INTRODUCCIÓN

CONSTITUCIÓN, CONSTITUCIONALISMO Y DERECHO

CONSTITUCIONAL
MARZO 2017
 1.- LA CONSTITUCIÓN

“La ley fundamental de la organización de Estado y de la forma de su gobierno”

• Alejandro Silva Bascuñán

“Es la norma de rango superior en el ordenamiento jurídico, que configura la forma y validez
de la creación de derecho en una sociedad, ordena en un solo texto la organización y
funcionamiento de los poderes públicos y cuya finalidad es limitar el poder político de un modo
tal que garantice los derechos y libertades de las personas”

Contenida en Diccionario Constitucional Chileno (Gonzalo García Pino, Pablo Contreras Vásquez y Victoria Martínez Plasencia
 1.- LA CONSTITUCIÓN

Es la norma de rango superior en el ordenamiento jurídico

(Constitución, Carta Fundamental, Carta Magna, Código Político.
• Pirámide normativa de Kelsen
• Jürgen Habermas: el derecho no puede basarse sólo en la contingencia de decisiones arbitrarias
y discrecionales; no puede basarse solo en la decisión, sin que ello redunde en la pérdida de
integración social; debe también reflejar los principios y creencias de esa sociedad.
• Ella misma contiene los mecanismos a través de los cuales se cautela la supremacía constitucional
(tanto aquellos destinados a mantener el orden y atribución de competencias; como las acciones
que garantizan los Derechos Fundamentales)
 1.- LA CONSTITUCIÓN

Configura la forma y validez de la creación de derecho en una sociedad

• La producción del derecho se efectúa a través de las formas que la Constitución
establece y en virtud de las potestades que ella atribuye. Es la norma de normas del
ordenamiento jurídico.
• Además, define la separación de la creación de normas de los de aplicación de ella;
determinando órganos distintos para funciones distintas; es la separación de poderes o
funciones.
 1.- LA CONSTITUCIÓN

Ordena en un solo texto la organización y funcionamiento de los poderes públicos

• Así, se observan contenidos en las cartas fundamentales: los poderes aparecen identificados (En
1823 y 1980 El Ejecutivo antes del Congreso); el fundamento democrático directo o indirecto de
ellos; y la existencia de otros órganos: de control administrativo (CGR), de resguardo de la
supremacía constitucional (TC), Fuerzas Armadas, Tribunal Calificador De Elecciones,
Municipalidades, etc. S
• La idea de Constitución no necesariamente es escrita (Inglesa, Israelí); ni tampoco constan
necesariamente en un solo instrumento físico. lo fundamental es que es Constitución es la
organización del poder político para la salvaguarda de las libertades en que se funda.
 1.- LA CONSTITUCIÓN

Cuya finalidad es limitar el poder político de un modo tal que garantice los derechos y
libertades de las personas
• es el thelos (esencia, identidad) de la Constitución. Se justifica por el modo en que
organiza el ejercicio del poder con el fin de controlarlo y por la garantía de protección
de los Derechos Fundamentales. Tanto el Pacto Político como la Carta de Derechos tienen
esa finalidad.
 1.- LA CONSTITUCIÓN: ¿ TEXTO POLÍTICO O JURÍDICO?
Ambas.
La Constitución es:
* Una realidad jurídico-formal. norma jurídica suprema, que condiciona la validez de demás
(Kelsen)
* Una realidad político-organizativa . Establece la organización básica de un estado y que
fundamenta y legitima sus instituciones políticas. art 16 declaración de derechos del hombre y del
ciudadano.
“una sociedad en la que la garantía de los derechos no está asegurada, ni la separación de
poderes definida, no tiene constitución” Art 16 Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano
* Una forma de limitar el ejercicio del poder. a través del derecho. Estado de Derecho. Estado
Constitucional de Derecho. Karl Loewenstein.
 1.- LA CONSTITUCIÓN: ¿ TEXTO POLÍTICO O JURÍDICO?

Ambas. La Constitución es:

* La expresión del compromiso esencial de toda sociedad. es un compromiso fundacional, que se
encuentra en la base; pero que a la vez es dinámico (reformas) como es la sociedad (si no,
constituciones semánticas)
• Es un reflejo de los factores de poder existentes en la sociedad. (Lasalle)
• * Es un orden fundamental de valores. (García de Enterría) Hermenéutica Constitucional.
importancia para el legislador y para el juez, que asume un rol distinto.
 1.- LA CONSTITUCIÓN:
Ninguna de estas definiciones o dimensiones la agota, son complementarias y contribuyen a explicar el
fenómeno constitucional.

“La idea misma de lo que es y debe ser la Constitución se ha transformado, dejando paulatinamente
de ser sólo la manifestación de la potestad estatal suprema, para subordinarse al valor de la dignidad
de la persona y de los derechos esenciales que fluyen de ella”
José Luis Cea Egaña “Panorama de un Siglo de Cambios en la Teoría Constitucional”

Cuadernos Constitucionales, N° 19. Publicación de la Dirección de Estudios del Tribunal Constitucional.

Lectura Obligatoria
 2.- EL CONSTITUCIONALISMO:

• “Doctrina política que preconiza la supremacía jurídica de la Constitución”

• “Tendencia a consagrar en textos escritos y solemnes, las bases fundamentales de la organización

del Estado y la garantía de los derechos de las personas y grupos”.

• “La Constitución es la expresión o la concreción del fenómeno histórico, jurídico y político que es el
constitucionalismo.”
Hay un cambio de paradigma: Si por siglos el ejercicio de los derechos fundamentales fue
posible en la mediad que lo permitía la ley; hoy la ley vale en la medida que respeta los
derechos esenciales (Herbert Krüger)
 2.- EL CONSTITUCIONALISMO:
Muchos autores (como Ángela Vivanco) encuentran antecedentes previos en Grecia, en el
feudalismo; pero como hoy lo conocemos, el constitucionalismo liberal encuentra sus raíces en los
últimos años del siglo XVIII. el honor de haber sentados sus bases se debe a John Locke (Dos Ensayos
sobre El Gobierno Civil ,1690)
Sus postulados se vieron cristalizados, casi un siglo después, con la Constitución de Filadelfia o
Constitución de los Estados Unidos (1776) y la Declaración De Derechos del Hombre y del
ciudadano, de 1789. (Revisar)
 2.- EL CONSTITUCIONALISMO:
Los siete pilares del constitucionalismo:
1.- Las personas tienen derechos que son anteriores al Estado.
2.- Entre estos derechos destacan la vida, la libertad y la propiedad.
3.- Las personas constituyen los gobiernos con el objeto de asegurar precisamente tales derechos.
4.- Los gobiernos funcionan sobre la base de poderes divididos y limitados.
5.- Corresponde al Parlamento, integrado por los representantes libremente elegidos por la
comunidad, elaborar las leyes
6.- El gobierno debe sujetarse a la ley.
7.- Cuando un gobierno traiciona su razón de ser, el pueblo tiene derecho a deponerlo.
 2.- EL CONSTITUCIONALISMO:
Para el constitucionalismo, la amplitud de definiciones que caben en la Constitución, el hecho de que
sea un orden de valores, una realidad jurídico formal, etc..tiene varias consecuencias, a lo menos:
• 1.- Vincula directamente no sólo al Estado, sino a toda persona, institución o grupo. se habla de la
eficacia directa y del efecto horizontal de las normas; particularmente de los derechos
fundamentales. art. 6 inc 2° cpr.
• 2.- Ya no es posible hablar de disposiciones programáticas en la Constitución; es decir,
disposiciones cuya eficacia quede supeditada a la tarea legislativa
• 3.- La inconstitucionalidad por omisión del legislador. Si la norma jurídica es plenamente
aplicable, cuando hay un mandato se configuraría una inconstitucionalidad por omisión.
 2.- EL DERECHO CONSTITUCIONAL

“Rama del derecho nacional público cuyas normas tienen por objeto preferente organizar el Estado,
determinar las atribuciones del gobierno y garantizar el ejercicio de los derechos individuales.”
Gabriel Amunátegui Jordán (1950)

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