REGLAMENTO DE OPERACIONES CON SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. (OBJETO).- El presente Reglamento tiene por objeto regular el
ordenamiento jurídico y técnico-administrativo, para el control y fiscalización de cualquier
actividad con sustancias químicas controladas, susceptibles a ser utilizados en la
producción, fabricación, extracción, adulteración y/o preparación de sustancias
controladas a efecto de evitar su desvío para actividades ilícitas. Asimismo establecer las
atribuciones y competencias de la Dirección General de Sustancias Controladas.
ARTÍCULO 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).- Las disposiciones del presente Reglamento
se aplicará en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, a todas las personas
naturales o jurídicas, públicas y privadas, pueblos indígena originario-campesino, que
realicen cualquier actividad relacionada con sustancias químicas controladas insertas en
la Lista V del Anexo de la Ley N° 913 y otras que se agreguen y/o modifiquen en forma
posterior a la misma.
ARTÍCULO 3. (CARÁCTER DE LOS FORMULARIOS).- La información contenida en los
formularios oficiales habilitados por la DGSC, tienen el carácter de declaración jurada y
deben presentarse debidamente firmados por el representante legal.
ARTÍCULO 4. (DEFINICIONES).- Para los efectos de aplicación del presente Reglamento
se entiende por:
a) Actividad con Sustancias Químicas Controladas.- Es manejar, manipular o
realizar cualquier actividad lícita con sustancias químicas controladas
b) Administrado.- Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, pueblo indígena
originario campesino, registrado y autorizado por la DGSC.
c) Control.- Revisión y supervisión documental y físico de toda actividad con
sustancias químicas controladas.
d) Reporte Mensual.- Documento obligatorio que informa el movimiento mensual de
sustancias químicas controladas autorizadas.
e) Descargo.- Respaldo del movimiento declarado en el reporte mensual.
f) Exportación.- Salida física del territorio nacional de las sustancias químicas
controladas, incluidas mezclas lícitas y/o productos terminados sujetas a control en
el territorio nacional.
g) Fiscalización.- Revisión técnica y documental de los procesos para establecer,
justificar o verificar el uso licito de sustancias químicas controladas.
h) Importación.- Introducción física al territorio nacional.de sustancias químicas
controladas, incluidas las mezclas lícitas y/o productos terminados sujetas a
fiscalización.
i) Mezcla.- Cualquier combinación de una o más sustancias entre si o con otra u
otras sustancias y que pueda utilizarse en la producción, fabricación o extracción
ilícitas de estupefacientes, sustancias psicotrópicas
 j) Producción.- Conjunto de operaciones y procesos necesarios para la elaboración
de sustancias químicas controladas, mediante la transformación de materiales de
origen natural o sintético.
k) Producto Terminado.- Producto que contiene en algún porcentaje sustancias
químicas controladas según el Anexo V de la Ley 913.
l) Registro Único.- Consignación de un código o numero que identifica a cada
persona natural, jurídica o pueblo indígena originario campesino autorizada a
realizar cualquier actividad con sustancias químicas controladas.
m) Transformación.- El conjunto de procedimientos aplicados a una sustancia que
den como resultado cambios químicos para convertirla en un nuevo compuesto.
ARTÍCULO 5. (De la responsabilidad de los administrados).- El presente Reglamento
no exime de responsabilidad a ningún administrado que incurra en ilícitos previstos en la
normativa penal o administrativa.
CAPÍTULO II
ORGANISMO COMPETENTE Y ATRIBUCIONES
ARTÍCULO 6. (ORGANISMO TÉCNICO DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN).- La
Dirección General de Sustancias Controladas (DGSC), dependiente del Viceministerio de
Defensa Social y Sustancias Controladas (VDS SC) del Ministerio de Gobierno, es el
organismo técnico especializado, que efectúa el control y fiscalización, del manejo,
manipulación o cualquier actividad con sustancias químicas controladas.
ARTÍCULO 7. (DE LA COMPETENCIA).- La competencia de la Dirección General de
Sustancias Controladas comprende el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y se
ejerce en todo lo pertinente a través de sus oficinas Distritales, Regionales y puestos
móviles.
ARTÍCULO 8. (CERTIFICACIÓN DE LABORATORIO QUÍMICO).- La DGSC a través de
su Laboratorio Químico, es la única instancia técnica legal autorizada para efectuar los
análisis físico-químicos, cualitativos-cuantitativos y valoraciones técnico-documentales
para emitir certificaciones oficiales, que determina si una sustancia química o producto
terminado está sujeto a control y fiscalización de las especificadas en la Lista V del Anexo
de la Ley N° 913.
ARTÍCULO 9. (ATRIBUCIONES).- Son atribuciones de la DGSC las siguientes:
a) Definir los requisitos para certificaciones, registro, autorizaciones, legalizaciones y
otros pertinentes al control y fiscalización de sustancias químicas controladas.
b) Fiscalizar a nivel nacional cualquier actividad con sustancias químicas controladas
insertas en la lista V de la Ley 913.
c) Coordinar con las autoridades competentes el seguimiento del comercio internacional
de sustancias químicas controladas.
d) Coordinar con instituciones nacionales públicas y privadas el intercambio de
información y acuerdos para mejor ejercicio del control y fiscalización
e) Articular el proceso de entrega voluntaria de sustancias químicas controladas
f) Evaluar y establecer las cantidades necesarias de manejo de sustancias químicas
controladas dentro el territorio nacional.
g) Revisar las normas de control y fiscalización de sustancias químicas controladas.
h) Participar en la elaboración, revisión y actualización de normativas relacionadas,
directa o indirectamente, con el control y fiscalización de sustancias químicas
controladas.
i) Colaborar en la vigilancia del comercio internacional de sustancias químicas
controladas, para el cumplimiento de Convenciones internacionales.
j) Contar con un sistema informático que permita registrar, verificar, controlar, fiscalizar y
contar con información actualizada, del uso lícito de sustancias químicas controladas.
k) Otras establecidas por normativa vigente.
l) Emitir las autorizaciones para la importación, exportación, producción, transporte y
compras locales de sustancias químicas controladas.
m) Emitir las certificación establecidas por Ley
n) Capacitar en lo referente a actividades con sustancias químicas controladas.
o) Emitir documentos administrativos de regulación en el ámbito estrictamente técnico-
operativo.
CAPITULO III
DEL REGISTRO
ARTÍCULO 10. (OBLIGACIÓN DE REGISTRO).- Toda persona natural, jurídica o pueblo
indígena originario campesino que requiera realizar cualquier actividad con sustancias
químicas controladas, debe obligatoriamente registrarse en la Dirección General de
Sustancias Controladas.
ARTÍCULO 11. (REQUISITOS Y DOCUMENTACIÓN).- Para el registro ante la DGSC, la
persona natural, jurídica o pueblo indígena originario campesino deben cumplir con los
requisitos exigidos:
A) REQUISITOS GENERALES
1. Justificar técnicamente la necesidad de contar con sustancias químicas
controladas para desarrollar sus actividades.
2. Contar con la infraestructura adecuada, así como los elementos de seguridad
apropiados para realizar las actividades con sustancias químicas controladas.
3. Si la actividad se hallare regulada por normativa especial, además de lo anterior
deberá adjuntar los documentos pertinentes a la licitud de su actividad, emitido por
el ente regulador que corresponda.
4. Solicitud de inscripción realizada mediante carta dirigida al Director General de
Sustancias Controladas, adjunto el FORMULARIO DE REGISTRO aprobado
mediante Resolución Administrativa por el VDS-SC, la cual contendrá como
mínimo la siguiente información:
 a) Nombre o razón social de la persona natural, jurídica o pueblo indígena originario
campesino.
b) Nombre y generales de ley del representante legal, con indicación de número de
teléfono, dirección y correo electrónico, según corresponda.
c) Especificación del destino por sustancia química controlada señalando las
actividades a desarrollar: “producir, fabricar, importar, exportar, comercializar,
utilizar, transportar u otras”.
d) Datos técnicos de justificación de cada una de las sustancias químicas
controladas que se requiere manejar relacionando la cantidad estimada con el
uso y destino individual de cada una de ellas, firmado por personal calificado.
e) Requerimientos de manejo mensual de cada una de las sustancias químicas
controladas.
5. Otras requeridas y aprobado mediante Resolución Administrativa.
B) DOCUMENTACIÓN PARA PERSONAS JURÍDICAS (EMPRESAS Y SOCIEDADES
MERCANTILES)
Adicionalmente se acompañará la siguiente documentación de la Empresa:
1. Copia legalizada del Testimonio de Constitución vigente de la empresa o sociedad
mercantil relacionado a la actividad y/o rubro a desarrollar (excepto las empresas
unipersonales).
2. Certificado de Inscripción o Matrícula actualizada de FUNDEMPRESA relacionado
a la actividad y/o rubro a desarrollar.
3. Copia legalizada o certificación electrónica del Número de Identificación Tributaria
– NIT relacionado a la actividad y/o rubro a desarrollar.
4. Croquis de ubicación de la empresa y de sus almacenes, incluyendo puntos de
referencia y/o datos técnicos georeferenciales.
5. Copia legalizada o certificación de la Licencia de Funcionamiento emitida por el
Gobierno Municipal de la jurisdicción del lugar de sus actividades relativas al
manejo y/o manipulación de sustancias químicas controladas con actividad y/o
rubro a desarrollar.
6. Depósito bancario, correspondiente al pago por derecho de inscripción en el
Registro.
Se acompañarán los siguientes documentos del Representante Legal:
7. Copia legalizada del Testimonio de Poder especifico ante la DGSC
8. Certificado de Antecedentes otorgado por la Dirección General de la Fuerza
Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (DG-FELCN) actualizado.
9. Certificado del Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP).
10. Fotocopia de su cédula de identidad (anverso y reverso) firmado por el titular.
11. Dos (2) fotografías tamaño 4 x 4 cm, con fondo rojo.
C) DOCUMENTACIÓN PARA EL REGISTRO DE PERSONAS NATURALES
Asimismo, se deberá acompañar la siguiente documentación:
1. Croquis de ubicación del lugar de trabajo o actividad, incluyendo puntos de
referencia, incluido sus almacenes si los tuviesen.
2. Copia legalizada o certificación electrónica del Número de Identificación Tributaria
– NIT.
3. Copia legalizada o certificación de la Licencia de Funcionamiento emitida por el
Gobierno Municipal de la jurisdicción del lugar de sus actividades relativas al
manejo y/o manipulación de sustancias químicas controladas.
4. Dos (2) fotografías a color 4 x 4 cm. con fondo rojo.
5. Fotocopia de su cédula de identidad (anverso y reverso) firmada por su titular.
6. Certificado de Antecedentes otorgado por la Dirección General de la Fuerza
Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (DGFELCN) actualizado.
7. Certificado del Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP).
8. Certificado de Inscripción o Matrícula actualizada de FUNDEMPRESA
9. Depósito bancario, correspondiente al pago por derecho de inscripción en el
Registro.
D) DOCUMENTACIÓN PARA INSCRIPCIÓN DE INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO
Se acompañará la siguiente documentación de la institución u organización:
1. Copia legalizada actualizada de la Escritura, documento de Constitución o de
creación.
2. Copia legalizada actualizada de su personalidad jurídica.
3. Croquis de ubicación de la Institución u Organización y de sus almacenes,
incluyendo puntos de referencia.
4. Copia legalizada o certificación electrónica del Número de Identificación Tributaria
– NIT si correspondiere.
