Funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales

Presentado por

Hernán Farfán Farfán

Tutor(a)

Rojas Peña Joaquín Elías

Materia

Control en la Gestión Ambiental

Corporación Universitaria Remington

Facultad de Ciencias Contables

Yopal - Casanare

2019
 Introducción

Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) son entes

corporativos de carácter público, integrados por las entidades territoriales, encargados por ley de

administrar -dentro del área de su jurisdicción- el medio ambiente y los recursos naturales

renovables, y propender por el desarrollo sostenible del país, uno de los más relevantes

problemas ambientales de los últimos tiempos, originarios de actividades productivas y de

consumo, el cual ha ido aumentando año tras año.

Alrededor de esta problemática surge la necesidad de que las empresas en la ejecución de

sus actividades implementen estrategias que contribuyan a la minimización de estos, para de este

modo aporten con el objetivo de desarrollo sostenible planteado por la Organización de las

Naciones Unidas (ONU), el cual está en pro de buscar el crecimiento económico sin que este

represente efectos perjudiciales en el ambiente y la salud.

Estos procesos de planificación, mantienen como principio la necesidad de una gestión

coordinada y eficiente de los diferentes niveles del estado (nacional, regional y local), en donde

las Corporaciones Autónomas Regionales son entidades de alta relevancia para el cumplimiento

de las metas y objetivos de desarrollo territorial y ambiental del país, teniendo en cuenta que estas

últimas, tienen dentro de sus funciones, ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en

materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan

Nacional de Inversiones o por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, así

como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de

su jurisdicción
 Marco Normativo

Decreto 1076 de 2015. Decreto único Reglamentario del medio ambiente: "Por medio del

cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible".

Se destaca, en este trabajo, la expedición del Decreto 1200 del 20 de abril de 2004 y las

Resoluciones 0643 de junio de 2004 y 0964 de junio de 2007 sobre los indicadores mínimos que

deben ser considerados para el seguimiento y evaluación de las gestiones corporativas, así como:

los instrumentos de planificación regional, los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR),

los Planes de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos (PARG).

 Decreto número 1200 de 2004

 Resolución número 0643 de 2004

 Objetivo General

Generar un plan de gestión integral el cual se enfocará en la prevención, control y

mitigación de los impactos ambientales asociados con los residuos sólidos generados en las

diferentes actividades que realiza en los entornos que nos competen como ciudadanos.

Objetivos Específicos

 Capacitar e involucrar a la sociedad para que conozcan, y hagan una correcta clasificación

de los residuos que se generen en las diferentes actividades que realicen en sus entornos.

 Caracterizar los residuos que se por su composición no representen riesgo, a fin de tener

conocimiento de lo que genera la organización, tanto en la parte operativa como

administrativa.

 Implementar puntos ecológicos estratégicos para hacer la disposición adecuada de los

residuos que se generan en la diariamente.

 Adoptar estrategias para controlar los principales aspectos encontrados que puedan

generar afectaciones al medio ambiente y la salud de las personas.

 Corporaciones Autónomas Regionales

Instrumentos de Planificación Regional

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) de acuerdo con las funciones

establecidas en la Ley 99 de 1993, tiene la facultad de dirigir y coordinar los procesos de

planificación y ejecución armónica de las actividades de las entidades integrantes del Sistema

Nacional Ambiental (SINA) y entre ellas, de las Corporaciones Autónomas Regionales y de

Desarrollo Sostenible (CAR).

Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) son entes

corporativos de carácter público, integrados por las entidades territoriales, encargados por ley de

administrar -dentro del área de su jurisdicción- el medio ambiente y los recursos naturales

renovables, y propender por el desarrollo sostenible del país.

Por esto, la Oficina Asesora de Planeación, con el fin de contribuir al diseño y

mejoramiento del proceso de planificación y seguimiento ha elaborado una serie de instrumentos

para uso y aplicación en las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible

(CAR) los cuales están a disposición del público como documentos guía

La Planificación Ambiental Regional debe entenderse como un proceso dinámico de

planificación del desarrollo sostenible, que permite a una región orientar de manera coordinada y

concertada el manejo, administración y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables

para contribuir desde lo ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el

corto, mediano y largo plazo, acordes a las características y dinámicas biofísicas, económicas,

sociales y culturales.
 De esta manera, la regulación actual plantea nuevos criterios para optimizar los procesos

de planificación referidos a la necesidad de actuar sobre prioridades regionales de alto impacto en

el contexto de una gestión más coordinada, eficiente, transparente y participativa, y define los

instrumentos de seguimiento y evaluación de la gestión institucional y ambiental que permitirán

establecer mediciones sobre su desarrollo; lo cual, además de generar las bases para la toma de

decisiones contribuye a establecer un proceso de mejoramiento continuo y una cultura del manejo

de la información.

Para facilitar esta labor, se han optimizado los instrumentos de planificación y

seguimiento que orientan la gestión y planificación de las Corporaciones Autónomas Regionales

y de Desarrollo Sostenible-CAR.

Se destaca, en este trabajo, la expedición del Decreto 1200 del 20 de abril de 2004 y las

Resoluciones 0643 de junio de 2004 y 0964 de junio de 2007 sobre los indicadores mínimos que

deben ser considerados para el seguimiento y evaluación de las gestiones corporativas, así como:

los instrumentos de planificación regional, los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR),

los Planes de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos (PARG).

Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR)

Es el instrumento de planificación estratégico de largo plazo de las Corporaciones

Autónomas Regionales para el área de su jurisdicción (10 años), que permite orientar su gestión e

integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso de desarrollo

avance hacia la sostenibilidad de las regiones.

Plan de Acción 2007-2011: Es el instrumento de planeación de las Corporaciones

Autónomas Regionales, que de acuerdo a lo establecido en la ley 1263 de 2008 y el decreto 2350
de 2009, en él se definen las acciones e inversiones que se adelantarán en el área de su

jurisdicción y su proyección corresponde al periodo de transición 2007-2011.

Sistema de Información Ambiental para Colombia (SIAC)

Es el conjunto integrado de actores, procesos, herramientas y productos que articula la

información ambiental (estado de los recursos naturales y presión antrópica), en los ámbitos

nacional, regional y local; facilitando la construcción de conocimiento, la toma de decisiones y la

participación social para el desarrollo sostenible.

El SIAC tiene como objetivo “regular y estandarizar” la generación de información

ambiental oficial en el país mediante la adopción de protocolos y estándares que regulen la

gestión de información; es decir, los procesos de generación, flujo, intercambio y publicación de

la misma por parte de las entidades del Sector que tienen la competencia para su producción y

administración.

El SIAC cuenta con dos componentes

El Sistema de Información Ambiental SIA y el Sistema de Información para la Planeación y la

Gestión Ambiental SIPGA.

Sistema de Información Ambiental (SIA)

Es el conjunto integrado de elementos conceptuales, procesos, orientaciones, normas y

tecnologías, que articulan la información ambiental generada y manejada por las diferentes

entidades en los ámbitos Nacional, regional y local. El SIA es el sistema que gestiona

información sobre el estado de los recursos naturales y la presión antrópica para los recursos de

agua, aire y atmósfera, biodiversidad y suelo, en los ámbitos continental y marino. El sistema se
orienta a generar información sobre los temas de estado ambiental (calidad y cantidad), uso y

aprovechamiento (extracción de recursos, y generación de residuos) y vulnerabilidad de los

recursos naturales y los servicios ambientales en el país. Para el desarrollo de su función el SIA

se compone de los Programas nacionales de monitoreo ambiental en los componentes de agua,

aire y atmósfera, biodiversidad, suelos y ecosistemas.

Sistema de Información para la Planeación y la Gestión Ambiental (SIPGA)

Es el conjunto integrado de elementos conceptuales, procesos, orientaciones, normas y

tecnologías, que articulan la información sobre el estado ambiental a partir del cual se definen

prioridades para emprender procesos de gestión ambiental, y la información sobre la gestión

realizada por las entidades del SINA, que permita hacer seguimiento a la pertinencia y

efectividad de dicha gestión en la solución de los temas y áreas críticas del estado ambiental, en

los niveles nacional, regional y local. El SIPGA se desarrolla a partir de las fases genéricas del

proceso de planeación y la gestión, por lo tanto sus componentes tienen las mismas

designaciones, así: Componente de Diagnóstico, Componente de Formulación, Componente de

Ejecución y Componente de seguimiento a la gestión y evaluación del desempeño.

