PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023

INTRODUCCIÓN
El “Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2023” impulsado por el Gobierno Comunal de Coquimbo, tiene como eje central los habitantes de la
Comuna, con énfasis en el mejoramiento de la calidad de vida y la reducción de la disparidad social y los desequilibrios territoriales.
EL punto de partida para la elaboración de este documento de planificación, fue la visión conceptual en la cual se entiende que la orgánica del
territorio resulta de la relación dialéctica entre la sociedad (o medio construido) y el medio natural.
De acuerdo a lo anterior, el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2019 – 2023, se estructura en seis capítulos:

 El Capítulo I contiene la metodología utilizada para la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, el cual contiene todas las actividades
que se realizaron durante el proceso de su elaboración, la zonificación utilizada para el proceso participativo y la conformación del Equipo
Gestor y Equipos Técnicos.

 El Capítulo II contiene la evaluación del PLADECO 2013 – 2018, por área estratégica.

 El Capítulo III contiene los análisis cuantitativos y cualitativos, los cuales buscan configuran y dar cuerpo al diagnóstico general de la
Comuna. En cuanto al diagnóstico cuantitativo este contiene aproximaciones a la caracterización física y social del territorio comunal.
Desde de un punto de vista poblacional se han desarrollado análisis demográficos y sus distribución espacial urbana y rural. Se han
incorporado también, análisis socioeconómicos generales de la Comuna en función a indicadores disponibles. En este punto, es que se
integraron interesantes esfuerzos por generar análisis mucho más actualizados de la Comuna, considerando que no se cuenta con
información censal actualizada (fuente de datos fundamental para la elaboración de este tipo de instrumentos). En cuanto al diagnóstico
cualitativo este recoge las problemáticas y propuestas de solución planteadas por la ciudadanía en cada uno de los talleres territoriales,
temáticos y de integración desarrollados para la elaboración de este instrumento. En estos talleres también los participantes entregaron
la Imagen Objetivo de la Comuna, donde participaron representantes de las distintas organizaciones de base con representación en el
territorio comunal.

 El Capítulo IV contiene la Imagen Objetivo lograda, la que en su formulación recoge el espíritu de este Plan de Desarrollo. También este
capítulo incorpora el Análisis Estratégico y las Líneas de Acción Estratégicas que dan cuerpo a cada una de las Áreas Estratégicas que aborda
este Plan.
 El Capítulo V corresponde al Plan de Inversiones, el cual contiene la Propuesta de Iniciativas de Inversión a desarrollar durante el periodo
de vigencia de este documento, que permitirán lograr las metas trazadas.

 Finalmente el Capítulo VI, contiene la Propuesta de Seguimiento y Control de este instrumento.

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Gestor

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IV.2 Matriz y Líneas Estratégicas según Áreas de Desarrollo

Las Líneas Estratégicas que aquí se proponen se enmarcan dentro de las posibilidades de intervención y competencias que tiene la institucionalidad
pública, esto implica definir programas y acciones de la actividad municipal, para consolidar un desarrollo económico suficiente, sustentable,
equilibrado regionalmente, en armonía con el medio ambiente y la diversidad social, con las cuales se pretende dar respuesta a las problemáticas
detectadas en los talleres realizados en el proceso participativo de elaboración de este documento.

IV.2.1 Áreas de Desarrollo Estratégico

IV.2.1.1 Área Desarrollo Social

Sub - Área Líneas de acción Metas Indicadores Fuente de verificación Responsables

estratégica
Mejorar la accesibilidad a los % de recintos de Permisos de construcción SECPLAN
servicios de salud al sector salud construidos en Actas de Recepción Depto. De Salud
rural (cordillera y Costa) el sector rural Delegación Rural
Fortalecer la red de atención % de recintos de Permisos de construcción SECPLAN
primaria, con énfasis en las salud construidos. Actas de Recepción Depto. de Salud
personas en condiciones de Convenios firmados Actas de Convenios DIDECO
vulnerabilidad. con otras firmados
Consolidar una
Cobertura Salud

instituciones públicas Documentos de

sistema de salud
– privadas. postulación de proyectos
comunal para una
Proyectos de Actas de financiamiento
vida saludable y una
Equipamiento y de proyectos
red de atención
Equipos de Salud.
sanitaria de calidad
Incremento del nivel de Aumento de Acta de gestiones Depto. de Salud
Resolución de la red local. especialistas en realizadas a nivel regional Alcaldía
hospital y nacional

