Вы находитесь на странице: 1из 21

Министерство образования, культуры

и исследований Республики Молдова


Комратский Государственный Университет
Юридический факультет
Кафедра публичного права

РЕФЕРАТ
по дисциплине:
«Таможенное право»

на тему: «Исследование юридической силы


нормативно-правовых актов принятых
Таможенной службы в соответствии со ст. 12
Таможенного кодекса РМ»

Выполнила:
студентка группы ю-16
Богдан Алина
Работу проверил:
преподаватель
Поалелунжь О.А.
Комрат 2019

Содержание

Введение .................................................................................................................................................. 3
Глава I. Правовые акты ............................................................................................................................... 5
1.1 Понятие юридической силы правовых актов. ................................................................................ 5
1.2 Характерные черты юридической силы правовых актов. ............................................................. 9
1.3 Нормативно-правовой акт в системе источников права. .....................................................10
Глава 2 Сравнение действия актов таможенного законодательства. ...................................................14
Глава 3 Виды нормативно-правовых актов в области таможенного дела РМ ....................................17
Заключение ................................................................................................................................................20
Библиография ............................................................................................................................................21

2
Введение
Теса статьи «Исследование юридической силы нормативно-правовых
актов принятых Таможенной службы в соответствии со ст. 12 Таможенного
кодекса РМ» посвящена законодательной базе таможенных органов.

Статья 12 Таможенного кодекса регулирует законодательную базу и


указывает какие нормативно-правовые акты регулируют деятельность
таможенных органов и в соответствии с которыми они осуществляют свои
должностные обязанности.

Правовую основу деятельности таможенных органов, осуществляющих


таможенную политику, составляют нормативные правовые акты о
таможенном деле. К ним относятся законы и подзаконные нормативные
правовые акты. Отнесение к законодательству о таможенном деле актов
органов судебной власти обусловлено особенностями формирования
системы права в РМ.

Нормативным правовым актом, который специально предназначен для


регулирования таможенных правоотношений, является Таможенный кодекс
Республики Молдова, принятый 20 июля 2000 г. и опубликован : 01.01.2007 в
Monitorul Oficial. Его структурными элементами являются раздел, глава и
статья. Всего в нем 55 разделов, 52 главы, 325 статей.

Помимо таможенного кодекса РМ в законодательство о таможенном


деле включаются другие кодифицированные нормативные правовые акты.
Так, полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в
области налогообложения и сборов закреплены в Налоговом кодексе РМ— в
ст. 154-155 НК РМ. В Уголовно-процессуальном кодексе РМ в ст. 268, 273 с
ссылками на ст. 248 и 248 Уголовного кодекса РМ предусмотрены
полномочия таможенных органов на проведение дознания. В соответствии с
Кодексом РМ об административных правонарушениях 2008 г. ст. 287, 287(1),
287(2), 403.

Помимо указанных нормативных правовых актов в законодательство о


таможенном деле включаются и иные законы, к которым относятся,
например: Закон РМ от 9 июня 2017 года №109 О мерах пограничного
контроля, таможенного контроля и об обеспечении налогового режима в
рамках совместного контроля в пунктах пропуска через молдавско-
украинскую государственную границу; Закон РМ от 11 апреля 2014 года №66
О ввозе автотранспортных средств; Закон РМ от 21 марта 2014 года №37 О
ввозе имущества; Закон РМ от 20 декабря 2002 года №1569-XV О порядке

3
ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества
физическими лицами; Постановление Правительства РМ от 14 августа 2009
года №501 Об Интегрированном таможенном тарифе Республики Молдова; и
т.д.

К законодательству о таможенном деле относятся также подзаконные


нормативные правовые акты: указы Президента РМ, постановления
Правительства РМ и др.

К законодательству о таможенном деле относятся акты органов


судебной власти. В первую очередь речь идет о решениях Конституционного
Суда РМ.

4
Глава I. Правовые акты
1.1 Понятие юридической силы правовых актов.
В настоящее время, когда Республики Молдова осуществляет коренную
реформу своих государственно-правовых институтов, перед юридической
наукой стоит задача разработки теоретических положений, содействующих
наиболее правильному решению важных юридических проблем. Одной из
них, безусловно, является проблема юридической силы правовых актов.
Эффективности законодательства способствует его упорядоченность,
которая достигается не только посредством систематизации, что
обеспечивает приведение правовых актов в целостную, согласованную
систему повышает, таким образом, качественный, уровень законодательства,
но и четким определением иерархии актов, что позволяет качественно
соотнести одни акты с другими, не нарушая их силу.

Юридическая сила - это обязательность любого нормативного акта, а


также его приоритет перед другими актами или подчиненность им. 1

Юридическая сила закона определяется положением органа, его издавшего, в


общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией
и характером самих издаваемых актов.

Юридическая сила служит критерием классификации нормативных актов, их


подразделения на два основных вида группы: законы и подзаконные
нормативные акты.

В процессе функционировании государства и права в любой стране


формируется и действует множество актов которые носят исключительно
юридический характер.

Как нам уже известно в юридической науке общепринято различать 3


вида юридических актов: нормативно-правовые акты; правоприменительные
акты; интерпретационные акты.

К нормативно-правовым относятся Конституция; Кодексы; Уставы;


Положения; Регламенты; Инструкции и др. в них содержаться разнообразные
юридические акты. В процессе их реализации и претворения в жизнь и на их
основе издаётся бесчисленное множество правоприменительных актов такие
как: указы, приказы, постановления, распоряжения, договоры, соглашения,

1
https://center-yf.ru/data/Yuristu/yuridicheskaya-sila-eto.php
5
определения, решения, приговоры и т.д. Интерпретационные включаю в
себя толкование юридических норм, которые содержатся в нормативно
правовых актах.

Согласно закону Nr. 100 от 22.12.2017 о нормативных актах


«юридическая сила нормативных актов устанавливается в зависимости от
компетенции и статуса органа публичной власти, издавшего акт, а также от
категории акта. Пределы компетенции по принятию, утверждению или
изданию нормативных актов установлены Конституцией Республики
Молдова, Законом о Правительстве № 136/2017 и другими нормативными
актами.» 2

В зависимости от юридической силы в каждой стране, а точнее в каждой


правовой системе устанавливается иерархия, т.е. строгая система
соподчиненности нормативных актов.

Если построить иерархию юридической силы в области таможенного


дела то можем получить вот какую картину:

- Конституция РМ;

- Международные соглашения, договора;

- Таможенный кодекс;

- Законы;

- Постановления Правительства;

- Приказы и т.д.

В силу того, что Конституция является нормативным законодательством


в РМ она стоит первая в иерархии законодательной базы РМ, но исследуя
проблемы юридически силы нормативно-правовых актов Таможенного
законодательства наблюдается, что конституция не регулирует таможенные
отношения, но если сделать связь между договорами то Конституция
регулирует их юридическую силу согласно ст.8 Конституции РМ.

Внизу этой иерархии находятся нормативные акты, издаваемые органами


местного самоуправления и местного государственного управления.

Вверху ее замыкают нормативные акты (законы и т.д.), издаваемые


высшими органами государственной власти в той или иной стране, которые
2
ЗАКОН Nr. 100 от 22.12.2017 «о нормативных актах» ст.7
6
обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим
подзаконным актам.

Последние должны строго соответствовать закону, издаваться на его основе


и служить во исполнение закона.

Согласно Таможенному Кодексу, а именно п. 6 ст. 1 гласит: «лица -


физические и юридические лица, за исключением отдельных случаев,
предусмотренных настоящим кодексом;», участники в таможенных
правоотношениях обязаны соблюдать таможенное законодательство в том
числе и нормативные акты изданные Парламентом, Правительством,
международных соглашений одной из сторон которых является РМ, а так же
акты которые принимают таможенные органы с целью урегулирования
таможенные правоотношения связанные с правовыми перемещениями через
государственную границу лиц, товаров и транспортных средств.

Понятие «лица» указаны в п.6 ст.1 раскрывает круг лиц указанных в ст.
12 ТК « как иные лица».

Правовая реформа, Республики Молдова призванная закрепить в праве


принципиальные политические, социальные и экономические изменения,
произошедшие в нашем обществе, направленная на построение правового
государства, формирование полноценного гражданского общества и
сближение с мировым сообществом, получившая свое закрепление в
Конституции РМ, повлекла за собой значительные преобразования в
отечественной системе законодательства.

Одним из основных направлений правовой политики современной


Молдовы является упорядочение правовых актов, приведение их в единое
непротиворечивое целое, систему с определенным иерархическим
соподчинением.

Систему правовых актов можно представить как пирамиду в виде


последовательных, иерархически подчиненных друг другу пластов - законов,
потом различного рода и уровня подзаконных актов (указов, постановлений
и пр.), судебной практики, правоприменительных актов в центре и на местах.
Держаться эта пирамида может только в том случае, если соблюдается
жесткая иерархия всех этих актов и нахождение их в данной пирамиде в
целом.3

Представляется целесообразным отметить, что успешное развитие


системы правовых актов необходимо для обеспечения эффективного
3
Здунова, Диана Ильдаровна Юридическая сила правовых актов
7
действия каждого из них, а также для согласованного воздействия на
регулируемые общественные отношения. Данные цели достигаются при
применении определенных способов, несущих в себе системообразующие
отношения правовых актов между собой, среди которых следует упомянуть
функционально содержательную связь актов, главенствующее положение
закона, многообразные связи институтов, норм права и других положений,
содержащихся в правовых актах и процедуры, устраняющие нарушения
иерархичности системы актов.

Если построить иерархию в виде схемы то она будет выглядеть именно


так:

КОНСТИТУЦИЯ РМ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ и ДОГОВОРА

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РМ
ЗАКОНЫ РМ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСВА РМ

ПРИКАЗЫ

8
1.2 Характерные черты юридической силы
правовых актов.
Правовой акт - это «выражающее волю субъекта права оформленное в
установленном порядке решение, призванное достигать социально
позитивные цели и влекущее определенные юридические последствия»".

Чтобы полнее раскрыть понятие юридического акта необходимо


остановиться на элементах его юридической природы: юридическая сила,
сфера действия , содержание форма, в которую обличен акт.

1. Юридическая сила правового акта выражает соотношение одного вида


акта с другим, а так же определяет то место, которое он занимает в
системе правовых актов
2. Акт низшей юридической силы, не должен противоречить актам более
высокой юридической силы, не может изменять их, отменять их, закон,
как нормативный акт, обладает более высокой юридической силой в
системе правовых актов любой правовой акт, в первую очередь.
3. При определении характерных черт юридической силы правовых- актов
стоит упомянуть, что важную роль в определении юридической силы
играет форма правового акта. Под формой правового акта принято
понимать документ. Документ как форма правового акта имеет свои
реквизиты, которые представляют собой установленные законом
обязательные формальные элементы того или иного документа.
4. При характеристике изменения юридической силы необходимо также
упомянуть и такие средства, как: - приостановление действия акта -
оспаривание акта - отмена акта - признание акта недействительным -
признание утратившим юридическую силу самого акта и связанных с
ним других актов и порожденных ими юридических последствий.

Следует согласиться с А. В. Мицкевичем, высказывание которого


приобретает в настоящее время особую актуальность, что «без официального
установленного порядка оформления правовых актов любые предложения
науки и опыт практики по этому вопросу рискуют остаться пожеланиями,
поскольку не будут обеспечены меры пресечения произвольного обращения
с формой правовых актов».4

4
Здунова, Диана Ильдаровна Юридическая сила правовых актов
9
1.3 Нормативно-правовой акт в системе
источников права.
Обширная правовая реформа законодательства привела к необходимости
корректировки традиционного понимания юридической силы правовых
актов, сложившегося и в практике, и в юридической теории. Необходимым
условием эффективного правового регулирования является своевременное
принятие решения о приведении нормативных правовых актов в
соответствие с новыми законодательными актами и проводить данную
работу следует надлежащим образом.

Под источником таможенного права понимаются внешние формы выражения


правотворческой деятельности государства ( международной организации), в
результате которой устанавливаются нормы таможенного права.5

Можно сделать вывод, что, источником таможенного права является лишь


тот правовой акт, который содержит общие правила в таможенном деле. Он
носит нормативный характер. Особенностью источников таможенного права
является множественность участников нормотворческого процесса, что
приводит к появлению совместных нормативных актов органа
исполнительной власти, который уполномоченного в области таможенного
дела, Министерства финансов, Министерство экономики и т.д.

Основными принципами построения системы источников права являются:

5
Самолаев, Ю.Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации : учебное пособие / Ю.Н.
Самолаев, М.: Альфа-М : ИНФРА-М, 2012. – 316с.
10
 Таможенный кодекс , предполагающая строгое соответствие всех
источников права основным принципам таможенного регулирования,
Таможенного Кодекса РМ;
 Законность – обязательное соответствие подзаконных актов
подписаниям законов, на основании и в развитии которых
принимались данные подзаконные акты. В случае нарушения этого
требования подзаконные акты в установленном законном порядке
признаются ничтожными, т.е. никогда не действовавшими.

