huellas

[ 5 ]ES
Política
y Ciudadanía
| Isabelino A. Siede | Gustavo Schujman | Roberto Bottarini | Nancy Cardinaux |
| Coordinación: Isabelino A. Siede |
| Coordinación del área de Ciencias Sociales: Víctor Sabanes |
huellas

Política [ 5 ]ES
y Ciudadanía
Isabelino A. Siede (Coordinador). Licenciado en Ciencias de la Educación (uba).
Profesor Adjunto de la Universidad Nacional de La Plata y de la Universidad Na-
cional de la Patagonia Austral. Profesor del ies Juan B. Justo y la ens Mariano Acos-
ta. Especialista en Didáctica de las Ciencias Sociales y Formación Ciudadana.

Gustavo Schujman. Profesor y Licenciado en Filosofía (uba). Diploma de Estudios

Avanzados en Educación y Democracia (Universidad de Barcelona). Coordina-
dor del Área de Formación Ética y Ciudadana de la Escuela de Capacitación del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Fue Coordinador del Formación Ética y
Ciudadana del Ministerio de Educación de la Nación.

Roberto Aníbal Bottarini. Profesor en Historia (unlu). Profesor jtp en Historia

Social de la Educación e investigador integrante del Programa histelea, en la Uni-
versidad Nacional de Luján. Tutor del Curso de Experto Universitario en Admi-
nistración de la Educación de la uned (España). Docente en varias asignaturas de
Escuela Secundaria Superior de la Provincia de Buenos Aires.

Nancy Cardinaux. Abogada (uba). Especialista en Sociología Jurídica y en Ciencias

