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Universidad Popular del Cesar.

Asignatura: Negocios Internacionales.
Docente: Cándido Vargas Hernández.

Introducción.
En la actualidad el tema de los negocios Internacionales ha venido volviendo ser
de alta relevancia para entender las tendencias recientes de la globalización e
integración en su aspecto comercial.

En particular, este replanteamiento se refiere a las políticas comerciales en cuanto

a proporcionar instrumentos aptos de países pequeños en desarrollo para
enfrentar el reto de una inserción proactiva en el mercado internacional bajo
condiciones de ventajas competitivas construidas por estos mismos.

Lo anterior implica sobre todo un manejo de la política comercial que busque

aplicar nuevos enfoques e instrumentos de una competitividad cuya característica
se plantea hoy en día como sistémica. Uno de los tópicos de dicha competitividad
sistémica es el enfoque novedoso de cadenas globales de mercancía que se ha
desarrollado a partir de la propuesta inicial de cadena del valor amparada a la
competitividad de naciones de Michael Porter.

El módulo introduce a los estudiantes en el análisis de los temas anteriormente

esbozados para asimilar un conocimiento de los enfoques modernos de política
comercial tanto en la teoría como en la práctica.
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Horizontes
• Conocer y asimilar, de manera reflexiva y aplicada, los fundamentos teórico-
conceptuales e instrumentos de política del comercio internacional.

• Concientizar al estudiante y capacitarlo en el manejo de la variable del

entorno económico para la toma de decisiones gerenciales.

• Conocer e interpretar las principales teorías sobre comercio internacional y

como se visualiza en los distintos enfoques la toma de decisiones
gerenciales.

• Revisar en forma conceptual, los distintos instrumentos de la política

comercial clásica.

• Fortalecer en los participantes los conocimientos administrativos y

gerenciales pertinentes para implementar con éxito un proceso de
internacionalización.

• Ampliar la visión profesional y la perspectiva empresarial a partir de la

comprensión de las tendencias que en el contexto nacional e internacional
se aplican en el comercio internacional.
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UNIDAD 1: Introducción a los Negocios

Internacionales.
Descripción Temática

En momentos en que la economía mundial tiene una marcada influencia para

lograr una liberación del comercio mundial, promoviendo que de manera paulatina
se levanten las tradicionales políticas proteccionistas, es de suma importancia
contar con la posibilidad de prepararse en estos temas con una visión académica,
sólida y crítica. La dinámica comercial al finalizar la primera década del siglo XXI es
cada vez más vertiginosa. Con la creación de las instituciones del comercio
internacional, la negociación, implementación y crecimiento de acuerdos bilaterales
y multilaterales se demuestra la importancia creciente del estudio serio y profundo
del tema y la aplicabilidad de las teorías y de los temas del Comercio Internacional.

Horizontes
• Efectuar un recorrido crítico por el espectro de las teorías del comercio
internacional.
• Presentar las instituciones internacionales que han surgido para regular y
facilitar el comercio internacional.
• Analizar las repercusiones que tiene el comercio internacional en la política
doméstica.

Núcleos Temáticos y Problemáticos

• Teoría y política del Comercio Internacional
• El ambiente del Comercio Internacional
• Instituciones del Comercio Internacional y Política Comercial
• Tipos de intermediarios.

Proceso de Información

1.1 TEORIA Y POLÍTICA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

Ricardo en su obra Principios de economía política y tributación de 1817 sentó las

bases teóricas que explican las ventajas que las naciones pueden lograr por medio
del comercio internacional, y J.S. Mill explicó cómo se distribuyen estas ventajas
entre los países. Además formuló la ecuación de demanda internacional y la teoría
de la demanda recíproca, que superaba y corregía en ciertos aspectos la teoría de
Ricardo de sus Principios de economía política de 1848. Ya entrado el siglo XX, en
1933, la teoría clásica se vio ampliada por el modelo Heckscher-Ohlin o de las
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proporciones factoriales, con lo que quedaba configurado el marco teórico que

explicaba el porqué del comercio internacional.

Adam Smith presentó las ventajas del librecambio en La riqueza de las naciones
(1776), pero se limitó a decir que las mercancías se producirían allí donde los
costos fuesen menores. Correspondió a Ricardo introducir el concepto de ventaja
comparativa, a través de su famoso ejemplo de la producción de vino y paño en
Inglaterra y Portugal. Explicó, cómo, aunque un país tenga una ventaja absoluta
(pueda producir ambos bienes con un menor costo que otro), le convendrá
importar aquel bien en cuya producción sea relativamente menos eficiente y
exportar aquel bien en cuya producción sea relativamente más eficiente. Del
mismo modo un país que no tenga ventajas absolutas en la producción de ningún
bien puede beneficiarse del comercio internacional si se especializa en la
producción de aquel en el que su producción es relativamente más eficiente. En
cambio, si un país produce ambos bienes de modo más o menos eficiente que
otro, pero en igual grado, es decir, si no goza de ventaja comparativa en ninguno
de ellos, no podrá obtener ninguna ganancia del comercio internacional. Por lo
tanto, la pauta de producción de un país viene determinada por su ventaja
comparativa.

El avance de J.S. Mill es el estudio de cómo se repartirán los beneficios del

comercio entre ambas naciones. Para desarrollarlo se basa en el análisis oferta-
demanda (en el que no había entrado Ricardo), y explica cómo la distribución de
las ganancias del comercio depende de los precios relativos de los bienes que un
país produce. Pero como para determinar dichos precios relativos es necesario
analizar la oferta y demanda relativa de bienes, lo que J.S. Mill logra es incluir el
análisis del comercio internacional, basada en los costos comparativos, como un
caso particular de su análisis general de la demanda recíproca cuyo centro es la
ecuación de demanda internacional. O al contrario, también podemos entender
que el caso general es la teoría de los valores internacionales mientras que la
teoría de los valores interiores es un caso particular que se basa en la plena
movilidad de factores. En palabras del propio J.S. Mill: “Los productos de un país
se cambian por los de otros países a los valores que se precisan para que el total
de sus exportaciones pueda exactamente pagar el total de sus importaciones. Esta
ley de valores internacionales no es sino una ampliación de la ley general del valor,
a la que hemos llamado ecuación de la oferta y la demanda. […] De modo que la
oferta y la demanda no son sino otra forma de expresar la demanda recíproca”. O
dicho de otro modo, la ecuación de demanda internacional asegura que se
alcanzará un equilibrio en los mercados internacionales, gracias a la “competencia”
entre compradores y vendedores, o ley de oferta y demanda, de modo que el
precio del total de bienes que el país importador desea recibir coincida
exactamente con el del total de bienes que el país exportador desea enviar.
La conclusión más importante que se extrae del análisis de J.S. Mill sobre los
valores internacionales es que la proposición el comercio es beneficioso es
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incondicional. Por lo tanto no es indispensable que un país sea competitivo para

beneficiarse del comercio internacional. Y es justamente en aquellos pasajes en los
que J.S. Mill se dedica a exponer por qué los impuestos, aranceles y demás
medidas proteccionistas no benefician al conjunto de las naciones, donde
encontramos las afirmaciones más contundentes en contra de cualquier limitación
al libre comercio internacional.