Planificación Ambiental Regional

Es un proceso dinámico de planificación del desarrollo sostenible que permite a una

región orientar de manera coordinada y concertada el manejo, administración y aprovechamiento

de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidación de

alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las

características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales y culturales Gestión Ambiental

Regional de las CAR: Para este proceso se entenderá como el conjunto de procedimientos y
acciones, mediante los cuales la Autoridad Ambiental Regional, como entidad pública, interviene

para modificar, influir u orientar los usos de los recursos naturales renovables y del ambiente así

como los impactos de las actividades humanas sobre los mismos. Dichas actuaciones están

enmarcadas en las funciones previstas en la ley 99 de 1993 y en las políticas del sector,

identificadas en su plan de Gestión Ambiental Regional y priorizadas en su Plan de Acción.

Índice de Evaluación del Desempeño-I.E.D.

El índice de evaluación de desempeño, corresponde a un valor que expresa el

comportamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible de

acuerdo a sus funciones y las priorizaciones registradas en su Plan de Acción. Indicador de

gestión: Expresión que establece una relación entre dos o más variables, las cuales pueden ser

comparadas con períodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso; permitiendo

evaluar el nivel de cumplimiento de las actividades propuestas por una institución a partir de los

resultados obtenidos y los insumos utilizados.

Enfoque regional y articulación de acciones y recursos

Las acciones que se emprendan deberán siempre orientarse de acuerdo a una visión macro

de las situaciones, teniendo en cuenta factores de integralidad regional y ambiental. Tal y como

se establece en el artículo 1 del Decreto 1200 de 2004, “la planificación ambiental regional es un

proceso dinámico de planificación del desarrollo sostenible que permite a una región orientar de

manera coordinada el manejo, administración y aprovechamiento de sus recursos naturales

renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo

sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas

biofísicas, económicas, sociales y culturales”.

 Las acciones identificadas para el Plan de Acción deben buscar coadyuvar a iniciativas

regionales que permitan evitar la duplicidad de esfuerzos y la optimización de recursos

disponibles, generando sinergias que potencien las capacidades de los diferentes actores. El Plan

Nacional de Desarrollo, Los Planes de Gestión Ambiental Regional, Los Planes de Acción

Institucionales, los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Departamentales de Agua y

Saneamiento, Los Planes de Manejo de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales y

Planes de Desarrollo Departamental, son los principales instrumentos para coordinar acciones

conjuntas.

La estrategia de articulación del Plan de Acción con los demás instrumentos de

planificación regional tiene que ver con el desarrollo de un trabajo conjunto con las entidades

territoriales para lograr que éstas consideren las líneas estratégicas definidas en el PGAR y las

líneas de acción propuestas en el Plan de Acción, buscando el desarrollo de acciones que

convoquen las voluntades regionales en torno a objetivos de interés común, atendiendo las

Políticas Ambientales y prioridades de Desarrollo Estratégico Regional y Nacional, este proceso

resalta la necesidad de realizar procesos participativos interinstitucionales en búsqueda de dicha

articulación.

Esquema para la Formulación del Plan de Acción

El artículo 6 del Decreto 1200 de 2004 define al Plan de Acción como “el instrumento de

planeación de las Corporaciones Autónomas Regionales, en el cual se concreta el compromiso

institucional de éstas para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestión

Ambiental Regional. En él se definen las acciones e inversiones que se adelantarán en el área de

su jurisdicción…”. El Plan de Acción deberá contener como mínimo cinco componentes:

1. Marco General.

2. Síntesis Ambiental del área de jurisdicción.

3. Acciones Operativas.

4. Plan Financiero.

5. Instrumentos de Seguimiento y Evaluación

El marco general: “Contendrá como mínimo la descripción de las principales

características ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción, las problemáticas y

potencialidades del territorio, los objetivos de la administración y las estrategias de articulación

con las Políticas Nacionales, el Plan de Gestión Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo

Departamental, los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo municipales, los Planes de

Ordenamiento y Manejo de Territorios Étnicos y/o de cuencas hidrográficas, los Planes de

Departamentales de Aguas y Saneamiento, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,

los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos y de Desarrollo Forestal, el Programa de

Saneamiento para Asentamientos MARCO GENERAL SÍNTESIS AMBIENTAL Acciones

Operativas Plan Financiero Evaluación y Seguimiento Indicadores de Gestión BALANCE PGAR

Y Plan de Acción 11 SPA en el Programa de Mejoramiento integral de Barrios MIB, Programa

lavado de manos, entre otros”.

La síntesis ambiental del área de jurisdicción: “Corresponde a la priorización de los

problemas analizados en el diagnóstico contenido en el Plan de Gestión Ambiental Regional, a la

localización de esos problemas para focalizar los sitios de intervención y a la evaluación de los

factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan”. Para este proceso, y en razón a la

existencia de por lo menos un Plan de Acción, que ha permitido concretar y ejecutar actividades

que dan cumplimiento a los compromisos del PGAR; la síntesis ambiental se debe centrar a la
evaluación del cumplimiento de cada Plan de Acción que se ejecutó dentro del periodo de

vigencia del PGAR y por supuesto el balance de este último, para de manera integral poder

definir las necesidades requeridas para dar cumplimiento a los compromisos de la institución que

no ha sido abordados y/o cumplidos.

Las acciones operativas del Plan de Acción: “Corresponde a los programas y proyectos

prioritarios para dar respuesta a la problemática ambiental y desarrollar las potencialidades de la

oferta natural de la jurisdicción de la Corporación”.

El plan financiero: “Deberá contener la estrategia de financiación que indique las

fuentes, los mecanismos de articulación de recursos y el mejoramiento en la eficiencia de los

recaudos. Así mismo especificará para cada uno de los años del Plan de Acción, la proyección de

ingresos por fuentes y de gastos de funcionamiento, inversión y servicio de la deuda”.

Los mecanismos de seguimiento y evaluación: El seguimiento y la evaluación del Plan

de Acción tienen por objeto establecer el nivel de cumplimiento del Plan en términos de

productos, desempeño de las Corporaciones en el corto y mediano plazo y su aporte al

cumplimiento del PGAR y de los objetivos de desarrollo sostenible.

Este sistema de seguimiento hará parte integral del SIPGA, en el ámbito regional. De esta

manera los mecanismos de seguimiento y evaluación, corresponden a registro y reporte del

comportamiento de los Indicadores de Gestión, al registro y reporte periódico del avance de las

metas físicas y financieras (semestralmente), al resultado de la aplicación del Índice de

Evaluación de Desempeño –IED- realizado por el MAVDT, al aporte de las Corporaciones a las

metas del PND y a los mecanismos particulares que desarrolle la Corporación o implementen

otras instituciones tales como, el Índice de Transparencia Nacional –ITN- adelantado por la

Corporación Transparencia por Colombia – Capítulo Transparencia Internacional-), la

Evaluación de Cumplimiento al Pacto por la Transparencia (programa de la Vicepresidencia de la

República), la Encuesta Sobre Ambiente y Desempeño Institucional –EDI (Desarrollado por el

DANE), entre otros (2008)

 Los Residuos

Un residuo es cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga la intención o

la obligación de desechar. La cantidad y el tipo de residuos que generamos dependen de nuestro

modo de vida. Desde la aparición del ser humano en el planeta, su actividad ha originado

materiales de desecho que los ciclos naturales han sido capaces de absorber. Sin embargo, el

impacto ambiental sobre el medio no ha hecho más que aumentar desde la revolución industrial.

La generación de residuos El sistema económico y de consumo actual, la elevada

capacidad que tiene el hombre para transformar el medio y el uso de productos de corta duración,

fabricados con materiales de difícil descomposición y reciclado, han provocado numerosos

problemas ambientales.

Los desechos que originamos deben ser tratados de manera adecuada para que no

contaminen. Las administraciones públicas y la industria, así como otros sectores de la sociedad,

se han implicado en la correcta gestión de ellos, pero a pesar de estos avances, los residuos siguen

constituyendo un problema.

El volumen de residuos originados lleva aumentando año tras año durante las últimas

décadas. Tendencias poco sostenibles, como la compra de artículos innecesarios y la cultura del

“usar y tirar”, provocan un aumento continuo en la cantidad de residuos y una mayor

contaminación de nuestro entorno.

La problemática, a su vez, es social y económica. Social porque puede provocar

problemas de salud; y económica al no aprovecharse esos residuos, tanto como se pudiera, como

nuevos materiales, a través de la reutilización y el reciclaje. Este despilfarro de recursos ocasiona

un mayor coste económico y, sobre todo, ambiental, ya que obliga a extraer nuevas materias

primas de la naturaleza. Esta situación ha provocado que la generación y gestión de los residuos

constituya un reto ambiental para las sociedades modernas y uno de los principales obstáculos

para lograr un desarrollo sostenible verdadero.

Un problema de tal dimensión y complejidad requiere de diferentes soluciones. Existen

numerosas alternativas técnicas y tecnológicas disponibles para mejorar los sistemas de

producción industrial y gestión de los residuos, jugando un papel fundamental la implicación

social y la participación ciudadana. Es imprescindible que los ciudadanos sean los principales

agentes comprometidos en este reto: separando correctamente los residuos en el hogar,

depositándolos en sus contenedores específicos y reflexionando sobre sus compras, en pos de un

consumo responsable. (Hidalgo, 2017)

Los residuos se pueden clasificar de diferentes maneras:

Modo de Clasificación Tipos de residuos

Atendiendo su Naturaleza Peligrosos o no peligrosos

Según su origen Domésticos. Industriales, comerciales o

agrícolas

Según el ámbito de las competencias de Municipales y no municipales

gestión

Según la peligrosidad de los residuos

Residuos Inertes: Son aquellos residuos que no experimentan transformaciones físicas,

químicas o biológicas significativas. No son solubles, ni combustibles, ni reaccionan física ni

químicamente de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan negativamente a otras

materias con las cuales entran en contacto de forma que pueda dar lugar a contaminación del

medio ambiente o perjudicar la salud humana. Ejemplo; los residuos de la construcción.

Residuos Peligrosos: Son aquellos residuos que por sus características suponen un riesgo

para los seres vivos y el medio ambiente. Ejemplos: Los residuos peligrosos son la mayoría de

los aceites, los disolventes, los envases que han contenido sustancias peligrosas, los celulares, etc.

Residuos no Peligrosos: Se pueden definir como aquellos que no son ni inertes ni

peligrosos. Así, por ejemplo, son residuos no peligrosos el plástico, el papel/cartón, o el metal,

siempre que no estén contaminados por alguna sustancia peligrosa.

 Según el Origen de los Residuos

Residuos Domésticos: Son aquellos residuos generados en los hogares como

consecuencia de las actividades domésticas. Se consideran también residuos domésticos los

similares a los anteriores generados en servicios e industrias.

Residuos Industriales: Son residuos resultantes de los procesos de fabricación, de

transformación, de utilización, de consumo, de limpieza o de mantenimiento generados por la

actividad industriales.
 Residuos de Construcción y Demolición: Se consideran residuos de la construcción, de

acuerdo con la normativa, aquellos residuos que se generan en una obra de construcción o

demolición.

Residuos Agrícolas: Proceden de la agricultura, la ganadería, la pesca, las explotaciones

forestales o la industria alimenticia.

 Residuos Hospitalarios: Son aquellas sustancias, materiales, subproductos sólidos,

líquidos, gaseosos, que son el resultado de una actividad ejercida por el generador; que se define

como la persona natural o jurídica que produce residuos hospitalarios relacionados con la

prestación de servicios de salud.

Residuo Electrónico o Rae: Se considera que un residuo electrónico es un aparato o

artículo electrónico que ha sido desechado, después de su vida útil. (Arias, 2016)
 Soluciones para el Tratamiento de Residuos

El medio ambiente es el entorno que nos rodea y los procesos que se dan entre sus

elementos. Un concepto tan amplio como éste requiere de diferentes soluciones para resolver sus

problemas.

Muchas de las afecciones del medio están relacionadas entre sí, al ser consecuencia del

actual modelo de desarrollo y, por tanto, comparten soluciones. Aunque unos desechos sean

generados por la industria, agricultura, etc., y otros por la ciudadanía, al final la generación de

todos los residuos está relacionada con el ciudadano a través de su consumo y de su estilo de

vida. Por ello, gran parte de los esfuerzos que se deben realizar para disminuir los impactos de los

residuos han de centrarse en el consumo responsable y la correcta gestión de los desechos.

El desarrollo sostenible

Actualmente, el modelo de desarrollo y el tipo de consumo se relacionan con el

crecimiento y la bonanza de un país: cuanto más se gasta, más avanzado se es. Sin embargo, la

actual crisis económica ha demostrado que no es así. La cuestión a resolver es: ¿se puede crecer

de manera ilimitada cuando los recursos del planeta son finitos?

Hoy en día, la explotación de los recursos naturales está siendo tan intensiva que no

permite que la Naturaleza pueda regenerar aquellos que son renovables. Es lógico pensar, por

tanto, que el modelo de desarrollo es insostenible y podría llegar a un punto de posible colapso,

salvo que este se haga sostenible.

 El desarrollo sostenible tiene en cuenta todos los factores: económicos, ambientales,

sociales, culturales, etc. Así, el objetivo del desarrollo no debe ser tener más, sino vivir mejor en

una sociedad en la que son claves los objetivos de equidad y redistribución de los recursos.

Para poder conseguir este desarrollo sostenible, es necesario la implicación y

participación de todos los agentes: administraciones públicas, empresas, entidades públicas y

privadas de todo tipo, la comunidad científica y, especialmente, la ciudadanía.

Soluciones desde las administraciones públicas

Las administraciones públicas son responsables de legislar en materia ambiental y velar

para que dichas leyes y normativas se cumplan. Para conseguir y asegurar un alto nivel de

protección ambiental se debe actualizar y modernizar la legislación, introduciendo en la política

de residuos el análisis del ciclo de vida y aclarando, simplificando y normalizando dicha

normativa en todos los países y regiones de la Unión Europea, de forma que pueda ser aplicada

de manera íntegra.

 Gestión sostenible: Los esfuerzos se centran en prevenir al máximo la generación

de residuos y de valorizar al máximo los recursos.

 Jerarquía en la gestión: prevención, preparación para reutilización, reciclaje,

valorización energética y eliminación.

El Plan considera como prioritaria la prevención como acción principal en la línea del futuro de la

gestión de los residuos que producimos. Entre los objetivos más destacables se encuentran la capacidad de

reducir la contribución de los desechos al cambio climático, de mejorar la recogida separada, de definir las

tecnologías más adecuadas para el tratamiento de ellos y reforzar las medidas de vigilancia y control de las

instalaciones de gestión, entre otros.

 Soluciones desde los sectores económicos

Cada vez más, las entidades y empresas asumen que las mejoras ambientales en sus

sistemas de producción y servicios son ventajas competitivas, ya sea por la reducción de costes

económicos o por la mejora de la imagen del producto ante unos consumidores mejor informados

y concienciados.

Entre las herramientas y mecanismos que poseen para mejorar la sostenibilidad y reducir

la generación de sus residuos están:

El Análisis del Ciclo de Vida (ACV)

Es una metodología que se usa para evaluar el impacto potencial sobre el ambiente de un

producto, proceso o actividad a lo largo de todas sus etapas de existencia (extracción de materias

primas, producción, distribución, uso, fin de vida). En cada una de las fases se cuantifican las

entradas de energía y recursos y las posibles salidas en forma de emisiones, vertidos y residuos

asociados con el sistema que se está evaluando.

El diseño ecológico o ecodiseño

Consiste en la incorporación sistemática de aspectos medioambientales en el diseño de los

productos. Tiene como objetivo reducir el impacto ambiental de los productos o servicios,

diseñándolos de forma que se minimicen en cada una de las fases de su vida útil, desde su

elaboración hasta el fin de su uso.

Actualmente, se está aplicando el ecodiseño en multitud de productos con excelentes

resultados. En el sector de envases y embalajes, por ejemplo, la práctica del ecodiseño ha

conseguido reducir el peso (y por tanto el material utilizado) de multitud de productos de uso
habitual, disminuyendo por tanto la explotación de un recurso y la generación del residuo sin que

disminuya la calidad del producto.

 Utilización de la eco innovación y de las mejores técnicas disponibles para reducir el

consumo de materias primas y minimizar las emisiones, vertidos y residuos que se

generan.

 Implantación de sistemas de gestión ambiental (según normas ISO 14.001:2004 o EMAS)

 Fabricación de productos a partir de materiales más respetuosos con el medio o

producidos de manera sostenible, utilizando material reciclado y fomentando la

investigación sobre ellos, de forma que haya nuevos materiales (bioplásticos) y se

mejoren otros existentes, tales como compost o biocombustibles a partir de restos

orgánicos.

Soluciones desde la ciudadanía

Como anteriormente se ha enunciado, en la producción y gestión de los residuos cada

persona tiene un papel muy importante, bien como ciudadano (cumpliendo y exigiendo que se

cumpla la normativa), o bien como consumidor responsable.

Los sistemas de recogida selectiva están basados en la participación y colaboración

ciudadana, de forma que una correcta separación en origen potencia el posterior reciclado del

residuo y evita que los vertederos ocupen cada vez mayor espacio.

Así mismo, numerosas asociaciones y entidades sin ánimo de lucro colaboran para que el

desarrollo sostenible sea posible, ya sea proponiendo iniciativas viables desde el punto de vista

socioeconómico y ambiental, denunciando casos de contaminación o fomentando la educación y

concienciación en materia ambiental.

 La respuesta social

Si la ciudadanía es parte del problema provocado por la generación de los residuos,

también debe ser parte de la solución. Los ciudadanos y ciudadanas son parte imprescindible en

la maquinaria del cambio, y si los residuos son parte del día a día de cada persona, a través de

acciones cotidianas se puede reducir o eliminar los posibles impactos que estos generan.

Estas acciones se conocen con el nombre de “la regla de las erres”, y algunas de ellas son

las siguientes:

Reduce El mejor residuo es el que no se produce

Reflexiona Mayor consumo no implica mayor felicidad

Reutiliza Ahorra dinero dándole nuevo uso a tus residuos

Repara Alarga la vida útil de tus productos

Rechaza Productos sobre empacados y de un solo uso

Regala Comparte con otras personas

Recicla Y da nueva vida a tuis residuos

Recuerda Tu papel es muy importante

Así, el inicio del camino hacia la sostenibilidad pasa por elegir correctamente cuando

adquirimos un producto y separar en origen aquello que ya no tiene ningún uso.

Numerosos estudios e investigaciones indican que el 70% de los residentes en España

separa algún tipo de residuos (normalmente papel y vidrio) y casi la mitad separa sus residuos de

manera habitual.
 Aun así, existe un porcentaje de nuestros residuos domésticos que no se deposita en el

contenedor adecuado. Esto demuestra que, a pesar de las campañas de comunicación y de la

buena voluntad de la ciudadanía, es necesario fomentar las campañas de información,

comunicación y educación en materia ambiental, y concretamente las relacionadas con la gestión

de los residuos.

Es prioritario y fundamental explicar a la población cuál es el modelo de gestión de

residuos. Esta información debe ser práctica y fácil de entender, con datos que reflejen la realidad

actual y aclaren dudas e inquietudes, promoviendo la acción de la ciudadanía. (Romero, 2018)

 Conclusiones

En conclusión, como se relaciona anteriormente sobre la causal que genera la deficiencia

de las corporaciones se recomienda llevar a cabo un estudio a profundidad sobre la autonomía y

deficiencias de las CAR, la cual esta ha presentado irregularidades lo que ha llevado presentar

propuestas concretas en pocos años al gobierno y al congreso, para hacer eficiente el

funcionamiento de estas entidades dedicadas a conservar y proteger el medio ambiente en

Colombia.

Se encuentra acertada puesto que los objetivos de las corporaciones autónomas regionales

no se están cumpliendo conforme a lo establecido en la ley, y esto se debe en gran parte a la

autonomía general que la ley les ha otorgado, se ha visto reflejada en los informes realizados por

entidades de control los cuales demuestran la gestión deficiente de las corporación debido a la

autonomía que se le ha otorgado lo cual ha llevado a un mal manejo de la gestión de la

administración de estas entidades y por consiguiente a un mal uso del medio ambiente.
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