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APLICACIONES
COD: 2090213
MACROECONOMIA
JUEVES 4 DE NOVIEMBRE
BOGOTA D.C.
2010
POLITICA Y TEORIA FISCAL: ASPECTOS, GENERALIDADES Y
APLICACIONES
COD: 2090213
PRESENTADO A:
MACROECONOMIA
JUEVES 4 DE NOVIEMBRE
BOGOTA D.C.
2010
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
2. RELACION TEORICA
3. OPINION - EDITORIAL
GLOSARIO
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
INTRODUCCIÓN
1
ELMUNDO.ES, (2008), La crisis financiera salta el Atlántico y obliga a rescatar a varios bancos
europeos, http://www.elmundo.es/mundodinero/2008/09/29/economia/1222673622.html,
consultado el 11 de octubre de 2010.
2
Constitución Política de Colombia (1991) Art. 371
soluciones claras a las problemáticas económicas, que hoy por hoy, afectan a
la nación entera, y que repercuten en lo social, político, cultural y ambiental.
3
Estado gendarme: Es el Estado que se limita a sus funciones básicas, es decir, de percibir
ingresos fiscales, para garantizar sus gastos básicos y las condiciones básicas para el desempeño
de los agentes económicos, así como de mantener la paz y la seguridad entre sus habitantes.
Tomado de la Universidad de Antioquia – Vicerrectoría de Docencia, Facultad de Derecho –
Formación ciudadana y constitucional,
http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/gasto_publico.html, recuperado el 13 de octubre
de 2010.
relaciones armónicas entre la ciudadanía y el Estado, como el costo de vivir en
la sociedad. Aunque existe un régimen democrático y el postulado de que
todos son iguales ante la ley, las personas tributan según su capacidad
económica, lo cual no es despótico ni arbitrario, ya que los impuestos poseen
un fundamento legal, pero no surgen de un proceso deliberativo.
Sin duda, hay un efecto que determina el rumbo de la política fiscal, el cual es
el superávit o el déficit, pero se hará una mayor profundización en el último. El
Estado debe cumplir con ciertas obligaciones, como su gasto, el cual se divide
en el gasto propiamente, en transferencias hacia los departamentos y
municipios, en la inversión social y en las actividades no mercantiles
encaminadas al fin anterior. El déficit fiscal se presenta cuando el gasto
publico supera al ingreso que percibe el Estado por concepto de impuestos,
pero se puede presentar de múltiples maneras: el déficit macroeconómico, que
es un gasto en exceso, más que todo, por empresas públicas que no producen
bienes de mercado; el déficit presupuestario, que es el exceso en el gasto con
respecto al presupuesto general de la nación, incluyendo adiciones y
modificaciones; el déficit operativo, el cual se refiere a la insuficiencia en la
solvencia para operaciones de flujos financieros; el déficit corregido por la
inflación, que significa cuando la deuda pierde su valor y se lleva a su valor
actual, y el déficit interno y externo, que se relacionan con la economía
domestica y las operaciones internacionales, respectivamente.
2. RELACIÓN TEÓRICA
Para la política fiscal, hay varios elementos. Como es bien sabido, los
impuestos son un elemento vital para la política fiscal, ya que a través de esos
recursos se pueden lograr todos los objetivos macroeconómicos planteados
por el gobierno. Según Groves (1965), los impuestos son el precio que tienen
que pagar los ciudadanos por vivir en la civilización, lo cual constituye en una
obligación del mismo. De igual manera, menciona el tema de las cargas
tributarias y del sistema que se debe aplicar para el recaudo de impuestos,
partiendo de que no es posible aplicar el principio de justicia y equidad, de que
todos son iguales ante la ley, porque de esta manera todas las personas, sin
excepción, deben pagar tributos, aplicando un principio de proporcionalidad4.
A partir de estos postulados teóricos, es evidente que la mayoría de los gastos
públicos de los gobiernos a nivel mundial aumenten, lo cual tiende a
convertirse en un déficit fiscal. Sus causas principales son el aumento en el
ingreso por la alta actividad económica; las guerras, las cuales no sólo
provocan una mayor recaudación, sino efectos de indemnización a largo
plazo; la urbanización y dignificación del espacio público, así como la
construcción de infraestructura para el desarrollo de las actividades
económicas; y la creciente burocracia y despilfarro del erario, que elevan de
manera astronómica, los costos operativos del Estado. Complementando
dicha información, Anderson (1974) afirma que desde la existencia de los
estados absolutistas en Europa5, los estados implantaron una enorme
burocracia, junto con un sistema de recaudo de impuestos, logrando una
separación entre dicha monarquía y la burguesía ascendiente de la época, a
través de imposiciones, consideradas desde un principio, arbitrarias.
Otro de los temas de mayor peso en las lecturas del autor, es el crecimiento y
desarrollo económico. Ya que en la obra se relaciona el gasto público como
factor de crecimiento económico, Assael (1973) afirma a través de las
compilaciones de varios economistas y expertos que el Estado actúa dentro
de la economía como un ente común y corriente, por medio de sus empresas,
que proporcionan servicios estratégicos e infraestructura necesaria para el
desarrollo de las actividades de los sectores económicos, que dinamizan
dichas actividades, valga la redundancia, y generan un crecimiento en la
producción, pero un exceso en este gasto, sin contar con factores exógenos
que afectan de manera negativa al crecimiento económico, pueden llegar a un
déficit fiscal, lo cual agravaría aun más ese estancamiento económico,
4
Principio de Proporcionalidad Tributaria: Significa que el contribuyente cancela impuestos
proporcionalmente a su capacidad de pago, y al ingreso del cual este dispone.
5
Estado Absolutista: Forma de gobierno en la cual el jefe de estado y las instituciones que
preside están por encima del imperio de la ley, por lo cual difiere de un Estado de Derecho. En
Europa se presentaban en forma de monarquías absolutas.
llegando a la aplicación de medidas extremas. Por estas razones, es debido
conocer lo que se debe lograr con una política fiscal planeada
pertinentemente, como “crear el ahorro público suficiente para hacer frente al
volumen de inversión pública previsto” (Assael, 1973, p.54), o “absorber de la
economía privada, por los medios más equitativos y eficaces, los ingresos
necesarios, para hacer frente a la provisión de los servicios públicos que la
comunidad juzgue indispensables o convenientes” (Assael, 1973, p. 55).
6
S.G.M.: Segunda Guerra Mundial
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS