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EL PROCESO DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL EN EL ECUADOR
(Acuerdo Ministerial # 061, Edición Especial No. 270 del 4 de mayo de 2015)
Derogados los Acuerdos Ministeriales No. 028, publicado en la Edición Especial No. 270
de 13 de febrero de 2015 y su reforma contenida en el Acuerdo Ministerial Nro. 052 de 12
de marzo de 2015.
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En ambos casos hay que obtener una Licencia Ambiental, determinando el grado
de generación de impactos.
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El Artículo 19, de la Ley de Gestión Ambiental, menciona que las obras públicas
privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan
causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por
los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA).
El Artículo 20 de la misma ley, determina que para el inicio de toda actividad que
suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada
por el Ministerio del ramo.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluará
periódicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades técnicas
y éticas de los consultores para realizar dichos estudios.
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ALCANCE DE UN EsIA
Los estudios ambientales deberán cubrir todas las fases de ciclo de vida de
un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la naturaleza y
características de la actividad y en base de la normativa ambiental se
establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de
ejecución de las mismas.
CARACTERÍSTICAS DE UN ESIA
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EL PROMOTOR
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CONSTRUCCIÓN
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Construcción y/u operación de fábricas para formulación de pesticidas y otros productos químicos de uso agrícola
Construcción y/u operación de fábricas para elaboración de jabones , detergentes, compuestos de limpieza y aseo
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SERVICIOS
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Transporte y almacenamiento
Transporte de carga de materiales peligrosos en alta mar
Transporte marítimo de carga (Galápagos)
Transporte marítimo de pasajeros (puerto a puerto, no turístico) (Galápagos)
Empresas para servicio de taxi acuático (Galápagos)
Barcazas, barcos y otros utilizados como remolcadores.
Empresas de transporte turístico en la Reserva Marina de Galápagos
Empresas, de transporte turístico acuático tipo cruceros recreativos
Construcción y/u operación de terminal terrestre de pasajeros y carga
Almacenamiento, transporte y/o comercialización (metálicos y no metálicos)
Almacenamiento, transporte y/o comercialización (materiales de construcción)
Aerofumigación
Empresas que prestan servicio de aerofumigación
Actividades de alojamiento
Construcción y/u operación de hoteles y moteles
Construcción y/u operación de hostales y paraderos turísticos
Construcción y/u operación de centros de alojamiento (Galápagos)
Radiodifusión y telecomunicaciones
Construcción y/u operación de estaciones repetidoras y estaciones de radio y televisión
Construcción y/u operación de radio bases celulares
Instalación y/u operación de fibra óptica terrestre y submarina
Soterramiento de ductos para cableado
Servicios, servicios profesionales, científicos y técnicos
Prospección geofísica (sísmica) u otras, sin fines de búsqueda de hidrocarburos o fines científicos
Demolición de edificaciones por implosión
Demolición hidráulica, mecánica de edificaciones y otras técnicas
Actividades de salud humana y asistencia social
Construcción y/u operación de centros y subcentros de salud, incluye especialidades (MSP)
Laboratorios médicos y de diagnóstico
Operación de hospitales de medicina general y cirugía y de especialidades
Operación de clínicas de medicina general y cirugía y de especialidades
Operación de institutos médicos forenses
Museos, sitios históricos e instituciones similares
Construcción y/u operación de zoológicos
Construcción y/u operación de mercados municipales
Construcción y/u operación de mercados municipales
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SANEAMIENTO
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¿Qué es el SUIA?
¿Cómo funciona?
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Registrarse en el sistema
Pantalla de registro
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Acceso al Sistema
Una vez que las credenciales han sido validadas y el usuario accede al sistema
se mostrará la siguiente pantalla:
4 Iniciar proceso.
5 Listado de procesos del usuario.
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Paso 1.- Al hacer clic en continuar, se mostrará una pantalla para que el usuario
seleccione el Sector al que corresponde su proyecto.
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Paso 5. El usuario debe ingresar los Datos Generales del proyecto y hacer clic
en el botón Siguiente.