Ya en el siglo XX, con la obra de B. Ohlin Comercio interregional e internacional, de

1933, se produce un avance significativo en la teoría del comercio internacional.
Entra en juego una “nueva” explicación que viene a complementar a la teoría de la
ventaja comparativa para dar lugar a la teoría tradicional o neoclásica del
comercio: la teoría de la proporciones factoriales o modelo Heckscher-Ohlin. Según
esta teoría y en palabras del propio Ohlin: “… generalmente los factores
abundantes son relativamente baratos y los factores escasos relativamente caros
en cada una de las regiones. Aquellas mercancías que en su producción requieren
una buena cantidad de los primeros y pequeñas cantidades de los segundos se
exportan a cambio de bienes que utilizan factores en la proporción inversa. Así,
indirectamente, los factores cuya oferta es abundante se exportan y aquellos otros
con oferta más escasa de importan”; o dicho de otro modo, los países tienden a
importar bienes que son intensivos en los factores en los que tienen oferta escasa
y a exportar aquellos intensivos en los factores de los que tienen oferta
abundante.

Para que las conclusiones de la teoría sean válidas es necesario que se cumplan
una serie de supuestos restrictivos; estos supuestos son: existen dos países, dos
bienes y dos factores productivos (trabajo y capital); los bienes son perfectamente
móviles entre los países (no hay costos de transporte ni impedimentos al libre
comercio), mientras que los factores se mueven libremente entre las dos industrias
dentro de cada país, pero no pueden desplazarse de un país a otro; existe
competencia perfecta en los mercados de bienes y factores, que se vacían
completamente a los precios de equilibrio; las funciones de producción de ambos
países son iguales y presentan rendimientos constantes de escala y productos
marginales decrecientes para ambos factores; tanto la tecnología disponible por
ambos países para producir ambos bienes como sus avances se incorporan de
modo instantáneo a los procesos productivos sin coste alguno; las preferencias de
los agentes son idénticas en ambos países.

Esta teoría supone un desarrollo que supera a la de la ventaja comparativa, pero

no representa una modificación radical de los principios de Ricardo y J.S. Mill. Las
causas que explican el comercio siguen siendo las mismas (los países son
diferentes y sus producciones se complementan entre sí) pero el nuevo modelo
aporta una solidez que, una vez formalizada por Samuelson, se convirtió en
doctrina absolutamente dominante en el campo de la teoría económica.
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¿Explica el modelo neoclásico el comercio internacional hoy? Parece ser que no, o
al menos no completamente. Esta teoría flaquea en algunos sentidos a la hora de
explicar los intercambios internacionales debido, básicamente, a unos supuestos
excesivamente restrictivos. Al incorporar en el análisis la competencia imperfecta y
los rendimientos crecientes de escala aparecen nuevas explicaciones de por qué se
comercia mientras que consideraciones acerca de las externalidades tecnológicas,
la concentración oligopolística de determinadas industrias y las curvas de
aprendizaje podrían justificar políticas comerciales distintas del laissez faire.

En síntesis, de la teoría neoclásica podemos decir que ésta entiende el comercio

internacional como un juego en el que todos ganan, y no una lucha en la que hay
vencedores y vencidos. Naturalmente las naciones competirán por conquistar
nuevos mercados para vender en ellos sus productos, pero ver el comercio
internacional como una guerra en la que hay que proteger nuestros mercados y
vencer al enemigo (las otras naciones) sería, según la teoría tradicional del
comercio internacional, un error.

1.1.1 La Nueva Teoría del Comercio Internacional

La teoría neoclásica del comercio internacional postula que éste se explica a través
de la ventaja comparativa. Cada nación producirá aquellos bienes en los que goce
de una ventaja relativa y mediante el intercambio los distintos países se
complementarán, sacarán provecho de sus diferencias. De este modo las
diferencias de recursos, capacidades de la fuerza laboral y características del factor
capital de los distintos países determinarán los patrones del comercio
internacional.

Las predicciones que se desprenden de esta teoría son, por ejemplo, que los
países más desarrollados exportarán manufacturas e importarán productos no
elaborados, mientras que los países en vías de desarrollo importarán manufacturas
y exportarán productos no elaborados (materias primas y alimentos) debido al
diferente precio relativo de sus factores. Este tipo de intercambios mejora el
bienestar mundial ya que el comercio puede entenderse como un método indirecto
de producción. “en vez de producir un bien por sí mismo, un país puede producir
otro bien e intercambiarlo por el bien deseado. […] Cuando un bien es importado
es porque esta “producción” indirecta requiere menos trabajo que la producción
directa”. Sin embargo esta visión, según la cual los países son complementarios en
su producción no se ajusta a la realidad. Según nos dice la teoría tradicional, como
los países se complementan en sus producciones todo el comercio debería ser
interindustrial (el comercio intraindustrial no tiene por qué existir).

A partir de la creación de la CEE en 1957, los expertos en comercio internacional

se percataron de que los intercambios entre estas naciones europeas (todas ellas
economías desarrolladas), aumentaron espectacularmente a raíz de la unión
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aduanera, pero que este comercio no respondía a la pauta del modelo Heckscher-
Ohlin-Samuelson de complementariedad productiva entre naciones (comercio
interindustrial), sino que era, en gran medida, intercambio intraindustrial. Este
sorprendente hecho hizo preguntarse a los investigadores cómo se explicaban esos
intercambios, y este fue uno de los puntos de partida de las nuevas explicaciones
del comercio internacional, que centraron su análisis en suavizar los supuestos del
modelo neoclásico (rendimientos constantes, mercados perfectamente
competitivos y ausencia de externalidades).

Las causas que explican el elevado comercio intraindustrial de los países más
desarrollados son las economías de escala y las imperfecciones de los mercados,
especialmente la importancia de la diferenciación de productos (competencia
monopolística). Las ventajas de los rendimientos crecientes de escala (que no eran
tenidos en cuenta por la teoría tradicional) sumados a la diversificación de la
demanda en los países desarrollados (que hace que ningún país pueda satisfacer
completamente la diversidad de productos que incluyen las funciones de utilidad
de todos sus diversos y heterogéneos consumidores), han abierto la posibilidad a
nuevas explicaciones de por qué se comercia, así como explicaciones de las
“nuevas” ventajas que suponen los intercambios internacionales (tanto para los
consumidores como para los productores) derivados de la relajación de los
supuestos de la teoría tradicional.

Una vez señalada esta “divergencia” entre la teoría tradicional y la nueva en lo que
respecta a las economías de escala y al comercio intraindustrial continuemos
analizando qué conclusiones se derivan de la teoría tradicional con respecto al
bienestar y a la política comercial que deben seguir los gobiernos.

1.1.2 La Teoría Tradicional, el Bienestar y la Política Comercial

El intercambio internacional mejora el bienestar mundial. El comercio internacional

permite que muchos de los bienes que se demandan en un país, porque forman
parte de las funciones de utilidad de los ciudadanos, lleguen a sus manos. Sin este
intercambio, como ningún país es capaz de satisfacer completamente la demanda
de bienes que hacen sus ciudadanos, especialmente en el caso de las economías
más desarrolladas, el bienestar sería menor. De la anterior reflexión se deduce
inmediatamente que una política comercial que obstruya el libre cambio perjudica
el bienestar de los ciudadanos porque no permite que la economía alcance un
óptimo de Pareto.

La teoría tradicional se basa para no justificar políticas comerciales activas en que

en todas las industrias existe competencia, por lo que no hay fallos de mercado
que deban ser corregidos por el estado. En una industria que funciona en
competencia perfecta el precio se iguala al costo marginal, no hay beneficios
extraordinarios a largo plazo, sólo beneficios contables. Si una industria presenta
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precios por encima del coste marginal nuevas empresas entrarán en la industria y
el precio bajará hasta igualarse al coste marginal, con lo que los beneficios
extraordinarios desaparecerán. Es la competencia la que elimina los beneficios
extraordinarios. Si todas las industrias funcionan de este modo no existen sectores
que sean más valiosos en el margen (ya sea porque en ellos existan beneficios
extraordinarios o porque produzcan efectos externos positivos que reviertan en
beneficio de toda la sociedad), es decir, no existen industrias estratégicas. Por lo
tanto, cualquier tipo de política industrial, tanto a nivel interno como de ayudas a
la exportación, sólo distorsionará el mercado creando ineficiencia y desplazando
recursos de unos sectores a otros de modo “antinatural” y completamente injusto
para las industrias y/o empresas no seleccionadas.

Para que la competencia perfecta sea una realidad deben cumplirse una serie de
supuestos: no deben existir barreras de entrada a la industria, el bien que ofrecen
todas las empresas debe ser homogéneo, debe haber información perfecta y no
debe haber ningún tipo de poder de mercado, es decir, ningún comprador ni
ningún vendedor deben poder influir sobre el precio de mercado del bien.

Si observamos la realidad, comprobaremos que para ciertos bienes como el café o

ciertos minerales todos estos supuestos se cumplen, pero en la mayoría de los
casos encontramos que algunos o todos los supuestos de la competencia perfecta
se violan. Resulta fácil pensar en industrias que no sean perfectamente
competitivas. Los casos más claros se encuentran en industrias de alta tecnología,
como la aerospacial, la robótica o la electrónica pero no es necesario que sean
industrias en las que el bien producido alcance un altísimo precio como las
anteriores. Hoy en día prácticamente todas las empresas intentan diferenciarse de
sus competidores de una u otra manera, independientemente del tipo de bien que
produzcan. Incluso en sectores en los que tradicionalmente el bien intercambiado
era perfectamente homogéneo, como por ejemplo los alimentos, hoy las empresas
intentan desarrollar mediante la publicidad una diferenciación del producto. Por su
parte, en sectores de bienes de consumo elaborados (electrodomésticos,
automóviles, bebidas, etc. ) los mercados funcionan cada vez más en forma de
competencia monopolística.

En competencia perfecta las empresas, al enfrentarse a una curva de demanda

infinitamente elástica (son precio-aceptantes), tan sólo pueden subir el precio
hasta que se iguale al coste marginal mientras que en monopolio, las empresas,
como se enfrentan a una demanda con pendiente negativa, subirán el precio de
modo que igualen el ingreso marginal al coste marginal (siempre que no haya
leyes que lo eviten), con lo que el equilibrio del mercado se situará en un punto al
que corresponden un precio mayor y una cantidad menor que en el caso
competitivo.
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1.1.3 La Política Comercial Estratégica

La podemos definir como aquella política comercial que un gobierno instrumenta

mediante la intervención y la regulación y que va destinada a modificar la
interacción estratégica que se produce en determinados sectores entre empresas
nacionales y extranjeras en el ámbito internacional. Estas acciones, que suelen
instrumentarse a través de la política industrial, intentan favorecer a las empresas
nacionales frente a sus rivales extranjeras. Quienes apoyan estas prácticas
defienden que, dadas las imperfecciones de los mercados, hay buenos motivos que
justifican una política industrial activa.

Nos referiremos fundamentalmente a los dos argumentos: los beneficios

extraordinarios que aparecen en mercados oligopolísticos con fuertes barreras de
entrada y que podrían justificar subsidios a la exportación y la importancia de las
externalidades tecnológicas de determinadas industrias que justificarían también
un apoyo gubernamental a través de una política industrial.

1.2 EL AMBIENTE DEL COMERCIO EXTERIOR

1.2.1 Importancia Del Comercio Mundial

EI comercio mundial ha adquirido una importancia hasta ahora desconocida para la

comunidad global. En siglos pasados, el comercio se realizaba en un plano
internacional, pero nunca tuvo el impacto amplio y simultaneo en países, empresas
e individuos que tiene hoy. En tres décadas, el comercio mundial se ha extendido
de 200 mil millones a casi 7 billones de dólares según la Organización Mundial de
Comercio. Ese crecimiento es único, en particular, ya que el crecimiento del
comercio. en el ámbito global casi siempre ha superado el crecimiento de la
economía doméstica en las últimas décadas. En consecuencia, muchos países y
empresas han considerado muy deseable convertirse en participantes importantes
del marketing internacional.

La Cortina de Hierro se ha desintegrado, presentando un amplio rango de nuevas

oportunidades de marketing a pesar de estar en medio de la incertidumbre. Las
empresas invierten a escala mundial, con el resultado de que industrias enteras
cambian su ubicación. La especializaci6n internacional y el abastecimiento cruzado
han hecho la producci6n mucho más eficiente. Nuevas tecnologías han cambiado
la forma como hacemos negocios, permitiéndonos aportar y recibir productos de
todo el mundo al usar Internet. Como resultado de ello, consumidores, líderes
sindicales, hacedores de políticas y en ocasiones hasta las empresas mismas
encuentran que les es más difícil definir donde se hizo un producto en particular.

Existen bloques comerciales como la Unión Europea, el TLCAN en América del

Norte, el MERCOSUR en América Latina y el ASEAN (ANSA) en Asia. Estos bloques
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fomentan las relaciones comerciales entre sus miembros, pero, a través de sus
reglas y estándares, también afectan los flujos comerciales y de inversión de
países no miembros.

Individuos y empresas han reconocido que compiten, no solo en el campo

doméstico, sino en el global. El comercio mundial ha hecho surgir enlaces globales
de mercados, tecnología y estándares de vida antes desconocidos y no
anticipados. Al mismo tiempo, ha afectado profundamente la formulación de
políticas domésticas y a menudo ha resultado en la aparición de nuevas
oportunidades, así como de amenazas para empresas e individuos.

1.2.2 Enlaces globales

El comercio mundial ha forjado una red de enlaces globales que atan a todos ya
sean países, instituciones e individuos más que nunca antes. Estos vínculos fueron
reconocidos con amplitud por primera vez durante la crisis petrolera mundial de
1970; sin embargo, siguen creciendo. Una sequía en Brasil y su efecto en la
producción de café y los precios, se siente en todo el mundo. La declinación súbita
del peso mexicano reverberó en Polonia, Hungría y en la República Checa. El
derretimiento asiático de la década de 1990 provocó incertidumbre y afectó los
negocios en todos los continentes. La crisis financiera argentina del 2002 no solo
instigó cargas económicas domesticas de proporciones históricas, sino que también
creó un efecto dominó financiero y político, o en este caso, el "efecto tango" en
toda América Latina y requirió importantes acciones de rescate del Fondo
Monetario Internacional (FMI).

