Вы находитесь на странице: 1из 55

УТВЕРЖДЕНО

Решение
Оршанского районного
Совета депутатов
__________№ ___Прилож
ение к постановлению ики
ПРОГРАММА
социально-экономического
развития Оршанского района
на период до 2020 года

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Программа социально-экономического развития Оршанского района


на период до 2020 года (далее – Программа) разработана во исполнение
поручения Главы государства о развитии Оршанского района, подпункта 1.2
пункта 1 протокола заседания Президиума Совета Министров Республики
Беларусь от 23 мая 2017 г. № 12, на основании подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17
Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года ”О местном управлении
и самоуправлении в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2010 г., № 17, 2/1660).
Программа подготовлена исходя из преемственности целей
и приоритетов социально-экономического развития Оршанского района,
городов Орши, Барани, г.п.Болбасово в 2011 – 2015 годах, наиболее
рационального использования трудового потенциала, местных природно-
сырьевых ресурсов, имеющихся конкурентных преимуществ.
В Программе дана оценка развития Оршанского района в 2011 –
2016 годах, определены цели, задачи, основные направления, меры
и механизмы их реализации, ожидаемые результаты социально-
экономического развития района на период до 2020 года, увязанные с
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на
2016 – 2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от
15 декабря 2016 г. № 466 (Национальный правовой Интернет-портал
Республики Беларусь, 27.12.2016, 1/16792), Программой социально-
экономического развития Витебской области на 2016 – 2020 годы,
утвержденной решением Витебского областного Совета депутатов
от 6 апреля 2017 г. № 191.
Реализация Программы организациями, не находящимися в подчинении
местных исполнительных и распорядительных органов (их структурных
подразделений), осуществляется с согласия таких организаций.
Для обеспечения выполнения Программы установлена система
мониторинга и оценки эффективности реализации Программы.
2
ГЛАВА 2
ПОТЕНЦИАЛ ОРШАНСКОГО РАЙОНА И ПРОБЛЕМЫ ЕГО
ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ

2.1. Оршанский район в социально-экономическом развитии Витебской


области и Республики Беларусь

Оршанский район расположен в юго-восточной части Витебской


области, площадь территории составляет 1707,7 кв.км (4,3 процента площади
области). Численность населения на 1 января 2017 г. – 157,6 тыс.человек
(13,3 процента населения области); занято в экономике – 64,8 тыс.человек
(12,8 процента областного уровня).
На 1 января 2017 г. на территории Оршанского района осуществляют
деятельность 1 370 юридических лиц, из них 28 организаций, подчиненных
республиканским органам государственного управления (2 процента к
общему числу юридических лиц), 223 организации, подчиненные местным
Советам депутатов, исполнительным и распорядительным органам
(16,3 процента), 1 119 юридических лиц без ведомственной подчиненности.
Субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)
формируется около трети поступлений в бюджет Оршанского района.
В районе развиты промышленность (48,6 процента выручки
от реализации продукции, товаров, работ, услуг района (далее – выручка),
сельское хозяйство (8,6 процента), транспорт (10,9 процента), розничная
торговля (7,7 процента).
В 2016 году организациями района произведено 11,3 процента
областного объема сельскохозяйственной продукции, 6,7 процента продукции
промышленности, 7,5 процента объема подрядных работ, выполненных по
виду экономической деятельности ”Строительство“, 9,1 процента
строительно-монтажных работ, сформировано 6,7 процента выручки, уровень
рентабельности продаж составил 7,6 процента (по области – 4,6 процента).
В районе сконцентрирован практически весь республиканский объем
производства льняных тканей и детских мясных консервов, 51 процент
областного объема производства станков для обработки металлов
(10 процентов в республиканском объеме), 44 процента производства
упаковочных изделий из пластмасс (2,4 процента), 41 процент производства
кормов для сельскохозяйственных животных (6,2 процента).
Производимая в районе продукция (работы, услуги) в значительной
степени ориентирована на внешние рынки: удельный вес района в экспорте
товаров области в 2016 году – 7,8 процента, в экспорте услуг – 21 процент.
Основу экспорта товаров составляют ткани льняные (в 2016 году –
26,2 процента), молоко и молочная продукция (13,9 процента соответственно),
тара пластмассовая (6,8 процента), трубы, трубки и шланги из
3
вулканизированной резины (5,4 процента), станки обдирочно-шлифовальные,
заточные, хонинговальные (3 процента), яйца, изделия из цемента, бетона или
искусственного камня и песка (по 2,8 процента по каждому товару).
Продукция района поставляется в 45 стран (за 2016 год). На долю
Российской Федерации приходится около 60 процентов экспортных поставок.
В районе расположены 4 сектора свободной экономической зоны
”Витебск“ (далее – СЭЗ ”Витебск“) общей площадью 860 га (сектор № 9 –
ОАО “Завод ”Легмаш“, СООО ”Манули Гидравликс Мануфактуринг Бел“,
ИООО “ЛИНПАК Пекеджинг Ист“, сектор № 10 – ОАО ”Техника связи“,
сектор № 11 – ОАО ”Оршанский авиаремонтный завод“, сектор № 13 –
РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“).
За 2011 – 2016 годы в районе введено в эксплуатацию 208,9 тыс.кв.м
жилья (9,3 процента в областном объеме). Обеспеченность населения жильем
составляет 23,6 кв. м на одного человека, что ниже областного (26,9 кв.м)
и республиканского (26,9 кв.м) показателей.
Район не имеет ограничений по обеспеченности производственных и
социальных объектов электрической и тепловой энергией, занимает второе
место в области по газификации сельской местности: протяженность газовых
сетей на 1 января 2017 г. составляла 862,2 км (14 процентов областного
значения).
По уровню заработной платы Оршанский район занимает 3 – 4 место
в области (с учетом городов областного подчинения). По итогам 2016 года
номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составила
589,6 рубля (95,8 процента к областному уровню, 80,4 процента к уровню
республики).
Показатели социально-экономического развития Оршанского района
в 2010 – 2016 годах (в сравнении с уровнем Витебской области) представлены
в приложении 1 к Программе.

2.2. Природно-ресурсный потенциал

Оршанский район относится к базовым сельскохозяйственным районам


Витебской области и имеет более высокий бонитет сельскохозяйственных
угодий (31,9 балла против 25,7 балла по области) и пашни (33,5 балла против
26,7 балла). Общая площадь сельскохозяйственных земель – 102,6 тыс.га
(60,1 процента к общей площади земель района), из них пашня – 73,9 тыс.га
(43,3 процента). Сенокосы и пастбища занимают 22,8 процента, в том числе
улучшенные – 17,2 процента. Это создает условия для эффективного
выращивания зерна и зернобобовых культур, льноволокна, овощей, развития
мясного и молочного скотоводства.
Леса (27,8 процента территории) Оршанского района представлены в
основном хвойными породами деревьев. Это позволяет создавать и развивать
4
предприятия по деревообработке, производству топлива из древесных
отходов. Ежегодный объем заготовки древесины составляет менее
70 процентов к возможному.
Общая площадь особо охраняемых природных территорий около 504 га,
зарегистрировано 13 памятников природы республиканского и 8 местного
значения, что создает условия для развития агроэкотуризма.
Из минеральных ресурсов в районе преобладают торф, глины, суглинки,
песчано-гравийный материал, пески строительные, доломит, сапропели.
Эксплуатируются 5 из 7 отведенных промышленных карьеров песчано-
гравийной смеси и песков. Сельхозорганизациям для собственных нужд
предоставлено 8 внутрихозяйственных карьеров площадью 4,5 га.
Водные ресурсы района достаточны для удовлетворения современных
и перспективных потребностей в воде. Ежегодное водопотребление
(использование воды) в районе составляет порядка 13 – 14 млн.куб.м при
объеме добычи 16 – 18 млн.куб.м. Основной водной артерией является река
Днепр, имеющая условия для развития речного судоходства.
Экологическая ситуация в районе в целом благополучна. Среднегодовые
концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе находятся в
допустимых пределах. Отмечается рост объемов выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух (по итогам 2016 года –
до 8,2 тыс.тонн, что в расчете на одного жителя на 8,7 процента выше, чем
в среднем по республике).

2.3. Демографический потенциал

Оршанский район характеризуется высоким уровнем урбанизации


населения: в городских населенных пунктах проживает 134 тыс.человек
(85 процентов к общей численности населения, по области – 77,1 процента,
по республике – 77,9 процента), из них в г.Орше – 116 тыс.человек
(73,6 процента), в сельской местности – 23,6 тыс.человек (15 процентов).
Численность населения и трудовой потенциал сокращаются: за 2011 –
2016 годы численность населения района сократилась на 4,8 тыс.человек, или
на 3 процента к уровню на 1 января 2011 г. (по области – на 2,8 процента),
в том числе городское население – на 2 тыс.человек , или на 1,5 процента
(по области – рост на 1,5 процента), сельское население – на 2,8 тыс.человек,
или на 10,6 процента (по области – на 14,8 процента).
Район имеет средний уровень трудообеспеченности: доля населения
в трудоспособном возрасте составляет 56,6 процента, в том числе в сельской
местности – 51,3 процента.
В последние годы отмечается относительно невысокая естественная
убыль населения как следствие роста рождаемости (до 10,3 промилле
в 2016 году) и снижения смертности (до 14 промилле).
5
Несмотря на положительные демографические тенденции,
прогнозируется сокращение численности населения района до
153,8 тыс.человек на 1 января 2021 г.
Численность населения в трудоспособном возрасте увеличится
с 89,2 тыс.человек на 1 января 2017 г. до 92 тыс.человек на 1 января 2021 г.,
что обусловит рост численности трудовых ресурсов (в среднегодовом
исчислении) с 96,5 тыс.человек в 2016 году до 97,3 тыс.человек в 2020 году.
Рост трудового потенциала прогнозируется в городских поселениях
и в сельской местности.
Показатели численности населения Оршанского района представлены
в приложении 2, трудовые ресурсы и заработная плата – в приложении 3
к Программе.
В экономике района занято 64,8 тыс.человек, или 67,2 процента
к численности трудовых ресурсов, что ниже областного показателя –
71,2 процента.
Ситуация на рынке труда Оршанского района характеризуется
сокращением численности занятого в экономике населения, ростом
напряженности рынка труда и предложения рабочей силы, отмечается
недостаток квалифицированных кадров. Коэффициент напряженности рынка
труда по соотношению количества зарегистрированных безработных
и количества вакансий, предлагаемых центром занятости, по итогам 2016 года
составил 2,94 (по области – 2,05).
На 1 января 2017 г. численность безработных, зарегистрированных
в органах по труду и социальной защите, составила 755 человек, из них
616 человек (81,6 процента) – жители г.Орши; уровень регистрируемой
безработицы составляет 1,2 процента к численности рабочей силы.
За 2016 год на вновь созданные рабочие места за счет создания новых
предприятий и производств трудоустроено 715 человек, из них на новых
предприятиях – 448 человек (62,7 процента к общему числу).
Действующая практика подготовки работников не позволяет в полной
мере обеспечить организации района квалифицированной рабочей силой.
Наиболее остро ощущается нехватка кадров рабочих квалификаций таких, как
станочник, токарь, фрезеровщик, швея, ткач, прядильщик, каменщик,
штукатур, продавец, а также специалистов – инженеров, технологов.

2.4. Производственный потенциал

2.4.1. Сельское хозяйство

В сельском, лесном и рыбном хозяйстве района на 1 января 2017 г.


насчитывается 52 организации со среднесписочной численностью 4,3 тыс.человек
(9,6 процента к уровню по району). На территории района расположено
6
14 сельскохозяйственных организаций (далее – сельхозорганизации), в том
числе 2 свиноводческих комплекса, комплекс по откорму крупного рогатого скота,
птицефабрика, филиал ”Тепличный“ РУП ”Витебскэнерго“ по производству овощей.
Сельское хозяйство района специализируется на производстве мяса
(9,7 процента в объеме реализации скота и птицы на убой области), молока
(8 процентов в объеме производства области), яиц (32,3 процента), зерновых
и зернобобовых культур (12,7 процента), льноволокна (20,4 процента),
овощей (24 процента).
Продуктивность в животноводстве и растениеводстве опережает
среднеобластные показатели. Средний удой молока от коровы в
сельхозорганизациях района в 2015 – 2016 годах (в 2016 году – 5 062 кг)
выше, чем в среднем по области (4 105 кг) и республике (4 855 кг). С
2014 года урожайность зерновых и зернобобовых культур в
сельхозорганизациях района (за 2016 год – 32,8 ц/га) превышает
республиканский (31,6 ц/га) и среднеобластной (24,2 ц/га) уровни.
Аналогичная ситуация по урожайности овощей (район за 2016 год – 410 ц/га,
республика – 344 ц/га, область –
314 ц/га) и льноволокна (11,6 ц/га, 9,4 ц/га и 10,7 ц/га соответственно).
Финансовое состояние большинства сельхозорганизаций остается
сложным. Сельское хозяйство района в 2013 – 2016 годах работает с чистым
убытком и отрицательной рентабельностью продаж, в том числе по итогам
2016 года убыточны 19,4 процента организаций, рентабельность продаж
в сельском хозяйстве составила ”минус“ 1,7 процента.
Основная проблема сельхозорганизаций – высокая закредитованность:
соотношение суммарной задолженности к выручке по району на 1 января
2017 г. – 83,4 процента, по области – 47,8 процента, по республике –
55,1 процента. На долю организаций сельского хозяйства приходится
35,7 процента просроченной кредиторской задолженности района (по области –
44,5 процента, по республике – 26,7 процента).
На финансовое состояние субъектов хозяйствования оказывают влияние
высокие затраты на производство сельскохозяйственной продукции,
недостаток инвестиционных ресурсов, низкий кадровый потенциал отрасли,
нарушение технологических регламентов при производстве продукции
растениеводства и животноводства, недостаточные для поддержания
естественного плодородия почв и получения сопоставимой урожайности
дозы минеральных и органических удобрений, отсутствие кормовых
рационов, сбалансированных по всем ингредиентам.

