LAS IMPORTACIONES

Samuel Sánchez R

Carlos Cárdenas

Fundación universitaria del Área Andina

2020
 Abstract

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elementos más importantes de su artículo (paper). Todos los números en el abstract, excepto

aquellos que comienzan una frase, deben escribirse como dígitos en lugar de las palabras. Para

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Título del Artículo

Comience su artículo con la introducción. Utilice voz activa, en lugar de la voz pasiva, ya

que ésta última se debe utilizar en su escritura.

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espacio; alineada a la izquierda; y los párrafos con sangría 5-7 espacios. El número de página

aparece 2,54 cm desde el borde derecho en la primera línea de cada página, con exclusión de la

página Figuras..

La posición arancelaria

Es un código de 10 dígitos que identifica su producto a nivel internacional, existe un único

código para cada producto y estos están listados en el Arancel de Aduanas de Colombia, que

usted puede consultar de forma virtual en la página WEB de la DIAN. Para algunos productos

puede ser difícil determinar la posición arancelaria debido a la existencia de varias opciones; en

virtud de lo anterior, el grupo de clasificación arancelaria de la DIAN, ha sido facultado a través

del Estatuto Aduanero para expedir oficialmente la clasificación arancelaria cuando exista un

requerimiento específico por parte de un importador o exportador. El costo de este trámite es de

medio Salario Mínimo Legal Vigente. La posición arancelaria le permite conocer algunos

aspectos muy importantes para cualquier operación de importación de mercancías, entre las que

se destacan las siguientes:

Vistos buenos o permisos previos que deben ser tramitados como soporte de la declaración de

Importación:
Puede ser que deba solicitar alguna autorización ante las siguientes entidades: ICA, INVIMA,

Superintendencia De Industria y Comercio, Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura,

Agencia Nacional Minera, INDUMIL, AUNAP.

Régimen de importación:

En Colombia existen tres regímenes de importación, el de libre (Automática), previa (No

automática) y prohibida importación. Decreto 925 de 2013.

• Libre: productos que se pueden importar libremente, cumpliendo con el lleno de los

requisitos legales (documentos, pago de tributos aduaneros, normas técnicas, etc.), se solicitara el

trámite de registro de importación cuando las mercancías a importar requieren algún requisito,

permiso o autorización.

• Previa: productos que antes de su llegada al territorio aduanero nacional, deben obtener

autorización por parte de Ministerio de Comercio industria y Turismo para ser importados; la

autorización se otorga por medio de una “Licencia Previa de Importación” que se tramita en la

ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).

• Prohibida: productos que bajo ninguna circunstancia puede ser importados, establecido

en la Constitución política de Colombia.

Condiciones de acceso a Colombia:

Hace referencia a las condiciones que debe cumplir la mercancía para su legal introducción al

país; por ejemplo, sujetas al pago de derechos e impuestos de importación (arancel e IVA), vistos

buenos requeridos por las autoridades, permisos, documentos, etc.

Ejemplo:

Las demás carnes de la especie bovina, fresca o refrigerada.

 Paso a paso para importar en Colombia

¿Qué es importar y por qué hacerlo?

La importación es el ingreso de mercancías al territorio aduanero nacional desde otras partes del

mundo o, incluso, desde una zona franca. El objetivo de este ingreso es para que permanezca en

nuestro país de forma directo, venta o incluso para mejoras del producto y posteriores

exportaciones. Juan Carlos Echeverry, gerente de aduanas del grupo Magnum Logistic, aconseja

a los empresarios que quieren traer productos al país asesorarse antes, durante y después de la

importación. Es fundamental, además, que estés actualizado en cuanto a la legislación y la

regulación aduanera en Colombia.

“Es importante entrar en el detalle de lo que se quiere importar, conocer los

costos ocultos que se puedan presentar por cuenta de los requisitos del

producto, por ejemplo, existen importaciones que requieren el pago a compañías certificadoras”

(Aseguradora Echeverry).

1. Crea la empresa:

Antes de empezar el proceso de importación es necesario que, si aún no tienes

empresa, la crees. Acá puedes ver y estudiar los seis pasos básicos para crear tu

empresa.
Para realizar el proceso formalmente puedes asesorarte en la Cámara de

Comercio de Bogotá.