Se acompañará la siguiente documentación del Representante Legal o máximo ejecutivo
de la Institución:
5. Copia legalizada del documento de designación.
6. Fotocopia de la cédula o documento de identidad (anverso y reverso) firmado por
su titular.
7. Dos (2) fotografías a color 4 x 4 cm. con fondo rojo.
8. Certificado de Antecedentes actualizado otorgado por la Dirección General de la
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (DG-FELCN).
9. Certificado del Registro Judicial de Antecedentes Penales (REJAP).
ARTÍCULO 12. (PROHIBICIONES).- La Dirección General de Sustancias Controladas,
queda terminantemente prohibida de registrar, a las siguientes personas:
1. Menores de edad.
2. Personas naturales, jurídicas o pueblo indígena originario campesino que no
cumplan con los requisitos exigidos por el presente Reglamento.
3. Personas que tuvieran antecedentes penales como consecuencia de sentencia
condenatoria ejecutoriada por delitos de tráfico ilícitos de sustancias controladas.
ARTÍCULO 13. (INSPECCIÓN PREVIA A LA OTORGACIÓN DEL REGISTRO).-
Recibida la documentación de solicitud de Registro, la Distrital o Regional correspondiente
deberá realizar inspección de las instalaciones de la persona natural, jurídica o pueblo
indígena originario campesino solicitante, a objeto de verificar, validar y evaluar
técnicamente, datos e información proporcionada, emitiendo a su conclusión informe
técnico de valoración.
ARTÍCULO 14. (DE LA ASIGNACIÓN DE CANTIDADES Y CARACTERÍSTICAS).- Los
requerimientos de sustancias químicas controladas, así como las cantidades y otras
características requeridas por las personas naturales y jurídicas, serán asignadas por la
Dirección General de Sustancia Controladas (DGSC), conforme a la valoración realizada
en la inspección previa
ARTÍCULO 15. (CERTIFICADO DE REGISTRO).- Cumplidos todos los requisitos
exigidos y verificados en la inspección previa, la Dirección General de Sustancias
Controladas procederá al registro correspondiente, emitiendo un Certificado de Registro
que contendrá como mínimo: el registro único asignado; el nombre o razón social de la
persona natural, jurídica o pueblo indígena originario campesino; sustancias autorizadas a
manejar, cantidad de manejo; actividad individualizada por sustancia; la fecha de emisión
y la firma de la autoridad competente.
ARTÍCULO 16. (RECHAZO DE SOLICITUD DE REGISTRO).- La Dirección General de
Sustancias Controladas podrá rechazar toda solicitud de inscripción en el Registro en
caso de no cumplir cualesquiera de los requisitos exigidos en el presente Reglamento, a
través de un auto motivado, el cual deberá ser fundamentado técnico y legalmente.
ARTÍCULO 17. (VIGENCIA DEL REGISTRO).- La Inscripción en el Registro de la
Dirección General de Sustancias Controladas tendrá una vigencia de dos (2) años, a partir
de su fecha de emisión.
ARTÍCULO 18. (MODIFICACIONES DE DATOS INSCRITOS).- Los administrados
deberán comunicar en el plazo de 72 horas a la Dirección General de Sustancias
Controladas las modificaciones de:
I. Razón social y/o representante legal, presentando documentos que hayan sufrido
modificaciones para su correspondiente análisis y posterior actualización en el
Certificado de Registro otorgado originalmente; petición que se atenderá previa
solicitud escrita e informe técnico y legal favorable.
II. Número de teléfono, domicilio legal, correo electrónico, ubicación de sus oficinas,
agencias, sucursales y/o almacenes, u otros datos inicialmente inscritos, previa
verificación y aprobación de la DGSC.
ARTÍCULO 19. (ACTUALIZACIÓN DE CANTIDAD DE MANEJO AUTORIZADA).- El
administrado podrá modificar la cantidad de sustancias químicas controladas asignada en
su registro, previa solicitud expresa de justificación real de necesidades e inspección
técnica de valoración favorable, debiendo cubrir el monto pecuniario correspondiente.
ARTÍCULO 20. (INCLUSIÓN O EXCLUSIÓN DE SUSTANCIAS EN EL REGISTRO).-
I. El administrado, podrá incluir nuevas sustancias químicas controladas en su
registro y ampliar el campo de sus actividades a otras operaciones, previa solicitud
expresa de justificación real de necesidades e inspección técnica de valoración
favorable, debiendo cubrir el monto pecuniario correspondiente.
II. La exclusión de sustancias químicas controladas habilitadas, procederá a solicitud
escrita del Administrado, previa inspección técnica pertinente.
ARTÍCULO 21. (RENOVACION).- Previo al vencimiento de la vigencia de su Certificado
de Registro, los administrados están en la obligación de renovar su registro por igual
periodo, trámite que deberá ser efectuado mínimamente con 2 meses de anticipación para
la continuidad del desarrollo normal de sus actividades, debiendo cancelar el monto por
derecho de renovación correspondiente.
ARTÍCULO 22. (DOCUMENTACIÓN PARA LA RENOVACION).- Para la renovación del
registro del administrado, serán validos todos los documentos presentados al momento de
su inscripción o última renovación, que no hayan sufrido modificaciones, debiendo
adjuntar el respectivo formulario de registro firmado por el representante legal,
conjuntamente el certificado de antecedentes de la FELCN actualizado.
ARTÍCULO 23. (INHABILITACIÓN VOLUNTARIA DE REGISTRO).- El administrado que
por razones de suspensión de actividades, desee inhabilitar su registro deberá presentar
su solicitud con un mes de anticipación, a fin de proceder a la evaluación y emisión de
informe técnico-legal, para la extensión del certificado de inhabilitación de registro,
quedando a partir de ese momento imposibilitado de manipular sustancias químicas
controladas. Documento que será requerido para un futuro tramite de rehabilitación.
