Prosedur Lelang di Indonesia
Prosedur Lelang di Indonesia secara umum
diatur dalam Vendu Reglement (“VR”) jo.
Peraturan Menteri Keuangan Nomor
106/PMK.06/2013 Tentang Petunjuk
Pelaksanaan Lelang (“PMK 106/2013”).
Prosedur lelang di Indonesia terbagi menjadi 2
(dua) tahapan, yaitu tahapan Persiapan dan
Pelaksanaan Lelang, dalam tahapan persiapan
hal-hal penting yang harus disiapkan dan
diperhatikan adalah (i) Permohonan Lelang (ii)
Syarat Umum Lelang (iii) Dokumen Persyaratan
Lelang (iv) Penetapan Tempat Pelaksanaan
Lelang dan (v) Penetapan Waktu Pelaksanaan
Lelang, yang akan dijelaskan sebagai berikut:
1. Permohonan Lelang
Pasal 10 PMK 106/2013 menjelaskan
pada pokoknya permohonan lelang
diajukan kepada Kantor Pelayanan
Kekayaan Negara dan
Lelang (“KPKNL”) dengan tujuan
untuk meminta jadwal pelaksanaan
lelang, disertai dengan penyampaian dan
juga verifikasi terhadap dokumen
persyaratan lelang sesuai dengan jenis
lelangnya, dalam hal ini KPKNL disebut
sebagai Pejabat Lelang Kelas I dan
memiliki kewenangan untuk
melaksanakan seluruh jenis lelang, selain
Pejabat Lelang Kelas I dikenal pula
Pejabat Lelang Kelas II yang hanya
memiliki kewenangan untuk
melaksanakan Lelang Non-Eksekusi
Sukarela;
2. Syarat Umum Lelang
Syarat Umum Lelang di Indonesia
berdasarkan VR dan PMK 106/2013
adalah sebagai berikut:
a. Setiap pelaksanaan lelang harus
dilakukan oleh dan/atau di
hadapan Pejabat Lelang kecuali
ditentukan lain oleh undang-
undang atau peraturan
pemerintah. Lelang demikian
tidak dapat dibatalkan;
b. Dilaksanakan secara terbuka
yang dihadiri oleh penjual dan
peserta lelang;
Auction Procedure in Indonesia
Generally, Auction Procedure in Indonesia
is regulated in Vendu Reglement (“VR”) jo.
Minister of Finance Regulation No.
106/PMK.06/2013 concerning Auction
Implementation Guidelines (“MFR 106/2013”).
Indonesian Auction Procedure are divided into 2
(two) big stages, that are Preparation Stage and
Implementation Stage, at the Preparation Stage
there`s few things that must be prepared, as
follows (i) Auction Application (ii) Auction
General Requirements (iii) Auction Documents
Requirements (iv) Determination of Auction
Places and (v) Determination of Auction Date,
that will be explained as follow:
1. Auction Application
Article 10 MFR 106/2013 explain that
auction application is submitted to State
Property and Auction Service Office
(“KPKNL”) with purpose to requesting
the auction Places and Date, and also
submitting the documents requirements
along the application, in order to obtain
verification and acceptance from
KPKNL based on the auction type. In this
matters, KPKNL namely as Class I
Auction Officials and have jurisdiction to
conduct all types of auction (Execution
Auction, Non-Execution Auction and
Voluntary Non-Execution Auction),
asides from Class I Auction Officials,
also known Class II Auction Officials
that only have jurisdiction to conduct
Voluntary Non-Execution Auction;
2. Auction General Requirements
Auction General Requirements based on
VR and MFR 106/2013 are as follows:
a. Every auction, must conduct by
and/or in front of Auction
officials, except determined
otherwise by laws and
regulations, this auction can`t be
canceled;
b. Auction must held openly and
attended by seller and auction
