Mod Ii-Gestión de Seguridad Industrial

Gestión de Seguridad Industrial
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INTRODUCCIÓN
L a importancia de la Seguridad y Salud Ocupacional se hace cada día más

evidente, una muestra de ello son las disposiciones legales y normativas
aprobadas durante el último año. El nuevo Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional que obliga a las empresas a implementar un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional, estimula a seguir preparándonos para brindar
condiciones adecuadas de trabajo y cumplir la normativa vigente, logrando un ambiente
laboral seguro y saludable, repercutiendo en un aumento significativo de la
competitividad y una sustancial disminución de los costos operativos en las
organizaciones.
Siendo así que el papel de la Seguridad y Salud Ocupacional en nuestro país está
cambiando gradualmente, considerando que:
• La SSO será considerada como un factor de producción, esto también impulsado por
las técnicas modernas de gestión como las de calidad que están volviendo a considerar
a la SSO como un factor de producción.
• Muchas de las empresas van a desarrollar una política que contenga aspectos de SSO.
• La concientización de los principales actores, como organismos del estado,
empresarios y clientes, incrementará el ingreso al mercado de productos cada vez más
seguros para el usuario.
• La inclusión de aspectos de SSO dentro de la política de salud nacional, debido a la
repercusión que tienen sobre la salud pública y específicamente por la salud de la
fuerza laboral en la economía y los costos que origina descuidar este aspecto.
• Se va a considerar a la SSO como un elemento de marketing, porque la
implementación de un buen sistema crea una opinión pública favorable mejorando la
imagen de la empresa.
Dirección Académica
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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE
GESTIÓN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
OBJETIVOS GENERALES
& Comprender los conceptos y principios de la Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional.
& Brindar herramientas básicas encaminadas a cumplir lo establecido en la
Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
UNIDADES TEMÁTICAS
& Seguridad Industrial y la Empresa
& Conceptos básicos de Seguridad Industrial
& Principios de Seguridad Industrial
& Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos e implementación
de medidas de control
& Accidente – Incidente: Investigación, registro, reporte, estadísticas
& Ley 29783- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
& Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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UNIDAD I
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA
EMPRESA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
& Conocer la relación entre la competitividad de una empresa con la gestión

de la Seguridad y Salud Ocupacional.
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SEGURIDAD INDUSTRIAL Y LA
EMPRESA
La gestión de los riesgos de forma integrada con las operaciones de la organización ha tenido
una importancia creciente en los últimos años, puesto que no sólo reduce los índices de
siniestralidad, sino que además, puede mejorar la productividad y los resultados económicos
y financieros de la empresa (O’Toole, 2002). Sin embargo, se ha prestado muy poca atención
a definir qué constituye un sistema de gestión de la seguridad y salud laboral efectivo
(Santos-Reyes y Beard, 2002). Los sistemas de gestión de la seguridad son mecanismos
integrados de la organización diseñados para controlar los riesgos que puedan afectar a la
seguridad y salud de los trabajadores y que permiten además cumplir fácilmente con la
legislación. Un buen sistema de gestión de la seguridad debe estar plenamente integrado en la
empresa y ser un sistema cohesivo, compuesto de políticas, estrategias y procedimientos que
proporcionen consistencia interna y armonización. El desarrollo de este sistema debe ser
considerado como un modo de crear consciencia, entendimiento, motivación y compromiso
de todo el personal de la organización. Ahora bien, su éxito está condicionado por el
compromiso de la dirección hacia el mismo (Zohar, 1980; Civil Aviation Safety Authority,
2002).
Dada la ausencia de investigaciones empíricas previas para identificar las dimensiones

concretas que integran un correcto sistema de gestión de la seguridad laboral, se han aunado
características de los sistemas y modelos de gestión recogidos en normas y guías, de carácter
nacional e internacional, elaboradas por diversos organismos e instituciones de múltiples
países , observándose en todas ellas una estructura similar al estar basadas en el principio de
mejora continua (plan-docheck- act). Asimismo, se han considerado estudios empíricos
efectuados sobre la cultura de seguridad (Guldenmund, 2000; Cooper, 2000; Glendon y
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Stanton, 2000; Sorensen, 2002; Arboleda et al., 2003; Richter y Koch, 2004), así como
trabajos que analizan las prácticas que discriminan entre empresas con bajos y altos índices
de siniestralidad (Cohen et al., 1975; Cohen, 1977; Shafai-Sahrai, 1971; Shannon et al., 1997;
Vredenburgh, 2002; Mearns et al., 2003). De este modo, se han detectado las siguientes
dimensiones claves para una buena gestión de la seguridad y salud laboral:
1) El desarrollo de una Política de Prevención que recoja el compromiso de la

organización con la seguridad, y exprese formalmente los objetivos, así como los
principios y directrices a seguir en materia de seguridad y salud laboral. Esta
dimensión se apoya en los estudios de autores como Donald y Canter (1994); Coyle
et al. (1995); HSE (1997); Díaz y Cabrera (1997); Isla y Díaz (1997); Meliá y Sesé
(1999); Mearns et al. (2003).
2) El Fomento de la Participación de los trabajadores en las actividades de seguridad y

salud, con el fin de promover comportamientos seguros e involucrarlos en procesos
de toma de decisiones, a través de sistemas de incentivos o de la consulta de aspectos
relacionados con su bienestar laboral (Zohar, 1980; Glennon, 1982; Reason, 1990;
Lee, 1998; Eiff, 1999; Vredenburgh, 2002; Wiegmann et al., 2002).
3) La Formación y promoción de competencias de los trabajadores, con el fin de

mejorar sus capacidades, habilidades y aptitudes en materia de prevención de riesgos
(Shafai-Sahrai, 1971); Zohar, 1980; Glennon, 1982; Ostrom et al., 1993; Cooper y
Philips, 1994; Glendon et al., 1994; Donald y Canter, 1994; Coyle et al., 1995;
Shannon et al., 1997; Cox et al., 1998; Lee, 1998; DePasquale y Geller, 1999;
Fleming, 2000; Grote y Künzler, 2000; Guldenmund, 2000; O’Toole, 2002;
Vredenburgh, 2002; Silva et al., 2004).
4) La Comunicación y transferencia de información sobre el medio de trabajo, sus

posibles riesgos y la forma correcta de combatirlos (Shafai-Sahrai; 1971; Zohar, 1980;
Ostrom et al., 1993; Glendon et al., 1994; Donald y Canter, 1994; Berends, 1996;
Cabrera et al., 1997; Shannon et al., 1997; Cheyne et al., 1998; Lee, 1998; Fleming,
2000; Grote y Künzler, 2000; Rundmo y Hale, 2003; Vredenburgh, 2002; Wiegmann
et al., 2002; Mearns et al., 2003; Siu et al., 2003; DeJoy et al., 2004; Silva et al., 2004).
5) La Planificación de las tareas a emprender (HSE, 1997; Guldenmund, 2000; O’Toole,

2002), distinguiendo entre planificación preventiva y planificación de emergencia. La
primera pretende desarrollar un método ordenado de puesta en práctica de las
políticas y acciones necesarias para evitar la materialización de accidentes.
Paralelamente, el plan de emergencia pretende planificar con serenidad las acciones a
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emprender para responder con rapidez y eficacia ante cualquier incidencia,

reduciendo al máximo sus posibles consecuencias.
6) El Control y revisión de las actuaciones realizadas en la organización (Shafai- Sahrai;

1971; Zohar, 1980; Donald y Canter, 1994; Cabrera et al., 1997; HSE, 1997; Shannon
et al., 1997; Lee, 1998; Grote y Künzler, 2000; Vredenburgh, 2002), permitiéndo, así,
alcanzar la mejora continua.
Este control se ejecuta a través del análisis de las condiciones de trabajo y sucesos ocurridos
en el interior de la empresa, y a través de la comparación con otras empresas. Así, se
distinguen dos subdimensiones, denominadas control interno y técnicas de benchmarking.
Para conseguir alcanzar la excelencia en prevención, la Seguridad se ha de integrar en el
conjunto de decisiones y actividades de la organización y ha de tratarse de una prevención
más organizativa y estratégica que material, dado el importante papel del componente
humano en la cadena causal del accidente de trabajo. Por ello, es necesaria la puesta en
marcha de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales como el descrito,
basado en el compromiso y participación de todos los miembros de la misma y apoyado por
la alta dirección. Se requiere, así, un cambio profundo en la actual conducta y mentalidad
empresarial que conduzca a una verdadera cultura de la prevención.
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACONAL Y LATINOAMERICA
En Latinoamérica y el Caribe cada año se producen 148,000 muertes relacionadas con el

trabajo, debido a accidentes mortales (39,500 casos) y muertes por enfermedades contraídas
por el tipo de trabajo (108,500 casos) según los "Estimados Globales del Trabajo Fatal
Relacionado a las Enfermedades y Accidentes Ocupacionales según Regiones del Banco
Mundial, 1995" (traducción nuestra) de la OIT.
En las mismas estadísticas se encuentra que en el Perú anualmente se produce un promedio

de 1,194,207 accidentes que causan por lo menos 3 días de ausencia al centro de trabajo. De
otro lado, revela que anualmente se producen 1,565 accidentes fatales, la mitad de ellos en la
agricultura. De igual manera, cálculos realizados con los mismos datos permite inferir que la
mayor tasa de accidentes fatales por número de trabajadores se da en la agricultura siendo
superior a las tasas de la industria, el sector servicios e incluso mayor que el promedio
mundial.
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Tasa de accidentes fatales por cada 100 mil trabajadores
Promedio mundial 15
Promedio Latinoamérica y el Caribe 20
Perú
28
Agricultura
Industria 21
Servicios 15
Fuente: OIT
Cabe señalar que una inadecuada cultura de prevención en seguridad y salud en el trabajo
acarrea costos económicos y humanos enormes debido a los desembolsos que se tienen que
hacer por las ausencias al trabajo, el tratamiento de las enfermedades, y el pago de beneficios
por incapacidad y fallecimiento.
A pesar que muchas empresas han incorporado buenas prácticas en su proceso productivo,
promovido por los gremios empresariales y por exigencias de los mercados internacionales,
persisten todavía situaciones que evidencian la ausencia de una cultura de prevención en
materia de seguridad y salud en el trabajo. Testimonios recogidos de trabajadoras de Ica y La
Libertad describen difíciles condiciones en las cuales siguen laborando muchas mujeres y
hombres en la agroindustria de exportación no tradicional, las que les generan enfermedades
y dolencias que no les permiten trabajar adecuadamente.
IMPACTO ECONÓMICO DE LA SEGURIDAD LABORAL
Los beneficios derivados de unas adecuadas condiciones de trabajo son de múltiple

naturaleza y tienen destinatarios directos e indirectos (Figura 1). Los beneficiarios directos
son los propios trabajadores, puesto que son los principales afectados por los accidentes, y la
empresa porque está evitando pérdidas, mejorando la rentabilidad de la misma. Asimismo,
los beneficiarios indirectos son los aseguradores, los contratistas, los consumidores, las
familias y la sociedad en general (Mossink, 2002). Sin embargo, existen grandes diferencias
en la naturaleza del daño causado por el accidente, en los costos asociados al mismo y en el
sistema de valoración.
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Fig N° 1
No obstante, en las mejoras de seguridad, las empresas y, más concretamente, los directores
de la misma, son considerados los actores claves, puesto que tienen la capacidad de decisión
sobre la inversión en prevención. De ahí que gran cantidad de información sobre costos y
beneficios e incentivos económicos vayan enfocados hacia la propia organización.
Los efectos económicos de la seguridad laboral desde el punto de vista empresarial aparecen
resumidos en la Figura 3. Los accidentes laborales provocan interrupciones en el proceso de
producción, generando, por un lado, costes tanto financieros como de oportunidad
(Heinrich, 1959; Andreoni, 1986; Brody et al., 1990; Grimaldi y Simonds, 1991; Bernal, 1996;
Unión de Mutuas, 1999; Gil y Pujol, 2000; Bestratén et al., 2003) y, por otro, descensos de la
cantidad y calidad de la producción obtenida, con el consiguiente descenso de la
productividad de la empresa (Hunter, 1999).
No obstante, este no es el único efecto que los accidentes causan en las empresas, sino que
además, se deterioran las relaciones internas de la empresa y provocan una repercusión
adversa sobre su imagen pública, causando un grave deterioro de los intangibles de la
organización (Bestratén et al., 2003), factores claves para la supervivencia de la empresa en el
mercado.
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Unas condiciones de trabajo inseguras incrementan la conflictividad, provocan disminución

en la moral y desmotivación de los trabajadores, pérdida de identificación de los mismos con
los propietarios y el mando, llevándoles incluso al abandono de la empresa y, así, la empresa
puede incurrir en una dificultad de contratación de personal adecuado. Por tanto, la salud en
los lugares de trabajo genera beneficios para las organizaciones debido a las ventajas de
mantener sanos y con capacidad para producir trabajadores que son difíciles de reemplazar
porque poseen conocimientos o habilidades específicas.
Asimismo, la accidentalidad tiene una gran influencia negativa sobre la imagen y reputación
de una empresa (Smallman y John, 2001), provocando un gran deterioro de las relaciones
públicas que, en ocasiones, han llevado al boicot de determinadas marcas o empresas por sus
actuaciones antisociales. Las denuncias y los accidentes graves son fuentes de publicidad
adversa que puede tener consecuencias comerciales negativas, a menudo, consideradas
sanciones “sociales” (Gunningham, 1999). Además, el accidente puede ser causa de retrasos
en los plazos de entrega de los pedidos, ocasionando, por un lado, pérdidas económicas
derivadas del retraso y, por otro, el deterioro de la figura de la empresa ante sus clientes, que
puede traducirse en una disminución de su cartera de pedidos, afectando todo ello a la
creación de valor de la organización. Todo ello da lugar a una pérdida en la competitividad
de la empresa con la consiguiente pérdida de posición en el mercado.
Así, la prevención de riesgos laborales se configura como un elemento esencial de la gestión

empresarial con importantes implicaciones estratégicas para la organización (Health and
Safety Executive, 1994; Bestratén, 1996; Niederleytner et al., 1996; Narocki, 1999;
Rikhardsson y Impgaard, 2004).
Adicionalmente, las inversiones preventivas pueden originar cambios en la naturaleza de la

tecnología de proceso y producción que supongan beneficios materializados en ahorros de
materiales o de energía, reduciendo, de esta forma, los costes reales de dicha inversión. La
importancia de los avances tecnológicos fue tratada por Ashford (1999), el cual siguiendo la
línea de Porter (1991) argumenta que la nueva normativa sobre prevención de riesgos sirve
de estímulo para el desarrollo de una nueva tecnología que permita a las empresas su
cumplimiento a menor coste, estimulando el crecimiento y la competitividad.
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UNIDAD II
CONCEPTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD

INDUSTRIAL
& Conocer y manejar los conceptos básicos de Seguridad y Salud Ocupacional.
& Conocer los principios de seguridad y salud ocupacional
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CONCEPTOS
BÁSICOS DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
El Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 005-2012 TR, se establecen

las siguientes definiciones:
Peligro: Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas,
equipo, procesos y ambiente.
Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y

sea generador de daños a las personas, equipos y al ambiente.
Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el

trabajo cause enfermedad o lesión.
La Seguridad y Salud Laboral pretende la mejora de las condiciones de trabajo a través de la

aplicación de técnicas denominadas preventivas dirigidas a los distintos factores de riesgo.
A las distintas variables que puedan influir sobre la salud del trabajador (condiciones de
trabajo), se las denomina también “factores de riesgo”. Para favorecer el análisis sistemático
de los mismos, se clasifican en cinco grupos:
Condiciones de Seguridad
Condiciones materiales como: elementos móviles, cortantes… situados en máquinas,
combustibles, herramientas, vehículos, instalaciones…
Entorno físico del trabajo

Se refiere a los componentes físicos del medioambiente del trabajo: ruido, iluminación,
vibraciones, condiciones termohigrométricas y radiaciones.
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Carga de Trabajo
Exigencias que la tarea impone al individuo: esfuerzos físicos, niveles de atención, posturas,
manipulación…
Organización del Trabajo

Distribución de tareas, reparto de funciones, responsabilidad, horarios, situaciones
personales…
Como se ha dicho, el trabajo, dependiendo de las condiciones en que se realice puede ser
beneficioso o perjudicial para la salud, cuando el trabajo produce daños, éstos se tipifican de
la siguiente forma:
· Accidentes de Trabajo
· Enfermedades Profesionales
· Otros daños a la salud
Los cuáles serán tratados en otro apartado distinto de éste módulo.
Como el lógico, debe haber una serie de disciplinas preventivas que aplicadas a los distintos
factores de riesgo sirvan para identificar, prevenir y controlar aquellos riesgos que podrían
llegar a provocar daños profesionales.
Éstas técnicas preventivas son las siguientes:
Seguridad en el Trabajo
“Disciplina que estudia las condiciones
materiales que ponen en peligro la
integridad física de los trabajadores
provocando accidentes”
Higiene Industrial
“Estudia las situaciones que pueden
producir una enfermedad a través de la
identificación, evaluación y control de las
concentraciones de los diferentes
contaminantes físicos, químicos y
biológicos presentes en los puestos de
trabajo”
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Medicina del Trabajo

“Analiza las consecuencias de los factores de riesgo sobre las personas, alerta cuando se
producen situaciones que no han sido controladas”
Ergonomía
“Estudia la manera de planificar y diseñar los puestos de trabajo de manera que exista una
adaptación entre éstos y el individuo”
La actuación sobre los factores de riesgo para la mejora de las condiciones de trabajo
conlleva además la incorporación de otras disciplinas como la psicología, la ingeniería, la
física, la química, la arquitectura, la biológica, el derecho, la económica, etc… ya que el
tratamiento de las condiciones de trabajo debe ser multidisciplinar.
El objetivo de todo lo anterior es el de mejorar la calidad de vida laboral del trabajador, que
como protagonista debe integrarse e involucrarse plenamente con la prevención de riesgos
laborales, por lo tanto deberá tener los conocimientos y actitudes necesarias para el
desempeño de sus funciones, por lo que la información y formación son también
consideradas como técnicas preventivas fundamentales.
Lectura: Lista de Enfermedades Profesionales

http://www.semae.es/wp-content/uploads/2010/05/Lista-Enf-
Profesionales.pdf
2. LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES

PROFESIONALES
2.1.- ACCIDENTES LABORALES

Concepto:
Accidente de trabajo (at): Todo suceso repentino que convenga por causa o con ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional,
una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la
ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad,
aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
Accidente leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, genera en el

accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente de sus labores
habituales.
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Accidente incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a

descanso ausencia justificada al trabajo y tratamiento. El día de la ocurrencia de la lesión no
se tomara en cuenta, para fines de información estadística.
Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
- Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su

organismo; da lugar a tratamiento médico al término del cual estará en capacidad de volver a
las labores habituales plenamente recuperado.
- Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o

de las funciones del mismo.
- Total Permanente: cuando la lesión genera la perdida anatómica o funcional total de un

miembro u órgano, o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del
dedo meñique.
Accidente mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efecto de
la estadística se debe considerar la fecha del deceso.
2.1.1.- Características de los accidentes de trabajo

· Inicio brusco
· Inesperado o imprevisible
· Violento
· Súbito, Rápido
· La exposición a la agresión es corta
· La resistencia del individuo es poco importante.
2.1.2.- Causas de los Accidentes

Todos los accidentes forman parte de una cadena causal en la que intervienen diversos
factores evitables
Es uno o varios eventos relacionados que concurren para genera un accidente.

Se divide en:
- Falta de control: son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción de la

empresa o servicio y en la fiscalización de las medidas de protección de la salud en el trabajo.
- Causas Básicas: referidas a factores personales y factores de trabajo:
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· Factores Personales.- Referidos a limitaciones en experiencia, fobias, tensiones presentes de

manera personal en el trabajador.
· Factores del Trabajo.- Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo,
organización métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,
dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos,
comunicación.
- Causas Inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones subestandares:

· Condiciones Subestandares.- Toda condición en el entorno del trabajo que puede causar un
accidente.
· Actos Subestandares.- Toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que
puede causar un accidente.
2.1.3.- Consecuencias del accidente

· Naturaleza de la pérdida (lesiones personales, daños materiales, interferencias en el
proceso, etc.)
· Grado de la lesión
· Descripción de las lesiones (ej. fracturas)
· Ubicación de la lesión o parte del cuerpo lesionada (ej. manos)
· Coste económico (ej. Tiempos perdidos, valoración de los daños materiales.)
2.1.4.- Investigación de Accidentes e Incidentes

Proceso de identificación de los factores,
elementos, circunstancias y puntos críticos que
concurren para causar los accidentes e incidentes.
La finalidad de la investigación es revelar la red de
causalidad y de ese modo permite a la dirección
de la empresa tomar las acciones correctivas y
prevenir la concurrencia de los mismos.
2.2.- ENFERMEDADES PROFESIONALES

El Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo D.S. 005-2012 TR, define:
Enfermedad ocupacional: es el daño orgánico o

funcional infringido al trabajador como resultado
de la exposición a factores de riesgos físicos,
químicos, biológicos y ergonómicos, inherentes a
la actividad laboral.
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Desde el punto de vista técnico es el deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador
por una exposición crónica a situaciones adversas.
2.2.1.- Características de la enfermedad laboral

· Inicio lento
· No violenta, oculta, retardada
· Previsible. Se conoce por indicios lo que va a ocurrir.
· Progresiva va hacia delante
· Oposición individual muy considerable
2.2.2.- Factores de enfermedad profesional

· Tiempo de exposición
· Concentración del agente contaminante en el ambiente de trabajo.
· Características personales del trabajador
· Presencia de varios contaminantes al mismo tiempo.
· La relatividad de la salud
· Condiciones de seguridad
· Factores de riesgo en la utilización de máquinas y herramientas
· Diseño del área de trabajo
· Almacenamiento, manipulación y transporte
· Sistemas de protección contra contactos indirectos
2.2.3.- Tipos de enfermedad profesional

· Producidas por agentes químicos
· Enfermedades de la piel
· Enfermedades por inhalación
· Infecciosas y Parasitarias
· Producidas por agentes físicos
· Enfermedades sistemáticas
2.2.4.- Agentes productores de enfermedades

· Físicos: Ruido, calor, radiaciones.
· Químicos: Sustancias cancerígenas, polvo
· Biológicos: Bacterias, virus.
· Psicosociales: Organización trabaja, horario
· Ergonómicos: Posturas Carga física o mental.
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2.2.5.- Condiciones
· Diagnóstico médico
· Incapacidad laboral
· Presencia de un factor causal en el ambiente laboral.
3. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
De acuerdo a la Ley 29783 se establecen los siguientes principios generales:
I. Principio de Prevención
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y

condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que,
no teniendo vínculo laboral prestan servicios o se encuentren dentro del ámbito del centro
de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en
función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los
riesgos en la salud laboral.
II. Principio de responsabilidad
El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a

consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus
funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes.
III. Principio de cooperación
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen

mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
IV. Principio de Información y capacitación
Las organizaciones sindicales y los trabajadores recibe del empleador una oportuna y
adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo
potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.
V. Principio de Gestión Integral
Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la

gestión general de la empresa.
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VI. Principio de atención integral de la salud
Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen
derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y
rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
VII. Principio de consulta y participación
El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las organizaciones de

empleadores y trabajadores más representativos y de los actores sociales para la adopción de
mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.
VIII. Principio de Primacía de la Realidad
Los empleadores, los trabajadores y los demás representantes de ambos, y demás entidades
públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el
trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre
el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad.
IX. Principio de Protección
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de
trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en
forma continua. Dichas condiciones deben propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los
trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los
trabajadores.
Todo sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a la ley 29783 en su

artículo 18 se establece lo siguiente:
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los siguientes

principios:
a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de los trabajadores.
b) Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
c) Propender al mejoramiento continuo, a través de una metodología que lo garantice.
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d) Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la cooperación de

los trabajadores.
e) Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que toda la organización
interiorice los conceptos de prevención y proactividad, promoviendo comportamientos
seguros.
f) Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los trabajadores y
viceversa.
g) Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los trabajadores al empleador en

seguridad y salud en el trabajo.
h) Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo interesado en el

mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
i) Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y
seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
j) Fomentar y respetar la participación de las organizaciones sindicales o, en defecto de estas, la

de los representantes de los trabajadores en las decisiones sobre la seguridad y salud en el
trabajo.
Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
k)
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UNIDAD III
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y
EVALUACION DE RIESGOS
& Aprender a identificar los peligros y evaluar los riesgos relacionados a los mismos
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IDENTIFICACION DE PELIGROS Y
EVALUACION DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO
Constituye una herramienta muy importante del sistema de

gestión, la cual permite conocer en los diferentes procesos,
las condiciones o situaciones que pueden causar lesiones y
enfermedades a las personas; así como otros daños.
EVALUACIÓN DE RIESGO
Es una herramienta de planificación del sistema de gestión,

debido a que permite priorizar los riesgos de acuerdo a un
nivel de criticidad establecido.
Las acciones preventivas se desarrollan en función de los

riesgos priorizados.
El riesgo se evalúa en función de la Probabilidad de lo que ocurra el daño y las

Consecuencias del mismo.
Para establecer el Nivel de la Probabilidad (NP) del daño se debe tener en cuenta el nivel
de diferencia detectado y si las medidas de control si son adecuadas según la escala:
· BAJA : El daño ocurrirá raras veces.

