¿EN QUÉ CONSISTE EL

PLAN DE EMERGENCIA
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
SAN LUIS GONZAGA?

UNIVERSIDAD
 ¿EN QUÉ CONSISTE EL
PLAN DE EMERGENCIA DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL
SAN LUIS GONZAGA?

En octubre de 2019 la Superintendencia Nacional de Educación Superior

Universitaria (Sunedu) denegó la licencia institucional a la Universidad
Nacional San Luis Gonzaga de Ica (UNICA). Ante esta situación, el
Ministerio de Educación (Minedu), en cumplimiento de su rol rector,
nombró una comisión técnica para que elabore un plan de emergencia
que contenga acciones específicas que lleven a la UNICA a alcanzar las
condiciones básicas de calidad (CBC) y pueda presentarse a un nuevo
proceso de licenciamiento.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO
DEL PLAN DE EMERGENCIA?

El objetivo es superar los 35 indicadores incumplidos por la UNICA que

motivaron la denegación de licencia. De esta manera, la implementación del
plan de emergencia permitirá que la UNICA alcance las condiciones
básicas de calidad y pueda presentarse a un nuevo proceso de
licenciamiento.

2 PLAN DE EMERGENCIA
 La UNICA es responsable de ejecutar el
plan de emergencia y para ello cuenta
con un plazo de 12 meses.

La Comisión Técnica nombrada por

el Minedu se encargará de realizar el
seguimiento y monitoreo del plan de
emergencia a través de diferentes
acciones como diligencias, requerimientos
de información y acompañamiento técnico.

¿CUÁLES SON LOS

PRINCIPALES PROBLEMAS
QUE BUSCA SOLUCIONAR EL
PLAN DE EMERGENCIA?

La Comisión Técnica realizó un diagnóstico del estado situacional de la

UNICA, identificando cuatro problemas estructurales que conllevaron
al incumplimiento de las condiciones básicas de calidad, los cuales
están referidos a:

• Organización funcional
Existe una débil articulación entre las 24 facultades y la administración
central, lo que se acentúa en el caso de las filiales, generando

REFORMA UNIVERSITARIA 3
 duplicidad en varias funciones. Esto ha producido un impacto
negativo en 29 indicadores de los 35 incumplidos por la UNICA.
Por ello, se requiere una reestructuración de la organización de
la universidad, que debe ser planteada en el Estatuto y en el
Reglamento de Organización y Funciones (ROF).

• Documentos normativos y de planificación

La UNICA cuenta con numerosos documentos normativos y de
planificación que no están alineados, no se cumplen, no están
vigentes, no regulan lo requerido para el cumplimiento de las CBC,
entre otros factores. Esto genera problemas en la ejecución de los
procedimientos académicos, administrativos y de investigación.

• Procesos de la universidad
Se hace necesaria la elaboración, estandarización y mejora en
procedimientos académicos y administrativos. Asimismo, no existe
el nivel de automatización necesario de la matrícula, el registro
académico, el aprendizaje virtual, la gestión docente, la gestión de
biblioteca y los pagos virtuales.

• Infraestructura, equipamiento y mobiliario

Existe escasez de ambientes de laboratorios y equipos adecuados,
principalmente en las facultades de Obstetricia, Ingeniería Civil,
Medicina Veterinaria y Zootecnia (filial Chincha), Ingeniería de
Alimentos y Pesquera (filial Pisco), Ingeniería Mecánica y Eléctrica,
Agronomía, Ingeniería de Minas y Metalurgia e Ingeniería de
Sistemas. Asimismo, se ha identificado falta de mantenimiento de
la infraestructura y los equipos, así como falta de implementación
de protocolos y medidas de seguridad, tanto en la sede principal
como en las filiales.

4 PLAN DE EMERGENCIA
¿CUÁLES SON LAS
ACCIONES DEL PLAN
DE EMERGENCIA?

Luego del diagnóstico realizado a la UNICA, se concluyó que no solo

es importante realizar mejoras en infraestructura y equipamiento, sino
que también es necesario corregir aspectos relacionados con la gestión
institucional. En este sentido, en el plan de emergencia se proponen
cuatro acciones principales.

Modificar el estatuto y el ROF

El Estatuto de la universidad no se encuentra alineado a lo que

establece la Ley Universitaria. Por ejemplo, otorga autonomía a las
facultades, lo cual ha propiciado un desorden en la organización
institucional. Asimismo, es necesario priorizar la modificación del ROF
para que la UNICA cuente con una adecuada organización de las
facultades, fortaleciendo las funciones de la administración central.