Estos enlaces también se han vuelto más intensos en un plano individual. La

comunicación ha construido nuevos puentes internacionales, ya sea a través de la
música o de programas internacionales transmitidos par CNN. Nuevos productos
han obtenido atractivo internacional y alientan actividades similares en todo el
mundo, en el que muchos usamos jeans, bailamos al ritmo de la misma música y
comemos kebobs, curry y sushi. Los vínculos de transporte permiten a los
individuos de diferentes países, verse y conocerse fácilmente sin precedentes.
Presiones culturales comunes resultan en fenómenos y comportamientos sociales
similares; par ejemplo, más familias con dobles ingresos están surgiendo en todo
el mundo, lo cual lleva a compras más frecuentes, aunque también ocasionan
mayores tensiones.

El comercio mundial también está produciendo una nueva orientación global de

procesos corporativos que abren nuevos horizontes. Nunca antes ha sido tan fácil
recopilar, manipular, analizar y diseminar información, pero nunca ha sido mayor
la presión para hacerlo. La constante innovación tecnológica global del marketing
tiene efectos directos en la eficiencia y efectividad de todas las actividades de
negocios. Los productos pueden ser elaborados con mayor rapidez, obtenidos a
menor costo de fuentes de todo el mundo, distribuidos de manera mas barata y
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adaptados para satisfacer distintas necesidades de los clientes. Como un ejemplo,

hace sólo una década se habría considerado imposible que una empresa produjera
partes para un carro en más de un país, ensamblarlo en otro y venderlo en otras
naciones. Hoy en día, tales estrategias de inversión global aunadas a compartir la
producción y la distribución se vuelven rutinarias. Estos cambios incrementan el
nivel de competencia global, lo que a su vez lo convierte en un esfuerzo constante
si queremos mantener una posición de liderazgo.

Los avances en la tecnología también permiten a las empresas separar sus

actividades por contenido y contexto. Las empresas pueden operar en un espacio
de mercado, más que en un mercado físico al mantener el contenido, cambiando el
contexto de una transacción. Por ejemplo, un periódico ahora puede ser distribuido
globalmente en línea, en lugar de su entrega de puerta en puerta impreso en
papel, y esto le permite llegar a nuevos grupos de clientes.

El nivel de inversión global está en un punto alto sin precedente. Los cambios en
flujos financieros han tenido efectos importantes. Resultaron en el crecimiento de
la deuda internacional de los gobiernos, afectaron el valor internacional de las
monedas, proporcionaron capital extranjero a las empresas y dispararon
importantes actividades de inversión extranjera directa.

Por ejemplo, mucho más de una tercera parte de los obreros de la industria
química estadounidense trabajan para propietarios extranjeros. Muchos de los
edificios de oficinas en las que laboran los estadounidenses pertenecen a
extranjeros. La apertura de plantas puede sustituir el comercio. Todos estos
desarrollos nos vuelven aún más dependientes unos de otros.

Sin embargo, esta interdependencia no es estable. Casi a diario, realineaciones

que se dan en los niveles micro y macro vuelven las antiguas orientaciones
comerciales obsoletas, al menos en parte. Por ejemplo, durante los primeros 200
años de su historia, Estados Unidos miraba hacia Europa en busca de mercados y
fuentes de aprovisionamiento. Hoy, el comercio estadounidense de dos vías con
Asia sobrepasa con creces el comercio del país con Europa.
No sólo esta cambiando el entorno, sino que el ritmo de cambio también se
acelera. El Pong de Atari se introdujo a principios de la década de 1980; en la
actualidad, los juegos de acción y las películas se hacen con personajes
computarizados. Las primeras computadoras de oficina aparecieron a mediados de
los años 80; hoy, las computadoras para el hogar son un artículo común. El correo
electrónico (e-mail) fue introducido al mercado masivo apenas en la década de
1990; en la actualidad, muchos estudiantes universitarios pocas veces envían un
mensaje personal usando un sobre y una estampilla.

Estos cambios y la velocidad con la que se producen afectan de manera

significativa a países, corporaciones e individuos. Un cambio es el papel que los
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participantes desempeñan. Por ejemplo, Estados Unidos representaba casi 25% de

las exportaciones mundiales de mercancía en la década de 1950, pero para 2001,
esta participación había declinado a menos de 13%. Asi mismo, la forma como los
países participan en el comercio mundial está cambiando. En las últimas dos
décadas, el papel de los productos primarios en el comercio internacional ha caído
precipitadamente, en tanto que la importancia de los bienes manufacturados se ha
incrementado. El incremento del volumen del comercio de servicios ha sido aún
mayor. En unas cuantas décadas, los servicios internacionales pasaron de ser una
actividad a la que no se le medía, a tener un volumen global de mas de $1.4
billones de dólares en 2000.

El crecimiento en el volumen total y el valor del comercio de bienes y servicios ha

tenido un impacto importante en empresas, países e individuos.

1.2.3 Repercusiones en la política doméstica

Los efectos de enlaces globales más estrechos en las economías de los países han
sido dramáticos. Los hacedores de políticas reconocen todavía más que es muy
difícil aislar la actividad económica doméstica de los acontecimientos del mercado
internacional. Las decisiones que una vez claramente fueron del ámbito doméstico,
ahora están sujetas a revisión por influencias del extranjero y las medidas de
política doméstica a menudo son canceladas, o superadas por las actividades de
las fuerzas del mercado global.

Una baja de las tasas de interés en el ámbito doméstico puede hacer felices a los
consumidores, o puede ser conveniente desde el punto de vista político, pero
rápidamente se vuelve insostenible si resulta en una fuga de capitales importante
a otros países que ofrecen rendimientos más atractivos. Las políticas agrícolas, que
por tradición siempre han sido asuntos domésticos, de pronto son lanzadas a la
arena internacional. Cualquier consideración política ahora debe ser examinada a
la luz de las repercusiones internacionales debido a la influencia del comercio y las
inversiones globales.

Hasta cierto grado, el mundo económico que conocíamos se ha vuelto de cabeza.

Por ejemplo, por tradición, los flujos comerciales se han usado para determinar los
flujos de divisas y por tanto, el nivel de la tasa de cambio. En el pasado más
reciente, los flujos de divisas adquirieron vida propia. Independientes del comercio,
establecen tasas de cambio que son los valores de las divisas en relación con ellas
mismas. Estas tasas de cambio, a su vez, han empezado a determinar el nivel del
comercio. Los gobiernos que quieren contraatacar estos desarrollos con políticas
monetarias encuentran que los flujos de divisas sobrepasan los flujos comerciales a
tasas de 100 a 1. Asimismo, los flujos financieros del sector privado sobrepasan
con creces los flujos financieros que pueden ser manejados por los gobiernos,
aunque actúen en concierto. De igual modo, el rápido y constante cambio
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tecnológico y los grandes avances en la comunicación permiten que empresas y

países emulen con rapidez la innovación y contraataquen planes cuidadosamente
diseñados. Como resultado de esto, a menudo los gobiernos son incapaces de
aplicar medidas de política efectivas, a pesar de saber que hacer.

Por lo tanto, los hacedores de políticas se encuentran con responsabilidades

crecientes, pero con menos herramientas que son también menos efectivas para
desempeñar estas responsabilidades. Al tiempo que más partes de la economía
doméstica son vulnerables a los cambios y movimientos internacionales, estas
partes se vuelven menos controlables. EI mercado global impone límites cada vez
más estrechos sobre la regulación económica y la soberanía nacional.