Mejoramiento de la % de recintos de Resoluciones de recintos Depto.- de Salud

Cobertura Territorial de la salud que aumento su de salud que aumentaron
red extensión horaria su extensión horaria

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Habilitar recintos de salud N° de recintos Depto. Salud
compatible con la construidos o
recuperación y prevención habilitados
de salud mental y programas N° de programas
de prevención implementados
N° de beneficiarios
Promover actividades físicas N° de programas Cronograma Corporación de
para una vida saludable implementados en Programa Físico Deporte
colegios y juntas de Listas de asistencia
vecinos.
N° de beneficiarios
Consolidar un Aumentar la dotación de % de recintos de Permisos de construcción SECPLAN
Sistema Comunal infraestructura de seguridad Actas de Recepción
de Seguridad Carabineros, Policía de construidos
Ciudadana Investigaciones y Bomberos.
Implementar Programa de % de sectores Plan aprobado Depto. de Seguridad
Gestión de Riesgos incorporados. Acta de cooperación con Ciudadana
oficina de Emergencia Dirección de
Regional Protección Civil
Aumentar en un 30 % la % de sectores Actas de cooperación con SENDA – Oficina de
Seguridad Ciudadana

prevención del Consumo de intervenidos organizaciones Seguridad Pública –

Drogas y Alcohol comunitarias Depto. de Salud
Fortalecer la red de Programa de Gestión Actas de Funcionamiento Oficina de Seguridad
Seguridad Ciudadana Territorial. Convenios con Pública.
Programa de equipos organizaciones de SECPLAN
e equipamientos para sectores intervenidos. Administrador
labor. Acta de destinación de Municipal
Plan de equipos e equipamiento DAF
fortalecimiento
comunitario ante las
amenazas
(destacando los
componentes de
educación y
capacitación

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Reforzar la Potenciar una identidad Cantidad de Presupuesto Ejecutado Depto. de Cultura

Identidad comunal comunal reconocida y Campañas de difusión Campañas de difusión Corporación de
valorada por todos los y educación a nivel realizadas Turismo
habitantes de la comuna. comunal, regional y Encuesta de satisfacción Fomento Productivo
nacional
Poner en valor el patrimonio Ordenanzas de Ordenanzas aprobadas DOM- SECPLAN-
Cultura, Educación y Patrimonio

de la comuna. Protección de por el CONCEJO Depto. de Medio

Edificios Informes de aplicación y Ambiente, Depto. de
Patrimoniales, de fiscalización. Cultura, Depto.
lugares de valor Proyectos ejecutados. Jurídico.
ambiental y turístico. Ordenanza de Depto. de Inspección
% de edificios y mantención
barrios recuperados
Potenciar los elementos de Programa Actividades
multiculturalidad e Culturales
interculturalidad en el Catastro de
territorio Infraestructura para
el desarrollo de
actividades culturales
Programa de creación
de audiencias

IV.2.1.2 Área Desarrollo Económico y Productivo

Líneas de acción Metas Indicadores Fuente de Responsables

estratégica verificación
Mejorar la infraestructura % de Caletas Proyectos SECPLAN
Promover la de las Caletas Pesqueras mejoradas ejecutados y Depto. de Pesca
Sustentable

producción recepcionados
Pesca

sustentable de la Fortalecer las % de organizaciones Programa de Depto. de Pesca

pesca artesanal. organizaciones gremiales de capacitadas capacitación
Pesca

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Lista de
asistencia
Convenios
firmados
Elaborar instrumentos de
ordenamiento territorial
productivo del borde
costero
Desarrollar Fomentar una relación % de caletas que Convenios Corporación Turística
productos turísticos armónica entre la actividad incorporan firmados con los Depto. De Pesca
Turismo de Intereses Especiales

complementarios al turística y actividades actividades turísticas gremios.