Sociales y Doctora en Derecho. Investigadora del Conicet. Profesora adjunta de
la unlp y de la uba. Secretaria del Instituto de Cultura Jurídica de la unlp e investi-
gadora permanente del Instituto de Investigaciones A. Gioja de la uba.
 índice
Para aprovechar este libro .............................................. 7
Bloque 1
Política
Capítulo 1
¿Qué es la política? ............................................................... 10
La política como vida en común .................................... 11
¿De qué hablamos cuando hablamos
de política? ........................................................................... 11
La política como profesión ........................................ 12
El ser humano como sujeto político ............................ 13
El lenguaje en la construcción de la política ..... 13
La política como encuentro y diálogo
en la diferencia .................................................................. 14
La política como posibilidad de creación
y recreación ............................................................................... 15
La política como resolución de conflictos ......... 16
La política como lucha .................................................. 17
Características de la dimensión agonal ............... 18
La política como programa de acción ................. 19
Las formas actuales de la política .................................. 20
Las campañas y propagandas políticas ................ 20
Discursos y enunciados sobre la política ........... 21
Cultura y política .............................................................. 22
Visiones sobre la cultura política ............................ 23
Ética y política .................................................................... 24
La ética de los gobernantes
y de los ciudadanos ........................................................ 25
Páginas polémicas: Los jóvenes y la política ............. 26
Ficha de recapitulación ........................................................ 28
Actividades finales .................................................................. 29
Capítulo 2
¿Qué es el poder? ................................................................. 30
El poder de la libertad ......................................................... 31
El miedo a la libertad ........................................................... 32
El poder en las relaciones sociales ................................ 33
Los instrumentos del poder ............................................. 34
Poder condigno ................................................................ 34
Poder condicionado ....................................................... 34
Poder compensatorio ................................................... 35
El poder simbólico ................................................................. 36
El poder simbólico y los discursos sociales ...... 36
Los símbolos ...................................................................... 37
La legitimidad del poder ..................................................... 38
El poder de la ideología ...................................................... 39
E11-19228-PyC5-interior.indb 4
Teorías sobre el poder ........................................................ 40
El poder como concertación:
Hannah Arendt ................................................................. 40
El poder como red: Michel Foucault .................... 41
Páginas polémicas: Rosa y celeste ................................. 42
Ficha de recapitulación ........................................................ 44
Actividades finales .................................................................. 45
La política en la escuela: La escuela como
comunidad política ................................................................. 46
Actividades de integración .............................................. 48
Bloque 2
Estado y gobierno
Capítulo 3
El Estado ..................................................................................... 52
Del feudalismo al surgimiento
de los Estados modernos .................................................. 53
La Iglesia ................................................................................ 54
La crisis del feudalismo ................................................. 54
Características del Estado absolutista .................. 55
El Estado absolutista en Inglaterra ......................... 55
Otras concepciones ....................................................... 56
La separación entre Estado y sociedad civil ..... 56
El Estado moderno como Estado-nación ................. 57
Las teorías contractualistas ............................................... 58
Thomas Hobbes .............................................................. 58
John Locke ........................................................................... 59
Jean Jacques Rousseau .................................................. 60
La conformación estatal en América latina:
el Estado configura a la Nación ...................................... 61
Los problemas para consolidar
el Estado-nación en la Argentina ............................ 61
El Estado liberal (1862-1880) ................................... 62
El Estado liberal oligárquico (1880-1916) .......... 63
El Estado liberal democrático (1916-1930) ..... 64
El Estado totalitario ........................................................ 64
El Estado de bienestar (1946-1955) .................... 65
El Estado burocrático-autoritario
(1966-1973) ....................................................................... 66
Crisis del Estado de bienestar
y Estado neoliberal ......................................................... 67
Diferencia entre Estado y gobierno ............................. 68
El gobierno y sus formas ............................................. 68
17/10/11 10:07:49
 Clasificación de las formas de gobierno ............. 69
Los golpes de Estado en la historia
argentina reciente ................................................................... 70
Propuestas teóricas ........................................................ 71
Páginas polémicas: Algo huele mal
en el Riachuelo ......................................................................... 72
Ficha de recapitulación ........................................................ 74
Actividades finales .................................................................. 75
Capítulo 4
El Estado de derecho .......................................................... 76
La Constitución nacional .................................................... 77
La función jurídica y política
de la Constitución ........................................................... 78
Los derechos y las garantías
de la Constitución .................................................................. 79
La forma de gobierno en la Argentina ....................... 80
La forma representativa ............................................... 80
La forma republicana ..................................................... 81
La forma federal ............................................................... 82
Las reformas a la Constitución ....................................... 83
El constitucionalismo social ........................................ 84
La reforma de 1994 ....................................................... 85
La reforma y las garantías
constitucionales ................................................................ 85
Los tratados y declaraciones
con carácter constitucional ........................................ 86
El principio de la separación de poderes ................. 87
Los límites entre los poderes ................................... 88
Funciones de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial ................................................................ 89
El Poder Ejecutivo ........................................................... 89
El Poder Legislativo ......................................................... 90
El Poder Judicial ................................................................ 90
Principios de legalidad, razonabilidad
e igualdad .................................................................................... 91
La Constitución de la Provincia
de Buenos Aires ...................................................................... 92
Los derechos sociales en la
Constitución provincial ................................................. 92
La división de poderes del gobierno
provincial .............................................................................. 93
El poder municipal y su autonomía ....................... 93
El acceso a la justicia ............................................................. 94
Los sujetos del acceso a la justicia .......................... 94
Páginas polémicas: Derechos
sobre dos ruedas .................................................................... 96
Ficha de recapitulación ........................................................ 98
Actividades finales .................................................................. 99
La política en la escuela: Las normas
escolares ...................................................................................... 100
Actividades de integración .............................................. 102
E11-19228-PyC5-interior.indb 5
Bloque 3
Ciudadanía, participación
y organización política
Capítulo 5
La ciudadanía ............................................................................ 106
Ciudadanía y nacionalidad ................................................. 107
La ciudadanía como construcción histórica ..... 108
Igualdad y desigualdad de los ciudadanos ................ 110
Ampliación de la ciudadanía ...................................... 110
Alcances y limitaciones de la ciudadanía ................... 112
La perspectiva marxista ............................................... 112
El deber ciudadano de tributar ....................................... 114
El deber y el derecho de controlar ....................... 114
Tipos de ciudadanía .............................................................. 115
Aspectos de la ciudadanía ................................................. 116
La ciudadanía formal ...................................................... 116
La ciudadanía sustantiva ............................................... 117
Ciudadanía asistida, emancipada
y de baja intensidad ............................................................... 118
Ciudadanía activa y activa crítica ............................ 119
Páginas polémicas: Edad de imputabilidad ................ 120
Ficha de recapitulación ........................................................ 122
Actividades finales .................................................................. 123
Capítulo 6
Participación y organización política ......................... 124
Los partidos en la actividad política ............................. 125
La izquierda y la derecha ............................................ 126
Más allá de la izquierda y la derecha:
movimientos populistas ............................................... 127
Características de los partidos políticos .................... 128
Los partidos en el pensamiento de Weber ..... 128
Los partidos en el pensamiento de Gramsci .. 128
El sistema de partidos .......................................................... 130
Los partidos políticos argentinos .................................. 131
Los conservadores ......................................................... 131
La Unión Cívica Radical ............................................... 132
El Partido Socialista ........................................................ 133
El anarquismo .................................................................... 133
De Perón al Partido Justicialista ............................... 134
Los partidos políticos luego de 1955 .................. 134
Los movimientos sociales .................................................. 135
Características de los movimientos sociales .... 136
Movimientos sociales campesinos:
el caso del Mocase ......................................................... 137
El movimiento de lucha por los derechos
humanos: el caso de h. i. j. o. s. ................................... 138
Los movimientos de trabajadores desocupados . 139
Páginas polémicas: Piquetes y mucho más................. 140
Ficha de recapitulación ........................................................ 142
Actividades finales .................................................................. 143
La política en la escuela: La participación política
de los jóvenes ........................................................................... 144
Actividades de integración .............................................. 146
17/10/11 10:07:50