2. Inscribirse en el rut:

En Colombia para ser importador o exportador, ya seas persona natural o

jurídica, es requisito indispensable estar inscrito en el Registro Único Tributario, RUT. Este

registro se hace ante la DIAN.

3. Conoce al detalle lo que se quiere importar:

Es importante conocer todas las características del producto que se desea comprar y averiguar los

beneficios arancelarios que existen para ciertos productos. Muchos productos gozan de

beneficios por hacer parte de los tratados de libre comercio que ha suscrito Colombia o pueden

tener exenciones tributarias que ofrece el Gobierno.

4. Ubica la posición arancelaria:

Una vez tengas claro el producto y sus características, debes conocer la posición arancelaria del

mismo. Esta se compone de un número de 10 dígitos identifica el producto a nivel internacional

y se encuentra en el arancel de aduanas de Colombia. Puedes verificar el numero en la web de la

DIAN. Si prefieres puedes contactarte directamente con la entidad y hacer un requerimiento de

información particular. Esta consulta tiene un valor de medio salario mínimo legal vigente.

La información arancelaria permite conocer los vistos buenos y permisos previos que necesita un

producto como soporte de la declaración de importación. Es posible que un producto necesite

solicitar autorizaciones en las siguientes entidades: ICA, INVIMA, Superintendencia de Industria

y Comercio, Ministerio de Transporte, Ministerio de Agricultura, Agencia Nacional Minera,

INDUMIL, AUNAP.

5. Realiza los trámites ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior:

Algunos de los productos de libre importación requieren algún tipo de permiso o autorización.

De ser el caso, debes tramitar un registro de importación ante la Ventanilla Única de Comercio

Exterior (VUCE). En esta ventanilla también se tramitan las autorizaciones que necesitan los

productos de previa importación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Puedes

consultar el portal virtual VUCE y allí encontrarás la información sobre los trámites necesarios.

6. Haz una buena negociación:

Al hacer un negocio en el mercado internacional no basta con acordar un precio. Es muy

importante definir los términos de la negociación”. Debes conseguir los documentos de soporte

de la venta en el exterior y definir cuales son las responsabilidades del comprador y cuales las

del vendedor.

De igual forma debe existir claridad sobre el lugar en el que se entregará la

mercancía, qué trayecto cubre el seguro y en qué condiciones se hará el

traslado. Estas condiciones son estándares y fueron definidas por la Cámara de Comercio

Internacional en los INCOTERMS.

7. Defina la Logistica:

En Colombia existen empresas especializadas en la gestión de la logística para exportaciones e

importaciones, autorizadas por el Gobierno. Estas pueden ser agentes de carga internacional,

agentes aeroportuarios, agentes marítimos o terrestres, operadores de transporte multimodal y

transportadores. Para contratarlas, debes saber cómo va a entrar la mercancía al país y cuál será

el depósito aduanero en el que estará ubicada mientras se realiza el proceso de nacionalización.

8. Legaliza las divisas:

Es fundamental definir previamente con el vendedor como vas a pagar el producto. Si con un

giro directo o mediante una transacción bancaria. La ley colombiana establece que todos los

pagos deben hacerse a través del sistema financiero y una vez las divisas originadas por la

importación sean enviadas al exterior, debes diligenciar un formulario ante el Banco de la

República para legalizar la salida de las divisas.

9. Retira la mercancía de la aduana:

El último paso es el del retiro de la mercancía. Existen empresas especializadas en realizar todo

este procedimiento, una vez se nacionalice el producto. Es un proceso sencillo, pero resulta clave

tener los documentos en regla. Antes de importar es fundamental precisar las características de la

factura necesaria en el país: cómo se debe describir la mercancía en ella y cuáles son las

especificaciones del documento de transporte. Cuando la mercancía se presenta ante la aduana,

se pagarán los impuestos a los que sea sujeto.

Régimen Cambiario de las importaciones.

Los residentes que realicen operaciones de exportación de bienes, mediante el mercado

cambiario deberán reintegrar los recursos recibidos por estas, incluidos los pagos anticipados,

teniendo en cuenta que se trata de operaciones de obligatoria canalización en el mercado

cambiario. Para estos efectos, deberán presentar el Formulario 2 «Declaración de Cambio por

Exportaciones de Bienes», utilizando en cada caso el numeral cambiario que corresponda. Por su

parte, si se realiza mediante cuentas de compensación, el Formulario 10, que contenga la

información sobre los movimientos de la cuenta (numeral IV), hará las veces de la declaración de

cambio para esas operaciones.