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Paso 6. Completar los Datos del proyecto: El usuario debe llenar la información
solicitada en el formulario
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Área y altura del Proyecto: hace referencia al área o superficie del proyecto,
obra o actividad y puede ser expresada en hectáreas, metros cuadrados o
kilómetros cuadrados y la altitud del proyecto sobre el nivel del mar, expresada en
metros (m).
Una vez que el usuario ha completado la información solicitada, puede hacer clic
en el botón Eliminar, Modificar o Finalizar, terminando la creación y el registro
del proyecto, obra o actividad.
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Una vez que el usuario ha completado la información solicitada, debe hacer clic
en botón Aceptar.
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Procedimiento en el SUIA
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Selección de opciones
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Paso 5. El usuario debe ingresar los datos generales del proyecto y hacer clic en
el botón Siguiente:
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Área y Altura del Proyecto: hace referencia al área o superficie y altura del
proyecto, obra o actividad, la primera puede ser expresada en hectáreas, metros
cuadrados o kilómetros cuadrados y la segunda en metros sobre el nivel del mar
(msnm).
Ubicación geográfica
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La protección del SNAP está amparada en los Art. # 405, 406 y 407 de la
Constitución. Las áreas protegidas en el Ecuador que componen el SNAP son
46 y están distribuidas en las siguientes categorías: parques nacionales,
parque binacional, reserva ecológica, reserva biológica marina, reserva
biológica terrestre, reserva de producción faunística, reserva geobotánica,
refugio de vida silvestre y áreas nacionales de recreación.
El WGS84 son las siglas en inglés de World Geodetic System 84 (que significa
Sistema Geodésico Mundial 1984), es un sistema de coordenadas geográficas
mundial que permite localizar cualquier punto de la Tierra (sin necesitar otro de
referencia) por medio de tres unidades dadas.
El Ecuador está situado en las zonas 15-16-17-18. Todos los archivos del Mapa
del Ecuador están georeferenciados en la zona 17 Sur.
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8) Donde dice Tipo, debemos ingresar la palabra polígono en cada una de las
coordenadas.
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9) Donde dice Zona, debemos ingresar 17S para todas las coordenadas que
ingresamos.
Información importante:
• La superficie del área debe ser a partir de los 200 metros cuadrados.
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Notas importantes:
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Datos generales
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Inventario forestal
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Para acceder a validar el pago de tasas deberá dar clic en el botón azul de la
extrema derecha de la tarea, mostrándose la siguiente pantalla:
Una vez ingresada la información el usuario debe hacer clic en el botón “Enviar”
Descarga de documentos
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Finalizar Registro
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El usuario debe subir el archivo Excel que contendrá las coordenadas del área en
la que realizará su proyecto, obra o actividad, que serán utilizadas para generar el
Oficio y el Mapa del Certificado de Intersección.
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Contexto de la Actividad
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Para completar esta actividad hay que realizar una serie de pasos que se
describen a continuación.
Para continuar dirigirse a la Bandeja de Entrada, ver el trámite del proyecto que
se acabó de crear y dar clic en el botón que se señala con la flecha. La actividad
que se describe que indica el segundo paso de licenciamiento es Ingresar estudio
de impacto ambiental.
1. Resumen Ejecutivo
2. Ficha Técnica
3. Siglas y abreviaturas
4. Introducción
5. Marco legal e institucional
6. Definición del área de estudio
7. Diagnóstico ambiental – Línea Base
─ Medio físico
─ Medio biótico
8. Descripción del proyecto, obra o actividad
9. Análisis de alternativas
10. Determinación del área de influencia
11. Inventario forestal
12. Identificación y evaluación de impactos ambientales
13. Análisis de riesgos
14. Plan de Manejo Ambiental (PMA)
15. Plan de Monitoreo Ambiental (PmA)
16. Cronograma valorado del PMA
17. Anexos
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1. Resumen Ejecutivo
Es una breve descripción del contenido y datos más importantes del Estudio
de Impacto Ambiental, por lo que constituye la primera parte del mismo, sin
embargo, sebe ser elaborado al final del proyecto con no más de 1000
caracteres.
Por lo general, todo resumen ejecutivo debería cumplir con los siguientes 3
requisitos:
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2. Ficha Técnica
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3. Siglas y Abreviaturas
Con Guardar (3) puede salvar los cambios, Atrás (4) retornar a la sección
anterior para editar cambios y Siguiente (5) continuar con el proceso.
SIGLAS Y ABREVIATURAS
MAE Ministerio del Ambiente Ecuatoriano
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
Km2 Kilómetros cuadrados
TDR´s Términos de Referencia
CAN Catálogo Ambiental Nacional
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4. Introducción
Introducción
Haciendo clic sobre esta opción se puede desplegar o replegar el texto con las
normativas para su lectura.
Como siguiente paso se debe marcar “He leído y comprendo las Normativas“,
opción requerida para poder Guardar y hacer clic en Siguiente.
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Además hay que determinar el Área de Influencia del proyecto que se define
como el espacio físico que alcanzan las acciones tecnológicas de éste sobre
los componentes del ambiente.
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- Medios Físicos:
- Medio Biótico:
Para ingresar la Línea Base en el SUIA, haciendo clic sobre la flecha (1) se
descargará la plantilla para ingresar la información.
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Con Guardar (3) puede salvar los cambios, mientras que Siguiente (4)
continuará con el proceso.
Línea Base
Medio Físico
Medio Físico
Haciendo clic sobre la flecha (1) se descargará la plantilla para ingresar la
información.
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Con Guardar (3) puede salvar los cambios, mientras que Siguiente (4)
continuará con el proceso.
Seleccionado el documento haciendo clic sobre él, el botón abrir permitirá que
el mismo se adjunte al sistema.
Medio Biótico
Con Guardar (3) puede salvar los cambios, mientras que Siguiente (4)
continuará con el proceso.
Medio Biótico
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RECAI 132
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Ingreso de coordenadas
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Sustancias Químicas
Haciendo clic sobre los casilleros de la parte derecha se pueden seleccionar las
sustancias químicas deseadas. El botón Aceptar salvará los cambios.
En Cronograma de fases del proyecto, haciendo clic sobre Fecha inicio y Fecha
fin, se despliega el calendario para escoger las fechas en cuestión.
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9. Análisis de alternativas
Análisis de alternativas
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Una vez que ha ingresado todos los datos el sistema le da la opción de editar
los datos ingresados o de eliminarlos dando clic en los íconos ubicados a la
derecha. Si todos los datos están correctos de clic en el botón “Guardar” a
continuación de clic en el botón “Siguiente” para continuar con el proceso de
licenciamiento.
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Zona de afectación
indirecta o difusa
Zona de afectación
directa
Espacio propio
del proyecto
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RECAI 140
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Distancia entre los elementos del proyecto y los elementos sensibles del medio social
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RECAI 142
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Inventario Forestal
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RECAI 144
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RECAI 145
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RECAI 146
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RECAI 147
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1. Descargar indicaciones
2. Adjunte el documento de Tratamiento en formato PDF
3. Ingrese las conclusiones
RECAI 148
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Análisis de Riegos
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RECAI 150
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Plan de contingencias
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Completados los datos, el botón “Aceptar” nos permitirá salvar los datos
relativos al Plan de Contingencia.
Al hacer clic en Adicionar se mostrará un asistente para completar los datos del
plan de comunicación, capacitación y educación.
RECAI 152
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Completados los datos del asistente, el botón “Aceptar” nos permitirá salvar
los cambios y continuar adicionando los otros planes como son:
RECAI 153
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Después de adicionados los planes deseados, los cambios podrán ser guardados
y pasar a la siguiente sección con el botón “Siguiente”
RECAI 154
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PLAN DE …………………..
OBJETIVOS:
PMA-01
LUGAR DE APLICACIÓN:
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Plan de monitoreo
RECAI 156
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Los casilleros permiten escoger los meses según el subplan y haciendo clic
en “Guardar” se salvarán los cambios hechos al cronograma.
17. Anexos
RECAI 157
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Anexos
Una vez ingresados todos los campos que solicita el SUIA, a continuación
debe verificar que toda la información necesaria para el estudio del impacto
ambiental ha sido ingresada una vez que está seguro de esto de clic en
“Enviar”, como se muestra en la siguiente imagen.
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Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer
efectiva la Participación Social. Para la aplicación de estos mecanismos y
sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en los
Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el
efecto.
