ADMINISTRACION PUBLICA: conjunto de órganos

administrativos que desarrollan actividades cuyo fin se ca a

perseguir a través de servicios públicos
CLASES DE ADMINISTRACION PUBLICA
 Planificación: prever hacia el futuro conforme a las
necesidades que así lo requieren
 Ejecución/decisión política: decidir y ejecutar lo que se
plantea / órgano que tiene la facultad de ejecutar
 Control: recae sobre los órganos que supervisan el
cumplimiento de las actividades para que se haga dentro
del ámbito legal / control interno, directo, parlamentario y
constitucional
 Asesoría/ consultiva: utiliza las diferentes dependencias
del Estado/ asesorar el órgano ejecutor para asesorar a la
planificación y ejecución de actividades
ELEMENTOS DE AL ADMINISTRACION PUBLICA
 Órgano administrativo: son todos aquellos por el cual se
manifiesta a la personalidad del Estado
 Actividad: prestación de servicios públicos que ejercen los
órganos administrativos
 Finalidad: elemento constitucional “bien común” art1 CPR
 Medio: la adm. Pub. Usa el medio de servicio publico
ACTIVIDADES DE GOBIERNO
 Actividad política: hacia donde se dirige
 Actividad administrativa: se establece para los logros de
los fines de las actividades administrativas / se cumplan los
fines
 Actividad discrecional: margen de aplicación que la ley
otorga al gobierno / pero da parlamentos
 Actividad reglada: ley otorga pero lo deja actuar
libremente no establece parlamentos
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
 Principio de legalidad: lo importante es la norma legal, es
sobre lo único que se puede basar
 Principio de juricidad: aplicación de la norma en un caso
concreto art 22 CPRG

PRINCIPALES VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LA

ADMINISTRACION PUBLICA
 Abuso de poder: implica la extralimitación de un
funcionario en atribuciones que no son de su competencia
 Desviación de poder: es el uso de competencia
administrativa que el funcionario ejerce con un fin distinto
al que la ley otorga

PODER PUBLICO: también conocido como poder político

Competencia jurídica de tomar decisiones y poder ejecutarlas

DERECHO ADMINISTRATIVO: nace en 1789 con la

revolución francesa / se desarrolla en roma
Rama del derecho público que estudia los principios y normas
de derecho publico

SISTEMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

 Anglosajon: se desarrolla en Inglaterra/ no existe un
derecho administrativo especifico se dice que este es parte
del derecho civil / no existe un derecho especial
 Francés: surge de la rev. Francesa como un derecho
especial
CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
 Es un derecho joven: surge con el Estado de derecho
1789 revolución francesa
 Derecho no ha sido codificado: no hay una ley especifica
que lo regule
 Es un derecho subordinado: porque se basa lo que en la
constitución establece
 Es un derecho autónomo: porque se rige a través de sus
propios principios y las reglas que en si establezcan
 Es un derecho dinámico: va en constante evolución/
cabio

RELACION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS

RAMAS DEL DERECHO
 Derecho constitucional: subordinado a la constitución
 Derecho penal: si se violan se da una sanción
 Derecho civil: derecho administrativo se desprende del
derecho civil
 Derecho procesal: regula diferentes etapas del proceso
administrativo art 28 CPRG
 Derecho marítimo: tráfico y control marítimo
 Derecho mercantil: relaciones mercantiles con la
intervención del comercio con particulares “contrato de
concesión”
 Derecho internacional: código centroamericano

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOS

Latín fontis/ donde brota agua / donde se derivan las cosas
Diferentes procesos por el cual se origina una norma o una ley
CLASIFICACIÓN DE LAS FUNTES DEL DERECHO ADMON
 Formales o materiales: son las que se le atribuye al poder
legislativo proceso de creación de la ley
 Reales: se refiere al porque se da/ cual es su beneficio/
consecuencias
 Históricas: trata de documentos que habla o se refiere del
derecho
Fuentes del derecho administrativo
 Constitución
 Ley ordinaria
 Ley orgánica – decretos/ reglamentos
 Convenios internacionales art 171 literal L CPRG

LA LEY: la voluntad del organismo legislativo dos puntos

 Formal: abarca ley que emana el poder legislativo
 Material: voluntad del organismo legislativo
ELEMENTOS DE LA LEY
 Ordenación racional: prescripción de la razón/ tiene
razón de ser
 Orden del bien común: de la sociedad
 Sanción: debe tener una sanción / confirmación
 Promulgación
CARACTERISTICAS DE LA LEY
 Obligatoria / coerción / general / permanencia