Основными источниками международного таможенного права являются


международные договоры, правовые обычаи международного характера,
решения международных организаций, обязательные для стран-участниц
этих организаций. Известно, что под нормативным правовым актом
понимается «изданный уполномоченным на то органом или принятый путем
референдума и содержащий правовые нормы документ, содержащий
предписания постоянного действия, рассчитанные на многократное
применение» Нормативные правовые акты являют особой разновидностью
правовых актов.6

Главная статья на которую можно опереться в данном исследовании это


Статья 12. Нормативные акты Таможенной службы

(1) Таможенная служба издает в пределах своей компетенции нормативные


акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми
таможенными и иными государственными органами, а также лицами.

(2) Нормативные акты, изданные Таможенной службой, вступают в силу в


соответствии с законодательством.7

Вопрос состоит в том, таможенный кодекс обязателен для исполнения для


всех лиц или нет.

Статья 313 Таможенного Кодекса «Обязательность исполнения законных


распоряжений и требований должностного лица таможенного органа

(1) Законные распоряжения и требования должностного лица таможенного


органа обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими
лицами.

(2) Неповиновение законному распоряжению или требованию


должностного лица таможенного органа, а также другие действия,
препятствующие выполнению возложенных на должностное лицо
6
Здунова, Диана Ильдаровна Юридическая сила правовых актов
7
«ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА» от 20 июля 2000 года №1149-XIV ст.12
11
обязанностей, влекут ответственность, предусмотренную Кодекс Республики
Молдова о правонарушениях.

(3) Должностные лица таможенных органов не несут ответственности за


моральный, физический и имущественный вред, причиненный
правонарушителю применением в предусмотренных настоящим кодексом
случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия,
если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.»8

Так же в Статье 4 Закона о Нормативных актах №100 от 22.12.2017 говорится


о том, что нормативный акт имеет публичный, обязательный, общий и
безличный характер. Положения нормативного акта обязательны для
исполнения, должны соблюдаться всеми субъектами права и в случае
необходимости приводятся в исполнение принудительной силой государства.

Статья 5. Классификация правовых норм

(1) По своему характеру правовые нормы подразделяются на общие,


специальные и исключительные.

(2) Общие правовые нормы применяются ко всем общественным


отношениям или субъектам права либо к некоторым категориям отношений
или субъектов без утраты ими своего общего характера.

(3) Специальные правовые нормы применяются исключительно к


отдельным категориям общественных отношений или прямо определенным
субъектам. В случае противоречия между общей нормой и специальной
нормой, которые содержатся в нормативных актах одного уровня,
применяется специальная норма.

(4) Исключительные правовые нормы отличаются от рамочных норм в


соответствующей области и применяются к определенным ситуациям. В
случае противоречия между общей или специальной нормой и
исключительной нормой, содержащимися в нормативных актах одного
уровня, применяется исключительная норма.9

Таможенный кодекс распространяется как на своих подчинённых так и


граждан РМ и иностранным гражданам, которые осуществляют ввоз и выезд
из страны.

Таможенный кодекс обязателен для исполнения в первую очередь для


органов Таможенной службы. Доказательством служит:
8
«ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА» от 20 июля 2000 года №1149-XIV ст.313
9
ЗАКОН Nr. 100 от 22.12.2017 о нормативных актах
12
 «П Р И К А З об утверждении и введении в действие Положения о зоне
таможенного контроля» №158-O от 04.08.2003, согласно данному
приказу «контроль за исполнением настоящего приказа осуществить
управлению таможенного контроля – начальнику управления
таможенного контроля г-ну В.Швец.»10
 Приказ Таможенной службы РМ от 4 сентября 2019 года №408 «Об
утверждении Инструкции о порядке периодического декларирования
товаров, экспортируемых экономическими агентами посредством
международных почтовых отправлений», в которой регламентируется
что ответственность за исполнение настоящего приказа возложить на
руководителей таможен. А так же контроль за выполнением
настоящего приказа возложить на департамент доходов и таможенного
контроля.11
 Приказ Таможенной службы РМ от 21 февраля 2019 года №78-О «О
внесении изменений в приложение №11 к Приказу Таможенной
службы №346-О от 24 декабря 2009 года "Об утверждении
Технических правил о порядке печати, использования и заполнения
таможенной декларации"», в котором регламентируется «3.
Исполнение настоящего Приказа возложить на таможенные бюро.
4. Ответственность за исполнение настоящего Приказа возложить на
начальников таможенных бюро.
5. Начальникам таможенных бюро довести до сведения таможенных
служащих положения настоящего приказа.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
Департамент доходов и таможенного контроля.»
 Приказ Таможенной службы РМ от 2 ноября 2017 года №454-О «О
классификации некоторых изделий для демонстрации товаров,
предназначенных для размещения на полу/на земле», в котором
регламентируется, что исполнение данного приказа возложить на
начальников таможен.
 Приказ Таможенной службы РМ от 1 ноября 2017 года №446-О
«Об утверждении Инструкции о процедуре периодического
декларирования отечественных товаров, ввезенных в свободные
экономические зоны и в Международный свободный порт
"Джюрджюлешть", и товаров, находящихся в свободных
экономических зонах и в Международном свободном порту
"Джюрджюлешть", при их вывозе на остальную таможенную

10
П Р И К А З об утверждении и введении в действие Положения о зоне таможенного контроля» №158-O от
04.08.2003
11
Приказ Таможенной службы РМ от 4 сентября 2019 года №408 «Об утверждении Инструкции о порядке
периодического декларирования товаров, экспортируемых экономическими агентами посредством
международных почтовых отправлений»
13
территорию Республики Молдова» в которой так же говорится что
начальникам таможен довести до сведения сотрудников таможен,
таможенных брокеров и декларантов положения настоящего приказа.

На мой взгляд ст. 12 Таможенного Кодекса написана не корректно.


Считаю что данную статью необходимо более четко и ясно написать какие
именно лица должны исполнять нормативные акты в области таможенного
права.

Глава 2 Сравнение действия актов


таможенного законодательства.
Действие актов таможенного законодательства и иных правовых актов РМ
ограничено во времени вступлением правового акта в силу и прекращением
его действия.

Официальные акты, вступающие в силу в срок, предусмотренный в самом


акте, публикуются в Официальном мониторе в 10-дневный срок после их
принятия. ст. 1 ЗАКОН Nr. 173 от 06.07.1994 «О порядке опубликования и
вступления»

По Российскому законодательству

ТК РФ устанавливает особый порядок вступления в силу актов таможенного


законодательства РФ (ТК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных
законов). Такие акты вступают в силу не ранее чем по истечении одного
месяца со дня их официального опубликования. Законодатель устанавливает
разницу как минимум в один месяц между датой опубликования
таможенного закона и датой его вступления в силу для того, чтобы
таможенные органы смогли подготовиться к изменениям в таможенном
законодательстве, заблаговременно проинформировать о них участников
внешнеэкономической деятельности, а последние смогли, например,
закончить поставки (подать таможенную декларацию и т.п.) по старому
законодательству или, наоборот, приостановить внешнеторговые операции в

14
ожидании вступления в силу нового закона (если последний оказывается для
них более выгодным).12

В отношении актов Президента РФ и актов Правительства РФ ТК РФ


определяет особый порядок введения в действие установленных этими
актами запретов, ограничений или требований в области таможенного дела -
не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального
опубликования. Причины установления особого порядка такие же, как и в
случае с актами таможенного законодательства. Из этого правила
допускаются исключения, если:

1) ТК РФ установлен иной порядок введения в действие запретов,


ограничений или требований;

2) акты законодательства, на основании и во исполнение которых были


изданы указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства
РФ, прямо предусматривают их введение в действие в более короткие сроки.

Особое внимание в комментируемой статье уделяется вопросам обратной


силы актов таможенного законодательства и иных правовых актов РФ,
регулирующих отношения в области таможенного дела. По общему правилу
такие акты применяются только к тем отношениям, которые возникли после
введения их в действие, и не имеют обратной силы.

Актам таможенного законодательства и иным правовым актам РФ может


быть придана обратная сила:

1) если это предусмотрено федеральными законами или международными


договорами РФ;

2) если такие акты улучшают положение лиц и придание актам обратной


силы в таком случае предусмотрено самими актами.13

В последнем случае придание актам обратной силы соответствует принципам


гуманности и справедливости.

Регулировать отношения - это значит четко определить права, обязанности и


ответственность участников отношений. Вот почему первое требование к
нормативному правовому акту, устанавливаемое ТК РМ, сводится к
формулированию прав и обязанностей участников таможенных
правоотношений способом, не вызывающим никаких разночтений,
неясностей и двусмысленностей.

12
комментарий к таможенному кодексу рф от 2004г.
13
комментарий к таможенному кодексу рф от 2004г.
15
Второе требование к нормативным правовым актам - определение алгоритма
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу,
которое предполагает совершение действий по ввозу на таможенную
территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и транспортных
средств любым способом. Все эти действия должны быть подробно, четко и
ясно прописаны в нормативных правовых актах. В них однозначно
указывается, кто, когда и в каком порядке совершает действия по ввозу и
вывозу товаров.

Нормативные правовые акты в области таможенного дела должны


соответствовать ТК РФ. В отношении законодательных актов это требование
вытекает, например, из положений п. 2 ст. 3 ТК РФ, в соответствии с
которыми таможенное законодательство РФ состоит из ТК РФ и "принятых в
соответствии с ним иных федеральных законов". В отношении иных
нормативных правовых актов РФ в области таможенного дела - указов
Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов ГТК России -
данное требование вытекает из подзаконного характера перечисленных
актов.

Несомненным достоинством комментируемого ТК РФ является четкое


определение случаев, когда нормативный правовой акт в области
таможенного дела признается не соответствующим ТК РФ. Признание
нормативного правового акта не соответствующим ТК РФ осуществляется в
судебном порядке при наличии хотя бы одного из четырех обстоятельств,
перечисленных в п. 3 комментируемой статьи.

Самыми многочисленными остаются правовые акты ГТК России (см. ст. 5


ТК РФ и комментарий к ней). Применительно к ним законодатель
устанавливает следующее требование: они, во-первых, не могут
противоречить актам таможенного законодательства, а также актам
Президента РФ и актам Правительства РФ, регулирующим таможенные
отношения, а во-вторых, не могут содержать требования, запреты и
ограничения, не предусмотренные актами таможенного и иного
законодательства РФ.14

14
комментарий к таможенному кодексу рф от 2004г.
16
Глава 3 Виды нормативно-правовых
актов в области таможенного дела РМ
«ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА» от 20 июля 2000
года №1149-XIV.

Тамо́женный ко́декс — кодифицированный нормативный правовой акт,


регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через
таможенную границу.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 21 декабря 2017 года №302 «О


Таможенной службе».

Настоящий закон регулирует организацию, функционирование и


деятельность Таможенной службы, правовой статус, социальную защиту и
службу государственного служащего с особым статусом Таможенной
службы. Таможенная служба является подведомственным Министерству
финансов административным органом, исполняющим свои функции и
полномочия и реализующим таможенную политику государства путем
единообразного и беспристрастного применения таможенного
законодательства в целях обеспечения экономической безопасности
государства в пределах своей компетенции. Таможенная служба пользуется
административной автономией и автономией в принятии решений с
соблюдением положений действующего законодательства. Деятельность
Таможенной службы является особым видом государственной службы,
которая заключается в исполнении функций и полномочий Таможенной
службы как составной части системы правоохранительных органов и органов
государственной безопасности.15

15
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 21 декабря 2017 года №302 «О Таможенной службе» ст.1
17
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 9 июня 2017 года №109 «О мерах
пограничного контроля, таможенного контроля и об обеспечении налогового
режима в рамках совместного контроля в пунктах пропуска через молдавско-
украинскую государственную границу»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 11 апреля 2014 года №66 «О ввозе


автотранспортных средств»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 21 марта 2014 года №37 «О ввозе


имущества»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 20 декабря 2002 года №1569-XV «О


порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества
физическими лицами».

Настоящий закон устанавливает порядок перемещения физическими лицами


товаров, предметов личного пользования и автотранспортных средств через
таможенную границу Республики Молдова. Положения настоящего закона
не применяются к перемещению физическими лицами имущества через
таможенные границы зон свободного предпринимательства.16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 14


августа 2009 года №501 «Об Интегрированном таможенном тарифе
Республики Молдова»

«Налоговый кодекс» Nr. 1163 от 24.04.1997

Настоящим кодексом устанавливаются общие принципы налогообложения в

Республике Молдова, правовое положение налогоплательщиков,

Государственной налоговой службы и других участников отношений,

регулируемых налоговым законодательством, принципы определения

объекта налогообложения и ведения учета доходов и вычитаемых расходов,

порядок и условия привлечения к ответственности за нарушения налогового

законодательства, а также порядок обжалования действий Государственной

налоговой службы и ее должностных лиц. Настоящим кодексом

16
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 20 декабря 2002 года №1569-XV «О порядке ввоза в Республику
Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами» ст. 1
18
регулируются отношения, связанные с исполнением налоговых обязательств

по государственным налогам (пошлинам) и сборам, а также устанавливаются

общие принципы определения и взимания местных налогов и сборов.