REFORMA UNIVERSITARIA 5
 Reformular los documentos normativos,
de gestión y planificación

Luego de los ajustes a los documentos que regulan la gestión

institucional (Estatuto y ROF), se procederá a modificar, fusionar o
derogar diferentes documentos normativos. Para ello, el plan de emergencia
desarrolla medidas correctivas para 61 documentos, entre los que
destacan el Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional,
el Reglamento de Grados y Títulos, los planes de estudio, las políticas
de investigación, Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros.

Mejorar los procesos

El desarrollo del plan de emergencia se concentrará en mejorar los

procesos que a continuación se presentan:

• Mantenimiento de infraestructura y equipamiento

Se propone realizar un diagnóstico periódico del estado de
infraestructura y de los equipos, con la finalidad de identificar las
brechas. Asimismo, que se cuente con procesos estandarizados
para la gestión del mantenimiento de infraestructura.

• Gestión de la investigación
Se plantea priorizar las líneas de investigación. Además, se propone
implementar mecanismos de seguimiento y monitoreo de los
proyectos, hacer uso del software antiplagio, ejecutar proyectos
de investigación con financiamiento del canon, entre otros.

6 PLAN DE EMERGENCIA
• Docentes
Se plantea estandarizar los criterios de selección docente, contar
con un cronograma para la ratificación y promoción, aplicar una
evaluación de desempeño que incluya la opinión de los estudiantes,
ejecutar un plan de capacitación, entre otros.

• Servicios complementarios
Se propone generar estrategias para la prestación de servicios de
salud, deporte, cultura, entre otros; a través de contratos con
instituciones.

• Seguimiento al egresado
Se propone implementar sistemas de gestión articulados con el
SIGE, que permita manejo de información actualizada, entre otras
acciones.

• Sistema de información
Se deberá contar con los siguientes procesos automatizados:
matrícula, registro académico, aprendizaje virtual, gestión docente,
gestión de biblioteca y pagos virtuales.

Mejorar la infraestructura y el equipamiento

El plan de emergencia ha priorizado lo siguiente:

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 • Proyectos de inversión

• Mejoramiento de los servicios académicos y administrativos

de la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la filial
Chincha.

• Mejoramiento y ampliación del servicio educativo de la Facultad

de Ingeniería Civil.

• Mejoramiento y ampliación del servicio académico y administrativo

de la Facultad de Obstetricia.

• Inversiones de optimización, ampliación marginal, reposición y

rehabilitación (IOARR)

• Construcción del cerco perimétrico de la Facultad de

Agronomía.

• Remodelación de instalaciones para el tratamiento de residuos

sólidos y residuos peligrosos de las facultades de Agronomía
y Medicina.

• Adquisición de equipamiento y software

• Adquisición de equipos de laboratorio para las facultades de

Ingeniería Civil, Ingeniería Mecánica, Agronomía, Obstetricia y
Medicina.

• Adquisición de licencia de software para las facultades de

Ingeniería de Minas y Metalurgia e Ingeniería de Sistemas.

• Adquisición de equipos para Farmacología y Obstetricia.

• Adquisición de equipo informático y material bibliográfico.

8 PLAN DE EMERGENCIA
 ¿El plan de emergencia también
se va a ejecutar en las Filiales?

Sí, considerando lo siguiente:

• Filial Chincha
La ejecución del proyecto de inversión para el
mejoramiento de la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia de la filial Chincha permitirá subsanar las
observaciones en infraestructura. Se trata de una obra
por impuesto de 12 millones de soles, cuya ejecución
ha iniciado en octubre de 2019, y su culminación está
programada para junio de 2020. Además, es necesario
implementar procesos, de manera articulada con la sede,
relacionados con la gestión de seguridad, mantenimiento,
servicios complementarios, de investigación, gestión
docente, gestión administrativa.

• Filial Nasca
En esta filial se requiere ejecutar acciones de mantenimiento
y dotar de algunos equipos considerados en el IOARR.
Además, es necesario implementar procesos, de manera
articulada con la sede, relacionados con la gestión de
seguridad, mantenimiento, servicios complementarios,
de investigación, gestión docente, gestión administrativa.

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 • Filial Pisco
Contaba con un local propio, pero a raíz del terremoto
del año 2007 quedó inhabilitado por INDECI. Ante ello,
a través de un convenio, se trasladaron a un local donde
anteriormente funcionó un CETPRO, y es ahí donde
siguen brindando el servicio educativo. Sin embargo, los
ambientes no son los idóneos, sobre todo porque allí se
imparten programas de ingeniería.