Bloque 4
Derechos humanos y democracia
Capítulo 7
Los derechos humanos ...................................................... 150
La humanidad como sujeto
de los derechos humanos ................................................. 151
El problema del fundamento ........................................... 152
Orden natural versus consenso público ............ 152
Tradiciones humanitarias del derecho ................. 153
Hitos que transformaron las concepciones
de derechos ............................................................................... 154
En América anglosajona ............................................... 154
En Francia ............................................................................. 154
La influencia de las declaraciones ........................... 155
La lucha por los derechos sociales ........................ 156
Obligaciones del Estado frente a todas
las personas ............................................................................... 157
El camino del reconocimiento internacional .......... 158
La Declaración Universal de
Derechos Humanos ....................................................... 159
Pactos y tratados durante la Guerra Fría .......... 160
La protección internacional de los derechos
humanos y el sistema interamericano ................. 161
La Constitución nacional y los tratados
internacionales ......................................................................... 162
Conflictos y dilemas en la realización
efectiva de los derechos humanos ........................ 162
Las dictaduras de América del Sur ............................... 163
Las violaciones a los derechos humanos
en la Argentina reciente y actual ............................ 163
Páginas polémicas: ¿Matar al que mata? ...................... 164
Ficha de recapitulación ........................................................ 166
Actividades finales .................................................................. 167
Capítulo 8
La discriminación ................................................................... 168
Los prejuicios y los estereotipos .................................... 169
¿Cómo se reconoce un estereotipo? ................... 169
El racismo .................................................................................... 170
La xenofobia .............................................................................. 171
Discriminación por razones de género ..................... 172
Políticas para igualar oportunidades ...................... 173
La discriminación por motivos de discapacidad ...... 174
Otros tipos de discriminación ......................................... 175
La obligación de no discriminar ...................................... 176
La no discriminación
y el principio de igualdad ............................................ 177
E11-19228-PyC5-interior.indb 6
El deber de no discriminar y las obligaciones
del Estado ................................................................................... 178
Las políticas antidiscriminatorias del Estado
argentino .............................................................................. 178
Hacia una cultura de la no discriminación ........ 179
Páginas polémicas: El derecho de no
discriminar .................................................................................. 180
Ficha de recapitulación ........................................................ 182
Actividades finales .................................................................. 183
La política en la escuela: Formas de
discriminación en la escuela ............................................. 184
Capítulo 9
La democracia ......................................................................... 186
La noción de democracia en la Antigüedad ............ 187
La democracia del siglo xx ................................................ 188
La democracia luego de la “Gran Guerra” ....... 188
La teoría de las olas democratizadoras .............. 190
Críticas y reflexiones sobre la teoría
de Huntington ................................................................... 190
Tipos de democracia: directa
o representativa ...................................................................... 191
Un régimen mixto ........................................................... 192
Democracia formal y/o sustancial .......................... 192
Problemas de la democracia contemporánea ....... 194
Representación o delegación: nuevas
formas de la democracia en América latina ..... 194
Reflexiones sobre la concepción
de O’Donnell ..................................................................... 195
Los desafíos de la democracia: la justicia
y la equidad sociales .............................................................. 196
De la democracia política a la democracia
económica ........................................................................... 196
Régimen, sistema y cultura democráticos ................. 197
Acceso a la información .............................................. 197
La corrupción como deformación de la
democracia .......................................................................... 197
Páginas polémicas: ¿Para qué sirve
la democracia? .......................................................................... 198
Ficha de recapitulación ........................................................ 200
Actividades finales .................................................................. 201
La política en la escuela: La democracia
escolar ........................................................................................... 202
Actividades de integración .............................................. 204
Bibliografía ................................................................................... 206
17/10/11 10:07:51