· MEDIA: El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
· ALTA: El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
Para determinar el Nivel de las Consecuencias previsibles (NC) debe considerarse la

naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectadas según.
LIGERAMENTE DAÑINO: Está relacionado con el daño leve.

DAÑINO: Está relacionado con daños serio (Fracturas, accidentes reversibles)
EXTREMADAMENTE DAÑINO: Relacionado con la muerte o incapacidad
permanente (accidentes irreversibles).
El Nivel de Exposición (NE). Es una medida de la probabilidad con la que se da la

exposición al riesgo.
Habitualmente vendrá dado por el tiempo de permanencia en el área de trabajo, tiempo de
operaciones o tareas, de contacto con máquinas, herramientas, etc. Este nivel de exposición
se presentará según:
ESPORÁDICAMENTE: Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de tiempo.

Al menos una vez al año.
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EVENTUALMENTE: Varias veces en su jornada laboral aunque sea con tiempos cortos.
Al menos una vez al mes.
Fig. N° 1
PONDERACION DE RIESGOS
MATRIZ DE RIESGOS
CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMADA-
DAÑINO
DAÑINO MENTE DAÑINO
Trivial Tolerable Moderado
PROBABILIDAD
BAJA
4 5-8 9 – 16
Tolerable Moderado Importante
MEDIA
5-8 9 - 16 17 – 24
Moderado Importante Intolerable
ALTA
9 - 16 17 - 24 25 - 36
Fig. N° 2
VALORACION DE RIESGOS
VALORACIÓN DEL RIESGO
NIVEL DE
INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO
RIESGO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Intolerable
Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe
25 - 36
prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede
Importante que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el
17 - 24 riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el
problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo
determinado.
Moderado
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
9 - 16
extremadamente dañinas (mortales o muy graves), se precisará una acción
posterior para establecer, con más precisión, la probabilidad de daño como
base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, se debe considerar
Tolerable
soluciones más rentables o mejoras que supongan una carga económica
5-8
importante.
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Trivial
No se necesita adoptar ninguna acción.
4
Fig. N°3
MATRIZ DE IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS
Fig. N°4
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UNIDAD IV
ACCIDENTE – INCIDENTE:
INVESTIGACIÓN, REGISTRO,
REPORTE, ESTADÍSTICAS
& Conocer la importancia de contar con un sistema de Gestión de Seguridad

Ocupacional.
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ACCIDENTE –
INCIDENTE:
INVESTIGACIÓN,
REGISTRO, REPORTE,
ESTADÍSTICAS
Generalidades
El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad Industrial, y lo enfoca
desde el punto de vista preventivo, estudiando sus causas (por qué ocurren), sus fuentes
(actividades comprometidas en el accidente), sus agentes (medios de trabajo participantes), su
tipo (como se producen o se desarrollan los hechos), todo ello con el fin de desarrollar la
prevención.
Para tener un mayor conocimiento de los accidentes primeramente aclararemos las siguientes
definiciones establecidas en el DS 005-2012-TR Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo:
Accidente de trabajo (at): Todo suceso repentino que convenga por causa o con ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional,
una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la
ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad,
aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:
Accidente leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, genera en el

accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente de sus labores
habituales.
Accidente incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a

descanso ausencia justificada al trabajo y tratamiento. El día de la ocurrencia de la lesión no
se tomara en cuenta, para fines de información estadística.
Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
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· Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su

organismo; da lugar a tratamiento médico al termino el cual estará en capacidad de volver a
las labores habituales plenamente recuperado.
· Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o

de las funciones del mismo.
· Total Permanente: cuando la lesión genera la perdida anatómica o funcional total de un

miembro u órgano, o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del
dedo meñique.
Accidente mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efecto de
la estadística se debe considerar la fecha del deceso.
Causas de los accidentes: Es uno o varios eventos relacionados que concurren para genera
un accidente.
Se divide en:
Ø Falta de control: son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción de la

empresa o servicio y en la fiscalización de las medidas de protección de la salud en el trabajo.
Ø Causas Básicas: referidas a factores personales y factores de trabajo:
· Factores Personales.- Referidos a limitaciones en experiencia, fobias, tensiones presentes de

manera personal en el trabajador.
· Factores del Trabajo.- Referidos al trabajo, las condiciones y medio ambiente de trabajo,
organización métodos, ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales,
dispositivos de seguridad, sistemas de mantenimiento, ambiente, procedimientos,
comunicación.
Ø Causas Inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones subestándares:
· Condiciones Subestándares.- Toda condición en el entorno del trabajo que puede causar un
accidente.
· Actos Subestándares.- Toda acción o práctica incorrecta ejecutada por el trabajador que
puede causar un accidente.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la
persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que estas solo requieren cuidados de
primeros auxilios.
Ø INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES
La Investigación de Accidentes / Incidentes no tiene por finalidad buscar culpables sino

identificar las oportunidades de mejora del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
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Trabajo y aplicar acciones correctivas y preventivas para que estas situaciones no se vuelvan
a repetir
La búsqueda de las causas reales que generan los incidentes y que afectan la gestión operativa
y administrativa de toda organización, más allá de una mera descripción de lo sucedido, debe
propender a un análisis de carácter técnico sobre el cual se fundamenta el real propósito de
mejorar dicha gestión y, por ende, a evitar las pérdidas que interfieren negativamente en los
resultados.
Una buena investigación es, entonces, un excelente punto de partida para todo administrador
de recursos que desee reflejar en la organización su excelencia operacional, valiéndose para
ello de esta herramienta como es la investigación profesional de los incidentes.
Una de las actividades más utilizadas en la historia de la Prevención de Riesgos es la

Investigación de Accidentes.
Es quizás la primera técnica utilizada con propósitos de evitar que algún suceso no deseado
vuelva a repetirse. Se puede concluir en que es la actividad que más se hace, pero, tampoco
es muy osado plantear que en la práctica su calidad de ejecución dista mucho de ser
adecuada, perdiéndose una tremenda oportunidad de mejoramiento operativo.
¿Por qué Investigar?
Un accidente es un SUCESO NO DESEADO. Ello significa que tienen características

negativas en el ámbito operacional y como tal interfiere la gestión productiva.
En efecto, si aceptamos que sucesos de esta naturaleza arrojan pérdidas, ningún

administrador se alegrará de su ocurrencia.
¿Qué Tipo de Pérdidas?
Múltiples. En cada subsistema de la empresa, tales como:
* Valores humanos
* Inversión de capital
* Capacidad de producción
* Participar en el mercado
Aún más, existen ciertos factores difíciles de cuantificar y evaluar, pero que tienen un
enorme significado en el mundo de los negocios. Ejemplo de ello se puede citar:
* Imagen
* Credibilidad
* Confianza
Las pérdidas resultantes de los ACCIDENTES

deterioran y dañan la organización, a tal punto
que pueden llevarla a desaparecer.
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¿Quién Investiga?
Siendo la línea de mando en todos sus niveles la responsable por los resultados, es obvio que
los incidentes que deterioran dichos resultados, deben ser investigados por esta línea de
mando, valiéndose de la asesoría de los asesores de Administración y Protección de los
Recursos (A. P. R.), Subgerencia Gestión Integral de Seguridad, Calidad y Ambiente.
Cabe destacar que la organización, sus valores, objetivos y propósitos están entregados a la
línea de mando y a ellos afecta.
Por otra parte, el administrador de los recursos es quién más conoce los trabajos, personas y
áreas. Es quién está en mejor situación para buscar las causas.
¿Qué es la Investigación?
En términos sencillos se puede describir como «hacer diligencias para describir una cosa», sin
embargo es necesaria una definición más formal para referirse a la Investigación de
Incidentes Operacionales.
Investigación de Incidentes Operacionales

Actividad operativa destinada a buscar las causas reales
que generan los incidentes a objeto de mejorar el
control existente sobre los riesgos.
¿Existe algún Método?
Por supuesto. Todas las actividades del Plan Estratégico obedecen a un esquema, puesto que
con ello se asegura la calidad de las actividades.
· Reporte de suceso
· Recolección de evidencia
· Análisis y conclusiones
· Implantación y evaluación de controles
· Reporte del Suceso

Lo primero que se debe lograr es que se conozcan todos los sucesos que ocurran. Mientras
más incidentes se informen, mayores oportunidades se tienen de mejorar el control de los
riesgos.
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v ¿Se informan todos los Incidentes?

No todos. Principalmente por el temor del trabajador a que lo encuentren «culpable» de lo
ocurrido. Durante muchos años se ha insistido en la idea de que el 85 por ciento de los
accidentes ocurren por Actos Subestándares (errores) del trabajador. Estudios recientes
demuestran que el 95 por ciento de los problemas son responsabilidad de la administración.
La verdad es que el tema es más complejo de lo que parece. Sin embargo, todas esas
discusiones, acompañadas de medidas poco afortunadas, han logrado que el trabajador sienta
temor de informar.
v ¿Se puede Mejorar?

Indudablemente que sí, y la superación del problema se inicia en el cambio de mentalidad de
los investigadores, respecto al propósito de la actividad. El objetivo verdadero de la
investigación es encontrar las causas reales que originan los incidentes.
Buscar culpable es una manera de encubrir responsabilidades
· Recolección de Evidencia
La evidencia está constituida por cualquier elemento o aspecto, sea físico o intangible que
aporte a la búsqueda de las causas reales. Una buena guía es orientar la búsqueda de la
evidencia hacia:
a) Personas
b) Posiciones
c) Papeles
d) Piezas/Partes
a) Personas
Las personas que tienen antecedentes de la situación incidental son llamados testigos y en
forma sencilla se pueden dividir en:
* Testigos Directos
Son aquellos que ven el suceso o estaban participando en él.
* Testigos Indirectos
Son aquéllos que no necesariamente se ven o están presentes, pero que cuentan con datos o
antecedentes valiosos para la determinación de las causas.
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Las entrevistas a testigos es un tema de suma importancia, para el cual la línea de mando
debe tener entrenamiento y asesoría, razón por la cual requerirá en una primera etapa de
apoyo del especialista en prevención o Asesor A.P.R.
b) Posiciones
Los incidentes y específicamente los accidentes, se caracterizan por el desplazamiento y
lanzamiento de personas, objetos o partes de equipos de distintas direcciones. Al analizar
distancias y ubicaciones de los elementos participantes, se puede reconstruir
c) Papeles
Los papeles guardan relación con la existencia de procedimientos, normas, reglas o tal vez
referencias de sucesos de igual naturaleza. Jamás hay que abordar un proceso de
investigación sin la debida preparación.
d) Piezas/Partes
Piezas o partes que constituyen una sólida base para precisar orígenes de fallas, fatigas, etc.
El examen especializado de tales elementos no es una alternativa... iEs una necesidad!
· Análisis y Conclusiones
Cuando las dos primeras etapas se han cumplido a cabalidad, el análisis y conclusiones se
facilitan enormemente debido a que las interrogantes o inquietudes han sido aclaradas, o al
menos, una buena recolección de evidencia ha aportado los antecedentes necesarios.
· lmplantanción y Evaluación de Controles
Una de las debilidades más serias que presentan las investigaciones de incidentes es que una
vez concluidas y definidas las acciones de control, son escasas las medidas que realmente se
aplican. Pareciera que quienes realizan la actividad consideran que encontrar las causas es el
objetivo final.
Recordemos que el propósito es evitar la ocurrencia de sucesos similares, a través de un

mejoramiento del control administrativo en la organización. Si no se aplica o verifica la
calidad de las medidas, las causas inmediatas y básicas permanecen latentes.
Recordemos que el propósito es evitar la ocurrencia de sucesos similares, a través de un

mejoramiento del control administrativo en la organización. Si no se aplica o verifica la
calidad de las medidas, las causas inmediatas y básicas permanecen latentes.
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Ø REPORTE ESTADÍSTICO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Con el objeto de ir midiendo (evaluar) mes a mes del desarrollo del proceso de prevención
de riesgos, en lo que se refiere a estadística de los accidentes de trabajo, se hace necesario
llevar un registro de los índices más relevante en esta materia y ellos son:
- Índice de Probabilidad o Frecuencia (IP).

- Índice de Consecuencia o Severidad (IC).
Índice de Probabilidad o Frecuencia:

Nos indica la cantidad de accidentes con pérdida de tiempo o reportables sin pérdida de
tiempo, ocurrida y relacionada a un periodo de tiempo de 200,000 horas trabajadas.
Índice de Consecuencia o Severidad:

Es el número de días perdidos o no trabajados por el personal de la obra por efecto de los
accidentes relacionándolos a un periodo de 200,000 horas de trabajo.
Índice de Accidentabilidad (IA):

Este índice establece una relación entre los dos índices anteriores proporcionándonos una
medida comparativa más lógica que si comparáramos los índices por separado.
v Responsabilidades
§ La unidad orgánica de seguridad deberá preparar los reportes estadísticos en forma semanal y
copia de este reporte deberá remitir al gerente.
§ La unidad orgánica de seguridad publicará las estadísticas semanales para conocimiento de
todo el personal, con información de las horas hombres trabajadas en forma segura, y el
índice de frecuencia.
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§ Administración y/o jefe de personal deberá entregar las horas hombres trabajadas durante el
periodo para el reporte.
§ Las subcontratistas que trabajan para la empleadora deberán mantener al día sus registros y
estadísticas en los términos señalados y deberán proporcionar una copia a la unidad orgánica
de seguridad.
v Procedimiento de Reporte.
§ Los reportes deberán ser preparados semanalmente por el Ingeniero o encargado de la

unidad orgánica de seguridad.
§ Para efectos de establecer las estadísticas de seguridad, usaremos los tres Índices
mencionados que son índice de frecuencia, índice de gravedad o severidad y índice de
accidentabilidad y de acuerdo a las formulas dadas.
§ Los datos se obtendrán de los reportes de accidentes.
§ Las estadísticas se llevarán en forma semanal y en forma acumulada del año. aunque no lo
produzcan sí son consideradas como reportables y que son:
Quemaduras a partir del segundo grado.

Aplicación de puntos de sutura.
Remoción de cuerpo extraño de los ojos o pies.
Eliminación de piel muerta.
Tratamiento por infección.
Remoción de cuerpo extraño de heridas.
§ Las horas hombres serán proporcionadas de la planilla de los trabajadores.

§ En la estadística semanal sólo se tomarán en cuenta los accidentes ocurridos y los días
perdidos durante la semana.
§ En la estadística acumulativa se hará la suma de los accidentes ocurridos y los días no
trabajados en la parte del año transcurrido.
§ Aun cuando no se hayan producido en el mes accidentes con pérdida de tiempo o

reportables, será obligatorio enviar el reporte, consignando las horas trabajadas y marcando
CERO en los índices correspondientes al mes y tomando en cuenta estas horas trabajadas
para el índice acumulativo.
v Reporte y Registro.
§ Se enviara una copia del reporte estadístico mensual al Ministerio de Trabajo y Promoción
del empleo y de igual manera a la gerencia de la empleadora y otras instancias como al comité
de seguridad.
§ Se mantendrá un registro de todos los reportes estadísticos.

§ Para el cómputo de los índices de lesiones, sólo se tomarán en cuenta las lesiones que
produzcan descansos médicos (lesiones con pérdida de tiempo)
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UNIDAD V
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL
& Conocer la estructura del Comité de Seguridad.
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COMITÉ DE
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO
En el Reglamento de la Ley 29783 (DS 005-2012) se establece lo siguiente:
Artículo 38°.- El empleador debe asegurar, cuando corresponda, el establecimiento y el

funcionamiento efectivo de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, el reconocimiento
de los representantes de los trabajadores y facilitar su participación.
Artículo 39º.- El empleador que tenga menos de veinte (20) trabajadores debe garantizar
que la elección del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se realice por los
trabajadores.
Artículo 40º.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivos promover la
salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador.
Artículo 41º.- El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo desarrollan sus

funciones con sujeción a lo señalado en la Ley y en el presente Reglamento, no están
facultados a realizar actividades con fines distintos a la prevención y protección de la
seguridad y salud.
Artículo 42º.- Son funciones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo que sean
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad
del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
b) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
d) Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de las políticas,
planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de
accidentes y enfermedades ocupacionales.
f) Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre seguridad y salud en el
trabajo.
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g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formación, instrucción y
orientación sobre prevención de riesgos.
h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificaciones técnicas
del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; así como, el
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificaciones
técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de
los riesgos en el lugar de trabajo.
j) Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos los trabajadores
en la prevención de los riesgos del trabajo, mediante la comunicación eficaz, la participación
de los trabajadores en la solución de los problemas de seguridad, la inducción, la
capacitación, el entrenamiento, concursos, simulacros, entre otros.
k) Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas operativas, instalaciones,
maquinaria y equipos, a fi n de reforzar la gestión preventiva.
l) Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y de
las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar de trabajo, emitiendo las
recomendaciones respectivas para evitar la repetición de éstos.
m) Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la repetición de los
accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
n) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su
eficiencia.
o) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedades
ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro y evaluación deben ser
constantemente actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del
empleador.
p) Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.
q) Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo y la asistencia y asesoramiento al
empleador y al trabajador.
r) Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información:
r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.

r.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro de los
diez (10) días de ocurrido.
r.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
r.4) Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
s) Llevar en el Libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.

t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos
establecidos en el programa anual, y en forma extraordinaria para analizar accidentes que
revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan.
Artículo 43º.- El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el

Trabajo es definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de
doce (12) miembros. Entre otros criterios, se podrá considerar el nivel de riesgo y el número
de trabajadores.
38 www.cadperu.com
A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis (6) en los
empleadores con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos (2) miembros
por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce (12) miembros.
Artículo 44º.- Cuando el empleador cuente con varios centros de trabajo, cada uno de éstos
puede contar con un Supervisor o Subcomité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en función
al número de trabajadores.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo coordina y apoya las actividades de los

Subcomités o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso.
La elección de los miembros del Sub Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo está sujeta al
mismo procedimiento previsto para el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, dentro del
ámbito de su competencia.
Artículo 45º.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo realiza sus actividades en

coordinación con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 46º.- El empleador debe proporcionar al personal que conforma el Comité de

Seguridad y Salud en el Trabajo o al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, una
tarjeta de identificación o un distintivo especial visible, que acredite su condición.
Artículo 47º.- Para ser integrante del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo se requiere:
a) Ser trabajador del empleador.

b) Tener dieciocho (18) años de edad como mínimo.
c) De preferencia, tener capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar en
puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales.
Artículo 48º.- El empleador conforme lo establezca su estructura organizacional y jerárquica

designa a sus representantes, titulares y suplentes ante el Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo, entre el personal de dirección y confianza.
Artículo 49º.- Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción del personal de dirección y de
confianza. Dicha elección se realiza mediante votación secreta y directa. Este proceso
electoral está a cargo de la organización sindical mayoritaria, en concordancia con lo
señalado en el artículo 9° del Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 010-2003-TR. En su defecto, está a cargo
de la organización sindical que afilie el mayor número de trabajadores en la empresa o
entidad empleadora.
Cuando no exista organización sindical, el empleador debe convocar a la elección de los

representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual debe ser democrática, mediante
votación secreta y directa, entre los candidatos presentados por los trabajadores.
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El acto de elección deberá registrarse en un acta que se incorpora en el Libro de Actas

respectivo. Una copia del acta debe constar en el Libro del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
La nominación de los candidatos debe efectuarse quince (15) días hábiles antes de la
convocatoria a elecciones, a fin de verificar que éstos cumplan con los requisitos legales.
Artículo 50º.- La convocatoria a la instalación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

corresponde al empleador. Dicho acto se lleva a cabo en el local de la empresa, levantándose
el acta respectiva.
Artículo 51º.- El acto de constitución e instalación; así como, toda reunión, acuerdo o
evento del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, deben ser asentados en un Libro de
Actas, exclusivamente destinado para estos fines.
Artículo 52°.- El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo debe llevar un registro

donde consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad de la empresa o empleador.
Artículo 53º.- En la constitución e instalación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

se levanta un acta que debe contener la siguiente información mínima:
a) Nombre del empleador;

b) Nombres y cargos de los miembros titulares;
c) Nombres y cargos de los miembros suplentes;
d) Nombre y cargo del observador designado por la organización sindical, en aplicación del
artículo 29° de la Ley, de ser el caso;
e) Lugar, fecha y hora de la instalación; y,
f) Otros de importancia.
Artículo 54º.- El empleador debe garantizar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por
el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 55º.- El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo pueden solicitar

asesoría de la Autoridad Competente para resolver los problemas relacionados con la
prevención de riesgos, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, sin perjuicio de lo
establecido en el artículo 60º del presente Decreto Supremo.
Artículo 56°.- El Comité está conformado por:
a) El Presidente, que es elegido por el propio Comité, entre los representantes.

b) El Secretario, que es el responsable de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo o
uno de los miembros del Comité elegido por consenso.
c) Los miembros, quienes son los demás integrantes del Comité designados de acuerdo a los
artículos 48° y 49° del presente Reglamento.
Artículo 57º.- El Presidente es el encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones del
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como facilitar la aplicación y vigencia de los
acuerdos de éste. Representa al comité ante el empleador.
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Artículo 58º.- El Secretario está encargado de las labores administrativas del Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 59º.- Los miembros, entre otras funciones señaladas en el presente Reglamento,
aportan iniciativas propias o del personal del empleador para ser tratadas en las sesiones y
son los encargados de fomentar y hacer cumplir las disposiciones o acuerdos tomados por el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 60º.- El Comité o el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo pueden solicitar

a la autoridad competente la información y asesoría técnica que crean necesaria para cumplir
con sus fines. Asimismo, podrán recurrir a profesionales con competencias técnicas en
seguridad y salud en el trabajo, en calidad de consejeros.
Artículo 61°.- El observador a que hace referencia el artículo 29° de la Ley, podrá participar
en las reuniones del Comité, y tendrá las siguientes facultades:
a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Comité;
b) Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que representan,
sobre el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y;
c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el Comité de la existencia de riesgos
que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la
normativa correspondiente.
Artículo 62º.- El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de