ARTÍCULO 24. (INHABILITACIÓN DE OFICIO DE REGISTRO).- En caso que el
administrado no realice su renovación será inhabilitada de oficio del Registro, quedando a
partir de ese momento, impedida de manipular sustancias químicas controladas.
ARTÍCULO 25. (REHABILITACIÓN DE REGISTRO).- La persona natural, jurídica o
pueblo indígena originario campesino cuyo registro se encuentre inhabilitado y tenga
necesidad de manipular sustancias químicas controladas, a fin de activar su registro
deberá presentar los requisitos señalados en el Artículo 11 del presente reglamento,
además del Certificado de inhabilitación de Registro.
CAPÍTULO IV
CONTROL Y FISCALIZACIÓN
ARTÍCULO 26. (RÉGIMEN DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN).- Todas las personas
naturales, jurídicas o pueblo indígena originario campesino que efectúen cualquier tipo de
actividades con sustancias químicas controladas, se sujetarán a un régimen de control y
fiscalización para tal efecto deberán contar con:
1) Certificado de registro emitido por la DGSC.
 2) Licencia Previa para importación, exportación y producción
3) Autorizaciones para Compra Local
4) Hojas de Ruta
5) Certificaciones de laboratorio
6) Informe Técnico del uso o manejo de sustancias químicas controladas.
7) Inventarios y/o Kardex de movimientos detallados
8) Reporte Mensual
9) Descargos que sustenten los ingresos y egresos de sustancias químicas
controladas
ARTÍCULO 27. (DOCUMENTOS VÁLIDOS).- Los únicos documentos válidos para
acreditar cualquier actividad con sustancias químicas controladas son los expedidos por el
Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas y la Dirección General de
Sustancias Controladas, a saber:
1. Certificado de Registro.
2. Resolución Administrativa de Licencia Previa.
3. Autorización para Compra Local.
4. Hoja de Ruta
5. Certificado de Laboratorio.
6. Formularios oficiales de control, de uso obligatorio, para ser aplicados en
determinadas áreas y actividades de sectores específicos.
La emisión de estos documentos por parte de otros organismos y/o autoridades
nacionales, regionales o locales constituye usurpación de funciones y será sancionada de
conformidad a las disposiciones legales en vigencia.
ARTÍCULO 28. (SISTEMA DE REGISTRO, CONTROL Y FISCALIZACIÓN).- La
Dirección General de Sustancias Controladas, a efectos del registro, verificación, control,
fiscalización y contar con información actualizada, del uso lícito de las sustancias
químicas controladas implementara, desarrollara y mantendrá a nivel nacional un Sistema
Informático.
ARTÍCULO 29. (VERIFICACIÓN IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS CONTROLADAS).- La Aduana Nacional de Bolivia asignara a la Dirección
General de Sustancias Controladas un usuario que le permita el acceso para realizar
consultas en línea a su base de datos y sistemas de información, conforme a necesidades
institucionales.
ARTÍCULO 30. (INSPECCIONES DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN).- La Dirección
General de Sustancias Controladas a través de sus oficinas dependientes, está facultada
a realizar las siguientes inspecciones:
I.- Inspección de control: Comprende la revisión documental y verificación física
realizada en los establecimientos autorizados para el manejo de sustancias químicas
controladas; a su conclusión se emitirá el informe correspondiente.
II.- Inspección de fiscalización: Comprende la Revisión técnica y documental de los
procesos para establecer, justificar o verificar el uso lícito de sustancias químicas
controladas; a su conclusión se emitirá el informe técnico correspondiente.
Las inspecciones de control y fiscalización a administrados serán dispuestas por la DGSC
en cualquier momento y sin previo aviso.
ARTÍCULO 31. (COMUNICACIÓN A EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
DE CARGA).- La DGSC al inicio de cada gestión comunicará a través de un medio de
prensa escrito y/u otro medio de circulación nacional la obligación que tienen las
empresas públicas y privadas, cooperativas, sindicatos y asociaciones de transporte
aéreo, terrestre, marítimo, lacustre y fluvial, de transporte internacional de carga, de exigir
a los consignatarios de las mercancías de sustancias químicas controladas la autorización
correspondiente.
CAPÍTULO V
TRÁMITES ADMINISTRATIVOS
ARTÍCULO 32. (RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS Y COMPETENCIA). La instancia
competente para emitir Resoluciones Administrativas en el ámbito de la presente
reglamentación, es el Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas, las
cuales deberán ser refrendadas por el Director General de Sustancias Controladas.
ARTÍCULO 33. (NECESIDAD DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA). Los trámites
administrativos a realizarse ante la Dirección General de Sustancias Controladas que
requieren de la emisión de Resoluciones Administrativas expresas, son los siguientes:
I. Resolución Administrativa de concesión de Licencia Previa para importación,
exportación, producción y cambios o modificaciones parciales de la resolución.
II. Resoluciones Administrativas para la aplicación de multas y sanciones,
emergentes de la sustanciación de procesos administrativos.
ARTÍCULO 34. (CONCESIÓN DE LICENCIA PREVIA).- El Viceministerio de Defensa
Social y Sustancias Controladas en uso de las específicas funciones y atribuciones
conferidas por Ley, concederá Licencia Previa mediante Resolución Administrativa para la
importación, exportación y producción en el país, de sustancias químicas controladas,
previo Informe Técnico y Legal de la Dirección General de Sustancias Controladas.
Cumpliéndose los siguientes requisitos:
- Solicitud dirigida al Director General de Sustancias Controladas, conteniendo
mínimamente la siguiente información:
 Datos de la Empresa.
 Número de Registro.
 Nombres de la sustancias y productos terminados.
 Cantidad solicitada.
 Destino o uso de las sustancias.
  Tiempo de vigencia de la Licencia.
 Proveedor en caso de importación y consignatario en exportación.
 Lugar de Desaduanización en caso de importación
 País de origen a efecto de información y/o de ultima procedencia de las
sustancias en caso de importación
 País destino o consignatario en caso de exportación.
- Proforma actualizada del proveedor en caso de importación
- Depósito bancario
- Otros que serán requeridos por la instancia de control y fiscalización de acuerdo
con la actividad.
ARTÍCULO 35. (RECHAZO Y OBSERVACIÓN A LA CONCESIÓN DE LICENCIA
PREVIA).- I.- La Dirección General de Sustancias Controladas podrá rechazar u observar
la otorgación de Licencia Previa para la importación, la exportación o producción de las
sustancias químicas controladas, cuando a criterio técnico e informe legal de este
organismo no se encuentran dadas las condiciones adecuadas, no se hayan cumplido los
requisitos establecidos en el presente Reglamento y/o por determinación del
Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas en conformidad con las
políticas del Estado Plurinacional de Bolivia sobre la materia.
II.-Para la exportación de sustancias sujetas a control internacional por la Junta
Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, el certificado de importación del país de
destino.
ARTÍCULO 36. (VIGENCIA DE LA LICENCIA PREVIA).- Las Resoluciones
Administrativas de licencia previa de importación, exportación y producción de sustancias
químicas controladas tendrán una vigencia de hasta 180 días calendario a partir de la
fecha de su emisión.
ARTÍCULO 37. (AUTORIZACIÓN PARA COMPRA LOCAL).- La Dirección General de
Sustancias Controladas extenderá Autorizaciones para Compra Local a todos los
administrados que así lo soliciten y estén habilitados para tal efecto, destinadas a permitir
la compra de sustancias químicas controladas dentro del territorio nacional, previo
cumplimiento de los siguientes requisitos mínimos:
- Formulario de solicitud firmado por el Representante Legal, con detalle de los
envases y la cantidad de las sustancias químicas controladas.
- Depósito Bancario.
- Proforma o documento de confirmación.
Estas Autorizaciones para Compra Local serán tramitadas y obtenidas en las oficinas
Distritales y Regionales, bajo control y supervisión de la Dirección General
ARTÍCULO 38. (VIGENCIA DE LA AUTORIZACIÓN PARA COMPRA LOCAL).- Las
Autorizaciones para Compra Local de sustancias químicas controladas tendrán una
vigencia de hasta 120 días calendario a partir de la fecha de su emisión.
ARTÍCULO 39. (DEVOLUCIÓN DE AUTORIZACIÓN PARA COMPRA LOCAL).- Toda
Autorización para Compra Local que no sea utilizada en el periodo autorizado deberá ser
devuelta a la oficina Distrital o Regional correspondiente con la debida justificación por
escrito, que deberá ser registrado en sistema bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 40. (HOJA DE RUTA).- La Dirección General de Sustancias Controladas a
través de sus oficinas Distritales y Regionales emitirá Hoja de Ruta para acreditar el
transporte o traslado legal de sustancias químicas controladas dentro del territorio del
Estado Plurinacional, a las personas naturales o jurídicas que así lo soliciten cumpliendo
los requisitos exigidos:
- Formulario de solicitud firmado por Representante Legal o delegado, con detalle
de los envases y cantidad de las sustancias químicas controladas.
- Fotocopia de la Licencia de Conducir del conductor si correspondiere
- Depósito Bancario.
- Otros que serán requeridos por la instancia de control y fiscalización de acuerdo
con la actividad.
El transporte que se efectué dentro del radio urbano de las ciudades no requerirá de Hoja
de Ruta.
ARTÍCULO 41. (VIGENCIA DE LA HOJA DE RUTA Y CONTINGENCIAS).-
I. La Hoja de Ruta tiene validez para un solo viaje y un solo medio de transporte que
incluye la ruta autorizada; tendrá una vigencia máxima de 30 días calendario, en
función a la distancia.
II. En aquellos casos en que el medio de transporte sufra contingencias o imprevistos
por situaciones de fuerza mayor o caso fortuito y no pudiere llegar a destino final,
el administrado deberá comunicar por escrito dicha situación a la DGSC, a objeto
de obtener una nueva Hoja de Ruta previa presentación del Formulario y el
depósito bancario.
ARTÍCULO 42. (DEVOLUCIÓN DE HOJA DE RUTA).- Toda hoja de ruta que no sea
utilizada en el periodo autorizado deberá ser devuelta a la oficina Distrital o Regional
correspondiente, con la debida justificación por escrito, que deberá ser registrado en
sistema bajo responsabilidad.
ARTÍCULO 43. (AUTORIZACIÓN EXCEPCIONAL).-
I. La Dirección General de Sustancias Controladas, en el marco de lo establecido en el
inciso a) del Artículo 2 de la Ley N° 913 de 16 de marzo de 2017, podrá extender
Autorizaciones Excepcionales a:
a) Entidades que desarrollen labores de emergencia ante desastres naturales y
enfermedades endémicas, la que tendrá una vigencia por el periodo de eventualidad de la
contingencia.
b) Personas naturales que requieran sustancias químicas controladas en cantidades
mínimas para fines exclusivos de salud, cuando no exista tratamiento alternativo, para lo
cual deberán presentar el Informe correspondiente emitido por el Ministerio de Salud,
respecto a su justificación.
II. La Dirección General de Sustancias Controladas otorgará o negará la autorización
excepcional de acuerdo a los informes técnico y legal.
A la conclusión del fin solicitado, deberán reportar las actividades realizadas con las
sustancias químicas controladas, y en caso de existencia de excedentes deberán hacer la
entrega voluntaria al organismo competente.