participants;
c. Auction must held at business
day on working hours and take
places on KPKNL working
 c. Dilaksanakan pada jam dan hari
kerja yang ditentukan dan
bertempat dalam wilayah kerja
KPKNL atau wilayah Pejabat
Lelang Kelas II tempat barang
berada;
d. Adanya uang jaminan
penawaran yang disetorkan
kepada Kantor Lelang, Balai
Lelang atau Pejabat Lelang oleh
calon peserta minimal 20% dari
nilai limit dan maximal sama
dengan nilai limit;
e. Ditetapkannya nilai limit,
artinya harga terkecil barang
yang akan dilelang dan
ditetapkan oleh Penjual/Pemilik
Barang;
f. Pelaksanaan lelang wajib
didahului dengan pengumuman
lelang;
g. Penjual atau Pemilik Barang
wajib memperlihatkan atau
menyerahkan asli dokumen
kepemilikan barang kepada
Pejabat, kecuali pada Lelang
Eksekusi;
h. Pembayaran Harga Lelang dan
Bea Lelang harus dibayarkan
maximal 3 (tiga) hari kerja
setelah pelaksanaan lelang;
i. Pelaksanaan lelang wajib
dituliskan dalam berita acara
lelang (Risalah Lelang)
3. Dokumen Persyaratan Lelang
Pada dasarnya selain dokumen-dokumen
umum persyaratan lelang, terdapat
perbedaan dokumen persyaratan lelang
yang dapat dibedakan dari tujuan serta
alasan lelang itu dilakukan, hal tersebut
dinamakan dokumen persyaratan lelang
khusus, dokumen persyaratan lelang
khusus tersebut contohnya adalah Lelang
Eksekusi Panitia Urusan Putang Negara,
Lelang Eksekusi Pengadilan, Lelang
Eksekusi Harta Pailit dll, biasanya untuk
dokumen persyaratan lelang khusus
dibutuhkan dokumen prinsipil yang
terkait dengan tujuan lelang itu sendiri
seperti salinan Putusan/Penetapan
territory or Class II Auction
Officials working territory;
d. Is is offering guaranty that
deposited to the Auction Office,
Auctionhouse or Auction
Officials by the candidates of
auction participants minimum
20% from limit value and
maximum amount to limit value;
e. Set of limit value, meaning
smallest price of auction object
and the limit value is set by
seller/auction object owner;
f. Auction must preceded by
Auction Announcement;
g. Seller or auction object owner
must reveal or give original
documents of ownership, except
for Execution Auction;
h. Payment of auction prices and
Auction fees must be paid
maximum 3 (three) business dats
since the auction;
i. The auction result must be
written down on auction
minutes.
3. Auction Documents Requirements
Fundamentally, aside from general
auction documents requirements, there`s
a difference about auction documents
requirements base on the auction purpose
and cause itself namely as special auction
documents requirements, for example for
Auction Execution of the State
Receivable Affairs Committee, Court
Execution Auction, Auction for the
Execution of Bankruptcy Assets etc.
Usually for special auction documents
requirements require principle
documents related to the purpose of the
auction like judicial decision/assesement,
decision on bankruptcy or confiscates
goods instruction, etc.
However, except special auction
documents requirements, there`s also
general auction documents requirements,
this documents applied to others auction
type, as follows:
a. Copy of Authorization Letter of
Selling Appointment, except for
Pengadilan, salinan Putusan Pailit,
salinan Surat Perintah Penjualan Barang
Sitaan dll.