Seguridad y Salud en el Trabajo dura un (1) año como mínimo y dos (2) años como máximo.
Los representantes del empleador ejercerán el mandato por plazo que éste determine.
Artículo 63º.- El cargo de miembro del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo vaca por alguna de las siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del cargo, en el caso de los
representantes de los trabajadores y del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas del Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo o a cuatro (4) alternadas, en el lapso de su vigencia.
c) Enfermedad física o mental que inhabilita para el ejercicio del cargo.
d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral.
Artículo 64º.- Los cargos vacantes son suplidos por el representante alterno
correspondiente, hasta la conclusión del mandato.
En caso de vacancia del cargo de Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser
cubierto a través de la elección por parte de los trabajadores.
Artículo 65º.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuando la magnitud de la

organización del empleador lo requiera, puede crear comisiones técnicas para el desarrollo de
tareas específicas, tales como, la investigación de accidentes de trabajo, el diseño del
programa de capacitación, la elaboración de procedimientos, entre otras. La composición de
estas comisiones es determinada por el Comité.
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Artículo 66º.- Los miembros del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor
de Seguridad y Salud en el Trabajo deben recibir capacitaciones especializadas en seguridad y
salud en el trabajo a cargo del empleador, adicionales a las referidas en el inciso b) del
artículo 35° de la Ley. Estas capacitaciones deberán realizarse dentro de la jornada laboral.
Artículo 67º.- Las reuniones del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo se realizan
dentro de la jornada de trabajo. El lugar de reuniones debe ser proporcionado por el
empleador y debe reunir las condiciones adecuadas para el desarrollo de las sesiones.
Artículo 68º.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo se reúne en forma ordinaria una
vez por mes, en día previamente fijado. En forma extraordinaria, el Comité se reúne a
convocatoria de su Presidente, a solicitud de al menos dos (2) de sus miembros, o en caso de
ocurrir un accidente mortal.
Artículo 69º.- El quórum mínimo para sesionar del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo es la mitad más uno de sus integrantes. Caso contrario, dentro de los ocho (8) días
subsiguientes, el Presidente cita a nueva reunión, la cual se lleva a cabo con el número de
asistentes que hubiere, levantándose en cada caso el acta respectiva.
Artículo 70°.- El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo procura que los acuerdos sean
adoptados por consenso y no por el sistema de votación. En el caso de no alcanzar
consenso, se requiere mayoría simple. En caso de empate, el Presidente tiene el voto
dirimente.
Artículo 71º.- Al término de cada sesión se levanta la respectiva acta que será asentada en el
correspondiente Libro de Actas. Una copia de ésta se entrega a cada uno de los integrantes
del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y a la máxima instancia de gerencia o decisión
del empleador.
Artículo 72º.- Anualmente el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de

Seguridad y Salud en el Trabajo redactan un informe resumen de las labores realizadas.
Artículo 73°.- Los miembros trabajadores del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y
los Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de licencia con goce de haber por
treinta (30) días naturales por año calendario para la realización de sus funciones. En caso las
actividades tengan duración menor a un año, el número de días de licencia será computado
en forma proporcional.
Para efectos de lo dispuesto en el artículo 32° de la Ley, los días de licencia o su fracción se
consideran efectivamente laborados para todo efecto legal.
La protección contra el despido incausado opera desde que se produzca la convocatoria a

elecciones y hasta seis (6) meses después del ejercicio de su función como representante ante
el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor.
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UNIDAD VI
NUEVOS REQUISITOS EXIGIBLES PARA

EL SISTEMA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO ESTABLECIDOS
EN LA LEY 29783
& Conocer los requisitos exigibles para el SST
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Nuevos Requisitos exigibles para el Sistema

de Seguridad y Salud En el Trabajo
establecidos en la Ley 29783
I. De los aspectos laborales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- La Ley ha contemplado que el empleador debe adoptar medidas para que los trabajadores y
sus representantes en materia de seguridad y salud en el trabajo, dispongan de tiempo y de
recursos con el objeto de participar activamente en los procesos de organización, de
planificación y de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
- Así también, el empleador deberá establecer programas de capacitación y entrenamiento

dentro de la jornada laboral, con la finalidad que se mantengan las competencias establecidas
para cada puesto de trabajo.
- Respecto a los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo se ha establecido que los

empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo constituyen un Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo, el cual está conformado de forma paritaria por igual número de
representantes de la parte empleadora y la parte trabajadora. En el caso de empleadores que
cuenten con sindicatos mayoritarios, se incorporará un miembro de la respetiva organización
sindical en calidad de observador. En los centros de trabajo con menos de veinte
trabajadores, son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y
salud en el trabajo.
- Del mismo modo, en los centros de trabajo en donde existan organizaciones sindicales, la
organización más representativa convoca a las elecciones del comité paritario, apreciándose
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así que a través de la norma bajo comentario, se otorga mayor protagonismo a los sindicatos
en materia de seguridad y salud en el trabajo, quienes tienen el deber de participar
activamente en los procesos relacionados a tal fin.
- Así también, se ha regulado que las empresas con veinte o más trabajadores deben elaborar
su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Por su parte, se ha previsto que los miembros del Comité de Seguridad y Salud en el
trabajo, supervisores de seguridad y salud en el trabajo gozan de licencia con goce de haber
para la realización de sus funciones, de protección contra el despido incausado y de
facilidades para el desempeño de sus funciones en sus respectivas áreas de trabajo, seis meses
antes y hasta seis meses después del término de su función.
- Se ha precisado que es responsabilidad del empleador, entre otras: (1) entregar a cada
trabajador copia del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, (2) realizar no
menos de cuatro capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo, (3)
adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones en dicha seguridad y
salud en el trabajo y (4) brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la
participación del personal en cursos de formación en la materia.
- Del mismo modo, la Ley ha previsto la protección de actos de hostilidad contra los
trabajadores, sus representantes, o miembros de los comités o comisiones de seguridad y
salud ocupacional, así como de otras medidas coercitivas por parte del empleador que se
originen como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en el ámbito de la seguridad
y salud en el trabajo.
- De otro lado, respecto los empleadores en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen
actividades conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas
especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, o quien asuma el contrato principal de
la misma, debe garantizar la contratación de los seguros de acuerdo a la normativa vigente
por cada empleador durante la ejecución del trabajo, siendo que en caso de incumplimiento,
la empresa principal será solidariamente responsable frente a los daños e indemnizaciones
que pudieran generarse.
II. De las obligaciones de los empleadores como parte del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Dentro de las principales obligaciones de los empleadores se han contemplado las

siguientes:
· Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el desempeño de todos los

aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo.
· Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los

trabajadores, acordes con los riesgos a los que están expuestos en sus labores, los
cuales estarán a cargo del empleador.
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· Garantizar que las elecciones de los representantes se realicen a través de las

organizaciones sindicales; y en su defecto, a través de elecciones democráticas de los
trabajadores.
· Garantizar oportuna y apropiadamente la capacitación y entrenamiento en seguridad y

salud en el centro y puesto de trabajo o función específica: (1) al momento de la
contratación, cualquiera sea la modalidad o contratación, (2) durante el desempeño de
la labor, y (3) cuando se produzcan cambios en la función o puesto de trabajo, o en la
tecnología.
· Comunicar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, todo accidente mortal,

los incidentes peligrosos, y cualquier otro tipo de situación que altere o ponga en
riesgo la vida, integridad física y psicológica del trabajador suscitado en el ambiente
laboral. Los centros médicos asistenciales que atiendan al trabajador por primera vez
sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales o las que se ajusten a la
definición legal de éstas, también están obligados a informar estos hechos al Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo.
· En cuanto a los exámenes médicos se ha determinado que el empleador debe informar

a los trabajadores: (1) a título grupal, de las razones para los exámenes de salud
ocupacional e investigaciones en relación con los riesgos para la seguridad y salud en
los puestos de trabajo, y (2) a título personal, sobre los resultados de los informes
médicos previos a la asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación
de su salud. Los resultados de los exámenes médicos, al ser confidenciales, no pueden
ser utilizados para ejercer discriminación alguna contra los trabajadores en ninguna
circunstancia o momento, siendo que el incumplimiento del deber de confidencialidad
será pasible de las sanciones administrativas u judiciales que correspondan.
· Por su parte, los empleadores que contraten obras, servicios o mano de obra
proveniente de cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, de contratistas
y subcontratistas, así como de toda institución de intermediación, estarán obligados a
comunicar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los accidentes de trabajo,
incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, bajo responsabilidad.
III. De las implicancias frente al incumplimiento de las normas relativas a seguridad

y salud en el trabajo.
- La Ley ha previsto que el incumplimiento del empleador del deber de prevención genera la
obligación de pagar las indemnizaciones a las víctimas, o a sus derechohabientes, de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. De este modo, cuando producto de la
visita inspectiva se haya comprobado fehacientemente el daño al trabajador, el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo determinará el pago de la indemnización respectiva; sin
embargo, debemos señalar que no se han establecido los parámetros a tener en cuenta para la
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graduación de la indemnización correspondiente, por lo que consideramos que resulta

necesaria la expedición de las disposiciones necesarias para evitar actos arbitrarios respecto el
particular.
- Cabe señalar que el deber de prevención abarca también toda actividad que se desarrolle
durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo
IV. De la protección en materia de seguridad y salud en el trabajo al personal en

general, los trabajadores discapacitados, mujeres trabajadoras y adolescentes
trabajadores.
- La Ley ha previsto que los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo
para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría.
- La norma bajo comentario ha contemplado la especial protección a los trabajadores que,

por su situación de discapacidad, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del
trabajo, siendo que tales aspectos deberán ser considerados en las evaluaciones de los riesgos
y en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.
- En relación a las trabajadoras, la Ley ha previsto que el empleador debe tomar en cuenta el
género para la determinación de la evaluación inicial y el proceso de identificación de
peligros y evaluación de riesgos anual, implementando las medidas necesarias para evitar la
exposición de las trabajadoras en periodo de embarazo o lactancia a labores peligrosas,
siendo incluso que las trabajadoras en estado de gestación tienen derecho a ser transferidas a
otro puesto que no implique riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos
remunerativos y de categoría.
- Por su parte, la Ley ha contemplado disposiciones referidas a la protección de los

adolescentes, señalando que el empleador no debe contratar adolescentes para la realización
de actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo físico y
mental. Asimismo, se ha establecido que el empleador debe practicar exámenes médicos
antes, durante y al término de la relación laboral a los adolescentes trabajadores.
V. De la investigación de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e

incidentes peligrosos.
- El empleador conjuntamente con los representantes de las organizaciones sindicales o

trabajadores realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales e incidentes peligrosos, los cuales deben ser comunicados a la autoridad
administrativa de trabajo, indicando las medidas de prevención adoptadas.
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- El empleador conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo, realizan las

investigaciones de los accidentes de trabajo mortales con la participación de los
representantes de las organizaciones sindicales o trabajadores.
VI. De la participación del Sistema Inspectivo del Ministerio de Trabajo en materia

de seguridad y salud en el trabajo.
La Inspección del Trabajo será la encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de

seguridad y salud en el trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas que
correspondan, de orientar y asesorar técnicamente en dichas materias y de aplicar las
sanciones cuando se detecten infracciones relativas a la materia.
- Para tal efecto, se ha previsto la participación de peritos y técnicos, para el adecuado

ejercicio de las funciones de inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo.
VII. De las principales modificatorias e incorporaciones normativas realizadas en

mérito de la Ley de Seguridad y Salud en el trabajo.
- Se ha modificado el artículo 13° de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del

Trabajo, referido a trámite de las actuaciones inspectivas. Sobre el particular se ha previsto
que la prolongación de las actuaciones de investigación y comprobatorias, por un plazo
mayor a treinta días hábiles, no será aplicable cuando se trate de materias de seguridad y
salud en el trabajo.
- Asimismo, se ha incorporado el literal f) del artículo 45° de la Ley N° 28806, Ley General
de Inspección del Trabajo, respecto el trámite del procedimiento sancionador. Al respecto se
ha previsto que la resolución que se emita en relación al citado procedimiento, debe ser
notificada al denunciante, al representante de la organización sindical, así como a toda
persona con legítimo interés en el procedimiento. En este caso nuevamente apreciamos la
forma como el Estado está promoviendo la participación de los sindicatos al interior de la
relación laboral que el empleador mantiene con sus trabajadores.
- De otro lado, en materia penal se ha incorporado el artículo 168-A al Código Penal,

estableciendo que, el que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando
legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores
desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será
reprimido con pena privativa de libertad no menos de dos años ni mayor de cinco años.
Así también, si como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud
en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves,
para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no menor de cinco años ni
mayor de años.
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- Por su parte se ha adicionado un último párrafo al artículo 5° del Decreto Legislativo N°

892, Ley que regula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las
empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría. Sobre el
particular, se ha establecido que participarán en el reparto de las utilidades en igualdad de
condiciones los trabajadores que hayan sufrido accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional y que haya dado lugar a descanso médico, debidamente acreditado, al amparo y
bajo los parámetros de la norma de seguridad y salud en el trabajo.
Conforme puede apreciarse, las disposiciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,

han traído consigo una serie de consecuencias administrativas y judiciales determinantes para
los empleadores, en caso no cumplan las medidas correspondientes, apreciándose que las
mismas revisten tal importancia que incluso su incumplimiento dará lugar a la imposición de
penas privativas de libertad. En mérito a lo anterior, los centros de labores deberán
implementar cada una disposiciones contenidas en la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, con el objeto de evitar contingencias de índole laboral y penal.
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UNIDAD VII
SEGURIDAD BASADA EN
COMPORTAMIENTO
& Permitir al estudiante conocer la metodología de la Seguridad Basada en

Comportamiento.
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SEGURIDAD
BASADA EN EL
COMPORTAMIENTO
Ø Qué es la Seguridad Basada en el Comportamiento (SBC)?
La SBC es una herramienta de gestión cuyo foco es el comportamiento de los trabajadores,

basada en un proceso de cambio de su actitud hacia la seguridad, salud y el medioambiente,
buscando la incorporación de éstos como valores. Se sustenta en el amplio consenso
respecto a que la conducta humana es un factor de importancia significativa en la causalidad
de los incidentes y accidentes, si bien no es el único factor, y en la evidencia hallada que
demuestra que el comportamiento impacta tanto en los accidentes laborales, ambientales,
viales e incluso domésticos, así como también en desvíos con impacto en la calidad.
La SBC no debe reemplazar a los componentes tradicionales de un Sistema de Gestión de la

Seguridad, sino que es más efectiva aun cuando se integra en el Sistema de Gestión de la
Seguridad de una empresa, ya que como herramienta complementa al mismo y aumenta su
eficacia.
Ø Objetivo
La SBC tiene como objetivo brindar a las gerencias y los empleados el poder para reducir y
prevenir las lesiones en el ambiente de trabajo, mejorar el desempeño en seguridad y
promover la conciencia sobre la seguridad y salud, el cuidado del ambiente y la calidad en el
trabajo. Generando una nueva actitud positiva por parte de los trabajadores, desterrando así
la cultura de aceptar a los accidentes, incidentes y desvíos como parte del trabajo. Dado que
el cambio en el comportamiento de las personas no se reduce exclusivamente al ámbito
laboral, esta también se traslada al hogar, compartiéndose con la familia y el entorno de los
trabajadores; mejorando así la cultura de prevención en el entorno social.
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Ø Para qué sirve y para qué no sirve la Seguridad Basada en el Comportamiento
Debe advertirse inmediatamente que, de acuerdo con la Teoría Tricondicional del

Comportamiento Seguro, la Seguridad Basada en el Comportamiento La seguridad basada en
el comportamiento no puede resolver problemas tales como riesgos físicos inaceptables,
condiciones de trabajo inseguras o métodos de organización inseguros (primera condición),
ni puede aplicarse supliendo déficits básicos en formación e información (segunda
condición).
Cada una de las tres condiciones dependen de factores diferentes y disponen de

metodologías de acción preventiva específicas adecuadas a esos factores. Por tanto un
diagnóstico adecuado y suficiente que evalúe las tres condiciones es esencial antes de aplicar
tanto esta como cualquier otra metodología de acción preventiva.
En muchas ocasiones un diagnóstico de seguridad adecuado –una evaluación de riesgos real

y efectiva, no meramente formal y no meramente restringida a la primera condición– puede
descubrir déficits en diversos factores de las tres condiciones requiriendo cada uno de ellos
su metodología específica de intervención, sin que unas metodologías de intervención
puedan ser sustituidas por otras (Meliá, 2007).
La Seguridad Basada en el Comportamiento puede resultar extraordinariamente útil allí

donde las personas pueden trabajar seguro, saben cómo trabajar seguro y, sin embargo,
optan con frecuencia por comportamientos inseguros en el trabajo.
Hay muchos casos donde el problema es de esta naturaleza. Por ejemplo en muchos
contextos es frecuente que los empleados dispongan de los equipos de protección colectiva
(EPC), y/o los equipos de protección individual (EPI) adecuados, en condiciones donde
pueden y deben utilizarlos (primera condición), hayan recibido la información y la formación
suficiente sobre los riesgos y sobre cómo realizar su trabajo de modo seguro y utilizar los
EPI (segunda condición), y sin embargo no utilizan los EPI, o no los utilizan de modo
adecuado en un número considerable de ocasiones cuando no de modo habitual.
Otra situación frecuente es aquella en que los empleados disponen de maquinaria,

herramientas y medios razonablemente seguros (primera condición), saben hacer su trabajo
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de modo seguro (segunda condición), y no obstante, no utilizan los métodos seguros, utilizan
atajos, se saltan los protocolos de seguridad, no desconectan máquinas de la fuente antes de
intervenir sobre ellas, eliminan, suprimen, inutilizan o deshabilitan protecciones y medios de
seguridad, utilizan herramientas para fines no adecuados, no colocan los elementos de
protección adecuados o los usan para fines no adecuados, y, en general, no siguen los
métodos seguros de trabajo que sí conocen y sí pueden aplicar.
Dado que en la inmensa mayoría de los accidentes laborales el comportamiento inseguro es

causa necesaria, presente, y sin la que el accidente no se hubiera producido, la importancia de
disponer de una metodología de acción preventiva eficaz que actúe sobre el
comportamiento, una vez que se puede y se sabe trabajar seguro, es evidente.
Todavía muchos profesionales de la prevención –en contra de lo que les dicta su propia
experiencia cotidiana y en contra de lo que defiende el modelo tricondicional del
comportamiento– creen que esto se resuelve con formación e información; que si se forma y
se informa a estos trabajadores sobre los riesgos y las consecuencias de sus riesgos esto
cambiará su actitud hacia la seguridad y que si tienen una actitud positiva hacia la seguridad
entonces trabajarán de modo seguro. Toda esta psicología popular de la prevención, aunque
tiene algunos atisbos de verdad, es básicamente errónea, con la deplorable consecuencia de
que no aprovechamos el conocimiento científico disponible para reducir la siniestralidad.
Pero, ¿por qué alguien que puede trabajar seguro y que sabe los riesgos de no hacerlo puede
optar día a día, innumerables veces, por el comportamiento inseguro (p.e. por no usar un
EPI que puede salvarle la vida o evitarle graves daños)? Contrariamente a lo que propugna la
psicología popular ingenua sobre la seguridad, generalmente más aún, sorprendentemente,
Todas estas visiones erróneas del problema llevan a soluciones equivocadas cuya ineficacia la
podemos palpar todos los días en la práctica de la prevención en innumerables industrias y
puestos de trabajo. Los principios científicos de la Psicología del Aprendizaje que subyacen a
la Seguridad Basada en el Comportamiento permiten explicar perfectamente el
comportamiento inseguro, su tasa en muchos contextos, y, por tanto, las herramientas de
intervención que resultan adecuadas para sustituir este comportamiento inseguro por
comportamiento seguro (Meliá, 2007).
Ø Principios de la seguridad basada en comportamiento
1. Concéntrese en los comportamientos
El comportamiento de una persona puede observarse, por tanto puede registrarse y pueden
acumularse registros de estas observaciones. Con estos datos es posible emplear a la
estadística y con ella pueden hacerse inferencias de tendencias y patrones. Si recordamos que
en la base de la conocida pirámide de eventos que tiene en su cima a cada accidente, está
todo un gran número de comportamientos inseguros que preceden a un accidente con
lesión, entonces tendremos datos que nos ofrecen una potencialidad para hacer una gestión
práctica para reducir a estos comportamientos inseguros.
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Más aún, los comportamientos son observables, sin embargo las actitudes o las motivaciones
no lo son, y estas últimas han sido directamente el blanco de la gestión de la seguridad por
mucho tiempo. Por mucho que tratemos de cuantificar la actitud de una persona o un grupo,
nos encontraremos que: en primer lugar será un valor con un componente subjetivo muy
alto y en segundo lugar, que es casi imposible que la frecuencia de obtención del valor tenga
un real significado para gestionar a la seguridad.
Esto se debe a que no existen técnicas rápidas y de fácil aplicación para cuantificar en una
escala dada a la actitud o a la motivación. Sin embargo, usted puede cuantificar el porcentaje
en el día de hoy en que el comportamiento "x", por ejemplo "Al realizar cortes siempre
manipule el cuchillo con el filo hacia abajo", se realizó de forma segura y también puede
cuantificar este porcentaje mañana. Es más si el comportamiento "x" se realiza con mucha
frecuencia en el día, usted puede cuantificarlo a varias horas del día, es sólo un problema de
costo.
Adicionalmente los comportamientos pueden despersonificarse: usted puede hablar del

comportamiento "x" ó del "y", sin tener que mencionar a quien los ejecuta. Cualquier
experto en seguridad estaría de acuerdo con la hipótesis de que: a mayor porcentaje del
comportamiento "x" realizado de forma segura, menor probabilidad de ocurrencia del
accidente que podría aparecer como consecuencia del comportamiento "x". Lo expresado
anteriormente es la base lógica del uso de datos de comportamientos.
Adicionalmente, estos datos pueden ayudar también a consolidar un entrenamiento, a

investigar accidentes, a descubrir factores externos (técnicos, organizativos, sociales) que
están influyendo en que se realicen determinados comportamientos de forma no deseada, o
insegura o desviada o sub-estándar, como se quieran denominar.
Al cuantificar a los comportamientos se tiene un indicador y éste indicador servirá además de

para evaluar el estado de la seguridad, para evaluar el efecto que tendrán las medidas que se
pondrán en marcha para influenciar en la mejoría de los comportamientos. Por tanto se
tendrá un o unos indicadores que permitirán una gestión práctica, una gestión que no se
basará en lo que ya pasó -tal como se hace al usar como indicadores al número de accidentes
o al índice de incidencia o de frecuencia-, sino en un predictor de lo que podría pasar.
Concentrarse en los comportamientos observables no cambia el objetivo de codificar a las

actitudes de las personas hacia la seguridad. En realidad, también es reconocido que para que
haya un cambio permanente en los comportamientos de una persona, es necesario que exista
un cambio de actitud y de motivación interna, sino con el tiempo y si no se mantienen las
motivaciones externas, es altamente probable que la persona regrese a sus comportamientos
iniciales.
Lo que sí cambia es el método. Francamente, la mayoría de nosotros no denominamos las