La universidad cuenta con un proyecto de inversión,

pero no ha sido priorizado en el plan de emergencia
porque está paralizado por incumplimiento del contratista
desde el año 2011. En ese sentido, es necesario que
durante la implementación del plan de emergencia se
evalúe el desistimiento de la filial, en caso la universidad
no logre ejecutar el proyecto de inversión, pues
representaría un riesgo para el cumplimiento de las
condiciones básicas de calidad. De ser el caso, sería
necesario que la universidad realice las acciones
correspondientes para la reubicación de los estudiantes
de dicha filial.

10 PLAN DE EMERGENCIA
¿CÓMO SE VA A FINANCIAR
PLAN DE EMERGENCIA?

El presupuesto del plan de emergencia asciende a S/ 11 891 013, de

acuerdo a la siguiente descripción:

PRESUPUESTO GENERAL

TIPO DE GASTO DESCRIPCIÓN MONTO

Proyectos de inversión S/ 6 542 531

IOARR S/ 1 259 672

Gasto de capital
Equipos para laboratorio y software S/ 2 602 810

Actividades para investigación S/ 505 000

Contratación de personal, talleres,

Gasto corriente capacitaciones, actualización de S/ 981 000
protocolos de seguridad, etc.

TOTAL S/ 11 891 013

Para la ejecución del plan de emergencia, que debe realizarse en un

plazo máximo de 12 meses, la UNICA cuenta con el presupuesto
necesario, para lo cual deberá realizar modificaciones presupuestales
que prioricen el financiamiento de las acciones propuestas.

REFORMA UNIVERSITARIA 11
 ¿CÓMO PODEMOS MEDIR
EL AVANCE ?

El plan de emergencia ha señalado cinco hitos principales, mediante

los cuales se puede medir el avance.

HITO 1 - febrero de 2020

24 Puesta en marcha del
sistema integrado de
Febrero
información.

HITO 2 - marzo de 2020

Actualización del Estatuto,
ROF, reglamentos y planes
27
Marzo
específicos.

HITO 3 - abril de 2020

30 Aprobación de los documentos
Abril normativos y de los planes.

HITO 4 - junio de 2020

Actualización de los 30
protocolos de seguridad de Junio
laboratorios y talleres.

HITO 5 - enero de 2021

15 Evaluación de la implementación
del plan de emergencia
Enero (aplicación de los documentos
2021 normativos y procesos,
ejecución de los proyectos de
inversión y de los IOARR, así
como la adquisición de
equipamientos, entre otros)

12 PLAN DE EMERGENCIA
¿CUÁNDO SE PODRÁ
VOLVER A PRESENTAR AL
LICENCIAMIENTO LA UNICA?

La UNICA primero tiene que cumplir con el plan de emergencia, que

debe finalizar en enero de 2021, para luego preparar la documentación
que se debe presentar a Sunedu para solicitar el licenciamiento. Cabe
destacar que la comisión técnica acompañará a la universidad en todo
este proceso, hasta la obtención del licenciamiento.

¿QUÉ PASA SI NO SE
CUMPLE EL PLAN DE
EMERGENCIA?

El Minedu podría implementar las disposiciones del Decreto de

Urgencia N.° 034-2019 y reorganizar la universidad, con la finalidad
de salvaguardar el derecho de los estudiantes. Esta norma faculta al
Minedu a conformar una Comisión Reorganizadora para que conduzca
y dirija una universidad pública con licencia institucional denegada
hasta la obtención del licenciamiento institucional.

REFORMA UNIVERSITARIA 13
 Luego de la implementación del
plan de emergencia se esperan
los siguientes resultados:

• Cumplimiento de condiciones básicas de calidad.

• Normativa coherente y aplicación de la misma.

• Organización pertinente y eficiente.

• Planes de estudio actualizados.

• Mantenimiento de infraestructura y equipamiento

adecuados.

• Laboratorios equipados.

• Gestión de seguridad y salud en el trabajo.

• Procesos automatizados.

• Servicios complementarios implementados de manera

articulada.

• Docentes capacitados.

• Líneas de investigación desarrolladas.

14 PLAN DE EMERGENCIA
Calle Del Comercio 193, San Borja, Lima, Perú
Teléfono: (511) 615-5800
reformauniversitaria@minedu.gob.pe