¿Cómo es el proceso de fijación de tarifas?

El proceso de fijación de tarifas de cada uno de los servicios es el siguiente:

1. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico -CRA- establece las

fórmulas tarifarias y los criterios que deben tener en cuenta las empresas (Resolución CRA 688
de 2014 y 735 de 2015).
2. Con base en la anterior resolución, las empresas de servicios públicos domiciliarios deben
fijar los costos de referencia que se tomarán como base para la fijación de sus tarifas.
3. La entidad tarifaria local aprueba las tarifas.

EL municipio de Fredonia en la actualidad tiene como ente descentralizado a la Empresa de Servicios

Públicos Domiciliarios Aguas y Aseo de Fredonia S.A E.S.P identificada con NIT 900270369-4,

El pasado 17 de mayo se aprobó en segundo debate en el congreso

el proyecto de acto legislativo que crea el artículo 11 A de la
Constitución y consagra el agua como un derecho fundamental de
todos los colombianos. La iniciativa liderada por el senador de la
Alianza Verde Jorge Prieto ha logrado reunir un amplio apoyo entre
las bancadas de varios partidos, contó con la ponencia en el Senado
de varios de los congresistas más mediáticos de todas las orillas
partidistas incluyendo a Claudia López, Vivian Morales, Roberto
Gerlein y Armando Benedetti.

En el contexto internacional, el proceso de reconocimiento del

derecho al agua ha llevado a considerar este derecho como
indispensable para la vida y la salud. En el foro de Naciones Unidas
los países han aprobado diversos documentos como la Observación
general Nº 15 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales que definió este derecho como el derecho “a disponer de
agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el
uso personal y doméstico”. El Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) también ha subrayado que la acción
pública en relación con el agua debe estar orientada a reconocer
que el derecho al agua es un derecho humano básico. Además, En
2008 el Consejo de Derechos Humanos creó el mandato del
“Experto independiente sobre la cuestión de las obligaciones de
derechos humanos relacionadas con el acceso al agua potable y el
saneamiento” con el objetivo de aclarar el alcance y el contenido de
las obligaciones que tienen los Estados respecto a este derecho.

En Colombia la jurisprudencia de la Corte constitucional desde sus

inicios, apoyada en los avances del derecho internacional, ha
considerado el derecho al agua como un derecho fundamental,
expresando que: “el agua se considera, también como un derecho
fundamental y, se define, de acuerdo con lo establecido por el
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como el
derecho de todos de disponer de agua suficiente, salubre,
aceptable, accesible y asequible para el uso personal o
doméstico”[1].De esta manera, se ha establecido que el Estado
colombiano debe garantizar que todas las personas podamos
acceder al servicio de agua potable en las condiciones de igualdad
y calidad necesarias.

A pesar de esto, son múltiples las amenazas que se ciernen sobre

las fuentes de agua de nuestro país y por consiguiente sobre la
garantía del derecho al agua de todos los colombianos. La minería
legal e ilegal; las diversas afectaciones a los páramos, los cuales
producen cerca del 70% del agua potable del país junto con los
bosques andinos; la agroindustria sin control; la explotación de
hidrocarburos tanto de manera tradicional como por medio de la
llamada técnica del “Fracking”, para la cual se dice ya se
concesionaron seis bloques en el país, y que de acuerdo a los
expertos exige entre 9.000 y 29.000 metros cúbicos de agua para la
explotación de cada pozo de petróleo y plantea un serio riesgo para
la contaminación de los recursos acuíferos subterráneos.

La reforma constitucional que cursa en el Congreso en este

momento, no sólo materializa el derecho fundamental al agua en la
constitución, también plantea que este derecho es vital para el
desarrollo social, ambiental, económico y cultural de las personas,
y que el uso prioritario del recurso hídrico debe ser el consumo
humano. Potencialmente esta modificación constitucional podría
permitir que en los debates acerca de proyectos de infraestructura
o de industrias extractivas con potencial de afectar nuestros
recursos hídricos, el derecho al agua y las obligaciones que tiene el
Estado para su garantía favorezcan que la balanza se incline hacia
el lado de la conservación ambiental y la protección de los derechos
humanos.

El acto constitucional aún tiene un amplio camino en el Congreso de

la República, pues hasta ahora se ha aprobado el segundo debate
de los ocho que se deben surtir (cuatro en la Cámara y cuatro en el
Senado), sin embargo, el apoyo multipartidista que ha despertado
la iniciativa hace pensar que prontamente contaremos con un nuevo
artículo en nuestra Constitución Nacional.

Sentencia T-118/18

ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR PROTECCION DEL

DERECHO AL AGUA-Procedencia excepcional

Según la jurisprudencia actual de la Corte Constitucional, el derecho

fundamental al agua puede ser amparado a través de la acción de tutela
de manera independiente cuando el acceso de una persona a este
recurso, para su uso personal o doméstico, se ve afectado en alguna de
las condiciones mínimas establecidas por la Observación General No.
15 del CDESC.