técnicas psicológicas para interactuar con los sentimientos internos de las personas, sus
percepciones, procesos cognitivos y estados de ánimo. Aun cuando algunos dominen estas
técnicas, estarán de acuerdo que la aplicación de las mismas consume mucho tiempo y sólo
pueden emplearse persona a persona, por tanto en un ambiente industrial o de servicios,
sencillamente no son costo-efectivas. No es que por ser complicadas no se usen, es que hay
otras técnicas que logran objetivos similares y no tienen estos inconvenientes.
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El uso de la influencia en los comportamientos es un camino indirecto, que al final puede

modificar a la actitud misma. Recordemos que todos empezamos a enseñarles
comportamientos simples a nuestros hijos "se dice buenos días", "se mira pero no se toca",
"no se habla con la boca llena" y aspiramos a que llegue a mantener una actitud de buena
educación formal en su desempeño diario, y esto lo hacemos sin ser psicólogos o psiquiatras.
Es algo que la humanidad ha aprendido.
2. Defina claramente a los comportamientos
Cada persona debe conocer exactamente cómo, dónde, cuándo y con qué frecuencia debe
desarrollar sus tareas. La definición exacta de los comportamientos permitirá su posterior
observación y clasificación en correcto o diferente de la definición, lo cual a su vez permitirá
cuantificarlos de este modo.
La definición de los comportamientos debe mostrar claramente lo que hay que hacer. En
contraste con demasiada frecuencia, las definiciones de las reglas de seguridad especifican lo
que no hay que hacer, esto debería ser cambiado. Una primera conclusión empírica
reconocida en la práctica diaria, es que el ser humano siente una especial atracción hacia todo
lo que se le prohíbe. Todo el esfuerzo que se necesita emplear para que las personas se
limiten en su atracción hacia lo prohibido debiera ser utilizado de otra manera. Por otra
parte, escribir las definiciones de los comportamientos en forma positiva y diciendo
claramente lo que hay que hacer, permite que la persona tenga una guía clara en su actuación
e impide que, evitando lo que no hay que hacer, la persona ejecute un comportamiento de
todas formas inadecuado pues no está especificado a fin de cuentas el correcto.
Las definiciones claras de los comportamientos también permiten que las personas tengan
una percepción clara de sus responsabilidades, así como de lo que los demás pueden esperar
de ellas. Las definiciones claras permiten construir un clima de confianza, alejan los miedos y
las desconfianzas entre las personas.
Por supuesto, cada uno de nosotros desarrolla miles de comportamientos diferentes durante
el día. Una de las claves de la SBC está en la selección de un grupo de comportamientos
críticos para la seguridad. El número de comportamientos críticos e incluso las técnicas para
seleccionarlos, está en dependencia del diseño del Sistema de Seguridad de que se trate y de
la extensión con que haga uso de la SBC. En particular este autor ha conocido casos que van
desde un comportamiento crítico, hasta decenas de ellos, en todos se han logrado los
objetivos iniciales que se plantearon, aunque lógicamente en ellos se plantearon de inicio
alcances muy diferentes respecto a la SBC.
3. Utilice el poder de las consecuencias
Los comportamientos de las personas pueden ser influenciados por las consecuencias que
generan. Sin dudas no siempre esto es así, pero generalmente este principio funciona en la
práctica diaria. Paradójicamente, el reduccionismo que implica este principio cuando se
pretende aplicar de forma absoluta y que ha sido el blanco de la mayoría de sus críticos, a la
vez constituye su mayor fortaleza.
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¿Por qué contestamos un teléfono cuando oímos su señal de llamada? ¿Se debe a la propia
señal de llamada o se debe a que esperamos saber lo que quiere decir la persona que llama? Si
su respuesta es que se debe a la señal de llamada, piense en alguna ocasión en que no
respondió debido a que por alguna razón no quería responder llamadas. La señal estuvo allí,
quizás insistente, pero usted no respondió, no deseaba la consecuencia. Por supuesto esta no
es una regla absoluta, si su trabajo consiste en responder llamadas del público, la regla no se
aplica, pero la mayoría de nosotros no tenemos ese trabajo.
El hecho cierto es que todos nosotros hacemos lo que hacemos, en la inmensa mayoría de
las veces, porque esperamos unas consecuencias positivas a partir de nuestros
comportamientos, o porque queremos evitar que aparezcan determinadas consecuencias
negativas a partir de nuestros comportamientos.
El modelo que aporta el conductismo y que explica nuestros comportamientos en la

secuencia: ANTECEDENTE - COMPORTAMIENTO - CONSECUENCIA es un modelo
que forma parte de la base de la SBC y que es ampliamente utilizado por ella, al mismo
tiempo que es completado con otras técnicas para superar sus limitaciones.
Por muchos años se ha empleado este principio en la gestión de la seguridad: las medidas
disciplinarias (consecuencias negativas a evitar), los entrenamientos en seguridad
(antecedentes), la propaganda y publicidad (antecedentes), los incentivos por buena
seguridad (consecuencias positivas), los premios (consecuencias positivas), todos ellos son
ejemplos del uso, mayoritariamente empírico, consciente o no de éste modelo y de la regla.
Lo nuevo en la SBC está en que ha investigado el valor de cada componente y lo ha

integrado con el resto de los principios que caracterizan a la SBC, como resultado ha existido
investigación científica que aporta nueva información que ha llegado a ser operativa en
cualquier organización.
Las consecuencias tendrán un efecto mayor sobre los comportamientos en dependencia del
valor de sus tres atributos principales:
· Velocidad de aparición
· Probabilidad de aparición
· Significado para el individuo
Una consecuencia inmediata, probable y positiva para la persona es la mejor combinación

para influenciar que se refuerce el comportamiento buscado. Es por ello que por lo general el
temor a los accidentes en sí mismos es una consecuencia con poco poder para influenciar
consistentemente a los comportamientos. Los accidentes son consecuencias que aparecen
muy espaciadas en el tiempo, su probabilidad de aparición es percibida como baja y son de
naturaleza negativa. Esta combinación es idealmente mala, aunque como es conocido y para
exceptuar a la regla, una persona puede ser profundamente influenciada por un accidente que
experimentó o presenció.
Pero aun aceptando esto, no podemos esperar a que a las personas les sucedan estos hechos
para que logren los comportamientos deseados. En contraste, el realizar un comportamiento
inseguro puede generar consecuencias inmediatas, probables y positivas para la persona, por
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ejemplo el terminar más rápido una tarea, el ser reconocido su "valor personal" por sus
compañeros, el hacer menos esfuerzo para completar la tarea.
La SBC trata de identificar las consecuencias que están reforzando a los comportamientos no
deseados y eliminarlas o reducirlas. Por otra parte, la SBC tendrá que crear o potenciar a
aquellas consecuencias que refuercen a los comportamientos deseados. Más aún, el conjunto
de consecuencias que se elijan para reforzar a los comportamientos deseados tiene que ser
primariamente positivo, ello garantizará que además de trabajar en los comportamientos
también se esté llegando a los estados y sentimientos internos de las personas. Imagínese que
usted está siendo felicitado por su jefe por su buen trabajo. ¿Tendrá esto algún efecto sobre
su comportamiento? ¿Lo tendrá sobre su actitud? Aunque hay algunos contextos en que un
tipo de felicitación como esta no es algo positivo, en muchos generalmente sí lo es.
Los seres humanos aprendemos más de nuestros éxitos que de nuestros fracasos. Es por
ello que es mejor garantizar consecuencias positivas a aquellos que logran buenos resultados
en sus comportamientos hacia la seguridad, que castigar o criticar a aquellos que no logren
buenos resultados. Sólo con consecuencias positivas se puede trabajar al mismo tiempo
sobre los comportamientos y sobre la actitud.
3.1. Retroalimentación y refuerzo: dos poderosas consecuencias
La retroalimentación sobre el desempeño es una de las consecuencias más simples y

poderosas que la investigación sobre el comportamiento humano ha puesto de manifiesto. Se
ha demostrado que la retroalimentación trabaja mejor cuando es explícita, objetiva,
primariamente positiva y frecuente. La retroalimentación se puede dar en su forma más
simple "su porcentaje de comportamiento seguro se ha incrementado en un 2% desde la
última observación" o incluso se puede representar en un gráfico que puede quedar como
recordatorio. Referente a la SBC, se potencia aún más si se muestra comparada con la meta
que se propuso el colectivo (ver el próximo principio).
La retroalimentación usada convenientemente ha demostrado tener mayor influencia en el

logro de comportamientos seguros que muchos de los antecedentes clásicos: lemas,
exhortaciones o políticas escritas de seguridad.
El refuerzo positivo es otra poderosa consecuencia, simple y potencialmente económica.
Es muy fácil reconocer algo bien hecho: basta decirlo. Es tan fácil, que es difícil es nuestros
tiempos entender por qué se usa tan poco esta técnica de gestión. La idea es simple: cada vez
que una persona o un grupo avance algo en el logro de los comportamientos definidos debe
ser reforzada de algún modo. El modo más sencillo (aunque no siempre el indicado) es hacer
un reconocimiento público del logro. Por supuesto pueden utilizarse todos los modos
clásicos que se han empleado en la gestión de la seguridad: desde celebraciones colectivas,
premios, asignación de recursos extras, hasta reconocimientos en dinero. El refuerzo
positivo debe ser suficiente en cantidad para que constituya un soporte del mejoramiento
continuo, al mismo tiempo debe ser suficientemente variado y espaciado para que no se
saturen los que reciben.
La combinación de la retroalimentación con el refuerzo positivo ha demostrado ser muy

eficaz en la SBC. Adicionalmente se ha comprobado que el uso de estas dos consecuencias
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es más relevante en las etapas del proceso de cambio en que se trata de influenciar a los
comportamientos antiguos y consolidar los nuevos. Una vez que se han alcanzado de forma
consistente los comportamientos deseados, pueden espaciarse gradualmente los momentos
en que se dan ambas, aunque no deben desaparecer del todo.
4. Guíe con antecedentes
Hay dos antecedentes que han demostrado ser muy útiles en la SBC:
A. El entrenamiento en seguridad:
El entrenamiento es una condición necesaria pero no suficiente para mejorar continuamente
en seguridad. El entrenamiento actual debe guiarse por los métodos que han demostrado ser
eficaces en la educación de adultos. Ya está bastante demostrada la ineficacia del
entrenamiento unidireccional, sólo en la dirección del instructor al alumno. Este tipo de
enseñanza, aún predominante, es especialmente nefasta para la seguridad.
En este tipo de enseñanza el instruido sólo llega a consolidar sus comportamientos en la

práctica real mucho tiempo después, y estos no tienen necesariamente que ser los enseñados,
la persona no construye sus conocimientos sobre bases propias, alimentando y
complementando sus propios conocimientos, sino que la experiencia en el actuar sin guía
con el entorno, hace que desarrolle sus comportamientos sobre la base del sistema de
consecuencias que esté presente y que puede sencillamente, estar en completa oposición a lo
que se ha pretendido enseñar en un entrenamiento sobre seguridad.
Sin embargo, un entrenamiento en el cual la persona participe activamente, exprese y analice

el porqué de sus formas de comportamiento, analice qué factores del entorno condicionan
una forma particular de comportarse y las posibilidades de modificar a éstos factores, es sin
duda un paso más sólido en la construcción del conocimiento que esta persona logrará.
Llegará potencialmente a tener una preparación superior para llegar a convertir en rutinarios
los comportamientos que se desean lograr. Pero este tipo de entrenamiento también genera
compromisos.
Por ejemplo, es completamente contrario a los objetivos de cualquier Sistema de Gestión de

la Seguridad, el hecho de que se discuta la ausencia de una protección en un equipo como un
factor condicionante de un comportamiento inadecuado hacia la seguridad, y que no se
resuelva este hecho con posterioridad a la discusión. Todos los factores condicionantes de
comportamientos inseguros hay que considerarlos oportunidades de mejoramiento y
tratarlos como tal. Los trabajadores en una organización siempre estarán observando estas
señales, ellas demuestran el compromiso con la seguridad de los máximos responsables: la
dirección.
B. Las metas:
El fijar metas hacia la seguridad ha sido ampliamente investigado en la SBC. Se ha

demostrado que juegan un importante papel en combinación con el resto de las técnicas. La
forma más eficaz del uso de metas consiste en lograr que sean colectivas. A partir del cálculo
del porcentaje de comportamientos seguros que tiene un colectivo, éste se propondrá una
58 www.cadperu.com
meta que sea mayor o que al menos alcance los mejores porcentajes que ha logrado el
colectivo.
Cuando los resultados consistentemente sean iguales o superiores a la meta propuesta, debe
hacerse un reconocimiento y premiar de alguna forma al colectivo. La fuente del
reconocimiento colectivo es muy importante, mejor mientras más respetada sea la persona
que lo haga (nótese que respetada no es necesariamente igual a alto directivo). Entonces
puede analizarse si el colectivo se propondrá una meta mayor y repetirse el ciclo.
El alcanzar metas representa para un colectivo el estar trabajando por algo que ellos quieren
(mayor porcentaje de comportamientos seguros) en vez de evitar algo que ellos no quieren
(accidentes). El hecho de trabajar por algo positivo es más estimulante y logra mayor
motivación en los colectivos que la práctica de evitar algo negativo.
5. Potencie con participación
¿Pueden implementarse las técnicas de la SBC sin participación? La respuesta es sí, de hecho
hay muchos reportes de experimentos con diferentes grados de éxitos y que han utilizado
poco grado de participación. Pero también ha sido ampliamente demostrado que la mayor
eficacia se ha logrado en los casos donde ha sido mayor la participación y el compromiso.
Varios autores consideran que la participación es el factor clave para lograr resultados
permanentes en el largo plazo (Krause, 1995; Geller, 2002; Montero 1995a).
La aplicación de la SBC en toda su extensión considera a todos los niveles de la

organización. Cuando todos los participantes en un esfuerzo total hacia la seguridad
comienzan a reconocer que tienen un papel en el sistema de gestión, es que entonces
comienza realmente a producirse un cambio positivo en la cultura de la seguridad en la
organización.
Cada una de las técnicas de la SBC puede ejecutarse con la participación activa de las
personas más relevantes a la misma. Las personas que ejecutan las labores de la organización
conocen especialmente los riesgos inherentes, los factores condicionantes y las
oportunidades de modificarlos. Los gerentes probablemente conozcan el mejor momento de
observar a un grupo en acción, son los mejores candidatos para dar reforzamientos de varios
tipos, los mismos trabajadores de base pueden hacer observaciones, dar retroalimentación,
reforzar y analizar en su colectivo qué medidas implementar para lograr un mejoramiento
continuo.
Un esfuerzo colaborativo de este tipo tiene un efecto en la cultura hacia la seguridad

expresado a través de la amplia asignación de responsabilidades en la organización, las
personas comienzan a sentirse no sólo parte del problema, sino también parte de la solución.
Potencialmente la organización puede dejar de describirse en los términos de "la
organización de ellos y nosotros" para convertirse en "nuestra organización" y hasta puede
ocurrir que esta forma de hacer gestión traspase la frontera de la seguridad para llegar a otras
funciones.
59 www.cadperu.com
A fin de cuentas los principios de la SBC pueden ser aplicados prácticamente a cualquier
gestión y se integran con mucha facilidad específicamente a la gestión total de la calidad,
pues tienen principios equivalentes.
6. Mantenga la ética
Aplicar los principios y un proceso de influencias en los comportamientos, cuando se hace

sin segundas intenciones es de hecho profundamente ético. La SBC busca en primer lugar
preservar al ser humano de sufrimientos y pérdidas causados por los accidentes laborales. Si
adicionalmente se hace el proceso participativo: los trabajadores definen o ayudan a definir
los comportamientos, los observan y cuantifican, participan en el análisis de cómo
modificarlos (y cómo modificar también a los factores influyentes en ellos), ofrecen ellos
mismos retroalimentación y refuerzo a sus compañeros, utilizan a los indicadores creados
para ofrecer tutorías a los que tienen desempeños bajos y hacen de esto una rutina en un
sistema de mejoramiento continuo, entonces las personas se sentirán con control del proceso
y de lo que pasa con sus comportamientos y desempeños. El hacer el proceso participativo
convierte a los trabajadores de objetos de estudio, en sujetos controlando intervenciones que
tienen que ver con sus vidas.
La SBC ofrece la oportunidad entonces de ser éticos y humanos buscando un resultado que
satisface a todos: empresarios, gerentes, empleados, sindicatos, o sea, a todos los partícipes
en la organización. La reducción de los accidentes es un objetivo en que coinciden todos y la
SBC permite integrar a todos los esfuerzos.
7. Diseñe una estrategia y siga un modelo
El implementar a la SBC necesita diseñar una estrategia y seguir un método para la misma.
Como ya se ha mencionado la SBC es un proceso, en un primer momento, de intervención
para lograr un cambio, y en un segundo momento, de mejoramiento continuo donde se
producen intervenciones pequeñas cada vez que se observan desviaciones de los estándares
altos ya alcanzados.
Existen varios modelos descritos en la literatura mencionada sobre este tema, existen
también consultores que pueden ayudar a implementar estas estrategias. De una forma
simple el proceso inicial de aplicación de la SBC puede resumirse en tres puntos que
funcionan en un ciclo:
· Definir los comportamientos

· Medir el desempeño
· Influenciar al desempeño a través de antecedentes y consecuencias y a través de planes de
acciones que corrijan a los factores que influyen en los comportamientos.
Adicionalmente se debe tener presente que, como es conocido, la práctica es inmensamente

más rica que la teoría, sobre todo cuando se trata de trabajar con seres humanos. De la
observación de los comportamientos y sobre todo de su análisis, se pueden descubrir
múltiples causas cuya especificidad desborda a cualquier artículo escrito o libro publicado y
de estas causas pueden idearse también múltiples ideas de cómo corregirlas. Implementar un
proceso de SBC requiere por tanto una mente abierta y que acepte generar ideas nuevas y
60 www.cadperu.com
formas de implementarlas. Conclusiones A través de estos principios generales el autor ha

pretendido modestamente resumir en la extensión de un artículo algunas decenas de años de
investigación.
Como es por tanto deducible, este artículo es insuficiente para cubrir toda la complejidad del
tema, pero espero que al menos pueda servir para clasificar los principales conceptos que
estructuran a este tema que hoy está resultando un gran aporte a la Gestión de la Seguridad.
Finalmente quiero expresarla idea de que un proceso de SBC puede potencialmente
comportarse como un virus benigno en una organización. Imaginemos a un supervisor que
logra convertir en práctica de su gestión el ofrecer reconocimiento al trabajador que muestre
comportamientos seguros.
¿Sólo ofrecerá reconocimiento, por los resultados en seguridad? Probablemente incorpore

esta técnica de gestión para reconocer resultados relativos a la productividad, a la calidad, etc.
¿Será bueno para la productividad, la calidad, etc.? Puedo adivinar una respuesta positiva del
lector. Una vez que se inocula este virus y toma fuerzas, empieza a expandirse y termina
invadiendo a todas las prácticas de la organización.
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UNIDAD VIII
SEGURIDAD EN MÁQUINAS Y
HERRAMIENTAS
& Conocer los peligros y riesgos generados manipulación de máquinas y

herramientas.
& Permitir al estudiante evaluar las preventivas para el uso adecuado de las
máquinas y herramientas.
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SEGURIDAD EN
MÁQUINAS Y
HERRAMIENTAS
INTRODUCCIÓN
En nuestro país, uno de cada cinco accidentes

de trabajo está relacionado con máquinas o con
el uso de herramientas. Una buena parte de los
más graves también tiene que ver con máquinas
y con determinadas herramientas.
Esto significa que en muchas ocasiones las

personas que trabajan sufren lesiones y
mutilaciones en su cuerpo e incluso llegan a
perder la vida a causa de sus instrumentos de
trabajo.
Se estima que un 75% de los accidentes con

máquinas se evitarían con resguardos de
seguridad. Sin embargo, el accidente se suele
seguir atribuyendo a la imprudencia o temeridad
del accidentado. De nuevo, la víctima es la
culpable.
A menudo los elementos de seguridad existen pero están mal diseñados, fabricados con
materiales inadecuados o no se someten a las necesarias inspecciones y controles periódicos.
Otras veces dificultan la realización del trabajo e incluso constituyen un riesgo en sí mismos.
Existen resguardos y dispositivos de seguridad disponibles para todo tipo de máquinas y se

ha estudiado que cuando están instalados de forma correcta la tasa de accidentes cae en
picado.
Ø Máquinas
¿Cuál es el riesgo?
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Los accidentes en el trabajo con máquinas pueden ser por contacto o atrapamiento en partes
móviles y por golpes con elementos de la máquina o con objetos despedidos durante el
funcionamiento de la misma.
De aquí que las lesiones sean, principalmente, por alguno de estos motivos: aplastamiento,
cizallamiento, corte o seccionamiento, arrastre, impacto, funcionamiento, fricción o abrasión
y proyección de materiales.
¿Dónde está el riesgo?
1. En las partes móviles de la máquina. Al entrar en contacto con las partes móviles de la
máquina, la persona puede ser golpeada o atrapada.
Riesgos de las partes móviles de la máquina:
De los elementos de rotación aislados:
Árboles: los acoplamientos, vástagos, brocas, tornillos,

mandriles y barras o los elementos que sobresalen de los ejes o
acoplamientos rotativos pueden provocar accidentes graves. Los
motores, ejes y transmisiones constituyen otra fuente de peligro
aunque giren lentamente.
Resaltes y aberturas: algunas partes rotativas son incluso más
peligrosas porque poseen resaltes y aberturas como ventiladores,
engranajes, cadenas dentadas, poleas radiadas, etc.
Elementos abrasivos o cortantes: muelas abrasivas, sierras
circulares, fresadoras, cortadoras, trituradoras, etc.
De los puntos de atrapamiento:
Entre piezas girando en sentido contrario: en laminadoras,

rodillos mezcladores, calandrias, etc.
Entre partes giratorias y otras con desplazamiento tangencial a

ellas: poleas, cadena con rueda dentada, engranaje de
cremallera, etc.
Entre piezas giratorias y partes fijas: la parte fija es en muchos

casos la carcasa de protección.
De otros movimientos:
Movimientos de traslación: las piezas móviles suelen ir sobre
guías. El peligro está en el momento en que la parte móvil se
aproxima o pasa próxima a otra parte fija o móvil de la máquina.
Esto ocurre en prensas, moldeadoras, aplanadoras, sierras, etc.
El movimiento transversal de una máquina en relación una parte

fija externa a la máquina representa el mismo riesgo.
Movimientos de rotación y traslación en máquinas de imprimir,

textiles, conexiones de bielas, etc.
Movimientos de oscilación: pueden comportar riesgo de cizalla
entre sus elementos o con otras piezas y de aplastamiento cuando
los extremos se aproximan a otras partes fijas o móviles.
64 www.cadperu.com
2. En los materiales utilizados. Otro peligro se deriva del material procesado en la

máquina, por contacto con el mismo o porque el material pone en contacto al trabajador
con la parte móvil de la máquina. Ej: una barra que gira en un torno, una plancha de
metal en una prensa.
3. En la proyección. Proyección de partes de la propia máquina, como una lanzadera de un

telar, pieza rota en una prensa, el estallido de una muela abrasiva, etc. La proyección
puede ser también de partes del material sobre el que se está trabajando.
PREVENCIÓN DE RIESGO
Se suele distinguir entre medidas integradas en la