DECRETO: decisión de una autoridad sobre la materia en que

tiene competencia
INSTRUCCIONES O CIRCULARES DE SERVICIO: son todas
aquellas comunicaciones que los superiores jerárquicos de la
administración pública dirigen a sus subordinados a efecto de
indicarles la manera de aplicar una ley o reglamento
REGLAMENTOS: son el conjunto sistemático de normas
jurídicas destinada a la ejecución de leyes o al ejercicio de
atribuciones consagradas por la constitución

CLASIFICACION DE REGLAMENTOS:
 Jurídicos: los emite el presidente de la republica en
cumplimiento de la competencia que la ley le da
 Administrativos: son emitidos por los órganos
administrativos utilizados para garantizar la adm pub.
Acuerdos materiales

DIFERENCIA ENTRE UNA LEY Y UN REGLAMENTO: la ley

da la competencia y el reglamento da el procedimiento de
como ejecutarlo

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO
 Principio de jurídica: tribunal verifique que las normas
hayan sido aplicadas correctamente
 Procedentes administrativos: se basan cuando un
órgano va a tomar referencia una resolución emitida con
anterioridad
 Jurisprudencia administrativa: implica la
responsabilidad de ejercer la jurisdicción / un órgano
contralor / conflicto con un órgano contralor
PERSONALIDAD DEL ESTADO
 Establece que el Estado tiene personalidad jurídica
o Toman al estado como ente soberano
 Si tiene personalidad: es doble / publico: cuando actúa
como ente soberano y privado: se relaciona con
particulares por una situación concreta
TEORIAS DE LA PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
Tiene doble personalidad / tiene solo una personalidad
 VENTAJAS
o Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad
estatal
o Explica las relaciones patrimoniales entre la
administración y los administrados
o hace posible la configuración jurídica de las relaciones
de poder y su exteriorización
o da lugar a la relación jurídica administrativo que se
entabla entre sujetos del derecho administrativo
o posibilita que la organización personificada este en
juicio en nombre propio como demandante y
demandado
 DESVENTAJAS: la personalidad no tiene/ NO TIENE

CLASES DE PERSONAS JURIDICA:

 Del derecho público: municipalidades/ consejos estatales
 Industrial comercial: sociedades civiles y mercantiles
 De carácter social: asociaciones sin fines lucrativos
PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO
 Se proyecta hacia la sociedad en el plano del derecho que
permite una regulación normativa de la actividad Estatal
 Se aplica a través del régimen de gobierno republicano
democrático representativo
ACTUACIONES DEL ESTADO: es el conducto o el medio por
el cual se manifiesta la voluntad a través del órgano
administrativo
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA: atribuciones, facultades
que la ley otorga a los órganos administrativos
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA
 Otorgada por la ley / le da la atribución de actuar a los
órganos administrativos
 Es irrenunciable
 Es inderogable
 No se puede ceder
 Es improrrogable salvo los casos de abogación y
delegación
EXCEPCIONES DE LA COMPETENCIA ADMNISTRATIVA
 Avocación: se da cuando un órgano administrativo
superior atrae la competencia administrativa de un órgano
menor
 Delegación: se da cuando un órgano administrativo
traslado su competencia a otro órgano de menor
jerarquía
ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
 La ley: otorga la competencia admon a los órganos
 Facultades potestades o poderes: para poder servir
 Órgano administrativo: medio por el cual la admon pub.
Da sus servicios públicos

CLASES DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

 A razón de materia
 A razón de territorio
 A razón de tiempo
 A razón de grado
No puede prestar su servicio fuera de estas clases
JERARQUIA ADMINISTRATIVA: Vinculo que existe dentro de
la admon publica se ordena de mayor a menor

Presidente, vicepresidente, Ministros, Viceministros,

Direcciones generales, Direcciones regionales, Direcciones
departamentales

JERARQUIA DE MUNICIPALIDADES
Consejo municipal, Alcalde , Concejal, Sindico , Directores
Jefes

CARACTERISTICAS DE LA JERARQUIA ADMNISTRATIVA

 se basa en una relación entre órganos de un mismo ente
administrativo
 siempre se va a dar ente un superior de grado en la línea
de la competencia
 en la relación jerarquica existe la posibilidad de recurrur los
actos del inferiri jerarquico
 la jerarquía administrativa presupone modos de ejercicio
 el poder jerarquico abarca la totalidad del órgano inferior
 la jerarquía admnistratia se ca a dar en los órganos admon.
Que son centralizados y desentralizados

POTESTADES QUE ORIGINA LA JERARQUIA ADMON.

Poder de revocación, revisión, poder de mando, poder
disciplinario/ facultad de sancionar, poder de avocación, poder
e delegación

CLASES DE JERARQUIAS
Común, territorial, especial, burocrática, colegial