2.4.2. Промышленность

На 1 января 2017 г. в районе действует 152 организации


промышленности со среднесписочной численностью 14,4 тыс.человек
7
(32,3 процента от уровня по району), в том числе в обрабатывающей
промышленности – 147 предприятий и 11,6 тыс.человек соответственно. При
этом на долю 33 крупных и средних предприятий, учитываемых в текущем
порядке, приходится 92 процента объема промышленного производства
района, из них 8 организаций формируют 74,2 процента объема и
19,2 процента среднесписочной численности района. Среди них
ЗАО ”Экомол Агро“ (по итогам 2016 года – 27,6 процента объема
промышленного производства), ОАО ”Оршанский молочный комбинат“
(8,4 процента), ОАО ”Оршанский КХП“ (7,6 процента), ОАО ”Оршанский
мясоконсервный комбинат“ (6,6 процента), ОАО ”Оршанский авиаремонтный
завод“ (4,7 процента), ОАО Станкозавод ”Красный борец“ (1,8 процента),
ОАО ”Техника связи“ (1,7 процента), а также
РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“ (15,7 процента).
В структуре промышленного производства района преобладают
производство пищевых продуктов (48 процентов в выручке), легкая
промышленность (18 процентов), производство пластмассовых, резиновых
изделий и строительных материалов (8 процентов), машиностроение
(9,8 процента).
В промышленном секторе достаточно успешно развиваются
предприятия частного бизнеса, в том числе малым бизнесом по итогам
2016 года сформировано 7,8 процента объема промышленного производства.
В 2014 – 2015 годах начали производственную деятельность СООО ”Манули
Гидравликс Мануфактуринг Бел“ по производству рукавов высокого давления
(1,8 процента в объеме промышленного производства района
в 2016 году) и ИООО ”ЛИНПАК Пекеджинг Ист“ по производству упаковки
из пластмассы (2,3 процента).
Основными видами промышленной продукции, производимой малым
бизнесом, являются строительные материалы и конструкции, продукция
машиностроения, текстильные материалы и изделия.
Проблемами развития промышленного комплекса являются:
убыточность отрасли в 2014 – 2016 годах: по итогам 2016 года на долю
промышленности приходится 57,7 процента убытков района, убыточны
22,5 процента организаций, в том числе в 2014 – 2016 годах с убытками
работали 3 из 6 организаций Минпрома: ОАО ”ОИЗ“, ОАО ”Завод ПАК“,
ОАО ”Оршаагропроммаш“, а также филиал № 7 ”Оршастройматериалы“
ОАО ”Белорусский цементный завод“, подчиненный Минстройархитектуры.
Сложное финансовое состояние мясо- и молокоперерабатывающих
коммунальных организаций во многом связано с нарастанием сумм
неотоваренных авансов, предоставленных сельскохозяйственным
производителям под поставки сырья;
закредитованность большинства валообразующих организаций: доля
задолженности по кредитам и займам промышленных предприятий в общей
8
задолженности по кредитам и займам района на 1 января 2017 г. –
55,6 процента, просроченная кредиторская задолженность увеличилась
в 1,4 раза к уровню на 1 января 2015 г.;
низкая инвестиционная активность предприятий и, соответственно,
низкий уровень технологического развития: износ основных средств в
обрабатывающей промышленности района увеличился с 28 процентов на
1 января 2012 г. до 41 процента на 1 января 2017 г., износ активной части
основных средств – с 20,2 процента на 1 января 2012 г. до 45,6 процента
на 1 января 2017 г., в том числе в металлургии и машиностроении – до 65 –
70 процентов; модернизация предприятий ведется избирательно
(РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“, ОАО ”Оршанский авиаремонтный
завод“);
рост запасов готовой продукции: на складах промышленных
предприятий находятся годовой объем производства столового белья,
электрооборудования для автомобилей, восьмимесячный – трикотажных
изделий, постельного белья, четырехмесячный – сменных частей для станков
и льняных тканей;
недозагрузка производственных мощностей: мощности в
металлообработке (ОАО ”Завод ”Легмаш“), инструментальном производстве
(ОАО ”ОИК“), производстве измерительных приборов (ОАО ”Завод ”ПАК“)
загружены на 25 – 60 процентов, цеха детского питания ОАО ”Оршанский
мясоконсервный комбинат“ – на 36 процентов, основного производства –
на треть, не используются мощности по производству сыра полутвердого,
сыра плавленого в ОАО ”Оршасырзавод“, из-за недостатка отечественного
длинного льноволокна простаивает 20 процентов оборудования
РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“;
значительная доля неиспользуемых площадей, в том числе в
ОАО ”ОИЗ“ не используется 24 процента производственных площадей, более
трети – в ОАО ”Завод ”Легмаш“, ОАО ”Техника связи“, ОАО ”Завод ”ПАК“,
ОАО ”Оршаагропроммаш“, ОАО ”Оршанский ОМЗ ”Металлист“,
ОАО ”Оршанский мясоконсервный комбинат“; общая площадь
неиспользуемых объектов отдельных предприятий республиканского
подчинения составляет свыше 100 тыс.кв.м;
низкий уровень кадрового потенциала, недостаточность опыта
руководящего звена в реализации прорывных инновационных проектов,
отсутствие мотивации к освоению новых рыночных ниш, старение кадров,
особенно в машиностроении, и, соответственно, сохранение компетенций
на уровне технологий 80-х годов.
Таким образом, промышленный комплекс района характеризуется
избыточностью и старением производственных мощностей и утратой
их конкурентоспособности по ряду ключевых позиций, что влечет за собой
9
снижение эффективности финансово-хозяйственной деятельности
промышленных организаций.
2.4.3. Строительный комплекс

Строительство на 1 января 2017 г. представлено 67 организациями


со среднесписочной численностью работников 1 197 человек (2,7 процента
к среднесписочной численности по району), в том числе в двух организациях
работает 95 процентов среднесписочной численности отрасли: ОАО ”Оршанский
стройтрест № 18“ (72,4 процента), филиал ”Строительно-монтажный поезд
№ 724“ ОАО ”Трест Белтрансстрой“ (22,6 процента).
Главной проблемой строительного комплекса является недозагрузка
имеющихся мощностей на фоне выполнения значительной части
строительно-монтажных работ на объектах района организациями из других
регионов республики, а также организациями-нерезидентами Республики
Беларусь. За первое полугодие 2017 года организациями района
импортировано строительных услуг на 3,4 млн.долларов США (далее –
млн.долл.) при экспорте строительных услуг – 2 млн.долл.
Негативное влияние оказывает снижение объемов жилищного
строительства. Начиная с 2013 года в районе отмечается снижение объемов
ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: за 2016
год в районе введено в эксплуатацию 26,3 тыс.кв.м жилья, или 52,4 процента
к 2010 году. Это во многом обусловлено снижением объемов льготного
кредитования и доходов населения, превышением стоимости строительства
жилья с государственной поддержкой в районе на 32,3 процента по сравнению
с уровнем по республике.
Проблемным вопросом остается высокая степень износа активной части
основных средств в строительстве (на 1 января 2017 г. – 67 процентов), что
обусловливает привлечение услуг сторонних организаций.

2.5. Транспортная инфраструктура

Имеющаяся в районе транспортная инфраструктура позволяет


осуществлять железнодорожные, автомобильные перевозки в направлении
север–юг, восток–запад, при проведении модернизации взлетно-посадочной
полосы в г.п. Болбасово – грузовые авиаперевозки.
Конкурентные преимущества района:
разветвленная сеть автомобильных дорог, главными трассами которой
являются дороги М–1/Е 30 и М–8/Е 95 – части двух международных
транспортных коридоров: № 2, направления Берлин – Варшава – Минск –
Москва – Нижний Новгород и № 9, направления Хельсинки – Санкт-
Петербург – Витебск – Гомель – Киев – Александруполис (Греция);
10
железнодорожный узел международного значения в г. Орше.
Развернутая длина железнодорожных путей по Оршанскому району
составляет 370,4 км, или 6,8 процента от всех железнодорожных путей
республики, электрифицированы 70 процентов путей;
аэродром для международных полетов, расположенный на территории
ОАО ”Оршанский авиаремонтный завод“.
Это обусловливает возможность использования г.Орши и в целом
Оршанского района как центра распределения грузовых потоков в различных
направлениях.
Не получил развития сектор логистических услуг: в районе отсутствуют
крупные транспортно-логистические или промышленно-логистические центры.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования на
территории района составляет 1 029,6 км (на 1 января 2017 г.), из них
республиканского значения – 260,95 км, местного с твердым покрытием –
768,65 км. Плотность дорог с твердым покрытием практически
на 20 процентов меньше областного и республиканского значений.
Имеется 12 объектов придорожного сервиса, в том числе 1 автокемпинг.
Проблемой является высокая степень износа автомобильных дорог. На 1
апреля 2017 г. с просроченными межремонтными сроками капитального
ремонта эксплуатируется 193 км автомобильных дорог республиканского
значения (74 процента их протяженности на территории), текущего ремонта –
50 км (19 процентов). У 98 процентов местных дорог межремонтный период
превышает 17 лет (норма – 6 – 8 лет). Усугубляет ситуацию рост
интенсивности движения, воздействия на дорожные объекты
сверхдопустимых нагрузок от проезда тяжеловесного автотранспорта.

2.6. Инфраструктура торговли и бытового обслуживания

Торговое обслуживание населения района осуществляют 862 объекта


розничной торговой сети (на 1 января 2017 г.), из них 365 объектов относится
к торговым сетям, а также 208 объектов общественного питания.
Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1 000 жителей
составляет 478,1 кв.м (на 1 января 2017 г.) при нормативе 600 кв.м
(по области – 539,1 кв.м), местами в общедоступных объектах общественного
питания – 37,6 места при нормативе 22 места.
Потребительская кооперация на 1 января 2017 г. представлена
77 организациями и 6 автомагазинами Оршанского районного
потребительского общества (далее – райпо), которые обслуживают
156 населенных пунктов района (13 процентов численности населения
района), из них 95 пунктов – с численностью населения до 50 человек.
Выездная торговля осуществляется в 122 населенных пунктах.
11
Проблемой развития потребительской кооперации является острый
недостаток оборотных средств и большой объем просроченной кредиторской
задолженности в 2015 – 2016 годах, что не позволяло обеспечивать
минимальный ассортиментный перечень товаров. Деятельность райпо
остается убыточной, растет кредиторская задолженность организаций, в том
числе просроченная (на 1 января 2017 г. – 59,9 процента к общей
кредиторской задолженности).
В районе функционирует 361 объект бытового обслуживания населения,
из них в сельской местности – 30. Действует 11 сельских комплексных
приемных пунктов (далее – КПП). Норматив социального стандарта
выполняется по всем видам бытовых услуг. Обеспеченность сельского
населения составляет 2145 человек на 1 КПП при нормативе 1800 – 2200
человек (на 1 января 2017 г.).
Проблемным вопросом являются высокие затраты на оказание бытовых
услуг в сельской местности, в том числе, из-за аренды помещений для
расположения в них КПП: за 4 месяца 2017 года чистый убыток по КПП,
расположенным в сельской местности, составил 15 тыс.рублей.

2.7. Социальная инфраструктура

Имеющаяся сеть учреждений здравоохранения в целом соответствует


потребностям населения Оршанского и прилегающих районов. Общая
мощность амбулаторно-поликлинических организаций района составляет
3500 посещений в смену, больничных учреждений – 1165 больничных коек,
развернуто 90 медико-социальных коек.
Обеспеченность с учетом коек областных организаций здравоохранения
составляет 9 коек на 1 000 населения, что соответствует нормативу
государственного социального стандарта.
Система образования Оршанского района представлена
107 учреждениями образования, находящимися в коммунальной
собственности, из них 52 учреждения дошкольного образования, 46 – общего
среднего. Функционирует 3 учреждения профессионально-технического
образования и 6 учреждений среднего специального образования, 2 из
которых являются филиалами учреждений высшего образования.
Обеспеченность детей раннего и дошкольного возраста местами в
учреждениях дошкольного образования составляет 86 процентов (норматив –
85 процентов), норматив охвата детей пятилетнего возраста подготовкой
к обучению в учреждениях общего среднего образования выполняется
в полном объеме (100 процентов).
Проблемным вопросом развития системы образования является
состояние материально-технической базы, особенно остро – для учреждений
образования в г.Барани, г.п.Болбасово: на ряде объектов требуется ремонт
12
кровли, замена оконных блоков, ремонт внутренних помещений
и благоустройство территории, закупка материалов, оборудования.
В сфере культуры на территории района осуществляют деятельность
33 учреждения клубного типа, 41 библиотека, музей, городской детский парк,
5 детских школ искусств. Актуальными вопросами остаются сохранение и
развитие объектов материального культурного и исторического наследия,
Центра народного творчества и ремесел в г.п.Копысь Оршанского района,
имеющих потенциал привлечения туристических потоков, укрепление
материально-технической базы учреждений культуры.
В районе насчитывается 441 спортивное сооружение, из них
69 спортивных залов, 43 спортивных ядра, 199 плоскостных спортивных
сооружений, 62 поля для спортивных игр и занятий, 13 плавательных
бассейнов. В 2013 году в г.Орше завершено строительство спортивного
комплекса ”Ледовая арена“, в 2016 году открыт спортивный комплекс
”Олимпиец“, на базе которого проводятся учебно-тренировочные сборы
с участием зарубежных спортсменов.
Проблемным вопросом развития отрасли является состояние
материально-технической базы.
Таким образом, имеющийся трудовой и производственный потенциал
и конкурентные преимущества Оршанского района используются
недостаточно. Основные управленческие решения, принимаемые в последние
годы, преимущественно ориентированы на решение текущих проблем района
и подчиненных организаций при отсутствии стратегического видения
перспектив дальнейшего развития.

ГЛАВА 3
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОРШАНСКОГО РАЙОНА
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Основная цель Программы – комплексное сбалансированное


устойчивое развитие района на основе эффективного использования его
ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ, устранение
территориальных дисбалансов по труду и заработной плате, повышение
благосостояния и создание комфортных условий жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
повышение конкурентоспособности промышленных организаций,
восстановление платежеспособности, финансовой устойчивости организаций
государственного сектора за счет их модернизации;
увеличение эффективности сельскохозяйственного производства путем
его технологического и технического переоснащения, формирования на базе
ОАО ”Оршанский КХП“ интегрированной структуры, обеспечивающей
13
полный цикл производства продукции от ее выращивания до глубокой
переработки мяса и молока;
формирование в районе новой точки прибыли посредством
строительства мультимодального промышленно-логистического комплекса
и создания международной торговой площадки;
стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в создание
новых предприятий и производств за счет придания статуса территориальной
свободной экономической зоны участку № 11 СЭЗ ”Витебск“ в г.п.Болбасово,
предоставления инвесторам площадок с необходимой инфраструктурой
на участках СЭЗ ”Витебск“, расположенных в Оршанском районе;
создание условий для ускоренного развития МСП за счет организации
на незадействованных производственных площадях и земельных участках
индустриальных площадок, оснащенных необходимой инфраструктурой, и их
предоставления частному бизнесу, развития производственной кооперации
субъектов хозяйствования различных форм собственности, разработки
предложений для частного бизнеса по созданию предприятий по выпуску
конечных товаров из продукции, которая будет идти через промышленно-
логистический центр, предприятий по изготовлению швейных изделий;
повышение эффективности занятости населения со снижением
территориального дисбаланса спроса и предложения рабочих мест на рынке
труда, в том числе за счет ежегодного трудоустройства на вновь созданные
рабочие места за счет создания новых производств и предприятий не менее
700 человек;
обеспечение потребности экономики района в квалифицированных
кадрах, прежде всего по рабочим профессиям, улучшение качества
профессиональной подготовки;
достижение в 2020 году среднеобластного уровня заработной платы,
в том числе посредством создания новых высокопроизводительных рабочих
мест, развития сельского предпринимательства, оптимизации затрат
на производство продукции (работ, услуг);
повышение доступности строительства и реконструкции жилья и
снижение стоимости его строительства до среднереспубликанского уровня;
создание комфортных условий проживания в городских и сельских
населенных пунктах, в том числе путем развития социальной и инженерной
инфраструктуры.
Реализация поставленной цели позволит обеспечить в 2020 году рост
численности занятого в экономике населения Оршанского района на
1,1 процента к 2016 году, выход на среднеобластной уровень заработной
платы. Основные показатели социально-экономического развития
Оршанского района Программы приведены в приложении 4.
14

ГЛАВА 4
НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ
КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И ИННОВАЦИЙ

