INTRODUCCIÓN

La inseguridad ciudadana surge y se refiere en la actualidad como un

problema que aqueja a las sociedades que poseen un diverso nivel de
desarrollo económico, múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de
distinto signo, no pudiéndose establecer, por tanto, distinciones simplistas para
caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresión.

La selectividad temática de la inseguridad como una de las principales

preocupaciones en las sociedades contemporáneas, ha ocurrido en distintos
momentos y circunstancias del acontecer en países de Latinoamérica, sin
embargo, específicamente en Venezuela, ésta constituye una situación que
viene presentándose desde los últimos veinte años cada vez con mayor
frecuencia, observándose una tendencia a diferenciar el tratamiento clásico de
la delincuencia y su complejas causas con respecto a la dinámica que permite
estructurar e implementar algunas propuestas de seguridad ciudadana.
Propuestas que han girado en torno a planes de desarme, operativos en las
calles, planes preventivos en las comunidades y escuelas, pero que al no ser
consistentes y efectivos en el tiempo, son percibiendo por la población como
un incremento de las tasas de criminalidad y en consecuencia, la elevación de
la tasa de temor, en términos de inseguridad colectiva.

Por lo tanto, para darle respuesta, surgen diferentes alternativas, siendo

una de ella, el abordaje de la problemática desde las comunidades, pero que
para proveer soluciones integrales concebidas, planificadas, implementadas y
controladas, los ciudadanos y ciudadanas deben tener conocimientos para
poderse organizar y poder generar respuestas al problema de la seguridad en
la comunidad.
Específicamente, en el caso, de la Urbanización Brasil Sector #1 de

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Cumana, estado Sucre el problema de inseguridad que atraviesan, es
producto de reiterados Hurtos a las propiedades de los habitantes de la
comunidad, debido a fiestas clandestinas y carros con música alto volumen,
ocasionando como consecuencias la entrada de personas de identidad
desconocidas a los espacios públicos, el consumo de bebidas alcohólicas y la
contaminación sónica, se recomienda desarrollar un proceso de participación
comunitaria, conformando una brigada vecinal para la seguridad ciudadana,
pero para su organización es indispensable poseer conocimientos previos
sobre sus requisitos, funcionamiento y aspectos legales que la sustenta.

Cabe destacar que La Brigada Vecinas, consiste en formar grupos

voluntarios de la comunidad para que, de manera organizada y sistemática,
sirva de apoyo y soporte en la búsqueda de mejor calidad de vida para las
comunidades.
Por lo antes descrito la realización del presente trabajo está diseñado en la
Investigación Acción Participativa (IAP), bajo el enfoque cualitativo, en un
diseño de campo, es decir los investigadores se dirigieron directamente a la
comunidad objeto de estudio, utilizando las técnicas de recolección de datos
la entrevista no estructurada y la observación directa, de esta manera
obtuvieron la información precisa por parte de los habitantes, quienes
apoyaron incondicionalmente la realización de la investigación, logrando
presentar la propuesta elaborada por los investigadores que posteriormente
fue aprobada.

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), forma

parte fundamental de esta realidad, ya que contribuye con la formación de un
modelo de policía, humanista, preventivo y comprometido con la eliminación
de la violencia ejercida en los sectores populares.
FASE I: EL PROBLEMA

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1.1- Selección de la comunidad

BARRIO LA TRINIDAD– ESTADO SUCRE

Se encuentra ubicada en la Parroquia Ayacucho, Municipio Sucre del

Estado Sucre.

Ámbito geográfico. Se encuentra ubicada: Norte:, Sur: Avenida Argimiro

Gabaldón Este: Cerro la Cruz, Oeste: Boyacá III Avenida.

Pertenece a LA COMUNA SOCIOPRODUCTIVA “LOS ESFUERZO EN

VICTORIA” está constituida por El Consejo Comunal (Santo Domingo
Venezuela Socialista, El Esfuerzo I, El Esfuerzo II, El Esfuerzo II-A, El Esfuerzo
III, Buena Vista I, Gracias a Dios Sector Buena Vista II, Barrio Libertador EL
Esfuerzo III, Boyacá III 2D, Revolución y Lucha, Urbanización Los
Estudiantes). Los cuales constituyen una población total de 14.509 habitantes,
conformada en: 5.316 familias, 000 masculinos y 000 femeninas, 000
habitantes mayores de 15 años.
Cuenta con los siguientes servicios: Escuelas Básicas, Escuelas de
Educación Inicial, Liceos de Nivel Básico y Diversificado, Centro Culturales,
Patrimonio Cultural Histórico, Canchas Deportivas, Estadio, Centros de Salud,
Mercal Comunal, Casas de Alimentación, recurso humano profesional en
diversas áreas, Comercios, servicios de agua potable, cloacas, electricidad,
alumbrado público, telefonía fija, internet, televisión por cable, señal satelital,
recolección de basura, Organizaciones Sociales, Madres del Barrio, Consejo
de Educación, Comité contra la Especulación, Comité de Campamentos de
Pioneros, Consejos de Trabajadores, Organizaciones Deportivas, Centros
Religiosos, Misiones Educativas, Transporte y Vías de Comunicación.

1.2- Proceso de Aproximación al Problema

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 Como en muchas comunidades en Venezuela y específicamente n el estado
Anzoátegui el Barrio El Esfuerzo presenta problemas de seguridad, es por ello
que los investigadores, quienes son funcionarios de la Policía Nacional
Bolivariana y que dos de ellos viven en el referido sector, han visto con
preocupación el aumento de la inseguridad, y en vista que el barrio se
encuentra organizado, decidieron tomar como tema del trabajo la
conformación de una brigada vecinal de seguridad que permita solventar el
problema de seguridad.