Para recobrar parte de su poder para influir en los acontecimientos, los hacedores
de políticas han buscado restringir el impacto del comercio mundial y los flujos
financieros al erigir barreras, cobrar tarifas, diseñar cuotas y aplicar otras
regulaciones de importación. Sin embargo, estas medidas también han sido
restringidas por acuerdos internacionales que regulan las restricciones al comercio,
en particular a través de la Organización Mundial de Comercio (OMC). Por lo tanto,
el comercio global ha cambiado muchas nociones antes sostenidas acerca de la
soberanía del Estado-nación y la extraterritorialidad. La misma interdependencia
que nos ha colocado en mejor posición, también nos ha vuelto más vulnerables.
No obstante, ya que esta vulnerabilidad está esparcida entre las principales na-
ciones comerciales, algunos han atribuido al marketing internacional ser un pilar de
la paz internacional.

Es evidente que relaciones económicas más estrechas pueden resultar en muchos

efectos positivos. Al mismo tiempo, la interdependencia conlleva riesgos como
dislocaciones de personas y recursos económicos, así como a la disminución en la
capacidad de una nación para hacer las cosas a su manera.

1.3 INSTITUCIONES DE COMERCIO EXTERIOR Y POLÍTICA

COMERCIAL

1.3.1 La Dimensión Histórica

A lo largo de la historia muchos pueblos han obtenido preeminencia en el mundo a

través de sus actividades comerciales. Entre ellos están los etruscos, fenicios,
egipcios, chinos, españoles y portugueses. Para subrayar el papel del comercio,
daremos un vistazo más cercano a algunos ejemplos seleccionados.

Una de las principales potencias mundiales de la historia antigua fue el Imperio

Romano. Su impacto en las ideas, conocimientos y desarrollo, se siente hasta
nuestros días. Aunque expandían sus territorios mediante conflictos armados, los
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romanos hadan un fuerte énfasis en fomentar las actividades de negocios

internacionales. Los principales enfoques usados para aplicar este énfasis eran la
Pax Romana, o la paz romana, y la moneda comtin. La Pax Romana garantizaba
que los comerciantes pudieran viajar seguros por las carreteras que fueron
construidas, mantenidas y protegidas por las legiones romanas y sus tropas
afiliadas. La moneda comtin, a su vez, aseguraba que las transacciones
comerciales pudieran realizarse fácilmente en todo el imperio. Además, Roma
desarrollo una ley sistemática, localidades de mercado centralizadas a través de la
fundación de ciudades y un excelente sistema de comunicación parecido a una
primera versión del Pony Express estadounidense; todas estas medidas
contribuyeron al funcionamiento del mercado internacional y a la reducción de la
incertidumbre en los negocios. En consecuencia, el bienestar económico dentro del
imperio tuvo un incremento rápido en comparación con el exterior.

Pronto, ciudades-nación y tribus que no eran parte del imperio quisieron compartir
los beneficios de la pertenencia. Se unieron al imperio como aliados y aceptaron
pagar tributos e impuestos. Así, el tremendo crecimiento del Imperio Romano
ocurrió mediante enlaces de negocios, más que por la marcha de sus legiones y el
arte de la guerra. Por supuesto, los romanos debían hacer enormes esfuerzos para
facilitar los negocios con el fin de que se justificara la pertenencia de otros. Por
ejemplo, cuando los piratas amenazaban las vías marítimas, Roma, bajo Pompeyo,
envió una gran flota para subyugarlos. El costa de la distribución internacional, y,
por lo tanto, el costa del marketing internacional, se redujo sustancialmente
porque menos bienes se perdían por acciones de los piratas. Como resultado de
ello, los bienes podían ofrecerse a menores precios, lo que a su vez se transformó
en mayor demanda.

El hecho de que los negocios internacionales eran uno de los principales factores
que mantenían unido al imperio, también puede verse en su decadencia. Cuando
las tribus bárbaras invadieron el imperio, no fue principalmente a través de guerras
y batallas prolongadas que Roma perdió terreno. Las tribus del exterior en realidad
atacaban un imperio que ya estaba muy debilitado, porque ya no podía ofrecer los
beneficios de la afiliación. Antiguos aliados ya no veían ningún beneficio al estar
asociados con los romanos y estuvieron mas que dispuestos a cooperar con los
invasores y no tener que librar prolongadas batallas.

De igual modo, podríamos interpretar la evolución del feudalismo europeo como

una función del comercio y el marketing. Ya que los granjeros eran privados a
menudo de sus cosechas como resultado de incursiones de otras tribus
(extranjeras), o hasta individuos, decidieron unirse para procurarse protección. Al
entregar una parte de sus ingresos a un protector, podían estar seguros de retener
la mayor parte de sus ganancias. Aunque este sistema funciono bien en un
principio para reducir el costa de producción y el costa del marketing, finalmente
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resulto en la aparición del sistema feudal, que quizá no era lo que los iniciadores
buscaban.

Es interesante que el sistema feudal fomento el desarrollo de una economía de

Estado cerrada de enfoque interno y finalmente concebida para la autosuficiencia y
la seguridad. No obstante, el comercio medieval prosperaba y se desarrollo a
través del comercio de exportación. En Italia, Holanda y los poblados Hanse
alemanes, el ímpetu del comercio era proporcionado por las actividades
comerciales entre Oriente y Occidente. Las utilidades del comercio de especias por
el Medio Oriente crearon la riqueza de Venecia y otros puertos del Mediterráneo.
Europa también importaba arroz, naranjas, tintes, algodón y seda. A su vez, los
mercaderes de Europa Occidental exportaban maderas, armas y prendas de lana a
cambio de estos artículos de lujo. Herencia perdurable de este comercio son las
muchas palabras inglesas y francesas de origen arábigo como diván, bazar,
alcachofa, naranja, tarro y tarifa.

Sin embargo, la importancia del comercio no siempre ha persistido. Por ejemplo,

en 1896, con el fin de financiar la renovación de su palacio de verano, la
Emperatriz Tz'u-hsi embargó fondos gubernamentales que habían sido designados
para embarcaciones chinas y su armada. Como consecuencia de esto, la
participación de China en el comercio mundial se detuvo casi por completo. En las
décadas subsecuentes, China opera en aislamiento casi total, sin ninguna
transferencia de conocimientos del exterior, sin influjos de bienes importantes y sin
los incrementos de innovación y productividad que resultan de la exposición al
comercio internacional.
En fechas más recientes, el efecto de alejarse del comercio internacional fue
resaltado en la década de 1930. La Ley Smoot-Hawley elevo los aranceles para
reducir el volumen de las importaciones en Estados Unidos, con la esperanza de
que la medida restaurara el empleo doméstico. No obstante, el resultado fue la
elevación de aranceles y otras barreras por parte de las naciones comerciantes.
Estas medidas fueron factores que contribuyeron a la depresión mundial
subsiguiente y al colapso del sistema financiero mundial que a su vez estableció el
escenario para la Segunda Guerra Mundial.