4.1. Формирование конкурентоспособного промышленного сектора


и рациональное импортозамещение

Основной задачей развития промышленного комплекса является


повышение его конкурентоспособности на основе модернизации
действующих предприятий и создания новых высокоэффективных
предприятий и производств, имеющих экспортную и импортозамещающую
ориентацию, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью
и формирующих точку прибыли в Оршанском районе, в том числе
использующих местное сырье и ресурсы.
Приоритетные направления развития промышленного комплекса
Оршанского района:
завершение модернизации и выход на проектную мощность
РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“;
восстановление платежеспособности, финансовой устойчивости
организаций государственного сектора, модернизация предприятий
(Минпром, Минстройархитектуры, Госкомвоенпром, Витебский областной
исполнительный комитет (далее – облисполком);
стабильная работа ОАО Станкозавод ”Красный борец“ (Минпром), ЗАО
”ОПТФ ”Свiтанак“ (концерн ”Беллегпром“);
создание новых предприятий и производств на неиспользуемых
площадях с участием МСП (на площадках ОАО ”Лантан“, ОАО ”Завод
Легмаш“ и других).
В переработке льна завершится модернизация РУПТП ”Оршанский
льнокомбинат“, продолжится его комплексное развитие с созданием цепочки
полного технологического цикла от сырья до конечного товара и его продажи
потребителю, а также кластера по пошиву одежды и текстильных изделий
с привлечением МСП.
В целях повышения качества сырья предусматриваются:
применение новых высокопроизводительных семян льна, позволяющих
получать волокно высокого качества;
разработка и внедрение новых технологий по первичной переработке
льноволокна на льнозаводах Витебской области и республики.
В 2018 году завершится работа по определению форм и механизмов
углубления кооперации РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“ со швейными
предприятиями концерна ”Беллегпром“.
15
Будет проведена работа по созданию научно-производственного центра
льняной промышленности, базы подготовки высококвалифицированных
кадров, расширению сотрудничества с научно-образовательными и научно-
производственными организациями сельскохозяйственного профиля
Горецкого района Могилевской области.
До 2020 года завершится создание в республике единой товаропроводящей
сети оптовой торговли продукцией РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“
на базе областных оптовых баз ”Текстильторг“. В 2017 году будут открыты
фирменные магазины РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“ в ТЦ ”Замок“, ТЦ
”DANA MOLL“, ТРЦ ”TITAN“ и ТЦ ”Тивали“ в г.Минске.
В результате реализации комплекса мер планируется в 2020 году
увеличить переработку льна на 15,6 процента к 2016 году, производство
льняных тканей – на 44,4 процента, выручку – на 64,9 процента.
В машиностроении долгосрочным приоритетом является создание
на базе ОАО ”ОИЗ“ республиканского центра по производству инструментов.
С этой целью предусмотрены 2 этапа развития предприятия:
модернизация действующего производства с выходом в 2020 году
на проектную мощность с ежемесячным объемом выпуска продукции
3 млн.рублей (общие инвестиционные затраты по проекту – 46,5 млн.рублей,
в том числе на технологическое оборудование – 41,5 млн.рублей.
Финансирование за счет средств республиканского централизованного
инновационного фонда);
совместно с технологическим партнером из числа ведущих мировых
лидеров – перспективный бизнес-план освоения и выпуска металлорежущего
инструмента и державок твердосплавных пластин на высвобождаемых
площадях производственного корпуса.
Для обеспечения привлекательности инвестиционного сотрудничества
в 2017 году территория ОАО ”ОИЗ“ будет включена в состав в СЭЗ
”Витебск“, завершится модернизация кровли производственного корпуса.
В ОАО ”Завод ПАК“ в 2017 году завершится работа по перемещению
производственного и технологического оборудования в южную часть главного
корпуса с проведением ремонта производственных, хозяйственно-бытовых
помещений и кровли.
Предприятие планирует к 2020 году восстановить производство
современных приборов автоматического контроля.
Также часть неиспользуемых площадей будет предложена инвесторам и
частному бизнесу для реализации проектов по созданию новых производств.
Улучшению финансового состояния данных предприятий будет
способствовать неприменение повышающих коэффициентов к ставкам
земельного налога и налога на недвижимость со второго полугодия 2017 года
и в 2018 году.
16
В ОАО ”Станкозавод ”Красный борец“ предусмотрено техническое
перевооружение и замена изношенного оборудования (объем финансирования
– 1,3 млн.рублей), общество продолжит работу
по 11 научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, что
позволит к 2020 году освоить новую гамму шлифовальных
и сферошлифовальных станков, не производящихся на территории
Евразийского экономического союза.
Развитие ОАО ”Завод ”Легмаш“ будет осуществляться
по 3 направлениям:
1. Модернизация литейного производства в 2017 – 2019 годах
(инвестиционные затраты – 300 тыс.рублей централизованного фонда
холдинга ”Белорусская металлургическая компания“), что позволит увеличить
объем производства стального литья до 3,4 млн.рублей, посуды чугунной – в
2,4 раза.
2. Организация в 2017 – 2022 годах производства продукции для
нефтегазовой промышленности (инвестиционные затраты – 5,2 млн.рублей
средств республиканского централизованного инновационного фонда), что
позволит увеличить объемы производства и выручки в 4,2 раза, экспорта –
в 3,9 раза. В рамках реализации проекта будет освоен выпуск продукции,
которая ранее не производилась в республике: литые центраторы, паркеры
гидравлические проходные, муфты, подвески, клапана.
3. Создание совместного предприятия по производству стальных
бесшовных газовых баллонов: вклад ОАО ”Белорусский металлургический
завод“ – управляющая компания холдинга ”Белорусская металлургическая
компания“ – 30 процентов в уставном капитале (1,3 млн.евро),
АО ”Витковице Цилиндерс“ (г. Острава, Чехия) – 70 процентов (3 млн.евро)
в виде технологической линии, технологии производства и комплекта
документации. Будет освоено производство импортозамещающей
экспортоориентированной продукции, создано 43 новых рабочих места.
Кроме того, после выполнения демонтажных работ в 2018 году
обществом планируется передача земельного участка площадью 4,5 га
в состав земель общего пользования г.Орши для привлечения инвесторов
и частного бизнеса к созданию новых предприятий.
Бизнес-план перспективного развития ОАО ”Оршаагропроммаш“
предусматривает полное комплексное технологическое переоснащение
предприятия (объем инвестиций – 2 млн.долл.). В результате реализации
проекта будет освоено производство опрыскивателей навесных, прицепных и
садовых, новых моделей картофелесажалок и картофелекопалок,
пескоразбрасывателей, граблей-ворошилок, машин для внесения твердых
органических удобрений, агрегатов почвообрабатывающих, прицепов тракторных,
навесных плугов. Это позволит увеличить объем производства в 1,7 раза,
экспорт товаров – в 2 раза, рентабельность продаж составит 10 процентов.
17
Также ОАО ”Оршаагропроммаш“ совместно с РУП ”НПЦ НАН
Беларуси по механизации сельского хозяйства“ ведутся научно-
исследовательские и опытно-конструкторские работы для обеспечения
высокого технического уровня вновь создаваемой техники.
В 2020 году производство основных видов продукции машиностроения
возрастет: по частям и приспособлениям к металлорежущим станкам – на
19,3 процента к 2016 году, по частям машин для сельского и лесного
хозяйства – на 4,3 процента, по передающей аппаратуре – на 20,3 процента,
станков шлифовальных – в 3 раза.
Основными направлениями развития ОАО ”Техника связи“ являются:
создание участков по выпуску новых видов продукции, в том числе в
2017 году – по производству подвижных комплексов связи и АСУ,
производству средств бронезащиты, в 2018 году – по производству
профессиональных средств радиосвязи стандарта DMR и участка по
производству волоконно-оптического кабеля, а также освоение полного
цикла производства средств связи, разработанных ОАО ”АГАТ-СИСТЕМ“;
тесная кооперация предприятий холдинга ”Геоинформационные
системы управления“ и других организаций, входящих в систему
Госкомвоенпрома (ОАО ”МЗКТ“, ОАО ”Пеленг“, ОАО ”КБ ”Дисплей“);
реализация мероприятий, направленных на развитие материально-
технической базы предприятия и снижение энергоемкости производства, –
переоснащение сварочного участка механического цеха для производства
шкафов и других металлоконструкций, приобретение фрезерных и токарных
станков с числовым программным управлением, модернизация линии
поверхностного монтажа сборочного цеха, системы теплоснабжения
механического цеха и котельного оборудования;
вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно
используемого имущества;
эффективное использование кадрового потенциала.
Общая потребность в финансовых средствах для организации
отдельных производств и развития материально-технической базы
предприятия составляет 4,4 млн.рублей.
Развитие организаций промышленности строительных материалов в
2017 – 2020 годах будет осуществляться по пути технического обновления,
модернизации и увеличения загрузки производственных мощностей исходя из
спроса на продукцию на внешнем и внутреннем рынках.
Предусматривается техническое перевооружение филиала № 7
”Оршастройматериалы“ ОАО ”Белорусский цементный завод“, в том числе в
2017 году – строительство новой технологической линии по производству
цементно-песчаных изделий (объем инвестиций – 256 тыс.рублей), мини-
котельной на местных видах топлива для отопления административных
18
зданий, в 2018 – 2019 годах – строительство котельной по производству пара
для технологических нужд цеха ячеистого бетона.
Производство блоков из ячеистого бетона возрастет в 2020 году
на 4,3 процента, предприятие выйдет на прибыльную работу в 2017 году.
ОАО ”Оршанский ОМЗ ”Металлист“ продолжит изготовление
продукции по индивидуальным заказам. Это позволит увеличить объем
производства продукции в 2020 году на 73,5 процента к 2016 году, экспорта
товаров – на 22,7 процента, обеспечить прибыльную работу в 2017 –
2020 годах.
Филиал ”Комбинат строительных конструкций и деталей“ ОАО ”Трест
Белтрансстрой“ продолжит работу по расширению рынков сбыта, в том числе
обеспечит поставку в Российскую Федерацию дорожных и аэродомных плит.
Это позволит обеспечить стопроцентную загрузку производственных
мощностей начиная с 2019 года. В 2020 году производство плит пустотного
настила, дорожных плит, плитки тротуарной и свай увеличится не менее чем
на 59 процентов к 2016 году, блоков стен и подвалов –
на 60 процентов, бордюра дорожного и тротуарного – на 56,5 процента.
В коммунальном секторе ключевые проекты будут реализованы
на предприятиях по переработке мяса и молока.
В 2018 – 2020 годах будет проведено техническое переоснащение
и модернизация ОАО ”Оршанский молочный комбинат“ (объем
финансирования – 15,1 млн.рублей), в том числе в производстве молока
и творога предполагается установить закрытые линии, исключающие контакт
обслуживающего персонала с продуктом, что позволит повысить
конкурентоспособность продукции, увеличить объемы производства.
В результате в 2020 году прибыль от реализации продукции увеличится
на 68 процентов к 2016 году.
В ОАО ”Оршанский мясоконсервный комбинат“ в 2018 – 2020 годах
запланировано строительство нового цеха убоя и переработки свиней
и крупного рогатого скота (объем финансирования – 43,4 млн.рублей).
В ОАО ”Оршанский КХП“ в этот период будет проведена
модернизация собственного производства (объем финансирования –
7,8 млн.рублей), что позволит получить дополнительный прирост выручки
в размере 20 млн.рублей. Будет продолжена работа по выполнению Указа
Президента Республики Беларусь от 25 августа 2016 г. № 320 ”О развитии
сельскохозяйственного производства Витебской области“ и плана создания на
базе данного предприятия интегрированной структуры по производству
и переработке мяса и молока, в которую войдут 6 организаций Оршанского
района (ОАО ”Маяк Высокое“, ОАО ”Оршанский молочный комбинат“, ОАО
”Оршанский мясоконсервный комбинат“, ОАО ”Оршасырзавод“,
СХФ ”Птицефабрика Оршанская“ ОАО ”Оршанский КХП“,
УСХП ”Смольяны“ Оршанского района), ОАО ”Редьки“
19
и КУП(СХ)П ”Первомайское“ Дубровенского района и УП ”Надежино“
Толочинского района, а также ОАО ”Толочинский элеватор“.
В целях загрузки производственных мощностей ОАО ”Ореховский
льнозавод“ в 2018 году завершится работа по созданию в Толочинском районе
1000 га сырьевой зоны под лен-долгунец для общества, что даст возможность
дополнительно увеличить загрузку производственных мощностей льнозавода
на 3,2 тыс.тонн льнотресты.
Реализация инвестиционных проектов и мероприятий позволит
в 2020 году увеличить объем промышленного производства (в фактических
ценах) по организациям республиканского подчинения – не менее чем в
1,8 раза к 2016 году, организациям, подчиненным местным исполнительным
и распорядительным органам, – не менее чем в 1,74 раза.
Субъектами МСП предусматривается расширение производств в сфере
обработки древесины и выпуска столярных изделий с созданием новых
рабочих мест и увеличением среднегодового объема производства продукции.
Планируется дальнейшее развитие созданных новых предприятий
СООО ”Манули Гидравликс Мануфактуринг Бел“, ИООО ”ЛИНПАК
Пекеджинг Ист“.
ООО ”Монолит ПДМ“ на неиспользуемых площадях ОАО ”Лантан“
в 2017 – 2018 годах реализует проекты по созданию швейного производства и
установке линии по производству и розливу напитков (объем инвестиций –
1,8 тыс.рублей).
ООО НПП ”Белама плюс“ в 2020 году завершит реализацию
инновационного проекта ”Разработать и создать производство интеллектуальной
системы управления процессом опрыскивания сельскохозяйственных
культур“, что позволит обеспечить среднегодовую добавленную стоимость на
1 работника – 53 тыс.долл., среднегодовой прирост экспорта – 333 тыс.долл.,
создать 5 новых и 1 модернизированное рабочее место.
Дополнительным источником роста промышленного производства
выше среднеобластного уровня в Оршанском районе станут мероприятия по
созданию условий для размещения новых производств и предприятий,
развития частного бизнеса, в том числе:
создание 6 специализированных промышленных площадок на
территориях, расположенных в границах СЭЗ ”Витебск“, и передача данных
площадей частному бизнесу для создания новых предприятий;
разработка предложений для частного бизнеса по созданию
промышленных предприятий и производств по выпуску конечных товаров
из продукции, которая будет идти через мультимодальный промышленно-
логистический центр; швейных изделий изо льна в увязке с создаваемой
интегрированной структурой по производству и переработке льна
и развитием кластера по пошиву одежды и текстильных изделий;
20
включение субъектов МСП в производственные цепочки крупных
предприятий на основе развития мелкосерийных производств, организации
выпуска комплектующих;
поддержка предложений частного бизнеса по созданию условий для
расширения действующих предприятий, включая предоставление в аренду
или продажу дополнительных площадей и участков, проработку вопросов
отчуждения списываемого оборудования малому бизнесу для организации
производства промышленной продукции;
передача неиспользуемых (неэффективно используемых)
производственных площадей частному бизнесу и инвесторам для создания
новых промышленных предприятий под оформленные договором
обязательства по созданию рабочих мест;
использование инструментов финансовой поддержки, в том числе
за счет участия в программах поддержки субъектов МСП, реализуемых
ОАО ”Банк развития Республики Беларусь“ через банки-партнеры,
предоставления займов Белорусским фондом финансовой поддержки
предпринимателей, участия в государственных программах, реализации
инновационных проектов с привлечением средств инновационных фондов.
В результате реализации Комплекса мер планируется в 2020 году
нарастить объем промышленного производства на 22,7 процента к 2016 году,
удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной
промышленной продукции увеличится до 13 процентов, уровень
рентабельности продаж в промышленности составит 10,6 процента,
номинальная начисленная среднемесячная заработная плата1 – 1 018,4 рубля.
За 2017 – 2020 годы объем производства импортозамещающих товаров
составит 284,7 млн.долл.
За счет наращивания экспорта товаров, активных продаж на внутреннем
рынке будут обеспечены снижение запасов готовой продукции на складах
промышленных организаций и опережающий рост выручки от реализации
продукции (товаров, работ, услуг) в промышленности над ростом объемов
промышленного производства.
Основные показатели развития промышленности района представлены
в приложении 5, объем производства промышленной продукции (работ,
услуг) в разрезе органов государственного управления – в приложении 6.

