EL CASO DE LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES

La fuerza jurídica de las convenciones o tratados internacionales no tiene la misma fuerza en todo
el mundo; en el derecho internacional, hay lugares que le otorgan al tratado un poder
supranacional, otros le dan fuerza vinculante igual a la de la Carta Política y por otra parte los que
consideran que debe quedar sujeto al orden constitucional interno.

Esto afecta:

- Principios de soberanía
- Intereses de índole política
- Ideológica
- Política
- Estratégica.

En Francia las Constituciones de 1046 y 1958 reconocen a las convenciones internacionales una
fuerza igual a de las leyes internas. Así, el Conseil d’ Etat ha extendido a los daños causados por
esas convenciones los principios aplicables a los daños causados por las leyes, además de, daños
reparables “sobre el fundamento de la igualdad de los ciudadanos ante las cargas públicas”, con la
condición de:

- La Convención haya sido incorporada regularmente en el orden jurídico interno.

- Que ni la Convención ni la ley que autorice su ratificación hayan excluido toda
indemnización.
- Que el perjuicio sea de una gravedad suficiente y presente carácter especial.

En Colombia La Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado se pronuncio

en 1998 sobre una demanda de reparación directa contra la Nación, Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Congreso de la Republica, para que indemnizaran perjuiciosos causados por la Ley 6
de 1972 que aprobaba la Convención de Viena sobre relaciones diplomáticas. Esta, consagraba
inmunidad jurisdiccional a favor de agentes diplomáticos y daba imposibilidad de reclamar por
acción ordinaria ante la jurisdicción nacional a los actores por la muerte de un ciudadano que
murió en un accidente de tránsito a manos de un agente diplomático de los Estados Unidos.

El consejo revisando antecedentes en Francia y Portugal y teoría sobre el daño especial en la

jurisprudencia colombiana, concluyó “que la responsabilidad del Estado pro el hecho de la ley no
significa que esta vulnere mandatos superiores, sino que tal responsabilidad deriva de la
antijuridicidad del daño sufrido por el demandante, al margen de la licitud o licitud de la conducta
que lo causa.” Además, que indica que la imposibilidad de acceso a la justicia que produce esta
convención no puede lesionar el art 229 de la Constitución Política, el cual trata de la garantía de
acceso a la administración de justicia.

El Estado en su ejercicio legitimo de su facultad de organizar y regular las relaciones exteriores

puede dar privilegios o beneficios que formen parte del Derecho Internacional a través de
respectivos tratados, pero si esto conlleva a ocasionar situaciones de desventaja a los nacionales
del país, y produzca un daño, el Estado debe asumir la responsabilidad por esto.
RESPONSABILDIAD POR LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS REGULARES

La responsabilidad de los entes públicos se basa funda en una “falta de servicio” la cual es
independiente del carácter material o jurídico del acto daños.

La operación material, la decisión individual o reglamentaria pueden ser igualmente constitutivas

de faltas del servicio.

El acto administrativo ilegal constituye una falta, así esta venga de un error de apreciación de los
hechos, hay ilegalidades que pueden producir la anulación del acto siendo suficientes, pero hay
algunas circunstancias no consideradas faltas que lo pueden producir de igual manera, y son
aquellas ilegalidades puramente formales del acto afectado justificadas en cuando a su fondo.

Se excluye generalmente que un acto administrativo legal pueda construir una falta, pero la
responsabilidad del Estado puede quedar comprometida como consecuencia del daño que cause si
se considera que ha roto la igualdad ante las cargas públicas.

El Derecho Administrativo en Colombia, dispone que la responsabilidad del estado nace o de los
actos o de los hechos, omisiones y operaciones administrativas, Establece además que cuando la
lesión es producida por un acto administrativo ilegal, la acción será de restablecimiento;
contractual si el perjuicio se derive de un contrato, de los hechos de ejecución de este o de los
actos contractuales que expida la administración contratante; y de reparación directa cuando el
daño sea un hecho, omisión o una reparación de la administración.

