Educ Virtual Ecuador

UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Católica de Loja
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA
EDUCACIÓN A DISTANCIA Y VIRTUAL EN EL
ECUADOR
Mayo 2 004
Estudio de las Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador CONEA- 2
INDICE
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................3
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................................4
3. OBJETIVOS ................................................................................................................5
4. FICHA TÉCNICA.......................................................................................................6
5. ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR A DISTANCIA Y
VIRTUAL EN EL ECUADOR...........................................................................................9
6. INTERNET Y LA INFRAESTRUCTURA EN EL ECUADOR ..........................10
7. ASPECTOS LEGALES ............................................................................................12
8. PROGRAMAS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA Y VIRTUAL ........................14
9. RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS Y TECNOLÓGICOS..................................28
10. EVALUACIÓN DE LA CALIDAD .........................................................................38
11. PROCESOS CURRICULARES ..............................................................................39
12. EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN .....................................................................49
13. PROBLEMAS, FORTALEZAS, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DE LA
EDUCACIÓN A DISTANCIA Y VIRTUAL..................................................................52
14. CONLCUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................57
1. INTRODUCCIÓN
El Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior del país CONEA, tiene como
misión contribuir al aseguramiento de la calidad de las instituciones, programas, y carreras que integran el
Sistema Nacional de Educación Superior, mediante la aplicación de procesos continuos de autoevaluación,
evaluación externa y acreditación para viabilizar la rendición social de cuentas, que respondan al
desarrollo integral y sustentable que requiere el país. En este contexto la Universidad Técnica Particular de
Loja presta sus servicios de consultoría, para lo cual ha elaborado el diagnóstico situacional de la
Educación a Distancia y Virtual en las instituciones que integran el sistema nacional de Educación Superior
del Ecuador.
La enseñanza superior tiene a su cargo la formación de líderes sociales y de los profesionales que saben
por las causas y que tienen las condiciones necesarias para crear nuevas formas y nuevos instrumentos de
producción, mirar prospectivamente siempre ha resultado una tarea difícil para quienes tienen a su cargo la
educación de hombres y mujeres adultos y adultas.
La experiencia actual confirma la necesidad de anteponer las innovaciones institucionales a las tecnológicas,
una condición necesaria es: observar y analizar con la mayor objetividad posible la realidad que envuelve a
cada una de las instituciones educativas de nivel superior.
En los momentos actuales somos partícipes de una gran variedad de profundos cambios globales que están
configurando el nacimiento de una nueva época a la que se le da algunas denominaciones: “época
emergente”, “cambio de época”.... Estos cambios están generando turbulencias, inestabilidades,
incertidumbres e inseguridades, que vuelven altamente vulnerables a hombres, mujeres e instituciones,
regiones, continentes y al mismo planeta.
Una de las instancias importantes para enfrentar los grandes retos de las mayorías, sometidas a la corriente:
capitalista, globalizante y Neoliberal, es a través de una educación superior de calidad a fin de lograr este
loable propósito se hace imprescindible conocer la manera como se esta poniendo en práctica la Educación
a Distancia y Virtual que se imparte en nuestro país y, a partir de esa experiencia y de esos saberes, elaborar
una propuesta de autoevaluación para los programas de Educación a Distancia y Virtual.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
¿En qué medida las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de los programas de educación a
distancia y virtual en el Ecuador pueden servir de base para diseñar la guía de autoevaluación con fines de
acreditación, orientados a brindar una educación de calidad?
3. OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar la problemática, la estructura administrativa y organizativa, y las perspectivas de la Educación a

Distancia y Virtual, en las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Educación Superior del
Ecuador.
Objetivos específicos
Realizar un análisis histórico de la Educación Superior a Distancia y Virtual en el Ecuador.

Elaborar un análisis de los aspectos legales que sustentan la educación superior a distancia y virtual en
el Ecuador.
Identificar los programas de Educación a Distancia y Virtual por áreas de conocimiento, niveles y
modalidades existentes, tanto en el nivel de pregrado como en el de posgrado que las Universidades
y Escuelas Politécnicas del Ecuador ofertan al país.
Determinar las técnicas teórico metodológicas que orientan la planificación, ejecución y evaluación de
los procesos curriculares que se dan en la Educación a Distancia y Virtual en el Ecuador.
Identificar los recursos humanos, financieros, físicos y de información que se dispone en la Educación a
Distancia y Virtual en Ecuador.
Identificar los nudos críticos, las fortalezas, oportunidades y amenazas de los programas de Educación
a Distancia y Virtual en nuestro país, a fin de proponer los correctivos necesarios.
Determinar los estándares o lineamientos de acreditación y validación de la calidad de los programas
académicos a Distancia y Virtual.
4. FICHA TÉCNICA
En el CONESUP se encuentran legalmente registradas 62 Universidades y Escuelas Politécnicas, de las

cuales 8 no fueron notificadas para esta investigación por desconocer su domicilio actual (no existe
actualización de datos en el CONESUP, en las páginas web y/o en las guías telefónicas, .... ), por lo tanto,
no forman parte del universo investigado.
Universidades del Ecuador registradas en el

CONESUP
8
Sin información
actualizada
Universidades que
remiten encuesta
54
Fig. 1 Universidades registradas en el CONESUP
El instrumento utilizado para la recopilación de información (Anexo 1) fue remitido a 54 Universidades y

Escuelas Politécnicas, 35 de ellas remiten la información solicitada y 19 no dieron respuesta. De las 35
universidades 9 señalan que tienen únicamente sistema de estudio presencial, por consiguiente la
investigación se realizó con 26 Universidades y Escuelas Politécnicas (con programas presenciales, a
distancia, semipresenciales, y/o virtuales) equivalente a un 72.92% del total de Universidades que ofrecen
estudios a través de Educación a Distancia.
Universo Investigado
26 Universidades sin Ed. A

distancia
Universidades que no
responden
U. Que enviaron
información
19
Fig. 2 Universo investigado
DATOS GENERALES
La información que se va a presentar pertenece a 2 Escuelas Politécnicas y a 24 Universidades, de las
cuales 11 son estatales, 11 privadas y 4 cofinanciadas.
Instituciones educativas de nivel superior Tipo de financiamiento
0.0%
7.7%
15.4%
42.3%
42.3%
92.3%
Instituto Superior Escuela Politécnica Universidad Estatal Privada Cofinanciada

Fig. 3 Instituciones educativas de nivel superior Fig. 4 Tipo de financiamiento
De las universidades participantes en el estudio, el 38% brinda algún tipo de programa PRESENCIAL, 14%
ofrecen programas a DISTANCIA; el 42% invitan a programas SEMIPRESENCIALES y el 6% mantiene
algún tipo de programa VIRTUAL. Actualmente, la mayor oferta educativa que se brinda utiliza la modalidad
semipresencial.
Modalidades de educación a distancia
6.0%
38.0 Presencial
A distancia
Semipresencial
42.0%
Virtual
14.0%
Fig. 5 Modalidades de educación a distancia
Los programas presenciales que brindan las 26 Universidades y Escuelas Politécnicas, no son considerados
por no ser objeto de investigación. Así mismo, se considera a un programa a distancia por la separación que
media entre el profesional en formación (estudiante) y el facilitador – mediador (docente) y el componente
mayoritario del proceso formativo e informativo se da a distancia; se considera un programa semipresencial
cuando el componente del proceso formativo e informativo a presencia y a distancia viene a ser similar (50% -
50%); se considera programa virtual a una modalidad de educación a distancia que utiliza las nuevas
tecnologías de la información y comunicación (NTIC) de manera asidua.
5. ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

A DISTANCIA Y VIRTUAL EN EL ECUADOR
La Educación a Distancia en Ecuador se inicia en los años 70’s en los que se impartía educación secundaria a
través de las denominadas “escuelas radiofónicas”; sin embargo, la educación a distancia tal como se
concibe hoy en día, se remonta al año 1 976 cuando la Universidad Técnica Particular de Loja, UTPL crea La
Modalidad Abierta e inicia sus labores en octubre de ese mismo año, con el propósito de atender a un amplio
sector del Magisterio Nacional que no había podido acceder a la educación universitaria y que necesitaba
perfeccionamiento en Pedagogía (940), Matemáticas (251), Física (24) y Química (58); en esta oportunidad se
alcanzó una matrícula total de 1 273 alumnos.
En un principio la modalidad de Estudios a Distancia no tuvo el éxito deseado, esto se explica porque la
metodología de trabajo y las exigencias propias del sistema no permitieron aprobar a todos los que se
matricularon por primera vez, a esto se suman las críticas y campañas de desprestigio desplegadas por
universidades presenciales de la región sur, que por desconocimiento de la validez, seriedad y exigencia de
la Educación a Distancia, desconfiaban de la calidad de los estudios. Sin embargo, a pesar de los
comentarios malintencionados, a finales de 1 977 se logró organizar 33 centros asociados, en 17 provincias
de las 21 que en ese entonces tenía el país.
La metodología de expansión de la UTPL a través de centros universitarios asociados, fue muy importante al
punto de permitir que otras universidades incursionen en actividades a distancia, tal es el caso de la Escuela
Superior Politécnica del Ejercito, con quien la UTPL abrió un centro asociado en el año 1 985, el mismo que
funcionó hasta el año de 1 988 fecha en que la ESPE inicia sus actividades como Universidad a Distancia en
forma independiente, constituyéndose en la segunda Universidad Ecuatoriana en ofertar Educación a
Distancia.
Una de las variantes de Educación a Distancia es la Educación Semipresencial sin componentes Virtuales
que se inicia en 1 995, siendo pionera de este sistema de estudios la Universidad Nacional del Chimborazo
quienes hasta la actualidad mantienen una diversidad de programas con una considerable demanda.
Debemos considerar que la educación virtual se inicia en 1 989 cuando la Open University (Suiza) lanza el
primer curso completo Universitario online con alrededor de 1 500 estudiantes, 8 años antes que nuestro
país incursione en esta variante de la modalidad a distancia. Es así que la Universidad Tecnológica América
inicia con un campus virtual a partir de 1 997 ofreciendo 5 carreras de pregrado, actualmente tiene en
ejecución 2. Igual modalidad de estudios brinda la UTPL, la ESPE, la Universidad Tecnológica América, .....
Es conveniente anotar que en nuestro país existen Universidades que son representantes de diferentes
sedes internacionales que brindan educación virtual, o a distancia con componentes virtuales, e inclusive
semipresenciales con componentes virtuales como es el caso de la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO) y la Universidad Tecnológica Equinoccial que tiene convenio con la Universidad
Politécnica de Madrid.
6. INTERNET Y LA INFRAESTRUCTURA EN EL
ECUADOR
El ritmo de crecimiento de Internet ha sido impresionante. La Unión Internacional de Telecomunicaciones

señala que “mientras que el teléfono tardó casi setenta y cinco años en llegar a tener cincuenta millones de
usuarios, Internet solo ha necesitado cuatro para conseguir el mismo número”.
Ha nivel mundial los sitios web también han evidenciado una notable escala en su número. Existían menos
de veinte millones de sitios web a mediados de 1 993, para fines del año 2 000 la cantidad de sitios web
supera los doscientos millones y se estima que cada día se suman 7,3 millones de nuevos sitios. En cuanto
a la reducción de costos se afirma que una transferencia de datos que en 1 970 costaba Ciento cincuenta mil
dólares, en 1 999 costaba 0.12 dólares. La ventaja frente a otros medios de envío y transporte es evidente.
En el caso del Ecuador, según el Informe de Desarrollo Humano 2 001, se ha estimado que el envío de un
documento de cuarenta páginas a Holanda por correo electrónico cuesta menos de 0.20 dólares, por fax
alrededor de veinte y cinco dólares y por servicio courier de mensajero aproximadamente cuarenta y dos
dólares.
El Informe Mundial sobre el desarrollo humano 2 001, afirma que actualmente el 79% de los usuarios de
Internet vive en los países en donde reside el 14% de la población mundial, el número de usuarios de
Internet en el Ecuador no alcanza el 3% de la población, mientras que Estados Unidos, supera el 50%.
En la revista Gestión # 100 de Octubre del 2 002, se menciona que la realidad no ha cambiado en mayor
porcentaje, ya que en América Latina los países con mayor porcentaje de usuarios de Internet es Chile con
el 19.9%, seguido de Uruguay con un 11.7%, Perú 11.3%, nuestro país tiene un 2.5%. La misma publicación
menciona datos interesantes como, África tiene el 0.8% de penetración de Internet y Medio Oriente el 2.9%,
es decir, que en África de cada 100 personas, una tiene acceso a Internet y en Medio Oriente 3 personas.
Con lo que podemos darnos cuenta que estos continentes están con índices iguales e inferiores a los que
presentan los países de América Latina.
Servicio Telefónico en el país

Líneas principales
El servicio telefónico Abonados Servicio Monederos Total en el país es
proporcionado por Marzo de 1.541.644 10.453 8.920 1.561.017 tres operadoras
ANDINATEL, 2004 PACIFICTEL Y
ETAPA. Estas tienen los derechos para administrar, operar y explotar en régimen de exclusividad temporal y
regulada, todos los servicios de telefonía fija local, nacional e internacional, alámbricos e inalámbricos.
Líneas en Centrales Centrales Población * Densidad Telefónica Digitalización
1.875.612 195 12.713.196 12,28% 97,68%
En el siguiente cuadro se puede apreciar el índice de densidad telefónica a Marzo del año 2 004.
Fuente: ANDINATEL S.A.,PACIFICTEL S.A. Y ETAPA / Proyección de Población a marzo de 2004
Cuentas de Internet año 2 004
El acceso a Internet en nuestro país, sea por cuentas Dial-up o conexiones corporativas es el que se
presenta en el cuadro siguiente teniendo un total de usuarios estimados a Febrero del 2 004 de 181 559, se
puede observar que el mayor número de usuarios que acceden es por parte de las cuentas corporativas.
Cuentas Usuarios estimados de Total de usuarios

Mes Cuentas Dial Up
Corporativas Cuentas Corporativas estimados
Enero 102.610 4.617 55.478 158.088
Febrero 98.992 10.321 82.567 181.559
Fuente: http://supertel.gov.ec
Además en nuestro país existen 43 empresas (ISP) proveedoras de servicios de Internet, la cual se detalla
en el Anexo 2.
7. ASPECTOS LEGALES
INTRODUCCIÓN
La Educación Superior en el país ha ido transformándose en base a los requerimientos cada vez mayores de
un grupo poblacional empeñado en su profesionalización y capacitación. Sin embargo, estos mismos grupos
encuentran actualmente y con más frecuencia mayores obstáculos para tomar instrucción universitaria, en
razón de las actuales exigencias laborales y de las limitaciones geográficas del país.
Desde hace varios años y en respuesta a estos requerimientos, se crea en Ecuador la Universidad Abierta o
Modalidad a Distancia, que ha permitido llevar la Universidad al estudiante y profesionalizar al mismo en su
propio medio.
Con el auge tecnológico de los últimos años y en el empeño de acortar aún más la distancia entre alumno y
profesor, facilitando la comunicación entre ambos, la universidad ecuatoriana se ha propuesto complementar
la educación a distancia con una herramienta virtual, logrando así un aprovechamiento mayor de los
recursos tecnológicos para los fines educativos-académicos pertinentes.
LA EDUCACION SUPERIOR A DISTANCIA EN LA LEY
La Constitución Política del Ecuador, en su Art. 74 estipula que la Educación Superior en el país será
planificada, regulada y coordinada por el Consejo Nacional de Educación Superior CONESUP, reconociendo
así la actuación de este organismo dentro del sistema educativo superior.
En el Art. 77 del mismo cuerpo legal queda claramente estipulado que el Estado garantizará la igualdad de
oportunidad de acceso a la educación superior, principio constitucional que concuerda ampliamente con el
propósito fundamental de la formación superior a distancia: Educación para todos, posibilidad de acceso a la
educación de todos los ciudadanos.
La Ley de Educación Superior del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 77 de fecha 15 de mayo del
2000, en su Artículo 13, literal f) en lo que respecta a las atribuciones y deberes del Consejo Nacional de
Educación Superior CONESUP, manifiesta que, éste fijará los lineamientos generales para las modalidades
de educación semipresencial y a distancia, que deberán acreditar condiciones y niveles de calidad similares
a los de la educación presencial. Estos lineamientos actualmente están siendo trabajados por una Comisión
Especial, creada para el efecto y designada por la Comisión Académica del CONESUP, en base a diferentes
criterios de las diversas universidades que conforman el sistema de educación superior en el país.
La educación Abierta y a Distancia es una práctica académica plenamente reconocida en Ecuador por los
organismos de control del sistema. Está basada fundamentalmente en la función social que tiene,
posibilitando el acceso a la educación superior a quienes por diversos motivos no puede hacerlo de otra
forma. Su desarrollo, en consonancia con las tendencias contemporáneas, es tarea esencial que la
institución universitaria debe acometer, para continuar ofreciendo su aporte al país.
La tecnología virtual es considerada como una herramienta dentro de la modalidad a Distancia, posibilitando
y facilitando el acortamiento de las distancias entre alumno y profesor.
Esta herramienta virtual está permitiendo y permitirá que un mayor grupo de personas acceda a la
posibilidad de iniciar y seguir una carrera universitaria, abriendo con ello un abanico de posibilidades para
aquellos que se ven limitados de hacerlo por situaciones de tipo laboral, geográfica o de tiempo, esto se
explica en el momento en que un ecuatoriano residente en cualquier parte del mundo puede estudiar y
acceder a una titulación legalmente reconocida, sin haber estado en el país, pero sí en la Universidad.
De las universidades participantes en el presente estudio, el 80% manifiesta que sus actividades se regulan en
base a: la Ley de Educación Superior y a los Estatutos y Reglamentos propios, y el 20% no contesta
8. PROGRAMAS DE EDUCACIÓN A DISTANCIA Y

VIRTUAL
Antes de entrar en materia de análisis, es necesario tener claro que los modelos pedagógicos (en adelante
modelos educativos) y su aplicación, varían según la naturaleza de la institución, así, las instituciones de
carácter presencial aplican un modelo educativo centrado en el profesor, en este tipo de modelos la
ponderación de la enseñanza es mucho mayor que la del aprendizaje, el profesor es el protagonista del
proceso y el estudiante se limita a ser un receptor de un proceso de transmisión de conocimientos; por su
parte las instituciones que ofrecen estudios a distancia aplican modelos educativos centrados en el estudiante,
en este tipo de modelos, la ponderación más alta es para el aprendizaje, lo que se potencia es el trabajo del
estudiante y el docente cumple un papel de facilitador de los recursos de aprendizaje y guía del proceso.
La terminología de moda como consecuencia de la aplicación de tecnologías en la educación, ha ido

generalizando términos que ahora muy usuales, y por lo tanto es necesario contextualizarlos a fin de
comprender su ámbito.
Virtual. Según el diccionario de la lengua española, el término virtual significa “que tiene existencia aparente y
no real”, aplicado a términos tecnológicos y aplicables a la educación, llamaremos virtual a la posibilidad de
mantener una relación desde lugares y tiempos diferentes con otras personas a través de alguna funcionalidad
tecnológica. Ciertamente las tecnologías permiten mantener una comunicación aparentemente directa y real
como con secuencia de su capacidad de soslayar las diferencias de espacio y el tiempo.
Elemento de virtualización. Consideraremos así a cualquier funcionalidad que sobre Internet permita alguna
forma de interacción sincrónica (al mismo tiempo) o asincrónica (en tiempos diferentes). Por ejemplo: el chat,
los foros virtuales, el correo electrónico....
Educación virtual. Es un proceso de enseñanza aprendizaje en el que la tecnología juega un papel de

mediador. Al hablar de educación virtual, implícitamente estamos refiriéndonos a educación a distancia
virtual, la razón es que en un modelo de educación presencial la tecnología cumple un papel muy importante
como apoyo, mas no como mediador entre profesores y estudiantes geográficamente dispersos. La virtualidad
se pone de manifiesto cuando la tecnología soslaya la necesidad de coincidir en espacios y tiempos y se
convierte en un medio que posibilita la cercanía entre los actores del proceso educativo a pesar de estar
físicamente distantes. Este medio es Internet, el mismo que permite construir espacios y herramientas que se
utilizan en un proceso de formación.
Para analizar la oferta de las universidades ecuatorianas, la forma en la que se imparten los programas se ha
clasificado en cinco modalidades:
A distancia tradicional. Que es la forma clásica de ofrecer programas educativos, no utilizan medios
tecnológicos, mas que el teléfono, fax; se apoyan de servicios de correo postal para el envío de
materiales(libros, guías) y cuentan con una metodología que potencia el trabajo del estudiante como estrategia
de aprendizaje.
A distancia tradicional con componentes virtuales. Igual al modelo tradicional, con el apoyo de algunas
tecnologías como correo-electrónico, chat, etc.
Semipresencial sin componentes virtuales. Este modelo cuenta con sesiones de tutoría presenciales y
actividades a distancia para ser desarrolladas por el estudiante.
Semipresencial con componentes virtuales. Este modelo cuenta con sesiones de tutoría presenciales y con
el apoyo de correo-electrónico y/o chat para la interacción y retroalimentación al estudiante.
Completamente virtual. Modelo a distancia que se soporta sobre un Entorno Virtual de Aprendizaje, en esta
modalidad todo el proceso se da a través de Internet excepto la evaluación que por aspectos legales debe ser
presencial.
CARRERAS DE PREGRADO
Modalidades de las carreras de pregrado
0.8%
16.3%
6.0%
6.4%
70.5%
Distancia T. Distancia T. c/c virt Semipresencial s/c virt.

Semipresencial c/c virt. Virtual
Fig. 6 Modalidades de las carreras de pregrado
Dentro de las carreras de pregrado la modalidad de estudios que más ofertas ha realizado es la
Semipresencial sin Componentes Virtuales 70.5%, seguida de la Educación a Distancia Tradicional con un
16.3%. Las ofertas educativas que tienen Componentes Virtuales e inclusive la Completamente Virtual se
encuentran por debajo del 10%. La modalidad a Distancia Tradicional con Componentes Virtuales se ubica
con un 6.4%, la semipresencial con componentes virtuales el 6.0% y la completamente virtual con un 0.8%.
Trayectoria de ofertas de pregrado
70
60
50
40
30
20
10
0
Semipresencial
Semipresencial
Virtual
Distancia T.
Distancia T.
c/c virt
s/c virt.
c/c virt.
antes del 2000 2001 2002 2003 2004
Fig. 7 Trayectoria de ofertas de pregrado
Como se puede observar en el cuadro anterior la historia de las ofertas de pregrado van cambiando, antes
del 2 000 la mayor parte de Universidades y Escuelas Politécnicas ofrecían las modalidades:
Semipresencial sin componentes Virtuales, y/o a Distancia Tradicional, en el 2 001 se realizan ofertas a
Distancia Tradicional con componentes Virtuales y Completamente Virtuales.
DIPLOMADOS y MAESTRÍAS
Diplomados Maestrías
1.1 %
13.6 % 11.4 %
5.0%
10.0% 10.0% 15.9 %
22.5%
52.5% 58.0 %
Distancia T. Distancia T. c/c virt

Semipresencial s/c virt. Semipresencial c/c virt.
Virtual
Fig. 8 Diplomados Fig. 9 Maestrías

En las ofertas de cuarto nivel existe una ligera variante de las carreras de pregrado, los que se ofrecen en la
modalidad Semipresencial sin Componentes Virtuales tienen un 52.5% para diplomados y 58% para
maestrías, la modalidad a Distancia Tradicional con Componentes Virtuales 22.5% para diplomados y 15.9
para maestrías, la educación a Distancia Tradicional y Semipresencial con Componentes Virtuales tienen el
10% cada una en los diplomados, en las maestrías la modalidad de estudios Semipresencial con
Componentes Virtuales un 13.6%, la a Distancia Tradicional un 11.4%, en los diplomados la oferta
Completamente Virtual un 5% y en las maestrías un 1.1%.
En este tipo de formación se puede observar incidencia de las NTIC´s por permitir un acceso al
conocimiento mucho más extenso y diverso.
Trayectoria de las ofertas de diplomados
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Semipresencial
Semipresencial
Distancia T.
Distancia T.
Virtual
c/c virt
s/c virt.
c/c virt.
antes del 2000 2001 2002 2003 2004

Fig. 10 Trayectoria de las ofertas de diplomados
Antes del 2 000, las ofertas de diplomado y maestrías se realizaban en las modalidades Semipresencial sin
componentes Virtuales y a Distancia Tradicional. A partir del 2 001 se ofrece la alternativa de a Distancia
Tradicional con Componentes Virtuales, Semipresencial con Componentes Virtuales y a partir del 2 004 la
alternativa de formación de cuarto nivel Completamente Virtual.
Trayectoria de las ofertas de maestrías
25
20
15
10
0
Distancia T. Distancia T. c/c Semipresencial Semipresencial Virtual
virt s/c virt. c/c virt.
antes del 2000 2001 2002 2003 2004

Fig. 11 Trayectoria de las ofertas de maestrías
EDUCACIÓN CONTINUA
Educación continua
1.4%
0.0%
8.1%
20.3%
70.3%

Fig. 12 Educación continua
Se entiende por educación continua cursos de corta duración en diferentes áreas del saber, estos han
marcado un giro impresionante en relación al modo de ser ofertados, es así que no se considera la modalidad
de Distancia Tradicional para su realización, se prefiere la modalidad completamente Virtual en un 70.24%,
la Semipresencial con componentes Virtuales en un 20.27%.
Trayectoria de las ofertas de educación continua
20
15
10
0
Distancia T. Distancia T. c/c Semipresencial Semipresencial Virtual
virt s/c virt. c/c virt.
antes del 2000 2001 2002 2003 2004

Fig. 13 Trayectoria de ofertas de educación continua
Como puede observarse en el cuadro anterior la modalidad Completamente Virtual inicia su crecimiento a
partir del 2 001.
Es importante preguntarse ¿por qué en la educación continua se aprovecha y explota las NTIC´s y no así
en los programas de cuarto nivel?
PROGRAMAS EN EJECUCIÓN Y PLANIFICACIÓN
Pregrado
En el cuadro siguiente se presenta la oferta en ejecución y planificación de carreras de pregrado:
Pre-grado A Distancia A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con Completamente

Tradicional Tradicional con Componentes Componentes Virtual (on – line)
Componentes Virtuales Virtuales
Virtuales
Ejec. Prep. Ejec. Prep. Ejec. Prep. Ejec. Prep. Ejec. Prep. SubTot
Agropecuaria 2 1 2 1
6
Artes y Arquitectura 1 1 1
3
Ciencias 1 1 1 1
4
Ciencias Sociales 1 1 1 1 1
5
Humanidades 4 2 2 2 1
11
Educación 4 1 4 3 7 2 1 1
23
Tecnología 3 1 2 4 5 2 3
20
Ciencias de la Salud 2 1 2
5
Administración y Comercio 11 1 6 2 9 5 1 2 6
43
Totales
26 3 14 14 27 0 14 9 2 11 120
Los programas a distancia tradicional son los que lideran la oferta de carreras de pregrado, pero es
conveniente observar que la oferta semipresencial ha alcanzado un nivel muy significativo. La
preparación de programas en modalidad semipresencial con componentes virtuales ha cobrado
fuerza, lo mismo ocurre con los programas completamente en línea.
Por su parte los programas tradicionales sin componentes virtuales tienden a reducir su número
drásticamente, es así, que únicamente se están preparando tres carreras a distancia tradicional.
Los números presentados nos llevan a concluir que la universidad ecuatoriana está iniciando un
camino de evolución en la concepción de sus programas académicos al incluir elementos de
virtualización en mayor o menor grado.
La distribución de las carreras por modalidad se da como sigue:
Carreras de pregrado en ejecución
35.0 31.3% 32.5%

30.0
25.0
20.0 16.9% 16.9%
15.0
10.0
5.0 2.4%
0.0
Distancia Distancia Semipresencial Semipresencial Completamente
Tradicional Tradicional c/c s/c virtuales c/c virtuales Virtual
virtuales
Fig. 14 a. Carreras de pregrado en ejecución
Carreras de pregrado en planificación
37.8%
40.0
35.0 29.7%
30.0 24.3%
25.0
20.0
15.0
8.1%
10.0
5.0 0%
0.0
virtuales
Fig. 14 b. Carreras de pregrado en planificación

Las gráficas están expresadas en función del total de programas; en el primer caso en ejecución y
en el segundo caso en preparación. En ellas se muestra una tendencia clara a incrementar los
programas con elementos virtuales.
Diplomados
Los programas de diplomado, agrupados por áreas y según la modalidad en que se imparten están
detalladas en el siguiente cuadro:
Diplomado A Distancia A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con Completamente

Tradicional Tradicional con Componentes Componentes Virtual (on
Especialización Componentes Virtuales Virtuales – line)
Virtuales
Agropecuaria 1 1 1 1
4
Artes y Arquitectura 1
1
Ciencias
0
Ciencias Sociales 2 1 1 1 1 1
7
Humanidades 1 1
2
Educación 1 2 1 5 2 3 4 1
19
Tecnología 3
3
Ciencias de la Salud 1 1 4 1
7
Administración y Comercio 1 3 1 2 3 1 1
12
Totales
2 1 7 2 11 10 3 12 2 5 55
En las figuras siguientes se muestran los porcentajes de programas en ejecución y en planificación:
Diplomados en ejecución
50.0 44%
45.0
40.0
35.0 28%
30.0
25.0
20.0
15.0 12%
8% 8%
10.0
5.0
0.0
virtuales
Fig. 15 a. Diplomados en ejecución

Diplomados en planificación
45.0 40%
40.0 33.3%
35.0
30.0
25.0
20.0 16.7%
15.0
10.0 6.7%
3.3%
5.0
0.0
virtuales
Fig. 15 b. Diplomados en planificación
Es importante notar que a diferencia de las carreras de pregrado, los diplomados tienen una mayor
preferencia para ser impartidos en modalidad semipresencial, esto obedece al perfil del destinatario
(público objetivo), quien normalmente es un profesional con una carga de trabajo mínima de ocho
horas diarias, que además tiene una familia y opta por esta modalidad por las facilidades que presta
para adaptarse a sus limitaciones de tiempo.
En esta modalidad se nota mucho más la tendencia a incluir elementos virtuales, el 12% de los
programas en ejecución cuentan con ellos; mientras que el 40% de los programas en preparación
planean incluirlos. Por su parte los programas sin componentes virtuales, pasan del 44% en
ejecución al 33.3% en planificación, lo que nos muestra una reducción.
Maestrías
Los programas de maestría muestran una tendencia parecida a los programas de diplomado; es
decir las ofertas semipresenciales son las más numerosas.
Maestría A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con

A Distancia Tradicional con Componentes Componentes Completamente
Tradicional Componentes Virtuales Virtuales Virtual (on – line)
Virtuales
Agropecuaria 1 2 3 1 3
10
Artes y Arquitectura 1 1
2
Ciencias 1 1 1
3
Ciencias Sociales 1 2 1 2 2
8
Humanidades 2
2
Educación 4 1 7 1 4 2
19
Tecnología 2 3 1
6
Ciencias de la Salud 1 1 2 1 1 1
7
Administración y Comercio 2 1 6 4 8 1
22
Totales 9 2 2 1 23 2 11 24 1 4 79
Maestrías en ejecución
60.0
50%
50.0
40.0
30.0 23.9%
19.6%
20.0
10.0 4.3% 2.2%
0.0
virtuales
Fig. 16 a. Maestrías en ejecución
Maestrías en planificación
80.0 72.7%
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0 12.1%
6.1% 3.0% 6.1%
10.0
0.0
virtuales
Fig. 16 b. Maestrías en planificación
En las figuras anteriores se puede notar claramente un incremento en la proliferación de programas

semipresenciales con componentes virtuales. De todos los programas en ejecución, el 23.9%
cuenta con ellos; de los programas en preparación, el 72,7% tendrá elementos virtuales. Lo
contrario ocurre con los programas semipresenciales que no tiene componentes virtuales, del total
de los programas que se ejecutan, el 50% no cuenta con estos elementos, mientras que se están
preparando el 6.1%.
Los programas completamente en línea pasan del 2.2% en ejecución al 12.1% en preparación.
Educación continua
Los programas de educación continua son los que muestran de forma más clara la tendencia del
país a crear programas semipresenciales:
A Distancia A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con Completamente

Ed. Continua Tradicional Tradicional con Componentes Componentes Virtual
Componentes Virtuales Virtuales (on – line)
Virtuales
Agropecuaria 3
3
Artes y Arquitectura 1 1
2
Ciencias 1 1
2
Ciencias Sociales 1 1 1
3
Humanidades 2 1
3
Educación 1 1 5 4 1
12
Tecnología 1 1 7 3
12
Ciencias de la Salud 1 1 2 1 1
6
Administración y Comercio 2 5 3
10
Totales
1 0 1 0 7 0 7 26 2 9 53
Educación continua en ejecución
45.0 38.9% 38.9%

40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0 11.1%
10.0 5.6% 5.6%
5.0
0.0
virtuales
Fig. 17 a. Educación continua en ejecución
Educación continua en planificación
80.0 74.3%
70.0
60.0
50.0
40.0
25.7%
30.0
20.0
10.0 0.0% 0% 0%
0.0
virtuales
Fig. 17 b. Educación continua en planificación

La preparación de programas semipresenciales sin componentes virtuales se reduce completamente del

38.9% en ejecución al 0% en preparación. Mientras que los programas con componentes virtuales pasan de
7 en ejecución a 26 en preparación, lo que significa un crecimiento cercano al 400%, lo mismo ocurre con los
programas completamente en línea que experimentan un crecimiento del 450%.
A manera de conclusión, se debe destacar lo siguiente:
• El perfil de los destinatarios de los programas de postgrado obliga a que la oferta educativa sea de
carácter semipresencial, la razón es la ventaja de este tipo de programas para adaptarse a las
restricciones laborales, familiares y de tiempo de los potenciales estudiantes.
• La tendencia a incluir elementos virtuales en los programas educativos es cada vez mayor, esto se ve
potenciado por el incremento progresivo de la tasa de penetración de Internet en el país y por el
crecimiento de la cultura Internet.
• Los programas completamente virtuales tienden a crecer lentamente, se espera una consolidación de su
demanda.
ÁREAS DE ESPECIALIZACIÓN
Programas en ejecución por áreas
35.0
Agropecuaria
30.0 Artes y Arquitectura
Ciencias
25.0 Ciencias Sociales
Humanidades
20.0
Educación
Tecnología
15.0
Ciencias de la Salud
10.0 Administración y Comercio

Idiomas
5.0 Industrias
Turismo
0.0
Medio Ambiente
Carreras de Diplomado Maestría Edu.
Pregrado Contínua
Fig. 18 Programas en ejecución por áreas

CARRERAS DE PREGRADO
El área de conocimiento que tiene mayor demanda dentro de las carreras de pregrado es la de
Administración y Comercio con un 28.33%, el área de Tecnología se ubica con un 20%, el área de
Educación 19.16%.
Lo curioso es que únicamente existen dos ofertas (1.6%) en el área de industrias, cuando en realidad
necesitamos fomentarla si realmente somos responsables de la realidad social.
Por otra parte, la universidad y la empresa han sido, desde hace mucho tiempo mundos muy diferente, con
poca vinculación entre sí a veces hasta irreconciliables en sus fines, organización, funcionamiento y métodos
de trabajo. Este distanciamiento ha sido objeto de innumerables reflexiones, investigaciones, libros, políticas
de desarrollo y acciones de diversa índole, orientadas hacia el logro de una mayor y mejor vinculación entre
ellas, entonces ¿cómo es que la mayor oferta de pregrado se orienta hacia la Administración y Comercio?
Será que las cosas están cambiando, aunque lentamente, desde que comenzó el ascenso de la sociedad de
la información a escala mundial.
El advenimiento de una nueva sociedad ha sido vislumbrada y ha abierto nuevas posibilidades,

replanteando viejos requerimientos y generando otros nuevos, en un nuevo contexto y con un nuevo
paradigma de pensamiento, sentimiento y acción humana acompañado de Nuevas Tecnologías de
Información y Comunicación (NTIC’s).
DIPLOMADOS
Dentro de los diplomados el área de conocimiento que presenta más ofertas es el área Educativa 32.72%,
seguida por las áreas de Ciencias de la Salud y Ciencias Sociales 12.77% .
Esto a lo mejor se deba a que las universidades han hecho conciencia que son los sectores más vulnerables
y olvidados del Gobierno Central y que por consiguiente existen personas, grupos y organizaciones
necesitadas y deseosas de adquirir conocimientos que vayan en beneficio de la sociedad a la cual se
pertenecen.
MAESTRÍAS
En maestrías las áreas que mayor oferta han tenido son las de Comercio y Administración 30.38%, la de
Educación 24.05% y la de Tecnología con un 8.86%.
Las maestrías se orientan a sectores que requieren formación profesional complementaria, para la
actualización y/o el perfeccionamiento de conocimientos, ligado a necesidades de un determinado trabajo,
por consiguiente la población es diversificada socioculturalmente, por lo tanto se requiere de una mayor
interacción universidad – sociedad, no queremos pensar que la oferta más alta en maestrías es el área de
Comercio y Administración y que esto se deba a que se ha globalizado el ideal de una sociedad de
consumo, productora de bienes innecesarios cuya única justificación es que existe quien los compre.
EDUCACIÓN CONTINUA
Dentro de Educación Continua, las áreas más significativas en las que se ofrece formación son: el área
tecnológica en un 30.18%, en el área Educación 20.75%, el área de Comercio y Administración 16.98%.
Vemos que la educación permanente, es vitalicia y sin fronteras, prioridad básica para las Universidades
dado que el nuevo papel que adquiere el conocimiento es un factor clave de creación de riqueza y poder, las
Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTIC´s) facilitan la educación permanente. Lo que se

debería es entonces promover la cooperación multiorganizacional para lograr los objetivos de la educación
permanente de acuerdo a la fuerza de trabajo de cada una de las empresas y orientar así este tipo de
educación.
9. RECURSOS HUMANOS, FÍSICOS Y TECNOLÓGICOS
RECURSOS HUMANOS
Docentes, discentes y administrativos por modalidades de

estudio
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Docentes Estudiantes Administrativos y Serv

Fig. 19 Docentes, discentes y administrativos por modalidades de estudio
El mayor número de facilitadores – mediadores universitarios se encuentran en la modalidad a Distancia

Tradicional 2 260 y en la modalidad Semipresencial sin componentes Virtuales 1 231, esto por la demanda
de este tipo de modalidades. Los facilitadores - mediadores de la Educación a Distancia Tradicional con
componentes Virtuales es de 723, de la Semipresencial con componentes Virtuales son 141 y los docentes
que se encuentran a cargo de la formación Completamente Virtual es de 24. Es importante preguntarnos si
realmente lo 2 260 facilitadores – mediadores se encuentran capacitados para responder eficientemente a
este nuevo reto.
Un facilitador – mediador de Educación a Distancia en cualquiera de sus variantes debe motivar. Motivación,
son las acciones y efectos de motivar, es la influencia que una persona ejerce sobre otra, un individuo esta
motivado cuando siente deseo, anhelo, voluntad, ansia, carencia o necesidad, esto es lo más profundo del
ser, por lo tanto la motivación es subjetiva; existen dos clases de motivación: de deficiencia y desarrollo.
Las motivaciones de deficiencia, se basan en las posibles necesidades básicas primarias o deficitarias, que
son las que sólo pueden ser satisfechas por los demás, es decir desde fuera de la persona, esto significa
una considerable dependencia del exterior, el hombre motivado por deficiencia tiende más al miedo, ya que
existe la posibilidad de que éste pueda fallarle o defraudarle. Es muy sensible a la aprobación o crítica,
afecto o buena voluntad de los demás.
Los individuos que se autorrealizan con la motivación de desarrollo, son menos dependientes, menos
espectadores, más autónomos y más autodirigidos. Lejos de necesitar de los demás para que le den, los
necesita para darles; esta dispuesto a dar y tiene especial preferencia por la intimidad y reflexión, las
determinantes que gobiernan a estas personas son internas, antes que sociales o ambientales. Dichas
determinantes son las leyes de su propia naturaleza interior, sus potencialidades y capacidades, talentos,
recursos latentes, impulsos creativos, necesitan de autoconocerse, integrarse y unificarse cada vez mas, ser
más conscientes de lo que en realidad es y lo que se desea.
La motivación de desarrollo es en sí misma, un proceso gratificante y excitante, la simple ambición de ser

cada vez más un mejor ser humano, como llegar a ser el mejor profesional; este tipo de motivación puede
ser a largo plazo y en ocasiones puede absorber la totalidad de la vida.
Para poder llegar a despertar este tipo de motivación existen ciertas funciones indispensables en los
facilitadores - mediadores, siendo entre otras las siguientes:
La naturaleza del trabajo del facilitador - mediador debe apoyarse en la consideración de que en la
Educación a Distancia, interesa más el aprendizaje que la enseñanza;
El facilitador – mediador debe crear y recurrir a técnicas, métodos, estrategias que permitan activar, en
el profesional en formación, la conciencia y la motivación para su propia superación;
El facilitador – mediador al realizar su función pedagógica debe apoyarse en el principio de que el

aprendizaje es un proceso que se realiza en el interior del sujeto y que, en esa dinámica, intervienen
elementos del entorno o externos que favorecen su secuencia;
La gestión que realice el facilitador - mediador es un medio para motivar, orientar, ayudar y así reforzar
el proceso de autoaprendizaje. Por consiguiente no se la ha de entender como una simple acción
transmisora de información que conlleve a relaciones de dependencia;
La tarea que realiza el facilitador - mediador debe ser permanente y ofrecerse en el momento en que se
requiera;
La tarea del facilitador – mediador debe realizarse a partir de la admisión de la existencia de las
diferencias individuales de cada persona que son las que condicionan el ritmo particular de los
aprendizajes;
En la tarea que realice el facilitador – mediador debe fusionar múltiples medios para estimular una
autorresponsabilidad que permita convertir cada circunstancia en una situación de aprendizaje.
Con lo que se puede señalar que el propósito principal del facilitador - mediador es lograr la ruptura de la
dependencia entre él y el profesional en formación para que se convierta en autogestor de su aprendizaje.
El facilitador – mediador tiene que realizar una serie de funciones que se pueden desarticular en cuatro
áreas: académica, institucional, administrativa y de extensión social. Por consiguiente el ser facilitador –
mediador también exige un proceso de aprendizaje que no es conveniente improvisar.
ESTUDIANTES
La mayor demanda de las ofertas presentadas es la modalidad a Distancia Tradicional con componentes
Virtuales que tiene 25 869 profesionales en formación, seguida por la modalidad Semipresencial sin
componentes Virtuales 14 881, la modalidad a Distancia Tradicional 7 980, la Semipresencial con
componentes virtuales 1 447 y la Completamente Virtual 315.
Si analizamos las estadísticas de las universidades que imparten estudios a distancia vemos como la
mayoría de sus profesionales en formación se sitúan en una edad de 25 a 40 años, con aspiraciones
profundas de cambiar la vida y cambiar la sociedad. Son personas adultas con experiencia de vida y trabajo,
económicamente independientes, heterogéneos en conocimientos, habilidades y destrezas pero altamente
motivados para continuar aprendiendo. En la modalidad de Estudios a Distancia el profesional en formación
es el protagonista de su propio conocimiento y tiene características especiales que el mismo sistema le

plantea.
Al hacer una relación entre profesionales en formación y facilitadores – mediadores, podríamos señalar en
la modalidad Tradicional con Componentes Virtuales, cada facilitador – mediador debe atender alrededor de
36 profesionales en formación, en la Completamente Virtual cada facilitador – mediador debe atender
alrededor de 13 profesionales en formación, en la Semipresencial sin componentes virtuales cada
facilitador – mediador debe atender alrededor de 12 profesionales en formación, en la Semipresencial con
componentes virtuales cada facilitador – mediador debe atender alrededor de 10 profesionales en formación
y en la Distancia Tradicional cada facilitador – mediador debe atender alrededor de 4 profesionales en
formación.
Parece que aún no se vislumbra que la educación a distancia en cualquiera de sus modalidades con
componentes virtuales es una educación personalizada, donde el estudiante requiere un proceso de
retroalimentación o feedback de manera inmediata y que al tener a cargo demasiados profesionales en
formación se los sobrecarga y no pueden realizar su labor de orientación como sería deseable.
ADMINISTRATIVOS
Los administrativos guardan relación directa con el número de estudiantes.
“El personal administrativo de las instituciones que ofrecen las distintas modalidades de estudio a distancia
deben tener una buena disposición para las relaciones públicas, además de una buena formación en las
competencias que les son propias, sino en aquellas que llevan consigo los trámites y procesos específicos
de este sistema de educación”1.
PERSONAL DOCENTE Y DISCENTE DISTRIBUIDO POR REGIONES
Personal docente Personal discente
5.7% 5.9%
22.4%
43.0%
51.3%
71.7%
Costa Sierra Oriente Costa Sierra Oriente
Fig. 20 Personal docente Fig. 21 Personal discente
1 ROMERO L. Lineamientos Generales para la Educación a Distancia. Pág. 41

La ciudad que a brindado mayor acogida a las diferentes propuestas educativas de la modalidad de estudios
a Distancia es la ciudad de Quito, quizá esto se deba a que la población con educación superior de 4 años o
más se encuentra ubicada en la provincia del Pichincha 181 428 2.
Es sorprendente que los sectores vulnerables económicamente como Galápagos, Pastaza, Zamora
Chinchipe, Orellana 3 de nuestro país no acojan las diferentes modalidades de estudio que se ofertan.
RECURSOS FINANCIEROS Y FÍSICOS
Para poder recabar la información en lo que respecta a los recursos financieros se utiliza los ítems 9 – 10 y
11 del instrumento de investigación.
ÁREA FÍSICA
Área física
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 o más No
contesta
Hectáreas
Fig. 22 Área física de universidades y escuelas politécnicas
Cuatro Universidades y Escuelas Politécnicas señalan que el total del área física en la que se asienta la
Sede Central tiene 40 o más hectáreas, 14 tienen de 1 a 10 hectáreas, 2 de 31 o más hectáreas y 4 no
contestan.
2 Cuadro Nro. 19 A Población de 5 años y más, por nivel de instrucción y años aprobados, según provincia y área. IV
Censo poblacional y de vivienda.
3 Idem.
NÚMERO DE BLOQUES
Bloques en la sede central
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1 - 10 11 - 20 21 - 30 31 - 40 41 o más No
contesta
Número de Bloques
Fig. 23 Número de bloques de la sede central
Diecisiete Universidades y Escuelas Politécnicas señalan que tienen de 1 a 10 bloques, 4 indican que
tienen de 11 a 20 bloques, 2 dicen tener 41 o más bloques, 1 dice tener 21 a 30 bloques y 2 no contestan.
NÚMERO DE EXTENSIONES O CENTROS UNIVERSITARIOS
Centros universitarios en el país
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
0 1-5 6 - 10 11 - 15 16 o más No contesta
Fig. 24 Centros universitarios en el país
Ocho Universidades y Escuelas Politécnicas señalan que tienen de 1 a 5 extensiones, 6 dicen no tener
ninguna, 3 manifiestan tener de 11 a 15 extensiones o centros universitarios, 3 declaran poseer 16 o más
extensiones.
De lo presentado anteriormente podemos manifestar que las Universidades y Escuelas Politécnicas señalan
que tener recursos sostenibles debido a que la mayoría tiene de 1 a 10 hectáreas de área física y de 1 a
10 bloques para su funcionamiento. En lo que se refiere a extensiones, 6 no poseen centros o extensiones
universitarias propias. Vemos que lo importante es que los recursos sostenibles se conviertan en recursos
sustentables.
FACILITADORES – MEDIADORES CON COMPUTADOR PROPIO
Porcentaje de facilitadores con computador

propio
11.5%
19.2%
11.5% 1 - 20
21 - 40
41 - 60
61 - 80
81 - 100
11.5% 23.1% No contestan
23.1%
Fig. 25 Porcentaje de facilitadores con computador propio
Es interesante observar que en 5 (19.2%) Universidades y Escuelas Politécnicas existen del 1% al 20% de
facilitadores – mediadores con computador, y que en 3 ( 23.1%) existen del 81% al 100% facilitadores –
mediadores con computador, concretamente son: la Universidad de las Américas, en la Universidad
Tecnológica América y en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
RECURSOS INFORMÁTICOS O DE INFORMACIÓN
Uso de los recursos tecnológicos
0
Gestión Adm Pagos/linea Videoconfe Bibl Virt Campus Virt
Distancia Tradicional Distancia Tradicional c/c virtuales

Semipresencial s/c virtuales Semipresencial c/c virtuales
Completamente Virtual
Fig. 26 Uso de los recursos tecnológicos
En la modalidad de estudios a Distancia Tradicional con Componentes Virtuales, 4 Universidades y

Escuelas Politécnicas realizan la gestión administrativa virtual, 3 realizan pagos en línea, 4 utilizan la
videoconferencia, la biblioteca virtual y las 4 poseen un campus virtual, es decir tienen la infraestructura
necesaria para ofertar propuestas académicas completamente virtuales.
En la modalidad Semipresencial con Componentes Virtuales, 7 Universidades y Escuelas Politécnicas

realizan la gestión administrativa virtual, 4 realizan pagos en línea, 5 utilizan la videoconferencia, 6 la
biblioteca virtual y 4 campus virtual, por lo que al menos cuatro tienen la infraestructura necesaria para
ofertar propuestas académicas completamente virtuales.
En la modalidad Completamente Virtual, 2 Universidades y Escuelas Politécnicas realizan la gestión

administrativa virtual, 1 utiliza la videoconferencia, la biblioteca virtual y tiene campus virtual.
En consecuencia existen 8 Universidades y Escuelas Politécnicas que poseen la infraestructura necesaria

para ofertar propuestas académicas de tercer y cuarto nivel a través de la modalidad Completamente Virtual.
Por otra parte es sorprendente observar que existen 13 Universidades y Escuelas Politécnicas que no
poseen recursos tecnológicos, quizá esto se deba a la falta de presupuesto, falta de una visión prospectiva
o desconfianza de invertir en tecnología.
UNIVERSIDADES QUE UTILIZAN EL EVA
Universidades que utilizan EVA
Propio
Arrendado
Sin EVA
17 2
Fig. 27 Universidades que utilizan el EVA
En el país existen 9 universidades que utilizan el Entorno Virtual de Aprendizaje (EVA), 7 señalan que es
propio y 2 que es arrendado. Si hablamos de los entornos arrendados la FLACSO utiliza un campus con un
costo promedio 4 500 USD y con un costo promedio de mantenimiento anual de 1 200 USD. Los costos que
señala la Universidad Católica Santiago de Guayaquil son relativamente bajos en comparación con los
anteriores, 554 USD el Costo promedio y 264 USD el costo promedio mantenimiento, a lo mejor es
interesante pedir referencias concretas y optar por esta plataforma de gestión virtual.
SERVIDORES DE CORREO E INTERNET
Servidores de correo e internet
37
40
30
35
30
25
Propios
20
Arrendado
15 5 6
10
5
0
Servidores de correo Servidores de Internet
Fig. 28 Servidores de correo e internet
En diferentes Universidades y Escuelas Politécnicas existen 67 servidores propios, 30 de correo y 37 de

Internet; 11 servidores arrendados, 5 servidores de correo y 6 servidores de Internet.
Se puede decir que existen los recursos de hardware suficientes para invertir en información faltando por
definir los recursos financieros ya que fuera del costo por el mantenimiento de los servidores existe el pago
que se debe realizar por la conexión, sea esta satelital o telefónica.
MEDIOS PARA LA TRANSMISIÓN DE DATOS
Universidades con fibra óptica como medio de

transmisión
46.2
Fibra óptica
Sin Fibra óptica
53.8
Fig. 29 Fibra óptica como medio de transmisión
De las 26 Universidades y Escuelas Politécnicas encuestadas el 46.20% (12) señala que tiene conexión con
fibra óptica y el 53.80% (14) mencionan que no poseen fibra óptica.
Si se considera que las Universidades y Escuelas Politécnicas tienen un promedio de 25.5 hectáreas y 25.5
bloques es preocupante la forma de comunicación digital que existe al interior de cada una.
ANCHO DE BANDA PARA PROGRAMAS VIRTUALES
Ancho de Banda
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
64 Kbps 128 Kbps 192 Kbps 256 Kbps 512 Kbps 2 Mbps
Frecuencia
Fig. 30 Ancho de banda

De entre las Universidades y Escuelas Politécnicas que utilizan ancho de banda para programas virtuales
existe una marcada diferencia, existe una que utiliza 64 Kbps hasta una que utiliza 2 Mbps. Si excluimos a
estas dos universidades que utilizan el ancho de banda antes mencionado la mediana se ubica en 224
Kbps, no se podría señalar un ancho de banda beneficioso ya que depende de una serie de factores, entre
otros el tipo de programa virtual que se este impartiendo.
10. EVALUACIÓN DE LA CALIDAD
SISTEMAS QUE PERMITEN EVALUAR LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN A

DISTANCIA
Sistemas de Evaluación de Calidad
6%
12% Normas ISO
12% 3%
Normas EFQM
Iberoamericano de
excelencia
19% Ninguno
Otras
48% No contestan
Fig. 31 Evaluación de la calidad
Las Universidades y Escuelas Politécnicas para evaluar la calidad de los programas de Educación a
Distancia utilizan, el Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión 18.8%, las normas ISO el 12.5 %,
de igual manera el 12.5% manifiestan contar con criterios y herramientas de evaluación de la calidad
propios. Generalmente se evalúan los materiales didácticos, el proceso de interacción facilitador mediador
– profesional en la información y formación, cumplimiento de objetivos curriculares.
Así mismo, es importante señalar que en 4 universidades (12.5%) no utilizan ninguna norma, esto puede
obedecer a que no se cuenta con un instrumento estándar para proceder con la evaluación de la calidad de
los programas de Educación a Distancia.
11. PROCESOS CURRICULARES
DEFINICIÓN DE CURRÍCULO
Formas de definición de currículo
4.5% Estructura de
conocimientos
15.9% Sist. Tecnológico de
producción
34.1%
Plan de instrucción
Experiencias de
6.8%
aprendizaje
Listado de materias
4.5%
Solución de problemas
No contestan
31.8%
2.3%
Fig. 32 Definición de currículo
El 34.1% de Universidades y Escuelas Politécnicas definen al currículo como estructura de conocimientos, el

31.8% como conjunto de experiencias de aprendizaje, el 15.9% como solución de problemas y el 6.8 %
como listado de materias.
Como conocemos, para elaborar el diseño o rediseño curricular se hace necesario partir de lo que es el
currículo, sus concepciones y notas definitorias, ya que éste busca establecer nuevas relaciones entre la
institución educativa y el desarrollo productivo; se establece un marco de referencia para la elaboración de
planes de estudio, por consiguiente no es un listado de materias, ni únicamente una estructura de
conocimientos, o un conjunto de experiencias de aprendizaje, o soluciones de problemas. Más bien es la
integración de todas las concepciones.
Un currículo es un sistema, ya que es un todo organizado cuyas partes son interdependientes, de no existir
concordancia entre sus elementos provoca una conducción desordenada y hasta contradictora de la
enseñanza y el aprendizaje.
CONCEPCIÓN ACTUAL DEL CURRÍCULO
Experiencias de aprendizaje
Concepción actual de currículo
25.7%
17.1% Tronco común, módulos
Conjunto de conocimientos
5.7%
Adquisición de destrezas en
lo cultural, político y social
Perfil Profesional
11.4%
25.7% Continua actualización
2.9% Instrument. Teórica

Metodológica
5.7% 5.7%
No contestan
Fig. 33 Concepción actual de currículo
Es importante indicar que existen 9 (25.7%) Universidades y Escuelas Politécnicas que no contestan al
presente literal. El 25.7% dicen que es un conjunto de conocimientos, el 17.1% mencionan que son
experiencias de aprendizaje, el 11.4% señala que el currículo es un instrumento teórico metodológico, el
5.7% indica que actualmente el currículo es un instrumento que abarca el perfil profesional, para la
ejecución del tronco común, los módulos en donde se adquirirán destrezas en lo cultural, lo político y lo
social.
El currículo supone un proyecto al servicio de la actividad educativa y como tal implica una planeación, ésta
debe ser flexible para dar respuesta a las situaciones no previsibles, debe abarcar al entorno a fin de
conseguir resultados integradores en los profesionales en formación. Las concepciones actuales de
currículo son claras, lo que estaría pendiente es el ingrediente de flexibilidad ya que la educación a distancia
llega a diferentes sectores geográficos con culturas, necesidades, ideologías, .... diferentes. El currículo
debe ser un marco de actuación profesional del educando, al mismo tiempo debe ser ámbito de reflexión
para la investigación, extensión y servicio.
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS CURRICULARES
Forma de definir los objetivos curriculares