4.2 Развитие сельского и лесного хозяйства

Основными задачами развития сельскохозяйственного производства


являются достижение финансовой устойчивости и повышение
эффективности деятельности сельхозорганизаций, наращивание объемов

1
Без микро- и малых организаций без ведомственной подчиненности.
21
сельскохозяйственной продукции, обеспечение роста заработной платы
работников сельского хозяйства.
Реализация поставленных задач предусматривается путем:
совершенствования специализации сельскохозяйственного производства
путем дальнейшего развития мясо-молочного направления, производства яиц,
кормопроизводства, льноводства, выращивания овощей;
повышения продуктивности животных за счет улучшения качества
кормления и соблюдения технологии их содержания;
строительства и реконструкции животноводческих объектов
по производству молока и мяса;
снижения затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной
продукции, обеспечения технологических регламентов ее производства;
повышения качества производимой сельскохозяйственной продукции
и наращивания ее экспортного потенциала;
совершенствования системы управления агропромышленным
комплексом путем создания интегрированной структуры на базе
ОАО ”Оршанский КХП“, повышения качества кадрового потенциала отрасли;
развития финансово-устойчивых сельхозорганизаций
(ОАО ”Агрокомбинат ”Юбилейный“, СПК ”Лариновка“ и другие);
перехода к точному земледелию на основе использования данных
спутниковых систем связи и навигации, автоматизированных систем сбора
информации и управления процессами;
увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции
за счет развития крестьянских (фермерских) хозяйств.
В состав интегрированной структуры на базе ОАО ”Оршанский КХП“
войдут 6 сельскохозяйственных и 3 перерабатывающих предприятия с
численностью работников 4,6 тыс.человек. Общая площадь
сельскохозяйственных угодий интегрированной структуры составит
47,8 тыс.га, в том числе пашни – 36,1 тыс.га, поголовье крупного рогатого
скота – 27 тыс.голов, свиней – 52,9 тыс.голов, птицы – 711 тыс.голов.
Создание интеграционного объединения будет способствовать более полному
использованию имеющихся ресурсов, улучшению обеспеченности
концентрированными кормами, позволит более рационально использовать
денежные потоки внутри интегрированного образования для наращивания
производственного потенциала, повышения финансовой устойчивости
и увеличения выручки.
В производстве зерна к 2020 году планируется за счет повышения
урожайности на основе строгого соблюдения требований технологических
регламентов возделывания зерновых и зернобобовых культур повысить
урожайность зерновых и зернобобовых культур до 48 центнеров зерна,
увеличить валовой сбор зерна в амбарном весе до 153,2 тыс.тонн
(161,2 процента к 2016 году). Производство зерна на 1 балло-гектар посевной
22
площади в 2020 году возрастет на 43 процента к 2016 году до 179 кг. С этой
целью предусматривается реализовать комплекс мер по укреплению
материально-технической базы производства зерна.
Приоритетным направлением развития растениеводства является
производство кормов. Для поддержания удельного веса концентратов в
рационе не менее 40 процентов наряду с повышением урожайности зерновых
и зернобобовых культур будет продолжена работа по повышению
урожайности кормовых культур, качества заготавливаемых травяных кормов.
Для улучшения травяных угодий планируется ежегодно обновлять
травяное поле в объеме 8,6 тыс.га, из которых:
подсев трав на пашне – 4,4 тыс.га (из них бобовых в чистом виде –
3,5 тыс.га);
перезалужение – 2,8 тыс.га (не менее 20 процентов от имеющихся
улучшенных сенокосов и пастбищ);
создание долголетних культурных пастбищ – 1,5 тыс.га (0,5 га на корову).
Будут приняты меры по обеспечению оптимального сочетания
посевных площадей бобовых многолетних и однолетних трав и кукурузы на
силос в целях использования избыточного белка бобовых культур для
компенсации недостатка этого компонента в кукурузе и доведения
кислотности корма до физиологически обоснованного уровня. Это позволит
повысить продуктивность животных, сократить себестоимость кормовой
единицы, избежать покупки белкового сырья.
В целях повышения производительности труда, интенсификации работ,
проведения их в оптимальные сроки, снижения расхода топлива
предусматривается совмещение подготовки почвы и посева.
В рапсосеянии планируется стабилизировать посевы рапса на уровне
7,5 тыс.га, нарастить объемы производства маслосемян к 2020 году до
14 тыс.тонн.
В производстве овощей в 2017 году будет завершено строительство
энергосберегающих теплиц в г.п.Ореховск на площади 4,38 га, что позволит
увеличить объем производства овощей защищенного грунта до 3 тыс.тонн
при урожайности до 79 кг с 1 квадратного метра, обеспечить экспортные
поставки в объеме до 1 тыс.тонн в год, снизить энергопотребление
до 20 процентов.
Высвобожденная площадь старых теплиц будет занята под многолетние
насаждения – ягодники (земляника, малина, голубика и ежевика).
В целом по району объем производства овощей к 2020 году увеличится
в 1,6 раза к 2017 году до 7,322 тыс.тонн в год.
В животноводстве в 2020 году планируется выйти на объемы
производства свиней в живом весе 13,4 тыс.тонн при поголовье около
96 тыс.голов. Среднесуточный прирост составит 600 – 650 граммов
с 90 – 95-процентным выходом туш первой категории. Увеличение
23
продуктивности позволит сократить срок откорма и уменьшить расход корма
на 1 центнер привеса с 4,6 до 4,1 кормовых единиц.
За счет увеличения многоплодия свиноматок и получения
дополнительно 0,5 поросенка на опоросе поголовье свиней за год увеличится
до 3 тыс.голов с учетом сокращения непроизводительного выбытия до
технологического уровня. Для этого будут приняты меры по обеспечению
комплексов зерном и белковым сырьем собственного производства под
полную потребность, в том числе фуражным зерном – 51,5 тыс.тонн.
В 2018 – 2020 годах планируется строительство ”под ключ“
репродуктора на 5 тыс.голов основных свиноматок вблизи дер.Горяны (объем
финансирования – 50,3 млн.долл.), молочнотоварной фермы на 2 тыс.голов
дойного стада вблизи дер. Чурилово (28,8 млн.долл.), реконструкция под
откормочные отделения двух свинокомплексов в филиалах ”Селекционно-
гибридный центр ”Заднепровский“ и им. Смирнова ОАО ”Оршанский КХП“.
За счет средств республиканского централизованного инновационного фонда
в РПУП ”Устье“ НАН Беларуси планируется строительство инновационного
молочнотоварного комплекса на 1000 дойных коров с замкнутым циклом и
инновационного комплекса для подготовки семян сельскохозяйственных
культур объемом 10000 т/год.
В производстве крупного рогатого скота в 2020 году предусмотрено
выйти на объемы производства крупного рогатого скота (в живом весе)
в объеме 7078 тонн (рост на 9,4 процента) в основном за счет реконструкции в
2018 – 2020 годах в ОАО ”Маяк Высокое“ комплекса по откорму крупного
рогатого скота (объем финансирования – 10 млн.рублей), обеспечения
качественными травяными и концентрированными кормами под полную
потребность, повышения продуктивности животных, соблюдения
зоотехнических и ветеринарных мероприятий.
Среднесуточные привесы на выращивании и откорме крупного рогатого
скота составят 750 – 800 граммов.
Развитие СХФ ”Птицефабрика Оршанская“ ОАО ”Оршанский КХП“
будет осуществляться в рамках интегрированной структуры, создаваемой
на базе ОАО ”Оршанский КХП“ и плана досудебного оздоровления.
В целом по району производство (выращивание) скота и птицы (в живом
весе) в 2020 году увеличился на 13 процентов к 2016 году до 21,2 тыс.тонн.
В 2020 году производство молока в сельхозорганизациях района
увеличится на 60,4 процента к 2016 году до 97,2 тыс.тонн за счет ввода
в эксплуатацию в 2019 году молочнотоварных ферм в ОАО ”Оршанский
комбинат хлебопродуктов“ и ОАО ”Агрокомбинат Юбилейный“
на 2 тыс.голов каждая, завершения реконструкции молочно-товарного
комплекса доильного зала СПК ”Лариновка“ в дер.Шугайлово с увеличением
поголовья дойного стада до 800 голов.
24
Для достижения поставленных целей в районе реализуется комплексная
программа по племенному делу в молочном скотоводстве, основной целью
которой является получение, выращивание и оценка по качеству потомства
быков-производителей отечественной селекции.
В результате в 2020 году поголовье коров молочного направления
увеличится на 5 процентов, поголовье дойного стада в общественном секторе
составит 17,4 тыс.голов, средний удой молока на корову возрастет до 5546 кг,
прирост продуктивности коров составит 481 кг, или на 9 процентов больше
уровня 2016 года.
Эффективность использования лесных ресурсов планируется повысить
путем увеличения рациональной заготовки и переработки древесины, а также
воспроизводства высокопродуктивных лесов.
За 2017 – 2020 годы планируется провести работы по
лесовосстановлению и лесоразведению на площади 2390 га, в том числе
создать лесные культуры селекционным посевным и посадочным материалом
на площади 950 га, или порядка 39,7 процента общего объема
лесовосстановительных работ. Лесные культуры твердолиственных пород
за 2017 – 2020 годы планируется создать на площади 15 га.
За счет ввода в категорию ценных древесных насаждений лесных
культур на вырубках и покрытых лесом землях, площадей с проведенными
мерами содействия естественному возобновлению леса, рубками осветления
и прочисток в образовавшихся естественным путем мягколиственных
насаждениях планируется осуществить за указанный период ввод молодняков
в категорию ценных древесных насаждений на площади 1127 га.
Заготовка древесины в лесном фонде вырастет со 144,1 тыс.куб.м
в 2016 году до 207 тыс.куб.м в 2020 году (143,7 процента).
Параметры развития сельского и лесного хозяйства представлены
в приложении 7 к Программе.

4.3. Развитие строительного комплекса и строительство жилья

Основными задачами развития строительного комплекса являются


повышение эффективности деятельности и выход на прибыльную работу всех
строительных организаций, повышение качества строительства, снижение его
сметной стоимости, рост экспорта строительных услуг. В этих целях
предусматриваются:
увеличение загрузки мощностей строительных организаций за счет
строительства, модернизации и реконструкции крупных объектов в районе;
снижение материало- и энергопотребления при строительстве объектов
с увеличением доли отечественного сырья и материалов в строительстве
до 85 процентов;
обновление основных средств с переходом на более высокий уровень
25
технической оснащенности строительства, повышение качества
производимых работ;
строительство жилья по типовым проектам и проектам,
рекомендованным для повторного применения, в том числе за счет
расширения республиканского фонда проектной документации
и республиканского банка данных объектов-аналогов на строительство
объектов;
разработка укрупненных нормативов стоимости и расхода ресурсов
по видам работ на возведение объектов;
поиск и выполнение заказов на строительство объектов за пределами
страны.
Загрузка ОАО ”Стройтрест № 18“ будет обеспечена за счет
строительства значимых объектов – терапевтического корпуса больницы
им.Семашко, капитального ремонта кровли производственного корпуса
ОАО “ОИЗ“, участия в строительстве объектов при реализации инвестиционных
проектов в промышленности, ежегодного ввода в эксплуатацию жилья
в объеме не менее 12,6 тыс.кв.м (188,1 процента к 2016 году).
Продолжится работа по улучшению потребительских и
эксплуатационных характеристик возводимых зданий и сооружений с более
широким применением долговечных и качественных материалов, изделий
и конструкций, эффективных систем утепления.
Планируется выход ОАО ”Стройтрест № 18“ на прибыльную работу в
2018 году при уровне рентабельности продаж не менее 5 процентов ежегодно.
Строительно-монтажный поезд № 724 ОАО ”Трест Белтрансстрой“
продолжит работу по строительству школы на 1000 мест в районе
дер.Чижовка г.Калуги (контракт – 526 млн.российских рублей), прокладке
инженерной инфраструктуры и строительству железнодорожной ветки к
мультимодальному промышленно-логистическому комплексу в г.п.Болбасово,
выполнение других заказов за пределами республики. Это позволит нарастить
объем подрядных работ в 2020 году в 2,4 раза к 2016 году, экспорт услуг – в
76,9 раза.
За 2017 – 2020 годы объем подрядных работ, выполненных по виду
экономической деятельности ”Строительство“, возрастет на 37,5 процента
к 2016 году, рентабельность продаж в строительстве в 2020 году составит
не менее 7,5 процента, предусматривается выход на прибыльную работу всех
строительных организаций, рост экспорта строительных услуг в 3,4 раза
к 2016 году.
Показатели развития строительного комплекса представлены
в приложении 8 к Программе.
В жилищном строительстве предусматривается возведение жилых
домов с высокими потребительскими и эксплуатационными качествами и
низким уровнем энергопотребления. При проектировании такого жилья будут
26
разработаны и внедрены энергосберегающие инженерные системы жилых
домов, а также системы с использованием электроэнергии для отопления
и горячего водоснабжения.
За 2017 – 2020 годы намечено ввести в эксплуатацию 120,5 тыс.кв.м
жилья, в том числе многоквартирные в городах – 66,7 тыс.кв.м (55,3 процента
к общему объему ввода в эксплуатацию жилья).
Объем строительства жилья для граждан, состоящих на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 13,3 тыс. кв.м, или
11,1 процента от общего ввода жилья, с государственной поддержкой –
11,7 тыс.кв.м, или 9,7 процента.
Строительство жилья для граждан, имеющих право на государственную
поддержку, планируется осуществлять по экономичным проектам типовых
потребительских качеств с выходом к 2020 году на стопроцентное
энергоэффективное исполнение многоквартирных жилых домов.
С учетом роста интереса граждан объемы строительства
индивидуальных жилых домов в 2017 – 2020 годах составят не менее
10 тыс.кв.м ежегодно, или 40,7 процента в общем объеме ввода
в эксплуатацию жилья за этот период.
В этих целях продолжится работа по:
предоставлению земельных участков под индивидуальную застройку с
обеспечением инженерной инфраструктурой (газоснабжение, водоснабжение,
энергоснабжение), включая расположенные в сельской местности;
расширению практики предоставления рассрочки на приобретение
земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
внедрению различных типов и архитектурно-планировочных решений
домов для индивидуальной жилой застройки, в том числе домов,
изготовление которых осуществляется в заводских условиях;
обеспечению предоставления индивидуальным застройщикам
приобретения отдельных строительных материалов (лес, песок и другое)
по сниженным ценам.
Продолжится работа по привлечению в жилищное строительство
иностранных инвестиций и средств субъектов хозяйствования.
В 2017 – 2018 годах в г.Орше планируется ввести в эксплуатацию
жилые дома с привлечением технико-экономической помощи Правительства
Китайской Народной Республики (далее – КНР). Ежегодно в строительстве
жилья за счет собственных средств принимает участие филиал ”Оршанское
управление магистральных газопроводов“ ОАО ”Газпром трансгаз Беларусь“.
Общий объем инвестиций в основной капитал в строительство жилых
домов за 2017 – 2020 годы составит 82,4 млн.рублей, рост – 104,5 процента к
2016 году.
Объемы ввода в действие жилых домов за счет всех источников
финансирования представлены в приложении 9, объем инвестиций
27
в основной капитал в строительство жилых домов и объектов инженерной
и транспортной инфраструктуры к районам жилой застройки по всем
источникам финансирования – в приложении 10 к Программе.

