uno
ciertamente debería considerar como represalias excesivas y por lo tanto ilegales
Las reglas del derecho diplomático, en resumen, constituyen un régimen autónomo.
fuera de toda proporción al acto que los motiva. 9 9
que, por un lado, establece las obligaciones del Estado receptor
con respecto a las instalaciones, privilegios e inmunidades que se otorgarán a
misiones diplomáticas y, por otro lado, prevé su posible abuso por (3) En el Acuerdo de servicios aéreos arbitraje, 780 el tema
miembros de la misión y especifica los medios a disposición de la de proporcionalidad se examinó con cierto detalle. En eso
Estado receptor para contrarrestar tales abusos. caso no hubo equivalencia exacta entre el informe de Francia
fusal para permitir un cambio de calibre en Londres en vuelos desde
Si el personal diplomático o consular pudiera ser blanco de la costa oeste de los Estados Unidos y los Estados Unidos "
forma de contramedidas, constituirían en efecto contramedida que suspendió los vuelos de Air France a
rehenes residentes contra los errores percibidos del envío Los Angeles por completo. No obstante, el tribunal sostuvo el
Estado ing, socavando la institución de diplomáticos y Las medidas de los Estados Unidos para estar en conformidad con el principio
relaciones consulares La exclusión de cualquier contramedida principio de proporcionalidad porque "no parecen ser
infringir la inviolabilidad diplomática y consular es así claramente desproporcionado en comparación con los tomados por
justificado por motivos funcionales. No afecta a la variedad Francia". En particular, la mayoría dijo:
amplias vías de reparación disponibles para el Estado receptor
bajo los términos de la Convención de Viena sobre Diplomática En general se acuerda que todas las contramedidas deben, en primer lugar,
postura, tener cierto grado de equivalencia con la supuesta violación: esto
Relaciones y la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares es una regla bien conocida ... Se ha observado, en general, que juzgar
iones 778 Por otro lado, no es necesario hacer referencia en La "proporcionalidad" de las contramedidas no es una tarea fácil y puede
Artículo 50, párrafo 2 ( b ), a la diplomacia multilateral. los en el mejor de los casos se logrará por aproximación. En opinión del Tribunal, es
representantes de los Estados ante organizaciones internacionales son esencial, en una disputa entre Estados, tener en cuenta no solo el
lesiones sufridas por las empresas en cuestión, pero también la importancia de
cubierto por la referencia a agentes diplomáticos. En cuanto a ofi-
Las cuestiones de principio derivadas de la presunta infracción. El tribunal
ciales de las organizaciones internacionales en sí, sin represalias piensa que no será suficiente, en el presente caso, comparar las pérdidas
un paso histórico tomado por un Estado anfitrión en su detrimento podría sufrido por Pan Am a causa de la suspensión del servicio proyectado
calificar como una contramedida ya que implicaría Con las pérdidas que habrían sufrido las empresas francesas.
cumplimiento no con una obligación adeudada al responsable como resultado de las contramedidas; también será necesario tomar
en cuenta la importancia de las posiciones de principio que eran
Estado pero con una obligación adeudada a un tercero, es decir, el tomada cuando las autoridades francesas prohibieron cambios de calibre en terceros
organización internacional interesada. países. Si la importancia del problema se ve dentro del marco,
trabajo de la política general de transporte aéreo adoptada por los Estados Unidos
Gobierno e implementado por la conclusión de un gran número de
acuerdos internacionales con países distintos de Francia, las medidas
Artículo 51. Proporcionalidad.
tomado por los Estados Unidos no parece ser claramente desproporcionado
en comparación con los tomados por Francia. Ninguna de las partes ha proporcionado
Las contramedidas deben ser proporcionales a la el Tribunal con evidencia que sería suficiente para afirmar o rechazar
lesión sufrida, teniendo en cuenta la gravedad de la la existencia de proporcionalidad en estos términos, y el Tribunal debe ser
acto internacionalmente ilícito y los derechos en cuestión satisfecho con una apreciación muy aproximada. 1
ción
En ese caso, las contramedidas tomadas fueron las mismas.
campo como las medidas iniciales y se refieren a la misma
Comentario rutas, incluso si fueran bastante más severas en términos de
su efecto económico en los transportistas franceses que el inicial
(1) El artículo 51 establece un límite esencial para la toma La acción francesa.
de contramedidas por un Estado lesionado en cualquier caso dado,
basado en consideraciones de proporcionalidad. Es relevante (4) La cuestión de la proporcionalidad volvió a ser central
para determinar qué contramedidas se pueden aplicar y a la apreciación de la legalidad de la posible contraataque
medidas tomadas por Checoslovaquia en Gabcíkovo-
Caso del Proyecto Nagymaros . 782 ICJ, habiendo aceptado que
Véase, por ejemplo, la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, arts. 22,
24, 29, 44 y 45.
9 "Naulilaa" (véase la nota 337 supra), pág. 1028.
6 Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (ver
0 Acuerdo de servicio aéreo (véase la nota 28 supra), párr. 83)
nota 59 supra), p. 38, párr. 83) 1 Ibid . Reuter, disidente, aceptó el análisis legal del tribunal de
Ibíd ., P. 40, párr. 86. Cf. Artículo 45, apartado a ), de la
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas; artículo 27, párrafo 1 proporcionalidad, pero sugirió que había "serias dudas sobre el
( a ), de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares (premisas, proporcionalidad de las contramedidas adoptadas por los Estados Unidos,
seguridad y archivos a proteger "incluso en caso de conflicto armado"). que el tribunal no ha podido evaluar definitivamente ”(p. 448).
Véanse los artículos 9, 11, 26, 36, párrafo 2, 43 ( b ) y 47, párr. Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 56,
gráfico 2 ( un ), de la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas; y párrs. 85 y 87, citando Jurisdicción Territorial de la Internacional
Artículos 10, párrafo 2, 12, 23, 25 ( b ) y ( c ) y artículo 35, párrafo- Comisión del Río Oder, Sentencia No. 16, 1929, PCIJ, Serie
gráfico (3), de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares. A, núm. 23 , pág. 27)
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Las acciones de Hungría al negarse a completar el Proyecto requisito de finalidad especificado en el artículo 49: a claramente
ascendió a una violación injustificada del Tratado sobre el puede juzgarse que una medida desproporcionada no tiene
Construcción y Operación de Gabcíkovo-Nagymaros ha sido necesario para inducir al Estado responsable a cumplir
Barrage System de 1977, continuó diciendo: con sus obligaciones pero haber tenido un objetivo punitivo y
quedar fuera del propósito de las contramedidas enunciadas en
A juicio de la Corte, una consideración importante es que el artículo 49. La proporcionalidad es, sin embargo, una limitación incluso
los efectos de una contramedida deben ser proporcionales a la lesión sufrida sobre las medidas que pueden justificarse en virtud del artículo 49. En
fered, teniendo en cuenta los derechos en cuestión.
En todos los casos, una contramedida debe ser acorde con
En 1929, la Corte Permanente de Justicia Internacional, con respecto a la lesión sufrida, incluida la importancia del problema
navegación en el río Oder, declarada de la siguiente manera: de principio involucrado y esto tiene una función en parte inde-
“[La] comunidad de interés en un río navegable se convierte en el ba- pendiente de la pregunta si la contramedida era
es un derecho legal común, cuyas características esenciales son necesario para lograr el resultado de garantizar el cumplimiento.
perfecta igualdad de todos los Estados ribereños en el usuario [sic] del conjunto
curso del río y la exclusión de cualquier privilegio preferencial de
cualquier Estado ribereño en relación con los demás "... Artículo 52. Condiciones relativas al recurso.
El desarrollo moderno del derecho internacional ha fortalecido esto a las contramedidas
principio para usos no navegables de cursos de agua internacionales como
bien ... 1. Antes de tomar contramedidas, un lesionado
El Tribunal considera que Checoslovaquia, al asumir unilateralmente El estado deberá:
control de un recurso compartido, y privando a Hungría de su
derecho a una parte equitativa y razonable de los recursos naturales de la
( a ) invocar al Estado responsable, de conformidad
Danubio, con los continuos efectos del desvío de estas aguas en con el artículo 3, para cumplir con sus obligaciones bajo la Parte
La ecología de la zona ribereña del Szigetköz, no respetó el Dos;
proporcionalidad que exige el derecho internacional ...
( b ) notificar al Estado responsable de cualquier decisión de
Por lo tanto, el Tribunal considera que el desvío del Danubio acarreó
tomar contramedidas y ofrecer negociar con eso
el hecho de que Checoslovaquia no fuera una contramedida legal porque era
no proporcional Estado.
Por lo tanto, la Corte tuvo en cuenta la calidad o el carácter. 2. No obstante el párrafo 1 ( b ), el lesionado
de los derechos en cuestión por principio y (como El estado puede tomar contramedidas urgentes como son
el tribunal en el caso del Acuerdo de Servicio Aéreo ) no necesario para preservar sus derechos.
evaluar la cuestión de proporcionalidad solo en cuantitativo
condiciones. 3. No se pueden tomar contramedidas, y si al-
listo para tomar debe ser suspendido sin demora indebida
(5) En otras áreas de la ley donde la proporcionalidad es Si:
relevante (por ejemplo, defensa propia), es normal expresar la respuesta
requisito en términos positivos, aunque, en esas áreas ( a ) el acto internacionalmente ilícito ha cesado;
así, lo que es proporcionado no es un asunto que pueda y
ser determinado con precisión 783 La formulación positiva de ( b ) la disputa está pendiente ante un tribunal o tribunal
El requisito de proporcionalidad se adopta en el artículo 51. que tiene la autoridad para tomar decisiones vinculantes
Una formulación negativa podría permitir demasiada latitud, en las fiestas.
Un contexto donde existe preocupación sobre el posible abuso
de contramedidas.
. El párrafo 3 no se aplica si el responsable
El Estado no implementa el procedimiento de solución de controversias
(6) Considerando la necesidad de garantizar que la adopción de Dure de buena fe.
las contramedidas no conducen a resultados desiguales, pro-
la proporcionalidad debe evaluarse teniendo en cuenta no solo
el elemento puramente "cuantitativo" de la lesión sufrida, Comentario
pero también factores "cualitativos" como la importancia de
interés protegido por la norma infringida y la seriedad (1) El artículo 52 establece ciertas condiciones de procedimiento.
de la violación El artículo 51 relaciona principalmente la proporcionalidad en relación con el recurso a contramedidas por parte de los heridos
a la lesión sufrida pero "teniendo en cuenta" dos pieles Estado. Antes de tomar contramedidas, un Estado lesionado es
otros criterios: la gravedad de lo internacionalmente ilícito requerido para llamar al Estado responsable de acuerdo
acto, y los derechos en cuestión. La referencia a "los derechos con el artículo 43 para cumplir con sus obligaciones bajo la Parte
en cuestión ”tiene un significado amplio e incluye no solo Dos. El Estado lesionado también debe notificar al
El efecto de un acto ilícito en el Estado lesionado, pero también Estado responsable que tiene la intención de tomar contramedidas y
sobre
la los derechos
posición de otrosdel Estadoque
Estados responsable. Además,
pueden verse el también puede
afectados para ofrecer negociar con ese Estado. No obstante esto
segundo requisito, el Estado lesionado puede tomar ciertas urgencias
ser tomado en consideración Gentil contramedidas para preservar sus derechos. Si el respon-
Sible State ha cesado el hecho internacionalmente ilícito y
(7) La proporcionalidad se refiere a la relación. la disputa es ante un tribunal o tribunal competente,
entre el hecho internacionalmente ilícito y el contra no se pueden tomar medidas; si ya se tomaron, deben
medida. En algunos aspectos, la proporcionalidad está vinculada a la Estar suspendido. Sin embargo, este requisito no se aplica si
el Estado responsable no implementa la solución de controversias
E. Cannizzaro, Il principio della proporzionalità nell'ordina- procedimientos de buena fe. En tal caso, contramedidas
mento internazionale (Milán, Giuffrè, 2000) . no tiene que ser suspendido y puede reanudarse.
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(2) En general, el artículo 52 busca establecer un precio razonable y ( b ) del párrafo 1 no es estricto. Las notificaciones pueden ser
condiciones cedurales para la toma de contramedidas en un hecho cerca uno del otro o incluso al mismo tiempo.
contexto donde la liquidación obligatoria de terceros
Los putes pueden no estar disponibles, de inmediato o en absoluto. 784 en el(6) Sin embargo, según el párrafo 2 , el Estado lesionado puede
Al mismo tiempo, debe tener en cuenta la posibilidad de que tomar "contramedidas urgentes que sean necesarias para
puede haber una corte o tribunal internacional con au- preservar sus derechos "incluso antes de cualquier notificación de la
Thority para tomar decisiones vinculantes para las partes en relación intención de hacerlo. En condiciones modernas de comunicación
a la disputa Las contramedidas son una forma de autoayuda, nicaciones, un Estado responsable de una internation-
que responde a la posición del Estado lesionado en un acto ilícito aliado y que se niega a cesar ese acto o
sistema internacional en el que la solución imparcial de proporcionar cualquier reparación, por lo tanto, también puede tratar de inmunizar
Las disputas a través del debido proceso legal aún no están garantizadas. de las contramedidas, por ejemplo, retirando
Donde existe un procedimiento de terceros y ha sido invocado activos de bancos en el Estado lesionado. Tales pasos pueden ser
por cualquiera de las partes en la controversia, los requisitos de ese pro- tomada en muy poco tiempo, para que la notificación vuelva
procedimiento, por ejemplo, en cuanto a medidas provisionales de protección, debe por el párrafo 1 ( b ) podría frustrar su propio propósito.
requerido
sustituir en la medida de lo posible las contramedidas. Sobre el Por lo tanto, el párrafo 2 permite contramedidas urgentes
Por otro lado, incluso cuando una corte o tribunal internacional que son necesarios para preservar los derechos de los heridos
tiene jurisdicción sobre una disputa y autoridad para indicar Estado: esta frase incluye tanto sus derechos sobre el tema
medidas provisionales de protección, puede ser que la respuesta asunto de la disputa y su derecho a tomar contramedidas
Sible State no está cooperando en ese proceso. En esos casos ures Órdenes de suspensión temporal, la congelación temporal de as-
El remedio de las contramedidas revive necesariamente. conjuntos y medidas similares podrían caer dentro del párrafo 2,
depende de las circunstancias.
(3) El sistema del artículo 52 se basa en la observación
ciones del tribunal en el Acuerdo de servicios aéreos arbitraria- (7) El párrafo 3 trata del caso en el que
Tration. 785 El primer requisito, establecido en el párrafo 1 el acto completo ha cesado y la disputa se somete a un tribunal
(a), es que el Estado lesionado debe recurrir al responsable o tribunal que tiene la autoridad para decidirlo con compromiso
Estado para cumplir con sus obligaciones de cesación y reparación efecto de las partes. En tal caso, y por tanto tiempo
antes de recurrir a contramedidas. Este requisito mientras se implementa el procedimiento de solución de controversias
(a veces referido como " sommation ") se destacó tanto de buena fe, acción unilateral por contramedida
por el tribunal en el arbitraje del Acuerdo de servicio aéreo 786 ures no está justificado. Una vez que las condiciones en el párrafo 3
y por ICJ en el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros . 787 se cumplen, el Estado lesionado no puede tomar contramedidas;
También parece reflejar una práctica general. 788 si ya se tomaron, deben suspenderse "sin excesivo
retrasar". La frase "sin demora indebida" permite un límite
(4) El principio subyacente a la notificación requiere: tolerancia limitada a los arreglos necesarios para suspender
esto es, considerando la naturaleza excepcional y el poder Las medidas en cuestión.
consecuencias potencialmente graves de las contramedidas,
no debe tomarse antes de que se notifique al otro Estado (8) Una disputa no está "pendiente ante una corte o tribunal"
de un reclamo y alguna oportunidad de presentar una respuesta. En a los efectos del párrafo 3 ( b ) a menos que el tribunal o
práctica, sin embargo, generalmente son bastante extensas y El tribunal existe y está en condiciones de tratar el caso.
negociaciones detalladas sobre una disputa antes de que el punto sea Para estos fines, una disputa no está pendiente antes de un anuncio
alcanzado donde se contemplan algunas contramedidas. tribunal especial establecido de conformidad con un tratado hasta el
En tales casos, el Estado lesionado ya habrá notificado bunal en realidad está constituido, un proceso que tomará
el Estado responsable de su reclamación de conformidad con el artículo algún tiempo, incluso si ambas partes están cooperando en la
cle 43, y no tendrá que volver a hacerlo para poder declaración de los miembros del tribunal. 789 párrafo
capa con el párrafo 1 ( a ). 3 se basa en el supuesto de que la corte o tribunal
que se refiere tiene jurisdicción sobre la disputa y también
(5) El párrafo 1 (b) requiere que el Estado lesionado que el poder de ordenar medidas provisionales. Tal poder es
decide tomar contramedidas debe notificar a la re una característica normal de las reglas de los tribunales internacionales y
Estado responsable de esa decisión de tomar contramedidas Tribunales 790 La razón detrás del párrafo 3 es que una vez
y ofrezca negociar con ese Estado. Contramedidas las partes presentan su disputa a dicha corte o tribunal
puede tener graves consecuencias para el Estado objetivo, que para resolución, el Estado lesionado puede solicitar que se ordene
debería tener la oportunidad de reconsiderar su posición medidas provisionales para proteger sus derechos. Tal solicitud,
frente a las contramedidas propuestas. El temporal siempre que el tribunal o tribunal esté disponible para escucharlo,
relación entre el funcionamiento de los subpárrafos ( a ) realizar una función esencialmente equivalente a la de coun-
termeasures. Siempre que se cumpla el pedido, lo hará
Ver arriba, párrafo (7) del comentario al presente. 9 Por lo tanto, el párrafo 5 del artículo 290 de la Convención de las Naciones Unidas
capítulo. La Ley sobre el Derecho del Mar prevé que el ITLOS se ocupe de los asuntos provisionales.
Acuerdo de servicio aéreo (véase la nota 28 supra), págs. 445–446, mide las solicitudes "[p] que finalizan la constitución de un tribunal arbitral para
párrs. 91 y 94-96. cuál es la disputa que se presenta ".
90 El efecto vinculante de las órdenes de medidas provisionales de la Parte XI
6 Ibíd ., P. 444, párrs. 85-87.
de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar está asegurado
Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (véase la nota 27 supra), pág. 56, por el párrafo 6 del artículo 290. Para el efecto vinculante de provisional
paraca. 84) mide las órdenes en virtud del artículo 41 del Estatuto de la CIJ, ver el deci-
A. Gianelli, Adempimenti preventivi all'adozione di contromisure sion en LaGrand, Sentencia (nota 119 supra), págs. 501–504,
internazionali (Milán, Giuffrè, 1997). párrs. 99-104.
108
hacer innecesarias las contramedidas en espera de la decisión Artículo 54. Medidas adoptadas por otros Estados.
del tribunal. La referencia a un "tribunal o tribunal" es que un Estado lesionado
destinado a referirse a cualquier pro de solución de controversias de terceros
cedure, cualquiera que sea su designación. Sin embargo, no re Este capítulo no prejuzga el derecho de
consulte a órganos políticos como el Consejo de Seguridad. Ni Estado, con derecho al párrafo 1 del artículo, a invocar
¿se refiere a un tribunal con jurisdicción entre un pri- la responsabilidad de otro Estado de tomar medidas legales
Parte interesada y el Estado responsable, incluso si la disputa ures contra ese Estado para asegurar el cese de la violación
entre ellos ha dado lugar a la controversia entre y reparación en interés del Estado lesionado o de
El Estado lesionado y el Estado responsable. En esos casos, Los beneficiarios de la obligación incumplida.
sin embargo, el hecho de que la disputa subyacente ha sido
sometido a arbitraje será relevante para los fines
de los artículos 49 y 51, y solo en casos excepcionales Comentario
las contramedidas estén justificadas. 791
(1) El Capítulo II trata del derecho de un Estado lesionado
(9) El apartado 4 del artículo 52 establece una condición adicional. tomar contramedidas contra un Estado responsable en
para la suspensión de contramedidas en virtud del párrafo para inducir a ese Estado a cumplir con sus obligaciones
3. Comprende varias posibilidades, que van desde un de cesación y reparación. Sin embargo, los Estados "lesionados", como
negativa inicial a cooperar en el procedimiento, por ejemplo definidos en el artículo 42, no son los únicos Estados con derecho a
por incumplimiento, por incumplimiento de una provi- invocar la responsabilidad de un Estado a nivel internacional
orden de medidas nacionales, ya sea formalmente vinculante o no acto ilícito bajo el capítulo I de esta Parte. El artículo 48 permite
ing, a través de la negativa a aceptar la decisión final de la dicha invocación por parte de cualquier Estado, en caso de incumplimiento de
corte o tribunal. Este párrafo también se aplica a situaciones una obligación para la comunidad internacional en su conjunto,
donde un Estado parte no coopera en el establecimiento o por cualquier miembro de un grupo de Estados, en el caso de
del tribunal pertinente o no comparece ante el tribunal otras obligaciones establecidas para la protección de la col
bunal una vez que se establece. Bajo las circunstancias de interés lectivo del grupo. En virtud del artículo 48, el párrafo
párrafo 4, las limitaciones a la toma de contramedidas gráfico 2, dichos Estados también pueden exigir el cese y
No se aplican las disposiciones del párrafo 3. desempeño en interés de los beneficiarios de la
obligación incumplida. Así, con respecto a las obligaciones
a que se refiere el artículo 48, dichos Estados se reconocen como
Artículo 53. Terminación de las contramedidas. un interés legal en el cumplimiento. La pregunta es a qué
medida en que estos Estados puedan afirmar legítimamente el derecho a reaccionar
Las contramedidas se terminarán tan pronto como el contra infracciones no reparadas. 792
El Estado responsable ha cumplido con sus obligaciones hasta
der Parte dos en relación con el mal internacional (2) Es vital para este propósito distinguir entre
Acto completo. medidas individuales, ya sean tomadas por un Estado o por un
grupo de Estados, cada uno actuando en su capacidad individual y
a través de sus propios órganos, por un lado, e institucional
Comentario reacciones en el marco de organizaciones internacionales
en el otro. La última situación, por ejemplo, donde
(1) El artículo 53 trata de la situación en la que la respuesta ocurre bajo la autoridad del Capítulo VII de la Carta de
Sible State ha cumplido con sus obligaciones de cesación Naciones Unidas, no está cubierto por los artículos. 793 Más
y reparación bajo la Parte Dos en respuesta a contra en general, los artículos no cubren el caso donde la acción
medidas tomadas por el Estado lesionado. Una vez el responsable es tomado por una organización internacional, aunque el
El Estado ha cumplido con sus obligaciones bajo la Parte Dos, no Los Estados miembros pueden dirigir o controlar su conducta. 794
se deja terreno para mantener las contramedidas, y
debe ser terminado de inmediato. (3) La práctica en este tema es limitada y más bien embrionaria
ónico En varios casos, los Estados han reaccionado contra
(2) La noción de que las contramedidas deben ser terminadas lo que supuestamente eran incumplimientos de las obligaciones
tan pronto como las condiciones que los justificaron hayan cesado a que se refiere el artículo 48 sin pretender ser individual
está implícito en los otros artículos de este capítulo. En vista de Lesionado Las reacciones han tomado formas como la económica
su importancia, sin embargo, el artículo 53 lo deja claro. Es un- sanciones u otras medidas (por ejemplo, romper los enlaces aéreos o
define el carácter específico de las contramedidas bajo otros contactos) Los ejemplos incluyen lo siguiente:
artículo 49
9 Véase, por ejemplo, M. Akehurst, "Represalias de terceros Estados", BYBIL,

91 En virtud de la Convención sobre la solución de controversias sobre inversiones
1970 , vol. 44, p. 1; JI Charney, "Terceros recursos estatales en el ámbito internacional
entre Estados y nacionales de otros Estados, el Estado de nacionalidad
derecho ”, Revista de Derecho Internacional de Michigan , vol. 10, N ° 1 (1989),
no puede presentar una reclamación internacional en nombre de una persona reclamante
pag. 57; Hutchinson, loc. cit . (nota 672 supra); Sicilianos, op. cit.
o empresa "con respecto a una disputa sobre cuál de sus nacionales y
(nota 735 supra), págs. 110-175; B. Simma, "Del bilateralismo
otro Estado contratante habrá dado su consentimiento para presentar o tendrá
al interés de la comunidad en el derecho internacional ", Cursos recopilados ... ,
sometido a arbitraje bajo esta Convención, a menos que tal otro
1994 – VI (La Haya, Martinus Nijhoff, 1997), vol. 250, p. 217; y J.
El Estado contratante no habrá cumplido ni cumplido el laudo
A. Frowein, "Reacciones de Estados no directamente afectados a violaciones de
dictada en dicha controversia "(art. 27, párr. 1); ver CH Schreuer, The
derecho internacional público ", Cursos recopilados ..., 1994 – IV (Dordrecht,
Convenio del CIADI: un comentario (Cambridge University Press, 2001)
Martinus Nijhoff, 1995), vol. 248, p. 345
págs. 397–414. Esto excluye todas las formas de invocación de responsabilidad.
por el Estado de la nacionalidad, incluida la adopción de contramedidas.
Véase el párrafo 2) del comentario al artículo 42. 9 Ver artículo 57 y comentario.
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• Estados Unidos-Uganda (1978). En octubre de 1978, el • Estados Unidos-Sudáfrica (1986). Cuando en 1985
El Congreso de los Estados Unidos adoptó una legislación que prohíbe el gobierno de Sudáfrica declaró un estado de
exportaciones de bienes y tecnología a, y todas las importaciones emergencia en grandes partes del país, la Seguridad
de, Uganda. 795 La legislación recitaba que "[l] a El Consejo recomendó la adopción de eco sectoriales
Gobierno de Uganda ... ha cometido genocidio boicots nomicos y el congelamiento de lo cultural y deportivo
contra los ugandeses "y que los" Estados Unidos deberían relaciones. 803 Posteriormente, algunos países introdujeron
tomar medidas para disociarse de cualquier gobierno extranjero medidas que fueron más allá de las recomendadas
ment que se dedica al crimen internacional de geno- por el Consejo de Seguridad. El congreso de los Estados Unidos
cide ". 796 adoptó la Ley integral contra el apartheid que
derechos de aterrizaje suspendidos de South African Airlines en
• Ciertos países occidentales-Polonia y el soviet Territorio de los Estados Unidos. 804 Esta suspensión inmediata
Unión (1981). El 13 de diciembre de 1981, el polaco era contrario a los términos de los Estados Unidos de 1947 de
Gobierno impuso la ley marcial y posteriormente Acuerdo de América y la Unión de Sudáfrica relacionado
suprimió manifestaciones y detuvo a muchos disidentes ing a servicios aéreos entre sus respectivos territorios 805
abolladuras 797 Estados Unidos y otros países occidentales y fue justificado como una medida que debería alentar
tomó medidas contra Polonia y la Unión Soviética. edad del Gobierno de Sudáfrica "para adoptar reformas
Las medidas incluyeron la suspensión, con inmediata que conducen al establecimiento de una democracia no racial
efecto, de los tratados que prevén los derechos de aterrizaje de Aero- picante". 806
flot en los Estados Unidos y LOT en los Estados Unidos,
Gran Bretaña, Francia, Holanda, Suiza • Medidas colectivas contra Iraq (1990) . En 2 Au-
y Austria 798 Los procedimientos de suspensión previstos En 1990, las tropas iraquíes invadieron y ocuparon Kuwait.
porque en los respectivos tratados fueron ignorados. 799 El Consejo de Seguridad condenó de inmediato el
vasion Los Estados miembros de la Comunidad Europea y el
• Medidas colectivas contra Argentina (1982). En Estados Unidos adoptó embargos comerciales y decidió
Abril de 1982, cuando Argentina tomó el control de parte de la congelar los activos iraquíes. 807 Esta acción fue tomada en directo
Islas Malvinas (Falkland Islands), convocó el Consejo de Seguridad respuesta a la invasión iraquí con el consentimiento del
para un retiro inmediato 800 Siguiendo una solicitud de Gobierno de Kuwait.
Reino Unido, miembros de la Comunidad Europea,
Australia, Canadá y Nueva Zelanda adoptaron sanciones comerciales • C medidas ollective contra la República Federal
iones Estos incluían una prohibición temporal de todas las im- de Yugoslavia (1998) . En respuesta a lo humanitario
puertos de productos argentinos, que fueron contrarios a crisis en Kosovo, los Estados miembros de la Unión Europea
artículo XI: 1 y posiblemente el artículo III del Acuerdo General La legislación adoptada por la comunidad que prevé la congelación
ment sobre aranceles y comercio. Se discutió si el ing de fondos yugoslavos y una prohibición inmediata de vuelo. 808
las medidas podrían estar justificadas bajo la seguridad nacional Para varios países, como Francia, Alemania
excepción prevista en el artículo XXI ( b ) (iii) de la y el Reino Unido, esta última medida implicaba
Acuerdo. 801 El embargo adoptado por los europeos El incumplimiento de los acuerdos bilaterales de aviación. 809
países también constituyeron una suspensión de la Argentina Debido a las dudas sobre la legitimidad de la acción,
derechos en virtud de dos acuerdos sectoriales sobre el comercio de tex- el gobierno británico inicialmente estaba preparado para seguir
azulejos y comercio de cordero y cordero, 802 para el cual bajo el procedimiento de denuncia de un año previsto
No se aplicaron excepciones del Acuerdo. en el artículo 17 de su acuerdo con Yugoslavia. Cómo-
alguna vez, luego cambió su posición y denunció vuelos
con efecto inmediato. Justificando la medida, declaró
que "el historial de empeoramiento del presidente Milosevic en ...
9 Ley de Embargo de Uganda, Ley Pública 95-435 del 10 de octubre de 1978, los derechos del hombre significa que, por razones morales y políticas,
Estatutos de los Estados Unidos en general 1978 , vol. 92, parte 1 (Washington, ha perdido el derecho de su Gobierno a insistir
DC, Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos, 1980), págs. 1051– a los 12 meses de aviso, que normalmente
1053.
96 Ibid ., Sectas. 5 ( a ) y ( b ).
9 RGDIP, vol. 86 (1982), págs. 603-604.
9 Ibíd ., P. 606. 0 Resolución 569 (1985) del Consejo de Seguridad de 26 de julio de 1985.
99 Véase, por ejemplo, el artículo 15 del Acuerdo de transporte aéreo entre el
Para más referencias, ver Sicilianos, op. cit. (nota 735 supra)
Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de pag. 165.
la República Popular de Polonia de 1972 ( tratados de los Estados Unidos y otros 0 Para el texto de esta disposición, ver ILM, vol. 26, N ° 1 (enero
Acuerdos internacionales , vol. 23, parte 4 (1972), pág. 4269); y articulo
1987), p. 79 (sec. 306).
17 de los Estados Unidos-Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas Civil Air
0 Naciones Unidas, Recueil des Traités, vol. 66, p. 239 (art. VI).
Acuerdo de transporte de 1966, ILM, vol. 6, núm. 1 (enero de 1967), pág. 82
y vol. 7, núm. 3 (mayo de 1968), pág. 571. 06 Para el orden de implementación, ver ILM (nota 804 arriba),
00 Resolución 502 (1982) del Consejo de Seguridad de 3 de abril de 1982. pag. 105)
01 Ladependencia de los Estados occidentales en esta disposición fue disputada por otros 0 Véanse, por ejemplo, las órdenes ejecutivas del presidente Bush de 2 de agosto de 1990,
Miembros del GATT; cf. comunicado de los países occidentales, documento del GATT reproducido en AJIL, vol. 84, núm. 4 (octubre de 1990), págs. 903–905.
ment L. 5319 / Rev.1 y las declaraciones de España y Brasil, GATT 0 Posiciones comunes de 7 de mayo y 29 de junio de 1998, Diario Oficial
documento C / M / 157, págs. 5–6. Para un análisis, ver MJ Hahn, de las Comunidades Europeas , núm. L 143 de 14 de mayo de 1998, p. 1 y
Die einseitige Aussetzung von GATT-Verpflichtungen als Repressa- No. L 190 de 4 de julio de 1998, p. 3; implementado a través del Reglamento del Consejo
mentira (Suspensión unilateral de las obligaciones del GATT como represalia (Inglés 1295/98, ibid ., No. L 178 de 23 de junio de 1998, p. 33 y 1901/98,
resumen)) (Berlín, Springer, 1996), págs. 328–334. ibídem. , No. L 248 de 8 de septiembre de 1998, p. 1)
0 Los tratados se reproducen en el Diario Oficial de la Unión Europea. 09 Véase, por ejemplo, Reino Unido, Treaty Series No. 10 (1960) (Londres,
Comunidades , No. L 298 de 26 de noviembre de 1979, p. 2; y No. L 275 de HM Stationery Office, 1960); y Recueil des Traités et Accords de la
18 de octubre de 1980, pág. 14) Francia , 1967, n. 69.
Page 110
capa". 810 La República Federativa de Yugoslavia protestó Los Estados no pueden considerarse "Estados lesionados" en el
estas medidas como "ilegales, unilaterales y un ejemplo sentido del artículo 42. Cabe señalar que en esos casos
de la política de discriminación ". 811 donde hubo, de manera identificable, un Estado principalmente lesionado
por el incumplimiento en cuestión, otros Estados han actuado en el
(4) En algunos otros casos, ciertos Estados también sostienen solicitud y en nombre de ese Estado. 816
derechos de tratados pendientes para ejercer presión sobre los Estados
violando obligaciones colectivas. Sin embargo, no confiaron (6) Como lo demuestra esta revisión, el estado actual de
en un derecho a tomar contramedidas, pero afirmó un derecho a ley nacional sobre contramedidas tomadas en general
suspender el tratado debido a un cambio fundamental de o el interés colectivo es incierto. La práctica estatal es escasa
circunstancias. Se pueden dar dos ejemplos: e involucra un número limitado de Estados. En la actualidad, hay
parece no ser un derecho claramente reconocido de los Estados
• Países Bajos-Surinam (1982). En 1980, un militar a que se refiere el artículo 48 para tomar contramedidas en el
El gobierno tomó el poder en Surinam. En respuesta interés colectivo. En consecuencia, no es apropiado
a una ofensiva del nuevo gobierno contra la oposición incluir en los presentes artículos una disposición relativa a la
movimientos en diciembre de 1982, el gobierno holandés pregunta si otros Estados, identificados en el artículo 48, son
suspendió un tratado bilateral sobre asistencia para el desarrollo permitido tomar contramedidas para inducir una
bajo el cual Surinam tenía derecho a subsidio financiero Estado responsable de cumplir con sus obligaciones. En lugar,
muere 812 Si bien el tratado en sí no contenía ningún sustento El capítulo II incluye una cláusula de ahorro que reserva el po-
pensiones o cláusulas de terminación, el gobierno holandés posición y deja la resolución del asunto a un mayor
declaró que las violaciones de los derechos humanos en Surinam desarrollo del derecho internacional.
constituyó un cambio fundamental de circunstancias
lo que dio lugar a un derecho de suspensión. 813 (7) En consecuencia, el artículo 54 establece que el capítulo
en contramedidas no perjudica el derecho de
• Estados miembros de la Comunidad Europea: el Federal Estado, con derecho en virtud del artículo 48, párrafo 1, a invocar el
República de Yugoslavia (1991). En el otoño de 1991 responsabilidad de otro Estado, tomar medidas legales
en respuesta a la reanudación de los combates dentro de la Fed contra el Estado responsable para garantizar el cese de la
República Eral de Yugoslavia, Comunidad Europea incumplimiento y reparación en interés del Estado lesionado
miembros suspendidos y luego denunciaron el 1983 o los beneficiarios de la obligación incumplida. El ar-
Acuerdo de cooperación con Yugoslavia. 814 Esto llevó El artículo habla de "medidas legales" en lugar de "contrarrestar
a una derogación general de las preferencias comerciales sobre las importaciones
medidas "para no perjudicar ninguna posición relativa a
y así fue más allá del embargo de armas ordenado medidas tomadas por Estados distintos del Estado lesionado en
por el Consejo de Seguridad en la resolución 713 (1991) de 25 respuesta a incumplimientos de obligaciones para la protección de
Septiembre de 1991. La reacción fue incompatible con el interés colectivo o los adeudados a la internacional
los términos del Acuerdo de Cooperación, que hizo comunidad en su conjunto.
no prevé la suspensión inmediata sino solo
denuncia con seis meses de antelación. Justificando el
suspensión, Estados miembros de la Comunidad Europea ex
P ART F NUESTRO
mencionó explícitamente la amenaza a la paz y la seguridad en
la región. Pero como en el caso de Surinam, confiaron
sobre el cambio fundamental de las circunstancias, en lugar de PROVISIONES GENERALES
afirmando el derecho a tomar contramedidas. 815
Esta parte contiene una serie de disposiciones generales

(5) En algunos casos, ha habido una aparente voluntad
aplicable a los artículos en su conjunto, especificando su
ness por parte de algunos Estados para responder a las violaciones de
alcance o ciertos asuntos no tratados. Primero, el artículo 55
obligaciones que involucran algún interés general, donde esas
lo deja claro con referencia al principio de lex specialis
que los artículos tienen un carácter residual. Donde algunos
10 BYBIL, 1998 , vol. 69, p. 581; ver también BYBIL, 1999 , vol. 70, la materia tratada de otro modo en los artículos se rige por
pp. 555–556. una regla especial de derecho internacional, este último prevalecerá a
11 Declaración del Gobierno de la República Federal de
El alcance de cualquier inconsistencia. Correlativamente, artículo 56
Yugoslavia sobre la suspensión de vuelos de Yugoslav Airlines de
deja en claro que los artículos no son exhaustivos y que
10 de octubre de 1998. Véase M. Weller, La crisis en Kosovo 1989-1999.
(Cambridge, Documents & Analysis Publishing, 1999), pág. 227. no afectan otras reglas aplicables de internacional
1 Tractatenblad van het Koninkrijk der Nederlanden , n. 140 ley sobre asuntos no tratados. Siguen tres ahorros
(1975) Ver H.-H. Lindemann, "Las repercusiones derivadas de la cláusulas El artículo 57 excluye del alcance de los artículos.
violación de los derechos humanos en Surinam sobre las relaciones contractuales preguntas sobre la responsabilidad de internacional
entre los Países Bajos y Surinam ”, Zeitschrift für ausländisches organizaciones y de Estados para los actos de internacional
öffentliches Recht und Völkerrecht , vol. 44 (1984), pág. 64, en págs. 68-69.
organizaciones. Los artículos son sin perjuicio de cualquier
1 RCR Siekmann, “Práctica del Estado holandés para el parlamento-
año tary 1982–1983 ”, NYIL, 1984, vol. 15, p. 321. Cuestión de la responsabilidad individual bajo
1 Diario Oficial de las Comunidades Europeas , No. L 41 de
derecho nacional de cualquier persona que actúe en nombre de un Estado, y
14 de febrero de 1983, pág. 1; No. L 315 de 15 de noviembre de 1991, p. 1, para esto queda claro en el artículo 58. Finalmente, el artículo 59 se reserva
la suspensión; y No. L 325 de 27 de noviembre de 1991, p. 23, para el Los efectos de la propia Carta de las Naciones Unidas.
denuncia.
1 Véase también la decisión del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en A. Racke 16 cf. Actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua
GmbH and Co. c. Hauptzollamt Mainz , asunto C-162/96, Informes de casos (nota 36 supra) donde la CIJ observó que la acción a través del autocontrol colectivo
ante el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia , 1998-6, la defensa no puede ser tomada por un tercer Estado excepto a solicitud de la
pag. I – 3655, págs. 3706–3708, párrs. 53-59. Estado sometido al ataque armado (pág. 105, párr. 199).
Página 111
Artículo 55. Lex specialis ejemplo de esto último es el artículo 41 del Protocolo No. 11 a
El Convenio Europeo de Derechos Humanos. 819 Ambos con-
Estos artículos no se aplican donde y en la medida Cuestiones relacionadas con la segunda parte de los artículos. los
que las condiciones para la existencia de una internacional- las mismas consideraciones se aplican a la primera parte. Por lo tanto, un particular
Ally acto ilícito o el contenido o implementación de el tratado podría imponer obligaciones a un Estado pero definir el
se rige la responsabilidad internacional de un Estado "Estado" para ese propósito de una manera que produce diferentes
por normas especiales de derecho internacional. consecuencias que de lo contrario fluirían de las reglas
de atribución en el capítulo II. 820 O un tratado podría excluir un
Estado de depender de fuerza mayor o necesidad.
Comentario
(4) Para aplicar el principio de lex specialis no es suficiente
(1) Al definir las obligaciones principales que se aplican que el mismo tema es tratado por dos provi-
entre ellos, los Estados suelen hacer disposiciones especiales para siones debe haber alguna inconsistencia real entre
las consecuencias legales del incumplimiento de esas obligaciones, ellos, o una intención discernible de que una disposición es
e incluso para determinar si ha habido tal para excluir al otro. Por lo tanto, la pregunta es esencialmente una
un incumplimiento. La pregunta entonces es si esas disposiciones de interpretación Por ejemplo, en el caso Neumeister , el
son exclusivos, es decir, si las consecuencias serían El Tribunal Europeo de Derechos Humanos sostuvo que el específico
de lo contrario, se aplicará en virtud del derecho internacional general, o la obligación en el artículo 5, párrafo 5, de la Convención Europea
reglas que de otro modo podrían haberse aplicado para determinar un Convención sobre los derechos humanos para la indemnización por ilegal
incumplimiento, quedan por lo tanto excluidos. Un tratado puede expresar expresamente
arresto o detención no prevaleció sobre el más general
vide para su relación con otras reglas. A menudo, sin embargo, disposición de indemnización en el artículo 50. En la Corte
no lo hará y entonces surgirá la pregunta de si ver, haber aplicado el principio de lex specialis al artículo
la disposición específica es coexistir o excluir el 5, párrafo 5, habría dado lugar a "consecuencias
regla general que de otro modo se aplicaría. patible con el objetivo y el objeto de la Convención ". 821 it
fue suficiente, al aplicar el artículo 50, para tener en cuenta
(2) El artículo 55 establece que los artículos no se aplican La disposición específica. 822
donde y en la medida en que existan las condiciones para
presencia de un hecho internacionalmente ilícito o su consecuencia legal (5) El artículo 55 está diseñado para cubrir ambas formas "fuertes"
las cuotas están determinadas por reglas especiales de internacional de lex specialis , incluyendo lo que a menudo se conoce como
ley. Refleja la máxima lex specialis derogat legi gen- regímenes autónomos, así como formas "más débiles" como
Erali . Aunque puede proporcionar una indicación importante, disposiciones específicas del tratado sobre un solo punto, por ejemplo,
este es solo uno de varios enfoques posibles para: una disposición específica del tratado que excluye la restitución. PCIJ re-
salas que determinan cuál de varias reglas potencialmente se aplica ferviente a la noción de un régimen autónomo en las SS
plicable es prevalecer o si las reglas simplemente coexisten. Caso "Wimbledon" con respecto a las disposiciones de tránsito
Otro da prioridad, como entre las partes, a la regla sobre el Canal de Kiel en el Tratado de Versalles, 823
que es más tarde en el tiempo 817 En ciertos casos, la consecuencia
Esos que se derivan de una infracción de alguna regla dominante pueden que es inconsistente con un acuerdo cubierto ". A los fines de la OMC,
ellos mismos tienen un carácter perentorio. Por ejemplo, "Compensación" se refiere a la conducta futura, no a la pasada, y a
Los Estados no pueden, ni siquiera entre ellos, prever implica una forma de contramedida. Ver artículo 22 del Entendimiento.
Sobre la distinción entre cesación y reparación a los fines de la OMC,
consecuencias legales del incumplimiento de sus obligaciones mutuas ver, por ejemplo, Informe del Panel, Australia - Subsidios otorgados a Produc-
que autorizaría actos contrarios a las normas imperativas Exportadores y exportadores de cuero para automóviles (nota 431 supra).
del derecho internacional general. Por lo tanto, la suposición de ar- 19 Véase el párrafo 2) del comentario al artículo 32.
El artículo 55 es que las reglas especiales en cuestión tienen al menos 0 Así, el artículo 1 de la Convención contra la Tortura y Otros Crueles,
el mismo rango legal que los expresados en los artículos. En El trato o castigo inhumano o degradante solo se aplica a la tortura
sobre esa cometido "por o por instigación
públicooucon
otraelpersona
consentimiento
que actúao en
consentimiento-
operar de base,
manerael residual.
artículo 55 deja en claro que los presentes artículos centro de un funcionario calidad oficial ”.
Esto es probablemente más estrecho que las bases para la atribución de conducta a
El Estado en la primera parte, capítulo II. Cf. Cláusulas "federales", que permiten ciertas
(3) Dependerá de la regla especial para establecer el ex unidades componentes del Estado que se excluirán del alcance de un tratado
tienda a la que las normas más generales sobre responsabilidad del Estado o obligaciones limitantes del Estado federal con respecto a tales unidades
Las disposiciones de los presentes artículos están desplazadas por esa regla.(por ejemplo, el artículo 34 de la Convención para la Protección del Mundo Cul-
Patrimonio Natural y Natural).
En algunos casos, quedará claro por el lenguaje de un tratamiento
1 Neumeister v. Austria, Eur. Court HR, Serie A, No. 17 (1974),
u otro texto que solo las consecuencias especificadas son
párrs. 28–31, especialmente párr. 30)
fluir. Cuando eso sea así, la consecuencia será " Véanse también Mavrommatis (nota 236 supra), págs. 29–33; Marcu
terminado "por la regla especial y el principio encarnado Colleanu v. Estado alemán , Recueil des décisions des tribunaux ar-
en el artículo 55 se aplicará. En otros casos, un aspecto de la bitraux mixtes institutes par les traités de paix (París, Sirey, 1930),
la ley general puede modificarse, dejando otros aspectos aún vol. IX, p. 216 (1929); OMC, Informe del Grupo Especial, Turquía - Restricciones
sobre las importaciones de productos textiles y prendas de vestir (nota 130 supra),
aplicable. Un ejemplo de lo primero es la Subcomisión de la OMC.
párrs. 9.87–9.95; Caso relativo a una disputa entre Argentina y
de acuerdo con las Reglas y Procedimientos que rigen el Acuerdo Chile sobre el Canal Beagle , UNRIAA, vol. XXI (Ventas
Mención de disputas en relación con ciertos remedios. 818 An No. E / F. 95.V.2), pág. 53, en la pág. 100, párr. 39 (1977). Ver más CW Jenks,
"El conflicto de los tratados legislativos", BYBIL, 1953 , vol. 30, p. 401;
M. McDougal, HD Lasswell y JC Miller, La interpretación de
1 Véase el párrafo 3 del artículo 30 de la Convención de Viena de 1969. Acuerdos internacionales y orden público mundial: principios de
Contenido y procedimiento (New Haven Press, 1994), págs. 200–206; y
1 Véase el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.
zation, anexo 2, especialmente art. 3, párr. 7, que prevé una compensación P. Reuter, Introducción a la Ley de Tratados (nota 300 supra),
ción "solo si la retirada inmediata de la medida no es práctica paraca. 201
y como medida temporal en espera de la retirada de la medida SS " Wimbledon" (véase la nota 34 supra), págs. 23–24.
112
como lo hizo ICJ en los Estados Unidos Diplomático y Consular derecho internacional pero también por algunos tratados; de ahí el artículo
Personal en el caso de Teherán con respecto a remedios por abuso de 56 se refiere a las "normas aplicables del derecho internacional".
privilegios diplomáticos y consulares. 824
(3) Una segunda función que cumple el artículo 56 es hacer
(6) El principio establecido en el artículo 55 se aplica a la Está claro que los presentes artículos no están relacionados con
ticles en su conjunto. Este punto se aclara con el uso de cualquier efecto legal de incumplimiento de una obligación internacional
lenguaje ("las condiciones para la existencia de un que no se derivan de las normas de responsabilidad del Estado,
acto internacionalmente ilícito o el contenido o implementación de pero provienen de la ley de tratados u otras áreas de la ley.
la responsabilidad internacional de un Estado ") que refleja Los ejemplos incluyen la invalidez de un tratado adquirido por
El contenido de cada una de las partes uno, dos y tres. un uso ilegal de la fuerza, 826 la exclusión de la confianza en
un cambio fundamental de circunstancias donde el cambio
en cuestión resulta de una violación de una obligación internacional
Artículo 56. Cuestiones de responsabilidad del Estado. gation del Estado que invoca a cualquier otro Estado parte, 827 o
no regulado por estos artículos la terminación de la obligación internacional violada en
El caso de una violación material de un tratado bilateral. 828
Las normas aplicables del derecho internacional continúan
para gobernar cuestiones relativas a la responsabilidad de un
Declarar un acto internacionalmente ilícito en la medida Artículo 57. Responsabilidad de un internacional.
que no están regulados por estos artículos. organización
Estos artículos son sin perjuicio de cualquier pregunta.

Comentario de la responsabilidad según el derecho internacional de un
organización nacional o de cualquier Estado para el
(1) Los presentes artículos establecidos a modo de codificación conducto de una organización internacional.
y desarrollo progresivo de las reglas secundarias generales
de responsabilidad del Estado. En ese contexto, el artículo 56 tiene dos
funciones Primero, preserva la aplicación de las reglas. Comentario
del derecho internacional consuetudinario relativo a la respuesta del Estado
posibilidad en asuntos no cubiertos por los artículos. En segundo lugar, (1) El artículo 57 es una cláusula de ahorro que se reserva dos
conserva otras reglas sobre los efectos de una violación problemas relacionados con el alcance de los artículos. Estas preocupaciones
de una obligación internacional que no implica problemas primero, cualquier pregunta que implique la responsabilidad de
de responsabilidad del Estado pero derivan de la ley de los tratados organizaciones internacionales, y en segundo lugar, cualquier pregunta relacionada con
u otras áreas del derecho internacional. Complementa el lex La responsabilidad de cualquier Estado por la conducta de un
principio specialis establecido en el artículo 55. Al igual que el artículo 55, organización Internacional.
no se limita a las consecuencias legales de actos ilícitos
pero se aplica a todo el régimen de responsabilidad estatal establecido (2) De conformidad con los artículos preparados por el Comité
fuera en los artículos. misión sobre otros temas, la expresión "internacional o-
organización "significa una" organización intergubernamental ". 829
(2) En cuanto a la primera de estas funciones, los artículos no Dicha organización posee personalidad jurídica separada.
pretenden declarar todas las consecuencias de una internacional según el derecho internacional, 830 y es responsable de su propio
acto ilícito incluso bajo el derecho internacional existente y actos, es decir, actos realizados por la organización
no hay intención de impedir el desarrollo posterior a través de sus propios órganos u oficiales. 831 Por el contrario, donde
Ley de responsabilidad del Estado. Por ejemplo, el varios Estados actúan juntos a través de sus propios órganos
principio de derecho expresado en la máxima ex injuria jus non a diferencia de los de una organización internacional,
oritur puede generar nuevas consecuencias legales en el campo la conducta en cuestión es la de los Estados interesados,
de responsabilidad 825 A este respecto, el artículo 56 refleja el de acuerdo con los principios establecidos en el capítulo II de
párrafo preambular de la Convención de Viena de 1969 Parte uno. En tales casos, como confirma el artículo 47, cada Estado
que afirma que "las reglas de la costumbre internacional sigue siendo responsable de su propia conducta.
la ley continuará gobernando las preguntas no reguladas por el
disposiciones de la presente Convención ". Sin embargo, importa 6 Convención de Viena de 1969, art. 52)
de responsabilidad del Estado no solo están regulados por la costumbre Ibíd ., Art. 62, párr. 2 ( b ).
Ibíd ., Art. 60, párr.1.
9 Véase el artículo 2, párrafo 1 ( i ), de la Convención de Viena sobre
Personal diplomático y consular de los Estados Unidos en Teherán (ver Ley de tratados entre Estados y organizaciones internacionales o
nota 59 supra), en la pág. 40, párr. 86. Véase el párrafo (15) del comité entre Organizaciones Internacionales (en adelante "la Viena de 1986
de acuerdo con el artículo 50 y también B. Simma, "Regímenes autónomos", Convención").
NYIL, 1985, vol. 16, p. 111) 0 Una base firme para la personalidad internacional del
Otro posible ejemplo, relacionado con la determinación de si Naciones Unidas figura en la opinión consultiva de la Corte en Repara-
ha habido un incumplimiento de una obligación internacional, es la llamada para lesiones (véase la nota 38 supra), en la pág. 179.
principio de "aplicación aproximada", formulado por Sir Hersch 1 Como ha observado el Tribunal, "la cuestión de la inmunidad contra el le-
Lauterpacht en Admisibilidad de audiencias de peticionarios por el Comité El proceso gal es distinto del tema de compensación por cualquier daño
tee on South West Africa, Opinión Consultiva, ICJ Reports 1956 , p. 23, edades incurridas como resultado de actos realizados por las Naciones Unidas o
en p. 46. En el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros (ver nota 27) por sus agentes actuando en su capacidad oficial. Las Naciones Unidas pueden
arriba), el Tribunal dijo que "incluso si existiera tal principio, podría estar obligado a asumir la responsabilidad por los daños derivados de tales
definición solo se empleará dentro de los límites del tratado en cuestión " actos ", diferencia relacionada con la inmunidad del proceso legal de un especial
(pág. 53, párr. 76). Ver también S. Rosenne, Incumplimiento del Tratado (nota al pie 411 Relator de la Comisión de Derechos Humanos (ver nota 56)
arriba), págs. 96-101. encima).
113
(3) Del mismo modo que un Estado puede trasladar funcionarios a otro Estado, responsabilidad civil de los Estados miembros por los actos o deudas de un
poniéndolos a su disposición para que actúen para el propósito organización Internacional. 834
poses de y bajo el control de este último, por lo que el mismo
podría ocurrir entre una organización internacional y
un estado. La primera situación está cubierta por el artículo 6. Como Artículo 58. Responsabilidad individual.
a la última situación, si un Estado secunda a los funcionarios a un
organización internacional para que actúen como órganos u of- Estos artículos son sin perjuicio de cualquier pregunta.
ficciones de la organización, su conducta será atribuible de la responsabilidad individual bajo internacional
capaz de la organización, no del Estado que envía, y lo hará ley de cualquier persona que actúe en nombre de un Estado.
quedan fuera del alcance de los artículos. En cuanto a lo contrario
situación, en la práctica no parece ser convincente
ejemplos de órganos de organizaciones internacionales que Comentario
han sido "puestos a disposición de" un Estado en el sentido
del artículo 6, 832 y no hay necesidad de proporcionar expresamente (1) El artículo 58 aclara que los artículos en su conjunto
por la posibilidad no aborde ninguna pregunta sobre la responsabilidad individual
Según el derecho internacional de cualquier persona que actúe en representación
(4) El artículo 57 también excluye del ámbito de aplicación del artículo de un Estado Aclara un asunto que podría inferirse en
Cuestiones sobre la responsabilidad de un Estado por los actos de un cualquier caso por el hecho de que los artículos solo abordan problemas
organización internacional, es decir, aquellos casos en los que en relación con la responsabilidad de los Estados.
la organización nacional es el actor y se dice que el Estado
ser responsable en virtud de su participación en la conducta (2) El principio de que las personas, incluido el Estado de
de la organización o en virtud de su pertenencia a la ficticios, pueden ser responsables en virtud del derecho internacional fue
organización. Formalmente, tales problemas podrían caer dentro del establecido a raíz de la Segunda Guerra Mundial. Eso
alcance de los presentes artículos ya que se refieren a preguntas fue incluido en la Carta de Londres de 1945 que estableció
de responsabilidad del Estado similar a las tratadas en el capítulo Lished el Tribunal de Nuremberg 835 y fue posteriormente
IV de la primera parte. Pero plantean polémica sustantiva avalado por la Asamblea General. 836 Sostiene más
preguntas sobre el funcionamiento de las organizaciones internacionales desarrollos recientes en el campo de la delincuencia internacional
relaciones y las relaciones entre sus miembros, preguntas derecho nacional, incluidos los dos tribunales ad hoc y la Roma
que se tratan mejor en el contexto de la ley de Estatuto de la Corte Penal Internacional. 837 Hasta ahora esto
organizaciones internacionales. 833 principio ha operado en el campo de la responsabilidad penal
pero no se excluye que puedan ocurrir desarrollos en
El campo de la responsabilidad civil individual. 838 como un ahorro
(5) Por otro lado, el artículo 57 no excluye de cláusula, el artículo 58 no pretende excluir esa posibilidad
el alcance de los artículos cualquier cuestión de responsabilidad ity de ahí el uso del término general "respuesta individual"
de un Estado por su propia conducta, es decir, por el atributo de conducta posibilidad ".
capaz de hacerlo bajo el capítulo II de la primera parte, no siendo conducta
realizado por un órgano de una organización internacional. En (3) Cuando se cometan delitos contra el derecho internacional:
A este respecto, el alcance del artículo 57 es limitado. Solo cubre Ted por funcionarios del Estado, a menudo será el caso que el Estado
lo que a veces se denomina derivado o segundo es responsable de los actos en cuestión o del fracaso
para prevenirlos o castigarlos. En ciertos casos, en particular
Cf. Anuario ... 1974 , vol. II (Primera parte), págs. 286–290. La altura agresión, el Estado estará involucrado por definición. Incluso
El comisionado de la ciudad libre de Danzig fue nombrado por la Liga entonces, la cuestión de la responsabilidad individual es en principio
del Consejo de Naciones y fue responsable ante él; ver Tratamiento de polaco distinto de la cuestión de la responsabilidad del Estado. 839 The
Nacionales (nota 75 supra). Aunque el Alto Comisionado ejerza
poderes consagrados en relación con Danzig, es dudoso que fuera puesto en
la disposición de Danzig en el sentido del artículo 6. La posición de Ver el trabajo del Instituto de Derecho Internacional bajo R. Hig-
el Alto Representante, designado de conformidad con el anexo 10 del General ginebras, Anuario del Instituto de Derecho Internacional , vol. 66 – I (1995),
Acuerdo Marco para la Paz en Bosnia y Herzegovina de 14 De- pag. 251, y vol. 66 – II (1996), pág. 444. Ver también P. Klein, La responsabilité
cember 1995, tampoco está claro. El Tribunal Constitucional de Bosnia y des organisations internationales dans les ordres juridiques internes et
Herzegovina ha sostenido que el Alto Representante tiene un doble papel, ambos en droit des gens (Bruselas, Bruylant Editions de l'Université de Brux-
como agente internacional y como funcionario en ciertas circunstancias actua- Elles, 1998). Ver más OMC, Informe del Panel, Turquía: Restricciones
ing en y para Bosnia y Herzegovina; en este último aspecto, el Alto Importaciones de productos textiles y prendas de vestir (nota 130).
Los actos del representante están sujetos al control constitucional. Ver caso U Ver nota 636 arriba.
9/00 sobre la Ley del Servicio de Fronteras del Estado , Diario Oficial de Bosnia 6 Resolución 95 (I) de la Asamblea General, de 11 de diciembre de 1946. Véase
y Herzegovina, N ° 1/01 de 19 de enero de 2001.
También los Principios de Derecho Internacional reconocidos en la Carta de la
Esta área del derecho internacional ha adquirido importancia después de
Tribunal de Nuremberg y en la Sentencia del Tribunal, elaborada por
controversias, entre otras cosas , sobre el Consejo Internacional del Estaño: J. H. Comisión de Derecho Internacional, Anuario ... 1950 , vol. II, p. 374,
Rayner (Mincing Lane) Ltd. v. Departamento de Comercio e Industria , caso documento A / 1316.
2 AC 418 (1990) (Inglaterra, Cámara de los Lores); Maclaine Watson y
Ver el párrafo (6) del comentario al capítulo III de la Parte Dos.
Co., Ltd. v. Consejo y Comisión de las Comunidades Europeas ,
asunto C-241/87, Informes de casos ante el Tribunal de Justicia y el Véase, por ejemplo, el artículo 14 de la Convención contra la Tortura y Otros
Tribunal de Primera Instancia , 1990-5, p. I-1797; y la organización árabe Tratamiento o castigo cruel, inhumano o degradante, que trata con
para la industrialización ( Westland Helicopters Ltd. v. Arab Organization indemnización a las víctimas de tortura.
para la industrialización , ILR, vol. 80, p. 595 (1985) (International Cham- 9 Véase, por ejemplo, Streletz, Kessler y Krenz v. Alemania (solicitud
Premio Ber of Commerce); Organización Árabe para la Industrialización v. Nos. 34044/96, 35532/97 y 44801/98), sentencia de 22 de marzo de 2001,
Los helicópteros Westland Ltd . ibid ., p. 622 (1987) (Suiza, Federal EUR. Tribunal HR , Informes , 2001 – II: “Si la RDA todavía existiera, sería
Corte Suprema); Westland Helicopters Ltd. v. Organización Árabe para ser responsable desde el punto de vista del derecho internacional por los actos que
Industrialización, ibid ., Vol. 108, p. 564 (1994) (Inglaterra, Tribunal Superior). preocupado Queda por establecer que junto con la respuesta de ese Estado
Ver también Waite y Kennedy v. Alemania , Eur. Tribunal HR , Informes , la posibilidad de que los solicitantes individualmente tengan responsabilidad penal en el
1999 – I, pág. 393 (1999). tiempo material "(párr. 104).
114
El estado no está exento de su propia responsabilidad Artículo 59. Carta de las Naciones Unidas.
conducta ilegal a nivel nacional por parte de la fiscalía y el castigo
ishment de los funcionarios del Estado que lo llevaron a cabo. 840 Nor Estos artículos son sin perjuicio de la Carta.
que esos funcionarios se escondan detrás del Estado con respecto a de las Naciones Unidas.
su propia responsabilidad por la conducta de ellos, lo cual es
seguir las normas de derecho internacional aplicables a
ellos. El primer principio se refleja, por ejemplo, en ar- Comentario
artículo 25, párrafo 4, del Estatuto de Roma de la Inter
Tribunal Penal nacional, que establece que: “[n] o pro (1) De conformidad con el Artículo 103 de la Carta del
visión en este Estatuto en relación con la recuperación penal individual Naciones Unidas, “[i] n en caso de conflicto entre el
la responsabilidad afectará la responsabilidad de los Estados bajo obligaciones de los Miembros de las Naciones Unidas
derecho internacional ". Esto último se refleja, por ejemplo, en der la presente Carta y sus obligaciones bajo cualquier
El principio bien establecido de que la posición oficial otro acuerdo internacional, sus obligaciones bajo el
no disculpe a una persona de responsabilidad penal individual la presente Carta prevalecerá ". El enfoque del artículo 103 es
ity bajo el derecho internacional. 841 sobre obligaciones contractuales incompatibles con obligaciones derivadas
bajo la Carta. Pero tales conflictos pueden tener un inci
(4) El artículo 58 refleja esta situación, dejando en claro que dence sobre temas tratados en los artículos, como por ejemplo
los artículos no abordan la cuestión del individuo en los casos de Lockerbie . 842 Más generalmente, el competente
responsabilidad bajo el derecho internacional de cualquier persona que actúe órganos de las Naciones Unidas a menudo han recomendado o
en nombre de un Estado. El término "responsabilidad individual" requiere que la compensación se pague después de la conducta de
ha adquirido un significado aceptado a la luz de Roma un Estado caracterizado como una violación de su observancia internacional
Estatuto y otros instrumentos; se refiere a la responsabilidad ligaduras, y el artículo 103 puede tener un papel que desempeñar en tales
it de personas individuales, incluidos los funcionarios del Estado, bajo casos.
ciertas reglas del derecho internacional para la conducta, tales como
ocide, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. (2) El artículo 59 establece que los artículos pueden:
no afectan y son sin perjuicio de la Carta de la
Naciones Unidas. Los artículos son en todos los aspectos para ser inter-
0 Procesamiento y castigo de funcionarios estatales responsables pueden ser
pretendidas de conformidad con la Carta.
relevante para la reparación, especialmente la satisfacción: véase el párrafo (5) de la
comentario al artículo 36. Cuestiones de interpretación y aplicación del 1971
1 Véanse, por ejemplo, los Principios de Derecho Internacional reconocidos en el Convenio de Montreal derivado del incidente aéreo en Locker-
Carta del Tribunal de Nuremberg y en la Sentencia del Tribunal, bie (Jamahiriya Árabe Libia v. Reino Unido), Provisional
Principio III (nota 836 supra), pág. 375; y el artículo 27 de la Roma Medidas, Orden de 14 de abril de 1992, ICJ Reports 1992 , p. 3; (Libio
Estatuto de la Corte Penal Internacional. Jamahiriya Árabe v. Estados Unidos de América), ibid. , pag. 114)

