Вы находитесь на странице: 1из 28

На правах рукописи

Темникова Наталья Александровна

РЕАЛИЗАЩШ И ЗАЩИТА Л И Ч Н Ы Х Н Е И М У Щ Е С Т В Е Н Н Ы Х
ПРАВ РЕБЕНКА В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ РОССИИ

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право;


семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук

Екатеринбург, 2006
Работа выполнена на кафедре гражданского права
юридического факультета Омского государственного университета
им. Ф . М . Достоевского

Научный руководитель: Заслуженный юрист Российской Федерации


кандидат юридических наук, профессор
Невзгодина Елена Львовна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор


Гонгало Бронислав Мнчиславовнч

кандидат юридических наук, доцент


Филиппова Татьяна Аркадьевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО Тюменский государственный


университет

Защита состоится 14 декабря 2006 года в 15.00 часов на заседании


диссертационного совета Д.212.282.01 при Уральской государственной
юридической академии по адресу:
620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседания совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской


государственной юридической академии

Автореферат разослан 10 ноября 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета


Заслуженный юрист Российской Федерации
доктор юридических наук, профессор
м В.И. Леушин
^mefi^
•Ji?^
ОБЩАЯХАРАКТЕРИСгаКА РАБОТЫ
Актуальность темы исслсдовашга. Дети нуждаются в особой заботе государства, на
котором лекит задача обеспечить всемерную защилу их прав и интересов. Между тем,
несмотря на то, что ребенок признан юридически полноправпьпи с}'бьекгом, обладающим
обнцфным комплексоА{ имущественных и личных неимущественных прав, в обществе и
семье распространено отношение к нему как к объекту воздействия родителей и иных лиц.
Происходящие социальные процессы, сопровозкдаемые негативными
демографическими тенденциями (высокая смершюсть, низкая рождаемость, рост числа
разводов, увеличение количества детей, рожденных вне брака, детой, оставшихся без
попечения родителей'), также обусловливают необходимость совершенствования системы
правовых норм, определяющих основания, способы и пределы вмешательства государства
в семе&шш отношения. Система правовых гарантий реализации личных неимущественных
прав ребенка с очевидностью требует усовершенствования, что влечет необходимость
разработки теоретических положений, призванных пов)шять на форлшрование более
гибких правовьк мер воздейсгвия на родителей и заменяюпщх их лиц, предпринимаемых
в целях защиты прав несовершеннолетних.
Существующие в России способы публичного воздействия на родителей (заменяющих
их Л1щ), не исполняющих своих обязанностей либо злоупотребляющих ими, связаны с
изъятаем ребенка из семьи, и их применение обусловлено уже свершившимся фактом
правонарзтпения. Необходима же теоретическая разработка тшсих мер защиты
неимущественных прав несовершеннолетнего, которые могут применяться без его
отобрания, так как важно не столько наказать родителей и заменяющих их лиц, уже
причинивших вред ребенку, сколько предупредить правонарушезше, по возможности
сохранив семейные отношения.
Реализация неимущественных прав детей затруднена и наличием в законе
многочисленных пробелов. В качестве примера можно привести норму п. 2 ст. 56
Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), предоставляющую детям,
достигшим возраста 14-ти лет, право обращаться в суд в случаях невыполнения