Понятия и положения, предусмотренные настоящим кодексом, применяются

исключительно в пределах налоговых и связанных с ними других

отношений.17

«Уголовно-процессуальный кодекс» Nr. 122 от 14.03.2003

Уголовное судопроизводство представляет собой деятельность органов


уголовного преследования и судебных инстанций с участием сторон
процесса и других лиц, осуществляемую в соответствии с положениями
настоящего кодекса. Уголовное судопроизводство признается начавшимся с
момента обращения в компетентный орган или возбуждения им по своей
инициативе уголовного дела в связи с подготовкой или совершением
преступления.
Задачей уголовного судопроизводства является защита личности, общества
и государства от преступлений, а также защита личности и общества от
противозаконных действий должностных лиц при расследовании
предполагаемых или совершенных преступлений с тем, чтобы каждый
совершивший преступление был наказан в меру своей вины и ни один
невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Органы уголовного преследования и судебные инстанции обязаны
действовать в ходе уголовного судопроизводства таким образом, чтобы ни
один невиновный не подвергался подозрению, обвинению или осуждению и
никто не подвергался произвольно или без надобности мерам
процессуального принуждения. 18

17
«Налоговый кодекс» Nr. 1163 от 24.04.1997 ст.1
18
«Уголовно-процессуальный кодекс» Nr. 122 от 14.03.2003 ст. 1
19
Заключение
Высшая юридическая сила в нашем государстве означает, что все иные
правовые акты должны быть изданы в соответствии с законом и не могут ему
противоречить.

Высшая юридическая сила закона заключается также в том, что закон имеет
приоритет во всей системе правовых актов, которыми руководствуются
исполнители и в том, что он непререкаем. Следует указать, что помимо
сказанного, высшая юридическая сила проявляется и в том, что акты всех
нижестоящих органов обязательно должны соответствовать закону, а в
случае противоречий между ними и законом приоритет принадлежит закону.

Иерархия правовых предписаний состоит в том, что юридическая сила


расставляет приоритеты между актами и очередность актов, которые будут
действовать в случае возникновения противоречия между ними. В связи с
этим любой правовой акт должен соответствовать Конституции РФ и
установленной классификации правовых актов.

Для юридической силы характерно изменение силы в виде приделах


юридической силы во времени, в пространстве, а также утраты юридической
силы.

Положение нормативного правового акта и объем полномочий,


закрепленных за органами их издающих, обуславливают юридическую силу
издаваемых властным органом нормативных правовых актов. А от
юридической силы нормативного правового акта зависит место акта в
правовой системе, установление иерархических связей и соподчиненности с
другими актами.

Правоприменительные акты представляют собой юридические факты и


элементы юридических фактических составов, с которыми государство
20
связывает движение реализации прав и свобод личностью, их претворение в
жизнь. Они создают юридическую основу для реализации и обеспечивают
перевод абстрактной социальной возможности' в реальную
действительность. Правоприменительные акты занимают подчиненное
положение по отношению к актам правотворчества, основываются на
правовых нормах и издаются с целью индивидуального поднормативного
воздействия с целью регуляции права.

Библиография
 https://center-yf.ru/data/Yuristu/yuridicheskaya-sila-eto.php
 ЗАКОН Nr. 100 от 22.12.2017 о нормативных актах ст.7
 Здунова, Диана Ильдаровна Юридическая сила правовых актов
 «ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА» от 20 июля
2000 года №1149-XIV ст.12
 «ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА» от 20 июля
2000 года №1149-XIV ст.313
 ЗАКОН Nr. 100 от 22.12.2017 о нормативных актах
 Комментарий к таможенному кодексу РФ от 2004г
 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 21 декабря 2017 года №302 «О
Таможенной службе» ст.1
 ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА от 20 декабря 2002 года №1569-XV
«О порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории
имущества физическими лицами» ст. 1
 «Налоговый кодекс» Nr. 1163 от 24.04.1997 ст.1
 «Уголовно-процессуальный кодекс» Nr. 122 от 14.03.2003 ст. 1

21