Norma Aplicable
DCIN-83, capítulos 1, 4 y 8 y anexo 3.

Medios autorizados hay para recibir el pago de una exportación de bienes:

El pago de la importación de bienes puede efectuarse utilizando cualquiera

de los siguientes medios:

a. En divisas: adquiridas por medio de los IMC o mediante egreso

desde la cuenta de compensación del residente importador.

b. En moneda legal colombiana (peso colombiano):

- Mediante los IMC: con la transferencia de recursos desde la cuenta bancaria del

importador de los bienes a la cuenta bancaria constituida en moneda legal colombiana por

el proveedor del exterior, de conformidad con lo previsto en el numeral 10.4.2,

«ingresos», literal c, del capítulo 10 de la DCIN-83. En este caso, el Formulario 1

«Declaración de Cambio por Importaciones de Bienes» debe diligenciarse con el numeral

cambiario 2060 y presentarse ante el IMC donde el importador tiene su cuenta.

-. Mediante el giro de cheque para cobro por ventanilla: el cual debe girarse a

nombre del proveedor (no residente) del exterior, cuando este no tenga cuenta corriente o

de ahorros en moneda legal colombiana. En este caso, el Formulario 1 «Declaración de

Cambio por Importaciones de Bienes» deberá presentarse ante el

IMC donde el importador tiene su cuenta y diligenciarse con el numeral cambiario 2060.

20 Régimen cambiario de las operaciones de comercio exterior de bienes.

-Con tarjetas de crédito internacional:

 Tarjeta de crédito internacional emitida en Colombia y cobrada en moneda

legal colombiana:
  Cuando el monto de la declaración de importación sea superior a USD

10.000,oo o su equivalente en otras monedas, se debe presentar el Formulario

1 «Declaración de Cambio por Importaciones de Bienes», utilizando el

numeral cambiario 2014. Dicha declaración de cambio debe diligenciarse por

el valor total de la importación, con el primer pago de la tarjeta de crédito, sin

perjuicio de la financiación que le hubiere otorgado la entidad emisora de la

tarjeta.

 Cuando el monto de la declaración de importación sea igual o inferior a USD

10.000.oo o su equivalente en otras monedas, el comprobante de pago o

registro donde conste el pago hará las veces de declaración de cambio. En todo

caso, dicho comprobante deberá conservarse para presentarlo ante las

autoridades de control y vigilancia del régimen cambiario en caso de que ellas

lo requieran.

- Tarjeta de crédito emitida en el exterior o en Colombia y cobrada en divisas:

debe presentarse el Formulario 1 «Declaración de Cambio por Importación de

Bienes», utilizando el numeral cambiario 2015 cada vez que se efectúe un abono

para pagar elvalor financiado de la tarjeta de crédito, independientemente del

monto y plazo otorgado por la entidad emisora de la tarjeta. Las divisas para pagar

los cargos de las tarjetas de crédito deben adquirirse en el mercado cambiario. Si

el pago de las cuotas se efectúa en un plazo superior a un mes, se deberán utilizar

los numerales cambiarios previstos en la DCIN-83, capitulo 3, numerales 3.2.1 o

3.2.2, según corresponda.

Principales productos y servicios, y los países a los que más se les compra
Según el más reciente reporte del Dane, Estados Unidos es el país al que más compras externas

hacemos. A julio pasado, Colombia había comprado 6,6 millones de dólares. Los productos que

más importamos de ese país son los combustibles y aceites refinados, productos químicos

orgánicos, plásticos, aparatos electrónicos y automóviles.

Otro gran proveedor es China. Entre enero y julio, Colombia compró 4,6 millones de dólares en

productos de ese país. Los aparatos electrónicos, los vehículos (motos y carros), los productos de

fundición como hierro y acero, y juguetes y elementos para el hogar, son los más solicitados de

allí.

En los primeros siete meses del año, Colombia le compró a México 1,9 millones de dólares. Los

productos más importados desde ese país fueron los vehículos, perfumes y productos

farmacéuticos.
Brasil le aporta a Colombia gran cantidad de papel, cartón y caucho. Entre enero y julio, las

compras externas a ese país fueron de 1,1 millones de dólares.

Iconternsnds

Entremos en materia primero para conocer las modificaciones para el 2020. Antes que ser reglas

de comercio exterior, los Incoterms son más bien términos para acordar las responsabilidades de

exportador e importador. Te afectan en: costos, responsabilidades y contratos internacionales. No

importa que importes o exportes.

Las especificaciones de cada derecho y obligación de vendedor y comprador son modificadas

cada 10 años, por lo que en 2010 se dio el último cambio; de hecho, para este año se espera la

participación de representantes de China y Australia, donde el comercio exterior ha adquirido

una gran fuerza.

Reordenamiento de reglas:

Hace 20 años, se utilizaban las siglas E, F, C y D, para escoger el INCOTERM correcto. Esto

llevó a muchas confusiones. Ahora, la cámara recomienda que se utilicen en el siguiente orden:

Para cualquier medio de transporte:

- Ex-Works (EXW)

- Free Carrier (FCA)

- Carriage Paid To (CPT)

- Carriage and Insurance Paid To (CIP)

- Delivered At Place (DAP

- Delivered at Place Unloaded (DPU)

- Delivered Duty Paid (DDP)

Para transporte marítimo:

- Free Alongside Ship (FAS)

- Free On Board (FOB)

- Cost and Freight (CFR)

- Cost, Insurance, and Freight (CIF)

La ventaja de esta nueva forma de clasificación es que queda claro cómo escoger los

INCOTERMS y nos obligan a utilizarlos de forma más precisa.

Eliminación del Incoterm DAT

Después de mucha discusión, se pensó en eliminar los INCOTERMS EXW y el DDP, por

diversas razones. Sin embargo, la Cámara Internacional de Comercio consideró que muchas

personas los utilizan y sería muy difícil hacer cambios tan drásticos. Al final, el INCOTERM que

tuvo más discusión fue el DAT, debido a su imprecisión, es por ello que se eliminó.
Originalmente, el DAT obligaba al exportador a hacer toda la logística hasta el país del

comprador, dejando los bienes en una terminal o puerto. Hubo varias confusiones: ¿en qué

terminal?, ¿qué definimos como terminal?, ¿se descarga la mercancía? Esto cambia, ahora se

utilizará el INCOTERM DPU, siglas en inglés que significan Delivered at Place Unloaded. En

español, se traduce como «Mercancía entregada y descargada en lugar acordado».

Este cambio se hizo, debido a que las aduanas son muy diferentes. Y la palabra terminal

contenida en DAT era muy imprecisa.

Nuevo Incoterm DPU (Delivered at Place Unloaded)

El nuevo INCOTERM DPU sustituye DAT, como se decía en el punto anterior. El DPU tiene las

siguientes obligaciones para el exportador:

- Embalar y transportar la mercancía hasta el puerto o terminal de cruce, haciendo todos

los trámites de exportación.

- Cruzar la mercancía o transportarla hasta el país destino.

- Avisar al importador cuando estén las mercancías en el lugar acordado (puede ser

terminal, puerto, bodega u otro lugar convenido). Así el importador podrá terminar con

los trámites de importación.

Mientras que las obligaciones para el importador son:

- Apoyar el exportador con documentos e información para hacer el trámite.

- Recibir la mercancía en el punto convenido para hacer los trámites aduanales

correspondientes.

Obligaciones de seguridad y pesaje

Desde 2010 hasta 2020 la seguridad en la carga se convirtió en un gran problema. Muchos

programas como C-TPAT (programa para exportador a Estados Unidos) pusieron énfasis en la

seguridad.

Por lo tanto, en esta edición de los INCOTERMS, el exportador e importador tienen que

informar de los procedimientos y problemas de seguridad que podría haber. Por ejemplo, si se

debe de cumplir con una revisión del contenedor, es importante informarlo. Es una nueva

responsabilidad.

En lo que se refiere al pesaje, desde 2016 la industria logística internacional está trabajando con

la obligación del pesaje para importador y exportador. Esto va de acuerdo con la Regla N° 2 del

convenio SOLAS por la Organización Marítima Internacional, que dice que el exportador es

responsable de comunicar la masa bruta verificada de los contenedores. Esta obligación, ya se

incluye en los INCOTERMS 2020.

Modificación de Seguros en CIF y CIP

Durante años, los INCOTERMS que incluyen seguros se manejaron con la claúsula C. Estas

cláusula de las llamadas Institute Cargo Clauses, es una cláusula marítima. Hay 3 niveles de

seguros marítimos: Claúsula A, Cláusula B y Cláusula C. Tanto CIF como CIP requerían de la

contratación de un seguro con la cláusula C, es decir, el seguro con la menor cobertura.