' в 2005 году в России насчитывалось около 800 тысяч детей, опавшюсск без попечения родителей, в устройстве
нуждались 146,4 тыс. двтсй (См.; Устройство детей, оставшихся без попсчошя родителей в 2005 г. [Электронный
ресурс]: Интернет-проект Министерства образования н науки Р Ф ; Департамеиг Государсгаегаюй молодежной
полнпош, С0СШ1ТШШЯ и социальной защиты детей. - Рсгзш доступа: http://Kwiv.usynovitc.rufelatistica'200S/,). Только в
г. Омске за этот год было вы.твлено 830 детей, оспавшихсх без попечения родителей, исполнено 491 решмше о
лишении родительских прав, 24 решения об 0[ра11иче1ши родительских прав (См.: Сведашя о выявлстш и устройстве
детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 2005 г., предоставяешше Огденом вьювлення, учета и
устройства детей, оставшихся без попечения родителей управ.чения образования адшшистрашш г. Омска. Форма №
103-РИК). ^
РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ
БИБЛИОТЕКА
С.-Петерб}рг
ОЭ •твлмтЯб'/
4
родителями обязанностей по воспитанию ребенка, злоупотребления родш'ельскимн
правами, но не определяющую предмета иска. Остается открытым и вопрос, каким
образом можно защитить право ребенка на жизнь и здоровье в случае необоснованного
отказа родителей от медицинского вмешательства в отношении ребенка. Предусмотренное
действующим законодательством право медицинского учреждетшя на обращение в суд
практически не реализуется. Реализация прав детей затрудняется и наличием
"неработающих" норм, что, в совокупности с недостатощюй законодательной
регламентацией многих вопросов, также порояедает проблемы в правоприменительной
практике.
Несмотря на наличие монографических и диссертационных исследований,
посвященных правовой защите ребенка, шюгие вопросы еще не получили решения, тогда
как перемены, происходящие в жизни общества, ставят новые задачи. Недостаточно
исследовшпл содержание и особенности реализации неимущественш>к прав детей, ряд
работ выполнен на основе законодательства, уже утратившего силу, либо посвящен в
основном процессуальным аспектам защиты прав ребенка.
Цсл<1ми данного исследования являются комплексное изучение теоретических и
практических проблем, связшшых с реализацией и зашитой семейгак личных
неимущественных прав ребенка, и обоснование необходимости введения новых
эффективных способов защиты семейных прав ребенка.
Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи: 1) исторический
анализ развития отечественного законодательства и сравнительный анализ зарубеж1юго
опыта правового регулирования в сфере реализации и защиты неимущественных прав
ребенка; 2) изучение и анализ действующего законодательства Российской Федерации,
регулирующего внутренние (семейные) и внешние (административтаю, гражданские,
гражданские процессуальные) опюшсния по реализации личных неимущественных прав
ребенка; 3) выявление сущности и особенностей личных неимущественных отношений в
сфере реализации и защиты прав детей; 4) исследование структуры личных
неимущественных семейных правоотношений по реализации прав ребенка;
5) установление и характеристика особенностей реализации правовых норм,
формулирующих личные неимущественные права ребенка в семье в соответствии с их
классификацией по социофункциональному признаку; 6) выработка и обоснование
предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики его
применения.
Объектом исследования являются семейные личные неимущественные права
ребенка и особенности их реализации и защиты.
5
Предмет исследования. В рамках диссертационного исспедоваиня
анализируются правовые нормы, содерзкащиеся в семейном, грхкданском, гражданском
процессуальном законодательстве, формулируюпще семейные личные не5Пк1у1Цественные
права ребенка и устанавливающие способы и порядок их защиты. Изучаются современные
проблемы, возникающие в процессе их применения.
Теоретической основой исследования стали труды юиссиков доревол1онио1шой
правовой мысли A J L Боровиковского, А.И. Загоровского, ДЛ.Мейера, Н.О. Нерсесова,
К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича, работы
отечественных и зарубежных правоведов советского и совремищого периодов в области общей
теории права, гражданского и семейного права - ММАгаркова, С.С.Алексеева,
М.В. Атюкольской, Ю.Ф.Беспалова, 0.10. Блохшюй, Н.Е. Борисовой, С.КБршуся,
Н.В.Витрука, Е.М. Ворожейкина, БМГонгало, В Л . Грибанова, В Л , Данилина,
RM.Ершовой, Л.М.Звяпищевой, Т.И. Илларионовой, О.С.Иоффе, А.Е.Казшщевой,
ЕФ.Качур, Н.В. Кравчук, О.А. Красавчикова, JLO. Красавчиковой, И.М. К}знецовой,
ДС.Малеина, М.Н. Малеиной, Р.П. Мананковой, Н.И. Матузова, Л.Ю. Михеевой, С Л .
Муратовой, Е.Л. Невзгодиной, А.М. Нечаевой, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой,
С И . Реутова, В.Д. Руза1Ювой, В.А. Рясенцева, Н.М.Савельевой, Г.М. Свердлова,
В.Л. Спесарева, В.А.Тархова, I l t t Тарусиной, Е.А. Татаршщевой, Е.А.Флейшиц,
P.O. Халфиной, Б.Л. Хаскельберга, Е.А. Чефрановой, В.П. Шахматова, Я.Н. Шевченко,
Т.Е. Шепсль, Н.С. Шерспювой, Л.В. Щешшковой и др.
В ходе работы над диссертацией- автор использовал труды ученых-процессуалистов
Р.Е. Гукасяна, Г.Л. Осокиной, П.Ф. Елисейкипа, И.М. Костровой, В.В. Яркова, специалистов в
области медицинского права Е J C Баклушина, В.П. HoBOcejroea, M.IO. Федоровой, научные
работы отечественгок и зарубеягных социологов, педагогов, психологов - К. Беллами,
Г. Крайг, О.В. Лишила, Ф. Райе, А.А. Реан, С.Г. Спасибенко, А.С. Спиваковской, книги и статьи
зарубежных правоведов - У. Джопссон, Г. Лаурен, М . Харрисоп, П. Ронфани и др.
Информационной базой исследования послужили: 1) нормативные шсгы
дореволюциошюй и советской России и СССР; 2) зарубежное законодательство;
3) действующие российские нормативные правовые акты; 4) международные договоры и
конвенции; 4) нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; 5) научные
источники по философии, психологии, педагогике, теории госудгфства и права,
конституционному, фаяаданскому, семейному, медицинскому праву;
6) энциклопедические источники и дшшые статистических исследований;
7) постановления Пленума Верховного Суда Р Ф , судебная практика; 8) проекты
федеральных законов.
6
Методологической основой исследования явился технико-юридический
метод комментировапия, научной систематизации и доктрипального толкования правовых
норм с применением формальной нотки. Выводы диссертанта опираются на исторический
и сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного семейного законодаггельсгиа.
В работе использованы как общие методы научного позпшшя (диалектический,
системный), так и часггао-научные приемы - формально-юридический, метод правового
моделирования,ст-агшстическийи иные методы исследования.
Научная новизна исследования заключается в попытке первого комплексного
исследования теоретических и практических проблем реализации семейных личных
неимущественных прав детей. До настоящего времени в науке отс}тствует единое мнение
относительно структуры правоотношений, возникающих в процессе их реализации и
защиты, мало изучено их юридическое содержшше. В диссертации сформулированы
определения личных неимущественных прав ребенка и нематериальных благ, являющихся
их объектами. Автором выявлены особенности внутренних и внешних правоотношений по
реализации семейных личных неимущественных прав ребенка, представлен новый подход
к юридическому содержанию регулируемьк отношений. Предложена такая мера защиты
неимущественных прав ребешса, как назначение специального представителя
(попечителя). Проведена последовательная юхассификация личных неимущественных прав
ребенка по социофущсциональному критершо. Особое внимание уделено пробелам и
противоречиям, имеющимся в законодательстве, предложе1Л1 пути их устранения.
Проведенное исследовшше позволило обосновать и вынести на защиту следующие
основные положения н выводы, отражающие научную новизну диссертации.
1. Сформулировано определение нематериальньрс благ, под которыми понимаются не
имеющие денежной оценки объективно необходимые для каждого И1щивида условия его
существования, физиологической и социальной жизнедеятельности, удовлетворяющие
человеческие потребности в нематериальной сфере, отвечающие интересам, целям и
устремлениям людей.
2. К нематериальным благам, прямо не закрепленным в законе, относятся такие, как
наличие у ребенка семьи и получение им необходимого уровня заботы о физическом и
психическом благополучии и воспитания, исходя из объективной потребност'и в них
несовершеннолетнего для выживания и последующей интеграции в социум.
Вьипеназвшшые нематериальные блага являются объектами правоотношений, в которых
реализуются личные неимущественные права ребенка.
3. Реализаттия семейных личных неимущественных прав ребенка, являющихся
элементом содержания внутреннего правоотношения "ребенок - родитель (заменяющее
7
его лицо)" возможна и за пределами последнего во внутрисемейных
правоотношениях (ме;8д>' родителями, родителями и близкими родственниками ребенка) и
во внешних, различных по отраслевой принадлежности правоотношешмх, которые могут
иметь как обязательный (правоотношение "родитель — третьи лица"), так и
факультативный характер (правоотношения "органы опеки и попечительства - ребенок";
"органы опеки и попечительства - родитель"; "третьи лица — действующий от имени
ребегоса законный предспгавитель").
4. Право ребенка жить и воспитьшаться в семье является сложным по структуре. Оно
включает правомочия на общение ребенка с родителями, и другими родственниками, на
совместное проживание с родителями, па восшпание и заботу, знать своих родтелей, на
устройство на воспитшше в семью, если ребенок останется без попечения родителей.
5. Обоаювывается необходимость введения дополн1ггельных способов защиты прав
детей, имеющих превентивный характер, применяемых без отобрания ребенка.
Предложена такая мера защиты, как назначе1ше специального представителя (попечителя),
осуществляющего представительство несовершеннолетнего либо дающего согласие на
совершение им сделок, но не проживающего с ним.
6. Поддерживается и аргумеетируется мнение о том, что после достижения
совершеннолетия усьпювленный (удочереш1ая) имеет право получить сведения об
усыновлении и документы, из содержания которых явствует, что усыновители
(удочеритеяи) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка.
7. Предложено в ст. 75 С К Р Ф , устанавливающей порядок осуществления котакгов
ребенка с родителями, ограничишыми в родительских правах, указать, что ребенок имеет
право встречаться со своими родителялш и другими родственниками (близкими людьми) и
поддерживать контакты с ними (в отличие от существующего разрешительного порядка).
Также необходимо предоставить возможность общения ребенка с родителями, лишенными
родительсгшх прав, при условии выдачи органами опеки и попечительства
соответствующего разрешения, если это не оказывает вредного влияния на
несовершеннолетнего. Для встреч детей с родителями, лишенными родительских прав,
следует предусмотреть именно разрешительный характер встреч.
8. Предложено предусмотреть в законе право родителей в исковом производстве
требовать передачи им детей лицанш, у которых они находятся на основании закона или
решения суда, а также предоставить несовершеннолетним, находящимся под
попечительством или в приемной семье, требовать в исковом порядке отмены
s
попечительства или расторжения договора о передаче в приемную семью в порядке
реализации права, предоставленного ст. 56 СК РФ.
9. Целесообразно включить в перечень лиц, имеющих право на общение с ребенком, в
ст. 67 СК Р Ф супруга родителя (отчим, мачеха), если онданггельноевремя 5кил с ребенком,
и других лиц, в семье которых осуществлялся длительный уход за ребенком.
10. Предложено в исключительных случаях, когда жизни ребенка угрожает опасность,
при необоснованном отказе родителей (заменяющих их лиц) от медицинского
вмешательства в отношении ребенка предусмотреть возможность принятия решения о
медицинском вмешательстве медицинским консилиумом. При этом предусмотреть
обязанность организации здравоохранения немедленно известить о факте необосновшшого
отказа от медицинского вмешательства в опюшении ребенка оргшш опеки и
попечительства по месту своего нахождения.
Теоретическая и практическая значимость результатов исслсдопання
определяется анализом неимущественных семейньж правоотношений, в которых
реализуются семейные личные права ребенка, изучением особенностей их структуры, что
позволило выявить отраслевую принадлежность указанных правоотношений. Диссертация
восполняет имеющиеся пробелы в лтгературе и законодательстве. Выводы и предложения,
сформулированнью автором, могут быть использоваш.1 в дальнейшей научной разработке
эффективных способов защиты прав ребенка. Результаты исследовахшй могут
использовахься при разработке законопроектов, имеющих целью решение проблем,
связанных с превенцией наруше1шй прав детей, устранения пробельности и противоречий
в имеющихся нормативных актах, что, в совокупности с возможностью применения
дополнительных способов защиты прав ребенка, позволит сформировать более
эффективную систему олюшений в области реализации и защиты прав
несовершеннолетних. Материалы диссертации могут найти применение в учебном
процессе при чтении курсов лекций по гражданскому и семейному праву, специальных
учебньпс курсов, освещающих проблемы защиты прав детей в семейном и гражданском
праве.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы освещены в
докладах и сообщениях на научных и научно-практических конференциях в г. Омске
(2002,2003,2004,2005, 2006 гг.), Екатеринбурге (2003, 2005 гг.), Москве (2005 г.), Томске
(2006 г.), Тюмени (2005 г.) и опубликованных научных статьях. Материалы исследования
используются при чтении лекций и проведении семинарских занятий в Омском
9
юрщщческом институте по курсу гразкданского и семейного права, в Омском
госуд^ственном университете по спецкурсу "Защита прав несовершешголегаих".
Структура диссертации обуаювлена целями, задачами и предметом
диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав,
включающих в себя восемь параграфов, заключения а библиографического списка.