Según la jurisprudencia, un aco legalmente expedido puede causar daños y estos pueden ser
objetos reparación por rompimiento del precio de igualdad de las cargas públicas.

La acción de reparación directa procede para indemnizaciones de perjuicios causados por un acto
administrativo ilegal revocado en sede administrativa, cuando la parte afectada ha solicitado su
desaparecimiento por la vía gubernativa o mediante la revocatoria directa.

HIPOTESIS DE ACTOS DE CARÁCTER INDIVIDUL Y CONCRETO

Se reconoce la responsabilidad sin falta derivada de un acto positivo concreto y singular por
romper el principio de igualdad ante las cargas públicas.

LA HIPÓTESIS DE LOS ACTOS REGLAMENTARIOS O DE CARÁCTER GENERAL Y ABSTRACTO:

El daño recibido tiene que ser especial y grave. Una reglamentación que tenga como razón instituir
u régimen discriminatorio es insusceptible de toda compensación por responsabilidad sin falta, a
menos que la ley decida lo contrario.

17. LA RESPONSABILIDAD POR TRABAJOS PÚBLICOS:

En el siglo XIX apareció la teoría de los trabajos públicos, como uno de los primeros pasos del
derecho administrativo moderno. Esto con el fin de los problemas suscitados por trabajos
emprendidos por el Estado en cuanto a la creación de rutas, puentes o ampliación de caminos,
entre otros.

No se reduce esto solo al riesgo-peligro debido a que este tipo de responsabilidad lleva dos ideas
complementarias:
-La ejecución de trabajos públicos hace correr a los administrados peligros particulares de daños

-La ejecución de trabajos públicos le impone ciertos sacrificios al interés general.

Así, la teoría entendida esta teoría, se entiende que cumbre la responsabilidad sin falta en su
conjunto y no en una de sus especies, como lo sería la del riesgo-peligro.

¿Qué es trabajo público? No solo se emplea para designar la labor de construcción, etc. De cierta
obra, sino la obra como tal, la obra. Por ejemplo, un puente, dique, o central de electricidad, son
trabajos públicos.

LA CONSAGRACION EN COLOMBIA:

Responsabilidad objetiva, y reparación directa.

No necesariamente los trabajos tienen que ser realizados por la administración con sus propios
medios técnicos; pueden realizar las obras contratistas, sin perjuicio de las acciones de regreso
contra el contratista por su propia responsabilidad.

CARÁCTER EXTENSIVO DE LA NOCIÓN:

Se divide en daños accidentales, también llamados accidentes de trabajos públicos; y los dalos
permanentes o no accidentales.

-Daños accidentales, corresponden a la idea de riesgo creado. Resultan de un hecho único,

pasajero e imprevisto que pudo no ocurrir, ligado a un trabajo público. Puede ser a una persona o
un bien.

En relación con las personas depende de la calidad de esta. Se divide en Operario, Usuario o
Tercero. Así, la responsabilidad será distinta de uno a otro.

-Los daños permanentes, son daños permanentes o no accidentales, resultan si no

indefinidamente por lo menos de forma duradera, de la ejecución de trabajos o de la existencia o
funcionamiento de las obras publicas. Consisten estos daños generalmente en perturbaciones de
goce (ruidos, olores, inundaciones, etc.) perturbaciones comerciales como perdidas de clientela, o
disminución del valor del inmueble. Puede ser este daño de la privación de determinados usos o
funcionamiento de un inmueble. Esto vulnerando el principio de igualdad de las cargas públicas.

El perjuicio tiene que ser anormal y especial. Debido a que los administrados tiene que soportar,
por la presencia o realización de una obra pública.

En síntesis, cuando un particular sufre daños especiales y excepcionalmente graves, tiene derecho
a ser indemnizado.