Namun, selain dokumen persyaratan
lelang khusus, terdapat juga dokumen
persyaratan lelang umum yang bersifat
universal artinya berlaku untuk seluruh
jenis lelang, yaitu sebagai berikut:
a. Salinan Surat Keputusan
Penunjukan Jual, kecuali
pemohon lelang adalah
perorangan, atau Perjanjian atau
Surat Kuasa penunjukan Balai
Lelang sebagai pihak penjual;
b. Daftar barang yang akan
dilelang;
c. Surat persetujuan dari pemegang
Hak Pengelolaan, dalam hal
objek lelang berupa tanah
dan/atau bangunan dengan
dokumen kepemilikan Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai di atas
tanah Hak Pengelolaan;
d. Informasi tertulis yang
diperlukan untuk
penyerahan/penyetoran hasil
bersih lelang berupa:
 Data yang diperlukan
untuk pengisian Surat
Setoran Bukan Pajak
(SSBP) sekurang-
kurangnya meliputi
kode satker Pemohon
Lelang, kode Kantor
Pelayanan
Perbendaharaan Negara
(KPPN), Nomor Pokok
Wajib Pajak (NPWP),
kode Mata Anggaran
Penerimaan (MAP),
apabila hasil bersih
lelang sesuai ketentuan
harus disetorkan
langung ke Kas Negara
oleh Bendahara
Penerimaan; atau
 Nomor rekening
Pemohon Lelang,
apabila hasil bersih
individual auction applicant,
Agreement or Power of Attorney
from Auctionhouse as a seller
party;
b. Auction objects list;
c. Approval letter from right to
manage holder, in this matters
tha auction object is land and/or
building with right to build or
right to use building above right
to manage land;
d. Written information that require
for net outcome auction
assignment, as follows:
 Required data for non-
tax deposit at least
including auction
applicant work unit
code, state treasury
service office code,
taxpayer registration
number, budget line of
acceptance, if the
auction net outcome
must deposited directly
to state treasury account;
or
 Auction Applicant
Account Number, if the
net auction outcome
must deposited directly
to the auction applicant.
e. Additional auction requirements
from seller or the owner (if any),
as long it`s not contradictory
againts laws and regulations, as
follows:
 Terms for auction
participants to examine
the auctioned items
physically;
 Terms for taking the
auctioned items for
buyer;
 Schedule for Auction
explanation to auction
participants before the
auction held;
 harus disetorkan ke 4. Determination of Auction Places
Pemohon Lelang. Article 5 paragraph (1) Vendu Reglement
e. Syarat lelang tambahan dari (“VR”) jo. Article 19 MFR 106/2013
penjual atau pemilik barang (jika explained about the auction must take
ada), sepanjang tetap tidak places on KPKNL working territory or
bertentangan dengan peraturan Class II Auction Officials working
perundang-undangan, antara territory
lain:
 Jangka waktu bagi 5. Determination of Auction Date
peserta lelang untuk At least, there`s 3 (three) provision that
melihat atau meneliti regulating about auction date, as follows
secara fisik barang yang (i) auction date determinated by KPKNL
akan dilelang; or Class II Auction Officials at business
 Jangka waktu day on work time, except for Voluntary
pengambilan barang Non-Execution Auction (ii) Application
oleh Pembeli, dan/atau; letter for auction after business day and
 Jadwal penjelasan work time is submitted by auction
lelang kepada peserta applicant (iii) Approval letter for auction
lelang sebelum after business day and work time must
pelaksanaan lelang attached on the auction application letter
(aanwijzing).

4. Penetapan Tempat Pelaksanaan Lelang

Pasal 5 ayat (1) Vendu Reglement (“VR”)
jo. Pasal 19 PMK 106/2013 menjelaskan
yang pada pokoknya bahwa tempat
pelaksanaan lelang harus dalam wilayah
kerja KPKNL atau wilayah jabatan
Pejabat Lelang Kelas II (Pejabat Lelang)
tempat barang berada, artinya setelah
Permohonan Lelang diterima dan
disetujui, Pejabat yang berwenang
menetapkan Pelaksanaan Lelang;

5. Penetapan Waktu Pelaksanaan Lelang

Setidaknya ada 3 (tiga) ketentuan
mengenai penetapan waktu pelaksanaan
lelang, yaitu (i) waktu pelaksanaan
lelang ditetapkan oleh KPKNL atau
Pejabat Lelang Kelas II, yang dilakukan
pada jam dan hari kerja KPKNL, kecuali
untuk Lelang Non-Eksekusi Sukarela,
dapat dilaksanakan di luar jam dan hari
kerja dengan persetujuan tertulis Kepala
Kantor Wilayah DJKN setempat (ii)
surat permohonan persetujuan
pelaksanaan lelang di luar jam dan hari
kerja diajukan oleh Penjual atau Pemilik
Barang (iii) surat persetujuan
pelaksanaan lelang di luar jam dan hari
kerja dilampirkan pada Surat
Permohonan Lelang, pada pokoknya
setelah Permohonan Lelang diterima dan
disetujui, Pejabat yang berwenang
menetapkan waktu dilaksanakannya
lelang;