СОДЕРЯОШИЕ Р А Б О Т Ы

Во введсннн обосновывается аетуальноспъ темы, характеризуется состояние ее


научной разработанности, определяются цели и задачи, методология исследования, его
научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, представлены
сведения об апробации результатов.
В первой главе "Общая характеристика семейных личных неимущественных
прав peSeinca" раскрываются историчесгае предпосьшки нормативного закрегшения прав
ребенка, исследуется струиура правоопюшишй, в которых реализуются семейные
личные права несовершеннолетних, проводится сравпительный анализ современного
состояния законодательства зарубежных стран и практикуемых в 1шх способов защиты
прав детей.
Первый параграф "Исторнчсскнс предпосылки формирования системы личных
исимущсствспных прав ребенка в отечественном семейном праве" посвящен истории
развития и становления системы личных неимущественных прав ребенка в российском
праве. После длительного периода полного абсолютизма родительской власти, когда
ребенок являлся объектом воздействия управомоченпых лиц, к концу XDC-ro века право
начинает рассматривать детей Kaic субъекгов, нуждающихся в охране не только вовне, но и
внутри семьи. В науке и судебной практике сюгадывает-ся мнение, «гго "понятие о
родительской власти, о "праве" на детей - есть капля, тонущая в бездне понятия об
"обязанностях" перед детьми"^. С начала 20-го века и до настоящего времени соблюдение
прав ребенка как в семье, так и вне ее является основной задачей государства. Основным
способом защиты ребенка в случае злоспюго неисполнения родителями (заменяющими их
лицами) своих обязанностей остает-ся его изъятие из семьи.
Во втором параграфе "Законодательное регулирование семеГшых личных
неимущесп венных прав ребенка за рубежом" проводится сравшггельный анализ
совремешгого состояния зарубежного законодательства развитых стран, в которьпс в 60-70
годах ХХ-го века произошла реформа нащюнапьного права, в том числе изменились и
нормы, регулирующие правовой статус ребенка, от1юшения родителей и детей.

' БорооикоЕСкий А.Л. Отчет судьи. Т.Н. СПБ., 1909. С. 253.