turismo estacional productivas del borde a sus funciones
costero con las actividades
de la comunidad.
Promover la actividad % de lugares y Corporación Turística
turística y de intereses espacios Depto. de Medio
especiales incorporados como Ambiente
destino turístico Depto. de Cultura
Contar con un instrumento PLADETUR elaborado Acta de Corporación de
de gestión turística aprobación de Turismo
sustentable para la comuna PLADETUR
de Coquimbo
Desarrollar un Elaborar un modelo de Modelo de gestión
modelo de gestión gestión de desarrollo construido
Fomento Productivo Local

productivo- social productivo social, bajo

competitivo e principios de innovación
integral para la territorial
comuna de Incrementar los canales de % de mujeres Encuesta de Oficina de la Mujer
Coquimbo participación femenina en el incorporadas al satisfacción Depto. de Fomento
mercado laboral y el mercado laboral. Listas de Productivo
desarrollo comunal. % de mujeres asistencia
capacitadas Lista de mujeres
con iniciación de
actividades

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Promover acciones de % de micro Plan Comunal de Depto. de Fomento
emprendimiento e emprendimientos Desarrollo Productivo
innovación productiva- exitosos. Productivo*
social que permitan % de nuevas
disminuir las brechas de empresas generadas
pobreza y aumentar la % de empresas
productividad capacitadas en
asociativismo y
cooperativismo
Promover la producción % de empresas que Actas Comité Depto. Fomento
limpia se certifican en Económico Productivo
producción limpia Comunal
Empresas que
cumplen con la
Ordenanza de
Producción
Limpia
Mayor integración de los % de jóvenes Actas Comité Depto. Fomento
jóvenes al mercado laboral incorporados al Económico Productivo
mercado laboral Comunal
% de jóvenes Listas de
capacitados asistencia
Programa de
capacitación

IV.2.1.3 Área Gestión Ambiental

Sub- Área Líneas de acción Metas Indicadores Fuente de Responsables

estratégica verificación
Recuperar y conservar los % de zonas naturales Plan de Manejo y SECPLAN
Puesta en valor del
Conservación y
Protección del

humedales y zonas y humedales con plan Legal de Depto. Jurídico

Ambiente

medio natural y de
Natural
Medio

naturales de Manejo Humedales Depto. de Medio

sus servicios eco-
Proyectos Ambiente
sistémicos de la
ejecutados Corporación Turística
Comuna

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Conservación de Playas y % de playas Plan de Manejo SECPLAN
Borde Costero recuperadas de Borde Costero Depto. Jurídico
Ordenanza de Depto. de Medio
uso de borde Ambiente
costero Corporación Turística

Contar con un Plan de % de iniciativas Plan de Manejo Depto. de Medio

Manejo de Residuos Sólidos implementadas aprobado Ambiente
SECPLAN
Mejoramiento de la Calidad Ambiental del Medio Construido

Reposición de contenedores Cantidad de Presupuesto Depto. de Medio

de basura sector centro y Contenedores y Encuesta de Ambiente
borde costero puntos limpios. Evaluación DIDECO
Ciudadana
Mapa de
Ubicación de
Gestión integral de Contenedores y
residuos sólidos Puntos Limpios
Acta de
Recepción

Implementación de Pilotos -Manual de gestión Evaluación Anual Depto. de Medio

de Reciclaje Barrial barrial de residuos de resultados Ambiente
- Identificación de DIDECO
Actores
Aumentar la fiscalización de % de industrias Actas de Depto. de Medio
las industrias fiscalizadas fiscalización Ambiente
Mejoramiento de la
contaminantes Resoluciones de Depto. de Salud
calidad ambiental
sanción por parte
de Serv. Salud