máquina y medidas no integradas en la máquina. La
prevención integrada incluye todas las técnicas de
seguridad aplicadas en el diseño y construcción de
la máquina.
La prevención no integrada se refiere a la

protección personal, la formación, los métodos de
trabajo y las normas de la empresa y el
mantenimiento de las máquinas. Entre las distintas
posibilidades de actuación para reforzar la seguridad
en máquinas tenemos:
Ø Prevención intrínseca: se refiere a la concepción de la máquina, disposición y montaje

de sus elementos para que en sí mismos no constituyan un riesgo (dimensionamiento
de las partes mecánicas, diseño de circuitos en los que el fallo no sea posible,
eliminación de salientes y aristas cortantes, aislamiento de mecanismos de
transmisión peligrosos, etc.).
Ø Técnicas de protección: cuando después de lo anterior persisten riesgos, se pueden

incorporar elementos de seguridad, como:
· Resguardos: sirven de barrera para evitar el contacto del cuerpo con la parte
peligrosa de la máquina;
· Detectores de presencia: detienen la máquina antes de que se produzca el contacto
de la persona con el punto de peligro;
· Dispositivos de protección: obligan a tener las partes del cuerpo con posible
riesgo fuera de la zona de peligro.
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Técnicas de protección en máquinas
1. Resguardos:
§ Fijos: son los más seguros y deben ser instalados siempre que sea posible. Sirven de
barrera para prevenir el contacto de cualquier parte del cuerpo con la parte peligrosa
de la máquina. Deben ser consistentes y estar firmemente sujetos a la máquina. La
necesidad de acceso a la parte resguardada, para operaciones de engrase, limpieza,
etc., debe minimizarse.
§ Resguardo móvil: está asociado mecánicamente al bastidor de la máquina mediante

bisagras o guías de deslizamiento; es posible abrirlo sin hacer uso de herramientas.
§ Resguardos distanciadores: son resguardos fijos que no cubren toda la zona de

peligro, pero lo coloca fuera del alcance normal. Se usan cuando es necesario
alimentar manualmente la máquina.
§ De enclavamiento: es un resguardo móvil conectado mediante un dispositivo de

enclavamiento a los mecanismos de mando de la máquina de manera que ésta no
puede funcionar a menos que el resguardo esté cerrado y bloqueado.
§ Apartacuerpos y apartamanos: se utilizan para impedir el acceso a la máquina en

funcionamiento, pero es necesario el acceso para alimentar o extraer la pieza. El
dispositivo de apartamanos se considera un sistema poco seguro, ya que cualquier
fallo en el sistema de barrido no detendría la máquina.
§ Resguardos asociados al mando: cumplen las siguientes condiciones: la máquina no

funciona con el resguardo abierto, el cierre del resguardo inicia el funcionamiento y si
se abre cuando las partes peligrosas están en movimiento, se para.
§ Resguardos regulables y autorregulables: son resguardos fijos que incorporan un

elemento regulable o autorregulable que actúa parcialmente como elemento de
protección. Normalmente protege la zona de corte que queda al descubierto en una
determinada operación. El hecho de que la pieza actúe parcialmente como elemento
de protección hace que al finalizar la operación haya que hacer uso de otro elemento
empujador como elemento de seguridad complementario.
2. Detectores de presencia:
Eliminan o reducen el riesgo antes de que se pueda alcanzar el punto de peligro,
parando la máquina o sus elementos peligrosos y si es necesario, invirtiendo el
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movimiento. Pueden ser mecánicos, fotoeléctricos, ultrasónicos, capacitivos y sensibles

a la presión.
3. Dispositivos:
§ De mando a dos manos: se utiliza sobre todo en prensas, cizallas, guillotinas, etc.,
donde hay riesgo de atrapamiento. Al estar las dos manos ocupadas en los mandos
necesariamente se encuentran fuera de la zona de peligro. Ha de garantizarse que la
máquina sólo funcionará con los dos mandos y que éstos no pueden ser accionados
con una sola mano.
§ De movimiento residual o de inercia: dispositivos que asociados a un resguardo de

enclavamiento están diseñados para impedir el acceso a las partes peligrosas de la
máquina que por su inercia permanecen en movimiento. El dispositivo puede ser un
temporizador, un detector de rotación o un freno.
§ De retención mecánica: para máquinas hidráulicas o neumáticas con riesgo de

atrapamiento. Es un elemento de separación (calzo, pivote, teja, etc.) que se sitúa
entre las matrices cuando éstas están en posición de máxima separación o en las guías
de las partes en movimiento. Para trabajos a máquina parada.
§ De alimentación y extracción: se trata de que el trabajador no pueda introducir las

manos en la zona peligrosa durante estas operaciones. La alimentación se puede
hacer de forma automática o semiautomática por canal, émbolo, matrices deslizantes,
etc. La extracción se puede realizar mediante diversos métodos de expulsión de la
pieza.
* Advertencias: instrucciones técnicas para el transporte, almacenamiento, instalación,

montaje, puesta en servicio, mantenimiento, etc., así como marcas para indicar puntos de
peligro y señales de advertencia visuales, luminosas o sonoras.
* Disposiciones suplementarias: son los dispositivos de parada de emergencia, dispositivos

de rescate de personas e indicaciones de cómo eliminar la fuente de energía o bloquear partes
peligrosas y de verificación de presión de fluidos, tensión eléctrica, etc.
Lectura: Manual de Seguridad y Salud Ocupacional y Ambiente para contratistas

http://www.unalmed.edu.co/servicios/Manual_Seguridad_SO_y_%20Amb_Co
ntratistas.pdf
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Algo más que protección

Los elementos de protección son sólo una de las condiciones para hacer una máquina segura.
También es importante:
1. La participación de los trabajadores y trabajadoras en la elección y diseño de
elementos de protección adecuados a sus necesidades.
2. Observar si el proceso de trabajo puede ser cambiado para eliminar las máquinas más
peligrosas (p.ej. alimentación automática).
3. Asegurar la formación y entrenamiento necesarios, en especial a los nuevos
trabajadores.
4. Mantenimiento adecuado. Los elementos de seguridad de las máquinas más
peligrosas deben ser revisados cada día anotando el resultado de la inspección.
5. Señalización correcta de los dispositivos de seguridad y fácil alcance de los de parada
de emergencia.
6. Asegurarse que la protección alcanza no sólo al operador, sino a cualquier persona
situada en el área de influencia.
7. Asegurarse que los controles están diseñados y colocados de manera que su
accionamiento sólo es posible de manera intencionada.
Si trabajas con máquinas

Asegúrate...
¨ Que sabes parar la máquina antes de usarla.
¨ Que los resguardos fijos están colocados correctamente y que funcionan.
¨ Que los materiales a utilizar no entorpecen los movimientos de la máquina.
¨ Que la zona de trabajo alrededor de la máquina está despejada, limpia y libre de
obstáculos.
¨ Que el encargado está enterado cuando una máquina no funciona correctamente.
¨ Que dispones de los elementos de protección personal necesarios.
Nunca...
¨ Uses una máquina mientras no estés autorizado y entrenado para hacerlo.
¨ Limpies una máquina en funcionamiento, párala y desconéctala.
¨ Uses una máquina o herramienta que tiene colocada una señal o tarjeta de peligro.
Este tipo de señales sólo debe quitarlas la persona autorizada.
¨ Lleves cadenas colgantes, ropa desabrochada, guantes, anillos o pelo largo suelto que
pueda enredarse en las partes móviles.
¨ Distraigas a quien está operando en una máquina.
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UNIDAD IX
RIESGOS FÍSICOS, QUIMICOS Y

BIOLÓGICOS
& Conocer y describir los riesgos físicos, químicos y biológicos causantes de

enfermedades y afecciones ocupacionales.
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RIESGOS
QUÍMICOS,
FÍSICOS Y
BIOLÓGICOS
A fin de tener una mejor percepción de las causas que originan las enfermedades
profesionales que afectan la salud y bienestar del trabajador describiremos los factores de
riesgos existentes en el lugar de trabajo:
a.- FACTORES DE RIESGOS QUÍMICOS.- Sustancias orgánicas, inorgánicas, naturales

o sintéticas que pueden presentarse en diversos estados físicos en el ambiente de trabajo, con
efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades
de lesionar la salud las personas que entran en contacto con ellas.
Se clasifican en: gaseosos y particulados.
vGaseosos.- Son aquellas sustancias constituidos por moléculas ampliamente dispersas a la

temperatura y presión ordinaria (25°C y 1 atmósfera) ocupando todo el espacio que lo
contiene. Ejemplos :
Gases: Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Azufre (SO2), Dióxido de Nitrógeno

(NO2), Cloro (Cl2).
Vapores: productos volátiles de Benzol, Mercurio, derivados del petróleo, alcohol metílico,
otros disolventes orgánicos.
vParticulados.- Constituidos por partículas sólidas o líquidas, que se clasifican en: polvos,
humos, neblinas y nieblas.
70 www.cadperu.com
§ Polvo.- Partículas sólidas producidas por ruptura mecánica, ya sea por trituración,
pulverización o impacto, en operaciones como molienda, perforación, esmerilado, lijado
etc.
El tamaño de partículas de polvo, es generalmente menor de 100 micras, siendo las más
importantes aquellas menores a 10 micras. Los polvos pueden clasificarse en dos
grupos: orgánicos e inorgánicos.
Los orgánicos se subdividen en: naturales y sintéticos, entre los orgánicos naturales se
encuentran los provenientes de la madera, algodón, bagazo, y entre los orgánicos
sintéticos, cabe mencionar los plásticos y numerosos productos y sustancias orgánicas.
Los polvos inorgánicos pueden agruparse en silíceos y no silíceos; los silíceos incluyen
sílice libre y numerosos silicatos, y entre los no silíceos se encuentran los compuestos
metálicos.
§ Humos.- Partículas en suspensión, formadas por condensación de vapores de

sustancias sólidas a la temperatura y presión ordinaria. El proceso más común de
formación de humos metálicos es el calentamiento de metales a altas temperaturas o
fundición de metales. Ejemplos: Oxidos de Plomo, Mercurio, Zinc, Fierro, Manganeso,
Cobre y Estaño.
Los humos de combustión orgánica se generan por combustión de sustancias orgánicas.

El tamaño de las partículas de los humos metálicos varía entre 0.001 y 1 micra, con un
valor promedio de 0.1 micras.
§ Neblinas.-. Partículas líquidas que se originan en los procesos donde se evaporan

grandes cantidades de líquidos. El tamaño de sus partículas es mayor de 10m Ejemplos:
de ácido crómico, de ácido sulfúrico, ácido clorhídrico, lixiviación de cobre (agitación de
ácido).
§ Nieblas o Rocío - Partículas líquidas suspendidas en el aire, que se generan por la
condensación y atomización mecánica de un líquido Ejemplo:. Partículas generadas al
pintar con pistola, (pulverizador, soplete)
Vías de entrada en el organismo. Los agentes químicos pueden ingresar al organismo a

través de las siguientes vías:
Vía respiratoria: Es la vía de ingreso más importante de para la mayoría de los

contaminantes químicos, en el campo de la Higiene Industrial. Sistema formado por nariz,
boca, laringe, bronquios, bronquiolos y alvéolos pulmonares. La cantidad de contaminante
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absorbida es función de la concentración en el ambiente, tiempo de exposición y de la

ventilación pulmonar.
Vía dérmica: Es la segunda vía de importancia en Higiene Industrial, comprende a toda la

superficie que envuelve el cuerpo humano
Vía digestiva: De poca importancia en Higiene Industrial, salvo en operarios con hábitos de
comer y beber en el puesto de trabajo. Sistema formado por boca, esófago, estómago e
intestinos.
Vía parenteral: Penetración directa del contaminante en el organismo, a través de una

discontinuidad de la piel (herida, punción).
b.- FACTORES DE RIESGOS FÍSICOS,- Representan un intercambio brusco de

energía entre el individuo y el ambiente, en una proporción mayor a la que el organismo es
capaz de soportar, entre los más importantes se citan: Ruido, vibración, temperatura,
humedad, ventilación, presión, iluminación, radiaciones no ionizantes (infrarrojas,
ultravioleta, baja frecuencia); radiaciones ionizantes,( rayos x, alfa, beta, gama).
vRuido.- Funcionalmente es cualquier sonido indeseable que molesta o que perjudica al

oído. Es una forma de energía en el aire, vibraciones invisibles que entran al oído y crean
una sensación. Ejemplo:
Niveles de ruido en los sectores productivos: Textil, calzado, metalurgia, metal mecánica,
alimentos, cemento, minería, pesquería, petróleo, plásticos, siderúrgica y curtiembre entre
otros.
vRadiaciones no ionizantes.- Forma de transmisión especial de la energía mediante ondas

electromagnéticas que difieren solo en la energía de que son portadoras:
§ Radiaciones Infrarrojas.- Son rayos calóricos que se generan en las actividades de
acerías y fundiciones en general, electricistas, operadores de hornos en general,
fogoneros y soldadores entre otros.
§ Radiaciones Ultravioletas.- Los rayos ultravioletas están contenidos en la luz blanca.

Tienen más energía que los infrarrojos, la energía solar contiene 1% de luz ultravioleta.
Esta puede producir quemaduras en la piel.
Principales usos y actividades con riesgo de exposición a radiaciones ultravioletas:

Fabricación de drogas, litografía, soldadores, fundiciones, etc.
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vRadiaciones Ionizantes.- Son ondas electromagnéticas y/o partículas energéticas que

proviene de interacciones y/o procesos que se llevan a cabo en el núcleo del átomo. Se
clasifican en Alfa, Beta, Neutrones, Radiación Gamma y Radiación X.
vHipotermia
La patología más grave que se puede presentar por exposición a bajas temperaturas es la
Hipotermia la cual se define cuando la temperatura central del cuerpo humano (rectal,
esofágica o timpánica) desciende por debajo de los 35°C, se produce en la que el
organismo no es capaz de generar el calor necesario para garantizar el mantenimiento
adecuado de las funciones fisiológicas. Esta situación se define como hipotermia.
Hablamos de hipotermia accidental cuando el descenso de la temperatura ocurre de forma

espontánea, no intencionada, generalmente en ambiente frío, asociado a un problema
agudo, y sin lesión previa del hipotálamo, zona anatómica donde se sitúa el termostato.
vIluminación.- Es uno de los factores ambientales que tiene como principal finalidad el
facilitar la visualización, de modo que el trabajo se pueda realizar en condiciones
aceptables de eficacia, comodidad y seguridad. La intensidad, calidad y distribución de la
iluminación natural y artificial en los establecimientos, deben ser adecuadas al tipo de
trabajo.
La iluminación posee un efecto definido sobre el bienestar físico, la actitud mental, la
producción y la fatiga del trabajador. Siempre que sea posible se empleará iluminación
natural.
vVentilación.- La ventilación es una ciencia aplicada al control de las corrientes de aire

dentro de un ambiente y del suministro de aire en cantidad y calidad adecuadas como para
mantener satisfactoriamente su pureza.
El objetivo de un sistema de ventilación industrial es controlar satisfactoriamente los
contaminantes como polvos, neblinas, humos, malos olores, etc., corregir condiciones
térmicas inadecuadas, sea para eliminar un riesgo contra la salud o también para desalojar
una desagradable contaminación ambiental.
La ventilación puede ser natural y artificial.
c.- FACTORES DE RIESGOS BIOLÓGICOS.- Constituidos por microorganismos, de

naturaleza patógena, que pueden infectar a los trabajadores y cuya fuente de origen la
constituye el hombre, los animales, la materia orgánica procedente de ellos y el ambiente de
trabajo, entre ellos tenemos: Bacterias, virus, hongos y parásitos.
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Para los riesgos Biológicos no hay límites permisibles y el desarrollo y efectos, después del
contagio, depende de las defensas naturales que tenga cada individuo. Entre las ocupaciones
vinculadas a este riesgo se tienen: Lavandera, agricultores carniceros, cocineros, esquiladores,
pastores, jardineros, trabajadoras de la salud, veterinarios, etc.
Las enfermedades que pueden ocasionar son: Tétanos, brucelosis, tifoidea, difteria, polio,
oftalmia purulenta, cisticercosis, encefalitis aguda, etc
D.-FACTORES DE RIESGOS ERGONÓMICOS.- La Ergonomía es el conjunto de

disciplinas y técnicas orientadas a lograr la adaptación de los elementos y medios de trabajo
al hombre, que tiene como finalidad hacer más efectiva las acciones humanas, evitando en lo
posible la fatiga, lesiones, enfermedades y accidentes laborales.
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UNIDAD X
EVALUACIÓN Y MONITOREO DE
AGENTES FÍSICOS, QUÍMICOS,
BIOLÓGICOS Y FACTORES DE RIESGO
ERGONÓMICO: RIESGOS
OCUPACIONALES
& Conocer el proceso de evaluación/ monitoreo de los agentes químicos, físicos,

biológicos y factores de riesgos.
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EVALUACIÓN –
MONITOREO DE LOS
AGENTES DE RIESGOS
OCUPACIONALES
La evaluación de los riesgos ocupacionales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de

aquellos riesgos ocupacionales que no hayan podido evitarse, obteniendo la información
necesaria para adoptar las medidas preventivas.
Este proceso puede servir para un triple propósito:

§ Determinar la capacidad de ocasionar daño a la salud o malestar de los trabajadores por
parte de los agentes ambientales.
§ Efectuando, paralelamente, estudios de investigación tanto de las concentraciones
ambientales como estudios médicos especiales y correlacionando los resultados de estas
investigaciones, se puede determinar la cantidad permisible de un contaminante que
pueden tolerar, con una razonable seguridad los trabajadores expuestos.
§ El control de los agentes ambientales mediante la aplicación de procedimientos o métodos
adecuados para eliminarlos o reducirlos a niveles de exposición no perjudiciales para el
trabajador.
§ En el ambiente de trabajo se encuentran diversos agentes de riesgos ocupacionales tales
como: químicos, físicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales.
EVALUACIÓN DE AGENTES QUÍMICOS

La capacidad del contaminante de ocasionar daño, se puede averiguar por comparación con
su límite permisible correspondiente, teniendo en cuenta los siguientes factores:
La naturaleza y propiedades del factor de riesgo

La concentración del factor de riesgo en el ambiente laboral
El tiempo de exposición del trabajador
La susceptibilidad individual
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a) La naturaleza y propiedades del factor de riesgo

La acción de un contaminante sobre el organismo depende de su naturaleza (química, física,
y biológica). No es lo mismo estar expuesto a un ambiente de trabajo contaminado con
nitrógeno que uno contaminado con vapores nitrosos.
El nitrógeno es un gas que actúa como asfixiante ya que su acción consiste en desplazar el
oxígeno del aire necesario para mantener el ciclo respiratorio. Los vapores nitrosos son
irritantes, al llegar a los pulmones se combinan o disuelven con el agua del organismo,
produciendo ácidos que destruyen los tejidos pulmonares.
Es aconsejable saber si el contaminante se encuentra puro o combinado y determinar

completamente la presencia de todos los factores de riesgo; es frecuente que la sustancia más
abundante no sea el responsable mayor de una afección, sino que pueda ser aquella que se
encuentra en porcentajes pequeños.
Las propiedades físicas y químicas deben analizarse detalladamente:

El tamaño de las partículas juega un papel importante en las enfermedades pulmonares
ocupacionales. Las partículas más nocivas tienen un diámetro inferior a tres (3) micras. Las
partículas no permanecen en el aire por tiempos relativamente grandes que permita o facilite
ser inhalados, o cuando esto sucede, no son capaces de recorrer el tracto respiratorio.
§ Los sólidos son menos volátiles que los líquidos
§ Los gases se extienden en la atmósfera con gran facilidad
§ Mientras más baja es la temperatura de ebullición de una sustancia líquida, mayor es su
volatilidad.
§ La solubilidad de los gases en el ambiente acuoso del tracto respiratorio determina la
profundidad a que puede penetrar. El amoníaco como es altamente soluble llega muy poco
a los alvéolos, pero produce graves efectos en las vías respiratorias altas.
§ Las reacciones que ocurren en presencia de temperatura, humedad y otras sustancias.
b) Concentración ambiental del factor de riesgo

Se refiere a la cantidad del factor de riesgo en el ambiente laboral. A medida que aumenta la
concentración, mayor será el riesgo de alteraciones en la salud de los trabajadores.
No hay que olvidar que la cantidad de aire respirado está en relación con el oxígeno
necesario y por lo tanto con el esfuerzo físico que requiere el trabajo. A una mayor cantidad
de aire respirado corresponde una mayor cantidad de sustancias tóxicas introducidas al
organismo.
La concentración atmosférica promedio del contaminante, se puede obtener mediante

determinaciones directas en el medio ambiente de trabajo o mediante la recolección de
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muestras y su análisis posterior, efectuándose un estudio estadístico de estos resultados en

coordinación con las condiciones de operación.
c) Tiempo de exposición del trabajador

A mayor tiempo de exposición aumenta el riesgo de enfermar. Ejemplo, una concentración
en el aire de 0,03% de dióxido de carbono no es nociva mientras que una concentración
superior al 10% puede causar la muerte en corto tiempo por asfixia.
Las concentraciones relativamente bajas por un tiempo corto de exposición, días o varias
semanas, no llegan a causar una afección, pero si a producir grandes efectos si el tiempo se
prolonga durante años.
La dosis del contaminante que ingresa al organismo estará determinada principalmente por la
concentración del factor de riesgo en el ambiente y el tiempo de exposición. Igualmente
influye la velocidad de respiración.
El tiempo de exposición del trabajador a diferentes concentraciones depende de las etapas y

de las condiciones de operación, factor importante que interviene en la determinación del
número de muestras en la evaluación del agente ambiental.
d) Susceptibilidad individual
Mayor posibilidad de enfermar tendrá aquel trabajador con defensas más bajas o estructura
orgánica más susceptible. Entre estos factores se puede mencionar la raza, sexo, edad, estado
nutricional, estado de salud del trabajador (enfermedades, insuficiencias funcionales,
hipertensión, anemia), falta de reposo, hábitos del individuo (cigarrillo y alcohol), otras
condiciones socioeconómicas.
Toma de muestras
Las muestras atmosféricas correspondientes a la evaluación de un contaminante químico,
deben reunir los siguientes requisitos básicos:
a) Cantidad de muestra.- El tamaño o volumen de la muestra quedará fijado por la
cantidad mínima de contaminante que se necesite para su análisis, es decir, por la sensibilidad
del método analítico a emplear y por el valor del límite permisible del agente ambiental.
b) Representatividad.- El número de determinaciones o de muestras necesarias para una
evaluación correcta depende de la naturaleza y características de operación, condiciones de
trabajo, frecuencia y ciclos de operación, ventilación, razón de generación del contaminante,
clima, etc. En condiciones uniformes, sin variaciones notables de los diversos factores,
pueden quizás ser suficiente de tres a cinco determinaciones; en operaciones con ciclos de
trabajo diferentes y variaciones apreciables de las condiciones ambientales, se requerirá un
número mayor para seguir representativamente la exposición del trabajador.
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Tipo de muestras
a) Personal.- Son aquellas efectuadas lo más cerca posible a la cara del trabajador, a la altura
de su zona de respiración, tratando de capturar representativamente el aire que inhala.
b) Ambiental.- Son usualmente en los alrededores de una operación, pudiendo representar
la exposición conjunta de varios trabajadores.
Lectura: Conceptos Básicos en Salud Laboral

http://www.oitchile.cl/pdf/publicaciones/ser/ser009.pdf
Duración del muestreo

a) Instantáneas.- Son aquellas que se toman durante un tiempo relativamente pequeño, de
cinco (5) minutos o menos y pueden indicar una exposición mínima o máxima durante ese
período.
b) Continuas o integrales.- Estas pueden tener una duración de cinco (5) minutos a horas
o días, proporcionando únicamente los valores promedio de exposición para el intervalo de
tiempo en que fueron efectuadas.
Cabe anotar que, según la característica higiénica o acción tóxica del agente ambiental, se
deberá seleccionar (de acuerdo a su duración) el tipo de muestra a emplear en su evaluación;
en el caso de un contaminante de límite permisible “Techo” (ceiling), es decir, de un límite
que no debe excederse en ningún momento, las muestras instantáneas son las adecuadas para
la evaluación de esta clase de agente ambiental.
EVALUACIÓN DE AGENTES FÍSICOS

Los agentes físicos se hallan presentes en la gran mayoría de las actividades productivas
extractivas y de servicios; en bajo, mediano y elevados niveles, ocasionando desde molestias
hasta alteraciones en la salud de las personas que están expuestas a ellos contactos con ellas.
Para su cuantificación existen una amplia gama de equipos e instrumentos de medición,

muchos de ellos de respuesta inmediata; es importante que el instrumento cuente con la
certificación de calidad por una institución técnica ISO; IEC, ANSI entre otros: El buen
estado operativo, su respectiva calibración antes de cada medición, y el manejo por personal
capacitado, son importantes para garantizar la confiabilidad de los resultados.
En la siguiente tabla, se listan los principales equipos e instrumentos de uso continuo en las
evaluaciones de higiene industrial.
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Lectura: Salud Ocupacional y Teletrabajo

http://www.cienciaytrabajo.cl/pdfs/25/pagina%2085.pdf
EVALUACIÓN DE AGENTES FÍSICOS
EVALUACIÓN DE FACTORES ERGONÓMICOS

La Ergonomía es el estudio sistemático de las personas en su entorno de trabajo con el fin de
mejorar su situación laboral, sus condiciones de trabajo y las tareas que realizan. Los
elementos Hombre y Trabajo constituyen el objeto de la ergonomía, tanto para proteger al
hombre como para incrementar su eficiencia y su bienestar.
Básicamente son dos los objetivos de la ergonomía, el primero, referido a la etapa de

concepción de un trabajo, es planear; la utilización del tipo de maquinaria y materiales
requeridos, la forma de realizar el proceso y de almacenar materias primas y productos
terminados, las dimensiones del local y el puesto de trabajo, la adaptación del trabajo al
trabajador, y los factores ambientales que permitan un óptimo desempeño laboral.
El segundo objetivo, cuando ya el trabajador está ocupando su puesto de trabajo, es corregir

los posibles errores que él pueda cometer debido a un mal diseño, a un flujo de información
inadecuado, a la utilización de instrumentos y materiales que dificulten su concentración, a
una ordenación del proceso que implique monotonía, etc.
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Se trata también de disminuir los riesgos a los cuales está sometido el trabajador, por tanto
este objeto abarca lo relacionado con la prevención de accidentes y enfermedades que
podrían ser generadas por el trabajo.
A la vez se pretende maximizar la eficiencia conjunta del sistema hombre - máquina. Para
practicar la ergonomía se necesita, poseer una buena capacidad de relación interdisciplinaria,
un agudo espíritu analítico, un alto grado de síntesis creativa, los imprescindibles
conocimientos científicos y, sobre todo, una firme voluntad de ayudar a los trabajadores para
lograr que su labor sea lo menos penosa posible y que produzca una mayor satisfacción tanto
a ellos mismos como a la sociedad en su conjunto.
La aplicación de la ergonomía en el ámbito laboral implica la elaboración de un programa de

acuerdo a las necesidades y posibilidades de cada empresa y su organización. Es de suma
importancia para el éxito del programa de ergonomía en la empresa, que se involucren y
participen activamente todas las áreas de esta, en especial el nivel gerencial y los
departamentos que manejen la parte de ingeniería y proyectos, de recursos humanos, de
medicina del trabajo, seguridad e higiene industrial, sin olvidar en ningún caso, a los usuarios
directamente afectados por su aplicación y resultados.
Se pueden considerar tres etapas principales en la aplicación de un programa: Planeación,

Implementación y Evaluación. Posiblemente la mejor forma de llevar a cabo la aplicación de
un programa es estableciendo un comité de ergonomía.
Para la evaluación ergonómica existen los siguientes métodos y su selección depende de las
condiciones específicas que presenta la actividad a evaluar, ya que cada una presenta
necesidades y condiciones diferentes, por lo que el método debe considerar los factores
específicos y relevantes del trabajo, éstos métodos son: el OWAS para analizar las posturas
de trabajo; el RULA para pruebas de evaluación rápida del cuerpo; la Ecuación revisada de
NIOSH para el levantamiento y movimiento manual de cargas; Lista de Comprobación
Ergonómica de la OIT que son soluciones prácticas y de sencilla aplicación para mejorar la
seguridad, la salud y las condiciones de trabajo, presenta 128 intervenciones ergonómicas que
pretenden efectos positivos sin necesidad de grandes costes o de soluciones muy sofisticadas,
destaca soluciones realistas que puedan ser aplicadas de manera flexible, y contribuye a unas
mejores condiciones de trabajo y a una mayor productividad; La Fuerza de Comprensión
en Discos Utah, es un análisis mecánico para estimar la fuerza de comprensión que se
ejerce sobre los discos intervertebrales, evaluando el riesgo de levantar cargas; Las Tablas
de Snook (Liberty Mutual), permite el diseño y la evaluación de tareas que involucran el
manejo manual de cargas, con el objetivo de reducir el riesgo de lesiones en la espalda baja.
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EVALUACIÓN DE AGENTES BIOLÓGICOS

Se debe tener en cuenta la naturaleza del agente causal (organismo vivo o derivado animal):
§ Para microorganismos como bacterias, hongos, virus, se utilizaran métodos
microbiológicos de cultivo para identificación de colonias.
§ Para parásitos, la observación directa, cuando el tamaño sea lo suficientemente grande y a
la observación a través del microscopio para identificar estructuras microscópicas como
esporas, huevos, animales unicelulares, etc.
Luego de haberse identificado y cuantificado el riesgo, se obliga practicar las medidas de
control, por ser difícil la evaluación, debido a la carencia de valores límites permisibles
establecidos.
Indicador biológico: Se entiende por indicador biológico un parámetro apropiado en un

medio biológico del trabajador, que se mide en un momento determinado, y está asociado,
directa o indirectamente, con la exposición global, es decir, por todas las vías de entrada, a
un agente químico.
Como medios biológicos se utilizan el aire exhalado, la orina, la sangre y otros. Según cuál
sea el parámetro, el medio en que se mida y el momento de la toma de muestra, la medida
puede indicar la intensidad de una exposición reciente, la exposición promedio diaria o la
cantidad total del agente acumulada en el organismo, es decir, la carga corporal total.
Se consideran dos tipos de indicadores biológicos:

§ IB de dosis. Es un parámetro que mide la concentración del agente químico o de alguno
de sus metabolitos en un medio biológico del trabajador expuesto.
§ IB de efecto. Es un parámetro que puede identificar alteraciones bioquímicas reversibles,
inducidas de modo característico por el agente químico al que está expuesto el trabajador.
Valores Límite Biológicos (VLB)

Son los valores de referencia para los Indicadores Biológicos asociados a la exposición global
a los agentes químicos. Los VLB son aplicables para exposiciones ocupacionales de 8 horas
diarias durante 5 días a la semana. La extensión de los VLB a períodos distintos al de
referencia ha de hacerse considerando los datos farmacocinéticos y farmacodinámicos del
agente en particular.
En general, los VLB representan los niveles más probables de los Indicadores Biológicos en
trabajadores sanos sometidos a una exposición global a agentes químicos, equivalente, en
términos de dosis absorbida, a una exposición exclusivamente por inhalación del orden del
VLA-ED6. La excepción a esta regla la constituyen algunos agentes para los que los VLA
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asignados protegen contra efectos no sistémicos. En estos casos, los VLB pueden
representar dosis absorbidas superiores a las que se derivarían de una exposición por
inhalación al VLA.
Las bases científicas para establecer los VLB pueden derivarse de dos tipos de estudios:
a) los que relacionan la intensidad de la exposición con el nivel de un parámetro biológico, y
b) los que relacionan el nivel de un parámetro biológico con efectos sobre la salud.
Los VLB no están concebidos para usarse como medida de los efectos adversos ni para el
diagnóstico de las enfermedades ocupacionales. El control biológico debe considerarse
complementario del control ambiental y, por tanto, ha de llevarse a cabo cuando ofrezca
ventajas sobre el uso independiente de este último.
El control biológico puede usarse para completar la valoración ambiental, para comprobar la
eficacia de los equipos de protección individual o para detectar una posible absorción
dérmica y/o gastrointestinal. Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores de
riesgo ergonómico: Riesgos ocupacionales.
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UNIDAD XI
ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE
DE PRODUCTOS QUÍMICOS
& Identificar los requerimientos establecidos por la normatividad nacional para el

transporte de productos químicos.
& Conocer el método adecuado para el almacenamiento de productos químicos.
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ALMACENAMIENTO
Y TRANSPORTE DE
PRODUCTOS
QUÍMICOS
1. Transporte
1.1 Acondicionamiento de la carga, descarga y operaciones de transporte de
materiales y/o residuos peligrosos
Los materiales y/o residuos peligrosos deberán ser acondicionados de forma que soporten
los riesgos de la carga, transporte, descarga y trasbordo, siendo el propietario responsable
por el adecuado acondicionamiento de los materiales y/o residuos peligrosos, siguiendo las
especificaciones del fabricante de éstos, observando las condiciones generales y especiales
aplicables a los embalajes y recipientes intermedios para graneles (RIG), como lo señala el
Libro Naranja de Naciones Unidas titulado “Recomendaciones relativas al Transporte de
Mercancías Peligrosas”.
El transportista solamente aceptará para el transporte aquellas mercancías adecuadamente

rotuladas, etiquetadas y marcadas de acuerdo con la correspondiente clasificación y los tipos
de riesgo.
Durante las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo, limpieza y

descontaminación, los vehículos y equipamientos utilizados en el transporte de materiales
y/o residuos peligrosos deberán portar los rótulos de riesgos y paneles de seguridad
identificadores de la carga, de acuerdo con lo dispuesto en el Anexo III, así como seguir las
instrucciones señaladas en el presente reglamento.
1.2 De las unidades vehiculares y equipos
Los vehículos empleados para el transporte de materiales y/o residuos peligrosos deben
tener las siguientes características:
· De preferencia de color blanco.
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· La señalización que se refiere en el Anexo II del presente reglamento deberá ser

colocada en los cuatro lados de la unidad vehicular
· Características especiales que se deberá exigir a cada vehículo en particular dependiendo
del material y/o residuo peligroso que transporte.
· Para transportar materiales y/o residuos de la CLASE 1-EXPLOSIVOS
· El vehículo deberá cumplir adicionalmente con las disposiciones que emita la
DICSCAMEC al respecto.
· Para transportar materiales y/o residuos de la CLASE 2-GASES y CLASE 3-
LÍQUIDOS INFLAMABLES el vehículo deberá cumplir adicionalmente con las
disposiciones que emita el Ministerio de Energía y Minas respecto al transporte de
Hidrocarburos.
· Para transportar materiales y/o residuos de la CLASE 7-MATERIALES
RADIACTIVOS El vehículo deberá cumplir adicionalmente con las disposiciones que
emita el Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN).
1.3 Certificado de habilitación de vehículos para el transporte de materiales y/o

residuos peligrosos.
Ø El certificado de habilitación vehicular para el transporte de materiales y/o residuos

peligrosos será expedido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con una
vigencia de dos (02) años, previa obtención del certificado técnico operativo expedido
por la entidad acreditada para tal fin donde se acredite que el vehículo se encuentra apto
para la prestación de este servicio.
El formato del Certificado de Habilitación Vehicular consignará los siguientes datos:

· Numeración correlativa.
· Plazo de vigencia.
· Razón social del transportista.
· Número de la partida registral que ostenta en los Registros Públicos.
· Número de Resolución que autoriza la habilitación vehicular.
· Número de la Placa Única de Rodaje.
· Marca, año de fabricación, número de chasis, peso neto y carga útil.
· Adicionalmente se consignará el número de ejes.
Ø La habilitación vehicular inicial se realiza conjuntamente con el otorgamiento de la

autorización. Posteriormente, el transportista podrá solicitar nuevas habilitaciones
mediante incremento o sustitución de flota vehicular. Para tal efecto, deberá cumplir
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con los requisitos establecidos en el Reglamento Nacional de Vehículos y los

establecidos en el presente reglamento y normas complementarias.
Ø Aprobación de la habilitación vehicular. Se encuentran obligados a contar con la

habilitación vehicular todos las unidades cualquiera sea su clasificación vehicular que se
empleen para el transporte de materiales y/o residuos peligrosos. El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones aprobará el pedido de habilitación vehicular mediante la
resolución correspondiente, disponiendo su inscripción en forma inmediata y
automática en la partida registral del transportista autorizado y emitirá el certificado de
habilitación vehicular respectivo.
Los remolques y semirremolques también requieren de Certificado de Habilitación

Vehicular. Queda prohibida la habilitación de vehículos que no cumplan con las
condiciones de acceso señaladas en el presente reglamento, siendo nulos de pleno
derecho los actos administrativos que contravengan esta disposición, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley del funcionario o servidor que expidió dichos actos.
Ø Causas de cancelación de la habilitación vehicular Son causas de cancelación de la

habilitación vehicular, las siguientes:
1) Caducidad de la autorización.
2) Observación MUY GRAVE del vehículo establecida en la revisión técnica.
3) No presentar la Revisión Técnica.
4) Modificación de las características técnicas del vehículo o siniestro que afecte el
diseño y estructura original del mismo.
5) Renuncia del transportista.
6) Transferencia del vehículo.
7) Uso indebido de la habilitación vehicular para actos delictivos.
1.4 Seguridad en transporte
1) Los diferentes componentes de un cargamento que incluya materiales y/o residuos

peligrosos deberán ser convenientemente estibados y sujetos por medios apropiados, de
manera tal que se evite cualquier desplazamiento de los componentes, unos respecto de
otros, y en relación con las paredes del vehículo o contenedor.
2) El transportista solamente aceptará para el transporte aquellos materiales peligrosos
adecuadamente clasificados, embalados/envasados, rotulados, etiquetados y marcados
descritos y certificados en un documento de transporte de acuerdo con la correspondiente
clasificación que señala el Libro Naranja de Naciones Unidas titulado “Recomendaciones
relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas”.
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3) Está prohibido el transporte de materiales y/o residuos peligrosos con riesgo de

contaminación, conjuntamente con alimentos, medicamentos u objetos destinados al uso
humano y/o animal o con embalajes de mercancía destinadas al mismo fin.
4) Para la aplicación de las prohibiciones de carga en común, previstas en este artículo, no
serán considerados los materiales colocados en pequeños contenedores distintos, siempre
que éstos aseguren la imposibilidad de daños a personas, mercancías o al medio ambiente.
5) Está prohibido al personal involucrado en la operación del transporte abrir bultos que
contengan materiales y/o residuos peligrosos.
6) En los vehículos no deberán ir personas distintas al conductor y al ayudante, ni
transportarse animales, plantas o alimentos para el consumo humano o animal y productos
incompatibles.
7) Está prohibido el transporte de materiales y/o residuos peligrosos en vehículos destinados
al transporte público de pasajeros.
8) En ningún caso una unidad de transporte cargada con materiales y/o residuos peligrosos
podrá circular halando un remolque o semiremolque adicional.
9) El transporte de medicinas o productos de tocador de uso personal , necesarias para
viajar, se efectuará en las condiciones establecidas en el Capítulo II del Anexo III del
presente Reglamento.
10) Se prohíbe purgar al suelo, piso o descargar en el camino, calles, cursos de agua o en
instalaciones no diseñadas para tal efecto, así como ventear innecesariamente cualquier tipo
de materiales y residuos peligrosos.
2. Almacenamiento
En las bodegas y lugares de almacenamiento de sustancias peligrosas, las operaciones deben

ser cuidadosamente supervisadas por personal entrenado y con experiencia. Para el manejo
de sustancias peligrosas se deben tener instrucciones escritas para todo el personal que
incluyan:
a) Instrucciones de la operación segura y correcta de todos los equipos y del almacenamiento

de los materiales peligrosos;
b) Hojas de datos de Seguridad para todos los productos transportados y almacenados;
c) Instrucciones y procedimientos sobre Higiene y Seguridad;
d) Instrucciones y procedimientos sobre emergencias.
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2.1 Recepción, despacho y transporte de sustancias
Cuando se recepcionen sustancias peligrosas se debe tener una clara identificación de los
productos por medio de la hoja de seguridad y por la especificación de la factura. Se deben
incluir las características del producto, la cantidad y la condición de transporte. Si las
sustancias o los envases no están en buenas condiciones y presentan un posible peligro, se
deben tomar las acciones necesarias para evitar accidentes.
Los vehículos que transportan sustancias peligrosas deben tener toda la documentación
apropiada, como las hojas de seguridad, tarjetas de emergencia en transporte, etc.
Esta tarjeta debe incluir:

a) La compañía que envía el producto, con su dirección, número de teléfonos y personas de
contacto en caso de emergencia;
b) el producto que se está transportando;
c) los peligros básicos y las precauciones a ser tomadas;
d) las acciones a tomar en caso de accidente o derrames de los productos.
Debe contar también el vehículo, con extinguidor de incendios, y con equipo protector para
ser utilizado por el conductor.
Un número de diferentes tipos de espumas existen en forma comercial y son recomendables

para ciertas clases de productos químicos, pero se requiere una destreza especial para su
aplicación, siendo preferible en la mayoría de los casos utilizar polvos químicos.
Si se almacenan grandes cantidades de productos peligrosos, se debe dejar espacio entre las
paredes externas y los envases o paquetes, para permitir un acceso a la inspección, un libre
movimiento del aire y espacio para combate de incendios. Los productos se deben ordenar
de manera que las grúas horquillas puedan moverse libremente y también los equipos de
emergencia. Se deben marcar las rutas de movimiento del piso claramente y mantenerlas
libres de obstrucción para evitar accidentes.
Se debe tener una clara distribución de los productos almacenados y de la naturaleza de su

peligrosidad en cada sección del almacenamiento; se deben separar por materiales con
similares características y por números en cada subsección o área separada. Esta información
se debe tener a mano en las oficinas principales y ser actualizada constantemente. Un
inventario completo de los materiales almacenados y su ubicación se debe tener en forma
actualizada y completa.
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2.2 Separación y segregación de productos
La palabra “separación” significa la colocación de diferentes grupos de productos en áreas

separadas en el sitio de almacenamiento. El uso de la palabra “segregación” significa la
separación física de diferentes grupos de productos, es decir en lugares de almacenamiento
distintos o separados por una pared contra fuego en un mismo lugar de almacenamiento.
El objetivo principal de la separación y segregación de productos es para minimizar los

riesgos de incendio o contaminación que a menudo se presentan en lugares a
almacenamiento mixto de sustancias incompatibles. La correcta separación también
minimizará las zonas de peligro y los requerimientos de pretiles y la instalación de equipo
eléctrico protegido.
La regla básica en el almacenamiento de sustancias peligrosas es no mezclar envases o

paquetes de diferentes tipos de riesgos de acuerdo a los símbolos de la Clasificación de
Sustancias Peligrosas de las Naciones Unidas. Se debe considerar además:
• Los líquidos altamente inflamables y los cilindros de gas se deben almacenar o instalar en
zonas externas;
• Los materiales que son posibles de explotar en un incendio (por ejemplo, cilindros de gases
o aerosoles) deben mantenerse separados de otros materiales inflamables.
• Los recipientes deben encontrarse rotulados y bien cerrados con tapas adecuadas y en buen
estado.
• Debe considerarse el peso y volumen de los recipientes, de ello dependerá el material de
anaqueles a usar, así como la posición de los frascos.
• Debe contarse con el medio ambiente adecuado: ventilación, temperatura, humedad.
• Debe existir un inventario de los reactivos y las Hojas de Seguridad de cada uno de ellos.
Los puntos que deben tenerse en cuenta al almacenar reactivos son:
Ø Incompatibilidad
Es muy importante saber que los reactivos no deben guardarse sin orden, pues muchos de
ellos son incompatibles y al entrar en contacto pueden generar graves accidentes. De manera
general, dos reactivos son incompatibles si reaccionan violentamente, desprenden calor
apreciablemente o producen productos inflamables o tóxicos.
Estas reacciones pueden llevarse a cabo con los vapores que se generen de reactivos
almacenados en frascos mal tapados, al cerrar los recipientes con tapones inadecuados o al
almacenar en recipientes cuyos materiales reaccionan o se ven afectados por los reactivos
contenidos. En muchas ocasiones se usan métodos basados en una separación de
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compuestos orgánicos e inorgánicos, en otros casos, simplemente se acomodan por orden

alfabético y, aunque existen muchos otros, lo importante en el almacenamiento de los
reactivos es considerar su incompatibilidad.
Esto se aplica tanto a los almacenes donde se guardan grandes volúmenes de reactivos, como
a las gavetas donde se pueden almacenar disoluciones o reactivos en pequeñas cantidades, en
ambos casos pueden generarse graves accidentes.
En la siguiente tabla se encuentra información general de incompatibilidad de reactivos.

En algunos métodos de almacenamiento por incompatibilidad, los reactivos se dividen en
varias clases a las que se da un color para facilitar su ubicación y se almacenan por separado,
por ejemplo:
Inocuos: Naranja, gris o verde

Inflamables: Rojo
Tóxicos: Azul
Reactivos: Amarillo
Corrosivos: Blanco
Después, dentro de cada una de estas clasificaciones se separan en base a sus

incompatibilidades. Así por ejemplo, dentro de los corrosivos, los ácidos deben estar
separados de las bases.
El problema puede complicarse cuando un reactivo puede clasificarse en varios rubros.
Ø Etiquetado
El etiquetado de los frascos es otro de los aspectos importantes en el almacenamiento. De
manera general:
a) Las etiquetas deben estar protegidas contra el medio ambiente donde se almacenen, por lo
que debe tenerse cuidado de que siempre estén legibles. Si es necesario, cambiarlas
periódicamente, esto es especialmente necesario en ambientes húmedos y corrosivos.
b) Si las etiquetas son para recipientes donde se trasvasó algún reactivo, procurar que éstas
contengan la información del recipiente original. Si no es así, al menos deben contener:
nombre, fórmula y riesgos.
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c) Para los recipientes que contengan disoluciones, además debe contener la fecha en que se
preparó.
d) Se recomienda anotar la fecha en que se recibió y aquella en la que se abrió el recipiente,
debido a que algunos reactivos suelen descomponerse.
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Ø Información
En cada almacén debe contarse con información de cada reactivo, lo que sería su
Hoja de Seguridad. Esta debe contener, por lo menos, datos como:
a) Propiedades físicas: como punto de fusión, ebullición, densidad, etc.
b) Propiedades químicas: diferentes reacciones peligrosas con otros reactivos,
comportamiento al calentarlo, etc.
c) Toxicidad: datos como DL50. IDLH, etc.
d) Métodos para tratar sus residuos.
e) Primeros auxilios.
f) Equipos de seguridad personal recomendado.
g) Acciones en caso de derrame o fuga.
h) Teléfonos de emergencia (si los hubiere).
Además, debe existir un inventario con el nombre, grado de pureza y cantidad de los
reactivos almacenados
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UNIDAD XII
SISTEMAS DE PROTECCIÓN
ACTIVA/PASIVA EN EL
ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS
QUÍMICOS INFLAMABLES
& Conocer los códigos de identificación de los residuos.

& Identificar los símbolos y etiquetado de los materiales y residuos peligroso.
& Conocer la clasificación e identificación de los materiales y residuos peligrosos.
& Conocimientos básicos en toxicología asociado a las emergencias químicas.
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SISTEMAS DE
PROTECCIÓN
ACTIVA/PASIVA EN
EL
ALMACENAMIENTO
DE PRODUCTOS
QUÍMICOS
INFLAMABLES
Dado que el fuego descontrolado puede llegar a producir daños y pérdidas irreparables,
se hace imprescindible establecer barreras o elementos de carácter estructural o
tecnológico, que permitan en primer caso evitar la generación de incendio s y si no es
posible conseguir esto los esfuerzos deben apuntar a disminuir al mínimo las
consecuencias, determinando para esto los correctos elementos generales de protección
y los específicos para cada caso particular.
Las medidas de protección contra incendios, dirigidas a disminuir las consecuencias de

un fuego una vez que éste se ha iniciado, pueden clasificarse en dos grupos:
1. Protección pasiva
Son aquellas medidas de protección que no requieren para su funcionamiento de la

acción directa de personas o de estímulos eléctricos y/o mecánicos.
Su acción indirecta sobre el fuego se debe simplemente a su presencia. En general estas

medidas son de tipo constructivas de distribución de espacios y ubicación física de los
recintos.
Dentro de estas medidas se deben considerar:
Resistencia al fuego
Protección de las estructuras de las edificaciones frente a las condiciones extremas que
se generan durante un incendio, evitando su colapso durante tiempos predeterminados.
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Los elementos de construcción, una vez sometidos al ensayo de Resistencia al Fuego, se

clasifican de acuerdo a su tiempo de falla frente a las condiciones de ensayo.
Compartimentación
Compartimentación de las edificaciones o sectores de ella mediante barreras
constructivas, destinadas a oponerse a una rápida propagación del fuego, tanto
verticalmente como horizontalmente, desde su origen hacia sectores adyacentes.
La compartimentación implica la subdivisión de una edificación en compartimentos

capaces de contener o confinar en su interior un fuego, frenando su propagación hacia
recintos adyacentes. Estas subdivisiones deben contar, en consecuencia, con una
envolvente constructiva de características especiales, que en conjunto se caracterizan
como Resistentes al Fuego.
No obstante, la eficacia de aplicar el criterio de compartimentación en una edificación,

se ve reducida debido a que la envolvente constructiva de muchos recintos presenta una
serie de puntos débiles relacionados con la necesaria existencia de puertas, shafts,
celosías, etc. ya que es a través de estas vías que se produce la propagación de un fuego
hacia sectores adyacentes, mucho antes de los tiempos empíricos de falla determinados.
Se hace necesario en estos casos, la utilización de sistemas mixtos, que incluyan sistemas
Activos de protección, como son los sistemas de sellado automático de celosías, shafts,
obturación de sistemas de ventilación y sistemas automáticos para cierre de puertas.
El concepto de compartimentación, adoptado como única solución, representa un nivel

de protección sólo para los sectores adyacentes, pero no para el lugar de origen del
fuego, esto implica la necesidad de disponer de otras medidas tendientes a controlar o
extinguir el fuego, y que corresponden a medidas de Protección Activa.
Ø Sistemas de control de derrame
Las bodegas de almacenamiento interior deben contar con sistemas de control de

derrames construidos de tal manera que los líquidos sean eliminados alejándose de los
edificios o instalaciones cercanas, debiendo desembocar en un lugar seguro y de fácil
acceso para los elementos de lucha contra el fuego.
El piso del área de almacenamiento debe ser sobre la base de radieres con pendiente y
canaletas, destinados a conducir el líquido derramado hacia una cámara independiente e
impermeable dimensionada para contener, a lo menos el volumen nominal del mayor
recipiente almacenado. El emplazamiento de estas cámaras debe estar fuera de la
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bodega, de modo que en caso de producirse una ignición en el derrame, se disminuya el

grado de explosión de los productos almacenados.
Los pisos deben ser de material resistente al fuego y de fácil aseo para evitar la
contaminación.
Deben ser recubiertos con material que evite la producción de chispas, además debe ser
impermeable y de fácil aseo.
En algunos casos, si las bodegas están protegidas con un sistema de rociadores

automáticos, debe existir un sistema de evacuación del agua utilizada para combatir un
fuego, y el drenaje no debe caer al desagüe de aguas lluvia, al alcantarillado ni a lugares
en que pueda provocar contaminación.
Equipos e instalaciones eléctricos
Los equipos e instalaciones eléctricas deben ser apropiados para ambientes de tipo
inflamable, es decir, a prueba de explosión y de inflamaciones como se describe a
continuación:
· Los conductores deben ir dentro de tuberías aprobadas, premunidas de uniones y

cajas herméticas.
· Los interruptores deben ser herméticos y a prueba de chispas.
· Los elementos de iluminación deben ser herméticos y a prueba de chispas. Deben ser
fijos, protegidos por rejillas y resistentes a golpes u otros riesgos propios de la
actividad.
En general se recomienda utilizar la norma NFPA 70 , National Electrical Code” para la

selección de los equipos a utilizar en las bodegas de líquidos inflamables.
Protección contra la electricidad estática
En lo relacionado con la eliminación de la electricidad estática, se debe considerar lo

siguiente:
· Disponer de conexiones a tierra en todas aquellas instalaciones propensas a la

acumulación de electricidad estática.
· Contar con dispositivos instalados en la portería, lugares de carga y descarga, etc.
para eliminar la electricidad estática de los vehículos que entren a la bodega.
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· Prohibir el uso de prendas de vestir especialmente propensas a producir y acumular

electricidad (fibras de lana, fibras sintéticas, etc.)
· Conexión a tierra de los racks (si es que existen) a tierra, así como los envases que
contengan los líquidos inflamables.
Distancias mínimas de seguridad

Una manera simple de independizar sectores con distintos nivel de riesgo asociado,
corresponde a establecer distancias mínimas de seguridad entre ellos, utilizándose
muchas veces como alternativa a un encerramiento resistente al fuego.
El mantener una bodega de inflamables emplazada en el interior de un sector de

producción, condiciona que su estructura o envolvente constructiva posea importantes
características de resistencia al fuego, de modo que en caso de inicio de un fuego éste no
afecte el área de producción. Si en cambio la bodega de inflamables se ubica fuera del
área de producción a una distancia suficientemente segura, se cumplirá el mismo
objetivo de proteger el área de producción, siendo esta última alternativa mucho más
económica, analizado desde el punto de vista de continuidad de procesos Existencia de
vías de escape coherentes, existencia de registros de tipos, cantidades y ubicación de
productos, Hojas de seguridad de Productos y vías de acceso expeditas para la actuación
del Cuerpo Bomberos u otros organismos de ayuda externa.
Debe considerarse que la distancia máxima de traslado no debe superar valores

preestablecidos, del orden de los 8 metros en lugares considerados de alto riesgo. Cada
salida tiene asociada una capacidad máxima, que se relaciona con el número máximo de
personas que pueden salir por ella, en un tiempo razonable.
En el caso de los accesos para auxilio externo se deben considerar accesos para
vehículos externos, tales como Carro de Bomberos y Ambulancias, estos accesos,
además de contar con el ancho suficiente, no deberán poseer, en lo ideal, con curvas e
radio de giro reducidos.
2. Protección activa
Son aquellas medidas que para su funcionamiento en una emergencia Necesitan de la

acción humana, eléctrica o mecánica.
Estas medidas actúan sobre el lugar de origen del fuego, en contraposición de las
medidas Pasivas, que actúan sobre el entorno.
Entre estos sistemas de protección se destacan los siguientes:
98 www.cadperu.com
Sistemas de alarma de incendios

Un sistema de incendios instalado en un edificio, local o empresa suministra señales de
alarma audiovisuales, como resultado de la activación manual de un pulsador de
incendios o de la activación de un detector de incendios tal como puede ser un detector
de humo, calor, llama, etc. Los equipos de generación de alarmas audiovisuales se
reconocen comúnmente como dispositivos iniciadores de la alarma.
Normalmente el sistema de alarmas consiste en una instalación de pulsadores manuales,

detectores automáticos y alarmas audiovisuales que están conectadas a un panel de
control de alarmas de incendios mediante un cableado eléctrico que está en supervisión
permanente.
Esta supervisión se realiza a través de una pequeña corriente que circula por el cableado
y que se supervisa cuando se recibe en el panel de control, si esta corriente no llega al
panel de control, suena la señal de avería.
Los circuitos de alarma de incendios deben estar diseñados para operar en condiciones
normales, existen dentro de los circuitos dos tipos que presentan una clara diferencia;
Tipo A, B y C : Permiten operar al sistema de alarma de incendios cuando se produce
un corte en el circuito, de forma que continúan operativos los detectores, pulsadores
manuales y detectores de flujo más próximos al panel de control hasta el punto de corte.
Tipo D y E: Permiten al sistema de alarma de incendios permanecer totalmente
operativos con un simple corte, registrándose en el panel de control la localización del
corte.
Tablero de control
El tablero de control de alarma está basado en el uso de microprocesadores y diseñado

para ser utilizado en aplicaciones industriales, comerciales e institucionales.
Debe cumplir con lo requerido en el Standard 72 de la NFPA. Es programable en el

lugar lo que permite realizar una amplia e variedad de funciones.
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UNIDAD XIII
ACTUACIÓN EN CASO DE DERRAME:

PROCEDIMIENTOS
& Conocer las acciones que se deben de tomar en caso de un derrame de

materiales peligrosos.
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ACTUACIÓN EN
CASO DE DERRAME:
PROCEDIMIENTOS
1. Control de derrames
Los derrames de sustancias peligrosas existen en casi todos los lugares donde se
manejan sustancias químicas, en pequeña o gran escala. En los laboratorios es muy
común que los derrames que se presentan varíen en un volumen de 1 a 5 galones. Pero
en cualquier sitio que se manejen sustancias químicas se debe entender que un derrame
puede ocurrir en cualquier momento, y nos debemos preguntar: ¿estamos preparados?
2. ¿Qué hacer en caso de derrames de sustancias peligrosas?
La clave del éxito para la prevención y la respuesta para atender los derrames, consiste
en tener un plan bien detallado de emergencias. Durante la elaboración de dicho plan se
necesita analizar lo siguiente:
• ¿Qué sustancias son manejadas en el área de trabajo?

• ¿Cuáles son las más peligrosas?
• ¿Dónde se encuentran localizadas?
• ¿En qué cantidades se manejan?
• ¿Qué riesgos potenciales están presentes durante su manejo?
• ¿En qué lugar podría ser más frecuente que sucediera un derrame?
• ¿Cuál sería el derrame más grande que pudiera ocurrir?
• ¿Qué tipo de derrame tendría mayores posibilidades de ocurrir?
• ¿Qué tipo de derrame tendría mayores posibilidades de ocurrir?
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Se debe anticipar un buen plan de contingencias al peor de los incidentes posibles, y las
acciones que se tomen dentro de los primeros diez minutos serán las garantías para
prevenir que un incidente pequeño se convierta en una catástrofe mayor.
3. Pasos a seguir en caso de un derrame
Para atender un incidente con materiales peligrosos, los principales pasos a seguir por el
grupo de atención a contingencias son:
1. Identificar el material derramado lo más pronto posible.

2. Notificar al responsable del área.
3. Si el material es inflamable o si no lo sabe eliminar, alejar toda fuente de ignición en
un radio de 50 metros.
4. Seleccionar y vestirse con el equipo de protección adecuado para asistir el accidente; si
el material no se ha identificado usar el equipo de protección más completo.
5. Verificar que se han seguido los procedimientos establecidos anteriormente (1 al 4).
6. Delimitar la zona, desviar el flujo lejos de alcantarillas y contener el material
derramado.
7. Bloquear o sellar la fuente del derrame.
8. Una vez controlado el derrame, proceder a limpiar utilizando material absorbente.
9. Pasada la emergencia, descontaminar el equipo de protección y las herramientas
empleadas; así como tratar las aguas de lavado recolectadas.
10. Disponer del material contaminado adecuadamente utilizando un contenedor limpio.
11. Extender un reporte del accidente en el que se identifiquen las causas del derrame,
con el fin de tomar las medidas necesarias para su futura prevención y adecuado control.
La implementación de un programa de prevención y atención de derrames, para ser

completo, debe contar con personal capacitado y entrenado para dar una respuesta
rápida y efectiva así como para visualizar las áreas de mayor riesgo.
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UNIDAD XIV
MANEJO DE EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS QUÍMICAS
& Conocer los métodos para dar respuesta ante una emergencia y contingencia
química.
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MANEJO DE
EMERGENCIAS Y
CONTINGENCIAS
QUÍMICAS
1. Introducción
Durante millones de años de vida en la tierra, el ser humano ha enfrentado innumerables
problemas para garantizar su sobrevivencia. Primero, buscaba lugares más tranquilos y
seguros para defenderse de los animales que lo perseguían y vivir en sociedad. Durante su
búsqueda en el transcurrir de su evolución, encontró adversidades como lugares sin agua
(desiertos), inundaciones, terremotos, maremotos, huracanes, ciclones, plagas, epidemias,
volcanes, etc.
Obviamente, durante su historia, el ser humano también encontró lugares seguros y

adecuados para desarrollarse de forma armoniosa y en sociedad.
Actualmente varias ciudades, estados o incluso países enteros sufren las consecuencias de los
accidentes naturales (huracanes, terremotos, ciclones, volcanes, etc.). El cúmulo de
estadísticas sobre ocurrencias permite desarrollar análisis para determinar cuándo, dónde y
con qué intensidad se va a producir un evento de origen natural.
Al tener que convivir con estos "eventos" desde el inicio de su vida en la tierra, el ser
humano ha adquirido un amplio conocimiento sobre ellos y ha desarrollado diversas formas
de planificación para minimizar las consecuencias causadas por estos desastres.
Las emergencias o accidentes tecnológicos son los que ocurren en los sectores tecnológicos,
como incendios en tanques, fugas de productos químicos, explosiones de calderas,
intoxicación de personas o accidentes nucleares. La frecuencia de estos accidentes ha
aumentado significativamente en los últimos 20 años, como resultado de la proliferación
mundial de procesos industriales, desarrollo tecnológico, nuevas fuentes de energía,
productos combustibles y la alta concentración demográfica.
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2. La planificación para los desastres tecnológicos

Si bien la planificación es una modalidad relativamente reciente para casos de emergencia, en
relación con la historia del hombre sobre la faz de la tierra, existen innumerables
herramientas que se pueden usar para minimizar los efectos de los desastres tecnológicos
para la humanidad, propiedades y ambiente en general.
Actualmente, existen modelos matemáticos automatizados que pueden ayudar en las etapas
de preparación y planificación de la respuesta a emergencias tecnológicas. Si bien resulta un
tanto paradójico, las últimas guerras (por ejemplo, la del Golfo) representaron un gran
desarrollo para los equipos de protección personal, principalmente en el área química y en las
operaciones contra incendios; los terremotos de México y los atentados con bombas en
Estados Unidos, dieron lugar al desarrollo de métodos y creación de equipos para rescates.
Otro aspecto positivo es que muchos deportes de aventura actuales, como el alpinismo,
espeleología, canotaje, entre otros, también han ayudado a desarrollar equipos de protección,
además de proporcionar una considerable gama de equipos que se usan en las industrias.
La cantidad de información disponible sobre esta modalidad de emergencia, así como la

facilidad de su investigación y velocidad de su divulgación (por ejemplo, a través de Internet),
facilitan el acceso y uso de estas herramientas.
3. La respuesta a los incidentes

Toda empresa u organización incluida en el contexto de la respuesta a emergencias
tecnológicas debe hacer un balance entre los recursos humanos y los materiales involucrados
en esas operaciones, así como proveer una interacción adecuada entre esos recursos a través
de la capacitación y operaciones reales.
Un análisis del siguiente diagrama puede ayudar a efectuar ese balance y establecer
prioridades con los recursos humanos destinados a las emergencias tecnológicas.
Los tres conjuntos que interactúan en la intersección, representan las tres modalidades más
comunes de emergencias tecnológicas: operaciones contra incendios, rescates y emergencias con
productos químicos. Estas modalidades de emergencias se aplican en ocurrencias que pueden
estar directamente relacionadas.
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El análisis de las posibles combinaciones entre los elementos, permite verificar que tales
modalidades de emergencias se pueden desarrollar de manera aislada o conjunta. De esta
forma, puede ocurrir una emergencia, como una operación contra incendios, que requiera
actividades de rescate, por ejemplo de víctimas de una edificación en llamas. Este evento está
representado por la intersección entre los conjuntos de rescate y operaciones contra
incendios, identificado como el área A. Otro ejemplo puede ser un accidente de tránsito que
implica derrame de productos químicos que afecta a las poblaciones vecinas al accidente,
además de los mismos conductores de los vehículos implicados. Ese evento está
representado por la intersección de las respectivas modalidades de emergencias y definen el
área C.
Un análisis del diagrama permite evidenciar los eventos potenciales que pueden surgir en las
empresas o que están bajo la responsabilidad de respuesta de nuestras organizaciones. Frente
a esta situación, se puede dar prioridad a la capacitación de acuerdo con los posibles
escenarios y a la inversión en equipos específicos para las emergencias más probables. Otro
aspecto positivo al desarrollar ese análisis, es tener en cuenta que las modalidades de
emergencias, de forma aislada o conjunta, afectan al medio en el que se desarrollan.
4. Patrón de respuesta en emergencias químicas

Existen actividades básicas para el sistema de respuesta al incidente que se pueden dividir en
cinco segmentos amplios que interactúan entre sí:
· Reconocimiento: Identificación de las sustancias implicadas y las características que
determinan su grado de peligrosidad.
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· Evaluación: Impacto o riesgo que representa una sustancia para la salud y el

ambiente.
· Control: Métodos para eliminar o reducir el impacto del incidente.
· Información: Conocimiento adquirido sobre las condiciones o circunstancias de un
determinado incidente.
· Seguridad: Protección contra los posibles daños para todos los recursos humanos y
materiales involucrados en la respuesta del incidente.
Estos segmentos forman un sistema con una disposición ordenada de componentes que
interactúan para cumplir una tarea. En el desarrollo de la atención del incidente, la tarea es
prevenir y reducir el impacto del incidente en las personas, propiedades y ambiente para
restaurar las condiciones normales de la manera más rápida posible. Para alcanzar este
objetivo, el personal debe realizar una serie de actividades, por ejemplo: combatir incendios,
obtener muestras, desarrollar planes de intervención, instalar sistemas de control físico,
mantener comunicaciones, evaluaciones, etc. Estas actividades están interrelacionadas; lo que
ocurre en una, afectará a las otras.
Las actividades del sistema de atención de emergencias están clasificadas por cinco
elementos. Estos elementos describen las actividades de reconocimiento, evaluación y
control que orientan las acciones. Éstas permiten obtener un resultado: la identificación de la
muestra, la instalación de un sistema de control, la identificación de un producto o la
determinación de un riesgo.
La información y seguridad son elementos de apoyo. Son complementos o resultados del

reconocimiento, la evaluación y el control.
La comprensión del sistema y conocimiento de la relación entre las actividades sirven de

apoyo para el desarrollo y el balance de la atención de emergencias.
4.1 Reconocimiento
Por lo general, uno de los primeros pasos que se debe seguir en la atención de una
emergencia provocada por productos peligrosos es el reconocimiento del tipo y grado de
riesgo presente del incidente. Es necesario identificar las sustancias implicadas y determinar
sus propiedades químicas y físicas. Como un paso preliminar, se puede revisar estas
propiedades para analizar el comportamiento o prever problemas relacionados con el
material.
El reconocimiento puede ser fácil, por ejemplo, se puede ver el letrero (señalización) de un
carro tanque para identificar rápidamente su contenido. Por otro lado, será difícil reconocer e
identificar de manera detallada un depósito de residuos químicos. El reconocimiento implica
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el uso de toda la información disponible, resultados de muestras, datos históricos,

observación visual, análisis instrumental, rótulos, documentos de embarque y otras fuentes
para identificar las sustancias implicadas.
Los problemas causados por la fuga de un determinado producto químico en el ambiente se

pueden prever mediante el estudio de sus propiedades físicas y químicas. Sin embargo, el
daño que producirá ese producto al derramarse, depende de las condiciones específicas del
lugar de la ocurrencia.
Una vez identificadas las sustancias, será posible determinar sus propiedades mediante el uso
del material de referencia.
Lectura: Manejo de Residuos Peligrosos en una Agencia Automotriz

http://www.amdaslp.com/descargas/Fasciculo1.pdf
4.2 Evaluación
El reconocimiento facilita la información básica referente a las sustancias involucradas en la
emergencia. La evaluación implica la determinación de sus efectos o potencial de impacto en
la salud pública, propiedades y ambiente. Una sustancia peligrosa es una amenaza debido a
sus características físicas y químicas. Sin embargo, su potencial de impacto real depende de la
localización del incidente, tiempo y otras condiciones específicas del lugar.
El riesgo es la probabilidad de que se produzcan daños, una medida del potencial de impacto
o efecto. La presencia de una sustancia peligrosa constituye un riesgo. Sin embargo, si el
material está controlado, el riesgo es bajo pero aumenta cuando está fuera de control. El
receptor crítico puede sufrir daños si está expuesto al material. Por ejemplo, el gas cloro es
muy tóxico y representa un riesgo. Si el gas cloro se derrama en un área densamente poblada,
el riesgo de la fuga para las personas será muy grande, pero será mucho menor si se derrama
en un área deshabitada.
La evaluación de los riesgos de este tipo es relativamente simple. En cambio, los episodios
que implican muchos compuestos, son mucho más complejos y existe un alto grado de
incertidumbre en relación con su comportamiento en el ambiente y efectos en los receptores.
Por ejemplo: ¿Cuál sería el efecto si millares de personas beben agua de una fuente de aguas
subterráneas contaminadas con algunos ppm de estireno?
Para evaluar completamente los efectos de una emergencia con productos peligrosos, se
deben identificar las sustancias, establecer sus patrones de dispersión y determinar las
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concentraciones de los productos tóxicos. El riesgo se evalúa con base en la exposición del
público y otros receptores críticos.
La caracterización del lugar de la emergencia se refiere al proceso de identificar los productos

implicados en un incidente y evaluar su impacto. Este proceso puede ser fácil y rápido o
prolongado y de resolución compleja, como en el caso de un depósito de residuos químicos.
4.3 Control
El control se realiza a través de métodos destinados a la prevención y/o reducción del
impacto del incidente. Por lo general, se establecen acciones preliminares de control tan
rápido como sea posible. Al obtener información adicional a través del reconocimiento y
evaluación, se modifican las acciones iniciales de control o se establecen otras. Las fugas que
no requieren una acción inmediata, permiten más tiempo para planificar e implementar las
medidas correctivas. Las medidas de control incluyen tratamientos químicos, físicos y
biológicos, así como técnicas de descontaminación, con el objetivo de reestablecer las
condiciones normales. También se incluyen medidas sobre la salud pública, por ejemplo, el
abandono o corte del suministro de agua potable para prevenir la contaminación causada por
el producto en las personas.
4.4 Información
La información es un componente importante del sistema de atención de emergencias
causadas por productos peligrosos.
Todas las actividades que componen el sistema de atención de emergencias, se basan en el

proceso de recibir y transmitir información. Ésta es un elemento de apoyo al
reconocimiento, evaluación y control. Además, es un elemento de soporte para los
elementos de acción que ofrece datos para la toma de decisiones. Asimismo, es el resultado
del balance de los demás elementos.
La muestra de un determinado producto puede ofrecer información para determinar las

opciones de tratamiento del incidente. La información proviene de tres fuentes:
· Inteligencia: Información obtenida de registros o documentos existentes, letreros,
etiquetas, rótulos, configuración de los recipientes, observación visual, informes
técnicos y otros.
· Instrumentos de lectura directa: Información obtenida con relativa rapidez a
través de instrumentos.
· Muestreo: Información obtenida a través de la recolección de porciones
representativas del medio o materiales para su posterior análisis en los laboratorios
de campo o fijos.
109 www.cadperu.com
La adquisición de información, el análisis y la toma de decisiones, son procesos interactivos

que definen la extensión del problema y la selección de posibles acciones de respuesta al
incidente. Para que la atención del incidente sea efectiva, es necesario establecer una base de
información precisa, válida y oportuna. Durante el desarrollo del incidente, se reúne, procesa
y aplica un flujo intenso de información.
4.5 Seguridad
Todas las intervenciones para atender eventos causados por productos peligrosos, presentan
diversos riesgos para los que responden a éstos. Para establecer un programa de protección
contra tales riesgos, se debe analizar las características fisicoquímicas de los productos y
relacionarlas con cada operación de respuesta. Las consideraciones de seguridad contribuyen
a la ejecución de cada actividad que se inicia y, a la vez, son producto de cada intervención
realizada. Toda organización de atención de emergencias químicas debe contar con un
programa efectivo de seguridad, incluidos los exámenes médicos, equipos de seguridad
apropiados, procedimientos operacionales estandarizados y un activo programa de
capacitación.
4.6 Relación entre los elementos