10
Диссертантом рассматривается законодатсльст-во о правах детей таких
стран, как Великобритания, Германия, США, Финляндия, Франция. Делается вывод о
наличии общих тенденций, в частности, стремления по возможности сохршшть ребенку
семью, применяя меры, связа1гные с его оггобранием у родителей, лишь в краЙЕШх случаях.
В большинстве стран развод или раздельное проживание родителей не влияют на
совместное осуществление ими родительских прав. В некоторых странах (Норвегия,
Финляндия, Франция) в интересах ребенка осуществление родительиак прав может быгь
доверено в исключительных случаях не родителям, а другому лицу с сохранением за
родителями права контроля за содержанием и воспитанием детей. Юридическая опека в
этих странах не обязательно связывается с необходимостью совместного прожившшя с
несовершеннолстним, т. е. опекуном может стать лицо, которое не проживает совместно с
ребещсом. В ряде стран (например, во Франции) возможно частичное лишение
родительских прав, когда суд решает, какие полномочия по воспитанию ребенка у
родителей остаются, а какие будет осуществлять назначенный опекун.
Проведенный анализ показал, что в большинстве европейских сгфан и США
наличествует тенденция развития способов защиты прав ребенка, применяемых до
лишения родительских прав без его изъятия из семьи, которым отдается гсриоритет. Во
многих странах отсутствует жесткая связь осуществления правомочий по опеке над
ребенком и обязшшости проживать совместно с ним, что позволяет испошмть обязанности
по представительству интересов несовершеннолетнего отдельно проживающим родителем
или специально назначенным лицом.
В третьем параграфе "Понятие и классификация семейных личных
неимущественных прав ребенка" рассматриваются особенности семейпьк личных
неимущественных прав pe6einca, приводится авторская классификация личных
неимущественных прав ребенка, используемая в дальнейшем построении диссертации.
Диссертантом исследуется соотношение понятий "неимущественное право" и
нематериальное благо. Существующие в научной и учебной литературе определения
нематериальных благ недостаточно о'фажают их сущность, автором предложен свой
вариант, в котором выделены следующие их призншш: 1) ншщчие объективной
потребности в 1шх человека, поскольку они являются условиями его физиологической
либо социальной жизнедеятельности; 2) неотделилгосгь от индивида; 3) свойство блага
носить как общечеловеческий, так и индивидуальный характер; 4) независимость
существования благ от признания их государством; 5) отсутствие денежной оценки.
u
Среди благ, которые необходимы ребенку с рождения, следует вьвделить
начичие семьи как наилучшей биологической и социальной среды для него и получение
воспитания, необходимого для интеграции несовершеннолетнего в социум.
Реализация прав ребенка как в семье, так и вне ее гаршггируется государством,
которое обеспечивает реальность осуществления прав ребенка и исполнения обязатюстей
родителей. Субьскгивные личные неимуществешате права ребенка имеют слоящую
структуру, включающую конкр>етные юридические возможности, которые наличествуют у
несовершеннолетнего. Особенности структуры личных прав ребенка связаны с его
психофизическими параметрами. В состав субъективных личных неимущественных прав
ребенка входят: правомочие на собственные действия, включающее обладание
нематериальным благом, правомочие требования, реализация которого обеспечивается
нормами морали и принудительной силой государства, усгшювившего ответственность за
невыполнение субьекгивных обязанностей родителями (заменяющими их лицами), и
правомочие на защиту.
Перечень семейных прав ребенка в С К Р Ф и в Конвенции о правах ребенка довольно
обширен. Анализ норм семейного законодательства показывает, что ряд норм
обеспечивает возможность непосредственного общишя ребенка с родителями и близкими
родственниками, что необходимо для удовлетворения потребности ребенка в заботе и
воспитании. Ряд норм, содержащихся в гражданском, семейном, жилищном
законодательстве, обеспечивает возможность проживания ребенка с родителями
(заменяющими их лицами), что также обусловливает возможность постоянного
воздействия на ребенка с целью формирования у него необходимьк социальных навыков и
качеств.
Диссертантом предложено рассматривать как единое межотраслевое право,
обеспе«швающее социализащпо и физическое, интеллектуальное, духовное развитие
ребенка, право ребенка экптъ и воспитываться в семье, которое имеет сложную
структуру, обусловленную беспомощностью ребенка и заинтересованностью общества в
его выживании и воспитании. Указанное право состоит из следующих правомочий: на
проживание в семье, на получение воспитания, на общение ребенка с родителями и
дрзтими родственниками, па совместное проживание с родителями, знать своих
родителей, на устройство на воспитание в семью, если ребенок останется без попечения
родителей. Ряд вышеназватшых правомочий также mjeer сложную структуру, в которой
могут быть вьщелены "субправомочия" (так, правомочие на общение с родителями
12
предусматривает юридичеасую возмогкность общаться с отдельно
проживающим родителем, в том числе живущим в другом государстве).
Вьщелена специфика семейных личных неимущественных прав детей,
заключающаяся в следующем: 1) законодательное закрешюние этих прав связано с
общественной потребностью контроля за воспитанием ребенка в семье, необходимостью
обеспечения его достойного существования, развития и защиты; 2) нормами права
урегулированы отнощения, возникающие в силу естественных чувств родителей к
ребежу; 3) возникновение неимущественных прав у ребенка и, соответстве1пго,
возможность их реализации связаны не с выражением чьей-либо воли путем действия, а с
событием (его рождением); 4) реализация всех прав несовершеннолетнего,
предполагающая совершение обязанными лицами юридических действий, возможна
только в случае удостоверения рождения ребенка в установленном законом порядке;
5) права, обеспечивающие социализацию, защиту ребешса, имеют срочный характер и
прекращаются с достижением совершеннолетия, эмансипацией, вступлением
песовершеннолетнего в брак; 6) права ребенка неоднородны: одни непосредственно
регулируются семейным законодательством, в котором заь-реплена соответствующая
процедура осуществления распорядительного права (например, порядок изменения имени
ребенка), другае в большей степени имеют моральное, социальное содержание, строятся
по модели охранительного права, когда закон устанавливает границы дозволенного
поведения, причем не для управомоченного субъекта, которым является ребенок, а для
обязанных субьекгов (родителей); 7) в отличие от личных неимущественных прав,
охраняемых иными отраслями закоподательсгва, семейные неимущественные права
ребенка реализуются, прежде всего, в рамках относительных правоотношений, в которых
обязанными лицами являюгся родители (заменяюи1ие их лица), обязательность же
выполнения ребенком требовшщй родителей носит социальный, моральный, но не
юридический характер; 8) осуществление права не всегда зависит от воли
управомоченного лица по причине неполной дееспособности ребенка; 9) возможность
отказа от осуществления права в отношении большинства прав ребенка законом не
предусмотрена, т.к. это противоречит интересам и ребенка, и общества в целом.
С учетом вышеперечисленных признаков с4)ормулировано определение семейных
личных неим}тдественных прав ребенка - это субъективные личные права, имеющие
обьекгами нематериальные блага, возншсающие с рождения и прекращающиеся с
достижением полной дееспособности, направленные на нормальное развитие и
социализацию ребенка и имеющие высокую степень публичного интереса.
13
заключающегося в осуществлении контроля за действиями родителей и заменяющих их
лиц.
С учетом уже имеющихся кпассификагщй личных неимущественных прав вообще и
прав ребенка в частности, разработанных М . Н . Малеиной и Ю . Ф . Беспаловым,
диссертантом предложена классификация неимущественных прав ребенка (абстрагируясь
от их отраслевой принадлежности) по социофункциональному критерию, выбор которого
обусловлен целями осуществления прав несовершеннолетних в системе общественных
отношений.
Соответственно, выделены следующие группы:
1) права, обеспечивающие автопокяпо личности ребенка, позволяющие
дифференцировать каждого индивида, обособить одного субъекта правового бытия от
другого посредством признания за ним комплекса прав. Их правовое регулирование
осуществляется различными отраслями права, и в диссертшщи рассматриваются семейно-
правовые аспекты прав на жизнь и здоровье; на сохранение индивидуальности
(гражданство, имя, семейшю связи); па неприкосновенность личной, семейной жизни; на
уважетше чести и достоинства;
2) права, обеспечиваюнще социалйзшщю ребенка. Они также различны по отраслевой
принадлежности. Семейно-правовой характер носит право жить и воспитываться в семье.
Иные права, обеспечивающие социализацию ребенка (например, право на получение
образования, приобщение к т^льтуре, языку, религии своего народа), реализуются во
внутренних семейных отношениях в части возложения на родителей (заменяющих их лиц)
обязашюсти обеспечить получение ребенком основного общего образования. В основном
же содержание этих прав предполагает их реализацию в государственно-правовых,
административньк и иных правоотношениях.
3) конституционные и отраслевые права, обеспечивающие реализацию личности
ребенка во внешнем мире (экстсрнализацию). К правам этой группы олюсятся: право
ребенка на свободу ассоциации и свободу мирных собраний, на доступ к информации и
материалам из различных национальных и международных источ1шков, па отдых и досуг,
участие в играх и развлекательных мероприятиях, право участвовать в культурной жизш! и
заниматься HCIQ'CCTBOM. В семейных правоотношениях реализуете^ право ребенка
свободою выражать свое мнение и взгляды по всем вопросам, за^тр&павающим его
интересы;
4) права, обеспечивающие защиту ребенка, позволяющие привести в действие
(актуализировать) правовой механизм защиты. К ним относятся права ребенка на защиту
14
внутри и вне семьи; на особую зачцпу и помощь, предоставляемыегосударством,на
представительство.
Особенности реализации личных неимущественных прав ребенка в рамках семейных
правоотношений рассматриваются в четвертом параграфе первой главы диссертации
"Система правоотношений по реализации семейных личных неимуществепных прав
ребенка".
Субъектами внутреннего семейного родительского (заменяющего его)
правоотаошения является сам ребенок, как лицо управомоченное, и каждый из родителей
(лицо, заменяющее родителя), как лицо обязанное. Личные права ребеша реализуются
также в правоотношениях родителей с близкими родствен1гаками ребенка; pe6einca - с
органами опеки и попечительства; родителей ребенка (заменяющих их лиц) - с органами
oneicH и попечительства; родителей - с опекунами (попечителями), приемными родигелями
ребенка. Таким образом, реализация семейных прав ребенка возможна не только в
семейных, но и в административных, гражданских, государствешю-правовых
правоотношениях.
Объектами личных неимущественных правоотношений по реализации семейных
прав ребенка являются такие нематериальные блага, как семейное окружение, забота о
физическом, психическом благополучии, развитии ребенка, приобщении его к культуре,
религии, привитии необходимых социальных качеств.
Во внутреннем семейном относительном правоотношении между ребенком и
родителем (заменяюпщм его лицом) ребенок является лицом управомочеипым, родите;1ь
