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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Propriedade��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Conceito�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Limitações����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Desapropriação �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Requisição Administrativa������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Bem de Família��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Propriedade Imaterial��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Direito à Herança����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Direitos e Garantias Individuais e Coletivos

Direito à Propriedade
Conceito
→→ Quando se fala em direito à propriedade, alguns atributos que lhe são inerentes aparecem ime-
diatamente: propriedade é a faculdade que uma pessoa tem de usar, gozar ou fruir de um bem. O
texto constitucional garante este direito de forma expressa:
“XXII – é garantido o direito de propriedade”.
Apesar desse direito aparentar possuir um caráter absoluto, quando investigamos mais a fundo
este tema, percebemos que ele possui vários limitadores no próprio texto constitucional. E é isso que
passamos a analisar agora.
Limitações
→→ Dentre as limitações existentes na Constituição, observaremos algumas:
˃˃ Função social – a Constituição exige em seu Art. 5° que a propriedade atenda a sua função
social:
“XXIII – a propriedade atenderá a sua função social”.
Isso significa que a propriedade não é tão individual quando pensamos. A necessidade de obser-
vância da função social demonstra que a propriedade é muito mais que uma titularidade privada.
Esse direito possui reflexos em toda a sociedade. É só imaginar uma propriedade imóvel, um terreno
urbano, que, apesar de possuir um proprietário, fica abandonado Cresce o mato, as pessoas começam
a jogar lixo naquele lugar, alguns criminosos começam a utilizar aquele ambiente para a prática de
atividades ilícitas. É possível perceber quantas coisas podem acontecer em uma propriedade e que
importarão em consequências gravosas para o meio social mais próximo. É por isso que a proprieda-
de tem que atender a sua função social.
Desapropriação
→→ Desapropriação é a perda da propriedade. Esse é o limitador por excelência do direito, restringin-
do o caráter perpétuo da propriedade. Existem três modalidades de desapropriação que merecem
nossa atenção:
→→ Desapropriação por interesse público ou interesse social– essa modalidade é utilizada pelo
Estado quando o interesse social ou a utilidade pública prevalecem sobre o direito individual.
Nesse tipo de desapropriação, destaca-se que o proprietário nada fez para merecê-la, contudo, o
interesse público exige que determinada área seja desapropriada. É o caso de construção de uma
rodovia que exige a desapropriação de várias propriedades para o asfaltamento da via. Vejamos o
que diz o texto da Constituição:
“XXIV – a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituição”.
Convém destacar que esta modalidade de desapropriação gera direito à indenização que deve ser
paga em dinheiro, previamente e com valor justo.
→→ Desapropriação-sanção – nesta modalidade, o proprietário, por algum motivo, não observou
a função social da propriedade. Por essa razão, é chamada de desapropriação-sanção, haja vista
ser uma verdadeira punição. Segundo a CF, essa desapropriação gera direito à indenização, que
deverá ser paga em títulos da dívida pública ou agrária. Vejamos os Arts. 182, § 4°, III e 184 da

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Constituição:
→→ “Art. 182, § 4° – É facultado ao Poder Público municipal, mediante lei específica para área incluída
no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessiva-
mente, de:
III – desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão previamente
aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais, iguais e su-
cessivas, assegurados o valor real da indenização e os juros legais.
Art. 184. Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural
que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida
agrária, com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do
segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei.”
→→ Desapropriação confiscatória – por último, temos esta modalidade prevista no Art. 243 da
Constituição:
“Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de qualquer região do País onde forem localizadas culturas
ilegais de plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho escravo na forma da lei serão expropriadas e
destinadas à reforma agrária e a programas de habitação popular, sem qualquer indenização ao proprie-
tário e sem prejuízo de outras sanções previstas em lei, observado, no que couber, o disposto no Art. 5°.
Nesse caso, não haverá indenização, mas o proprietário poderá ser processado pela prática de
ilícito penal.