Proyecto de Artículos Sobre Responsabilidad de Los Estados Por Hechos Internacionalmente Ilícitos, Con Comentarios - 2001

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2/2/2020 Proyecto de artículos sobre Responsabilidad de los Estados por hechos internacionalmente ilícitos, con comentarios - 2001

Proyecto de artículos sobre

Texto aprobado por la Comisión de Derecho Internacional en su 53º período de sesiones, en

Copyright © Naciones Unidas

Responsabilidad del estado 31

( h ) Establecer las condiciones bajo las cuales un Estado

quo que comprometería la responsabilidad internacional C APÍTULO I

(1) El artículo 1 establece el principio básico subyacente a la

Fosfatos en Marruecos, Sentencia, 1938, PCIJ, Serie A / B,

(Nicaragua c. Estados Unidos de América), Fondo, Sentencia, CIJ

El principio de derecho internacional universalmente reconocido establece que el Estado

Responsabilidad del estado 33

Responsabilidad del estado 35

(4) La conducta atribuible al Estado puede consistir en

62 Canal de Corfú, Fondo (véase la nota 35 supra), págs. 22–23.

(1) El artículo 3 hace explícito un principio ya implícito

73 Para ejemplos de análisis de diferentes obligaciones, ver Estados

paraca. 86) Serie A, No. 10 , p. 24)

Responsabilidad del estado 3

(7) La regla de que la caracterización de la conducta como C APÍTULO II

91 cf. LaGrand (Alemania c. Estados Unidos de América), Provisional 1923), p. 1349 .

Responsabilidad del estado 39

Véase también el caso Chattin , UNRIAA, vol. IV (N ° de venta 1951.V.1), p. 282,

Responsabilidad del estado 1

(12) El término "persona o entidad" se utiliza en el artículo 4,

Responsabilidad del estado 3

1 Hyatt International Corporation v. El Gobierno de las Islas

EUR. Tribunal HR , decisión de 11 de enero de 2001. Por el contrario, la conducta (1931)

Responsabilidad del estado 55

(9) También podrían surgir preguntas similares en el caso de- El conducta,

vol. VIP. 775.

Responsabilidad del estado

Artículo 8. Conducta dirigida o controlada por un Estado

Responsabilidad del estado 99

171 Véanse las decisiones de las distintas comisiones mixtas: Zuloa-

Responsabilidad del estado 51

Responsabilidad del estado 53

Responsabilidad del estado 55

o a la comunidad internacional en su conjunto. Puede en El objeto de la obligación incumplida. 205 tribunales

y comentario. ICA), Excepción Preliminar, Juicio, yo . C . J . Informes 1996 , p. 803, en

Responsabilidad del estado 55

Responsabilidad del estado 59

(4) Si un acto ilícito se completa o tiene un error

Responsabilidad del estado 61

que entre noviembre de 1991 y octubre de 1992, Checoslovaquia con-

incumplimiento si no "predetermina la decisión final para ser Comentario

Responsabilidad del estado 63

(5) En la mayoría de los casos de conducta colaborativa de los Estados,

Responsabilidad del estado sesenta y cinco

ers relacionados con el caso de Indemnización francesa de 1831 en Moore, Historia

Comentario El Estado no tiene conocimiento de las circunstancias en que su ayuda

Responsabilidad del estado 66

277 Para el texto de la nota del Gobierno Federal,

párrs. 1 y 3. 284 Por la cuestión de la responsabilidad concurrente de varios Estados por

Responsabilidad del estado 69

Responsabilidad del estado 1

por ICJ en el caso del Proyecto Gabcíkovo-Nagymaros . Hunga- paraca. 48)

Responsabilidad del estado 3

[L] a cuestión no es si los tratados relativos a la protección de

Responsabilidad del estado 55

En consecuencia, el error de su conducta Alemania vis

Responsabilidad del estado

Responsabilidad del estado 99