является носителем субъективных обязашюстей (проживать с ребенком, заботиться о нем
и воспитывать его, включая обязанность по обеспечению получения ребенком основного
общего образования, осуществлять защиту ребенка и представительство его интересов,
учитывать мнение ребенка при осуществлении его воспитания и совбрще1ШИ юридически
значимых действий). Исполнение обязанностей обеспечивается наличием сшпщий. Это
правоотношение имеет обязательный характер, его супдествование не зависит от желания
сторон, оно возникает в силу закона с рождением ребенка, зарегистрировмшым в
установленном законом порядке. Правовое регулирование осуп1ествляется по моде;ш
охранительного правоотношения - законом определены 1ЧЗЛько основные пределы
допустилюго поведения, большинство же отношений, возникающих между родителем
(заменяющим его лицом) и ребенком, законом не урегулировано.
Содержание внутреннего относительного правоотношения между родителями,
различается в зависимости от фшсга совместного или раздельного проживания. Каждый из
совместно проживающих родителей в равном объеме обладает субъективными правами
15
(воопитьгаать ребенка и проживать с ним, осуществлять захщтгу его прав и игггересов,
обращаться в органы опеки и попечительства и суд в случаях недостижения соглашешм) и
является носителем субъективной обязанности - учитывать мнение второго родителя при
осуществлении своих прав. В случае раздельного проживания родитель, проживающий с
ребенком, обязан не прегштствовать второму родителю общаться с ребенком, принимать
учасгие в его воспитании, он такясе имеет право 'фсбовать временного прекращения такого
общения, если оно оказывает врел1юе влияние на ребенка.
Схожее правоотношение возникает и между родителем и бабушкой, дедушкой и
другими близкими родствегашками ребенка. Отношения между ребенком и его близкими
родственни!сами нормами права не регулируются: правомочие ребенка на общагае с
родственниками является элементом содержания родительского (заменядощего его)
правоотношения. Реализуется же оно в нравоотношепиях родителей (заменяющими их
лицами) с близкими родственниками ребенка.
Внешние правоотношения по реализации семейных прав ребенка могут быть как
обязательными (абсолютное правоотношение между родителем и третьими лицами,
которые являются носителями обязанности не препятствовать родителям в осуществлении
воспитания детей), так и факультативными. Последние возникают в случаях,
предусмотренньк законом, или в результате свободного волеизъявления сторон и имеют
различную отраслевую принадлежность. Так, по воле родителей, дейса-вующих от имени и
в интересах ребенка, либо от своего имени в интересах ребенка, возникают
правоотношения ребенка с детскими образовательными, медицинскими учреждениями.
Внешними являются и публичные правоотношения, возникающие между органами
опеки и попечительства и ребенком в случае нарушения его прав (при осуществлении
устройства несовершеннолетнего, защите его прав). Орга1ш опеки и попечительства
обязаны избрать форму устройства ребенка на воспигание, предъявить в суд иск о
лшиении или 01раиичении родительских прав, осуществлять последующий контроль за
условиями содержания, воспитания ребенка. Осуществление правосудия производится
именем государства как носителя суверенитета. Сами органы опеки и попечительства
действуют от имени органов местного самоуправления.
Таким образом, в правоотношениях родителей с иными лицами ("родитель -
родитель", "родитель - близкий родственник", "родитель -трсгьи лица"), родители имеют
субьеетивцые права и обязшпюсги, в нравоолгошениях же "родитель - ребенок" они
являются носителями только субъективных обязанностей.
16
Специфической особенностью личньъч неимущесгвешшх семейных прав ребенка
является то, что, будучи элементами содержапия семейных правоотношашй, реализуются
они во многих случаях в иных по отраслевой принадле;кности правоотношениях.
Вторая глава "Реализация и защ1гга личного неимущественного права ребенка
жить и востггываться в семье" посвящена особенностям реализащш и защиты права,
существование которого у ребенка было признано наукой задолго до принятия СК РФ.
Под социализацией понимается процесс диалектического взаимодействия личности и
общества, вхождение ("внегфепие") индивида в общественные структуры посредством
привития социально необходимых качеств (К.В. Рубчевский). Право ребенка жить и
воспитываться в семье имеет семейно-правовую природу. Отличительной его чертой
является взаимосвязь и взаимообусловленность правомочий и наличие единой правовой
цели - обеспечение благополучного развития ребенка, для досивкения которой
необходима полная семья, возможность постоянного общения с обоими родителями и
родственниками.
В первом параграфе "Особенности реализации и защиты правомочий на
проживание в семье, зпать своих родителей, на получение воспитания"
рассматриваются теоретические и практические аспекты осуществления вышеназванных
полномочий, предложен дополнительный способ защиты права ребенка жить и
воспитываться в семье.
Несомненно, наиболее благоприятной средой для ребенка является семья, в которой за
ним осуществляется общий надзор, уход, включающий ежедневную заботу о здоровье,
пропитании, обеспечении всем необходимым, где постоянным общением формируется его
характер, привычки, при необходимости применяются меры воспитательного воздействия
(в зарубежном законодательстве все эти фактические действия объединены в термин
"физическая опека"). Проживание в семье предполагает также постоянное наличие
представителя ребенка, который может защищать его интересы, решать юридически
значимые вопросы, имеющие отношение к воспитанию, обучению несовершеннолетнего,
защите его прав и законных интересов (осуществление юридических действий можно
объединить термином "юридическая опека").
В Российской Федерации как физическая, так и юрвдическая опека осуществляется
лицами (лицом), проживающими с ребенком (родителями и заменяющими их лицами). В
случае нарушения шт прав детей применяются меры воздействия, связанные с изъятием
ребенка из семьи. Однако основной задачей оргагюв, имеющих целью своей деятельности
защиту прав несовершеннолетних, должна быть превенция, предупреждение нарушений
17
прав ребенка Необходимость большей вариативности решений при вмешательсгве
государства в семейную жизнь граждан очевидна.
В случаях, когда этого требуют интересы ребенка, но отсутствуют основшшя для
исюночехшя родтхй1ей из процесса воспитания, целесообразно предусмотреть в законе
возможность назначения специального представителя (попечителя)..Им может быть как
родственник несовершеннолетнего, так и лицо, являющееся работником оргшюв опеки и
попечительства, желательно имеющее юридическое образование. Осуществление им
обязшшостей возможно как по конкретному делу, так и постоянно, до отпадения
обстоятельств, послуживших основанием его назначения. На специального представителя
(попечителя) также может быть возложена обязанность осуществления общего надзора за
воспитанием ребенка с целью оказания необходимого содействия родителям. Проживание
этого лица вместе с ребенком необязательно. При этом физическую опеку над ребенком
будет осуществлять родитель или оба родителя, с которыми остается ребенок.
Различие фущщий специального представителя и попечителя проистекаеа- из
различного объема дееспособности несовершеннолетних: если специальный предегавитель
должен назначаться для совершения юридических действий от имени и в интересах
ребенка, то специальный попечитель сможет давать согласие на совершение ребенком
сделок, а в случаях, предусмотренных законом, совершать иные юридически значимые
действия (например, давать согласие на осуществление медицинского вмешательства в
отношении ребенка).
В отношениях с третьими лицами родители имеют преимущественное право на
воснигтание детей, что дае1~ им возможность требовать возврата ребенка от любого лица,
удерживающего его не на основании закона. Суд может отказатъ в удовлетворении такого
иска, ои-авив ребенка с фактическим воспитателем, либо передав на попечение органов
опеки и попечительства. Пробел возникает в связи с неопределенностью правового
положения ребенка в этом случае. Родители не пишет!, не ограничены в своих правах, дай
принятия же мер по устройству несовершеннолетнего необходимо, чтобы он обладал
статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей. Предложено решение суда об
отказе родителям (одному из них) в возврате ребенка wiu передаче его на попечение
органов опеки и попечительства внести в перечень оснований для устройства ребенка,
как оставшегося без попечения родителей, ест. 121 СКРФ.
В целях обеспечения возможности восста1ювления семьи суду следует опрюделить
порядок общения с ребенком родителей (при отсутствии оснований для ограничения или
лишения родительских прав). Предложено дополнить ст. 68 СК РФ пунктом 3 следующего
содержания: "В случае отказа в удовлетворении иска родителей суд долэюен с учетом
IS
интересов ребенка реишть вопрос о наличии оснований для ограничения или
лшиения родительских прав. При недостаточности оаюеаний для ограничения гти
лишения родительских прав суд должен определить порядок общения с ребенком и
участия в воспитании ребенка родителей (одного из них) ".
Слояснее решается вопрос о возврате ребенка родителям (одному из них), если была
установлена опека (попечительство) или ребенок бьш предан на воспитание в приелшую
семью. Оспарившше приказа органов опеки и попечительства рассматривается в
производстве по делам, возникающим из публичных правоагношений, где суд не
рассматривает вопрос о том, что па данный момент соответствует интересам ребенка —
оставление его у опекуна или отмена опеки и возврат родителям, а лишь выясняет
законность установления опеки. Существующее положение затягивает решение вопроса об
отмене опеки (попечительства), расторжении договора о передаче ребенка в приемную
семью, что может не соответствовать интересам ребенка. В п. 7 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 "О примене1ши судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"' допускается
возможность предъявления родителями исков о передаче им детей лицами, у которых они
находятся на основании закона или решения суда, однако посхшговлишя высших судебных
инсшщий не являются исго1шиком российского семейного законодательства. По этой
причине предложено непосредствешю в СК РФ предусмотреть тшсое право родителей.
Также поддерживается и аргументируется мнение о том, что после достижения
ребенком совершеннолетия он вправе узнать об обстоятельствах, приведших к
усыновлению, о тех, кю является его "кровными" родителями. Это обоснованно и с
позиций медицины, поскольку возникают вопросы диагностики наследственных
заболеваний, наличия той или иной предрасположенности к болезни, предотвращения
брака с кровными родственниками.
В соответствии с дейСТБующим законодательством работники органов ЗАГС не
вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать кшсие-либо сведетга об
усыновлении и вьщавать документы, из содержания которых видаю, что усьшовители
(усыновтель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка. В п.
1 ст. 139 СК РФ, закрепляющем обязшшость сохранения тайны усыновления судьями,
вынесшими решение об усыновлении ребенка, должностными лицалш, осуществившими
государственную регистрацию усьшовлишя, а также лицa^ffl, каым образом
осведомленным об усыновлении, также не содержится указаний относительно