CAPÍTULO VI
PLAZO DE LOS TRÁMITES
ARTÍCULO 44. (REALIZACIÓN DE TRÁMITES).- Los administrados están en la
obligación de efectuar los trámites administrativos correspondientes, a través de las
Oficinas Distritales o Regionales, acorde a la ubicación y accesibilidad de sus actividades
permanentes, salvo excepción justificada. Trámite que deberá identificarse con el Número
Único de Registro que servirá como medio de identificación del administrado
ARTÍCULO 45. (PLAZOS PARA LOS TRÁMITES).- Los trámites administrativos a
realizarse en la Dirección General de Sustancias Controladas serán efectuados dentro de
los siguientes plazos:
a) Resolución Administrativa de Licencia Previa.- La Dirección General de
Sustancias Controladas, remitirá el Informe Técnico y Legal, adjuntando los
antecedentes del trámite al Viceministerio de Defensa Social, para la emisión de la
Resolución Administrativa de Licencia Previa de importación, exportación, producción o
cambios parciales, en el plazo máximo de diez (10) días hábiles.
b) Autorizaciones de Compra Local y Hojas de Ruta.- Para personas naturales y
jurídicas se expedirá en el plazo máximo de un (1) día hábil, computables a partir de la
presentación de la correspondiente solicitud y habiendo cumplido con todos los
requisitos.
c) Certificaciones de Laboratorio.- Para personas naturales y jurídicas, se expedirán
en el plazo máximo de cuatro (4) días hábiles donde se cuente con laboratorios de la
DGSC, y de siete (7) días hábiles para las demás poblaciones, computables a partir de la
presentación de la solicitud correspondiente.
d) Certificación.- Para la emisión de certificaciones el solicitante deberá especificar el
objeto de la petición, la normativa que motiva la misma, así como el destinatario al que
irá dirigido, documento que deberá ser emitido en el plazo máximo de 5 (cinco) días
hábiles en la Dirección General.
CAPÍTULO VII
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADOS
SUJETOS A FISCALIZACIÓN
SECCIÓN I
DERECHOS
ARTÍCULO 46. (DERECHOS).- Todas las personas naturales y jurídicas registradas en la
Dirección General de Sustancias Controladas, además de los reconocidos por la
Constitución Política del Estado y otras leyes, tienen los siguientes derechos:
 a) A ser informado sobre el estado de sus trámites iniciados ante la Dirección
General de Sustancias Controladas.
b) A conocer las normativas e instrucciones administrativas relacionados con el
control y fiscalización.
c) A tomar conocimiento de los procedimientos administrativos que afecten sus
derechos subjetivos o intereses legítimos a la defensa, y a ser oído, utilizando los
recursos administrativos contra cualquier acto que considere injusto, erróneo o que
afectare el normal desenvolvimiento de sus actividades.
d) A impugnar los actos administrativos de carácter definitivo que afecten sus
derechos.
e) A pedir que sus trámites administrativos se cumplan en los plazos y términos
establecidos en el presente Reglamento.
f) A recibir una respuesta oportuna a sus peticiones y/o solicitudes.
g) A ser tratado con dignidad y respeto.
SECCIÓN II
OBLIGACIONES
ARTÍCULO 47. (PLAZO PARA PRESENTACIÓN DEL REPORTE MENSUAL).- El
Informe Mensual de Descargo, debidamente firmado por el representante legal, deberá
ser presentado impostergablemente hasta el día quince (15) del siguiente mes, en las
Oficinas Distritales o Regionales de la Dirección General de Sustancias Controladas.
En caso que el día de presentación, sea un día inhábil se entenderá prorrogado al primer
día hábil siguiente.
ARTÍCULO 48. (KARDEX O INVENTARIO).- Los administrados deberán mantener un
kardex o inventario por movimiento completo, fidedigno y actualizado de cada una de las
sustancias autorizadas. Este kardex o inventario debe estar a disposición en el lugar de la
manipulación en todo momento, conteniendo mínimamente la siguiente información:
a) Datos de la sustancia
b) Saldo Inicial
c) Fecha de movimiento.
d) Cantidad ingresada por concepto de traspasos, producción, fabricación,
elaboración, reenvasado, adquisición, importación y otros.
e) Cantidad egresada por concepto de utilización en la fabricación o preparación de
otros productos, traspasos, ventas o distribución, exportación y otros.
f) Descripción del movimiento.
g) Cantidad en existencia (saldo).
Las cantidades que sean declaradas como pérdida a causa de accidentes, sustracciones,
robo o hurto, deben estar acompañadas de la denuncia ante la autoridad competente.
ARTÍCULO 49. (OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS
SUJETAS A CONTROL Y FISCALIZACIÓN).- Los administrados tienen las siguientes
obligaciones:
a) A proporcionar información real, fidedigna y actualizada al momento de efectuar
trámites administrativos.
b) En labores de inspección, permitir y/o facilitar el acceso a funcionarios de la DGSC
a sus instalaciones y proporcionar documentación e información relacionada al
manejo de las sustancias químicas controladas.
c) Cumplir con la normativa, instrucciones administrativas y circulares relacionadas
con el control y fiscalización de sustancias químicas controladas
d) Mantener un kardex o inventario de movimiento actualizado de las sustancias
autorizadas, en cada instalación donde realice cualquier actividad con sustancias
químicas controladas, para efectos de control y fiscalización.
e) Presentar dentro del plazo reglamentario el Reporte Mensual correspondiente al
movimiento de las sustancias químicas controladas que hayan sido autorizadas.
f) Presentar el Reporte Mensual consignando la especificación: “Sin Movimiento” en
caso de no haberse registrado ningún movimiento de las sustancias químicas
controladas durante el mes.
g) Las empresas de transporte internacional de carga, cooperativas, sindicatos y
asociaciones de transporte aéreo, terrestre, marítimo y fluvial, públicas y privadas,
deberán mensualmente presentar el reporte de las actividades de transporte
efectuadas durante el mes, ante la instancia pertinente del Ministerio de Obras
Públicas, Servicios y Vivienda, en el marco de lo establecido en la Disposición
Final Primera de la Ley N° 913 de 16 de marzo de 2017, Instancia que remitirá
copia al Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas.
h) Solicitar la modificación de la vigencia de una Licencia Previa hasta antes de su
vencimiento.