Requisição Administrativa
→→ Vejamos o inciso XXV do Art. 5°:
“XXV – no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de proprieda-
de particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano”.
Trata-se da chamada Requisição Administrativa. Esse instituto permite que a propriedade seja
limitada pela necessidade de se solucionar situação de perigo público. Não se trata de uma forma

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de desapropriação, pois o dono da propriedade requisitada não a perde, apenas a empresta para uso
público sendo garantido posteriormente, havendo dano, direito à indenização. Esse instituto limita
o caráter absoluto da propriedade
Bem de Família
→→ A Constituição consagra uma forma de proteção à pequena propriedade rural, chamada de Bem
de Família:
“XXVI – a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família,
não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento”.
→→ O mais importante para sua prova é atentar para os requisitos estabelecidos no inciso, quais sejam:
˃˃ Pequena propriedade rural – não se trata de qualquer propriedade.
˃˃ Definida em lei – não em outra espécie normativa.
˃˃ Trabalhada pela família – não por qualquer pessoa.
˃˃ Débitos decorrentes da atividade produtiva – não qualquer débito.
Propriedade Imaterial
Além das propriedades sobre bens materiais, a Constituição também consagra normas de
proteção sobre a propriedade de bens imateriais. São duas as propriedades consagradas: autoral e
industrial.
PROPRIEDADE AUTORAL
→→ A propriedade autoral encontra-se protegida nos incisos XXVII e XXVIII do Art. 5°:
“XXVII – aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de
suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII – são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de
fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criado-
res, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas”. 

PROPRIEDADE INDUSTRIAL
→→ A propriedade industrial, por sua vez, encontra-se protegida no inciso XXIX:
“XXIX – a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utili-
zação, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas
e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e
econômico do País.”
Uma relação muito interessante entre a propriedade autoral e a industrial está no tempo de
proteção previsto na Constituição.
Cumpre observar que, na propriedade autoral, o direito do autor é vitalício, tendo em vista a
previsão de possibilidade de transmissão desses direitos aos herdeiros. Contudo, quando nas mãos
dos sucessores, a proteção será pelo tempo que a lei fixar, ou seja, temporária.
Já na propriedade industrial, a proteção do próprio autor já possui caráter temporário.

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Direito à Herança
De nada adiantaria tanta proteção à propriedade, se este bem jurídico não pudesse ser trans-
mitido por meio da sucessão de bens aos herdeiros após a morte. O direito à herança, consagrado
expressamente na Constituição, traduz-se no coroamento do direito de propriedade. Esta é a grande
força motriz deste direito: só faz sentido ter direito à propriedade se este direito pode ser transferido
aos herdeiros.
“XXX – é garantido o direito de herança;
XXXI – a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em bene-
fício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do de
cujus”.
Destaque especial deve ser dado ao inciso XXXI que prevê a possibilidade de aplicação de lei es-
trangeira no país em casos de sucessão de bens de pessoa estrangeira, desde que esses bens estejam
situados no Brasil. A Constituição Federal permite que seja aplicada a legislação mais favorável aos
herdeiros, quer seja a lei brasileira, quer seja a lei estrangeira.
EXERCÍCIOS
01. Na hipótese de iminente perigo, o poder público competente poderá requisitar o uso de pro-
priedade particular, estando assegurada ao proprietário a possibilidade de ser indenizado em
caso de dano ao seu patrimônio.
Certo ( ) Errado ( )
02. O direito de herança no brasil é garantido pelo cf 1988
Certo ( ) Errado ( )
03. A Constituição da República assegura que a sucessão de bens de estrangeiros situados no
país será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre
que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do de cujus; tratando-se de norma definidora de
direitos e garantias fundamentais, tal disposição constitucional tem aplicação imediata.
Certo ( ) Errado ( )
04. Considere que determinado autor faleça um dia após o lançamento de sua obra e deixe herdei-
ros. Nessa situação, o direito exclusivo de publicação será transmitido aos herdeiros por tempo
indeterminado.
Certo ( ) Errado ( )
05. A CF estabelece, como direito individual, que a pequena propriedade rural, definida em lei,
desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos de-
correntes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desen-
volvimento.
Certo ( ) Errado ( )
06. Caso o poder público repute necessário desapropriar imóvel localizado no estado de Goiás,
que não esteja cumprindo sua função social, para fins de reforma agrária, o próprio estado
deverá promover a desapropriação, mediante prévia e justa indenização em dinheiro.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - CERTO
02 - CERTO
03 - CERTO
04 - ERRADO.
05 - CERTO
06 - ERRADO

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