' Бюллетень Bep.'cosHora Суда Российской Федерации. 1998. № 7.


19
возможности полуюния сведашй о родителях, иных родственниках
усыношюнкого им самим. В связи с этим представляется необходимым дополнить ст. 139
СК Р Ф П5ШКГ0М 3 следующего содержания: "После достижения совершеннолетия
усыновленный (удочеренная) имеет право получить сведения об усыновлении и документы,
«3 содержания которых явствует, что усыновители (удочерители) не являются его (её)
родителями (одним из родителей).
Должностные лш/а, осуществившие государственную регистрацию усыновления
(удочерения), лищ, иным образом осведомленные об усыновлении (удочерении), обязаны п
требованию совершеннолетнего усыновленного лищ предоставить ему имеющиеся
сведения".
Второй паржраф "Особенности реализации и защиты правомочий на совместное
проживание с родителями, на общение с родителями и близкими родствснпнками"
посвящен анализу существуюнщх мер защиты вышеназванных правомочий, предложен
ряд изменений в действующем семейном и пэажданском законодательстве.
Кризис семьи и традиционных ценностей, охвативший российское общество в
последние десятилетия, непосредственно отражается и на реализации люн1ых прав
ребенка. Все большее распространение приобретает семья с одним родителем, что влечет
определенные издержки воспитания, такие, как "перекос" роста авторитета матери,
отчуждение ребенка от отца, вплоть до формирования враждебного отношения к
покинувшему семью родителю. Социологические исследования показывают, что только
треть мужчин после развода видет детей часто, почти половина отцов после развода
встречаются с детьми лишь изредаса, а 17 % не видят их вообще''. Таким образом, развод
супругов обычно означает и развод детей с отцом, что обусловлено отсутствием культуры
"родительства после развода".
В России в основном не практикуется совместное осущестзление родительских
обязанностей при раздельном проживании родителей, отчасти причиной тому и
недостатки закона. Бремя отвстственности по воспитанию, образованию ребенка
возлагается на того родителя, с которым проживает несовершсннолегаий (с учет-ом
наличия фактической "презумпции преимущесгва материнского воспитания" чаще им
являстся мать ребенка). Второй родитель либо самоустраняется, либо его отстраняют от
процесса воспитания. Несмотря на формальное равенство в осуществлении родительских
обязанностей перед ребенком, отдельно проживающий родитель в силу закона может

' См.: Прокофьева Л.М., Валяас М.Ф. Ощы н их дети после разкода // Социологические исслвдосаншг. 2002. № 6.
C.111-I15.
20
только общаться с ребенком и получать информацию из медицинских, детских
учреждений.
Ст. бб СК Р Ф устанавливает для родителя, проживающего с 1>ебенком, запрет
препятствовать тaкo^^y общению, если оно не причшмет вред физичecкo^Iy и
психическому здоровью несовершеннолетнего, его 1фавсгвен1юму развитию. Отдельно
проживающий родитель люжет защищать свое право на общише в органах опеки и
попечительства и в суде, требуя установить порядок осуществления родительских прав и
оспаривая отказ в предоставлении информации о ребетсе.
Если родитель злостно не выполняет решение суда, возможно привлечение его к
отвегсгвенносги в виде штрафа в размере до 200 МРОТ в соответствии со ст.85
Федерального закона "Об исполнительном производстве". Ст. 66 С К Р Ф также
предусматривает возможность применения такой меры семейно-правовой
ответственности, как передача ребенка отдельно проживающему родителю. Однако зга
мера судами практически не применяется: передача не может осуществляться в ущерб
интересам ребенка, поэтому в (уде должны бьгть определены все обстоятельства,
подлежащие выяснению при рассмотрении спора о его месте жительства. Применение
этой сшжции фактически возможно только в случаях, когда имеются основания для
01раничения или лишения родительских прав родителя, проживающего с
несовершеннолетним. Кроме того, салю понятие "передача" противоречит положению
ребенка как субъекта семейных правоотноше1шй, так как мера ответственности,
применяемая к родителю, может отрицательно сказаться на ребенке.
Исходя из вышеизложенного, представляется целесообразным исключить из п.З ст. 66
СК Р Ф следующее положешю: "При злостном невыполне1ши решишя суда суд по
требованшо родителя, проживающего отдепыю от ребенка, может вьшести решение о
передаче ему ребенка исходя из шгтересов ребенка и с учетом мнения ребенка". Наиболее
же приемлемой мерой ответственности к родителю, не исполняющему решение суда,
является возложение штрафа.
Ребенок должен также иметь возможность общаться с родителями, ограниченными в
родительских правах и лишенными родительских прав, что имеет особое значение для
возможности восстановления семейтк отношений. Действующее положение
предусматривает/>азреши/иелькым порядок встреч ребенка с родителялш, ограниченными
в родительских правах, что не может соответствовать интересам ребенка. Предложена
следующая редакция нормы ст. 75 С К РФ, устанавливающей порядок осуществления
контактов ребенка с родителями, ограниченными в родтхашских правах: "Ребенок имеет
право встречаться со своими родителтли и другилшродственниками (близкими людьми) и
21
поддерживать контакты с ншш. При необходимости встречи ребенка с
родителями могут проходить с обязательным присутствием педагогического работника.
В случае, если такие встречи угрожают развгтгию, безопасности ребенка, руководитель
организации, где находится ребенок, обязан обратиться в органы опеки и попечшпельства
с просьбой об ограничении или запрещении контактов на определенный срок ".
Также необходимо предосгавить возможность общения ребенка с родителями,
лишенными родительских прав, при условии выдачи органами опеки и попечительства
соответствующего разрешения, если это не оказывает вредного влияния на
несовершеннолетнего. В отличие от,- предложенной вьппе редакции ст. 75 С К Р Ф , дал
встреч детей с родителями, лишенными родительских прав, следует предусмотреть именно
разрешительный характер встреч^.
В случае проживания ребенка и родителя в разных государствах проблемы
осуществления их общения обусловлены во многом и тем, что Россия не ратифицировала
ни одной Международной конвенции, посвященной проблемам обеспечения возврата
ребенка после его контакта с родителем, проживающим в другом государстве. Со М1югими
странами (Канада, США и т.д.) не заключены двусторонние соглашения о сотрудничестве.
Правомочие ребенка на общение предусматривает возможность общаться и с другими
близкими родстветшками (бабушкой, дедушкой, братьями, сесфами и Др.).
Правоотношение в этом случае возпикаег между родителями и вышеназванными лицами,
которые вправе требовать не препятствовать им в этом. Родители (заменяющие их лица)
обязаны учитывать желшше ребенка общаться со своими родствешшками.
В приведенном перечне лиц отсутствуют субъекты, которые родственниками ребешса
не являются, однако осуществляли его воспитание и содержание (фактические
воспитатели, отчим, мачеха ребежа). В этом плане представляется более удачной норма §
1685 ГТУ, в которой перечень лиц, имеющих право требовать общения с ребенком,
дополнен партнером, супругом одного из родителей, если он длительное время жил с
ребенком, а т'акже другими лицами, в семье которых осуществлялся длительный уход за
ним. Предложено в ст. 67 СК Р Ф в перечень лиц, имеющих право )ia общение с ребенком,
внести супруга родителя (отчим, мачеха), если он длительное время оюил с ребенком, и
других лиц, в семье которых осуществлялся длительный уход за ребенком.
В рамках второй главы диссерт'антом обосновывается и ряд irabix вьшодов, В
частности, предложено: 1) п. 3 ст. 65 СК Р Ф дополнить указанием на то, что с

Ранее КоБС РСФСР допускал воз-можносп выдачи таких разрешений, и диссертант присоединяется к мнению
ученых (Г.В. Богданова, А.Е. Казшщева, Л.Ю. Михеева), полагающих, "по следует предусмотреть тдкую норму и в С К
РФ.
22
достижением 14 лет ребенок может принимать решение о месте своего
охительстеа с согчасия родителей и органа опеки и попечгтсльстса, 2) п. 2 ст. 36 Г К Р Ф
привести в соотвегсгеие с нормой ст. 20 Г К РФ, пред>'смотрев обязательное совместное
проживание опекунов с подопечными до достижения последтши возраста 14-ти лет.
В третьей главе "Реализация личных неимущественных прав, обеспечивающих
автономию, экстерпалнзацню (реализацию) личности и защиту ребенка"
рассматриваются особенности реализации прав ребенка на жизнь и здоровье, на имя, на
честь и достоинство, на выражение своего лшешм, на защиту своих интересов в суде и
органах опеки и попечительства.
В первом параграфе "Реализация и защ1гга личных неимущественных прав,
обеспечивающих автономию личиостн ребенка" рассматриваются семейно-правовые
аспекты реализации прав, имеющих объектом неотъемлемые блага (жизнь и здоровье, имя,
честь, достоинство), которые относятся к предмету исследования только в части
возможности совершения родителями и заменяющими их лицами ряда распорядапельных
действий. Правоот1юше1шя в этом случае возникают меяеду родителем, действующим от
своего имени в интересах ребенка, и государствишым органом (ЗАГС), медицинским,
образовательньм учреждением и т. п. В рамках этих, разноплановых по отраслевой
принадлежности правоотношепий, одновремешю осуществляется реализация и защита
:шчных неимущественных прав ребенка и исполнение обязанностей родителями
(заме1гаощими их лицами), существующих в рамках семейных правоотношений.
На основании анализа специального законодательства выявлены существенные
педостаткн правового регулирования.. В ряде случаев в законе отсутсгвует реальный
механизм защиты прав ребенка. Так, до достижения ребенком возраста 15 лег (в случае
болезни наркоманией - до 16 лет-) согласие на медицинское вмешательство в отношении
несовершеннолетнего дают его родители и заменяющие их лица (названные в Основах
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан законными
представителями, что не соответствует Г К РФ). Предусмотренный законом способ защиты
в случае необосновшпюго отказа - обращение организации здравоохранения в суд - на
практике не используется, что объясняется, в том числе, и его нецелесообразностью в
ситуации, когда жиз1ш ребегпса угрожает опасность. В этой связи обосновывается
необходимость дополнить ст. 32 Основ законодательства Р Ф об охране здоровья граждан
следующей нор.мой: "В ситуации, когда жизни ребенка угрожает опасность, при
23
необоснованном отказе родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов
(попечителей) от медицинского вмешательства в отношении ребенка, в случаях, не
терпящих отлагательства, решение моэ:сет быть принято медицшккшч консилиумом, а
при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащил< (дежурным) врачом.
Организация здравоохранения обязана немедленно известить о факте необоснованного
отказа от медицинского вмешательства в отношении ребенка органы опеки и
попечительства по месту своего нахождения ".
Отсутствует контроль и за исполнением родителями обязшшости зарегистрировать
рождение ребенка и присвоить ему имя. Представляется, что взаимодействие различных
органов должно быть более четким: организации здравоохранения должны извещать
органы опеки и попечительства о рожденных детях и их родителях, органы ЗАГС также
должны извещать органы опеки и попечительства о произведенной записи. Это позволит
располагать информацией о рожденных и зарегастрированных детях, учитывать их, при
необходимости осуществлять своевременное публичное вмешатеяьсггво.
Во втором параграфе "Реализация права ребенка на выражение своего мнения,
обеспечивающего экстсрнализацию его личности, и прав, обеспечивающих защиту
ребенка внутри и вне семьи" исследуется право ребенка свободно выражать свое мнение
по всем вопросам, затрагивающим его интересы. Возраст, с которого обязателен учет
MHeiraa ребенка по вопросам, затрагивающим его интересы, определен в 10 лет. Ст. 57 СК
РФ называет случаи, когда возии1шовение, изменение семейных правоотношений
возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. В этом перечне
отсутствует указание на необходимость получения согласия ребенка на установление
опеки (попеч1ггельства) и назначение конкриного oneicyna (попечителя), хотя
необходимость выяснения согласия ребенка па это очевидна. В целях единообразия
положений, регулирующих формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, предложено дополнить статью 145 СК Р Ф пунктом 4 следующего содержания:
"Передача ребенка под опеку (попечительство) и назначение конкретного опекуна
(попечителя) осуществляется с учетом его мнения. Ребенок, достигший возраста десяти
лет, может быть передан под опеку (попечительство) и ему может быть назначен
конкретный опекун (попечитель) только с его согласия".
Под правами, обеспечивающими защиту ребенка внутри и вне семьи, в диссертации
понимаю-гся право ребенка на самостоятелыгое обращение за защитой в суд, а до
достижения возраста 14 лет - в органы опеки и попечительства, право на особую защиту и
помощь со стороны общества и государства, право на представит-ельство его интересов.
24
Необходимосгь обращения в публичные органы у несовершеннолетнего
возникает при неисполнении родитслягли (заменяющими их лицами) своих обязанностей,
злоупотреблении родительскими правами. В то же время норма п. 2 ст. 56 С К Р Ф ,
предоставив ребенку возмоясносгь обращеши в суд, не конкретизирует, какое требование
он может предъявить в случае уклонения родителей от исполнения своих обязанностей,
злоупотребления родительскими правами. В результате ребенок, достигший 14 лст,
имеющий право на обращение в суд, не может его реализовать в силу "беспредметности"
такого обрап1еши. Представляется, что перечень лиц, имеющих право на предъявление
иска об 01-раничении родитеш.ских прав (п. 3 ст. 73 СК РФ), следует дополнить ребенком,
достигшим возраста 14 лет. Кроме того, для обеспечения возможности реализации права
на садюстоятельное обращение в суд несовершеннолетним, переданным под опеку
(попечительство), в приеш1ую семью, необходимо предусмотреть в законе право ребенка,
достигшего возраста 14^ги лет, в исковом порядке требовать отмены опеки
(попечительства) и расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в семью.
С 14-ти лет несовершеннолетний должен быть привлечен судом к участию в деле о
защите его прав, свобод и закоштых интересов (п.З ст. 37 ГГЦС РФ). Однако его
процессуальный статус остается неясным. Ешш он является стороной, ему должна быть
предоставлена возможность высказать свое мнение и предоставлены процессуальные
права, что свидетельствует о необходимости изучения правового статуса ребенка в
гражданском процессе и приведения его в соответствие с международными стандартами.
Защита прав ребенка может также осуществляться общественными организациями,
уполномоченными по правам человека, упоЛ1Юмоченными по правам ребенка.
действующими в ряде субъектов Российской Федерации. В то же время эти лица не
упомянуты в СК Р Ф . Целесообразно в абз. 2 п.1 ст. 70 и п. 3 ст. 73, ст. 142 С К РФ,
содержащих перечень лиц, имеющих право заявлять иски о лишении и ограпиче1ши
родительских прав и отмене усыновления, указать также представителей общественных
организаций и объединений, уполномоченных по правам человека и уполномоченных по
правам ребенка субъекта Российской Федерации.
Защита ребенка в суде, государственных и муниципальных органах, в опюшениях с
юридическими и физи^юскими лицами осуществляется его родителями и заменяющими их
лицалш (законными представителялш). Диссертантом обобщаются существуюпще в науке
взгляды на специфику законного представительства, состоящую в следующем: 1)
правоотношение по представительству возникает независимо от воли как родителей, так и
детей в ра.мках родительского (заменяющего его) правоопюшения; 2) у законного
представителя отсутствует право на отказ от представительства интересов
25
несовершеннолетнего; 3) законный представитель вправе совершать любые
сделки от имепи и в интересах своего подопечного без какого-либо дополнительного
полномочия, с учетом предусмотренных законом ограничений; 4) освобождение от
обязанности по представительству интересов ребенка и по юридическому содействию при
совершении им сделок происходит в случае достижения ребенком 18-летнего возраста
(вступления в брак, эмансипации), либо в силу судебного решения, административного
аюга, прекращающих родительское правоотношение, правоотношение по усыновленшо,
опеке (попечительству); 5) законный представитель имеет право без ограничений
прибегать к помощи добровольных представителей, заключая договоры поручения и
Бьщавая доверенности на совершение сделок от име1Ш ребенка, не достигшего 14 лет; 6)
при совместном проживании родителей совершение сделок от имени ребенка возможно
любым из них, в случае же проживания ребенка с одним из родителей
представительствовать от имени ребенка вправе тот родитель, с которым проживает
малолетний.
Определенную специфику имеет осуществление обязшшостей по представительству
ребенка несовершеннолетним родителем, не состоящим в браке, после достижищя им
возраста 1б-ти лет. Особенности его правового положения вьпваны тем, что, имея
относительную дееспособность, он самостоятельно, без получения согласия законных
представителей, может совершать исключительно сделки, предусмотренные статьей 26 Г К ,
РФ. Отсутствует у него и полная процессуальная дееспособность: согласно п. 4 ст. 37 Г П К
РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично
защищать в суде лишь свои права, свободы и зако1Шые интересы, что может являться
препятствием для принятия искового заявления у ребенка. Диссертант аргументирует
необходимость внести следующие изменения в ГПК РФ.
Ст. 37 ГПК Р Ф дополнить пунктом 6 следующего содержания: "Лицо, достигшее
возраста J б лет и не состоящее в браке, вправе самостоятельно представительствовать
от имени ребенка в процессе, при обязательном участии органов опеки и попечительства
при рассмотрении дела".
В тех случаях, когда несовершеннолетний родитель не может самоетоятельно
исполнять обязшпюсти по законному представтчшьству прав и интересов своего ребенка в
силу отсутствия необходимого уровня 1юнимания, специальных познаний, нежелания и
т.п., возможно применение тшдаго способа защиты, ранее предложенного диссертан-юм,
как назначение ребенку специального представителя.
26
В 3aicni04euuii фop^^yлиpyютcя итоговые выводы и аккумулируются
аргументированные в работе предложения автора по совершенствованшо Семейного
кодекса Р Ф и других правовых актов, призванные способствовать обеспечению и
повышению эффективности защиты неимущественных прав ребенка и тем самылг -
реалюации основных начал семейного законодательства.