4.4. Развитие транспортно-логистического потенциала и транспортной


инфраструктуры

Ключевой ”точкой роста“ развития района в период до 2020 года


является создание современного транспортно-логистического комплекса,
ориентированного на обслуживание международных грузовых потоков, с
возможностью возникновения и концентрации вокруг него промышленных
организаций по выпуску конечной продукции из поступающего сырья,
материалов, комплектующих.
В этих целях в г.п.Болбасово в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 21 июля 2015 г. № 334 ”О создании промышленно-
логистического комплекса“ (Национальный правовой Интернет-портал
Республики Беларусь, 24.07.2015, 1/15947) ООО ”Бремино групп“ реализует
инвестиционный проект по строительству такого комплекса (срок завершения
проекта – 2023 год).
В рамках проекта предусматривается строительство:
объектов промышленного назначения общей площадью не менее
2 тыс.кв.м;
не менее двух административных зданий общей площадью 5 тыс.кв.м;
гостиницы на 50 номеров;
складских корпусов общей площадью не менее 50 тыс.кв.м;
не менее 500 стояночных мест для большегрузного автотранспорта;
объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, других
объектов, обеспечивающих функционирование мультимодального
промышленно-логистического комплекса.
Близость участка, отведенного под реализацию проекта, к
железнодорожной станции Червено и к железнодорожному узлу г.Орши
создает условия для организации в г.п.Болбасово интермодального терминала
для обслуживания железнодорожных контейнерных составов и оказания
услуг по перегрузке, складированию, комплектации (разукомплектации)
контейнеров, операций таможенного оформления грузов, проведения
фитосанитарного и ветеринарного контроля, проведения комплекса
дополнительных логистических операций.
Проектируемый интермодальный терминал позволит обслуживать
ежедневно не менее одного контейнерного состава, состоящего из
41 восьмидесятифутовой фитинговой платформы. Годовой оборот
28
контейнеров (в двадцатифутовом эквиваленте) составит не менее 60 тыс. TEU
с обслуживанием всех видов контейнеров, в том числе рефрижераторных.
Это позволит сформировать крупный логистический кластер для
перевалки грузов из КНР в Евросоюз, обеспечить координацию
взаимодействия железнодорожного, автомобильного и авиационного
транспорта, а также размещения производств по обработке сырья,
краткосрочного и долгосрочного хранения грузов.
Функционирование мультимодального промышленно-логистического
комплекса создаст возможности для активного развития транспортно-
логистических и сопутствующих услуг: транспортных, экспедиторских,
таможенных, страховых, банковских, проведения фитосанитарного и
ветеринарного контроля, услуг размещения, питания, бытового обслуживания.
Создание в районе современного складского терминала позволит
расширить сектор оптовой торговли, обеспечить оптовых и мелкооптовых
покупателей легальными сертифицированными товарами по конкурентной
цене, сократить долю ”серого“ импорта.
В районе размещения мультимодального промышленно-логистического
комплекса планируется совместно с деловыми кругами г.Иу (провинция
Чжэцзян, КНР) построить ”Международный торговый городок товаров“,
ориентированный на рынки Европы, России, Украины и Беларуси. Доставка
грузов из КНР в ”Международный торговый городок товаров“ и отправка
сборных грузов в страны Евросоюза и Российскую Федерацию будет
осуществляться преимущественно в контейнерах по железной дороге.
Строительство современного логистического объекта расширит
возможности создания и развития в районе промышленных производств
с использованием г.Орши как производственно-сборочного центра,
постепенного увеличения на этой основе степени локализации производства
продукции.
В результате будут созданы дополнительные возможности для занятости
населения, увеличатся поступления в местный бюджет. Выход
мультимодального промышленно-логистического комплекса на планируемую
мощность позволит создать к 2022 году 200 рабочих мест с их увеличением
к 2025 году более чем в 2 раза (до 417 рабочих мест).
Для реализации данного проекта аэропорту в г.п.Болбасово придан
статус международного. Также планируется придание сектору № 11
СЭЗ ”Витебск“ статуса территориальной свободной экономической зоны, что
позволит создать дополнительные привлекательные условия для иностранных
инвесторов.
ГО ”Белорусская железная дорога“ в период до 2020 года
предусмотрена реконструкция и модернизация за счет собственных средств
7 производственных объектов в Оршанском районе, в том числе
модернизация здания колесно-роликового цеха в Оршанском вагонном депо
29
УП ”Минское отделение Белорусской железной дороги“, реконструкция
здания с созданием центра транспортного обслуживания ст.Орша,
строительство бытового корпуса в базе заводского ремонта ТЭП70
локомотивного депо Орша им.К.С.Заслонова.
В целях развития транспортной инфраструктуры в Оршанском районе
в 2018 – 2020 годах планируется:
построить подъездную автомобильную дорогу республиканского
значения от автомобильной дороги республиканского значения Р-15 Кричев –
Орша – Лепель до автомобильной дороги республиканского значения Р-76
Орша – Шклов – Могилев;
увеличить протяженность автомобильных дорог республиканского
значения на 13 км, автомобильных дорог общего пользования, относящихся
к коммунальной собственности, – на 2,2 км;
осуществить капитальный ремонт на 45,7 км автомобильных дорог
республиканского значения, 305 пог.м мостов, текущий ремонт – на 70,4 км
и 195 пог.м мостов соответственно;
обеспечить в 2017 – 2020 годах общий объем дорожных работ
на местных автомобильных дорогах на сумму 18,1 млн.рублей, в том числе
по текущему ремонту 47,9 км местных дорог на сумму 11,4 млн.рублей.
Общий объем финансирования дорожных работ с учетом капитального,
текущего ремонта и содержания республиканских и местных дорог составит
за 2017 – 2020 годы 105,4 млн.рублей, в том числе реконструкции, возведения
и капитального ремонта – 65,8 млн.рублей.
В транспортных организациях района особое внимание будет уделено
реструктуризации парка подвижного состава с увеличением количества
транспортных средств, отвечающих современным экологическим стандартам
и использующих экологичные виды топлива.
Объем экспорта транспортных услуг в 2020 году увеличится
на 53,6 процента к 2016 году и составит 9,3 млн.долл.
Показатели развития транспорта и транспортной инфраструктуры
приводятся в приложении 11 к Программе.

4.5. Комплексное внедрение информационных технологий, развитие


современных средств связи и услуг почтовой деятельности

Основной задачей развития связи и информатизации в Оршанском


районе является создание современной информационно-
телекоммуникационной инфраструктуры, развитие государственных
электронных услуг и повышение их доступности.
Для этого в Оршанском районе:
30
продолжится работа по подключению и использованию
государственными органами и организациями системы межведомственного
электронного документооборота;
предусматривается поэтапное выведение из эксплуатации
автоматических телефонных станций электронного типа с переключением
пользователей стационарной сети электросвязи на мультисервисную IMS-
платформу;
запланирована замена медных линий связи на волоконно-оптические,
строительство волоконно-оптических линий непосредственно до потребителя
с применением технологии пассивных оптических сетей (xPON);
продолжится развитие беспроводного широкополосного доступа на
основе сетей 3G и LTE (4G), позволяющих увеличить скорости
предоставления услуг беспроводного широкополосного доступа, улучшить их
потребительские свойства, повысить качество предоставляемых услуг;
будет проведена поэтапная автоматизация технологических процессов
жизнеобеспечения в многоквартирных жилых домах и общественных зданиях
с использованием современных информационно-коммуникационных
технологий (”умный дом“);
получит развитие цифровое телевизионное вещание с использованием
различных технологий и способов доставки телевизионного сигнала
до потребителя.
В рамках реализации проекта ”Развитие инклюзивного местного
управления в Республике Беларусь“ Программы развития ООН в Оршанском
районе планируется создать структуры, обеспечивающие доступ
к государственным услугам (многофункциональные центры, центры
комплексного обслуживания граждан и иные), совершенствование систем
и практик управления на основе каталитического взаимодействия
с государственными органами на центральном уровне, организациями
гражданского общества, частным сектором и академическими кругами.
РУП ”Белтелеком“ и РУП ”Белпочта“ продолжат работу по предоставлению
электронных услуг в качестве информационных посредников посредством
общегосударственной автоматизированной информационной системы.
В результате реализации мероприятий по развитию связи и
информатизации удельный вес абонентов, переключенных на IMS-платформу,
увеличится до 74,1 процента к концу 2020 года, повысится качество
предоставления услуг стационарного широкополосного доступа
в сеть Интернет, появится возможность использования ресурсов создаваемой
инфраструктуры для предоставления потребителю основных
и дополнительных услуг электросвязи.
Основными направлениями развития услуг почтовой связи на 2017 –
2020 годы являются:
31
повышение качества услуг почтовой связи и непрофильных услуг.
Планируется оборудование мест остановочных пунктов для передвижных
отделений почтовой связи в населенных пунктах Погост и Шибеки
Оршанского района, а также реализуется проект по приведению к единому
фирменному стилю сельских отделений почтовой связи;
повышение конкурентоспособности услуг почтовой деятельности, в том
числе, за счет использования устройств самообслуживания и использования
интернет-технологий.
Продолжится работа по продвижению товаров, размещенных
в почтовом интернет-магазине, за счет приема у населения заказов
на приобретение акционных товаров из каталогов почтальонами при
обслуживании доставочных участков.
Показатели развития связи приводятся в приложении 11 к Программе.

4.6. Развитие туристической индустрии

Развитие туристического комплекса Оршанского района планируется


в увязке с привлечением потенциала г. Минска и зарубежья.
Такой подход предусматривает:
создание в районе комплексной туристической инфраструктуры;
внедрение информационных технологий в экскурсионную
деятельность, расширение использования интернет-технологий
в продвижении туристических услуг (онлайн-бронирование услуг, наличие
двуязычных версий сайтов и т.д.);
подготовку, издание, тиражирование и распространение рекламно-
информационных материалов о туристическом потенциале района,
формирование и продвижение туристического бренда района на территории
республики и за рубежом;
разработку и обновление экскурсий и туров по Оршанскому району,
схем пешеходной туристической навигации в г.Орше, внедрение системы
туристической ориентирующей информации.
В сфере агроэкотуризма акцент будет сделан на развитии агроэкоусадеб,
расширении перечня оказываемых услуг. Сохранится финансовая поддержка
субъектов агроэкотуризма через получение на льготных условиях кредитов на
реализацию проектов в данной сфере. Положительное влияние окажет
предоставление субъектам агроэкотуризма возможности возведения гостевых
домиков, привлечения физических лиц по трудовым или гражданско-
правовым договорам для осуществления деятельности агроусадеб.
Активное использование транзитного потенциала региона обусловит
развитие и модернизацию инфраструктуры придорожного сервиса, включая:
создание, реконструкцию и расширение действующих объектов
придорожного сервиса, сопутствующей инфраструктуры (объекты питания,
32
проживания, санитарно-гигиенического обслуживания), совершенствование
материально-технической базы;
увеличение спектра дополнительных услуг: строительство стоянок
и устройств для обслуживания караванеров, экспресс-моек автомобилей,
внедрение бесплатной услуги доступа в сеть Интернет (Wi-Fi) и т.д.
Модернизацию и расширение материальной базы туризма планируется
обеспечивать путем привлечения белорусских и иностранных инвестиций для
реконструкции действующих и создания новых туристских объектов.
В результате в 2020 году численность туристов и экскурсантов,
обслуженных организациями, осуществляющими туристическую
деятельность на территории района, увеличится на 21,5 процента к 2016 году,
экспорт туристических услуг – на 14,5 процента до 779,2 тыс.долл.
Показатели развития туристической индустрии представлены
в приложении 12 к Программе.

4.7. Внешнеэкономическая деятельность

В 2017 – 2020 годах основными задачами во внешнеэкономической


деятельности Оршанского района являются:
диверсификация торгово-экономических связей с различными странами
и регионами при сохранении и усилении позиций на традиционных рынках.
В этих целях предусмотрено увеличение поставок экспортной продукции
в регионы Сибири, Дальнего Востока, Южный и Северо-Кавказский
федеральные округа России, участие организаций-экспортеров в создании
территорий опережающего развития в России, расширение сотрудничества
с Бразилией, КНР, Индией, восстановление утраченных позиций экспортеров
на рынке США и продвижение на него новых видов товаров;
совершенствование подходов к работе с малым и средним
предпринимательством по экспортной тематике.
Продолжится работа по наращиванию экспорта
сельскохозяйственной продукции, тары пластмассовой, труб, трубок
и шлангов из вулканизированной резины, станков обдирочно-шлифовальных,
заточных, хонинговальных, изделий из цемента, бетона или искусственного
камня и песка, белья столового – в Канаду.
Росту экспорта товаров будет способствовать увеличение вклада
частного бизнеса за счет развития производства рукавов высокого давления
СООО ”Манули Гидравликс Мануфактуринг Бел“, упаковочных
материалов из вспененного полистирола ИООО ”ЛИНПАК Пакеджинг
Ист“, кооперации предприятий малого бизнеса с крупными промышленными
организациями в части организации сбыта продукции.
Расширится перечень экспортируемых услуг в области транспорта,
туризма, образования, медицины за счет модернизации транспортной
33
инфраструктуры, обслуживающей международные транзитные перевозки,
развития туристической инфраструктуры, создания условий для роста
объемов экспорта наукоемких и интеллектуальных услуг, реконструкции
объектов здравоохранения в г.Орше.
Результатом реализации запланированных направлений развития
экономики Оршанского района является повышение конкурентоспособности
района и достижение следующих индикаторов в 2020 году:
рост экспорта товаров в целом по району на 30,6 процента к 2016 году
до 159,8 млн.долл, экспорта услуг – на 32,9 процента до 38,5 млн.долл.;
увеличение доли экспорта в страны Евросоюза до 35 процентов
в общем объеме экспорта, на рынки иных стран – до 15 процентов;
увеличение доли экспорта сельскохозяйственной продукции
и продуктов питания до 30 процентов в общем объеме экспорта;
выход на положительное сальдо внешней торговли товарами, рост
сальдо внешней торговли услугами в целом по району до 21,1 млн.долл.
Показатели развития внешней торговли района представлены
в приложении 13 к Программе.