Una empresa de acueducto y alcantarillado (IBAL S.A. E.S.P.) vulnera

los derechos fundamentales de acceso al agua potable, salud y vida
digna de un usuario (Harold David Perdomo Orozco) cuando niega la
disposición final del servicio domiciliario de acueducto directamente
hasta su vivienda. En estos casos, si la vivienda del usuario cuenta con
una conexión a la red de acueducto y se encuentra dentro del
cubrimiento hídrico del servicio domiciliario, el acueducto debe
garantizar la disposición final y eficiente del servicio, conforme a las
condiciones de disponibilidad, calidad y accesibilidad establecidas por
la jurisprudencia de la Corte Constitucional.

Sentencia T-641/15
 ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR PROTECCION DEL
DERECHO AL AGUA-Procedencia excepcional

DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE-Contenido

El acceso al agua potable es esencial para el desarrollo del ser humano

razón por la cual, deberá ser suministrada bajo los contenidos mínimos
establecidos en la Observación N° 15 del Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, así como
por la jurisprudencia de esta Corte, esto es, en la cantidad y con la
calidad necesaria para que las personas puedan satisfacer sus
necesidades básicas, atendiendo de igual manera, lo establecido
por Organización Mundial de la Salud.

4.- Alega la peticionaria que, pese a contar con el servicio de

alcantarillado-sin legalizar-, conectado a la red del barrio Ciudadela
Café Madrid; la Compañía de Acueducto Metropolitano de
Bucaramanga S.A. E.S.P. se niega a suministrarles el servicio de
acueducto, por no contar con el boletín de nomenclatura urbana, la
licencia de construcción y el certificado de libertad y tradición.

PRETENSION
“ (…) amparar el derecho a la salubridad pública, salud en conexidad
con la vida digna y prestación del servicio público de agua potable
vulnerado por la compañía del Acueducto Metropolitano de
Bucaramanga S.A. E.S.P. al accionante y ordenar a la Empresa
accionada la prestación inmediata del servicio de acueducto en nuestra
residencia. ”

REQUISITOS

“Artículo 7 del Decreto 302 de 2000. “Condiciones de acceso a los

servicios. Para obtener la conexión de los servicios de acueducto y
alcantarillado, el inmueble deberá cumplir los siguientes requisitos:

7.1 Estar ubicado dentro del perímetro de servicio, tal como lo

dispone el parágrafo segundo del artículo 12 de la Ley 388 de 1997.

7.2 Contar con la Licencia de Construcción cuando se trate de

edificaciones por construir, o la cédula catastral en el caso de obras
terminadas.

7.3 Estar ubicado en zonas que cuenten con vías de acceso o

espacios públicos y redes de acueducto o alcantarillado requeridas
para adelantar las redes locales y las conexiones domiciliarias que
permitan atender las necesidades del inmueble.
 7.4 Estar conectado al sistema público de alcantarillado, cuando se
pretenda la conexión al servicio de acueducto, salvo lo establecido
en el artículo 4o. de este decreto.”

2.2.2. Contenido del derecho al agua potable

El derecho al agua cuenta con varios contenidos, dimensiones

reconocidas por el derecho internacional y la jurisprudencia de esta
Corporación. Por esta razón, la Sala entrará a precisar los mandatos de
esta garantía constitucional.

El ordenamiento jurídico colombiano establece en cabeza del Estado,

el deber de garantizar a todas las personas el acceso al servicio de
acueducto en condiciones de cantidad y calidad suficiente, de
conformidad con los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Así lo prevé el artículo 365 de la Constitución Política “los servicios
públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del
Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional.” En este sentido, corresponde al Estado regular,
controlar y vigilar la prestación de los servicios públicos.

En cuanto a las condiciones reunir el agua que le es suministrada a las

personas para suplir sus necesidades alimenticias, agrícolas y
tecnológicas, la observación Nº 15 del Comité de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, establece
una serie de factores que debe contener este servicio, con el fin de
garantizar a toda persona, un adecuado ejercicio de este derecho. En
este orden, el derecho al agua debe contar con:

a) Disponibilidad. Es decir, que la cantidad de agua suministrada

a cada persona debe ser continua y suficiente para los usos
personales y domésticos.[10]Así mismo, dispone que la cantidad de
agua debe ser proporcionada de acuerdo con las directrices de la
Organización Mundial de la Salud (OMS) y atendiendo la situación
fáctica de cada persona, esto en razón a que algunos individuos y
grupos necesiten recursos de agua adicionales por motivos de
salud, clima y condiciones de trabajo.

b) Calidad. Esto es, que el agua suministrada no debe contener

microorganismos o sustancias químicas o radiactivas que afecten
o amenacen la salud de las personas. Así, el agua debe tener un
color un olor y un sabor aptos y aceptables para cada uso personal
o doméstico.

