Instituto Universitario de Tecnología

Antonio José de Sucre

Extensión Caracas
Seguridad Industrial II
Ing. Fernando José Rivas

ENSAYO

José Mijares
 Instituto Universitario de Tecnología

Antonio José de Sucre

Extensión Caracas
Seguridad Industrial II
Ing. Fernando José Rivas

Introducción.

El conjunto de circunstancias posibles predefinidas normativamente, dentro de las cuales, un valor

o conjunto de valores son preservados sin menoscabo, es el concepto general de seguridad. Este
conjunto de circunstancia que predefinimos es el producto de un trabajo previo de observación,
análisis, entre otros y que delimitan los factores que interactúan ante un evento que puede
producir daño a un valor o un conjunto de valores.

En el caso que nos ocupa como la seguridad y salud laboral, nos referimos al conjunto de
circunstancias predefinidas en el proceso social del trabajo dentro de las cuales el trabajador, el
medio donde se desarrolla, el proceso de negocio y la propia entidad de trabajo, son preservados
sin menoscabo.

Estas circunstancias decimos que son preestablecidas normativamente, puesto que la

enmarcamos dentro de un plan de acción, una guía, que nos facilitará la toma de decisiones en el
futuro, este plan de acción es la Política de seguridad.

Política de Seguridad

Definida como un plan, curso o método de acción preestablecido que conlleva un compromiso de
la organización y quienes la componen para con la prevención, tratamiento y recuperación de la
seguridad, la salud, la higiene y el ambiente laboral.

La política de seguridad debe ser cónsona con la cultura organizacional y estar enmarcada dentro
de los valores, la misión, visión y los objetivos de la organización, además de tener no solo el
apoyo de la directiva sino también, el firma compromiso y la obligación de llevarla adelante. Debe
impactar transversalmente en toda la organización en otras palabras, cada miembro de la misma
debe además de conocerlo, internalizarlo para que conduzca su accionar dentro y fuera del ámbito
laboral.

Siendo tan importante su elaboración debe ser muy cuidadosa para ello, debemos hacer un
análisis de las condiciones de la organización (Estudio de Seguridad) donde se establecen los
riesgos, vulnerabilidades y protección, estableciendo la condición actual e ideal y fijando la
estrategia necesaria para alcanzar y mantener este último.

La política de seguridad y todo lo que conlleva la gestión de la seguridad laboral, industrial o del
trabajo, tiene fundamentación legal. En Venezuela, desde la propia constitución de la prepública
bolivariana de Venezuela se establece la obligatoriedad de establecimiento de medidas necesarias
que garanticen la seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados.

José Mijares
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Leyes y normas SHA de Venezuela

Ciertamente la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), establece en el

Artículo 87, la obligación de garantizar condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados, delegando en el estado la adopción de medidas e instituciones para el control y
promoción de estas condiciones.

Siguiendo el orden de la pirámide de Kelsen, luego del Nivel fundamental (CRBV) entre el
entramado legal que se refieren a la seguridad laboral tenemos:

• Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y medio Ambiente del Trabajo (LOPCYMAT).

Donde se establece la creación el órgano rector de la materia (INPSASEL) y sus auxiliares,
además de los diferentes sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional.
• Ley Orgánica de Educación
• Ley Orgánica del Ambiente
• Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT)
• Reglamento de Condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo
• Reglamento Parcial de la LOPCYMAT

Después de estas siguen otras leyes, normas, ordenanzas, sentencias, convenios internacionales
entre otros que inciden en la regulación de la seguridad y salud en el trabajo.

Organización de la Seguridad

Históricamente en las organizaciones, la función y todo lo que tiene que ver con la seguridad
tiende a ser delegada en “especialistas” para descansar esta responsabilidad en él, refieren
Alberto Ray y Morella Behrens (2014) en su obra Carta de Navegación para una Organización
Segura (Map3S) que esta compartimentación es uno de los problemas que frecuentemente existe
en la gestión de seguridad, creando grandes vulnerabilidades, por lo que consideran que debe
estar ligada a los más altos niveles decisorios de la organización y definitivamente debe ser así, de
hecho, en el Artículo 06 de la NT-03-2016, Norma Técnica del Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo, indica que el mismo debe estar adscrito a la máxima instancia de dirección de la entidad
de trabajo.

Estructuralmente, el departamento o Servicio de Seguridad en el Trabajo debe estar conformado

por:

• Un Director. Es el responsable de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores,

definiendo la política de prevención de riesgos e implementando el sistema de gestión de
esos riesgos, a través de la estructura organizativa necesaria, reclutando, adiestrando y
designando la persona que en el plano operativo, para quien establecerá los niveles de
interrelación administrativa, supervisando el sistema y estableciendo los indicadores de
desempeño

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• Jefes de departamentos o unidades funcionales. (Seguridad Industrial, Medicina
Ocupacional, entre otros). Son los encargados de impulsar, coordinar y controlar las
actuaciones en sus áreas de competencia.
• Supervisores o mandos intermedios. Son los encargados de la supervisión del personal
técnico, es el nivel supervisorio más próximo a los operativos a quienes llevan la operación
del día a día, por tanto son la pieza que engrana la dirección con la ejecución.
• Personal Técnico o especializado en cada área

Esta estructura organizacional debe estar estrechamente ligada con:

• Comité de Seguridad y Salud Laboral (CSSL). Estructura organizativa paritaria que permite
la discusión entre el empleador y el trabajador sobre la gestión de seguridad y salud en el
trabajo
• Delegados de Prevención. Representante de los trabajadores ante los empleadores en lo
que se refiere a la seguridad y salud laboral.

En las organizaciones no solo tenemos funcionalmente el servicio de seguridad laboral (SSL)

también existen otras que se encarga de la seguridad como por ejemplo la Gerencia de Prevención
y Control de Perdidas o Seguridad Física, La Gerencia de Seguridad de Tecnología entre otras que
se encargan de gerencia diferentes riesgos de acuerdo a la naturaleza de la organización, cada una
tiene un ámbito de aplicación pero que en definitiva ante eventualidades

José Mijares