El marketing y el comercio internacionales también han sido vistos desde hace

mucho como herramientas valiosas para propósitos de política exterior. El uso de
la coerción económica por ejemplo, por naciones o grupos de naciones puede
trazarse hasta los tiempos de las ciudades-Estado griegas y la Guerra del
Peloponeso, o en tiempos más recientes, a las guerras napoleónicas. Los
combatientes usaban bloqueos para alcanzar la meta de producir la ruina
comercial y escasez de alimentos al dislocar el comercio. De igual modo, durante la
Guerra Civil de Estados Unidos, el Norte siguió con consistencia una estrategia de
negar oportunidades de comercio internacional al Sur y así privarlo de los ingresos
por exportaciones necesarios para importar productos que anhelaba. En la década
 16

de 1990, la invasión iraquí a Kuwait resulto en un embargo comercial a Irak por

parte de las Naciones Unidas, con la meta de revertir la agresión. Aunque esas
restricciones al comercio a menudo no traen un cambio en la política, ciertamente
tienen un profundo impacto en el estándar de vida de los ciudadanos de una
nación.

1.3.2 División Global

Después de 1945, el mundo quedo dividido ideológicamente en Este y Oeste, una

división que tuvo importantes implicaciones para las relaciones comerciales. La
Unión Soviética, como líder del bloque oriental, desarrollo el Consejo para la
Asistencia Económica Mutua (CAEM 0 COMECON), que hizo énfasis en desarrollar
fuertes nexos entre los miembros del bloque soviético y desalentaba las relaciones
con el Oeste. Estados Unidos, a su vez, fue el principal proponente de la creación
de una "Pax Americana" para el mundo Occidental, impulsada por la creencia de
que el comercio internacional era la llave para la prosperidad mundial. Muchos
meses de negociaciones internacionales en Londres, Ginebra y Lake Success
(Nueva York), culminaron el 24 de marzo de 1948, en La Habana, Cuba, con la
firma de la carta para una Organización internacional de Comercio (OIC).

Esta carta, una serie de acuerdos entre 53 países, fue diseñada para cubrir
políticas comerciales internacionales, prácticas de negocios domésticas, acuerdos
de productos, empleo y reconstrucción, desarrollo económico e inversión
internacional, y la constitución de una nueva agencia de las Naciones Unidas que
administrara todo el conjunto. Además se inicio un Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT, por sus siglas en inglés), con el prepósito de reducir tarifas entre
los países, y se crearon instituciones internacionales como el Banco Mundial y el
Fondo Monetario internacional.

Aunque la Organización internacional de Comercio incorporaba muchas nociones

de largo alcance, la mayoría de las naciones se negaron a ratificarla, temiendo su
poder, su tamaño burocrático y su amenaza a la soberanía nacional. En
consecuencia, el enfoque más adelantado al comercio internacional nunca llego a
existir. No obstante, otras organizaciones concebidas al mismo tiempo todavía
existen y han realizado contribuciones importantes al mejoramiento del comercio
internacional.

1.4 INSTITUCIONES TRANSNACIONALES QUE AFECTAN EL COMERCIO

MUNDIAL
 17

1.4.1 Organización Mundial de Comercio (OMC)

La Organización Mundial de Comercio tiene sus orígenes en el Acuerdo General de

Aranceles y Comercio (GATT, par sus siglas en ingles), del que se convirtió en la
organización sucesora en enero de 1995. Con el fin de comprender mejor la
aparición de la OMC, es apropiado hacer un breve repaso del GATT.

Este ha sido considerado "una historia de éxito notable de una organización

internacional de la posguerra cuyo propósito nunca fue convertirla en eso".
Empezó en 1947 como una serie de reglas contra la discriminación, procedimientos
transparentes y la solución de disputas en el comercio internacional. Una de sus
herramientas más importantes es la cláusula de la Nación Mas Favorecida (NMF),
que exige a cada país miembro otorgar a cualquier integrante del acuerdo, el
tratamiento más favorable que conceda a otro país con respecto a importaciones y
exportaciones. De hecho, NMF es la cláusula de igual oportunidad del comercio
internacional. Con el tiempo, el GATT evolucionó hasta convertirse en una
institución que patrocinó sucesivas rondas de negociaciones de comercio
internacional con un enfoque clave en una reducción de altas tarifas
prevalecientes.

En los comienzos de su existencia, el GATT logró la liberalización del comercio de

50.000 productos, representando dos tercios del comercio entre sus participantes.
En años siguientes, negociaciones especiales del GATT, como la Ronda Kennedy y
la Ronda de Tokio, redujeron aun más las barreras comerciales y desarrollaron
mejorados mecanismos para resolver disputas, mejores provisiones relativas a los
subsidios y una definición más explicita de las reglas para controles sobre
importaciones.

A pesar de, o quizá debido a estas impresionantes ganancias, el GATT se volvió

menos efectivo con el paso del tiempo. Los derechos se habían reducido de
manera dramática; por ejemplo, la tasa de tarifas promedio de Estados Unidos se
redujo de 26% en 1946, a un promedio de 5.4% en 2001. Por lo tanto, es
improbable que reducciones adicionales tengan un impacto importante en el
comercio mundial. La mayoría de las importaciones ingresan a Estados Unidos
libres de impuestos, o están sujetas a tarifas bajas. Las tarifas más altas se aplican
generalmente a las importaciones de agro alimentos o de productos del tabaco, así
como a prendas de vestir, textiles y calzado. En estas industrias, las tarifas tienden
a aumentar según el grado de su procesamiento.

Muchas naciones desarrollaron nuevas herramientas para manejar y distorsionar

los flujos del comercio, herramientas no arancelarias que no cubrían las reglas del
GATT. Ejemplos son "acuerdos voluntarios" para restringir el comercio, acuerdos
comerciales bilaterales o multilaterales, como el acuerdo de fibras múltiples que
restringe el comercio de textiles y prendas y otras barreras no arancelarias.
 18

También el GATT, fundado por 24 gobiernos de igual manera de pensar, fue

diseñado para operar por consenso. Con una membresía de 144, esta regla del
consenso a menudo llevo a estancamientos de muchas actividades del GATT.

Después de muchos años de negociaciones, a menudo contenciosas, el acuerdo de

la Ronda de Uruguay finalmente fue ratificado en enero de 1995. Como parte de
esta ratificación se creó una nueva institución, la Organización Mundial de
Comercio, que ahora es la organización "paraguas" responsable de supervisar la
puesta en práctica de todos los acuerdos multilaterales negociados en la Ronda de
Uruguay y los que se negocien en el futuro. El GATT ha dejado de existir como
institución separada y es parte de la OMC, que también es responsable del
Acuerdo General del Comercio en Servicios (GATS, por sus siglas en inglés),
acuerdos sobre aspectos relacionados con el comercio de los derechos de
propiedad intelectual (TRIPS, por sus siglas en inglés) y medidas de inversión
relacionadas con el comercio (TRIMS, por sus siglas en inglés) y administra una
amplia variedad de acuerdos sobre el comercio y las inversiones internacionales.

La creación de la OMC ha ampliado a un nivel importante el ámbito de los

acuerdos comerciales internacionales. Muchas de las áreas no cubiertas por el
GATT, como los servicios y la agricultura, ahora son atendidas, al menos hasta
cierto grado, por reglas internacionales, se han desarrollado procedimientos más
rápidos para solucionar disputas y el proceso de toma de decisiones ha sido
depurado. Aunque la OMC intentara seguir tomando decisiones basada en
consensos, ahora se establecen disposiciones para que las decisiones se tomen por
mayoría de votos si tal consenso no puede ser logrado.