RECAI 159
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Ingreso de la documentación.
Para dar inicio a esta tarea de clic en el ícono en forma de punta de lanza ubicado
en la parte izquierda.
Participación Social
RECAI 160
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Para iniciar la tarea se debe dar clic en el icono de “play” que muestra la imagen.
RECAI 161
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
Validar pago
(1) Seleccionar el comprobante a adjuntar y llenar los datos de la licencia que son:
• Póliza
• Valor
• Vigencia de la Póliza
RECAI 162
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Para continuar con esta actividad dar clic en el icono que muestra la flecha de la
siguiente imagen.
RECAI 163
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
Una vez que son aprobados los pagos y documentos de respaldo se procede a la
elaboración y revisión de la licencia por parte de los Técnicos de Calidad
Ambiental, una vez revisada y aprobada se procede a ser firmada por la Máxima
Autoridad Ambiental.
Para iniciar la tarea se debe dar clic en el icono de “play” que muestra la imagen.
Descarga Licencia
RECAI 164
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
RECAI 165
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
Procedimiento
Documentación adicional
RECAI 166
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
RECAI 167
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
RECAI 168
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
RECAI 169
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Anexo 1
RECAI 170
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RECAI 171
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
RECAI 172
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INDICADOR SUB-INDICADOR
Agropecuaria
Producción por actividad
Industrial
Agroindustrial
Turismo
Otros
Agropecuaria
Nivel de empleo
Industrial
Agroindustrial
Turismo
Otros
Ingresos familiares Ingresos por familia
Nivel de desempleo Nivel de empleo y desempleo
Brecha de actividad económica entre
hombres y mujeres.
Vinculación laboral de la comunidad
con la actividad económica Número y porcentaje de personas
(extractiva-agroindustrial-servicios) empleadas en la actividad estudiada
Salario, actividades, tipo de contrato,
Precarización laboral
seguro, coberturas sociales. Horas del
trabajo al día
Índice de precios Nivel de precios de la canasta básica
Número de UPAS. Número de
Tenencia de la tierra hectáreas
Precio de la tierra Precio de la tierra en hectáreas
RECAI 173
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BIEN O
RECURSO SERVICIO UNIDAD PRECIO CANTIDADES
NATURAL SUBGRUPO
AMBIENTAL DE UNITARI O DEMANDADAS
MEDIDA POR AÑO
Consumo
Recurso Demanda de humano
hídrico agua por uso Hidroenergía
Agropecuario
Ganado
vacuno
Ganado
porcino
Ganado
caballar
Cultivos
Yuca
Plátano
Cacao
Otros
Aviar
Minero
Industrial
Turismo
Transporte
Servicios acuático
Otros
Recurso
Biodiversidad Fauna pesquero:
especie 1,
especie 2,
especie n
Proteínas:
especie 1,
especie 2,
especie n
Medicinales:
medicinal1,
medicinal n
RECAI 174
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BIEN O
RECURSO SERVICIO UNIDAD PRECIO CANTIDADES
NATURAL SUBGRUPO
AMBIENTAL DE UNITARIO DEMANDADAS
MEDIDA POR AÑO
Madera:
Flora especie 1,
especie 2,
especie n
Leña
Palma
Bejucos
Ornamenta
les
Medicinales
Productos
alimenticios
Frutos
Otros no
maderables
Nitrógeno (N)
Suelo Pecuario
Fósforo (P)
Potasio (K)
Nitrógeno (N)
Cultivos
Fósforo (P)
Potasio (K)
Oro
Subsuelo Mineral metálico Plata
Cobre
Otros
Piedra
Mineral no metálico Arena
Otros
RECAI 175
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 083-B del 8 de junio de 2015, el Ministerio del
Ambiente reformó las Tasas por servicios administrativos de regularización,
control y seguimiento, quedando derogados los siguientes Acuerdos Ministeriales:
068 del 4 de junio de 2010; 052 del 6 de abril de 2011; 067 del 16 de julio de
2013; 391 del 9 de diciembre de 2014, y el 051 del 10 de marzo de 2015.
RECAI 176
Curso de Evaluación de Impactos Ambientales Unidad Didáctica Nº 3
RECAI 177