A partir de los INCOTERMS 2020, en el INCOTERM CIP se recomienda la cláusula A,

mientras que en el INCOTERM CIF se recomienda la cláusula C. Sin embargo, en el contrato, se

puede especificar la cláusula que se desee por parte del comprador y vendedor.

Requisitos para la Importación de bienes cuyo valor sea Mayor o igual a USD30.000
 - Se debe adquirir Certificado o Firma Digital ante www.certicamara.com y/o

www.gse.com.co, luego entrar a www.vuce.gov.co por el link: Registro de Usuarios y

hacer el registro para obtener: Usuario y Contraseña.

- Ingresar a www.vuce.gov.co por el link: Ayuda / Importaciones y allí descargar los

programas y manuales de uso.

- Diligenciar el Registro de Importación en línea en www.vuce.gov.co. ingresando por el

módulo de Importaciones, una vez elaborado se debe realizar el correspondiente pago vía

electrónica. El valor del Registro de Importación por cada 1800 caracteres es de $30.000.

Proceso de Nacionalización de la mercancía importada

Una vez se encuentre la mercancía en Colombia en el Depósito Aduanero, se recomienda

solicitar autorización para realizar una pre-inspección con anterioridad a la presentación de la

Declaración de Importación y demás documentos, esto cuando surjan dudas acerca de la

descripción, números de serie o identificación o cantidad.

La liquidación de tributos Aduaneros (Gravamen Arancelario, IVA), se hace a través de la

Declaración de Importación, el pago de estos impuestos se realiza ante los intermediarios

financieros, en las aduanas en donde opera el Sistema Informático Siglo XXI

Para el levante o retiro de la mercancía, una vez cancelados los tributos aduaneros, debe dirigirse

al Depósito Habilitado de Aduanas donde se encuentre la mercancía y presentar los siguientes

documentos, los cuales serán revisados por un funcionario de la Aduana respectiva, y que

deberán conservarse por un término de cinco años como mínimo:

 Factura comercial.

 Lista de empaque.
  Régimen o licencia de importación, (Si es requerido).

 Certificado de origen (Si es requerido).

 Declaración de importación.

 Documento de transporte (Si es requerido).

 Declaración andina de valor (Si es requerido).

El sistema informático aduanero determina si podrá efectuarse levante automático o sí se

requiere inspección física de la mercancía. En el primer caso, podrá retirar la mercancía una vez

sea autorizado por el Depósito o Funcionario Aduanero, en el segundo caso el inspector de la

DIAN verificará la concordancia de lo declarado en los documentos con la mercancía para la

cual se solicita autorización de levante.

Procedimiento cambiario.

Es necesario pactar con el vendedor en el exterior el medio de pago a utilizar, ya sea giro directo,

o alguno que utilice una cobertura de riesgo, tal como las cartas de crédito o las garantías stand

by, y siempre canalizar los pagos a través de intermediarios financieros autorizados.

Referencias

1. https://www.grupobancolombia.com/wps/wcm/connect/54f9595c-441b-41b8-9efb-

3cb62ade8fed/guia-para-importar-en-

colombia.pdf?MOD=AJPERES&CVID=mYpMhSY

2. https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/negocios-

pymes/actualizate/emprendimiento/6-pasos-para-crear-tu-

empresa?webSyncID=021d45a7-936b-b337-bdad-

d2c7bd0ad150&sessionGUID=b9aee46e-7c74-55e9-277b-

045aa9bac64c&_ga=2.102628360.887123857.1576093853-31618058.1574777599

3. https://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/ce_dcin_2016.pdf

4. https://es.scribd.com/document/373174912/Procedimiento-Cambiario-en-Las-

Importaciones

5. https://www.portafolio.co/economia/los-paises-y-productos-que-colombia-mas-importa-

501040

6. https://www.comercioyaduanas.com.mx/incoterms/incoterm/incoterms-2020/

7. http://www.medfoodbr.com/wp-content/uploads/2019/06/ASS-RSA-GU010.pdf

8. http://www.mincit.gov.co/estudios-economicos/como-importar-a-colombia

9. https://commercelogistics.com.co/project/proceso-de-nacionalizacion/