La OMC hace contribuciones importantes para mejores flujos de comercio e

inversiones en todo el mundo. No obstante, una exitosa OMC puede infringir la
soberanía de las naciones. Por ejemplo, solución de disputas más sencillas significa
que las decisiones se toman con mayor rapidez y que las naciones que violan las
reglas de comercio internacionales tienen confrontaciones más frecuentes. Es
probable que decisiones negativas de la OMC que afecten a grandes naciones
comerciales sean recibidas con resentimiento. Algunos gobiernos se proponen
ampliar el mandato de la OMC para que también se ocupe de causas sociales y
asuntos como las leyes laborales, competencia y libertad de emigración. Ya que
muchas naciones temen que las causas sociales sean usadas para diseñar nuevas
reglas de proteccionismo contra sus exportaciones, la adicción de tales cuestiones
pueden convertirse en un motivo clave para divisiones y disentimientos dentro de
la OMC. Grupos externos como las organizaciones no gubernamentales y alianzas
de intereses especiales creen que el comercio internacional y la OMC representan
una amenaza para sus causas.

En el 2001 se inicio una nueva ronda de negociaciones de comercio internacional.

Dado que el acuerdo de realizarlas se tomo en la ciudad de Doha (Qatar), las
 19

negociaciones ahora son conocidas como la "Ronda de Doha". La meta era

apresurar más la puesta en práctica de la liberalización, en particular para ayudar
alas naciones pobres y en desarrollo. Además, la meta también era extender el
papel de la OMC para cubrir más de las actividades comerciales en las que había
reglas insuficientes para su definición y estructura. Esto se debía, ya sea a la
exclusión intencional de algunos gobiernos en las primeras negociaciones, o debido
a nueva tecnología que cambia el mercado global. Ejemplos incluyen el comercio
en bienes agrícolas, reglamentos antidumping y el comercio electrónico. Por
ejemplo, en el sector agrícola, se proponía reducir las tarifas globales promedio en
productos de granja de 62 a 15% y retirar $100 mil millones de dólares en
subsidios que distorsionan el comercio global. Eliminar barreras al comercio por
parte de un tercero podría incrementar la Economía mundial en $613 mil millones
de dólares, que equivale a agregar una Economía del tamaño de Canadá a la
Economía mundial.

El comienzo de las negociaciones fue lento, porque los negociadores

estadounidenses no tenían la autoridad de "vía rápida", en la que el Congreso
podría aprobar o desaprobar los acuerdos comerciales propuestos, pero no
enmendar o cambiarlos. Sin embargo, en el verano de 2002, tal autoridad fue
concedida al presidente y las perspectivas de la Ronda de Doha mejoraron con
rapidez.
A menos que los patrocinadores del comercio y la OMC sean apoyados por sus
gobiernos miembros y otros tenedores de intereses externos en cuestiones de
comercio, es poco probable que haya avances importantes en una mayor
liberalización del comercio y las inversiones. Por lo tanto, será importante que la
OMC se enfoque en su misión central, que es la facilitación del comercio y las
inversiones internacionales, asegurándose de que existe un foro efectivo para
permitir una audiencia y logros subsecuentes de pro lemas que rodean el centro.

1.4.2 El Fondo Monetario Internacional (FMI)

El Fondo Monetario Internacional (FMI), concebido en 1944 en Bretton Woods,

Nueva Hampshire, fue diseñado para proporcionar estabilidad para el marco
monetario internacional. Obtuvo fondos de sus miembros, quienes se suscribieron
a una cuota basada en patrones de comercio esperados y pagaron 25% de la
cuota en oro o dólares y el resto en su moneda local. Estos fondos serían usados
para proporcionar a los países protección contra fluctuaciones temporales en el
valor de su moneda. Por lo tanto, la meta original del FMI fue mantener tasas de
cambio fijas entre los países.

El resultado quizá no intencional de usar el dólar de Estados Unidos como la

principal divisa mundial fue un exceso de oferta de fondos en dólares en la década
de 1960. Esto obligó a Estados Unidos a abandonar el patrón oro y devaluar el
dólar y resulto en tasas de cambio flexibles o flotantes en 1971. Empero, aunque
 20

este cambio importante ocurrió, el FMI es una institución que ha contribuido en

mayor grado a proporcionar liquidez internacional y a facilitar el comercio
internacional.

Si bien el sistema ha funcionado hasta ahora, en la actualidad esta bajo presiones

severas. En la década de 1980, parte de estas presiones fueron disparadas por las
deudas sustanciales incurridas por los países menos desarrollados como resultado
de créditos para el desarrollo extendidos en exceso y cambios en el costa de los
energéticos. A partir de la década de 1990, se ha dado una presión mayor
resultante de los requerimientos financieros de los antiguos países socialistas que
buscan fondos para mejorar sus economías. Además, 12 ex republicas soviéticas
se unieron al FMI. Más allá de las necesidades de estos nuevos miembros,
fluctuaciones importantes de las monedas de antiguos clientes han estirado al
límite los recursos del FMI. Por ejemplo, el 6 de septiembre de 2002, el Fondo
Monetario Internacional aprobó la solicitud de Brasil por un crédito disponible
(standby) de 15 meses por US$ 30.4 mil millones para apoyar el programa
económico y financiero del país hasta diciembre de 2003. Como resultado de estas
necesidades financieras globales, el papel futuro del FMI puede ser muy diferente.
Si la institución puede movilizar a sus miembros a que proporcionen los medios
financieros para tener un papel activo, sus resultados anteriores pueden palidecer
ante las nuevas oportunidades.

Sin embargo, al mismo tiempo, la novedad en la orientación también requerirá

volver a pensar en las reglas bajo las cuales opera el FMI. Por ejemplo, no esta
claro si reglas económicas y medidas de desempeño estrictas son aplicables por
igual a todos los países que buscan asistencia del FMI. Nuevas condiciones
económicas que no se han experimentado a la fecha, como la privatización de
economías antiguamente de planeación central, pueden requerir distintos tipos de
enfoques. Así mismo, quizá el enlace entre la estabilidad económica y la política
requieren consideraciones distintas, magnificando y cambiando, por lo tanto, la
misión del FMI.

1.4.3 El Banco Mundial

EI Banco Mundial, cuyo nombre oficial es el Banco Internacional para la

Reconstrucción y el Desarrollo, ha tenido un éxito similar. Se forma inicialmente en
1944 para ayudar a los países que sufrieron la destrucción por la guerra. Después
de completar este proceso con mucho éxito, a partir de entonces ha emprendido la
tarea de ayudar al desarrollo mundial. Siendo cada vez más las naciones que
emergen del dominio colonial de las potencias mundiales de principios del siglo XX,
el banco ha hecho esfuerzos importantes para ayudar a las nuevas economías a
participar en un marco económico comercial moderno. En fechas más recientes, el
banco ha empezado a participar de manera activa con el FMI para resolver pro-
blemas de deuda del mundo en desarrollo y también puede desempeñar un papel
 21

importante para llevar una economía de mercado a los antiguos miembros del
bloque oriental.

No obstante, un importante debate rodea la efectividad de los gastos del banco.

En las décadas de 1970 y 1980, fondos importantes fueron invertidos en proyectos
de infraestructura de países en desarrollo, basados en la expectativa de que tal
inversión impulsaría rápido las economías de esos países. En retrospectiva, parece
que muchos de estos fondos fueron malgastados por regímenes corruptos y que
muchos proyectos grandes se han convertido en elefantes blancos, produciendo
poco en términos de progreso económico. Además, algunos proyectos han tenido
efectos colaterales negativos para las naciones receptoras.

Por ejemplo, la carretera que cruza la selva tropical de Brasil ha significado una
importante migración de personas al área, alterando un muy frágil equilibrio
ecológico. El Banco Mundial ahora trata de reorientar su perspectiva, haciendo
énfasis en la construcción de instituciones y el desarrollo del capital humano a
través de inversiones en educación y la salud.
Una diferenciación más clara de su papel como una organización que trabaja al
nivel micro de la economía, en oposición al nivel macro del FMI, probablemente
cambie los trabajos del banco.

1.4.3 Instituciones Regionales

La OMC, el FMI y el Banco Mundial trabajan a un nivel global. Los cambios

regionales también se han dado, basados en la noción de que el comercio entre los
países debe ser alentado. De particular importancia fue la formación de bloques
económicos que integraran las actividades económicas y políticas de las naciones.

El concepto de integración regional fue usado hace mas de 100 años, cuando
Alemania desarrollo el Zollverein. Su desarrollo actual empezó en 1952 con el
establecimiento de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero, que fue diseñada
para crear un mercado común entre seis países para el carbón, el acero y el hierro.
De manera gradual, estas naciones desarrollaron una Unión Aduanal y crearon
tarifas externas comunes. La meta final contemplada era el movimiento
completamente libre de capital, servicios y personas entre fronteras nacionales y el
desarrollo conjunto de políticas internacionales comunes. A lo largo del tiempo, las
metas se han logrado en mayor grado. La Unión Europea (UE) ahora representa
un tamaño de mercado formidable en el plano interno y poder de mercado en lo
externo, y el bienestar de todos los miembros de la UE se ha incrementado de
forma sustancial desde la formación del bloque.

Acuerdos de mercado similares han sido formados por otros grupos de naciones.
Ejemplos son el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el
Mercosur de América Latina y el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). Estas
 22

uniones fueron formadas por diferentes motivos y operan con diferentes grados de
cohesión, según es apropiado para el entorno específico. Se enfocan en cuestiones
como la formación de una unión aduanal, un mercado común, una unión
económica o una unión política. De manera simultánea con estas formaciones de
bloques económicos, el sector privado ha empezado a desarrollar instituciones de
comercio internacional propias. En particular cuando los gobiernos no son lo
bastante rápidos para atender problemas importantes de interés para los
mercadólogos globales, los negocios han tornado la iniciativa al proporcionar un
foro para la discusión de tales asuntos. Un ejemplo es el Dialogo de Negocios
Transatlánticos, que es una organización no gubernamental compuesta por líderes
empresariales de Europa y Estados Unidos. Reconociendo la ineficacia de
estándares de competencia y los lentos y contradictorios procedimientos de
prueba, el grupo busca acuerdos mutuos sobre una base por industria. Los
ejecutivos de empresas internacionales destacadas participan en este intento de la
organización de simplificar el marketing global al buscar formas de alinear los
estándares y regulaciones internacionales en los sectores farmacéuticos y de
telecomunicaciones.

Las actividades de estas instituciones demuestran que unir fuerzas en el ámbito

internacional permite que actividades de marketing internacional, mejores y más
exitosas, resulten en un mejor estándar de vida y proporcionen un contrabalanceo
a los grandes bloques económicos. Como en la política, el comercio ha refutado el
viejo postulado de que "el fuerte es más poderoso solo". Las naciones han llegado
a reconocer que las actividades comerciales son de particular importancia para su
bienestar económico. A largo plazo, las actividades de exportación de una nación
son la clave para el influjo de importaciones y, por lo tanto, para la provisión de
elección, competencia y nuevas percepciones. A mediano y largo plazos, la balanza
de pagos debe mantenerse. A corto plazo, "un déficit externo puede financiarse al
reducir activos antes acumulados, o al acumular deudas con otros países. Sin
embargo, con el tiempo será necesario establecer un proceso de ajuste para
eliminar el déficit".

La urgencia del ajuste variará de acuerdo con el país en cuestión. A algunos países
les es muy difícil obtener aceptación de un creciente número de pagarés. Otros,
como Estados Unidos, pueden tener déficits de cientos de miles de millones de
dólares y siguen siendo un deudor preferido por su estabilidad política, seguridad
económica percibida y el uso mundial del dólar estadounidense como reserva y
divisa de referencia empresarial. Tales ventajas temporales pueden cambiar, por
supuesto. Antes del surgimiento del dólar, la libra inglesa fue la divisa de reserva
de elección por muchos años.

Proceso de Comprensión y Análisis

 23

• ¿Qué entiende por comercio internacional?

• ¿Por qué es importante el comercio internacional para una nación?

• Presente ejemplos de los efectos de la “Pax Americana”.

• ¿Qué quiere decir negociaciones multilaterales?

Solución de Problemas
• Con base en lo estudiado en la unidad y de acuerdo a lo acontecido
comercialmente en las últimas décadas; ¿cuáles cree usted que serán las
barreras comerciales interpuestas por los países en los próximos años?.
• ¿Se puede pensar en algún mecanismo para evitar esas barreras?

Síntesis Creativa y Argumentativa

• ¿Cuál es el papel más importante desempeñado hoy por el Banco Mundial?
Visite la página http://www.worldbank.org y elabore un reporte de sus
proyectos claves.

• Elabore un ensayo sobre la repercusión que ha tenido la formación de

bloques económicos en el contexto global.

Autoevaluación
• Amplíe los temas vistos en la unidad mediante la utilización de recursos
como Internet.

• ¿Cuál considera que es la manera más acertada de incentivar la formación

de acuerdos comerciales entre países como Colombia y bloques económicos
como por ejemplo la Unión Europea?

• Investigue y emita un concepto sobre el surgimiento de los bloques

económicos asiáticos “Tigres Asiáticos” en los últimos años. ¿Cuál cree que
ha sido la razón por la cual emergieron?

• ¿Cómo considera que se están desarrollando las relaciones comerciales de

Colombia?
 24

• ¿Qué papel juega la tecnología en el comercio internacional?

Repaso Significativo
• ¿Quiénes son los principales teóricos del comercio internacional?. Elabore un
cuadro, compare y explique cada una de las teorías planteadas en la
unidad.

Bibliografía Sugerida
CHACHOLIADES, Miltiades. Economía Internacional. Bogotá. Editorial Mc Graw Hill.
Segunda Edición. 1992.

CZINKOTA, Michael y RONKAINEN, Ilkka. Marketing Internacional. Editorial

Thomson. Séptima Edición. 2004

KHAMBATA, Dara y AJAMI, Riad. Negocios Internacionales. Teoría y Práctica. Mc

Milan Publishing Co. 1992.

LEDESMA, Carlos. Principios de Comercio Internacional. Buenos Aires. Ediciones

Macchi. Tercera Edición. 1991.

SALVATARORE, Dominick. Economía Internacional. Bogotá. Mac Graw Hill. Tercera

edición. 1992.

TORRES GAYTAN, Ricardo. Teoría del Comercio Internacional. México. Editorial

Siglo XXI. Novena Edición, 1980.

TUGORES QUES, Juan. Economía Internacional, Globalización e Integración

Regional. Editorial Mc Graw Hill. Sexta Edición. 1996

Direcciones Electrónicas

www.worldbank.org/
www.imf.org
www.wto.org