c) Accesibilidad. Hace referencia a la posibilidad de toda persona

de acceder a este recurso natural, sin discriminación alguna, dentro
de la jurisdicción del Estado Parte. La accesibilidad presenta cuatro
dimensiones superpuestas:

i) Accesibilidad física. Consiste en el derecho que tienen todos

los sectores de la población, sin excepción alguna, a tener a su
alcance físico el servicio del agua y las instalaciones, con el fin
 de acceder a un suministro de agua suficiente, salubre y
aceptable, de acuerdo a las necesidades relativas al género, el
ciclo vital y la intimidad.

ii) Accesibilidad económica. Indica que los costos y cargos

directos e indirectos asociados con el abastecimiento de agua
deben ser asequibles y no deben comprometer ni poner en
peligro el ejercicio de otros derechos reconocidos en el Pacto.

iii) No discriminación. El agua y los servicios e instalaciones de

agua deben estar al alcance de todos, esto es, desde los
sectores más favorecidos hasta los más vulnerables y
marginados de la población.

iv)Acceso a la información. Esta característica hace referencia al

derecho que tienen las personas de solicitar, recibir y difundir
información sobre asuntos relacionados al suministro del agua.
2.2.3. Requisitos para acceder al servicio público de acueducto-
agua potable-

En desarrollo del precepto constitucional previsto en el artículo 67 de la

Constitución Política, el legislador expidió la Ley 142 de 1994, “por la
cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios (…)” que define el servicio público domiciliario de
acueducto, también conocido como agua potable a: “la distribución
municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión
y medición. También se aplicará esta Ley a las actividades
complementarias tales como captación de agua y su procesamiento,
tratamiento, almacenamiento, conducción y trasporte.”

…Como se mencionó en la parte motiva de esta providencia, el

abastecimiento de agua potable además de ser un servicio público es
un derecho fundamental, del cual dependen otros derechos como la
vida, la salud y la dignidad humana, razón por la cual, no es le es dable
a la empresas de servicios públicos domiciliarios de acueducto, negar
el suministro mínimo de agua potable a la población Colombia

Bajo dicha consideración, se identificaron las siguientes reglas en

materia de prestación del servicio público de acueducto (agua potable),
cuando se esta ante un inmueble ilegal: (i) las empresas de servicios
públicos, no están obligadas a conectar el servicio de acueducto y
alcantarillado, si los usuarios no cumplen con los requisitos previstos
para acceder al mismo; (ii) las empresas de servicios públicos tienen el
deber de abastecer a los usuarios, por lo menos, un mínimo de agua
potable, que les permita satisfacer sus necesidades básicas; y (iii) todas
las personas tienen derecho a gozar del suministro mínimo de agua
potable.

(En este orden: (i) se tutelarán los derechos fundamentales a la salud,

a la vida digna y al agua potable de la señora María Rosalba González
de Cardona y de su núcleo familiar; (ii) se ordenará al Acueducto
Metropolitano de Bucaramanga S.A. E.S.P. suministrar, por lo
menos, 50 litros de agua apta para el consumo humano de la accionante
y cada uno de los integrantes de su núcleo familiar-que habite con ella-
hasta que ésta acredite los requisitos para acceder a la prestación del
servicio de acueducto; y (iii) instará a la señora María Rosalba González
de Cardona para que inicie los trámites para la legalización del predio
ubicado en el barrio Ciudadela Café Madrid)

Con fundamento en la situación fáctica planteada y en la jurisprudencia

constitucional relacionada con el derecho al agua potable, la Corte
Constitucional concluye lo siguiente:

i) Las empresas de servicios públicos no están obligadas a

prestar el servicio de acueducto a las personas que no cumplan con los
requisitos para acceder al mismo. Sin embargo, dicha compañías tienen
el deber de suministrar el mínimo de agua potable, el cual, conforme
con la Organización Mundial para la Salud (OMS) corresponde a 50
litros al día, por persona.[18]

ii) El deber de la empresas de servicios públicos de suministrar

el mínimo de agua potable a la población colombiana, es una obligación
que opera con independencia de la legalidad del predio.

iii) Las empresas de servicios públicos deben garantizar y

satisfacer a todas las personas el derecho al agua potable, en su
dimensión al acceso al líquido. Para ello, tales personas jurídicas
pueden hacer uso de cualquier medio idóneo, y no necesariamente a
través de la conexión del servicio de acueducto, por ejemplo, carro
tanques, pilas públicas entre otras.
iv) En el caso sub examine, el Acueducto Metropolitano de
Bucaramanga S.A. E.S.P. vulneró los derechos fundamentales a la
salud, a la vida digna y al agua de la señora María Rosalba González
de Cardona y su núcleo familiar, al no suministrarle el mínimo de agua
requerida para satisfacer sus necesidades básicas, por no contar con
los requisitos establecido en el Decreto 302 de 2000 para acceder a la
conexión del servicio público de acueducto.

Sentencia T-740 de 2011… Acción de tutela instaurada por María

Isabel Ortiz contra Junta Administradora del Acueducto JUAN XXIII

la ciudadana María Isabel Ortiz interpuso acción de tutela ante

el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Guarne
(Antioquia) solicitando el amparo de sus derechos fundamentales al
acceso a los servicios públicos, a la dignidad humana, a la vida, a la
salud y a la igualdad, los cuales fueron, en su opinión, han sido
vulnerados por la Junta Administradora del Acueducto JUAN XXIII.

DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA-Concepto y fundamento

El agua se considera como un derecho fundamental y, se define, de

acuerdo con lo establecido por el Comité de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, como “el derecho de todos de disponer de agua
suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso
personal o doméstico”. El agua se erige como una necesidad básica, al
ser un elemento indisoluble para la existencia del ser humano. El agua
en el ordenamiento jurídico colombiano tiene una doble
connotación pues se erige como un derecho fundamental y como un
servicio público. En tal sentido, todas las personas deben poder acceder
al servicio de acueducto en condiciones de cantidad y calidad suficiente
y al Estado le corresponde organizar, dirigir, reglamentar y garantizar su
prestación de conformidad con los principios de eficiencia, universalidad
y solidaridad.

SERVICIO DE AGUA POTABLE-Hace parte de los servicios

públicos domiciliarios
La protección que le otorga el ordenamiento constitucional al derecho
al agua se complementa y fortalece por lo dispuesto en el ámbito
internacional, pues esta normatividad, de acuerdo con el artículo 93 de
la Constitución, se erige como normas con rango constitucional o
como standards internacionales que sirven como pautas de
interpretación de los derechos que hacen parte del sistema jurídico
colombiano.

DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA-Contenido y obligaciones

estatales en materia de prestación del servicio de agua de
conformidad con el bloque de constitucionalidad

La obligación de cumplir está encaminada a que el Estado realice

acciones positivas con el fin de facilitar, proporcionar y promover la
plena efectividad del derecho por medio de medidas legislativas,
administrativas, presupuestarias y judiciales, que posibiliten a los
individuos y comunidades el disfrute del derecho al agua potable e
impone al Estado que adopte medidas positivas que permitan y ayuden
a los particulares y las comunidades a ejercer el derecho al agua, tome
medidas para que se difunda información adecuada sobre el uso
higiénico del agua, la protección de las fuentes de agua y los métodos
para reducir los desperdicios de agua y garantice el acceso a una
cantidad suficiente salubre, aceptable y accesible para el uso personal
y doméstico de agua, en los casos en que los particulares o los grupos
no están en condiciones, por razones ajenas a su voluntad, de ejercer
por sí mismos ese derecho con ayuda de los medios a su disposición.

SANCIONA

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Artículo 79. Modificado por el art. 13 de la Ley 689 de 2001. ,

Adicionado por el art. 96, Ley 1151 de 2007. Funciones de la
Superintendencia de Servicios Públicos. Las personas prestadoras de
servicios públicos y aquellas que, en general, realicen actividades que
las haga sujeto de aplicación de la presente Ley, estarán sujetos al
control y vigilancia de la Superintendencia. Son funciones especiales
de ésta las siguientes: 79.1. Vigilar y controlar el cumplimiento de las
leyes y actos administrativos a los que estén sujetos quienes presten
servicios públicos, en cuanto el cumplimiento afecte en forma directa e
inmediata a usuarios determinados; y sancionar sus violaciones,
siempre y cuando esta función no sea competencia de otra autoridad.
79.2. Vigilar y controlar el cumplimiento de los contratos entre las
empresas de servicios públicos y los usuarios, y apoyar las labores
que en este mismo sentido desarrollan los "comités municipales de
desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios"; y
sancionar sus violaciones. 79.3. Establecer los sistemas uniformes de
información y contabilidad que deben aplicar quienes presten servicios
públicos, según la naturaleza del servicio y el monto de sus activos, y
con sujeción siempre a los principios de contabilidad generalmente
aceptados. 79.4. Definir por vía general las tarifas de las
contribuciones a las que se refiere el artículo 85 de esta Ley; liquidar y
cobrar a cada contribuyente lo que le corresponda. 79.5. Dar concepto
a las comisiones y ministerios sobre las medidas que se estudien en
relación con los servicios públicos. 79.6. Vigilar que los subsidios
presupuestales que la Nación, los departamentos y los municipios
destinan a las personas de menores ingresos, se utilicen en la forma
prevista en las normas pertinentes. 79.7. Solicitar documentos,
inclusive contables; y practicar las visitas, inspecciones y pruebas que
sean necesarias para el cumplimiento de sus demás funciones. 79.8.
Mantener un registro actualizado de las entidades que prestan los
servicios públicos. 79.9. Tomar posesión de las empresas de servicios
públicos, en los casos y para los propósitos que contemplan el artículo
59 de esta Ley, y las disposiciones concordantes. 79.10. Evaluar la
gestión financiera, técnica y administrativa de las empresas de
servicios públicos, de acuerdo con los indicadores definidos por las
comisiones; publicar sus evaluaciones; y proporcionar en forma
oportuna toda la información disponible a quienes deseen hacer
evaluaciones independientes. El Superintendente podrá acordar con
las empresas programas de gestión para que se ajusten a los
indicadores que hayan definido las comisiones de regulación, e
imponer sanciones por el incumplimiento. 79.11. Adjudicar a las
personas que iniciaron, impulsaron o colaboraron en un procedimiento
administrativo, tendiente a corregir violaciones de las normas
relacionadas especialmente con los servicios públicos, una parte de
las multas a la que se refiere el numeral 81.2. del artículo 81, para
resarcirlos por el tiempo, el esfuerzo y los gastos y costos en que
hayan incurrido o por los perjuicios que se les hayan ocasionado. Las
decisiones respectivas podrán ser consultadas a la comisión de
regulación del servicio público de que se trate. Esta adjudicación será
obligatoria cuando la violación haya consistido en el uso indebido o
negligente de las facturas de servicios públicos, y la persona que inició
o colaboró en el procedimiento haya sido el perjudicado. 79.12.
Verificar que las obras, equipos y procedimientos de las empresas
cumplan con los requisitos técnicos que hayan señalado los
ministerios. 79.13. Definir por vía general la información que las
empresas deben proporcionar sin costo al público; y señalar en
concreto los valores que deben pagar las personas por la información
especial que pidan a las empresas de servicios públicos, si no hay
acuerdo entre el solicitante y la empresa. 79.14. Organizar todos los
servicios administrativos indispensables para el funcionamiento de la
Superintendencia. 79.15. Dar conceptos, no obligatorios, a petición de
parte interesada, sobre el cumplimiento de los contratos relacionados
con los servicios a los que se refiere esta Ley; y hacer, a solicitud de
todos los interesados, designaciones de personas que puedan
colaborar en la mejor prestación de los servicios públicos o en la
solución de controversias que puedan incidir en su prestación
oportuna, cobertura o calidad. 79.16. Todas las demás que le asigne la
ley. Salvo cuando la ley disponga expresamente lo contrario, el
Superintendente no podrá exigir que ningún acto o contrato de una
empresa de servicios públicos se someta a aprobación previa suya. El
Superintendente no está obligado a visitar las empresas sometidas a
su vigilancia, o a pedirles informaciones, sino cuando haya un motivo
especial que lo amerite. La Superintendencia ejercerá igualmente las
funciones de inspección y vigilancia que contiene esta Ley, en todo lo
relativo al servicio de larga distancia nacional e internacional. Salvo
cuando se trate de las funciones a los que se refieren los numerales
79.3, 79.4 y 79.13, el Superintendente y sus delegados no producirán
actos de carácter general para crear obligaciones a quienes estén
sujetos a su vigilancia

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico,

adscrita al Ministerio de Desarrollo Económico.

estableciendo las responsabilidades y funciones de cada una. Las

entidades y aspectos que deben identificarse son : 1. Entidad
responsable del proyecto. 2. Papel del municipio, ya sea como
prestador directo o indirecto del servicio. 3. Entidad Prestadora del
servicio. (Oficial, mixta o privada)

LEY 142 DE 1994

Artículo 2o. Intervención del Estado en los servicios públicos. El
Estado intervendrá en los servicios públicos, conforme a las reglas de
competencia de que trata esta Ley, en el marco de lo dispuesto en los
artículos 334, 336, y 365 a 370 de la Constitución Política, para los
siguientes fines:

2.1. Garantizar la calidad del bien objeto del servicio público y su

disposición final para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida
de los usuarios. 2.2. Ampliación permanente de la cobertura mediante
sistemas que compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de
los usuarios. 2.3. Atención prioritaria de las necesidades básicas
insatisfechas en materia de agua potable y saneamiento básico. 2.4.
Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo
cuando existan razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden
técnico o económico que así lo exijan. 2.5. Prestación eficiente. 2.6.
Libertad de competencia y no utilización abusiva de la posición
dominante. 2.7. Obtención de economías de escala comprobables.
2.8. Mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso a los
servicios y su participación en la gestión y fiscalización de su
prestación. 2.9. Establecer un régimen tarifario proporcional para los
sectores de bajos ingresos de acuerdo con los preceptos de equidad y
solidaridad.

Artículo 5o. Competencia de los municipios en cuanto a la prestación

de los servicios públicos. Es competencia de los municipios en
relación con los servicios públicos, que ejercerán en los términos de la
ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella expidan los concejos:
5.1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente,
los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía
eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de
servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente
por la administración central del respectivo municipio en los casos
previstos en el artículo siguiente.

ARTÍCULO 9o. DERECHO DE LOS USUARIOS. <Aparte entre

paréntesis cuadrados [...] adicionado mediante FE DE ERRATAS. El
texto corregido es el siguiente:> Los usuarios de los servicios públicos
tienen derecho, además de los consagrados en el Estatuto Nacional del
Usuario y demás normas que consagren derechos a su favor, [siempre
que no contradigan esta ley, a]:

9.1. Obtener de las empresas la medición de sus consumos reales

mediante instrumentos tecnológicos apropiados, dentro de plazos y
términos que para los efectos fije la comisión reguladora, con atención
a la capacidad técnica y financiera de las empresas o las categorías de
los municipios establecida por la ley.

9.2. La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los
bienes necesarios para su obtención o utilización.

9.3. Obtener los bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad

superior a las proporcionadas de manera masiva, siempre que ello no
perjudique a terceros y que el usuario asuma los costos
correspondientes.

9.4. Solicitar y obtener información completa, precisa y oportuna, sobre

todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen
para la prestación de los servicios públicos, siempre y cuando no se
trate de información calificada como secreta o reservada por la ley y se
cumplan los requisitos y condiciones que señale la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios.

ARTÍCULO 11. FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD EN LAS

ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS. Para
cumplir con la función social de la propiedad, pública o privada, las
entidades que presten servicios públicos tienen las siguientes
obligaciones:

11.1. Asegurar que el servicio se preste en forma continua y eficiente, y

sin abuso de la posición dominante que la entidad pueda tener frente al
usuario o a terceros.

11.2. Abstenerse de prácticas monopolísticas o restrictivas de la

competencia, cuando exista, de hecho, la posibilidad de la competencia.

11.3. Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los

subsidios que otorguen las autoridades.

11.4. Informar a los usuarios acerca de la manera de utilizar con

eficiencia y seguridad el servicio público respectivo.

11.5. Cumplir con su función ecológica, para lo cual, y en tanto su

actividad los afecte, protegerán la diversidad e integridad del ambiente,
y conservarán las áreas de especial importancia ecológica, conciliando
estos objetivos con la necesidad de aumentar la cobertura y la
costeabilidad de los servicios por la comunidad.
11.6. Facilitar el acceso e interconexión de otras empresas o entidades
que prestan servicios públicos, o que sean grandes usuarios de ellos, a
los bienes empleados para la organización y prestación de los servicios.

11.7. Colaborar con las autoridades en casos de emergencia o de

calamidad pública, para impedir perjuicios graves a los usuarios de
servicios públicos.

11.8. Informar el inicio de sus actividades a la respectiva Comisión de

Regulación, y a la Superintendencia de Servicios Públicos, para que
esas autoridades puedan cumplir sus funciones.

Las empresas que a la expedición de esta Ley estén funcionando deben

informar de su existencia a estos organismos en un plazo máximo de
sesenta (60) días.

11.9. Las empresas de servicios serán civilmente responsables por los

perjuicios ocasionados a los usuarios y están en la obligación de repetir
contra los administradores, funcionarios y contratistas que sean
responsables por dolo o culpa sin perjuicio de las sanciones penales a
que haya lugar.

11.10. Las demás previstas en esta Ley y las normas concordantes y

complementarias.

ARTÍCULO 34. PROHIBICIÓN DE PRÁCTICAS DISCRIMINATORIAS,

ABUSIVAS O RESTRICTIVAS. Las empresas de servicios públicos, en
todos sus actos y contratos, deben evitar privilegios y discriminaciones
injustificados, y abstenerse de toda práctica que tenga la capacidad, el
propósito o el efecto de generar competencia desleal o de restringir en
forma indebida la competencia.

TITULO VIII EL CONTRATO DE SERVICIOS PUBLICOS CAPITULO I

NATURALEZA Y CARACTERISTICAS DEL CONTRATO

Artículo 128. Contrato de servicios públicos. Es un contrato uniforme,

consensual, en virtud del cual una empresa de servicios públicos los
presta a un usuario a cambio de un precio en dinero, de acuerdo a
estipulaciones que han sido definidas por ella para ofrecerlas a muchos
usuarios no determinados. Hacen parte del contrato no solo sus
estipulaciones escritas, sino todas las que la empresa aplica de manera
uniforme en la prestación del servicio. Existe contrato de servicios
públicos aún cuando algunas de las estipulaciones sean objeto de
acuerdo especial con uno o algunos usuarios. Los contratos entre
quienes presten el servicio de larga distancia nacional e internacional y
sus usuarios se someterán a las reglas del contrato de servicios
públicos que contiene esta Ley. Las comisiones de regulación podrán
señalar, por vía general, los casos en los que el suscriptor podrá
liberarse temporal o definitivamente de sus obligaciones contractuales,
y no será parte del contrato a partir del momento en que acredite ante
la empresa, en la forma en que lo determinen las comisiones, que entre
él y quienes efectivamente consumen el servicio existe actuación de
policía o proceso judicial relacionado con la tenencia, la posesión
material o la propiedad del inmueble. En estos casos se facilitará la
celebración del contrato con los consumidores.

CAPITULO II
DE LA PRESTACION DEL SERVICIO Artículo 134. Del derecho a los
servicios públicos domiciliarios. Cualquier persona capaz de contratar
que habite o utilice de modo permanente un inmueble, a cualquier
título, tendrá derecho a recibir los servicios públicos domiciliarios al
hacerse parte de un contrato de servicios públicos.

CAPITULO III EL CUMPLIMIENTO Y LA PRESTACION DEL

SERVICIO Artículo 136. Concepto de falla en la prestación del
servicio. La prestación continua de un servicio de buena calidad, es la
obligación principal de la empresa en el contrato de servicios públicos.
El incumplimiento de la empresa en la prestación continua del servicio
se denomina, para los efectos de esta Ley, falla en la prestación del
servicio. La empresa podrá exigir, de acuerdo con las condiciones
uniformes del contrato, que se haga un pago por conexión para
comenzar a cumplir el contrato; pero no podrá alegar la existencia de
controversias sobre el dominio del inmueble para incumplir sus
obligaciones mientras el suscriptor o usuario cumpla las suyas.

Artículo 137. Reparaciones por falla en la prestación del servicio. La

falla del servicio da derecho al suscriptor o usuario, desde el momento
en el que se presente, a la resolución del contrato, o a su
cumplimiento con las siguientes reparaciones: 137.1. A que no se le
haga cobro alguno por conceptos distintos del consumo, o de la
adquisición de bienes o servicios efectivamente recibidos, si la falla
ocurre continuamente durante un término de quince (15) días o más,
dentro de un mismo período de facturación. El descuento en el cargo
fijo opera de oficio por parte de la empresa. 137.2. A que no se le
cobre el servicio de recolección, transporte y disposición final de
residuos sólidos, si en cualquier lapso de treinta días la frecuencia de
recolección es inferior al cincuenta por ciento (50%) de lo previsto en
el contrato para la zona en la que se halla el inmueble. 137.3. A la
indemnización de perjuicios, que en ningún caso se tasarán en menos
del valor del consumo de un día del usuario afectado por cada día en
que el servicio haya fallado totalmente o en proporción a la duración
de la falla; mas el valor de las multas, sanciones o recargos que la
falla le haya ocasionado al suscriptor o usuario; mas el valor de las
inversiones o gastos en que el suscriptor o usuario haya incurrido para
suplir el servicio. La indemnización de perjuicios no procede si hay
fuerza mayor o caso fortuito. No podrán acumularse, en favor del
suscriptor o usuario, el valor de las indemnizaciones a las que dé lugar
este numeral con el de las remuneraciones que reciba por las
sanciones impuestas a la empresa por las autoridades, si tienen la
misma causa.

CAPITULO VII DEFENSA DE LOS USUARIOS EN SEDE DE LA

EMPRESA

Artículo 152. Derecho de petición y de recurso. Es de la esencia del

contrato de servicios públicos que el suscriptor o usuario pueda
presentar a la empresa peticiones, quejas y recursos relativos al
contrato de servicios públicos. Las normas sobre presentación, trámite
y decisión de recursos se interpretarán y aplicarán teniendo en cuenta
las costumbres de las empresas comerciales en el trato con su
clientela, de modo que, en cuanto la ley no disponga otra cosa, se
proceda de acuerdo con tales costumbres.
Artículo 158. Del término para responder el recurso. La empresa
responderá los recursos, quejas y peticiones dentro del término de
quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de su
presentación. Pasado ese término, y salvo que se demuestre que el
suscriptor o usuario auspicio la demora, o que se requirió de la
práctica de pruebas, se entenderá que el recurso ha sido resuelto en
forma favorable a él.

DECRETO 302 DE 2000

(Febrero 25)

Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de

prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en

especial de las conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la
Constitución Política,

DECRETA:

TITULO I

CAPITULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto. El presente decreto contiene el conjunto de

normas que regulan las relaciones que se generan entre la entidad
prestadora de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado y los
suscriptores y usuarios, actuales y potenciales, del mismo.
Artículo 2o. Del registro o catastro de usuarios. Cada entidad
prestadora de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado
deberá contar con la información completa y actualizada de sus
suscriptores y usuarios, que contenga los datos sobre su
identificación, modalidad del servicio que reciben, estados de cuentas
y demás que sea necesaria para el seguimiento y control de los
servicios.

La entidad prestadora de los servicios públicos de acueducto y

alcantarillado, asegurará que la identificación de los inmuebles
corresponda a la nomenclatura oficial.