1.3- Planteamiento del problema

El problema de la inseguridad se aborda desde diversas perspectivas

puesto que las causas van más allá de una simple etiología social y no debe
asumirse sólo como la ocurrencia de un determinado delito en un lugar
específico de las ciudades, en virtud que puede ser generado por factores
externos (economía, política, falta de oportunidades de estudio y empleo,
marginalidad, etc.) o internos (valores sociales, composición familiar, etc.).

Muchas veces al referirnos a la inseguridad hablamos de delitos, pero en su

concepción más amplia, la inseguridad es también el temor latente del
ciudadano, originado por ejemplo, en la sensación que le produce tanto la
impunidad ante el delito, como la falta de solidaridad de la población para
combatirlo. Igualmente, es la sensación de intranquilidad que producen
lugares en donde el desaseo, la falta y el deterioro del espacio público, el ruido,
la indigencia, la agresión verbal y el crimen, se conjugan como si nada ni nadie
pudiera poner fin a su existencia.

En Latinoamérica la inseguridad encuentra un nicho propicio en las

condiciones sociales de iniquidad, corrupción, impunidad e injusticia

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imperantes. El sentimiento de frustración ante la falta de espacios de
realización plena del individuo, la desigualdad en el acceso a una mejor calidad
de vida, la desconfianza de los individuos en los órganos de seguridad legales
y la carencia de mecanismos comunitarios de apoyo para que los miembros
puedan hallar espacios de solución pacífica de conflictos, llevan a crear un
ambiente en que los miembros buscan sus propios mecanismos de defensa.

En medio de este ambiente, los Estados a través de los medios legítimos

deben garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana. Ellos deben revisar
y en algunos casos actualizar los instrumentos legales que les permitan
enfrentar legítimamente cualquier alteración de la tranquilidad de los
ciudadanos, todo esto enmarcado en una política integral de seguridad y
convivencia.

En Venezuela a través del proceso de transformación que se vive, se ha

enfatizado en la integración Policía- Comunidad, según Torrealba (2007),
como "un binomio para hacer frente al auge delictivo y propiciar un escenario
para la inversión social y económica, que conduzca al desarrollo del País y
conlleve a elevar el nivel de vida de sus habitantes".

Transformación que se vuelve un reto, tanto para la policía como para las
comunidades, puesto que la integración consiste, para la policía, en introducir
cambios organizacionales que permitan atender adecuadamente tanto las
necesidades y demandas del público en general, hacia la creación de
mecanismos que incentiven una mayor participación ciudadana en asuntos de
policía y un mejor control civil del ejercicio policial, así como aquellas
provenientes de un Estado, como el venezolano, amenazado por la fractura
política y una violencia en aumento. Mientras que para las comunidades, la
integración con la policía significa apoyar y respaldar la acción policiva, a

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través de denuncias, solidaridad, participación, corresponsabilidad e inversión
comunal.

Dentro de este orden de ideas, el desafío planteado para las instituciones

policiales, según Demars (2005) "es el de lograr los cambios paradigmáticos,
de tal manera que puedan hacer más eficiente la prestación del servicio de
administración de justicia policial y fortalecer espacios de conciliación en las
comunidades" (Pág. 15).

Por lo tanto se sugiere, la creación de estrategias donde las comunidades

afectadas sean las participes de la acción preventiva, donde actúen como
parte de una innovadora estructura cívico-policial que comprometa a los
ciudadanos a colaborar con la policía para robustecer su propia seguridad,
junto a la integración de la comunidad en el desarrollo de proyectos cívicos,
culturales, deportivos, educativos, ecológicos y de salud.

De esta situación no escapa en el barrio El Esfuerzo Barcelona, estado

Anzoátegui, donde es constante la acción delictual, registrándose robos a
mano armada, arrebatones, hurto y robo, de vehículos y residencias, lesiones
personales, esto aunado a la venta clandestina de sustancias psicotrópicas y
estupefacientes.

Es por ello que se hace necesario, la participación comunitaria organizada

en brigada vecinal, quienes la conformaran voluntariamente serán los
encargados de vigilar, reportar y resguardar a los habitantes de barrio.

En el contexto antes señalado, es preciso dar a conocer los beneficios de

organizarse y conformar una brigada vecinal para la seguridad de sus
habitantes, por consiguiente se debe informar al colectivo las maneras de
resguardar su integridad física y patrimonial, prevenir la propagación de la

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perpetración de delitos en su espacio comunitario y mejorar la percepción de
zozobra que cada día los invade. Es allí donde se requieren personas
informadas y preparadas para trabajar de forma sistemática, intencionada y
constante en la Urbanización, con el propósito de identificar las situaciones de
cambio y diseñar las estrategias que les permita mejorar seguridad de todos
sus ciudadanos.

De este modo, debido a que la lucha contra la inseguridad ciudadana es

complejo, la solución que se desee implementar por los consejos comunales,
o simplemente por vecinos y vecinas, requiere de responsabilidad previa y de
una alta motivación para trabajar en función de la comunidad, por tanto es
necesaria la participación de todos los sectores, donde pueden participar las
autoridades policiales en coordinación con los vecinos, lo que se pudiera llevar
a cabo a través de los habitantes en general y específicamente con las
personas que se logren organizar en una brigada vecinal.