ГЛАВА 5
МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
ОРШАНСКОГО РАЙОНА

5.1. Раскрепощение деловой инициативы и развитие предпринимательства

Приоритетной задачей развития МСП в Оршанском районе является


создание условий для увеличения его вклада в производственную сферу и
сферу услуг, обеспечения роста занятости экономически активного населения.
Основные направления развития МСП района до 2020 года:
1. Стимулирование создания новых предприятий и производств
и создание условий для их развития:
реализация мер, направленных на создание промышленных
предприятий и производств и изложенных в разделе 4.1 ”Формирование
конкурентоспособного промышленного сектора и рациональное
импортозамещение“ Программы, в том числе создание 6 специализированных
промышленных площадок на территориях, расположенных в границах СЭЗ
”Витебск“, согласно приложению 14 к Программе и передача данных
площадей частному бизнесу для создания новых предприятий;
актуализация перечней земельных участков (с указанием их
местоположения, площади, целевого назначения, кадастровой стоимости,
наличия инженерных коммуникаций) для их предоставления субъектам МСП;
34
предоставление в безвозмездное пользование зданий, сооружений,
нежилых помещений под оформленные договором обязательства
по созданию рабочих мест;
применение понижающих коэффициентов к базовым ставкам при
расчете ставки арендной платы при аренде государственного имущества;
продажа по рыночной стоимости объектов государственного имущества
субъектам МСП, арендующим его более трех лет, с предоставлением
рассрочки оплаты до пяти лет, разработки программы поощрительных мер
для добросовестных арендаторов;
проведение списания неиспользуемого оборудования в организациях
государственного сектора с предварительной проработкой вопроса о
возможности его отчуждения субъектам МСП, крестьянским (фермерским)
хозяйствам;
вовлечение в предпринимательскую деятельность безработных граждан
и социально незащищенных групп населения.
2. Инфраструктурная, организационная, информационная и финансовая
поддержка МСП:
создание в 2019 году инкубатора малого предпринимательства на базе
неиспользуемых площадей с предоставлением льготных условий
и комплексом сопутствующих услуг согласно приложению 16 к Программе;
использование преференций, предоставляемых Декретом Президента
Республики Беларусь от 7 мая 2012 г. № 6 ”О стимулировании
предпринимательской деятельности на территории средних, малых городских
поселений, сельской местности“ (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2012 г., № 53, 1/13491);
информирование через каналы СМИ и сеть Интернет о неиспользуемых
объектах госсобственности, предназначенных к сдаче в аренду и продаже,
деятельности государственного предприятия ”Оршанский региональный
центр поддержки предпринимательства“, обновление информации об
аукционах, размещенной на сайте Оршанского районного исполнительного
комитета (далее – Оршанский райисполком), использование инструментов
социальных сетей;
поддержка молодежного предпринимательства, в том числе через
стартап-мероприятия;
содействие безработным в организации ремесленной деятельности,
а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;
расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам;
создание некоммерческих микрофинансовых организаций за счет
объединения ремесленников, фермеров, субъектов агроэкотуризма, лиц,
ведущих личное подсобное хозяйство, а также собственников имущества,
учредителей (участников) коммерческих организаций;
35
осуществление информационной и консультационной поддержки
владельцев агроусадеб в области управления хозяйством, а также
в продвижении туристического продукта.
3. Развитие внешнеторговой деятельности в сфере МСП:
расширение за рубежом сети торговых домов, а также оптовых
структур, создаваемых в форме хозяйственных обществ;
разработка предложений для МСП по организации сбыта продукции
машиностроительных предприятий государственного сектора;
развитие логистических услуг, ориентированных на обслуживание
экспорта товаров небольших партий;
активизация работы по оказанию методической и консультационной
помощи, содействию в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях
на территории страны и за рубежом.
Будут реализованы правовые, организационные и экономические
мероприятия, позволяющие МСП устойчиво занять на уровне малых
городских поселений, сельской местности следующие направления
деятельности: обеспечение жителей товарами и услугами, производство,
закупка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства,
производство полуфабрикатов для интегрирующих предприятий,
производство на принципах субподряда товаров и услуг для крупного бизнеса.
В результате в 2020 году удельный вес занятых в микроорганизациях,
малых и средних организациях (без внешних совместителей), а также
индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими наемных лиц
увеличится до 27,8 процента в общей численности занятых в экономике
района, количество юридических лиц – субъектов МСП – на 21,2 процента
к 2016 году до 1 240 организаций, доля поступлений налогов и платежей
в бюджет от деятельности субъектов МСП возрастет до 47 процентов.
Показатели развития МСП представлены в приложении 15 к
Программе.

5.2. Повышение эффективности управления государственной собственностью

В целях повышения эффективности управления государственной


собственностью предусмотрены меры по оптимизации структуры
государственных активов, вовлечение в хозяйственный оборот
неиспользуемых объектов недвижимости.
В перечень открытых акционерных обществ, акции которых
предлагаются к продаже в 2017 году, включены ОАО ”Завод ПАК“,
ОАО ”Лантан“ и ОАО ”Оршанский комбинат строительных материалов“.
В 2017 – 2020 годах запланировано вовлечение в хозяйственный оборот
112 неиспользуемых или неэффективно используемых объекта
36
государственной и с долей государственной собственности общей площадью
144,7 тыс.кв.м (приложение 16 к Программе).
Также запланирована передача комплекса зданий и сооружений
государственного предприятия ”НПЦ по геологии“ из республиканской
собственности в собственность Оршанского района.
В целях ускорения процесса передачи (продажи) неиспользуемых
объектов недвижимости государственной собственности эффективному
собственнику предусматривается:
продажа объектов с установлением начальной цены продажи
в размере одной базовой величины без применения поэтапного понижения
начальной цены продажи;
исключение проведения аукционов с понижением начальной цены
продажи на 20 процентов;
опубликование извещений об аукционах с понижением цены продажи
на 20–50–80 процентов не менее чем за 10 дней до даты их проведения;
продажа добросовестным арендаторам арендуемого имущества.
В части увеличения доходности принадлежащих государству акций и
повышения привлекательности объектов приватизации предусматривается:
разработать и внедрить системы корпоративного управления
в акционерных обществах, в уставных фондах которых доля коммунальной
собственности составляет 50 и более процентов, с учетом особенностей
конкретного юридического лица, что позволит обеспечить прозрачность
принятия решений, защиту прав и интересов акционеров;
передать непрофильные активы, находящиеся в собственности
акционерных обществ с долей государственной собственности в уставных
фондах, в собственность Оршанского района, что приведет к уменьшению
финансовой нагрузки.

5.3. Эффективная инвестиционная деятельность

Главной задачей в инвестиционной сфере является привлечение


инвестиций в реальный сектор экономики Оршанского района, повышение
эффективности использования инвестиций в основной капитал.
Основными направлениями использования инвестиций станут:
создание новых предприятий и производств, модернизация
действующих предприятий, строительство и реконструкция объектов
животноводства – 459,7 млн.рублей (37,1 процента);
строительство мультимодального промышленно-логистического
комплекса в г.п.Болбасово – 243 млн.рублей (19,6 процента);
дорожные работы – 105,4 млн.рублей (8,5 процента);
строительство жилья и инфраструктуры к жилью – 87,9 млн.рублей
(7 процента);
37
реализация проектов и мероприятий в рамках государственных
и инвестиционных программ за счет средств консолидированного бюджета –
310,7 млн.рублей (25,1 процента).
Основные инвестиционные проекты, планируемые к реализации
в 2017 – 2020 годах, на общую сумму 749 млн.рублей (60,5 процента)
и 12 млн.долл. представлены в приложении 17, ключевые инвестиционные
предложения, сформированные в целях поиска инвесторов для реализации
проектов на территории Оршанского района, на общую сумму
248,4 млн.рублей – в приложении 18 к Программе.
Работа государственных органов при реализации инвестиционных
проектов будет сосредоточена на их сопровождении от вхождения
в инвестиционный проект на территории Оршанского района до его
завершения, создании благоприятных условий для инвесторов,
взаимодействии с ними по принципу ”одно окно“.
Общий объем инвестиций в основной капитал за 2017 – 2020 годы
составит 1237,8 млн.рублей, рост в сопоставимых ценах – в 1,9 раза
к 2016 году.
В общем объеме инвестиций в основной капитал за 2017 – 2020 годы доля
собственных средств организаций составит 47,6 процента (589,4 млн.рублей),
средств консолидированного бюджета – 25,1 процента (310,7 млн.рублей),
кредиты и займы банков – 11,9 процента (147,8 млн.рублей).
Структура инвестиций в основной капитал по источникам
финансирования представлена в приложении 19 к Программе.
Привлечение иностранных инвестиций будет осуществляться в виде
поступления прямых иностранных инвестиций, в том числе на чистой основе,
кредитов и займов иностранных партнеров, реинвестирования, а также
приватизации.
Основные направления привлечения иностранных инвестиций
в Оршанский район – агропромышленный комплекс, машиностроение,
производство готовых металлических изделий, пластмассовых изделий,
швейных изделий, транспортная логистика, развитие инфраструктуры
туризма и отдыха, сбор и переработка отходов электрического
и электронного оборудования.
Для привлечения инвестиций планируется:
использовать меры государственной поддержки, определенные
законодательством, регулирующим порядок заключения инвестиционных
договоров, привлечения инвестиций в малые города и в сельскую местность,
использовать преференции, предоставляемые на территории СЭЗ ”Витебск“;
разработать нормативный правовой акт по приданию сектору № 11
СЭЗ ”Витебск“ статуса территориальной свободной экономической зоны, что
позволит создать дополнительные привлекательные условия для иностранных
инвесторов;
38
обеспечить поддержание в актуальном состоянии перечней земельных
участков (с указанием их местоположения, площади, целевого назначения,
кадастровой стоимости, наличия инженерных коммуникаций)
и неиспользуемого (неэффективно используемого) имущества для их
предоставления инвесторам;
реализовать мероприятия по формированию позитивного имиджа
Оршанского района;
проработать вопрос по развитию инвестиционного сотрудничества
с КНР в части реализации социального проекта по строительству школы
с бассейном в микрорайоне ”Заднепровье-3“ г.Орши на 1020 мест.
За 2017 – 2020 годы планируется привлечь 36,8 млн.долл. прямых
иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности за
товары, работы, услуги), или ежегодно порядка 12 – 15 процентов к общему
объему Витебской области.

5.4. Финансовое оздоровление организаций

Ключевыми направлениями финансового оздоровления организаций


района являются:
реструктуризация задолженности и снижение процентных ставок по
банковским кредитам для проблемных предприятий Минпрома (ОАО ”Завод
ПАК“, ОАО ”ОИЗ“, ОАО ”Оршаагропроммаш“), Минстройархитектуры
(филиал № 7 ”Оршастройматериалы“ ОАО ”Белорусский цементный завод“)
и Витебского облисполкома (ОАО ”Ореховский льнозавод“);
реализация мероприятий по сокращению дебиторской задолженности с
внесением (при необходимости) предложений для рассмотрения проблемных
вопросов на заседании рабочей группы облисполкома по сокращению
неплатежей, межведомственной рабочей группы по расчетам (создана
распоряжением Премьер-министра Республики Беларусь Кобякова А.В.
от 11 марта 2016 г. № 89р);
неприменение повышающих коэффициентов к ставкам земельного
налога и налога на недвижимость для ОАО “Завод ПАК“, ОАО ”ОИЗ“,
ОАО ”Оршаагропроммаш“, ОАО ”Ореховский льнозавод“ со второго
полугодия 2017 года и в 2018 году, уменьшение для этих предприятий
тарифов на электроэнергию;
приемка в собственность Оршанского района жилых домов и
общежитий проблемных предприятий Минпрома и Минстройархитектуры,
которая должна быть завершена в 2017 году;
реализация мероприятий по повышению эффективности использования
основных средств за счет продажи, сдачи в аренду, консервации
неиспользуемых площадей, оборудования, списания оборудования,
оптимизации расположения производственных мощностей;
39
вхождение убыточных предприятий агропромышленного комплекса в
интегрированную структуру, создаваемую на базе ОАО ”Оршанский КХП“, и
выработка комплексных подходов по повышению эффективности их работы
за счет обеспечения полной загрузки производственных мощностей,
строительства и реконструкции объектов животноводства;
принятие и реализация решений по финансовому оздоровлению
неплатежеспособных организаций с использованием процедуры
экономической несостоятельности государственного предприятия ”Устье“
НАН Беларуси“, реализация планов досудебного оздоровления –
СХФ ”Птицефабрика Оршанская“ ОАО ”Оршанский КХП“,
СХФ ”Смольяны“ ОАО ”Оршанский КХП“;
разработка и выполнение комплекса мер по снижению затрат на
производство и реализацию продукции (работ, услуг).
По каждой убыточной организации будут разработаны и реализованы
мероприятия, обеспечивающие выход в течение 2 – 3 лет на эффективную
работу при сохранении кадрового потенциала.
Отдельно будут разработаны и реализованы мероприятия по
повышению финансовой устойчивости организаций потребительской
кооперации Оршанского района.
В результате принимаемых мер удельный вес убыточных организаций
в целом по Оршанскому району снизится с 16 процентов в 2016 году до
14 процентов в 2020 году, в том числе в сельском хозяйстве – с 19,4 процента
до 14 процентов, в промышленности – с 22,5 процента до 19 процентов,
выйдут на прибыльную работу все строительные организации.

ГЛАВА 6
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ И СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ

6.1. Повышение качества и доступности медицинской помощи

Основными задачами системы здравоохранения являются сохранение и


укрепление здоровья населения района, увеличение ожидаемой
продолжительности жизни за счет повышения качества и увеличения
доступности медицинской помощи для всех слоев населения.
В 2017 – 2020 годах акцент будет сделан на развитии системы
медицинских учреждений в г.Орше. В 2017 году будет введен
в эксплуатацию новый лечебный корпус городской больницы № 1
им.Семашко, финансирование строительства которого осуществляется за счет
средств республиканского и местных бюджетов. Это позволит
оптимизировать сеть действующих учреждений: с 2018 года будет
прекращена деятельность городской больницы № 4, выведены из
эксплуатации два двухэтажных корпуса в городской больнице № 2. На базе
40
городской больницы № 3 будет сконцентрирована реабилитационная
медицинская помощь, при необходимости в случае чрезвычайных ситуаций
обеспечена возможность ее оперативного перепрофилирования в
инфекционную больницу. Кроме того, дальнейшее развитие получат
межрайонные центры, на базе которых будут внедрены новые виды
высокотехнологичной медицинской помощи.
В целях повышения доступности амбулаторно-поликлинической
помощи планируется строительство поликлиники в новом микрорайоне
г.Орши на 500 посещений в смену с одновременным закрытием городской
поликлиники № 5 на 330 посещений в смену. На крупных предприятиях
г.Орши в 2018 – 2019 годах планируется развернуть амбулатории врача общей
практики – филиалы городских поликлиник.
В сельской местности будут сохранены все фельдшерско-акушерские
пункты, амбулатории врача общей практики и участковые больницы.
Будет обеспечено выполнение регионального комплекса мероприятий
по реализации Государственной программы ”Здоровье народа и
демографическая безопасность Республики Беларусь“ на 2016 – 2020 годы,
утвержденного решением Витебского областного Совета депутатов
от 27 декабря 2016 г. № 176.
В целях укрепления материально-технической базы учреждений
здравоохранения Оршанского района предусматриваются:
оснащение вводимого в эксплуатацию терапевтического корпуса
городской больницы № 1 им.Семашко в г.Орше медицинским оборудованием
и техникой;
реконструкция здания патанатомического корпуса городской больницы
№ 2 (2018 год), здания пищеблока городской больницы № 1 с пристройкой
прачечной (2018 год);
установка энергосберегающих стеклопакетов в здании поликлиники
№ 3 (2017 год);
капитальный ремонт с благоустройством прилегающей территории
отделения реабилитации городской больницы № 3 в г.Барани (2018–
2019 годы);
оснащение объектов здравоохранения системами видеонаблюдения
(2017 – 2019 годы), городских учреждений – комплексами для ранней
диагностики болезней кровообращения (2017 – 2018 годы), межрайонного
центра интервенционных вмешательств – системами иммунохимической и
иммуноферментной лабораторной диагностики для определения
высокочувствительного тропонина и кардиомаркеров (2017 – 2018 годы).
После завершения модернизации системы здравоохранения в г. Орше
будет оказываться 80 и более процентов объема медицинской помощи.
Профилактические мероприятия, направленные на сохранение здоровья
населения, предусматривают:
41
организацию и проведение специалистами совместно с общественными
организациями, религиозными конфессиями, другими заинтересованными
работы по мотивации населения к сохранению и укреплению здоровья;
проведение диспансеризации населения, плановых профилактических
осмотров экономически активного населения.
Система лекарственного обеспечения будет совершенствоваться за счет
внедрения технологий ”Электронная амбулаторная карта“, ”Электронный
рецепт“, расширения перечня используемых лекарственных средств,
обеспечения функционирования информационной системы ”Фармация“,
программного комплекса МАПСОФТ.
Для улучшения качества жизни больных, страдающих хроническими
заболеваниями, и инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами
возможностей для участия в жизни общества будут обеспечены к 2020 году:
охват реабилитацией пациентов трудоспособного возраста после
инфаркта миокарда, острого нарушения мозгового кровообращения,
оперативных вмешательств по поводу злокачественных, нейрохирургических,
травматологических и иных неинфекционных заболеваний в объеме не менее
80 процентов;
реализация программ реабилитации больных и инвалидов, создание
безбарьерной среды по всему маршруту их передвижения.
В целях развития платных медицинских услуг будет обеспечено:
приобретение медицинского оборудования для улучшения качества
и расширения перечня оказываемых платных услуг;
проведение углубленного обследования пациентов по их желанию сверх
гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
рекламирование платных медицинских услуг с использованием
различных форм информирования;
проведение разъяснительной работы с руководителями организаций
о преимуществах получения медицинских услуг посредством механизма
добровольного медицинского страхования.
Показатели развития здравоохранения приводятся в приложении 20 к
Программе.

6.2. Формирование современной системы образования

Развитие системы образования района будет направлено на создание


условий для получения современного конкурентоспособного образования
всеми детьми и подростками на территории района.
В целях укрепления материально-технической базы системы
образования предусмотрен капитальный ремонт 5 учреждений дошкольного
образования в г.п.Болбасово и г.Барани, 3 учреждений общего среднего
образования в г.Барани, по одному – в г.п.Копысь и г.п.Болбасово.
42
В целях обеспечения шаговой доступности дошкольного образования
в 2017 году планируется создать 240 дополнительных мест за счет:
ввода в эксплуатацию детского сада в микрорайоне ”Заднепровье-5“
г.Орши на 200 мест;
реорганизации государственного учреждения образования ”Средняя
школа № 10 г.Орши“ в учебно-педагогический комплекс детский сад –
средняя школа в микрорайоне ”Замостье“ г.Орши.
Для повышения качества общего среднего образования предусмотрены:
приобретение и поставка средств обучения и учебного оборудования
для кабинетов химии и биологии;
обеспечение подготовки в 2018 году не менее 5 учителей китайского языка;
строительство школы с бассейном в микрорайоне ”Заднепровье-3“
г.Орши на 1020 мест с обязательным изучением китайского языка
с привлечением инвестиций КНР;
создание на базе Оршанского районного центра технического
творчества детей и молодежи технопарка и ”IT-академии“;
активное внедрение информационных технологий в образовательный
процесс, в том числе подключение в 2018 году 85 процентов учреждений
общего среднего образования к системе электронного документооборота,
развитие электронного ресурса ”Интернет-дневник“;
увеличение средней наполняемости классов городских школ до
22,5 учащегося, закрытие в 2017 году 6 учреждений образования,
расположенных в сельской местности, с количественным контингентом менее
50 учащихся, дальнейшая оптимизация сети таких учреждений образования;
пополнение парка школьных автобусов для организации подвоза
учащихся к месту обучения и воспитания.
В системе специального образования учитывая тенденцию развития
инклюзивных процессов в образовании будет продолжена работа
по созданию специальных условий для получения образования лицами
с особенностями психофизического развития в учреждениях образования.
Особое внимание будет уделено созданию безбарьерной среды для детей с
нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, организации их
обучения в условиях интегрированного обучения и воспитания.
Специальные условия для получения образования детьми с различными
психофизическими нарушениями будут созданы в 2 учреждениях
специального образования, в 24 учреждениях дошкольного образования
и 26 учреждениях общего среднего образования.
Развитие системы профессионального образования будет направлено на
обеспечение потребности экономики района в квалифицированных кадрах.
В этих целях предусматриваются:
совершенствование структуры подготовки по профессиям
машиностроительного профиля, приборостроения и автоматики, логистики;
43
создание на базе учреждения образования ”Оршанский
государственный механико-экономический колледж“ ресурсного центра
машиностроения;
создание многопрофильной, многоуровневой и многофункциональной
сети учреждений профессионально-технического и среднего специального
образования, в том числе реорганизация учреждения образования
”Смольянский государственный аграрный колледж“ путем присоединения
к нему учреждения образования ”Высокский государственный
профессиональный лицей сельскохозяйственного производства“;
взаимодействие с организациями-заказчиками кадров по вопросам
организации производственного обучения и подготовки рабочих с высоким
уровнем квалификации для наукоемких, высокотехнологичных производств;
совершенствование материально-технической базы за счет
приобретения учебно-производственного оборудования, компьютерных
классов, техники, проведения капитального ремонта в общежитии и учебном
корпусе Оршанского колледжа учреждения образования ”Витебский
государственный университет имени П.М. Машерова“, учебных мастерских,
гаражах, на складах учреждения образования ”Оршанский государственный
механико-экономический колледж“;
увеличение приема на обучение на условиях целевой подготовки,
трудоустройство выпускников в соответствии с полученной квалификацией;
обеспечение получения профессионально-технического или среднего
специального образования работающими, не имеющими такого образования,
путем использования заочной, вечерней форм обучения, переподготовки через
систему дополнительного образования;
совершенствование работы по профессиональной ориентации учащихся
учреждений общего среднего образования в целях привлечения молодежи
в производственный сектор на современные рабочие места.
Показатели развития образования приводятся в приложении 21 к
Программе.

6.3. Обеспечение населения коммунальными услугами

Работа организаций жилищно-коммунального хозяйства будет


направлена на:
снижение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг за счет
замены тепловых сетей, оптимизации затрат на проведение ремонтно-
строительных работ, модернизации котельных на местных видах топлива с
установкой более эффективного оборудования, ввода энергогенерирующих
мощностей на местных видах топлива, замены устаревших котельных
установок мощностью 5 МВт в г.Орше, выполнения ремонтов котельных
установок на Оршанской ТЭЦ и котельной Орша-Восточная;
44
улучшение качества питьевого водоснабжения и очистки сточных вод,
в том числе строительство станции обезжелезивания в н.п.Смольяны,
реализация кредитного соглашения с ЕБРР ”Модернизация систем
управления водоснабжением и водоотведением г.Орши“;
предотвращение износа конструктивных элементов и инженерных
систем жилых домов за счет своевременного проведения текущего
и капитального ремонта, модернизации жилых домов, в том числе
с привлечением средств населения;
обеспечение безопасности проживания в многоквартирных жилых
домах за счет замены лифтового оборудования, отработавшего нормативные
сроки эксплуатации;
создание комфортных условий для проживания в одноквартирных
жилых домах за счет газификации 14 таких домов в аг.Зубревичи
и дер.Зубово.
В жилищно-коммунальном хозяйстве предусмотрено внедрение систем
автоматического учета и регулирования потребления топливно-
энергетических ресурсов, контроля за техническим состоянием объектов
инфраструктуры и другое.
Площадь жилищного фонда, благоустроенного водопроводом, за 2017 –
2020 годы увеличится на 20,9 процента к 2016 году, центральным
отоплением – на 23,8 процента, горячим водоснабжением – на 25 процентов,
канализацией – на 17,3 процента.

6.4. Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Развитие торговли и общественного питания в Оршанском районе


в 2017 – 2020 годах будет направлено на стабильное обеспечение
платежеспособного спроса населения высококачественными товарами
широкого ассортимента, преимущественно отечественного производства,
увеличение объемов оказываемых сопутствующих услуг.
В этих целях предусматриваются:
совершенствование структуры торговой сети и формирование
оптимального соотношения крупных розничных торговых сетей и магазинов
шаговой доступности, в том числе увеличение числа магазинов к 2020 году
до 1075 объектов, или на 24,7 процента, торговой площади магазинов –
на 19 тыс.кв.м, обеспеченности населения торговыми площадями
на 1000 жителей – до 600 кв.м;
оптимизация торговой сети в сельской местности в увязке с
мероприятиями по финансовому оздоровлению организаций потребительской
кооперации;
совершенствование торгового обслуживания в сельской местности на
основе привлечения малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей к
45
обеспечению товарами населения, расширения использования мобильных
форм доставки товаров, обеспечения торговых объектов, расположенных в
сельских населенных пунктах, широким ассортиментом продовольственных
товаров надлежащего качества по доступным ценам;
расширение сферы применения безналичных расчетов
с использованием современных электронных платежных инструментов
и средств платежа, оснащения объектов торговли и общественного питания
платежными терминалами;
активное использование продажи товаров через сеть Интернет за счет
развития действующих 67 интернет-магазинов и регистрации новых.
Розничный товарооборот в 2020 году увеличится на 24,3 процента
к 2016 году, удельный вес продовольственных товаров отечественного
производства в объеме розничного товарооборота торговых предприятий –
до 85,7 процента.
Предусматривается замена морально устаревших торговых объектов
(киосков) УП ”Витебскоблсоюзпечать“ на объекты большей площади
современного дизайна с расширением ассортиментного перечня реализуемых
товаров, увеличением продажи печатной и книжной продукции, внедрением
новых услуг торговли (продажа кофе, кваса, мороженого). В 2018 году
планируется замена 4 торговых павильонов в г.Орше, в 2019 году –
7 торговых павильонов, в том числе в г.Барани и г.п.Болбасово,
в 2020 году – 7 торговых киосков, в том числе в а.г.Бабиничи.
В 2018 – 2020 годах предусмотрена реконструкция открытой
территории государственного предприятия ”Рынок“ Оршанского
райисполкома путем строительства на вещевом рынке блоков торговых мест,
оборудованных роллетами (объем финансирования – 370 тыс.рублей).
Развитие оптовой торговли будет увязано с увеличением объемов
Развитие оптовой торговли будет увязано с увеличением объемов
промышленного производства, строительством мультимодального
промышленно-логистического комплекса и созданием ”Международного
торгового городка товаров“ совместно с г.Иу в г.п.Болбасово.
Рост оптового товарооборота организаций оптовой торговли в 2018 –
2020 годах составит от 5 до 9 процентов ежегодно.
В общественном питании предусматриваются:
открытие объектов, основанных на традициях белорусской
национальной кухни, отражающих колорит и самобытность белорусской
культуры;
открытие объектов быстрого обслуживания, в том числе под мировыми
брендами;
развитие ресторанного бизнеса;
46
открытие специализированных объектов – кофеен, кафе-кондитерских,
пиццерий, детских кафе и других, ориентированных на организацию
обслуживания молодежи и туристов.
Число мест в объектах общественного питания в 2020 году возрастет
на 470 мест, обеспеченность населения местами в общедоступных объектах
общественного питания на 1000 жителей увеличится на 2,4 места до 40 мест.
Главными задачами развития бытового обслуживания в Оршанском
районе являются:
наращивание объема бытовых услуг за счет сохранения и развития
эффективно функционирующих объектов бытового обслуживания, внедрения
новых видов услуг, востребованных у населения, обновление материально-
технической базы объектов бытового обслуживания;
повышение эффективности бытового обслуживания в сельской
местности в рамках выполнения норматива государственного социального
стандарта, активизации выездного обслуживания по заявкам населения;
снижение всех видов затрат на производство и реализацию продукции
(товаров, работ, услуг) организациями бытового обслуживания.
Основные показатели развития торговли, общественного питания, услуг
населению представлены в приложении 22 к Программе.

6.5. Развитие культуры, физической культуры и спорта

Главной задачей развития сферы культуры Оршанского района является


дальнейшее сохранение и эффективное использование культурного
потенциала, создание эффективной системы культурного обслуживания
населения, сохранение и распространение нематериального культурного
наследия.
Для этого предусматриваются:
выполнение регионального комплекса мероприятий по реализации
Государственной программы ”Культура Беларуси“ на 2016 – 2020 годы,
утвержденного решением Витебского областного Совета депутатов
от 27 декабря 2016 г. № 173;
обеспечение выполнения государственных социальных стандартов
в области культуры;
оптимизация в 2017 году сети библиотек до 36 единиц;
улучшение материально-технической базы организаций культуры
за счет приобретения звукового, светового и иного оборудования;
проведение капитального и текущего ремонта учреждений культуры;
капитальный ремонт заполнения оконных и дверных проемов здания
Дворца культуры г.Барань Оршанского района;
удовлетворение потребности организаций культуры в
квалифицированных кадрах;
47
расширение спектра предоставляемых населению предложений в сфере
культуры, увеличение степени вовлеченности различных социальных групп
в деятельность организаций культуры;
развитие творческого потенциала населения и поддержка талантливой
молодежи;
сохранение, развитие и поддержка народного творчества.
Главной задачей развития физической культуры и спорта в Оршанском
районе является сохранение и укрепление здоровья населения района
посредством вовлечения людей в систематические занятия физической
культурой и спортом, подготовка спортивного резерва.
Для этого предусматриваются:
развитие спортивной инфраструктуры, в том числе завершение
реконструкции спортивного комплекса по ул. Перекопской, 58а в г.Орше,
здания Дома быта ”Орша“ под гостиницу для размещения спортсменов,
строительство комплексной спортивно-игровой площадки с искусственным
покрытием и комплексом уличных тренажеров в г. Барани;
укрепление материально-технической базы для занятия спортом, в том
числе приобретение спортивных тренажеров для государственного
учреждения образования ”Средняя школа № 22 г.п. Болбасово“;
реализация мероприятий по совершенствованию системы
физкультурно-спортивного воспитания, повышению эффективности
физкультурно-спортивной работы с детьми, подростками и молодежью, в том
числе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном
положении, имеющими ограниченные возможности здоровья;
формирование информационного, кадрового обеспечения развития
физической культуры и спорта;
разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической
культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни,
информационная поддержка развития физической культуры и спорта,
здорового образа жизни населения;
развитие системы проведения районных физкультурно-массовых
мероприятий, подготовка спортивного резерва.
Показатели развития культуры, физической культуры и спорта
приводятся в приложении 23 к Программе.

ГЛАВА 7
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

Дальнейшее развитие городов Орша, Барань, городских поселков


Болбасово, Ореховск, Копысь связано с реализацией инвестиционных
48
проектов, созданием новых предприятий и производств, развитием
промышленности, малого бизнеса.
г. Орша. Будут реализовываться инвестиционные проекты
по модернизации РУПТП ”Оршанский льнокомбинат“ (II этап – 2015 –
2017 годы, III этап – 2018 – 2020 годы), на предприятиях машиностроения:
в ОАО ”Завод ”Легмаш“ (2017 – 2020 годы), ОАО ”ОИЗ“ (2018 – 2020 годы),
ОАО ”Оршаагропроммаш“ (2018 – 2020 годы), созданы основы для
формирования кластера по пошиву одежды и текстильных изделий; построен
магазин площадью 460 кв.м (2017 –2018 годы), осуществлено развитие
систем водоснабжения и водоотведения с финансированием за счет средств
ЕБРР (2018 – 2020 годы), создание новых предприятий на неиспользуемых
площадях с участием частного бизнеса, в том числе создание совместного
предприятия по производству стальных бесшовных газовых баллонов
(2018 год).
Продолжится развитие производства рукавов высокого давления
СООО ”Манули Гидравликс Мануфактуринг Бел“ (2012 – 2025 годы),
упаковочных материалов из вспененного полистирола ИООО ”ЛИНПАК
Пекеджинг Ист“ (2016 – 2020 годы), пластиковых труб и фитингов
ИООО ”Саллингпласт“ (2015 – 2018 годы).
Завершится строительство детского сада на 200 мест (2017 год), будет
введен в действие новый лечебный корпус городской больницы № 1
им. Семашко (2017 год), реконструкция спортивного комплекса по
ул. Перекопской (2018 – 2020 годы), здания ”Дома быта“ под гостиницу для
спортсменов (2018 – 2020 годы).
В результате номинальная начисленная среднемесячная заработная
платы по г.Орше в 2020 году увеличится на 58,8 процента к 2016 году
и составит 919,5 рубля.
г. Барань. Будет реализована программа модернизации ОАО ”Техника
связи“ (2018 – 2020 годы), обеспечено строительство комплексной
спортивной площадки с искусственным покрытием и комплексом уличных
тренажеров (2018 – 2020 годы), организована работа приемозаготовительного
пункта (2018 год), проведен ремонт Яслей-сада № 36 г.Барани, Яслей-сада
№ 38 г.Барани (2020 год), трех учреждений общего среднего образования
(2017 – 2020 годы).
Активно будет развиваться частный бизнес, в том числе за счет создания
индустриальных площадок на неиспользуемых площадях
ОАО ”Техника связи“, здания бывшей школы.
Номинальная начисленная заработная плата в г.Барани в 2020 году
увеличится на 50,9 процента к 2016 году до 741,3 рубля.
г.п.Болбасово. Будет введена в эксплуатацию первая очередь
мультимодального промышленно-логистического комплекса ”Бремино Орша“
(2018 год), продолжится строительство других объектов комплекса,
49
завершится строительство подъездной автомобильной дороги от автомобильной
дороги Р-15 Кричев – Орша – Лепель до автомобильной дороги Р-76 Орша –
Шклов – Могилев (2019 год), модернизация ОАО ”Оршанский авиаремонтный
завод“ (2017 год), созданы условия и начата работа по созданию
”Международного торгового городка товаров“ совместно с г.Иу (КНР).
Номинальная начисленная заработная плата в г.п.Болбасово
в 2020 году увеличится на 51,9 процента к 2016 году до 877,6 рубля.
г.п.Ореховск. Продолжится развитие ООО ”Монолит ПДМ“, в том числе
в 2017 году создано швейное производство, будет организовано производство
безалкогольных напитков (2018 год). Белорусско-словацким предприятием по
сбору и переработке отходов электрического и электронного оборудования
ООО ”ЕвроБел ЭкоСистема“ будет реализован проект по сбору и переработке
отходов электрического и электронного оборудования, образующихся у
населения в республике (2019 – 2020 годы).
Номинальная начисленная заработная плата в г.п.Ореховске в 2020 году
увеличится на 38,6 процента к 2016 году до 890,2 рубля.
г.п.Копысь. Развитие городского поселка будет осуществляться
в соответствии с генеральным планом (утвержден решением Оршанского
районного Совета депутатом от 3 февраля 2017 г. № 210), совмещенным
с детальным планом на базе расширения деревообрабатывающего
производства, развития интеграционной структуры – агрохолдинга
”Купаловское“ (Могилевская область).
Завершится капитальный ремонт государственного учреждения
образования ”Копысская детский сад-средняя школа Оршанского района“
с установкой спортивной и игровой площадок (2017 – 2020 годы).
Номинальная начисленная заработная плата в г.п. Копысь в 2020 году
увеличится на 48,9 процента к 2016 году до 695,7 рубля.
Устойчивое развитие сельских территорий района предусматривает:
реализацию мероприятий по развитию сельхозорганизаций,
крестьянских (фермерских) хозяйств;
реализацию мероприятий по развитию филиала государственного
предприятия ”Кондитерская фабрика ”Витьба“ ”Сладкая страна“;
внедрение новых подходов в торговом и бытовом обслуживании
на селе, пересмотр перечня социально значимых услуг и исключение из него
услуг, не востребованных населением;
повышение качества дорог в сельской местности и увеличение
доступности транспортного обслуживания населенных пунктов за пределами
г.Орши;
реализацию положений генерального плана н.п. Липки, совмещенного с
планом детальной планировки, предусматривающего строительство 70 новых
индивидуальных жилых домов, инженерно-транспортной инфраструктуры,
благоустройство населенного пункта;
50
выполнение мероприятий по развитию агрогородков на 2016 –
2020 годы, утвержденных председателем Витебского облисполкома.
Номинальная начисленная заработная плата по сельским населенным
пунктам в 2020 году увеличится на 34,4 процента к 2016 году до 702,9 рубля.
Показатели развития городских и сельских населенных пунктов
приводятся в приложении 24 к Программе.

ГЛАВА 8
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

Основными направлениями в области охраны и использования водных


ресурсов на период до 2020 года являются:
сокращение сброса сточных вод в поверхностные водные источники на
3,9 процента к 2016 году за счет внедрения прогрессивных технологий
очистки сточных вод на предприятиях Оршанского района, модернизации
системы водоотведения г.Орши;
снижение потерь воды при транспортировке и неучтенных расходов из
коммунальных систем водоснабжения государственного предприятия
”Оршаводоканал“ в рамках модернизации водозаборов ”Оршица“
и ”Южный“;
предотвращение загрязнения подземных вод за счет выполнения работ
по ликвидационному тампонажу неиспользуемых водозаборных скважин
субъектами хозяйствования района.
Сокращению объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от мобильных источников в 2020 году на 4,9 процента к 2016 году
будет способствовать реализация Плана устойчивой городской мобильности
г.Орши, разработанного в рамках добровольной международной инициативы
Европейского союза ”Соглашение мэров“ и предусматривающего снижение
вредного воздействия транспорта на окружающую среду за счет выбора
оптимальных параметров дорожного движения и улично-дорожной сети,
типов пересечений, организации безопасного велосипедного движения
и использования общественного транспорта на электрической тяге.
Сокращение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от стационарных источников в 2020 году на 1,2 процента к 2016 году
будет обеспечено за счет реализации программ по модернизации котельного
оборудования, модернизации очистных сооружений г.Орши, мероприятий
по оснащению газоочистным оборудованием на производственных объектах.
В сфере обращения с отходами к 2020 году предусмотрено:
реализовать схемы обращения с твердыми коммунальными отходами
(далее – ТКО) в г.Орше, г.Барани, г.п.Болбасово и г.п.Копысь;
51
обеспечить 100-процентный охват населения раздельным сбором ТКО,
в том числе установить контейнеры в сельских населенных пунктах
и садоводческих товариществах, закрыть мусоропроводы в многоквартирных
жилых домах и создать площадки для раздельного сбора ТКО;
обустроить и привести в надлежащее состояние мини-полигоны
в населенных пунктах Старь, Засекли, Заболотье, Копысь, Пугляи, Левки,
а также обустроить полигоны ТКО в г.Орше и г.п.Ореховск;
принять меры по рекультивации мини-полигонов в населенных пунктах
Яковлевичи, Погост, Дубницы, Ромальдово, Торчилово, Измайлово,
Браздетчино, Замосточье, Козловичи, Селище;
обеспечить развитие сети приемных пунктов вторичного сырья, в том
числе организовать прием вторичных материальных ресурсов (далее – ВМР)
от населения на базе объектов торговли;
усовершенствовать материально-техническую базу организаций,
осуществляющих сбор (заготовку) ВМР.
В результате удельный вес использования ТКО в 2020 году увеличится
до 25 процентов к объему их образования.
К 2020 году предусматривается вывод из эксплуатации всех
конденсаторов и 60 процентов трансформаторов, содержащих
полихлорированные бифенилы, и обеспечение их экологически безопасного
хранения.
Основные показатели в сфере охраны окружающей среды,
использования отходов и рационального природопользования представлены в
приложении 25 к Программе.

ГЛАВА 9
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации


Программы с учетом среднесрочной финансовой программы
консолидированного бюджета Оршанского района на 2017-2019 годы
составляет 1818,3 млн.рублей, в том числе:
собственные средства организаций – 589,4 млн.рублей (32,4 процента к
общему объему);
кредиты и займы банков – 147,8 млн.рублей (8,1 процента), в том числе
ЕБРР – 19,8 млн. рублей (1,1 процента);
республиканский бюджет – 194,4 млн.рублей (10,7 процента);
областной бюджет – 20,8 млн.рублей (1,1 процента);
бюджет Оршанского района – 676,0 млн.рублей (37,2 процента);
прочие источники – 188,7 млн.рублей (10,4 процента).
Собственные средства организаций и иностранных инвесторов, кредиты
и займы банков, прочие источники будут направлены на реализацию
52
инвестиционных проектов, мероприятий по развитию Оршанского района,
в том числе представленных в приложении 26.
Финансовое обеспечение Программы представлено в приложении 27
к Программе.

ГЛАВА 10
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ

Реализация положений Программы позволит на основе эффективного


использования его ресурсного потенциала и конкурентных преимуществ
обеспечить комплексное развитие Оршанского района с темпами выше
среднеобластного уровня и формирование одного из центров экономического
роста Витебской области и Республики Беларусь.
Комплексный подход обеспечит развитие социальной сферы,
укрепление человеческого потенциала, создание инновационной
образовательной среды, расширение компетенций и кадрового потенциала,
повышение качества и доступности услуг здравоохранения, сохранение
культурно-исторических ценностей, поддержание благоприятной
экологической обстановки, формирование комфортной городской среды, как
итог – преодоление негативных демографических тенденций.
Основными индикаторами реализации задач Программы являются:
рост объемов промышленного производства за 2017 – 2020 годы –
122,7 процента к 2016 году;
наращивание объемов производства продукции сельского хозяйства
в сельхозорганизациях за 2017 – 2020 годы – 130,5 процента к 2016 году;
рост экспорта товаров2,3 – 136,3 процента, экспорта услуг3 – 134,7 процента;
повышение уровня рентабельности продаж с 7,6 в 2016 году
до 9,5 процента в 2020 году;
рост инвестиций в основной капитал за 2017 – 2020 годы –
191,7 процента к 2016 году;
увеличение численности занятого в экономике населения за 2017 –
2020 годы на 1,1 процента к 2016 году;
выход района на среднеобластной уровень номинальной начисленной
среднемесячной заработной платы.

2
Без учета нефти и нефтепродуктов.
3
Без учета организаций, подчиненных республиканским органам государственного управления,
входящих в состав иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь,
либо в которых они осуществляют управление акциями (долями в уставном фонде), организаций, являющихся
участниками холдингов, если в уставном фонде управляющей компании имеется доля республиканской
собственности.
53
ГЛАВА 11
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы оценивается исходя из


достижения основных показателей социально-экономического развития
Оршанского района, представленных в приложении 4 к Программе.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется
ежегодно в 2 этапа.
На первом этапе определяется уровень достижения основных
показателей Программы путем сопоставления их фактических и плановых
значений по формуле
ф

xП i
i
к ,
П i
где – уровень достижения целевого значения i-го показателя в отчетном
x i
году;
ф – фактически достигнутое значение i-го показателя в отчетном году;
П i
к – целевое значение i-го показателя в отчетном году.
П i

На втором этапе определяется агрегированная оценка уровня


достижения основных параметров Программы по формуле
n

x i

П,
 i 1
n
где П – агрегированная оценка уровня достижения основных параметров
Программы в отчетном году;
xi –в отчетном
уровень достижения целевого значения i-го показателя
году;
n – количество целевых показателей Программы.
Оценка полученных итоговых значений проводится по следующей
шкале:
при уровне итоговой оценки не менее 0,85 эффективность выполнения
Программы признается высокой;
от 0,7 до 0,85 – средней;
от 0,55 до 0,7 – удовлетворительной.
В остальных случаях эффективность реализации Программы
признается неудовлетворительной.
54

ГЛАВА 12
СДЕРЖИВАЮЩИЕ ФАКТОРЫ И РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Достижение поставленной цели и выполнение определенных


в Программе задач и параметров могут сдерживать следующие факторы
и риски:
проблема занятости в регионе, отток экономически активного
населения в районы с более развитой инфраструктурой и лучшими
условиями жизни;
снижения качества жизни в сельской местности;
отсутствие спроса на выпускаемую продукцию ввиду изношенных
и морально устаревших производственных фондов, технологий;
отток валютных поступлений в страну и налоговых платежей
в бюджет;
в промышленности:
нарушение сроков реализации инвестиционных проектов
и мероприятий, их реализация не в полном объеме;
отсутствие стратегического инвестора для реализации инвестиционного
проекта по перспективному развитию ОАО ”ОИЗ“;
риски, связанные с реализацией инвестиционного проекта
по модернизации ОАО ”Оршанский авиаремонтный завод“;
ожидаемое сохранение в 2018 – 2020 годах объемов производства
в ЗАО ”Экомол Агро“ (порядка 25 процентов в объеме промышленности)
на уровне 2017 года, что обуславливает более низкие темпы по юридическим
лицам без ведомственной подчиненности по сравнению с государственными
организациями и организациями с долей государства;
в агропромышленном комплексе:
затягивание определения источников финансирования проектов
по строительству, модернизации и реконструкции животноводческих
объектов, нарушение сроков реализации данных проектов, реализация
данных проектов не в полном объеме, что приведет к отсутствию сырьевой
базы для полной загрузки мощностей мясо- и молокоперерабатывающих
промышленных предприятий коммунального подчинения;
в транспортно-логистическом комплексе и торговле:
отсутствие площадок под производства по обработке сырья
и большого объема грузов, координации и взаимодействия различных
видов транспорта, перевалки и хранению грузов;
длительные сроки принятия решения по предоставлению сектору № 11
СЭЗ ”Витебск“ статуса территориальной свободной экономической зоны;
длительность реализации соглашений с китайскими партнерами
по созданию в г.п.Болбасово международного торгового города товаров.
55
Данные факторы и риски окажут негативное влияние на параметры
развития соответствующих видов деятельности, обусловят снижение объемов
инвестиций в основной капитал, подрядных работ, выполненных по виду
экономической деятельности ”Строительство“, розничного и оптового
товарооборота.
Отдельные параметры развития Оршанского района под влиянием
сдерживающих факторов и рисков представлены в приложении 28 к
Программе.

ГЛАВА 13
МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мониторинг хода выполнения Программы и Комплекса мер


осуществляется Витебским облисполкомом с представлением в Совет
Министров Республики Беларусь ежегодно до 1 апреля года, следующего
за отчетным:
отчета об их выполнении с оценкой влияния рисков, имевших место
в отчетном году, на результаты;
предложений по дальнейшей реализации Программы и Комплекса мер,
минимизации влияния рисков, ожидаемых в текущем году, на результаты.