Слисок опубликованных работ


1. Тсмникова Н.А. К вопросу определения места жительства детей от 14 до I S лет / Н.А.
Темпикова // Мелсдународные юридические чтения : Матер, науч. - пракг. конф. Ч . 3. Омск: НОУ
В П О Омский юридический инеппуг, 2003. С. 134-136. (0,2 п.л).
2. Темникова Н.А. Защита прав и шггерееов несовершеннолетних детой при разрешении
споров об определении места наггельства при раздельном проживании родителей / Н.А. Тсмникова
// Актуальные проблемы правотворчества и правоприменения: Меншузовский сб. науч. тр. Омск:
НОУ В П О Омский юридический институт, 2003. С.268-272. (0,3 п.л).
3. Темпикова Н.А. Спорные вопросы института лишения родительских прав / Н.А. Тсмникова
// Проблемы гражданского права и процесса: Сб. науч. работ. Выпуск 9. Омск: ОмГУ, 2004. С. 74-
79.(0,2п.л.).
4. Темпикова И.А. Соглашения между родителями о порядке воогоггапия детей / Н.А.
Темникова // Международные юридические чте1шя : Матер, пауч. - пракг. конф. Ч . 2. Омск :
Омский юридический инсгатуг, 2004. С. 129 - 131. (0,2 п.л,).
5. Темникова Н.А. Правовое положение ребенка в международном праве / Н.А. Темпикова //
Веста. Ом. ун-та. Сер. "Право". 2005. № 2(3). С. 89-95. (0,3 п.л.).
6. Тсмникова Н.А. Понятие правоспособности в семейном праве / Н.А. Темникова //
Мсждународшле юридические чтения : Матер. ежегод1Юй меиедупар, науч. - практ. конф, Омск,
2005. Ч . 3. С. 102-105. (0,4 п.л.).
7. Тем1шкова Н.А. Реализация права ребенка на судебную защиту / Н.А. Тсмникова // Семья и
право (к 10-летию принятия Семейного кодекса Российской Федерации): Матер. Междунар. науч.
-практич. конф. (Москва, 5-6 декабря 2005 г.) : Сборник / Отв. ред Л.Ю.Михеева. М . , 2005.
С.113-117.(0,3п.л.).
8. Темникова Н.А. Особепноега семейно-правового статуса ребенка / Н.А. Темникова //
Вестник Омского юридического института. Серия "Право". № 3 (03). Омск: ОмГУ, 2005. С. 38-43
(0,6 П.Л.).
9. Темпикова Н.А. Право ребенка ж п ь и воспитьшаться в семье / Н.А. Темникова // Вести.
Ом. ун-та. Сер. "Право". 2005. №4(5). С. 84-88. (0,3 пл.).
27
10. Темннкова Н.А. Семенно-правовые аспекты права ребенка на жизнь и здоровье
/ Н.А. Темннкова // Социальные конфликты в правовом контексте: анализ и проблемы
регулирования : Сб. науч. работ аспирантов и соискателей. Омск : ОмГУ, 2005. С. 143-147. (0.4
П.Л.).

11. Темникова Н.А. Права несовершешюлетних родителей / Н.А. Темникова // Вестн. Ом. ун­
та. Сер. "Право". 2006. № 1 . С. 110-113. (0,4 п.л.).
12. Темникова Н.А. Современные проблемы реализации семейных личных неимущественных
прав ребенка / Н.А. Темникова // Омский научный вестник. 2006. № 5 (40). С. 83-86. (0,6 п.л.).

Подшюано в печать 31.10.06. Формат 60x84/16


Объем 1,0 п.л., способ печати - оперативный.
Тираж-210 экз.
Издательско-полиграфический центр 0 0 0 «Ирина-91»
644042, г. Омск, пр. К. Маркса 41, корпус 56, кааб 101, тел. (3812) 300-609
_Л006А
J5^^
^^Ъ7 %^