En casos excepcionales por deficiencias o baja cobertura de la

nomenclatura oficial, la entidad prestadora de los servicios públicos
podrá adoptar una nomenclatura provisional.

CAPITULO II

De la conexión

Artículo 7o. Condiciones de acceso a los servicios. Para obtener la

conexión de los servicios de acueducto y alcantarillado, el inmueble
deberá cumplir los siguientes requisitos:

7.1 Estar ubicado dentro del perímetro de servicio, tal como lo dispone
el parágrafo segundo del artículo 12 de la Ley 388 de 1997.
7.2 Contar con la Licencia de Construcción cuando se trate de
edificaciones por construir, o la cédula catastral en el caso de obras
terminadas.

7.3 Estar ubicado en zonas que cuenten con vías de acceso o

espacios públicos y redes de acueducto o alcantarillado requeridas
para adelantar las redes locales y las conexiones domiciliarias que
permitan atender las necesidades del inmueble.

7.4 Estar conectado al sistema publico de alcantarillado, cuando se

pretenda la conexión al servicio de acueducto, salvo lo establecido en
el artículo 4o. de este decreto.

7.5 Contar con un sistema de tratamiento y disposición final adecuada

de aguas residuales debidamente aprobado por la autoridad ambiental
competente, cuando no obstante, ser usuario o suscriptor de la red de
acueducto, no existe red de alcantarillado en la zona del inmueble.

7.6 Los usuarios industriales y/o especiales de alcantarillado que

manejen productos químicos y derivados del petróleo deberán contar
con un plan de contingencia que garantice que bajo ninguna condición
se corre el riesgo de que estas sustancias lleguen al sistema publico
de alcantarillado.

7.7 La conexión al sistema de alcantarillado de los sótanos y semi-

sótanos podrá realizarse previo el cumplimiento de las normas
técnicas fijadas por la entidad prestadora de los servicios públicos.

7.8 Contar con tanque de almacenamiento de agua cuando la Entidad

Prestadora de Servicios Públicos lo justifique por condiciones técnicas
locales. Los tanques de almacenamiento deberán disponer de los
elementos necesarios para evitar los desperdicios y la contaminación
del agua y deberán ajustarse a las normas establecidas por la entidad.

7.9 En edificaciones de tres (3) o más pisos, contar con los sistemas
necesarios para permitir la utilización eficiente de los servicios.

TITULO III

CAPITULO I

Disposiciones varias

Artículo 45. Sujeción al régimen. Por el hecho de solicitar el servicio

de acueducto y alcantarillado, el usuario acepta las condiciones
establecidas en el reglamento interno de la entidad. La entidad
prestadora de los servicios públicos deberá informar al usuario al
momento de recibir el formulario de solicitud del servicio sobre las
condiciones del mismo.

Artículo 47. La difusión del reglamento. La entidad prestadora de los

servicios públicos deberá tomar las medidas necesarias para que sus
usuarios conozcan el contenido del presente reglamento, así como de
su reglamento interno.

RESPECTO LA ASOCIACION

NATURALEZA Esta Asociación de Usuarios, es una entidad sin ánimo

de lucro, de interés social, que actuará como persona jurídica,
constituida por los Usuarios del Acueducto del Corregimiento de Santa
Isabel y por todas aquellas personas naturales y jurídicas que con
sujeción a los estatutos legalmente vigentes, que como tal se regirá
por el derecho privado, la Constitución Política Nacional y demás
Normas Legales Vigentes.

Igualdad: Igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades, sin

discriminación por razones políticas, religiosas, sociales, de raza o
sexo

DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS USUARIOS

ARTÍCULO

7º: Son DERECHOS de los usuarios, además de los establecidos en la

ley 142 de 1994, sus decretos reglamentarios y el decreto 302 de
2000: 7.1 Participar con voz y voto en las deliberaciones de las
Asambleas Generales. 7.2 Elegir y ser elegido para los cargos
directivos, administrativos y operativos de la Asociación. 7.3 Fiscalizar
la gestión económica de la entidad, los libros, las actas y en general,
todos los documentos de la Asociación y solicitar informes al
Presidente de la Junta Administradora. 7.4 Participar en actividades,
beneficios y servicios que la Asociación presta a sus miembros, los
cuales no podrán consistir en ningún caso en el reparto de utilidades,
por ser una entidad sin ánimo de lucro. 7.5 Representar a otro usuario
o hacerse representar en las Asambleas Generales, ya sean de
carácter ordinario o extraordinario, cuando exista causal que impida la
participación directa del usuario, haciendo uso de voz pero no de voto,
exceptuando cuando lleve el poder que lo acredita como representante
por escrito. 7.6 Exigir el cumplimiento de los estatutos. 7.7 Asistir a las
reuniones de las Directivas en las cuales tendrá voz pero no voto. 7.8
A obtener buena prestación de los servicios de los cuales sea usuario
y recibir pronta y justa atención a las reclamaciones que presente a la
administración o junta administradora