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Fortalecer el programa de Aplicación de la Depto. de Medio
tenencia responsable de ordenanza. Ambiente
animales Programas de
educación y difusión.
Aumento de
cobertura
fiscalización y
esterilización
Plan de recuperación de % de Proyectos Proyectos SECPLAN
parques desarrollados ejecutados de
% M2 de áreas verdes acuerdo a etapa
aumentadas en la
comuna
Promover procesos Gestionar la incorporación N° de convenio con Convenios Depto. de Medio
Educación Ambiental

educativos y de programas educativos establecimientos Ambiente

participativos para la ambientales en educacionales Depto. de Educación
sustentabilidad establecimientos
educacionales
Desarrollar un programa N° de organizaciones Listas de Depto. de Medio
educativo ambiental capacitadas en asistencia Ambiente
orientado a la comunidad y educación ambiental Registro Depto. de Educación
sus organizaciones. fotográfico

IV.2.1.4 Área Desarrollo Urbano – Conectividad

Sub - Área Líneas de acción Metas Indicadores Fuente de Responsables

estratégica verificación
Mejorar la infraestructura % de vías estructurantes Proyectos ejecutados SECPLAN
estructurantes de la comuna mejoradas
Conectividad y
Accesibilidad

Avanzar en la
Mejorar las vías locales de los % de vías locales Proyectos ejecutados SECPLAN
Urbana

consolidación de la
territorios. pavimentadas
infraestructura de
conectividad.
Instalar y mejorar señalética vial % de vías intervenidas Proyectos ejecutados Dirección de
e indicativa en zonas urbanas Transito

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Mejorar la cobertura espacial y Gestiones realizadas con Acta reuniones Dirección de
Mejorar las horaria del sistema de transporte el Ministerio de Convenios firmados Transito
condiciones de público Transporte y Líneas de
accesibilidad comunal Transporte

Desarrollar iniciativas que % de espacios públicos Proyectos ejecutados SECPLAN

promuevan la integración de los recuperados de acuerdo a etapa
Servicios y Equipamiento Urbano

barrios
Generar estrategias integrales de % de Actividades Lista de asistencia DIDECO
desarrollo comunitario en realizadas en espacios Registro fotográfico
Impulsar un desarrollo materia de equipamiento y públicos
integral y armónico en espacios públicos
nuestros Barrios, Recuperación y construcción de % de espacios públicos Proyectos ejecutados SECPLAN
Ciudad y Territorios espacios públicos en general recuperados o de acuerdo a etapa
construidos
Promover el ordenamiento Plan Regulador Resolución de SECPLAN
territorial a través del Actualizado aprobación PRC
instrumento normativo
actualizado

IV.2.1.5 Área Desarrollo Rural

Sub - Área Líneas de acción Metas Indicadores Fuente de Responsables

estratégica verificación
Mejorar la conectividad y % de caminos locales Proyectos SECPLAN
accesibilidad intralocal en el pavimentados ejecutados Delegación Rural
Infraestructura
Social para el
desarrollo

sector rural de la comuna % de caminos Acta de CONCEJO Delegación de Tongoy.

traspasados a BNUP de caminos Delegación
traspasados a Guanaqueros
BNUP Depto. Jurídico

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Aumentar la cobertura de % de localidades Proyectos SECPLAN
tratamiento de las aguas urbanizadas Ejecutados según Delegación Rural
servidas y cobertura de agua etapa Delegación de Tongoy.
potable en el sector rural en Delegación de
un 50% Guanaqueros

Aumentar la cobertura de % de viviendas Proyectos Delegación Rural

viviendas conectadas a conectadas ejecutados Delegación de Tongoy.
alumbrado público Delegación de
Guanaqueros.
Mejorar la Mejorar los estándares de % de caminos Proyectos SECPLAN
conectividad y conectividad vial pavimentados o ejecutados según
Conectividad Rural

accesibilidad en el mejorados que etapa

sector rural de la conectan a las
comuna localidades con la
ciudad
Aumentar la cobertura y % de recorridos Convenios Dirección de Transito
frecuencia de transporte nuevos firmados con el SECPLAN
público para el sector rural sector del Depto. Jurídico
transporte
Mejorar las Aumentar la productividad % de actividades Plan de Depto. de Fomento
competencias socio- del sector rural productivas Desarrollo del Productivo
productivas de los desarrolladas Sector Rural Delegación Rural
habitantes del sector % de personas con Iniciativas SECPLAN
rural iniciación de Ejecutadas
Productividad

actividades Evaluación Anual

del Plan
Fomentar la diversificación % de personas Actas de entrega Depto. de Fomento
de las actividades capacitadas. de transferencia Productivo
productivas % de personas con tecnológica. Delegación Rural,
transferencia Actas de Cursos Tongoy y
tecnológica de capacitación Guanaqueros
realizadas SECPLAN