El reconocimiento, evaluación, control, información y seguridad, describen los cinco
elementos del sistema de atención de emergencias provocadas por productos peligrosos.
Cada elemento incluye una variedad de actividades y operaciones. Los elementos no son
necesariamente pasos secuenciales del proceso de atención. En algunas situaciones, se puede
comenzar por la adopción de las medidas de control antes de identificar todas las sustancias.
En otros, se debe realizar una evaluación más completa de la dispersión de los materiales,
antes de determinar las acciones correctas de control.
Todos los elementos y actividades están relacionados. Se debe construir un dique (control)
para retener el agua residual del incendio de un depósito que posiblemente contenga
plaguicidas. Si se determina la inexistencia de productos químicos peligrosos en el agua
(reconocimiento) y que las concentraciones en esa agua están debajo de los límites
aceptables (evaluación), se establece que el tratamiento no es necesario y se puede eliminar
el dique. Este conocimiento (información) altera los requisitos de seguridad para todos los
que atienden el incidente.
El sistema de atención de emergencias causadas por productos peligrosos es un concepto

que explica, en términos generales, los procesos implicados en la intervención durante el
incidente. Todas las intervenciones requieren los elementos de acción: reconocimiento,
evaluación y control, apoyados por la información y seguridad.
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5. Sistema de comando de incidentes (SCI)

El sistema de comando de incidentes (SCI) es un modelo de gestión desarrollado para
comando, control y coordinación de la respuesta a una situación de emergencia y su objetivo
es estabilizar el incidente y proteger la vida, las propiedades y el ambiente.
La compleja gestión de un incidente y la creciente necesidad de acciones de varios grupos de

actuación hace indispensable que exista un único sistema de gestión que sirva de guía para
todos. Los principios del SCI permiten que diferentes grupos desarrollen actividades
conjuntas con elementos comunes: comando unificado, planes de acción, terminología,
administración, recursos humanos y materiales, flexibilidad organizacional, conceptos de
seguridad, procedimientos estandarizados, etc.
La flexibilidad del SCI permite ampliar o restringir la gestión de acuerdo con las diferentes
necesidades, lo que posibilita lograr un sistema eficiente.
El sistema fue probado y validado en respuesta a todos los tipos de incidentes y situaciones
de no emergencia, como por ejemplo: emergencias con productos peligrosos, accidentes con
un gran número de víctimas, eventos planificados (celebraciones, desfiles militares,
conciertos, etc.), catástrofes, incendios, misiones de búsqueda y salvamento, programas de
vacunación masiva, etc.
El SCI fue desarrollado en la década de los setenta en respuesta a una serie de grandes
incendios forestales en el Sur de California – Estados Unidos. En este periodo se reunieron
las autoridades del municipio, organismos estatales y federales involucradas en la lucha
contra incendios, para formar el FIRESCOPE (Firefighting Resources of California Organized for
Potential Emergencies – Recursos Contra Incendios de California Organizados para
111 www.cadperu.com
Emergencias Potenciales). Esta unidad identificó los problemas que suelen suscitarse cuando
participan en una misma misión distintos grupos, como:
· Falta de estandarización de la terminología utilizada.
· Falta de capacidad de ampliar y restringir la estructura de gestión del incidente.
· Ausencia de estandarización e integración en los medios de comunicación.
· Falta de instalaciones apropiadas.
· Ausencia de planes de acción consolidados.
Los esfuerzos para resolver estas dificultades conllevaron al desarrollo del modelo original
del SCI para la gestión de incidentes. Sin embargo, el sistema inicialmente concebido para
combatir incendios forestales, evolucionó hasta llegar a ser un sistema aplicable a cualquier
tipo de emergencia, sea o no incendio.
El gran éxito del SCI es producto de la aplicación directa de:

· Una estructura organizacional común.
· Principios de gestión estandarizados.
5.1. La organización del SCI

En todo incidente o evento, se deberán ejecutar ciertas actividades y acciones de
administración. Siempre se realizarán actividades administrativas, inclusive de manera
inconsciente, independientemente del alcance del accidente, aun con solo dos o tres personas
involucradas en la operación.
La organización del SCI está formada por cinco sectores funcionales:

· Comando
· Operaciones
· Planificación
· Logística
· Finanzas
El siguiente diagrama indica la relación entre estos sectores:
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Estos cinco componentes principales son la base del desarrollo de la organización del SCI.
Éstos se aplican durante una pequeña emergencia o un incidente de gran escala.
En incidentes de pequeña escala, una sola persona, el comandante del incidente (CI), puede
administrar todos los componentes. Los accidentes de gran escala, en cambio, requieren que
cada componente o sector tenga un responsable administrativo que responda al CI. Por ello,
cada uno de estos sectores primarios del SCI, con excepción del comando de incidentes, se
puede dividir en funciones secundarias según la necesidad.
La organización del SCI se puede ampliar o restringir para satisfacer las necesidades del
incidente, pero todos los incidentes, independientemente de su dimensión o complejidad,
deberán nombrar un comandante del incidente. En un SCI básico, cuando el CI debe alejarse
del puesto de comando (PC) para realizar una operación o supervisión en el lugar del
incidente, el cargo de CI deberá transferirse a otra persona.
5.2 Funciones del comando

La función de comando está dirigida por el comandante del incidente (CI), que es la persona
técnicamente calificada para asumir la responsabilidad y gestión global del incidente. Las
principales responsabilidades del CI incluyen:
· Ejecutar la actividad de comando y establecer el lugar del puesto de comando.
· Proteger las vidas, propiedades y el ambiente.
· Controlar los recursos humanos y materiales.
· Establecer y mantener contacto con otros grupos de actuación e instituciones.
En relación con la administración del incidente:

· Recopilar y analizar los datos sobre el incidente.
· Estructurar el plan de alerta y desarrollar acciones prioritarias.
· Aprobar las solicitudes de recursos adicionales.
· Mantener contacto con los coordinadores del sector.
· Establecer el comando.
· Establecer el sistema de seguridad.
· Evaluar las prioridades del incidente.
· Determinar los objetivos operacionales.
· Desarrollar e implementar el plan de acción del incidente.
· Desarrollar una estructura organizacional apropiada.
· Nombrar y supervisar a los coordinadores de los diversos sectores.
· Mantener el control global de la situación.
· Administrar los recursos del incidente.
· Coordinar las actividades de emergencia.
· Coordinar las actividades de los otros grupos.
113 www.cadperu.com
· Autorizar a los medios en la divulgación de información.

· Controlar los costos implicados.
Un CI eficaz debe ser seguro, decidido, positivo, objetivo, tranquilo y tener raciocinio rápido.
Para dirigir todas las responsabilidades que demanda esta función, el CI también debe ser
flexible, adaptable y realista en relación con sus propias limitaciones. Además, el CI debe
saber cuándo y a quién delegar funciones, en caso necesario durante el desarrollo de las
actividades en el incidente.
Inicialmente, la primera persona calificada para llegar al lugar del incidente, deberá asumir el
papel de comandante del incidente y establecer el control de la situación hasta la llegada del
CI nombrado, quien pasará a tener el control total del incidente.
A medida que los incidentes evolucionan o se hacen más complejos con la participación de
autoridades de diferentes jurisdicciones o acciones conjuntas de varios grupos de respuesta,
se podrá asignar un CI más calificado. En el cambio de comando, el CI que deja el cargo
debe dar instrucciones detalladas al nuevo CI y notificar el cambio de cargo a todo el
personal involucrado.
5.3 Asesoría del comando

Para un incidente de gran escala o complejo, se establecen algunos supuestos de asesoría para
auxiliar al comandante del incidente en el cumplimiento de las responsabilidades
directamente asociadas con la administración del incidente. Los asesores dirigen funciones
claves, lo que permite que el CI tenga más libertad para concentrarse en la administración
global del incidente. El personal de asesoría no forma parte de la organización establecida, es
decir, de la función de comando.
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Seguridad
Título: Supervisor de Seguridad
Objetivo: Garantizar la seguridad general de las operaciones y monitorear las medidas de
seguridad en las que participan los equipos, las víctimas y el público en general.
Funciones:
· Actuar bajo la orientación del CI.
· Utilizar su autoridad, en casos de emergencias, para interrumpir cualquier actividad
considerada insegura, cuando sea necesario adoptar una medida inmediata.
· Identificar, monitorear y evaluar situaciones de riesgo relacionadas con el incidente.
· Responsabilizarse por la seguridad de los integrantes de los equipos de respuesta.
· Determinar el aislamiento del área involucrada en el incidente.
· Documentar todas las ocurrencias sospechosas.
· Mantener registros formales.
Portavoz
Título: Portavoz
Objetivo: Gestionar la divulgación de la información sobre el desempeño de las operaciones
a las autoridades y la prensa, bajo la estricta coordinación del CI.
Funciones:
· Responsabilizarse por transmitir información a la prensa y otros organismos
involucrados en las operaciones.
· Establecer un único centro de información sobre el incidente, siempre que sea
posible.
· Organizar el lugar de trabajo, materiales, teléfono y personal necesario.
· Obtener la autorización del CI para divulgar la información.
Contactos
Título: Contactos oficiales.
Objetivo: Efectuar, de ser necesario, contactos con organismos oficiales, otros equipos de
atención y profesionales especializados.
Funciones :
· Prever contactos con organismos oficiales, como el cuerpo de bomberos, defensa
civil, policía militar, etc.
· Identificar y localizar al representante de un organismo específico, de ser necesario.
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· Prever contactos con profesionales y servicios especializados.

· Mantener una lista de nombres, teléfonos y direcciones de personas y entidades
claves.
El CI tomará la decisión de ampliar o restringir la estructura de la organización del SCI con

base en tres puntos principales:
1. Seguridad de la vida: La principal prioridad del CI debe ser la seguridad de la vida de todos
los involucrados.
2. Estabilidad del incidente: El CI es responsable de determinar la estrategia que permitirá:

· Minimizar el efecto que podrá causar el incidente.
· Maximizar el esfuerzo en relación con la rapidez de respuesta y el uso eficaz de los
recursos.
El tamaño y complejidad de la estructura del SCI que desarrolla el CI se debe basar más bien
en la complejidad del incidente (nivel de dificultad en la respuesta) y no en el tamaño (área
geográfica o cantidad de recursos).
Los recursos humanos y materiales disponibles se deberán administrar racionalmente, es

decir, usar sólo los recursos estrictamente requeridos para una determinada tarea y dejar los
demás disponibles para cuando sean necesarios.
3. Preservación del ambiente: El CI se responsabiliza por minimizar el daño a la propiedad y

al ambiente mientras se alcanzan los objetivos del plan de acción.
5.4. Sector de finanzas

Por lo general, el sector de finanzas sólo se establece durante incidentes o eventos de gran
escala. Se encarga del suministro y administración de todos los recursos financieros
relacionados con el incidente, así como de proporcionar al comandante una planificación
financiera y administrar toda la documentación fiscal exigida por la ley.
· Actúa bajo la orientación del CI.
· Selecciona y nombra a los jefes de cada equipo del sector.
· Supervisa las acciones de cada equipo del sector.
· Mantiene los registros formales.
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5.5. Sector de logística

El sector de logística se responsabiliza por el suministro de los recursos materiales necesarios
para las actividades durante el incidente. Incluye las responsabilidades por el transporte,
alimentación, alojamiento, control, disponibilidad y mantenimiento de los equipos usados. El
coordinador del sector de logística también se responsabiliza por instalar y mantener el
funcionamiento de un sistema de comunicación adecuado para cada situación.
· Actúa bajo la orientación del CI.
· Proporciona condiciones adecuadas de actuación para los diversos equipos en
relación con el material necesario.
· Selecciona y nombra a los jefes de cada equipo dentro del sector.
· Supervisa las acciones de cada equipo dentro del sector.
· Crea la infraestructura necesaria para la logística.
· Efectúa las solicitudes de adquisición al CI de artículos no disponibles.
· Coordina con el personal encargado de organizar equipos, alimentación,
medicamentos, transporte y alojamientos.
· Prevé las necesidades de materiales para los equipos.
· Mantiene registros formales.
5.6. Sector de operaciones

El sector de operaciones se responsabiliza por realizar las actividades descritas en el plan de
acción. El coordinador del sector de operaciones administra todas las actividades del sector y
tiene la responsabilidad primaria de recibir, desarrollar e implementar el plan de acción.
El coordinador del sector de operaciones se reporta directamente al CI y determina la

estructura organizacional y los recursos necesarios dentro del sector. Las responsabilidades
principales del coordinador son:
· Dirigir y coordinar todas las operaciones y garantizar la seguridad de todos los

involucrados.
· Asistir al CI en el desarrollo de las metas y en la elaboración del plan de acción del
incidente.
· Implementar el plan de acción.
· Solicitar recursos al comandante del incidente (CI).
· Mantener al CI informado sobre el desarrollo de las actividades dentro del sector.
· Actuar conjuntamente con el sector de planificación.
· Supervisar y ejecutar todas las operaciones técnicas necesarias para realizar las
operaciones de respuesta.
· Coordinar y planificar la ejecución de las tareas.
· Orientar los pedidos de recursos adicionales al CI.
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· Seleccionar y nombrar a los jefes de cada equipo dentro del sector.

· Someter cada tarea a la aprobación del CI.
· Supervisar las operaciones.
5.7. Sector de planificación

En eventos de menor escala, el comandante del incidente se responsabiliza por efectuar la
planificación pero en incidentes de gran escala, el CI establece el sector de planificación.
La función del sector de planificación es recopilar, evaluar y diseminar la información

necesaria para la preparación del plan de acción y cualquier otro tipo de información que
podrá ser útil durante el evento. El coordinador del sector de planificación colabora
efectivamente con el CI en la elaboración del plan de acción del incidente. Es responsable de
prever el probable curso del incidente y preparar planes alternativos para los posibles
cambios del plan de acción principal.
Las principales responsabilidades del coordinador son:

· Actuar conjuntamente con los coordinadores de los demás sectores.
· Solicitar recursos adicionales al CI.
· Seleccionar y nombrar a los jefes de cada equipo dentro del sector.
· Supervisar las acciones de los equipos dentro del sector.
· Organizar la gestión de la documentación e información.
118 www.cadperu.com
Taller Nº 1
1. Escoger una empresa del sector de su interés.

2. Describir tres actividades que se deberían realizar para cumplir al menos tres
principios de seguridad y salud en el trabajo descritos en la Ley 29783.
Taller Nº 2
1. Escoger una empresa del sector de su interés.

2. Identificar los peligros de 4 actividades de esta empresa y evaluar sus riesgos de
acuerdo a la metodología explicada.
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INSTRUCCIONES PARA
EL DESARROLLO DE
LOS TALLERES
1. Programa de Educación de Régimen Mixto (Semipresencial):

ü En cada actividad presencial, se desarrollarán talleres sobre casos prácticos en los que se
aplicarán los conceptos del módulo de estudio.
ü Los talleres desarrollados durante la clase, serán entregados al Docente-Expositor y aquellos
que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarán como trabajo para la fase no
presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina de coordinación
o antes de ingresar al auditorio.
ü No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico.
ü Serán desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como máximo.
2. Programa de Educación Virtual (Sistema a Distancia):

ü El participante deberá desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada módulo,
presentándolo en nuestra oficina de coordinación, según cronograma establecido.
ü Podrán desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como máximo, siempre que existan
las facilidades de afinidad laboral – institucional, comunidad virtual o lugar de domicilio.
ü No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico.
Para la presentación de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deberá

consignar en la carátula del trabajo, lo siguiente:
¨ Nombre del Curso.
¨ Módulo al que corresponde el Taller.
¨ El o los autores.
¨ Ciudad en la que se desarrolla el curso.
¨ Fecha de presentación.
NOTA: Se sugiere conservar una copia de la carátula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo
que deberá estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.
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GLOSARIO
Comunicación.- La comunicación es el proceso mediante el cual se puede transmitir

información de una entidad a otra. Los procesos de comunicación son interacciones
mediadas por signos entre al menos dos agentes que comparten un mismo repertorio de
signos y tienen unas reglas semióticas comunes. Desde un punto de vista técnico se entiende
por comunicación el hecho que un determinado mensaje originado en el punto A llegue a
otro punto determinado B, distante del anterior en el espacio o en el tiempo. La
comunicación implica la transmisión de una determinada información.
Enfoque.- Dirigir la atención hacia un asunto o problema desde unos supuestos previos
para tratar de resolverlo e forma acertada.
Implementación.- Una implementación o implantación es la realización de una

aplicación, o la ejecución de un plan, idea, modelo científico, diseño, especificación, estándar,
algoritmo o política.
Norma.- El término norma (del latín, norma 'regla'), tiene gran variedad de acepciones. En
Tecnología, una norma o estándar es una especificación que reglamenta procesos y
productos para garantizar la interoperabilidad. Más específicamente, una norma de calidad es
una regla o directriz para las actividades, diseñada con el fin de conseguir un grado óptimo
de orden en el contexto de la calidad.
Proceso.- Un proceso es un conjunto de actividades o eventos (coordinados u organizados)

que se realizan o suceden (alternativa o simultáneamente) bajo ciertas circunstancias con un
fin determinado. Este término tiene significados diferentes según la rama de la ciencia o la
técnica en que se utilice.
121 www.cadperu.com
Sistema.- Un sistema (del latín systema, proveniente del griego σύστημα) es un objeto
compuesto cuyos componentes se relacionan con al menos algún otro componente; puede
ser material o conceptual. Todos los sistemas tienen composición, estructura y entorno, pero
sólo los sistemas materiales tienen mecanismo, y sólo algunos sistemas materiales tienen
figura (forma).
Sistema de Gestión.- Un sistema de gestión es una estructura probada para la gestión y

mejora continua de las políticas, los procedimientos y procesos de la organización.
122 www.cadperu.com
BIBLIOGRAFÍA
1. AGUSTÍN SANCHEZ TOLEDO Ohsas 18001:2007, Aenor Espeña 2005
2. ELENA MANSILLA Y ALVARO RODRIGUES DE ROA GOMEZ. Prevención de

Riesgos Laborales, 2006
3. NORMA OHSAS 18001:2007 – TRADUCCION.
4. BS8800:1966 Guide to occupational health and safety management systems
5. KOLLURU. STEVEN BARTELL. ROBIN PITBLADO. SCOTT STRICOFF Manual de

Evaluación y Administración de Riesgos Rao. Mc Graw Hill 2000
6. INSTITUTO DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO- MINISTERIO DE

TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES- España- Protección de Máquinas Frente a
Peligros
7. RAO KOLLURU. STEVEN BARTELL. ROBIN PITBLADO. SCOTT STRICOFF.

Manual de Evaluación y Administración de Riesgos. Mc Graw Hill 2000
8. NORMA ISO 11014-1 Hoja de datos de seguridad para los productos químicos.
9. GUIDELINES ON OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH MANAGEMENT

SYSTEMS – Programme on safety and Health at work and the Environment INTERNATIONAL
LABOUR OFFICE GENEVA- 2001.
10. Manual de Salud Ocupacional. OPS – Perú – 05, 2005
123 www.cadperu.com
11. Ministerio de Trabajo, Normas Legales de Seguridad y Salud en el Trabajo.

http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=1093&tip=814
12. Ministerio de Trabajo, Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo

http://www.mintra.gob.pe/mostrarContenido.php?id=949&tip=949
124 www.cadperu.com

Mod Ii-Gestión de Seguridad Industrial

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Gestión de Seguridad Industrial

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1) El desarrollo de una Política de Prevención que recoja el compromiso de la

2) El Fomento de la Participación de los trabajadores en las actividades de seguridad y

3) La Formación y promoción de competencias de los trabajadores, con el fin de

4) La Comunicación y transferencia de información sobre el medio de trabajo, sus

5) La Planificación de las tareas a emprender (HSE, 1997; Guldenmund, 2000; O’Toole,

emprender para responder con rapidez y eficacia ante cualquier incidencia,

6) El Control y revisión de las actuaciones realizadas en la organización (Shafai- Sahrai;

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Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el

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Entorno físico del trabajo

Organización del Trabajo

Los cuáles serán tratados en otro apartado distinto de éste módulo.

Éstas técnicas preventivas son las siguientes:

Medicina del Trabajo

Lectura: Lista de Enfermedades Profesionales

2. LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES

2.1.- ACCIDENTES LABORALES

Accidente leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, genera en el

Accidente incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a

- Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar su

- Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o

- Total Permanente: cuando la lesión genera la perdida anatómica o funcional total de un

2.1.1.- Características de los accidentes de trabajo

2.1.2.- Causas de los Accidentes

Es uno o varios eventos relacionados que concurren para genera un accidente.

- Falta de control: son fallas, ausencias o debilidades administrativas en la conducción de la

- Causas Básicas: referidas a factores personales y factores de trabajo:

· Factores Personales.- Referidos a limitaciones en experiencia, fobias, tensiones presentes de

- Causas Inmediatas: Debidas a los actos y/o condiciones subestandares:

2.1.3.- Consecuencias del accidente

2.1.4.- Investigación de Accidentes e Incidentes

2.2.- ENFERMEDADES PROFESIONALES

Enfermedad ocupacional: es el daño orgánico o

2.2.1.- Características de la enfermedad laboral

2.2.2.- Factores de enfermedad profesional

2.2.3.- Tipos de enfermedad profesional

2.2.4.- Agentes productores de enfermedades

3. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

De acuerdo a la Ley 29783 se establecen los siguientes principios generales:

El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y

II. Principio de responsabilidad

El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a

III. Principio de cooperación

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen