UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE

LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y
RECURSOS NATURALES

MÓDULO: GESTIÓN AMBIENTAL

Gestión ambiental como herramienta

Docente: Mg. Anderson Núñez Fernández

LA GESTIÓN AMBIENTAL COMO HERRAMIENTA PARA LA
TOMA DE DECISIONES.

 La gestión ambiental, consiste en la organización

de las actividades humanas con un balance
aceptable entre la calidad del ambiente humano y
la calidad del ambiente natural.

 Los Sistemas de Gestión Ambiental se definen

como un mecanismo a través del cual se
incorporan criterios ambientales en las actividades
cotidianas de una organización.
SE COMPRENDEN COMO SISTEMAS, PORQUE REQUIEREN DE
ACCIONES PROGRAMADAS Y DE ALCANCE GENERAL, QUE
INCORPORAN ESTÁNDARES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS
OPERATIVOS Y DE TOMA DE DECISIONES DE UNA ORGANIZACIÓN.

Gestión
Ambiente

Ámbito Público Ámbito Privado

Nacional Empresas

Generadores
Provincial
de residuos

Operadores de
Municipal
residuos

Transportistas
de residuos
 OBJETIVOS GENERALES DE UN SGA

✓ Minimizar el impacto ambiental de las

organizaciones que lo instrumentan.

✓ Promover una cultura de responsabilidad

ambiental dentro de la organización.
¿Cómo asumir nuestro desarrollo?

Social

Desarrollo Sostenible
 DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

ECONOMICA HUMANA
• Crecimiento ✓ Valores
• Distribución ✓ Cultura
• Eficiencia ✓ Identidad
• Competitividad ✓ Liderazgo
✓ Transparencia
ECOLOGICA
• Biodiversidad y
productividad SOCIAL
• Calidad y seguridad
• Participación
ambiental
• Capacidad de Soporte • Movilidad Social
• Globalidad • Institucionalidad
• Gobernabilidad

6
 BENEFICIOS MÁS RELEVANTES DE LOS SGA

✓ Reducción del impacto negativo al ambiente.

✓ Consumo más responsable de los recursos.
✓ Manejo adecuado de residuos y efluentes.
✓ Promoción de una cultura de responsabilidad ambiental
dentro de la organización.
✓ Manejo administrativo eficiente.
✓ Ahorros económicos importante.
 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS SGA

✓ Son procesos dinámicos: sus fines y medios

siempre deben estar sujetos a evaluación para
estar en armonía con los requerimientos de la
organización.

✓ Tienen carácter incremental en términos de las

estrategias y metas que se vayan proponiendo y
alcanzando en cada una de las etapas del
Programa.
 Características principales de los SGA

✓ Deben de contar con un conjunto de

indicadores que permitan relevar tanto los
avances como los impactos generados.

✓ Deben basarse en un enfoque

pragmático y de mejora continua (pasos
prácticos, viables y cambios paulatinos).
 Continúa…

• Se conforman por distintos subprogramas y estrategias.

✓ Consumo responsable de recursos naturales.

✓ Manejo eficiente del agua.
✓ Compras y contrataciones de menor impacto ambiental.
✓ Ahorro de energía.
✓ Etc.

• Dependen de factores cambiantes: la

tecnología, el conocimiento y la cultura de la
organización, así como los problemas
ambientales, soluciones y marcos normativos
existentes.
 ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL

• Principio 1: Compromiso y política.

• Principio 2: Planificación.
• Principio 3: Instrumentación.
• Principio 4: Medición y Evaluación.
• Principio 5: Revisión y Mejora Continua.
 PRINCIPIO 1:

¿CÓMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLÍTICA

Antes de comenzar el proceso de diseño e

implementación del SGA es fundamental que “la
organización defina su política ambiental
interna y asegure el compromiso hacia el SGA.
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLÍTICA

3 elementos fundamentales

1. Compromiso y liderazgo de la institución.

2. Diagnóstico ambiental preliminar.
3. Marco de política ambiental.
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLÍTICA

1.1 COMPROMISO Y LIDERAZGO DE MANDOS SUPERIORES:

• Un SGA no funciona sin el apoyo real y constante de los

mandos superiores de la organización.
• Es necesario que estos adquieran compromisos claros:

✓ Establecer y aprobar la política ambiental.

✓ Disponer los recursos humanos, materiales y financieros.
✓ Revisar y evaluar los avances obtenidos.
✓ Comunicar al personal y usuarios la importancia del SGA.
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLÍTICA

1.2 Diagnóstico Ambiental Preliminar:

Antes de establecer la política ambiental, es

importante identificar la postura actual de la
organización con respecto a los requerimientos de
manejo ambiental.

Investigar los antecedentes de la organización y

verificar la existencia de planes en desarrollo,
aunque no sean sistemáticos.
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLÍTICA

1.3. Política ambiental

✓ Documento con lenguaje claro y comprensible.

✓ Responde a la naturaleza y necesidades de la
institución.
✓ Incluye un compromiso hacia la mejora continua en
el desempeño ambiental.
✓ Difundida entre los miembros de la organización.
✓ No se compromete a desafíos que no pueda alcanzar.
PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLÍTICA

POLÍTICA AMBIENTAL DE UNA INSTITUCION X

La institución X está comprometida a trabajar con el menor

impacto ambiental posible y fomentando una cultura de cuidado
al medio ambiente.

La institución X demostrará lo anterior mediante el cumplimiento

del “Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias
generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en
las dependencias de la institución, empresa, etc.

Los mandos superiores de esta institución y cada empleado de la

misma serán responsables de asegurar que estos lineamientos y
estrategias se integren a las actividades cotidianas de la
institución.
 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

Una vez establecida la política ambiental

interna, la organización deberá diseñar un
plan para cumplir con la misma y
establecer propiamente el SGA.
 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

4 elementos que consolidan este principio:

✓ Identificación de aspectos ambientales significativos.

✓ Requisitos legales.

✓ Criterios de desempeño interno.

✓ Diseño del Programa.

 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

2.1 Identificación de aspectos ambientales

significativos.

El objetivo es identificar las actividades,

productos o servicios utilizados por la
organización, que tienen un impacto significativo
sobre el ambiente de manera de considerarlos
como prioridad dentro del SGA.
 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

PASO 1: elaborar una lista de todas las

actividades, operaciones, procesos, productos
o servicios que se realizan, compran u ofrecen
respectivamente en la organización.

PASO 2:
Identificar y relacionar las actividades,
productos o servicios con sus impactos
ambientales.
 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

2.2 Requisitos Legales:

El SGA debe identificar y cumplir con la normativa

ambiental.

Se detectan los marcos legales ambientales que deben

de incorporarse y cumplirse como parte del SGA:
municipal, provincial, nacional.

Debido a que los marcos normativos cambian con

cierta frecuencia, se establece un sistema de revisión
continua.
 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

2.3 Criterios de Desempeño Interno

Se fijan criterios ambientales desarrollados por la

organización, que no se encuentran sujetos a normas o
estándares específicos (ejemplo legales).

En caso de encontrar una actividad, producto, proceso o

servicio prioritario que no tenga relación con algún
marco normativo o estándar específico, la organización
deberá establecer un criterio de desempeño ambiental
interno.
 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

2.4 Diseño del Programa

A partir de todos los pasos anteriores se tienen
todas las herramientas para el diseño del
programa del SGA.

PASO 1:
Determine la situación actual del proceso de
planeación del SGA: ¿hay algo hecho en la
organización?
 PRINCIPIO 2:
PLANIFICACIÓN

PASO 2:
Involucrar el personal apropiado

¿Quién participa?
✓ Se designa a una cabeza del equipo.
✓ Debe contar con cierto poder de decisión y manejo de
recursos para llevar a la práctica las acciones
planeadas.
✓ El resto del equipo se integra por los responsables de
las áreas involucradas: producción, mantenimiento,
etc.
 PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN

PASO 3:
Elaboración del Programa.

Para diseñar un SGA es necesario considerar 2

enfoques:
a) Por un lado se tiene el enfoque de largo plazo el cual
consiste en alcanzar el objetivo general del SGA;
disminuir el impacto ambiental generado por la
operación de la organización.

b) La visión del corto plazo responde a la operación

específica del SGA el cual busca disminuir el impacto
ambiental del día a día de la organización.
 Esquema general del SGA

(A) POLITICA
AMBIENTAL
Visión de largo
plazo
(B) Objetivos
generales del SGA

(C) Estrategias
globales Objetivos
Sub programas del
SGA Metas
Indicadores
Estrategias
Visión de corto particulares
Recomendaciones
plazo específicas

Tiempos
Acciones Recursos
Responsables
PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

Esta sección pretende dar las herramientas necesarias para poder llevar a
cabo la instrumentación del SGA.

Consta de 5 elementos principales:

3.1 Estructura y Responsabilidad
3.2 Capacitación e Información
3.3 Comunicación
3.4 Documentación
3.5 Plan de Contingencia
 PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

3.1 Estructura y Responsabilidad

La definición de responsables para cada acción representa un factor

fundamental para el cumplimiento de las mismas.

Es necesario que los responsables designados se comprometan con el

papel que les toca desempeñar dentro del programa para que se logren
mejores resultados.

Sin la disponibilidad de personal y recursos no será posible continuar con

el proceso de instrumentación por lo que resulta fundamental
garantizarlos.
 PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

3.2 Capacitación e Información

Capacitación y difusión tiene que ir en dos sentidos:

1. El grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto nivel

de capacitación poder desempeñar su papel de manera
adecuada.

2. Se debe sensibilizar y capacitar a los empleados de

manera que estén enterados de las acciones que se
están llevando a cabo, su importancia y su forma de
participación.
 PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

3.3 Comunicación

Debe difundirse la política ambiental, los objetivos, estrategias, acciones y

metas así como los resultados que se vayan obteniendo.

• Informar al personal: mantiene participación y compromiso con el SGA.

• Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual puede enriquecer
el Programa.
• Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado.
• Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.
 PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

3.4 Documentación

• Mantiene control y registro de la operación del SGA.

• Constituye la herramienta principal para poder medir,

comprobar y justificar los avances y resultados.

• Es necesaria para la auto-evaluación del Programa

que se verá reflejado en cambios y modificaciones al
SGA.
 PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

1. Asignar un responsable para la documentación del SGA.

2. Determinar que aspectos deben ser documentados.

(política ambiental, objetivos y metas, estrategias).

3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentación se haga a manera

de manual. El lenguaje utilizado en el manual debe ser simple y
comprensible.

4. El líder del grupo de trabajo deberá ser el responsable de actualizar los

documentos conforme vaya avanzando el SGA así como de mantener
el control del mismo.
 PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

3.5 Plan de Contingencia

Considerando que la organización, la legislación

ambiental, así como el propio proceso del Programa,
pueden cambiar, el SGA debe tener la suficiente
flexibilidad para adaptarse.

Este punto, busca mantener en claro y activo el

principio de mejora continua en el cual se tiene que
mantener inmerso el SGA.
PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

La organización deberá contar con un sistema de medición y

evaluación de los avances y resultados obtenidos a partir de la
instrumentación del SGA.

Existen tres elementos que conforman éste principio:

4.1. Monitoreo y Medición

4.2. Acción correctiva y Preventiva
4.3. Evaluación
 PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

4.1 Monitoreo y Medición

Sirve para controlar a través de indicadores, los avances y los resultados de la

operación de un Programa.

• Permite identificar fuerzas y debilidades en la operación de un Programa.

• Identifica claves para tomar decisiones estratégicas.
• Cuantifica los objetivos.
• Compara las metas propuestas con los resultados.
 PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

Características de los indicadores:

✓ Confiabilidad: certeza de la información y resultados.

✓ Fácil interpretación: claridad y sencillez.
✓ Vigencia histórica: desarrollo en el tiempo.

• Identificación de elementos que deben ser monitoreados.

• Identificar programas de medición ya existentes .
• Desarrollar elementos del Sistema que aún no sean
monitoreados.
• Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.
 PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

4.2 Acción Correctiva y Preventiva

La instrumentación de los SGA no es perfecta.

Se van a ir presentando errores o fallas que denominaremos
no conformidad para las cuales se debe tener un
procedimiento de prevención o corrección según se requiera.

✓ Corrección de la situación que causó la no conformidad.

✓ Identificación de la causa de la no conformidad.
✓ Desarrollo e instrumentación de las acciones preventivas
o correctivas.
✓ Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.
 PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

4.3 Auto evaluación y Evaluación Externa

Asegurar que la instrumentación del Programa se lleve conforme al

planeamiento, esto puede verificarse a través de un proceso de
evaluaciones ya sean internas o externas.

Las evaluaciones deben llevarse a cabo por profesionales

entrenados en habilidades básicas de evaluación o auditoria y
conocimientos de SGA.

Para garantizar la continuidad de SGA, el plan de evaluación, debe

ser periódico y las distintas evaluaciones documentadas.
PRINCIPIO 5: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA

Dados los cambios exógenos y/o endógenos debe existir una

revisión continua del SGA que verifique la adecuación del
mismo.

Este proceso de revisión y mejora continua debe comenzar

desde las primeras fases de instrumentación del SGA y
mantenerse a lo largo del tiempo.
 Propuesta de un modelo general de gestión ambiental
para una organización.

POLITICA AMBIENTAL
CORPORATIVA

Programa de
Gestión Ambiental

Aspectos Documentos Auditoría

Ambientales de Gestión Ambiental

Utilización de Corrientes de Análisis de Corporativos Interna

recursos desechos ciclo de vida

Legales Externa
Generación

Manejo Comunicaciones

Disposición final

(Lijteroff, 2003)