Título del proyecto Antioquia Iluminada – Electrificación Rural

Responsable Empresas Públicas de Medellín

Entidad Empresas Públicas de Medellín
Ciudad/Municipio Todo el departamento de Antioquía
Teléfono
Email

1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

(ID)

ID-01 Contribución del proyecto a la Política Pública

1.1. Contribución al Plan Nacional de Desarrollo

1.2. Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial / Distrital o Municipal

En la primera etapa del proyecto, se contaron con recursos de la Gobernación de Antioquia, los
Países Bajos y los Municipios; pero al día de hoy, los recursos del proyecto son 100% financiado
por dineros públicos, recaudados por la prestación de los servicios públicos de energía.

Objetivos Gobernación de Antioquia

La nueva ruralidad, para vivir mejor en el campo: contribuir al desarrollo del campo como uno
de los ejes centrales de política pública territorial tanto nacional como departamental. De este
modo, el Plan Departamental de Desarrollo se alinea con los conceptos de Nueva Ruralidad,
Equidad del campo y Desarrollo Humano Sostenible para los campesinos, en los cuales el propósito
fundamental consiste en garantizar oportunidades y derechos económicos, sociales y culturales a
los habitantes rurales, para que tengan la opción de vivir dignamente, teniendo en cuenta el
ordenamiento del territorio rural, la provisión de bienes y servicios, y la concertación
interinstitucional, de modo que pueda aumentarse la productividad y la competitividad y se cierren
las brechas de exclusión, para lograr la inclusión socio - productiva de esta población rural y
1
mejorar sus condiciones de vida, reconociéndolos como sujetos de derechos y actores de su propio
desarrollo.

Plan de Desarrollo
Línea estratégica 4 Inclusión social.
Componente 1. Condiciones básicas de bienestar
Programa 3. Antioquia potable, electrificada y limpia
Proyectos:
3. Ampliar el servicio de energía y promover nuevas alternativas energéticas y de gas.

Objetivo general: Facilitar el acceso a las oportunidades para alcanzar un desarrollo humano
integral a partir del reconocimiento de las garantías y derechos a los habitantes de Antioquia sin
discriminación por territorio, familia, raza, sexo, edad, religión, orientación sexual o condición.
De los diez y nueve programas que contiene la línea estratégica para materializar sus componentes
y propiciar el logro de su objetivo general, se concluye que cinco programas serán medidos de
manera adecuada ajustando la línea base en uno de ellos y aclarando el alcance en dos más; catorce
programas no se medirán correctamente, lo que no permitirá conceptuar al año 2015 sobre el real
logro del objetivo trazado para la línea estratégica 4. Inclusión social.

Antioquia potable, electrificada y limpia. Indicadores de resultado nuevos que enseñen la evolución
durante el cuatrienio de las tasas de coberturas urbanas y rurales en agua potable, alcantarillado y
electrificación

ID-02 Identificación y descripción del problema

2.1. Problema central

Antioquia Iluminada – Electrificación Rural, nació como una necesidad de electrificar el área
rural, estimada en el 2008 en 79.584 viviendas, con el fin de ampliar la cobertura del servicio de
energía eléctrica del 79% al 94% en el sector rural del departamento de Antioquia.

2
2.2. Descripción de la situación existente con relación al problema
Muchos campesinos de zonas como el Bajo Cauca, Urabá, Nordeste y Magdalena Medio no
tenían acceso a la energía, además debían recurrir a las velas para poder iluminar, a la leña para
cocinar y utilizar batería para utilizar la radio; la oscuridad, el aislamiento de dichas regiones,
significando esto, la ausencia de una necesidad básica como lo es el servicio de energía eléctrica
en la zona.
Cabe anotar, que las condiciones presentes por falta de energía en una comunidad, está asociada a
condiciones ambientales y de salubridad, sin dejar a un lado la deforestación y contaminación de
cuencas que se produce

2.3. Magnitud actual del problema - indicadores de línea base

A finales de 2007 cerca de 67 mil viviendas rurales en Antioquia carecían de energía eléctrica. El
Proyecto Electrificación Rural, a través de la expansión de redes eléctricas en zonas rurales,
pretende pasar de un nivel de cobertura rural de 79% al 94% en Antioquia hacia finales del año
2020, con el propósito de mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales del
departamento, convirtiéndose en referente y ejemplo de inclusión social en el país

2.4 Causas que genera el problema

A. Causas directas
Zonas rurales aisladas, es decir, específicamente a aquellas zonas que por su dificultad de acceso
o por razones económicas, hacen muy difícil su conexión a las redes de distribución, y por
ello, han quedado excluidas del proceso de electrificación mediante la extensión de redes en un
plazo de tiempo razonable.
Dificulta el acceso de suministros y servicios técnicos, además, están alejadas de los centros
administrativos y de toma de decisiones.
Estas condiciones hacen que, tanto la inversión inicial como los costos de operación y
mantenimiento de las redes, sean excesivamente altos.
También se puede decir que las áreas protegidas y el orden público forman causas directas.

3
B. Causas indirectas
Contar con débiles infraestructuras de vías y de comunicación, y en muchos casos, con orografías
complicadas y con zonas de áreas protegidas, baja densidad de consumo, y un bajo nivel de
ingresos, con pocas perspectivas de crecimiento, lo que hace que el tiempo de retorno de la
inversión sea previsiblemente demasiado largo.
Hay zonas donde se evidencia minas antipersona, por ende, desplazamiento forzado.

2.5. Efectos que generan el problema

A. Efectos directos
La falta de cobertura eléctrica afecta sobre todo a la población rural, que es, por otro lado, donde
reside la mayoría de la población en extrema pobreza, de las personas sin acceso a electricidad
vive en zonas rurales. Aislamiento, oscuridad y falta de oportunidades para el desarrollo es lo que
significa la ausencia del servicio de energía eléctrica en una comunidad. Es una carencia que
también está asociada a condiciones ambientales y de salubridad que afectan la calidad de vida:
más deforestación y contaminación de las cuencas, y un almacenamiento inadecuado de
alimentos.

B. Efectos indirectos
Cabe anotar, que las condiciones presentes por falta de energía en una comunidad, está asociada a
condiciones ambientales y de salubridad, sin dejar a un lado la deforestación y contaminación de
cuencas que se produce.

4
ID-03 Análisis de participantes

3.1 Actores participantes en el proyecto

,
Actor Entidad Posición Tipo de contribución
Verifica y aprueba las actividades realizadas por
WSP (interventoría) Garantes el constructor, adicional a esto, realiza la gestión
Privada ambiental con las autoridades ambientales.

Responsable Financiador del proyecto

EPM (Cliente)
Publica
Construye la red eléctrica bajo toda la
Energizando Privada Ejecutores normatividad colombiana, tanto técnica como
(Constructor) ambiental

Construye la red eléctrica bajo toda la

Ejecutores normatividad colombiana, tanto técnica como
Ingelectrica (Constructor) Privada
ambiental

Aporta recursos para la construcción de

Ministerio de minas y Cooperante viviendas beneficiadas con el Fondo de regalías
Gubernamental
energía (FAER) de proyectos de infraestructura

dicta las directrices para intervenir territorios

Ministerio del Interior Gubernamental Cooperante colectivos como las comunidades indígenas y las
comunidades Afrodescendientes

Emite el concepto técnico de acuerdo al POT

Administraciones Cooperante Municipal sobre las viviendas que se encuentran
Gubernamental
municipales por fuera de zonas de inundación o alto riesgo

Dictan las directrices para los requerimientos de

Cooperante las solicitudes de permisos de aprovechamiento
CORANTIOQUIA Gubernamental
forestal único, en la zona de su jurisdicción.

Dictan las directrices para los requerimientos de

Cooperante las solicitudes de permisos de aprovechamiento
CORNARE Gubernamental
forestal único, en la zona de su jurisdicción.

Dictan las directrices para los requerimientos de

Cooperante las solicitudes de permisos de aprovechamiento
CORPOURABA Gubernamental
forestal único, en la zona de su jurisdicción.

5
 Actor Entidad Posición Tipo de contribución
Dictan las directrices para los requerimientos de
CODECHOCO Gubernamental Cooperante las solicitudes de permisos de aprovechamiento
forestal único, en la zona de su jurisdicción.

Usuarios del Es el usuario que se beneficia finalmente con el

Beneficiario
departamento de Personas servicio de energía
Antioquia
Actor: Nacional, Departamental, Municipal, Agencia internacional, otro.
Entidad: Nombre de la institución.
Posición: Cooperante, Beneficiario, Oponente.
Tipo de contribución: Describa exactamente la contribución de la entidad al proyecto.

3.2. Experiencia previa de los participantes

Para dar cumplimiento a los planes trazados en la formulación de los planes de desarrollo por
parte del Gobierno Nacional, se tiene como antecedente la participación en varios proyectos que
nos proporcionan la idoneidad para poder desempeñar, el rol de generadores de bienestar para las
poblaciones circundantes a la zona de influencia del proyecto energético.

EPM: Dentro de los servicios de EPM encontramos la energía como un pilar fundamental,
ocupando un lugar destacado en el sector eléctrico de Colombia, con una participación del
21.11% de la demanda atendida en el país.
Capacidad efectiva neta del sistema de generación energía en 2011: 3,257.61 MW (megavatios),
incluidos los 660 MW (megavatios) de Porce III.
Sistema de distribución energía: 16.2% del total nacional.
EPM cuenta en generación de energía con lo siguiente:
 Centrales hidroeléctricas: 25.
 Térmicas: 1, La Sierra, en el municipio de Puerto Nare, Antioquia.
 Parques eólicos: 1, Jepírachi, en la Alta Guajira colombiana.

Interventoría WSP: Realizan la interventoría técnica, administrativa, financiera, social,

ambiental y de seguridad industrial a los contratos de construcción de redes de distribución para
la electrificación rural en el departamento de Antioquia. Así mismo, hace relacionamiento con las
6
autoridades ambientales y gubernamentales que permiten viabilizar la ejecución de las obras y
diseño del sistema de Información, que permite tener la trazabilidad y control de las solicitudes
rurales de servicio desde su requerimiento hasta su atención. WSP (s.f)

Usuarios Finales: Estos hacen parte de toda la comunidad rural beneficiada del proyecto
Antioquía Iluminada, quienes mejoraran sus condiciones de vida al tener electrificación en sus
viviendas, mejorando la inclusión social y ambiental.

Corporaciones Ambientales (CORNARE, CORANTIOQUIA, CORPOURABA,

CODECHOCO): Parte de los resultados de este proyecto es disminuir la tradición de cocinar
con leña, pues está además de mitigar la tala de árboles maderables para su uso también favorece
en la disminución de contaminación de aire, lo cual favorece a todas las corporaciones
ambientales que rijan en las áreas de influencia.
quienes dictan las directrices para los requerimientos de las solicitudes de permisos de
aprovechamiento forestal en su zona de jurisdicción.
Dichas autoridades mediante resoluciones expiden el permiso y sus debidas recomendaciones.

Energizando – Ingelectrica: El constructor responsable de la red eléctrica cumpliendo la

normatividad colombiana, en el área técnica y ambiental, empresas del sector de la construcción
reconocidas en dichos trabajos de electricidad y con largo recorrido con EPM.

El Ministerio del Interior dicta las directrices para intervenir territorios colectivos como las
comunidades indígenas y las Afrodescendientes, y velan por el cumplimiento de generar calidad
de vida en las familias a través de la electrificación rural.

3.3. Análisis de participantes

Los beneficios generados por la ejecución del proyecto Antioquia Iluminada, va en función de los
aspectos económicos, ambientales y sociales, que se valoraron anteriormente, y que, mediante las
políticas de estrategias valorativas por parte del proyecto, benefician a las comunidades objeto
del proyecto.
7
Este programa de electrificación rural se viene realizando con base en criterios de mínimo costo y
baja cobertura en los municipios atendidos por EPM.
Gracias al compromiso de EPM, es importante decir que durante el primer año de ejecución
contó con el aporte de:
 La Gobernación de Antioquia ha asignado recursos para cubrir parte de los costos de la
acometida domiciliaria que debían ser asumidas por el usuario.
 Los Países Bajos a través del Mecanismo Financiero para la Energización Rural, han
aportado para la instalación de la red interna de las viviendas de los usuarios.
 El Gobierno Nacional, mediante el Fondo Nacional de Regalías, aprobó recursos para la
construcción de las redes de uso general.
EPM en su marco institucional ha venido adelantando una serie de programas que buscan abrir
espacios para que la gente de los municipios de Antioquia, aquellos que están más allá del Área
Metropolitana del Valle de Aburrá, tengan la oportunidad de ampliar sus horizontes, mejorar la
calidad de vida de las comunidades.

ID-04 Población afectada y objetivo

4.1. Población afectada por el problema

Para el año 2008, el proyecto Antioquia Iluminada reporta el siguiente dato de viviendas sin
energía en el Departamento dando un porcentaje de déficit de energía del 79% de la población
antioqueña

Vereda, pueblo, resguardo, consejo

Municipio Personas Familias
comunitario, organización
Departamento de
Zonas rurales 318.336 79.584
Antioquia
Total 318.336 79.584
Fuente: Antioquia Iluminada

8
4.2. Población objetivo de la intervención
El Proyecto Electrificación Rural, a través de la expansión de redes eléctricas en zonas rurales,
pretende pasar de un nivel de cobertura rural de 79% al 94% en Antioquia hacia finales del año
2020, con el propósito de mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales del
departamento, convirtiéndose en referente y ejemplo de inclusión social en el país. Este proyecto
beneficia a familias que por generaciones han carecido de este servicio básico, trayendo
beneficios directos e indirectos que han sumado en el desarrollo sostenible de las regiones del
área de influencia.

4.3. Características demográficas de la población objetivo

La población objetivo en la cual influye el proyecto Antioquía Iluminada es todo el departamento
de Antioquía, por tanto, a continuación se evidencia el total de la población, según el Anuario
Estadístico de Antioquía 2016 el cual recopila toda la información de Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE) en su último censo del 2005.

Región Número de Beneficiarios por Condición

Departamento Familias Hombres Mujeres Edad Total
Antioquía 1.477.206 2.778.262 2.904.014 <1 a 99 5.682.276
Total 1.477.206 2.778.262 2.904.014 <1 a 99 5.682.276
Fuente: Anuario estadístico de Antioquía 2016

ID-05 Objetivos

5.1. Objetivo general e indicadores de seguimiento

 Electrificar el 94% de las zonas rurales del departamento de Antioquia para mejorar la
calidad de vida de la población.

9
 Indicadores que miden el objetivo general del proyecto
Nombre del indicador Unidad de medida Meta
Usuarios beneficiados Clientes 436.000
Viviendas intervenidas Clientes 109.000
Usuarios beneficiados $ 600.445.000.000
Viviendas intervenidas $ 150.820.000.000

5.2. Objetivos específicos

 Lograr la electrificación rural del departamento de Antioquia mediante la contratación de

constructores enfocados y avalados bajo toda la normatividad colombiana, tanto técnica
como ambiental.
 Mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector rural del departamento de
Antioquia por medio de la electrificación de viviendas.
 Alcanzar los permisos ambientales por medio de las directrices para los requerimientos de
las solicitudes de permisos de aprovechamiento forestal único, en la zona de su
jurisdicción.

ID-06 Alternativas de solución

Primer escenario:
“La integración del mercado regional de Antioquia al mercado de comercialización de EPM, en
el año 2007, incorporó a dicha institución necesidades de electrificación rural estimadas, en su
momento, en 57.000 viviendas, que básicamente consiste en la ampliación de la cobertura del
servicio de energía eléctrica del 85% al 100% en los sectores rurales del departamento de
Antioquia.”

“El monto de la inversión y el número de viviendas a electrificar justificaban la estructuración de

un programa de electrificación, contemplando la creación de una dependencia temporal para
acometer el proyecto denominado Antioquia Iluminada. El plan de inversiones del programa y la
dependencia fueron aprobados en octubre del año 2008 por la Junta Directiva de EPM. “ (wsp,
s.f.)
10
2. PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
(PE)

PE-01 Análisis técnico de la alternativa

1.1. Estudio técnico

La integración del mercado regional de Antioquia al mercado de comercialización de EPM,
en el año 2007, incorporó a dicha institución necesidades de electrificación rural estimadas,
en su momento, en 57.000 viviendas.

El monto de la inversión y el número de viviendas a electrificar justificaban la estructuración

de un programa de electrificación, contemplando la creación de una dependencia temporal
para acometer el proyecto denominado Antioquia Iluminada. El plan de inversiones del
programa y la dependencia fueron aprobados en octubre del año 2008 por la Junta Directiva
de EPM.
El proyecto de Electrificación Rural es la suma de voluntades empresariales de EPM, el
Gobierno Nacional y la Gobernación de Antioquia. Además, es la continuación de acciones
industriales en procura del bienestar de la sociedad antioqueña, que desde el 2009 reflejan el
esfuerzo humano y empresarial para llegar en el 2015 con energía eléctrica a más de 100.000
hogares campesinos en los lugares más apartados de los cascos urbanos, de los 125
municipios que conforman a Antioquia, buscando dentro de la política de responsabilidad
social empresarial integrar dicha población al nuevo siglo, en cuanto al acceso a mejores
condiciones de vida, productividad, educación y comunicación se trata.

1.2. Resumen de la alternativa

Básicamente consiste en la ampliación de la cobertura del servicio de energía eléctrica del
85% al 100% en los sectores rurales del departamento de Antioquia.

El programa Antioquia Iluminada ha hecho posible que la energía eléctrica llegue a miles de
veredas, cuyos habitantes llevaban décadas anhelando un sueño que parecía que nunca podría ser
realidad.
11
Con el desarrollo del proyecto la comunidad rural da un paso más en equidad para que el campo
profundo pueda disfrutar algún día de los beneficios del progreso.

PE-02 Estudio de mercado

Teniendo en cuenta la cantidad de viviendas pendientes por electrificar y el crecimiento

vegetativo en el mercado de EPM Antioquia, a partir de enero de 2014 se estructuró el
programa de Electrificación Rural para la conexión de 44.000 viviendas con alcance hasta el
año 2017, iniciando en 2014 con una meta de 14.000 instalaciones.

Luego de revisar el actual nivel de cobertura, las inversiones requeridas, el impacto en la

operación y el mantenimiento de las redes, así como las señales del mercado y las
restricciones de tipo ambiental, EPM tomó la decisión de replantear las metas para el periodo
comprendido entre los años 2015-2018, fijándola en 14.400 instalaciones.

2.1. Bien o servicio

El proyecto Antioquia Iluminada, presta el servicio de energía a través del prestador de servicios
Empresas Públicas de Medellín, a las viviendas del sector rural del departamento de Antioquia y
al municipio de Carmen de Atrato en el Departamento de El Chocó.

Unidad de Año inicial Año final Año final

Bien o servicio Descripción
medida histórico histórico proyección
Prestación del servicio de
Energía
Clientes energía a viviendas del 2009 2019 2020
sector rural

2.2. Historia y proyección del bien o servicio

La proyección aproximada del proyecto Antioquia Iluminada se tiene hasta el año 2013, y se
relaciona a continuación

12
 Año Oferta Demanda Déficit
2008 385.589 79.584 306.005
2009 391.359 74.110 317.249
2010 399.311 60.282 339.029
2011 425.497 63.772 361725
2012 438.360 58.502 379.858
2013 454.264 49.933 404.331
Fuente: Proyecto Antioquia Iluminada. WSP (Interventoría )

PE-03 Capacidad y beneficiarios

Teniendo en cuenta, que la demanda de viviendas que requieren el servicio de energía va en

aumento, EPM establece una meta de acuerdo a la capacidad de construcción para atender estos
requerimientos; de esta manera el número de beneficiarios aumenta según las solicitudes
realizadas por el cliente final. Para el año 2020, y de acuerdo con la capacidad de atención para la
prestación de este servicio, se proyecta para el año 2019 atender 3.500 solicitudes y para finales
del año 2020, tener una meta de cumplimiento de 3.000 viviendas electrificadas.

Unidad de medida Usuarios energizados

Total de capacidad De acuerdo a las proyecciones realizadas para el año 2020, se tiene una meta de
generada 6.500 viviendas electrificadas, para un total de 115.500 viviendas electrificadas
durante todo el Proyecto (2008-2020)
Número de
115.500 clientes electrificados
beneficiarios

PE-04 Localización de la alternativa

El Proyecto Antioquia Iluminada, se ejecuta en el departamento de Antioquia haciendo presencia

en los 126 municipios del Departamento y adicional a esto, en el municipio de Carmen de Atrato
del departamento del Chocó. Las cuadrillas de construcción se programan de acuerdo a la
cantidad de solicitudes que se encuentren por Municipio, accesibilidad a estas veredas y el factor
de orden público.
13
 Región No Aplica
Departamento Antioquia
Municipio Todos los municipios del Departamento
Centro poblado No Aplica
Resguardo Todos los territorios colectivos que soliciten el servicio

El Proyecto se desarrolla en todas las subregiones del

Departamento con una cobertura del 94%.
Bajo cauca 74%
Especificar
Nordeste y magdalena medio 91%
veredas/comunidades de
Norte 98%
cada Entidad donde se
Occidente 98%
desarrollará el proyecto
Oriente 95%
Suroeste 94%
Urabá 93%

La ejecución de la construcción depende en gran medida de los factores ambientales, si estos se

encuentran en área protegida y si se cuentan con los permisos ambientales requeridos para la
construcción de las líneas; se requiere de igual manera, contar con un punto de conexión cercano
y que las viviendas cuenten con unas condiciones de construcción mínimamente seguras para la
instalación de la red interna. A continuación, se lista algunos de los requerimientos para la
construcción de la red eléctrica.

Aspectos administrativos y políticos

Cercanía a la población objetivo
Cercanía de fuentes de abastecimiento
Comunicaciones
Costo y disponibilidad de terrenos X
Disponibilidad de servicios públicos domiciliarios (agua, energía y otros)
Estructura impositiva y legal X
Factores ambientales X

14
 Impacto para la equidad de género
Medios y costos del transporte
Orden público X
Otros

PE-05 Estudio Ambiental

Conteste las siguientes preguntas:

Si No
¿El proyecto requiere Licencia Ambiental? X
¿El proyecto requiere Diagnóstico Ambiental? X
¿El proyecto requiere Plan de Manejo Ambiental? X
¿El proyecto requiere otros permisos ambientales? X

Por las actividades que se desarrollan en el proceso de instalación de redes eléctricas, aunque son
de carácter puntual y limitado, requieren de la remoción de la cobertura vegetal en algunos
sectores, y por consiguiente del aprovechamiento forestal al interior del área a intervenir. En este
sentido, el aprovechamiento forestal no obedece a una actividad extractiva con fines de
comercialización de productos maderables sino a razones de utilidad pública o interés social
considerando los beneficios directos e indirectos que generará el proyecto a la población
favorecida. Por esta razón, es de vital importancia para el proyecto dar cumplimiento tanto a la
normatividad ambiental vigente, como a los compromisos por preferir el uso adecuado y
protección de los recursos naturales renovables inmersos.

La anterior justificación también se fundamenta en lo establecido en la Resolución 1274 de 2014

en el Artículo 2, en su literal i), donde se considera que el establecimiento de infraestructura
relacionada con redes de distribución de electrificación rural domiciliaria es una actividad de bajo
impacto y que además genera beneficio social (teniendo en cuenta que esta Resolución facilita,
habilita o crea la posibilidad de realizar este tipo de actividades en áreas de gran importancia
ecológica como las Reservas Forestales establecidas en la Ley 2 y Reservas Forestales
Regionales).
15
De acuerdo a lo anterior, se establece entonces que para el aprovechamiento de la cobertura
vegetal solo se requieren Permisos de Aprovechamiento Forestal Único, definidos como “Los
que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se demuestre
mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e
interés social. Los aprovechamientos forestales únicos pueden contener la obligación de dejar
limpio el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque”.

A. Permisos Ambientales

Res. 130ZF-1410-6792 (30 octubre de 2014) y las

siguientes modificaciones: Res. 130ZF-1504-7095 (21
abril de 2015), Res. 160ZF-1510-7392 (23 octubre de
2015), Res. 160ZF-1601-7788 (28 enero de 2016), Res.
160ZF-1604-8050 (27 abril de 2016), Res. 160ZF-
RES1705-2332 (12 mayo de 2017), Res. 160ZF-
RES1705-2341 (12 mayo de 2017), Res. 160ZF-
RES1710-5720 (20 octubre de 2017), Res. 160ZF-
RES1802-672 (14 febrero 2018).
Permisos de CORANTIOQUIA
aprovechamiento forestal 200-03-20-01-0483-2011, 200-03-20-99-1389-2013,
200-03-20-03-0100-2014, 200-03-20-07-0539-2014
CORPOURABA
Res 1224 de 2017
22 septiembre de 2017
CODECHOCO
Res. 112-6202
22 diciembre de 2014
CORNARE

16
B. Efectos ambientales

Tipo de Nivel de Calificación

Impacto Medidas de mitigación
impacto impacto del impacto
Fragmentación de cobertura Actividades de replanteo,
vegetal. Presión sobre los Alto Local Negativo con el objetivo de evadir
recursos naturales. coberturas boscosas
Actividades de replanteo,
Alteración de hábitat de
Bajo Local Negativo con el objetivo de evadir
especies de fauna
coberturas boscosas
Repicado del material
vegetal para la
Aporte de capa orgánica Alto Local Positivo
incorporación de material
orgánico al suelo
Alteración del paisaje. Pérdida Hincado de posteria con
Bajo Local Negativo
de la capa orgánica. vuelos largos
Actividades de replanteo,
con el objetivo de evadir
Degradación de cobertura de
Bajo Local Negativo coberturas boscosas en
bosque de galería y ripario
áreas de retiro de afluentes
hídricos
Contaminación del suelo. Separación de los residuos
Bajo Local Negativo
Presión sobre relleno sanitario sólidos en la fuente
Manejo de letrinas o pozos
sépticos como directriz
Contaminación del suelo y del
Bajo Local Positivo para evitar la
agua
contaminación de fuentes
hídricas
Fragmentación de cobertura
vegetal. Presión sobre los Medio Local Negativo N/A
recursos naturales
Aprovechamiento del
Mejoramiento de la calidad de
Bajo Local Positivo material vegetal talado para
vida
mejoramiento de vivienda
Impacto: Describa el impacto ambiental.
Tipo de Impacto: Positivo/Negativo.
Nivel de impacto: Local, Regional, Nacional.
Calificación del impacto: Alto, Medio, Bajo.
Medidas de mitigación: Medidas que contribuyan a mitigar el impacto.

17
 PE-06 Análisis de Riesgos
Descripción del riesgo
Modificación al cronograma de
ejecución del proyecto.
Diseño erróneo del proyecto.
Problemas de las redes de estructuradas
de distribución
La desaprobación de los informes
generados para ser presentados a los
interesados, por parte del director del
proyecto.
Retrasos en las pruebas de campo.
Alteración de orden público.
Probabilidad: Probable, Poco probable, Ocasional.
Impacto: Alto, Moderado, Bajo.
Efectos: Describir los posibles efectos de cada riesgo identificado.
Probabilidad Impacto Efectos Medidas de Mitigación
Tiempo insuficiente para cambios en
cronograma de actividades del Evaluar semanalmente el cronograma de ejecución
Ocasional Alto
proyecto Antioquia Iluminada – del proyecto.
Electrificación Rural.
Falla en el diseño del proyecto, Planear con anterioridad las actividades de
Probable Alto generaría nuevas aprobaciones de desarrollo del proyecto con clientes externos e
recursos y materiales. internos del mismo.
Posible retraso en el cumplimiento del Dar cumplimiento al plan de ejecución del proyecto
Poco Probable Alto
cronograma. en tiempos establecidos.
Problemas con el cumplimiento del Realizar seguimiento a la gestión de
Poco Probable Moderado
plan de gestión de las comunicaciones. comunicaciones del proyecto.
Posible en la puesta en marcha del
Realizar la planeación adecuada las actividades y
Ocasional Moderado proyecto, Antioquia Iluminada –
contratiempos en la ejecución del proyecto.
Electrificación Rural.
Posible retraso en la ejecución del
Tener una comunicación constante y asertiva en el
Probable Bajo proyecto Antioquia Iluminada –
grupo del proyecto.
Electrificación Rural
18
 PE-07 Costos de la Alternativa

7.1. Productos
Unidad de Valor
Objetivo específico Producto Cantidad
medida unitario
Lograr la electrificación rural del departamento de
Antioquia mediante la contratación de constructores Vivienda
Cliente 109.000 11.000.000
enfocados y avalados bajo toda la normatividad electrificada
colombiana, tanto técnica como ambiental.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector rural
del departamento de Antioquia por medio de la Viviendas
Cliente 109.000 11.000.000
electrificación de viviendas. beneficiadas

Permisos de
Alcanzar los permisos ambientales por medio de las aprovechamiento Permiso NA NA
directrices para los requerimientos de las solicitudes de forestal único
permisos de aprovechamiento forestal único, en la zona de Certificados de
su jurisdicción. Planeación Certificado NA NA
Municipal
Producto: Nombre del producto o servicio que se va a generar.
Unidad de medida: Defina la unidad de medida a través de la cual se valorará el producto o
servicio.
Cantidad: Cantidad del producto o servicio que se necesita para dar cumplimiento al objetivo.
Constituye la meta de los indicadores de producto (PR-03).

7.2. Actividades

Ruta Valor
Objetivo específico Etapa Actividad
crítica
Lograr la electrificación rural del Operación No
departamento de Antioquia mediante la Operación No
contratación de constructores enfocados y
Operación No
avalados bajo toda la normatividad
colombiana, tanto técnica como Operación
No
ambiental.
Operación No

19
 Mejorar la calidad de vida de los Operación No
habitantes del sector rural del
Operación No
departamento de Antioquia por medio de
la electrificación de viviendas. Operación
No

Alcanzar los permisos ambientales por Inversión Si

medio de las directrices para los Inversión Si

requerimientos de las solicitudes de Inversión Si
permisos de aprovechamiento forestal
único, en la zona de su jurisdicción. Inversión Si

Etapa: Preinversión, Inversión, Operación.

Actividad: Acción que se requiere realizar para poder generar el producto.
Ruta crítica: Si, No. La ruta crítica se refiere a las actividades que de no realizarse en el tiempo
estimado afectaría el cumplimiento del objetivo del proyecto.

7.3. Insumos
Tipo de
Objetivo específico Vigencia Valor
insumo
Vigencia del
Mano de Obra 541.400.000
Lograr la electrificación rural del departamento de Antioquia proyecto
mediante la contratación de constructores enfocados y Vigencia del Equipos y
90.000.000
avalados bajo toda la normatividad colombiana, tanto proyecto Materiales
técnica como ambiental. Vigencia del
Otros gastos 210.000.000
proyecto
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector rural
del departamento de Antioquia por medio de la Vigencia del
Mano de Obra 17.400.000
electrificación de viviendas. proyecto

Alcanzar los permisos ambientales por medio de las Año 1 y 2 Mano de Obra 8.700.000
directrices para los requerimientos de las solicitudes de
permisos de aprovechamiento forestal único, en la zona de Año 1 y 2 Viajes 8.000.000
su jurisdicción.
Vigencia: Año en que requiere adquirir el insumo.
20
Tipo de insumo: Descripción del tipo de insumo (terrenos, mano de obra, equipos, materiales,
otros gastos, etc.).
Valor en pesos: Valor en pesos con precios constantes del año del estudio.

PE-08 Depreciación de activos (opcional)

Descripción del activo Valor en pesos Año de adquisición

Equipo de oficina 100.000.000 2009
Muebles y enseres 100.000.000 2009
Se hace depreciación en línea recta:
100.000.000 / 5 años = 20.000.000 depreciación para c/u de los grupos de activos.

PE-09 Cuantificación y Valoración de Beneficios e Ingresos

Tipo de Unidad de Valor

Descripción Bien producido Año Cantidad Valor total
ingreso Medida unitario
69,394
1 1.3625 945.500.000
Servicio de Servicio de 1.3625 83,273
V Unidad 2 1.134.600.000
energía energía
1.3625 99,928
3 1.361.520.000
1.3625 119,914
4 1.633.824.000
Servicio de Servicio de 1.3625 143,896
V unidad 5 1.960.588.800
energía energía
1.3625 172,676
6 2.352.706.560
Tipo de ingresos: Ventas, Beneficios.

PE-10 Crédito, Amortización y Pagos a capital (opcional)

Este ítem de crédito, amortización y pagos de capital no aplica para este proyecto, puesto que
EPM se autofinancia y no requiere realizar solicitudes de crédito a la banca nacional e
internacional.

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3. EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVA (EV)

EV-01 Costo de oportunidad

Tasa de interés de oportunidad (TIO)
Representa el rendimiento esperado de los recursos disponibles o 12 %
tasa de mercado
Justificación de la tasa de oportunidad
El proyecto Antioquia Iluminada es de tipo social por lo tanto se debe utilizar la Tasa Social de Descuento
equivalente al 12%.

EV-02 Evaluación Financiera y Evaluación Económica

En una evaluación económica es necesario tener en cuenta que el VPN o VAN sea mayor que 0,
esto significa que la inversión realizada producirá ganancias por encima de la rentabilidad
exigida, por lo tanto, el proyecto es viable y puede aceptarse.
También es importante analizar la TIR, que debe ser mayor a la TIO; de acuerdo con el flujo de
caja para este proyecto, la TIR es mayor a la TIO, entonces es un proyecto viable.

22
El RBC para este proyecto quiere decir que es recomendable la inversión porque el valor del
beneficio costo es mayor que 1, lo cual significa que por cada unidad monetaria invertida se
tendrá un valor de retorno del capital invertido de 2.72.

4. TOMA DE DECISIÓN Y PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO

(PR)

PR-01 Selección del Nombre del Proyecto

El aplicativo MGA define el nombre del proyecto en tres partes.

Lista desplegable que permite seleccionar el proceso que hará parte del
Proceso
nombre. Es la acción más relevante del proyecto.
Objeto El motivo del proceso.
Localización Ubicación precisa del proyecto.

A continuación, se define el tipo de gasto o programa presupuestal y el sector o subprograma

presupuestal.

Gasto o programa presupuestal Lista desplegable.

Sector o subprograma presupuestal Lista desplegable.

PR-02 Fuentes de Financiación del proyecto

Tipo de Monto
Entidad Etapa Tipo de Entidad Año
Recurso financiación*
Gobernación de Inicial Pública Públicos 1 18.624
Antioquia
MFE (Fondos de Países Inicial ONG Privados 1 5.516
Bajos)
Municipios Inicial Publica Publica 1 97
Total 24.237*
*Millones
Entidad: Entidades que financiaran el proyecto. Listado desplegable.
23
Etapa: Preinversión, Inversión, Operación.
Tipo de entidad. Listado desplegable. Para proyectos financiador por SGR seleccionar la entidad
territorial que aportara el recurso (departamento, municipio o corporación autónoma regional)
Tipo de recurso. Proyectos SGR: Asignaciones directas, fondo específico
Año: Año en que se prevé el ingreso del recurso de financiación.
Monto de la financiación: Monto que cada entidad aportará al proyecto.

PR-03 Programación de Indicadores

Se selecciona de un listado de indicadores que despliega el aplicativo MGA.

-Indicadores de producto: Se formulan de un listado desplegable. Deben relacionar objetivos y
productos (PE-07, numeral 7.1.).
-Indicadores de gestión: Se formulan de un listado desplegable. Debe relacionar objetivos y
actividades (PE-07, numeral 7.2.).

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 PR-04 Matriz Marco Lógico

Elemento Descripción Fuentes de verificación Supuestos Indicadores

Objetivo - FIN
El Objetivo o Fin expresa
la solución del problema de
desarrollo que ha sido
diagnosticado. Responde a
la pregunta ¿para qué?

Propósito
Es el efecto directo que se
espera a partir del periodo
de ejecución. Es el cambio
que fomentará el proyecto.
Responde a la pregunta
¿por qué? ¿para qué?
Productos (componentes)
Son los resultados
específicos del proyecto.
Responde a la pregunta
¿qué?

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 Elemento Descripción Fuentes de verificación Supuestos Indicadores

Actividades e insumos
Son acciones necesarias
para realizar los
componentes. Responde a
la pregunta ¿cómo?

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