i) Realizar el transporte de sustancias químicas controladas conforme a lo
establecido en la Hoja de Ruta vigente.
j) Producir, importar, exportar, transportar, comercializar volúmenes de acuerdo a las
cantidades autorizadas.
k) Utilizar las sustancias químicas controladas para los fines autorizados.
l) La neutralización o destrucción de sustancias químicas controladas que ya no
requieren manipular por causas debidamente justificadas; deberá estar certificada
por organismo competente. El costo emergente correrá por cuenta del
administrado. Dicha certificación deberá constar en el kardex correspondiente.
m) Los importadores y exportadores deberán presentar ante la oficina Distrital o
Regional en un plazo máximo de 3 días hábiles, copia del documento de
importación o exportación, que certifique la entrada o salida de sustancias
químicas controladas.
n) Resguardar toda la documentación relacionada a las actividades efectuadas con
sustancias químicas controladas durante un periodo mínimo de 5 años.
 o) Comunicar en el plazo máximo de 1 día hábil, la perdida, derrame robo o cualquier
otro siniestro ocurrido con las sustancias químicas controladas.
p) Comunicar el arribo de importación de sustancias químicas controladas con 3 días
de anticipación.
ARTÍCULO 50. (OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES Y/O
COMERCIALIZADORES DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS).- Los
administrados dedicados a la provisión y/o comercialización de sustancias químicas
controladas en el país, están en la obligación de exigir a los compradores, la presentación
y entrega de una copia de su correspondiente Autorización de Compra Local; caso
contrario no podrá efectuarse la venta legal
El control de las sustancias químicas controladas en cantidades destinadas al consumo
doméstico será regulado a través de Resolución Administrativa, la misma establecerá el
procedimiento y requisitos.
CAPÍTULO VIII
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS: SANCIONES Y MULTAS
ARTÍCULO 51. (FACULTAD).- El Viceministerio de Defensa Social y Sustancias
Controladas está facultado para imponer las sanciones administrativas previo
procedimiento sancionador correspondiente, de acuerdo a las diligencias preliminares,
antecedentes e informes técnico y legal emitidos por la Dirección General de Sustancias
Controladas .
ARTÍCULO 52. (CONTROL TÉCNICO DE LAS INFRACCIONES).- La DGSC en ejercicio
de sus facultades deberá aperturar un registro para el control técnico de las infracciones
cometidas por los administrados a efectos de control de sus antecedentes respecto al
manejo de las sustancias químicas controladas.
ARTÍCULO 53. (DILIGENCIA PRELIMINAR).- En forma previa al inicio del procedimiento
administrativo sancionador, la DGSC deberá analizar, reunir, colectar y organizar todas
las actuaciones necesarias donde se identifique a los administrados responsables de la
comisión de una presunta infracción al presente reglamento.
ARTÍCULO 54. (INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS).- Son infracciones administrativas
las acciones u omisiones expresamente definidas en el presente Reglamento, por parte
de los administrados de la DGSC, siendo éstas infracciones las siguientes:
Infracción Administrativa Sanción
Personas Personas
Naturales Jurídicas
a) La presentación fuera de plazo reglamentario del Reporte
Mensual de movimientos, la sanción para cada caso será:

1ra. Vez 50 UFV 100 UFV

2da. Vez 125 UFV 250 UFV
3ra. Vez 350 UFV 750 UFV
4ta. Vez 1000 UFV 2000 UFV
5ta vez o posteriores inhabilitación inhabilitación
por 6 meses por 6 meses
b) La solicitud para modificación parcial de una Resolución
Administrativa de Licencia Previa presentada fuera de plazo de
100 UFV 150 UFV
su vigencia.
c) El no mantener un kardex o inventario de movimiento
actualizado y fidedigno de las sustancias autorizadas, en cada
instalación donde realice cualquier actividad con sustancias
químicas controladas.
1ra. Vez 500 UFV 750 UFV
2da. Vez 1500 UFV 3000 UFV
3ra. Vez 3500 UFV 7000 UFV
4ta. Vez o posteriores inhabilitación inhabilitación
por 6 meses por 6 meses
d) El transporte de sustancias químicas controladas que 10 % del valor comercial en
cuenten con documentación de respaldo como Licencia Previa UFV de la sustancia química
y Autorización para Compra Local, y no tengan la transportada.
correspondiente Hoja de Ruta.
e) El producir, importar, exportar, comercializar y transportar 10 % del valor comercial en
volúmenes superiores a las cantidades autorizadas. UFV del volumen excedente.
f) El producir, importar y exportar sustancias químicas 20% del valor comercial en
controladas sin la respectiva Resolución Administrativa. UFV del volumen producido.
g) Por transportar sustancias químicas controladas con una 50 UFV por día de
Hoja de Ruta vencida en su vigencia. vencimiento.
h) El comercializador que venda sustancias químicas
controladas a personas naturales o jurídicas, sin exigir la
Autorización para Compra Local.
1ra. Vez 15% del valor comercial del
producto vendido convertido
en UFV.
2da. Vez 25% del valor comercial del
producto vendido convertido
en UFV.
3ra. Vez y posteriores 40% del valor comercial del
producto vendido convertido
en UFV.
i) La omisión por parte del administrado de comunicar 200 UFV
oportunamente a la DGSC, cualquier cambio y/o modificación
de los datos de su registro.
j) Utilizar las sustancias químicas controladas para fines 30 % del valor comercial del
distintos a los autorizados. producto destinado a actividad
no autorizada, convertido en
UFV.
k) La neutralización o destrucción de sustancias químicas 500 UFV
controladas que no se halle certificada por autoridad
competente y que no conste en el kardex correspondiente.
l) No proporcionar información real, fidedigna y actualizada al 300 UFV
momento de efectuar trámites administrativos.