Alumnos
11.9%
21.4% Especialistas
7.1% Sociedad Inmediata
Sociedad Mediata
11.9% Alumnos y especialistas
Alumnos, especialistas, sociedad

2.4% inmediata
26.2% 0.0% mediata
mediata, sociedad inmediata
16.7% No contestan
2.4%
Fig. 34 Definición de objetivos curriculares
De las Universidades y Escuelas Politécnicas encuestadas, el 34.1% menciona que el currículo es una
estructura de conocimientos, por lo que se puede vislumbrar que la mayoría de universidades elabora y
ejecuta currículos tradicionales. Esto lleva a descuidar las relaciones sociedad – universidad. Por lo que se
hace necesario contar con propuestas educativas centradas en problemas actuales y relevantes.
El 31.8 % de universidades mencionan que el currículo es una experiencia de aprendizajes, esta

interpretación del currículo, pone énfasis en la actividad experiencial del alumno dentro de la institución
educativa y fuera de ella. De este modo abarcan tanto lo planificado explícitamente, como lo no planificado;
abarca actividades curriculares y no curriculares descuidando nuevamente las relaciones sociedad –
universidad.
El 15.9 % de universidades ven el currículo como la solución de problemas y al concebirlo así lo tratan como
un proyecto global, integrado y flexible. Supone un estudio teórico de lo que ocurre en la práctica, en todas
sus dimensiones y variables, y desemboca en un proyecto que prescribe con flexibilidad principios y
orientaciones sobre el “que” el “como” y el “cuando”, sobre contenidos y procesos; en particular es una
propuesta; se podría decir que éstas universidades cuentan con propuestas integradas y coherentes para
conducir a seleccionar problemas tales como los siguientes: las relaciones entre el individuo y la sociedad (la
cultura, la socialización, el curso de la vida, la desviación y el control social), las agrupaciones sociales (grupos
y organizaciones, comunidades y ciudades, la población), desigualdad y poder (la estratificación y la clase
social, el género, la raza y las relaciones étnicas, la política y el Estado, la economía y el trabajo), instituciones
sociales (la familia, la educación, la religión, la salud) y la transformación de la sociedad (la ciencia y la
tecnología, el comportamiento colectivo y los movimientos sociales, el cambio social).
El 6.8% alude que el currículo es un listado de materias, lo cual es una concepción errónea, ya que el
listado de materias es uno de los elementos del currículo. El currículo representa una serie estructurada de
experiencias de aprendizaje que en forma intencional son articuladas con una finalidad concreta, el producir
los aprendizajes deseados. Representa dos aspectos diferenciados y al mismo tiempo interconectados: el
diseño y la acción. Implica una concepción de la realidad, del conocimiento y del aprendizaje.
El 4.5 % indica que el currículo es un sistema tecnológico de producción, está universidades tienen una
concepción tecnológica de la educación, poniendo énfasis en los resultados pretendidos. La preocupación
máxima reside en el qué enseña y no tanto en el cómo enseñar.
El 2.3 % admiten al currículo como un plan de instrucción, esta concepción incluye un repertorio del
conjunto de elementos que entran en el proceso de enseñanza-aprendizaje como: objetivos, contenidos,
recursos materiales, actividades y estrategias, así como sus mutuas relaciones, concibiéndolo al currículo
como sistema. Pero no se debe olvidar que el currículo se relaciona con el sistema educativo, y con la
realidad social.
Como conocemos, para la elaboración del diseño o rediseño curricular se hace necesario partir de lo que es
el currículo, sus concepciones y notas definitorias, ya que éste busca establecer nuevas relaciones entre la
institución educativa y el desarrollo productivo, se establece un marco de referencia para la elaboración de
planes de estudio, por consiguiente no es un listado de materias, ni únicamente una estructura de
conocimiento, o un conjunto de experiencias de aprendizaje, o soluciones de problemas. Más bien es la
integración de todas las concepciones,
Un currículo es un sistema, ya que es un todo organizado cuyas partes son interdependientes, de no existir
concordancia entre sus elementos, se provoca una conducción desordenada y hasta contradictoria de la
enseñanza y el aprendizaje.
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS CURRICULARES
El 26.2% de universidades señalan que definen los objetivos curriculares en base a los alumnos.
Caracterizar al alumno es la operación que permite prever, dentro ciertos límites, las posibilidades de su
transformación, así como las estrategias y los medios que mejor se adapten a las características del
educando. Pero al solamente caracterizar al alumno se está dejando de lado otras variables igualmente
necesarias para la definición de los objetivos curriculares.
El 21.4% indica que consideran a los especialistas para la definición de los objetivos curriculares, el contar
con el criterio de los especialistas para la elaboración de los objetivos curriculares puede ser una
orientación para una parte importante de un proceso de enseñanza – aprendizaje más no un criterio único y
decisivo de los objetivos curriculares.
El 16.7% resaltan que para la definición de los objetivos curriculares tienen como referencia a los alumnos,
especialistas, sociedad inmediata, éstas universidades definen sus objetivos curriculares para la satisfacer
las necesidades de la sociedad en la que se encuentra circunscritas dejando de lado la sociedad mediata;
por consiguiente el alumno producto tendrá más posibilidades de acceso a fuentes de trabajo en su propia
sociedad.
El 11.9% anotan que consideran a los alumnos, especialistas, sociedad mediata, sociedad inmediata, para la
definición de los objetivos curriculares, éstas universidades tienen claro lo que es ofrecer una enseñanza
abierta o a distancia, con o sin componentes virtuales, dado que al caracterizar los elementos antes
anotados pueden vislumbrar que éstos varían de una sociedad a otra. Aquí se hace necesario recalcar que
para que la definición de los objetivos curriculares sea óptimo, es necesario considerar también el perfil del
egresado o del alumno producto del sistema para el cual se este elaborando el currículo.
El 11.9% manifiestan que para la definición de los objetivos curriculares toman en cuenta a la sociedad
inmediata, por consiguiente la definición de sus objetivos será realmente pobre ya que no consideran al
alumno, especialistas, perfil profesional, ni sociedad mediata. Únicamente se enfocan a objetivos que el
alumno producto pueda llegarlos a cumplir dentro de la sociedad en la que pertenece.
El 7.1% revelan que para la definición de los objetivos curriculares consideran al alumno y a los
especialistas, por lo que se puede observar que el alumno producto de éstas únicamente va a estudiar de
acuerdo a los intereses de los especialistas.
El 2.4% puntualizan que la definición de los objetivos curriculares se hace en base a la sociedad mediata, lo
que revela que los objetivos curriculares van a ser orientados exclusivamente a satisfacer las necesidades
de la sociedad mediata lo que deja entrevere que se el proceso de enseñanza - aprendizaje deja de lado
realidades concretas, y la plenitud de las potencialidades humanas.
El 2.4% dicen que para la definición de los objetivos curriculares se basan en base a los alumnos,
especialistas y sociedad mediata, éstas universidades dejan de lado a la sociedad inmediata, por
consiguiente se va ha formar profesionales que no se ajusten al proceso productivo de la sociedad en que se
encuentren circunscritas.
Es necesario recalcar que los objetivos curriculares son la razón de ser, la justificación, y la dirección del
proceso de enseñanza – aprendizaje, deben responder a las necesidades sociales previamente
identificadas, Mediante los objetivos curriculares se hace una descripción global de los aprendizajes que
deben producirse al término de un proceso concreto de enseñanza - aprendizaje.
SELECCIÓN DE ACTIVIDADES PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS CURRICULARES
Actividades para el logro de objetivos curriculares
Aplicación de conocimientos
15.4%
Estudio Socioeconómico
30.8%
Definición y selección de objetivos
curri
11.5% En función de las capacidades de
alumnos, tiempo, espacio
Selección de conocimientos
7.7% En base a los Objetivos y Plan

Estratégico
7.7% Evaluación de los docentes
No contestan
11.5%
7.7%
7.7%
Fig. 35 Actividades para el logro de objetivos curriculares

El 30.8% de Universidades y Escuelas Politécnicas no contestan. El 15.4% señalan que para lograr los
objetivos curriculares aplican los conocimientos, esto quizá se deba a la urgencia de “saber hacer,” de ahí
que el fenómeno de la aplicación de los contenidos que se imparten en las universidades se manifiesten en
todas las carreras, desde las cientificotecnológicas, hasta las cientificosociales y humanísticas.
Descuidando indagar los requerimientos de una formación teórica que cada uno de los campos disciplinarios
demanda.
El 11.5% indican que esta definición y selección se la hace en base a un estudio socioeconómico, lo que
proporciona elementos conceptuales y empíricos con los que se define el contexto social y como este se
relaciona objetivamente con el proceso educativo.
El 11.5% manifiestan que la definición y selección de actividades se hace en base a los objetivos y planes
estratégicos, lo que deja entrever que a acción educativa se realiza principalmente en base a las ideologías,
políticas y normas que regulan a institución en la que se desarrolla el proceso de enseñanza – aprendizaje.
El 7.7 % puntualizan que la definición y selección de actividades la hacen en base a la evaluación de los
docentes, o en base a la selección de conocimientos, o en función de los alumnos, tiempo y especio, o en
base a la definición y selección de objetivos curriculares.
Se debe especificar que las universidades deben reflexionar sobre la necesidad de posibilitar una formación
teórica que permita cumplir con su función histórica. Ya que el estudiante no debe únicamente actuar en la
realidad sino entenderla, explicarla y buscar su transformación.
ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PARA LOGRAR APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS
Actividades para el logro de aprendizajes significativos
25.0 23.1%
20.0
15.4% 15.4%
15.0
11.5% 11.5%
10.0 7.7% 7.7% 7.7%
5.0
0.0
Transformación
No contestan
semanales por
Nuevos procesos
confrontaciones
través de la adapt.
Autoinstruccionales
Mediante eventos y
Objetivos de
pedagógicos y
Socializando
Logro de obj. a
Reuniones
de contenidos
carreras
didácticos
debates
actividades
Materiales
Fig. 37 Actividades para el logro de aprendizajes significativos
El 23.1% de Universidades y Escuelas Politécnicas encuestadas manifiestan que para lograr aprendizajes
significativos socializan debates y confrontaciones, lo que deja entrever que el aprendizaje colaborativo es
una de las nuevas estrategias que se esta utilizando para transmitir no únicamente información, sino también
conductas y/o valores.
El 15.4% indican que lo hacen a través de materiales autoinstruccionales, por lo que se puede decir que
éstas universidades utilizan la pedagogía tradicional en la que el maestro adecua los conocimientos para el
aprendizaje.
El 15.4% señalan que lo realizan a través de reuniones semanales por carreras, pudiéndose vislumbrar que
estas universidades realizan un feedback constante, lo importante es que a estas reuniones sean invitados
todos los actores involucrados en el quehacer educativo.
El 11.5% mencionan que lo realizan por medio de nuevos procesos pedagógicos y didácticos, esto deja
percibir que son universidades preocupadas del quehacer universitario ya que continuamente buscan nuevos
métodos para poder llegar de manera eficiente al alumno.
El 7.7% lo realizan mediante eventos y actividades, por lo que se puede decir que en estas universidades
ponen en práctica los conocimientos asimilados por los profesionales en formación.
El 7.7% lo realizan mediante objetivos de transformación o a través del logro de objetivos a través de la
adaptación de los contenidos, las universidades que indican estas respuestas tienen claro que lograr
aprendizajes significativos se deben responder al "para qué", "qué" y "cómo enseñar".
Es preciso señalar que al alumno se lo debe dotar de los instrumentos conceptuales necesarios para
desarrollar una conciencia crítica que le permita formarse como ciudadano activo, emancipador de su
pensamiento social.
PARÁMETROS PARA BRINDAR UNA NUEVA OFERTA EDUCATIVA
Parámetros para brindar una nueva oferta educativa

Diagnóstico de las necesidades
4.3%
Estudio comparativo con otros
21.3% programas similares
48.9% Seguimiento a los egresados
Análisis de las prácticas

profesionales
10.6% No contestan
14.9%
Fig. 38 Parámetros para brindar una nueva oferta educativa
El 48.9% indican que lo hacen en base a un diagnóstico de las necesidades, al proceder de esta manera se
esta dando respuesta a los requerimientos más urgentes de la sociedad, lo que va a permitir mantener el
currículo en torno a las necesidades de una determinada época. Así mismo, se debe centrar la determinación
de las necesidades educacionales de los estudiantes, las condiciones de aprendizaje y los factores que
afectan la realización óptima de los objetivos educacionales.
El 21.3% manifiestan que lo realizan con la ayuda de un análisis de las prácticas profesionales, esto ofrece la
posibilidad de entender las característica histórico sociales de las distintas formas de ejercer una profesión,
pero se debe recordar que las prácticas profesionales son determinadas socialmente, por lo que se requiere
considerar también las estructuras económico sociales que afectan el ejercicio de una profesión.
El 14.9% señalan que lo hacen a través de estudios comparativos con otros programas similares, al proceder
así para la realización de una nueva oferta educativa se esta omitiendo el contexto político, económico y
social, factores fundamentales en una oferta educativa.
El 10.6% indican que realizan un seguimiento a los egresados, al hacer esto únicamente se estas
considerando una de las variables a ser consideradas en una oferta educativa, sin restar que puede orientar
una parte importante de un proceso enseñanza – aprendizaje.
Cuando una institución necesita formular una nueva oferta educativa, nadie duda que se debe considerar las
demandas de la realidad. Pero esta demanda es una forma particular de funcionalizar la educación a los
requisitos formales del aparato productivo y que esta funcionalización se da en deterioro de la formación
teórica.
ELEMENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ESTUDIOS
Elementos para la elaboración del

plan de estudios Req. del mercado ocupacional
9.3% Req. de una práctica profesional
9.3% Req. formación teórica

31.5%
Req. formación práctica
Req. formación teórica y práctica
Req. Criticos, emancipadoreds y

25.9% hermenéuticos
No contestan
18.5%
5.6% 0.0%
Fig. 39 Elementos para la elaboración del plan de estudios
Un 31.5% indican que consideran los requerimientos del mercado, un 25.9% lo hace tomando en cuenta los
requerimientos teóricos y prácticos que el campo disciplinario demanda, un 18.5% consideran los
requerimientos de una práctica profesional, un 9.3% lo hace en base a requerimientos críticos,
emancipadores y hermenéuticos y el otro 9.3% no contestan.
El estudio de requerimientos de un mercado ocupacional, o de una práctica profesional, sólo puede dar
elementos parciales para la construcción de un plan de estudios, ya que se expresa ejecuciones inmediatas
en cierto sentido técnicas, de un quehacer profesional, descuidando indagar los requerimientos de una
formación teórica que el campo ocupacional demanda. La criticidad como componente de la formación
conceptual está definida por la posibilidad de cribar de manera personal los conceptos.
Los planes de estudio como están definidos buscan adecuar sus contenidos a demandas que se originan en
el análisis de tareas, para ocupar un lugar en el desempeño de una determinada labor; el profesional en
formación debe analizar los problemas que un campo disciplinario exige como requisito para su formación.
DEFINICIÓN DE MAPA CURRICULAR
Definición de mapa curricular
45.0
41.5%
40.0
35.0
30.0
25.0 22 %
20.0 17.1%
14.6%
15.0
10.0
4.9%
5.0
0.0
Mecanismos para Guía detallada para Indicadores para Medios de No contestan
orientar a profesores cada día del plan de cumplir los objetivos comunicación entre
y alumnos estudios curriculares profesores, alumos y
administradores
Fig. 40 Definición de mapa curricular
El 41.5% señala que el mapa curricular son mecanismos para orientar a profesores y alumnos acerca de lo
que se va a aprender, el 22% señala que es un indicador que permite cumplir los objetivos curriculares, el
17.1% indica que son medios de comunicación entre facilitadores – mediadores, profesionales en
formación y administrativos, el 14.6% manifiesta que son guías detalladas para cada parte del plan de
estudios y el 4.9% no contestan.
La definición de lo que son mapas curriculares esta entendida ya que se consideran mecanismos de
orientación y comunicación.
12. EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
REGULACIÓN DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
9.7%
Admisión, evaluación, promoción y
22.6%
acreditación
Ingreso, tránsito y egreso del

estudiante en función de obj. curric.
Políticas del sistema de evaluación,
38.7%
No contestan
29.0%
Fig. 41 Regulación del sistema de evaluación y acreditación
El 38.7% indica que el sistema de evaluación y acreditación permite identificar las políticas del sistema de
evaluación, los procedimientos de evaluación y las características generales de los instrumentos de
evaluación y acreditación, el 29% mencionan que regulan el ingreso, tránsito y egreso del profesional en
formación en función de los objetivos curriculares, el 22.6% señalan que regulan la admisión, evaluación,
promoción y acreditación y el 9.7% no contestan.
La concepción de un sistema de evaluación esta claramente discernido por las directivos de las
Universidades y Escuelas Politécnicas. El sistema de evaluación es la organización adoptada respecto a la
admisión, evaluación, promoción y acreditación de los profesionales en formación, con este sistema se
regula el ingreso, tránsito y egreso de los profesionales en formación, en función de los objetivos
curriculares.
PROCESOS QUE SE REALIZAN PARA LA EVALUACIÓN
Procesos que se realizan para la

evaluación
30.0
26.3%
25.0
21.1%
20.0
15.8% 15.8%
15.0
10.5%
10.0
5.3%
5.0 2.6% 2.6%
0.0
Exámenes Curricular Desempeño Control y Aplicación de la Socialización de Trabajos No contestan
Académico manejo de teoría la propuesta individuales
problemas curricular
Fig. 42 Procesos que se realizan para la evaluación
Los procesos de evaluación que más se aplican constituyen los exámenes 26.3%, seguido por la aplicación
de la teoría y por los trabajos individuales 15.8%, se considera también objeto de evaluación el control y
manejo de problemas 10.5% y la socialización de la propuesta curricular 5.3%.
Los procesos de evaluación de los profesionales en formación están claramente definidos por las
instituciones educativas, sería importante considerar también como proceso de evaluación los trabajos en
grupo ya que esto permite la socialización de los contenidos.
PROCESOS QUE SE REALIZAN PARA LA ACREDITACIÓN
Procesos que se realizan para la acreditación
50.0 41.7%
40.0 33.3%
30.0
16.7%
20.0
8.3%
10.0
0.0
Títulos Excelencia Puntuación de las No contestan
Académica actividades
calificadas
Fig. 43 Procesos que se realizan para la acreditación
Constituyen objeto de acreditación la puntuación que se asigne a cada actividad, esto lo manifiestan el
41.7% de Universidades y Escuelas Politécnicas, 16.7% indican que la acreditación está respaldada en el
título profesional y el 8.3% señala que la acreditación está reflejada en la excelencia académica.
Todas y cada una de las respuestas son valederas, concluyendo así que el proceso de Evaluación y
acreditación esta siendo llevado de manera satisfactoria.
13. PROBLEMAS, FORTALEZAS, OPORTUNIDADES Y

AMENAZAS DE LA EDUCACIÓN A DISTANCIA Y
VIRTUAL
Debilidades y puntos críticos
Debilidades de la educación a distancia y virtual

Falta de recursos para al
infraestructura tecnológica
Falta de docentes capacitados
14.3% 8.4%
Escasa interacción social y
humana
9.2% Los estudiantes requieren un
continuo feedback de sus logros
Alto índice de deserción
estudiantil
Falta de capacitación del
13.4% alumno para desenvolverse
10.9%
Alumnos con baja capacidad de
lectura y sin hábitos de estudio
10.9% 10.9%
Las debilidades y puntos críticos en el sistema de educación superior del país para la oferta educativa a
distancia, abarcan algunos aspectos, los mismos que son a nivel interno de las diferentes universidades y
externo que involucra al estado y la necesidad de su intervención efectiva. Estos aspectos se señalan a
continuación:
1) Desconocimiento de las implicaciones de la educación a distancia y de las reales posibilidades que ofrecen
las tecnologías como apoyo y medio. En efecto, las consideradas debilidades en la educación virtual por parte
de las universidades, son en algunos casos aspectos triviales y de fácil solución, estas argumentaciones o
respuestas de las universidades, demuestran el no estar al tanto de las potencialidades y en general no tener
“know how” acerca de cómo poner en marcha y como explotar ofertas educativas a distancia y virtuales.
En concreto, el 8.4% se manifiesta sobre el costo de la infraestructura tecnológica, respecto a lo cual

se puede decir que: si se cuenta con un acceso dedicado y servidores de Internet, el aspecto de
plataformas puede ser superado utilizando plataformas de código abierto (gratuitas).
El 10.9 se refiere a una escasa interacción humana y social, aspecto que contrariamente a lo
manifestado por las universidades, en línea muchas veces tiende a acentuarse y las relaciones se
fortalecen aún a pesar de la no presencia física, al respecto Castells manifiesta: “Las redes
constituyen la nueva morfología social de nuestras sociedades, y la difusión del trabajo en red lógico
substancialmente modifica la operación y resultados en los procesos de producción, experiencia,

poder y cultura.”. El trabajo en red crea vínculos entre las personas y nos lleva a conformar pequeñas
comunidades de trabajo en las que los lazos afectivos no pasan desapercibidos.
El 10.9% señala la necesidad de “requerir un continuo feedback” como un problema de difícil

solución, cuando en realidad la retroalimentación se constituye uno de los elementos que sostienen
un modelo educativo a distancia; la retroalimentación es la base de la construcción de relaciones que
permiten un aprendizaje más efectivo.
El 13.4 manifiesta la “falta de capacitación del alumno para desenvolverse”, pero este es un
problema ya superado, muchas universidades adoptan diferentes estrategias para superar este
potencial problema, la mayoría de ellas adoptan jornadas presenciales de carácter orientativo, cuyo
objetivo es situar en el marco metodológico al estudiante.
2) La falta de docentes capacitados que mencionan las universidades (9.2%) es un problema que en muchos
casos frena un proceso de virtualización de ofertas académicas; pero mas que la falta de capacidad del
docente, el problema más serio es la falta de cultura tecnológica que tiene en general la planta docente
universitaria del país. El docente se constituye en uno de los elementos fundamentales de un modelo
educativo a distancia y por lo tanto es uno de los artífices del éxito de cualquier programa; su actitud y
disposición a romper esquemas tradicionales y adoptar nuevos medios y modelos es una característica que
debe ser apreciada por las instituciones educativas que por su parte deben prover los medios necesarios para
que la cultura necesaria se consolide.
3) La taza de acceso a Internet de nuestro país es sin lugar a dudas el mayor cuello de botella; la falta de una
política clara de desarrollo tecnológico por parte del estado limita y frena cualquier iniciativa universitaria y no
permite el desarrollo de una cultura de uso de Internet de la población.
4) Una desventaja difícil de controlar por parte de las universidades es el índice de deserción de los
estudiantes de programas a distancia. La deserción es un efecto de la aplicación de un modelo educativo en el
que el estudiante está “solo”. Como medios para aliviar este problema están las estrategias de tutoría en la
que un delegado de la institución educativa es el mentor académico del estudiante; y las tecnologías que
soslayan las distancias y permiten virtualmente reunir a los estudiantes con sus compañeros y profesores.
5) El verdadero problema es la capacidad que el estudiante ha adquirido en los años de formación previos a
ingresar a la universidad, la falta de una cultura de lectura, los hábitos de estudio indebidos son solamente dos
de los factores que tienen repercusión en el rendimiento y en una posterior deserción.
6) La calidad de los programas tiene como causa principal la falta de integralidad y visión prospectiva en la
concepción del currículo, es necesario considerar mucho más las necesidades y perfil de los estudiantes, las
necesidades sociales actuales que los profesionales deben ir a cubrir y las necesidades futuras en función de
factores como el desarrollo económico tecnológico y social, en resumen de una forma prospectiva.
Fortalezas
Algunas de las fortalezas mencionadas por las universidades, son muy importantes, sin embargo es necesario
plantear las fortalezas desde una perspectiva más amplia a fin de contextualizar la potencialidad y el futuro de
la educación superior en el país.
Fortalezas de la educación a distancia y virtual Flexibilidad de la educación
8.3% 6.7% Mayor exigencia en el proceso

de formación para el estudiante
Permite la educación continua

6.7%
Propicia el estudio
7.0% independiente
Permite compaginar el estudio

con las tareas laborales y
7.0% familiares
7.0% Alumnos con deseo de
superación
7.0%
Democratiza el acceso a la
educación
Quizá la mayor fortaleza que se puede señalar es el cambio en la concepción de la educación a distancia y el
hecho de que las universidades la adopten como una alternativa válida para cumplir con parte de su labor. El
38% de las universidades se considera únicamente presencial (figura 5), el restante porcentaje va desde
semipresencial hasta virtual, pasando por las diferentes modalidades y combinaciones. Si comparamos estas
cifras con las de hace 10 años en las que únicamente dos universidades ofrecían programas a distancia, el
cambio se puede denominar como “muy significativo” y muestra una tendencia local acorde a la mundial, en la
que las tecnologías son parte de una profunda transformación social que abarca prácticamente todos las áreas
de nuestra vida y de forma muy especial a la educación.
La educación a distancia utiliza un modelo centrado en el estudiante, en el que él es el artífice del desarrollo
de los contenidos y por lo tanto del aprendizaje. Este enfoque didáctico fortalece en el estudiante la
capacidad de “aprender a aprender” y lo capacita para afrontar un mundo en el que los cambios son
constantes y la necesidad de aprender cada día cosas nuevas es inminente. Al respecto es necesario señalar
un dato de IDC del año 2001 en el que en un estudio para el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos,
señala que para el año 2010, el 85% de la fuerza laboral requerirá de capacitación constante. Esto significa
estar en programas de capacitación por lo menos 8 de los 12 meses del año.
El efecto globalizador impone nuevos esquemas en las relaciones laborales, ya sea a nivel de horarios, edad,
estado civil, ... Ante este fenómeno y ante la necesidad de capacitarse permanentemente, la educación a
distancia surge como “la alternativa” que permite cumplir con las obligaciones laborales o personales de
educación y capacitación y compaginarlas con los aspectos familiares y personales. El hecho de que las
universidades se preparen para ofrecer programas a distancia y su concepción al respecto sea renovada,
prepara al país para un futuro cuyas implicaciones y requerimientos ya se empiezan a sentir.
Otro aspecto muy significativo constituye el hecho de que los organismos estatales muestren mayor interés y
estén trabajando en diferentes frentes con iniciativas que tienden a fortalecer el sistema educativo superior
ecuatoriano.
Las fortalezas que señalan las universidades, están orientadas a remarcar las características y ventajas de los
estudios a distancia, en ellas se pone énfasis al trabajo independiente, a la flexibilidad, incluso señalan
aspectos como la democratización del acceso a la educación, el mismo que con los estudios a distancia se ve
favorecido, ya que de esta forma se puede llevar educación superior a lugares geográficamente aislados,
haciendo posible desarrollo social en lugares históricamente marginados.
RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN VIRTUAL
Recomendaciones para el desarrollo de la educación

virtual
Bajar los costos de las salas

10.5% virtuales
Mas recursos por parte del
23.7% Estado
Mayor capacitación a los
13.2% docentes
Evaluación de los programas
existentes a ser insertados
Dotar de infraestructura a las
universidades
13.2% 13.2%
No contestan
13.2%
Fig. 46 Recomendaciones para el desarrollo de la educación virtual
Las recomendaciones más reveladoras se orientan hacia: mas demanda de recursos por parte del Estado
13.2%, mayor capacitación a los docentes 13.2%, dotación de la infraestructura necesaria por parte del
gobierno 13.2%, bajar los costos de las salas virtuales 10.5%.
Como se puede ver la educación virtual sigue enfrentando obstáculos, debido a la infraestructura de las
telecomunicaciones y los elevados costos por concepto de servicios telefónicos y acceso a Internet. Sería
importante que se retomen las propuestas que tenía el año pasado la Agenda Nacional de Conectividad que
la ejecutaba el CONATEL, y que entre otras las iniciativas a corto plazo estaban orientadas a:
Establecer una tarifa plana;

Licitación de tecnologías de acceso inalámbrico para la última milla;
Reducción de los tiempos de respuesta entre sitios locales (NAP);
Eliminación de aranceles de importación de hardware;
Incorporación de Telecentros Comunitarios Polivalentes (TCP).
De estas propuestas únicamente se cumple con la incorporación de Telecentros Comunitarios Polivalentes a

través del Proyecto PROMEC que coordina el CONATEL (ANEXO3), dejando de lado propuestas que
podrían llevarnos a la democratización de la educación como es: establecer una tarifa plana, realizar
licitaciones de tecnologías de acceso inalámbrico para la última milla y reducción de los tiempos de
respuesta entre sitios locales (NAP);
TENDENCIAS PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN VIRTUAL
Tendencias para el desarrollo de la educación

virtual
Uso creciente de Internet

8.8%
23.5% Oferta educativa demasiado

costosa
14.7%
Orientación a los sectores
favorecidos económicamente
Necesidades de salas virtuales

en cada centro
Conocimiento de diferentes
20.6%
23.5% culturas y realidades para
elaborar propuestas
No contestan
8.8%
Fig. 47 Tendencias para el desarrollo de la educación virtual
El 23.5% señala que la educación virtual conlleva al conocimiento de diferentes culturas y realidades, el
20.6% indican que está orientada a los sectores favorecidos económicamente, el 14.7% señalan que es una
oferta educativa demasiado costosa, exige un uso creciente de Internet mencionan el 8.8%, y se marca que
se necesita de salas virtuales en cada centro el 8.8%.
La concepción de salas virtuales en cada centro está mal concebida ya que no necesariamente se hace uso
de salas virtuales. Por otra parte, se puede observar que el principal problema que se presenta para que se
desarrolle la Educación Virtual es el asunto económico, por los costos que esto implica y las escuálidas
economías que manejan cada una de las Universidades y Escuelas Politécnicas.
14. CONLCUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
En nuestro país la educación a distancia en su forma tradicional nace a partir del año 1 976, y la educación
virtual a partir del 2 001, en la actualidad existe una tendencia creciente para planificar y ofrecer programas
con componentes virtuales.
La mayor parte de Universidades y Escuelas Politécnicas para definir los estatutos y reglamentos propios,
tienen como referencia lo que señala la Ley de Educación Superior.
Para la elaboración de los currículos falta que las universidades presten más atención a lo que
señala el manual “Metodología y Guía de Diseño Curricular” difundido por el CONESUP.
En la mayoría de las Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador se maneja únicamente el sistema
de evaluación y acreditación, dejando de lado los demás componentes curriculares.
En nuestro país el 0.62% de estudiantes del sistema de estudios a distancia son completamente virtuales.
La totalidad de Universidades encuestadas cuenta con una infraestructura física y humana, más no de
información o financiera para impulsar el desarrollo de la modalidad a distancia y virtual.
La educación debe ser más accesible, equitativa y de mayor cobertura demográfica. Centrada en el
profesional en formación y en el ser humano en general.
El despegue de la educación a distancia virtual requiere de un incremento en la tasa de acceso a Internet,

por lo que su fomento es indispensable
RECOMENDACIONES
Difundir entre las Universidades y Escuelas Politécnicas la “Metodología y Guía de Diseño Curricular”
disponible en el portal electrónico del CONESUP, a fin de que sea considerada para las diferentes ofertas
educativas, y sean sostenibles en lo académico, pedagógico y social.
Para reposicionar el sistema educativo a distancia se deben seguir algunas estrategias como: la
construcción de una nueva imagen del sistema educativo a distancia, la función del facilitador – mediador, la
calidad del proceso educativo, motivación del profesional en formación y el modelo didáctico.
Realizar alianzas con sectores públicos y privados, para que se haga una realidad la educación virtual
contribuyendo así al desarrollo de nuestro país.
Es necesario un mayor comprometimiento y seriedad por parte del estado a fin de establecer las políticas
necesarias de largo plazo que estimulen el desarrollo de una cultura de uso de Internet.
Para promover una educación de mejor calidad, se debe iniciar prestando mayor atención a la elaboración
de los currículos, tomando en cuenta los objetivos curriculares, la malla curricular, diseño de los sistemas de
evaluación y acreditación, programas sintéticos dándole un carácter de prospectivo, lo que permitirá formar
profesionales que atiendan no solo las necesidades sociales actuales sino los problemas latentes al
momento de egresar de una carrera universitaria.

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Fuente: ANDINATEL S.A.,PACIFICTEL S.A. Y ETAPA / Proyección de Población a marzo de 2004

Cuentas de Internet año 2 004

Cuentas Usuarios estimados de Total de usuarios

Enero 102.610 4.617 55.478 158.088

Febrero 98.992 10.321 82.567 181.559

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Fig. 6 Modalidades de las carreras de pregrado

Trayectoria de ofertas de pregrado

Distancia T. Distancia T. c/c virt

Fig. 8 Diplomados Fig. 9 Maestrías

Trayectoria de las ofertas de diplomados

antes del 2000 2001 2002 2003 2004

Trayectoria de las ofertas de maestrías

antes del 2000 2001 2002 2003 2004

Distancia T. Distancia T. c/c virt Semipresencial s/c virt.

Fig. 12 Educación continua

Trayectoria de las ofertas de educación continua

antes del 2000 2001 2002 2003 2004

PROGRAMAS EN EJECUCIÓN Y PLANIFICACIÓN

En el cuadro siguiente se presenta la oferta en ejecución y planificación de carreras de pregrado:

Pre-grado A Distancia A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con Completamente

La distribución de las carreras por modalidad se da como sigue:

Carreras de pregrado en ejecución

35.0 31.3% 32.5%

Fig. 14 a. Carreras de pregrado en ejecución

Carreras de pregrado en planificación

Fig. 14 b. Carreras de pregrado en planificación

Diplomado A Distancia A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con Completamente

En las figuras siguientes se muestran los porcentajes de programas en ejecución y en planificación:

Fig. 15 a. Diplomados en ejecución

Fig. 15 b. Diplomados en planificación

Maestría A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con

Fig. 16 a. Maestrías en ejecución

Fig. 16 b. Maestrías en planificación

En las figuras anteriores se puede notar claramente un incremento en la proliferación de programas

A Distancia A Distancia Semipresencial sin Semipresencial con Completamente

Educación continua en ejecución

45.0 38.9% 38.9%

Fig. 17 a. Educación continua en ejecución