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Reducir la pobreza de los % de mujeres Lista de Depto. de Fomento
trabajadores de temporada, capacitadas asistencia Productivo
especialmente las mujeres. % de mujeres Mujeres con Oficina de la Mujer
incorporadas a la vida iniciación de Delegación Rural
laboral actividades o
contrato

IV.2.1.6 Gestión Institucional

Líneas de acción Metas Indicadores Fuente de Responsables

estratégica verificación
Promover la Mejorar la coherencia entre % de iniciativas Actas de SECPLAN
participación las demandas de los desarrolladas en participación DIDECO
efectiva de los habitantes y las políticas conjunto con la Gabinete
habitantes de la comunales. ciudadanía
Participación Ciudadana

Comuna de Definir roles en la relación Protocolo de relación Protocolo Administrador

Coquimbo entre la ciudadanía y los con los ciudadanos aprobado e Municipal
distintos servicios y (Deberes y derechos) instalado en
departamentos todas las oficinas.
municipales.
Desarrollar estrategias para % de mecanismos de Política Comunal Administración
fomentar la participación participación de Participación Municipal
ciudadana ciudadana vinculante Ciudadana y su SECPLAN
implementados en la Reglamento
comuna aprobada*

Fomentar la capacitación % de funcionarios Listas de Administrador

permanente y pertinente de capacitados asistencia Municipal
Generación de
Competencias

los funcionarios municipales

Fortalecer el recurso y autoridades locales.
humano municipal Definición de las funciones Definición de Acta de Administrador
del organigrama municipal y funciones de los aprobación de Municipal
perfiles de cargo servicios y Deptos. funciones y
perfiles

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Definición de perfiles
y funciones de los
funcionarios
Fortalecer la integración del Mayor presencia Encuesta de SECPLAN
trabajo de oficina con el municipal en el satisfacción
trabajo de terreno de los territorio
equipos municipales.

Estandarizar los procesos Mejora de los Encuesta de Administración

municipales, modernizando tiempos de respuesta satisfacción de Municipal
Promover procesos sus procedimientos a los clientes los ciudadanos DAF
de articulación y administrativos. externos
coordinación (comunidad) y a
eficiente orientado a clientes internos
los resultados (personal municipal y
Modernización Gestión Municipal

unidades).
Disminución de los
tiempos de los
procedimientos de
gestión municipal.

Mejorar la gestión y Responsabilidades Actas de Administración

coordinación interna de administrativas procesos Municipal
todas las unidades definidas en cada mejorados DAF
municipales. etapa del proceso.
Mejorar los espacios de % de espacios Presupuesto Administración
trabajo de los funcionarios y mejorados Edificios Municipal
atención de las personas recepcionados DAF
SECPLAN
Desarrollar un Transformar el sitio web Disminución de los Página WEB Administración
sistema de municipal en la puerta de tiempos de actualizada Municipal
información integral acceso digital a los servicios respuesta DAF
de la comuna SECPLAN

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Mejora la gestión interna Disminución de los Modelo Administración
de información a todas las tiempos de Implementado Municipal
unidades municipales. respuesta DAF
SECPLAN
Mejorar los procesos Implementar un programa Aumento de los Balance Tesorería Municipal
de captación de de mejoramiento de gestión ingresos municipales Municipal
recursos de recaudación municipal por concepto de
recaudación.
Implementar un programa Disminución de N° de permisos Depto. de Finanzas
de fortalecimiento de la evasión de pago de municipales Depto. de Inspección
fiscalización impuestos mun. N° de patentes Depto. de Obras
Aumento de la nuevas y
patentes y permisos antiguas
municipales
Desarrollar una mejor Programa de gestión Acta de SECPLAC
articulación entre los del gasto municipal aprobación del
sistemas de planificación, presupuesto
administración y de
presupuesto municipal

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