m) En labores de inspección, no permitir y/o facilitar el acceso a

funcionarios de la DGSC a sus instalaciones y/o no
proporcionar documentación e información relacionada al
manejo de las sustancias químicas controladas.
1ra. Vez 100 UFV
2da. Vez 200 UFV
3ra. Vez 400 UFV
4ta Vez y posteriores Inhabilitación por 3 meses
n) Presentar Descargo Mensual con datos formales incorrectos. 50 UFV
o) Transporte de sustancia químicas controladas a destino final 10 % del valor comercial en
diferente a la establecida en la Hoja de Ruta. UFV de la sustancia química
controlada transportada
p) No presentar en el plazo establecido, copia del documento 200 UFV
de importación o exportación, que certifique la entrada o salida
de sustancias químicas controladas.
q) No resguardar la documentación relacionada a las 500 UFV
actividades efectuadas con sustancias químicas controladas
durante un periodo mínimo de 5 años
r) No comunicar la perdida, derrame robo o cualquier otro 100 UFV
siniestro ocurrido con las sustancias químicas controladas
s) No comunicar o realizar fuera de plazo, el arribo de 200 UFV
sustancias químicas controladas en actividades de importación
En el caso de administrados que pertenezcan al sector público y su actividad se relacione
con los servicios de salud, no será aplicable la sanción de inhabilitación.
ARTÍCULO 55. (CONDUCTA REITERATIVA).- Se considerará conducta reiterativa, que
agravará la sanción al administrado, cuando luego de haberse advertido la comisión de
una infracción y se le hubiere practicado la correspondiente notificación con el acto
administrativo determinativo sancionatorio o conclusivo previo y a pesar de dicho actuado
vuelve a incurrir en una de igual naturaleza.
ARTÍCULO 56. (INGRESO POR INFRACCIONES).- Los montos de dinero ingresados por
concepto de infracciones serán depositados en una cuenta fiscal a nombre del
Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas (VDS-SC) y destinados a
cubrir gastos de equipamiento y funcionamiento de la Dirección General de Sustancias
Controladas.
CAPÍTULO IX
ENTREGA VOLUNTARIA DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS DE
ADMINISTRADOS
ARTÍCULO 57. (RECEPCIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS).- A efecto
de la recepción de excedentes de sustancias químicas controladas, el administrado
deberá enviar una muestra significativa a la DGSC, para su análisis en laboratorio.
Si el informe de laboratorio concluye que la sustancia analizada aún conserva sus
características para su uso, la DGSC procederá al acto de recepción en el predio de la
oficina regional de DIRCABI más cercana en razón a su accesibilidad, debiendo a este fin
levantar un acta notariada.
En caso que el resultado del análisis de laboratorio concluya que la sustancia es
inutilizable, el administrado deberá efectuar la neutralización o destrucción de sustancias
químicas controladas, acto en el cual deberá participar la DG-FELCN.
ARTÍCULO 58. (CONTENIDO DEL ACTA NOTARIADA).- Al momento de la entrega
voluntaria de la sustancia química controlada, la Dirección General de Sustancias
Controladas, a través de un Notario de Fe Pública levantará el Acta correspondiente la
que deberá consignar:
1. Fecha y hora.
2. Tipo, calidad y cantidad de la sustancia química controlada
3. Verificación del origen.
4. Cuantificación.
5. Firma del inspector.

ARTÍCULO 59. (ENTREGA A DIRCABI).- En base al Acta Notariada la Dirección General

de Sustancias Controladas, deberá entregar en forma inmediata y sin trámites
administrativos ulteriores, las sustancias químicas controladas a DIRCABI.
ARTÍCULO 60. (GASTOS DEL ADMINISTRADO).- Los gastos que demande la comisión
del notario de fe pública, del transporte de las sustancias químicas controladas, así como
de su neutralización o destrucción, serán cubiertos por el administrado.
CAPÍTULO X
INGRESOS PROPIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SUSTANCIAS
CONTROLADAS
ARTÍCULO 61. (INGRESOS).- La Dirección General de Sustancias Controladas, captara
recursos propios por concepto de trámites administrativos, de acuerdo al siguiente detalle:
 a) Emisión de Licencia Previa (Precio Único). Bs. 200,00
b) Legalización de documentos (Por ejemplar). Bs. 30,00
c) Certificación de Laboratorio (Por muestra analizada). Bs. 200,00
d) Análisis de Ficha Técnica (Por ficha). Bs. 50,00
e) El costo por derecho de inscripción, renovación, inclusión de sustancias,
actualización de cantidades autorizadas, emisión de autorizaciones para compra
local, hojas de ruta para el transporte de sustancias químicas controladas de
personas naturales y jurídicas, serán fijados y reglamentados por Resolución
Administrativa del Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas.
f) Los ingresos percibidos por concepto de infracciones administrativas, conforme a
lo establecido en el presente reglamento.
ARTÍCULO 62. (DEPÓSITOS POR INGRESO).- Los ingresos percibidos por concepto de
trámites administrativos efectuados en la Dirección General de Sustancias Controladas,
deberán ser destinados a cubrir gastos de equipamiento y funcionamiento, y serán
depositados en una cuenta fiscal a nombre del Viceministerio de Defensa Social y
Sustancias Controladas.
DISPOSICIÓN FINAL
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.- Facultase al Viceministerio de Defensa Social y
Sustancias Controladas del Ministerio de Gobierno a dictar normas aclaratorias y/o
complementarias, tendientes al mejor cumplimiento del presente Reglamento.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA. La adecuación de todas las operaciones de
control y fiscalización de la Dirección General de Sustancias Controladas al presente
Reglamento, deberá efectuarse dentro de los noventa (90) días calendario, computables a
partir de la fecha de su publicación.
DISPOSICIÓN ABROGATORIA
DISPOSICIÓN ABROGATORIA ÚNICA.- Se abroga el Decreto Supremo Nº 25846 de 14
de julio del 2000.